李树起同志在宁河县上半年经济工作分析会上的讲话

第一篇：李树起同志在宁河县上半年经济工作分析会上的讲话

李树起同志在宁河县上半年经济工作分析会上的讲话

2008-07-29 08:39文章来源：宁河县人民政府

文章类型：原创内容分类：调研

在宁河县上半年经济工作分析

会议上的讲话

县长 李树起

（2008年7月22日）

同志们：

今天会议是在我县认真贯彻落实市委、市政府和县委、县政府决策部署，深入开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动取得明显成效的重要时期，在较高基点上继续推进县域经济再上新水平的关键阶段，召开的一次重要会议。主要任务是认真总结分析上半年经济工作，动员全县上下自觉融入“三个层面”联动竞相发展格局，坚定信心，乘势而上，抢前争先，真抓实干，确保超额完成全年各项工作任务，为实现又好又快发展奠定良好基础。刚才，县统计局负责同志对各乡镇和有关委局上半年主要经济指标完成情况以及乡镇保稳定工作情况作了简要说明，14个乡镇和6个职能部门的领导分别就上半年工作完成和下半年工作安排情况进行了简要汇报，总的讲，上半年全县发展形势不错，但也暴露出一定问题，希望大家认真分析，清醒把握，再鼓干劲，力争最佳效果。

下面，按照县委、县政府研究的意见，我讲两个问题：

第一个问题：上半年经济工作的简要分析

今年上半年，全县上下围绕县委确定的工作思路、目标、任务，坚持以经济建设为中心，以推动实施项目为重点，用心落实，各项主要经济指标实现了时间过半任务超半。实现生产总值51.05亿元，比上年同期增长26.9%；财政收入7.6亿元，其中地方收入4.6亿元，分别增长36.2％和31.1％；全社会固定资产投资65.2亿元，增长2.09倍；农民人均现金收入4451元，增长12.7％。主要特点是：

1、以建成投产为目标的重大产业项目全面启动。纳入市重点督办的、总投资165亿元的10大类17个子项目中，开工建设15个，完成投资40亿元，开工率达88%，在全市位居第一。总投资88亿元的玖龙纸业生产基地项目一期工程全面铺开，热电车间、制浆车间、造纸车间主体基本完工，部分设备开始安装，投资规模之大、建设速度之快在区县重大产业项目中屈指可数。汤始建华管桩项目一期工程建成投产；达亿公司年产100万吨型钢轧制项目主体钢结构安装结束；中储精密金属板材、斯帝尔重型钢结构、御马采暖散热器扩产、宇轩机电设备、加气混凝土砌砖、久安集团高压配电柜扩产、新华昌集装箱、荣亨集团石油钻采设备等工业项目均已开工。天津温氏集团肉鸡、生猪养殖产业化项目的总部建设、饲料生产基地工程启动，种苗场正在筹建，已发展20个合作户养殖肉鸡12万只。玉祥牧业肉牛养殖屠宰项目基本建成。宁河宾馆星级酒店主楼正在装修。第二批重大产业项目已经上报，计划总投资180亿元，年底前部分项目将开工建设。

2、以春耕生产为重点的农业结构调整计划有效落实。实现增加值5.2亿元，同比增长10％。春播计划全面落实，春播作物57.7万亩，其中，种植棉花26.2万亩、玉米10万亩、蔬菜12万亩、栽插春稻5.3万亩。养殖业发展势头良好，生猪饲养量达到103.5万头、出栏58.7万头，在全市18个区县位居第二。肉鸡累计出栏480万只，奶牛存栏达到3.5万头，水产养殖面积5.6万亩。设施农业建设取得新进展，新建种植业设施面积7751亩。运河湾设施农业示范园区一期工程初具规模，潘庄镇齐心、造甲城镇冯台、板桥镇赵学、岳龙镇小闫、廉庄乡岳道口、丰台镇北村和东淮沽、表口乡兴坨等种植业设施园区建设正在实施。长毛兔养殖基地建设全面展开，大龙湾、田庄坨、王良4个示范养殖小区建成，有8个小区正在兴建。乡镇“三个一”和“十个一”设施农业园区建设完善规划、调整地块、建立筹资机制、发动群众等前期工作正在推进，秋后有望大面积开工建设。产业化进程加快，宁河原种猪场改造提升二期工程基本完工，天祥水产公司科技创新与成果转化基地建设、换新水产良种场淡水鱼类良种繁育基地改扩建工程进展顺利。与正大集团、雨润集团积极展开对接，一批重点农业项目正在运筹。防汛除涝工作有序进行，防疫灭病工作扎实有效。

3、以项目落实为支撑的工业规模效益不断提升。实现工业增加值26.5亿元，同比增长36.9%，完成固定资产投入60.47亿元，增长2.6倍，在建项目101个，其中超亿元项目达23个，全县年内可形成400万吨钢、400万吨钢材、20万吨酒精、15万吨精密铸件、80万吨高档包装纸的行业格局和年产能力。县经济开发区扩展区基础设施工程正在实施，今年以来新建项目24个，新增固定投资40.64亿元。占地25平方公里的宁河现代产业区规划建设正在启动。乡镇工业区规划建设正在深化，潘庄工业区与潘庄农场经济功能区整合开发建设规划正在实施，造甲、大北、七里海等工业区扩区规划和基础设施工程启动。与清河农场合作规划建设中国水城取得实质性进展。招商引资实现大突破，1-6月份，实际利用外资7235万美元，完成年度任务的102%，同比增长7.6倍；外贸出口4233万美元；利用内资到位额36.7亿元，同比增长99.6%。

4、以商贸设施建设为主线的流通服务业加快发展。实现增加值19.4亿元，同比增长20％，居全市之首。市场建设步伐加快。幸福小区商业步行街主体完工，商务楼建设正在进行；百货大楼拆迁完毕，改建工程近期开工。与温州商会合作，芦阳宾馆至芦台新市场沿线商贸设施改造工程前期调查、项目论证基本完成，部分地段已签定合作协议。家乐超市板桥店建成开业，宁河店正在内装修。随着天房集团、大连安达圣岛集团的介入，七里海生态资源保护利用进入规划论证阶段，生态修复工程继续实施，生态林带建设基本完成，生态试验园建设接近尾声，梁斌文学艺术馆正在内部装修。金三角垂钓园、赵学生态旅游点、林海风情

旅游等特色旅游村点正在加紧建设。津沽粮食公司、金芦米业大米生产线建成投产。民营经济持续发展，新增个体私营企业808家，上缴税金8761万元。县社系统、粮食系统企业改制积极稳妥，分流安置职工近400人。市场经济秩序整顿和食品药品监督工作收到实效。

5、以工程建设为核心的城乡环境面貌有新改观。具有引领作用的总体规划和专项规划编制、完善、报审工作进展顺利。城乡建设重点工程进展较快，津芦公路全线通车，京津塘二线高速公路具备通车条件，国道112线高速路土方建设进展顺利，津宁、塘承高速宁河段拆迁征地工作正加紧实施，芦汉路城区段、光明路东段大修工程竣工，50万伏变压站正加紧建设。宁河新城建设扎实推进。南小区、赵家园街平房改造拆迁工程力度加大、速度加快，宁河城乡规划展馆建成对外开放，污水处理厂进入土建阶段，城区雨污分流管网改造工程启动实施。县医院外科大楼新建工程进展较快。桥北新区项目区128幢楼房全部封顶，市政配套设施建设全面启动。以迎奥运为契机，深入开展城乡环境卫生综合治理活动，清理主要道路两侧脏乱点位近500处，清除垃圾近万吨，取缔废品收购点和卖煤点38个，拆除违章建筑和棚亭35个，高标准实施了城区主干道路两侧建筑物立面景观整修以及高速公路芦台出口、经济开发区等一批绿化、美化工程，新增绿地33万平方米，交通秩序整顿、社会治安等工作协调推进，文明生态村、卫生村创建工作扎实开展，城乡环境面貌明显改观。上半年，全县各级各部门、广大干部群众坚决贯彻落实县委、县政府的安排部署，发扬了“五加

二、白加黑”，不怕疲劳，连续作战的作风；发扬了说了算、定了干，不见成效不

撒手的作风；发扬了领导坐镇一线，靠前指挥，亲历亲为，一抓到底的作风；发扬了大局为重，顽强拼搏，相互支持，通力合作的作风；发扬了既扎实苦干又科学巧干，想干、会干、实干的作风，在各自的岗位上出力淌汗，发光发热，以实际行动展示了应有的政治觉悟、党性原则和能力水平，以实实在在的工作业绩推动了全县各项工作。成绩来之不易，必须加倍珍惜。

成绩固然可喜，但制约发展的问题不容忽视：

一是大项目、好项目引进、筹划、储备、实施的力度仍需加大。招商引资深度广度力度还不到位，对外宣传、推介等招商活动频率不够，与国际国内知名大企业、大集团接触对接还不够多，纳入储备报批的大型投资项目还相对较少。

二是影响设施农业发展的突出问题依然存在。结合市县两级扶持政策，大部分乡镇还没有研究制定出台鼓励发展的相关政策。部分乡镇设施农业园区建设仍停留在规划的修订和完善层面，研究制定具体推动工作方案，实行包保责任制，深入村、户细致工作不够，土地流转工作亟需抓紧落实，与县银政合作办公室对接，理顺融资渠道的工作欠扎实。与保险部门对接，开办设施农业贷款保险业务工作进展不大。

三是乡镇工业园区规划建设进度不快。重点乡镇园区规划建设启动实施慢、动作小，普遍标准不高，特别是破解土地、资金等难题的力度不够，招法不多，招商思路窄，项目源头少。

四是城乡环境治理长效机制尚不完善。由于规划和工程建设历史欠帐较多，重建轻管的观念还没有真正扭转过来，城乡管理相对滞后，特别是绿化美化成果巩固、城市排水方面还有欠缺，反弹现象严重，脏乱差问题依然存在。

五是财税征管工作仍需加强。一方面，上半年，国、地税总收入分别增长46.8%和60.2%，其中，国、地税地方收入分别增长60.2%和74.5%，这是历来少有的，财税战线广大干部职工识大体、顾大局，付出了艰辛的努力，实现了县委、县政府确定的税收任务要求。但对照年内实现财政收入增长大突破的高标准要求，仍有大量工作要做、许多潜力要挖。另一方面，乡镇级收入两极分化现象日趋严重，14个乡镇中有8个乡镇财政总收入实现了双过半，七里海镇、表口乡增幅超过一倍，但仍有2个乡镇出现负增长。

六是个别领导干部思想意识、思维方式、工作步伐跟不上竞相发展、大干快上的整体节奏，畏难怵头，得过且过，甚至推诿扯皮，人为阻碍工作的开展。

这些问题虽然是发展中的问题，但必须高度警觉，下大力气加以解决。

第二个问题：坚持更高标准，采取强力措施，确保超额完成全年工作任务

会前，由县政府办公室和统计局牵头，对各乡镇和参与考核的委局上半年主要经济指标完成情况和稳定工作情况进行了排序，这是各单位工作成效的直观反映，希望大家对号入座，找准位置，认真研究，查漏补缺，力争有更大突破。同时，要加强对统计工作的领导，科学规范、及时准确地反映本地区、本部门的工作指标落实情况。

下半年，是完成全年任务的关键，各项工作必须抓紧抓实抓好。总的要求是，思路不变、指标不降、任务不调、压力不减，强化组织推动，强化协调服务，强化责任落实，强化督查考核，确保一月好于一月，一季好于一季，超额完成全年任务。

1、抓住增收点，实现设施农业建设的新突破

按照全县设施农业建设现场推动会议的安排部署，有关部门和各乡镇必须加快运作，年内完成“三个一”园区基础设施和一半棚室建设，启动实施七里海、丰台2个万亩园区规划建设，必须确保新增种植业设施面积2.1万亩任务指标完成；长毛兔养殖基地、温氏集团生猪肉鸡产业化项目、四大种业基地工程年度任务必须落实。一要完善政策措施。各乡镇要抓紧出台扶持政策，与市、县两级合为一体，在建设规划、建设用地、科技支撑、金融保险、资金扶持、综合服务等方面体现支持力，凸现操作性。

二要集中整合资源。县各有关部门要将时间和精力尽可能地向设施农业建设方面倾斜，积极争取对口资金、技术等政策支持，合力搞好支帮促。三要坚持建设标准。相关部门要按照市里要求，加强对设施农业园区规划建设的指导和监督，力争使每一个新建园区都能体现设施有配套、生产有标准、产品有标识、检测有设备、服务有组织、销售有场地的“六有”标准。造甲城镇要借助津芦公路开通形成的地缘优势，抓紧完善沿路都市型观光农业园区建设规划，秋后启动实施，形成集中连片发展，体现可视效果。运河湾设施农业园区要按照打造全市一流园区的标准，完善现有设施，规范管理运营，着手启动二期工程，尽快打造出集采摘、垂钓、休闲、观光于一体的现代化设施农业园区。岳龙镇小闫村、板桥镇赵学村等园区建设要在设施高档次、效益大提升、管理高水平上下功夫。四要创新工作机制。一方面，要培育发展典型，总结推广成功经验、运行机制和生产模式，带动全局。另一方面要细化包保责任，落实监管环节，扎扎实实地推动实施。更重要的是各有关部门和各乡镇、村要建立顺畅的工作衔接机制，全力推动土地流转、融通资金、兑现政策等具体工作，着力解决发展中的实际问题。五要强化科技服务。县农技部门要依托现有技术资源，深入一线全程搞好技术服务。县设施农业示范培训中心要在指导棚室建设、种苗供应、新品种引进等方面用功夫，带动全县种植业设施建设加快发展。六要搞好产销衔接。要努力扩大订单农业的覆盖面，改造提升产地批发交易市场，搞好农民专业合作组织与产业化龙头企业衔接，实现生产与市场的紧密对接，解决农民的后顾之忧。需要着重强调的是，目前已进入主汛期，防洪度汛形势异常严峻，各级各部门要立足于防大汛、抗大灾、抢大险、排大涝，强化责任，昼夜职守，努力做好防汛除涝工作，及时排除城区和农田积水，防止因工作被动影响城区居民生产生活，导致作物沥涝成灾，引发上访事件。

2、扭住关键点，实现工业园区规划建设的新突破

工业园区是区域经济发展的载体、实力的体现和对外的窗口，必须高度重视，抓出成效。县经济开发区要抓紧扩展区基础设施配套和全区整体环境整治，9月底要有实质性进展。同时要进一步完善服务工作机制，加快在建工程监督，促进在办项目开工，并继续扩大招商引资，多储备项目，多跟踪项目，多谈成项目，年内确保完成工业固定资产投入80亿元以上。宁河现代产业区规划建设，要在现有基础上，抓紧土地征用、安置保障、招商引资等具体工作，年内起步区规划建设要有实质性效果。乡镇工业区规划建设总体要求是，每个乡镇按照2平方公里规模、起步区1平方公里的要求，年内编制发展规划，并着手起步区基础设施规划建设；重点工业区实施扩区规划，具备项目入区条件。要做好五项工作：一是定地块。园区建设用地初步方案拟定后，要及时与土地和规划部门对接，借助全市正在统一修编土地利用总体规划的时机，尽可能地将用地性质、用地范围定下来，留足发展空间。土地、规划部门要主动介入，靠前服务。二是做规划。要有大手笔、大视野，请进来，走出去，在充分调查研究、反复论证的基础上，高标准地编制总体规划和控制性详细规划，确保功能定位科学、产业布局合理、园区发展有序。三是拿土地。从现在开始，各乡镇要强化专门工作班子，集中全力，专人专职，着手调查摸底、制定相关工作方案和一系列安置补偿政策，紧密依靠村两委班子和党员代表，入村进户宣传发动，最大限度征得群众支持和理解，按照民主程序实施土地征收和安置方案，积极稳妥地将园区建设用地从农民手中拿过来。四是建环境。要采取多种手段，多渠道筹措资金，着力实施园区道路硬化、园区绿化、水电讯完备等配套环境建设，有条件的还要投资建设标准厂房、车间，以最优化的硬件环境吸引项目入区。五是抓招商。要抽派专业力量，按照园区规划建设的产业定位，包装项目，推介招商，跟踪服务，确保成效，在建、在办、在谈项目必须紧盯不放，逐个落实。在工作层面，工业园区建设要体现四个结合，一是用地规划要与全县土地总体利用规划调整很好地结合；二是要与小城镇建设规划和迁村并点工作很好地结合；三是要与全县路网规划建设很好地结合；四是要与利用市里项目带用地政策很好地结合。8月底，将召开全县工业园区规划建设现场推动会议，还要对此项工作做具体部署，请相关单位做好准备。

3、选准切入点，实现商贸设施建设的新突破

商贸设施高标准建设是服务业上档升级的标志，体现一个地区的经济活力、繁荣程度，必须结合实际，抓紧谋划，抓紧实施。一要加快专项规划的制定，指导服务业发展。积极与天房集团、天津商业大学、大连安达圣岛集团加强沟通和联系，争取宁河县服务业发展规划、县城芦台主干道路重点商贸设施改造提升规划、七里海生态修复与开发利用规划等尽快完成，付诸实施。二要围绕打造布局优化、特色鲜明、行业集聚、功能完备的商业核心区目标，加速老城区商业道两侧商贸设施高标准改造。在做好在建工程的同时，抓紧筹划五金交电大厦至交通大楼一线设施改造，抓紧项目招商，尽早启动。加紧与温州商会的洽谈，争取百货大楼、芦阳宾馆至芦台新市场一线商业设施改造工程尽快实施。相关部门要抓紧职工安置、规划设计、土地整理等前期工作，为工程实施提供保障。三要加快生态旅游重点工程建设。加快实施七里海生态修复工程，力争农业观光园、生态试验园、休闲垂钓园等项目尽早完成。加快旅游村、点建设，确保高质量通过验收。四要加快市场载体建设。表口、七里海超市直营店建设要抓紧实施，确保年内全县实现乡镇超市全覆盖、全连锁、全达标。要做好贸易开发区搬迁前期工作，加快选址和规划，争取尽早启动。

4、把握主攻点，实现城乡环境治理的新突破

规划高标准、建设高质量、管理高水平是区域整体发展水平和综合素质的体现，在加快各项规划编制完善报批工作，保质保量推进重点工程建设的前提下，构建城乡环境管理长效机制尤为重要。一要积极探索建立城乡管理的有效方式。由宁生同志牵头，福元同志配合，组织有关部门和专业人员，学习借鉴先进经验，结合实际研究制定相关工作方案，包括属地管理方案、应急处理方案、宣传教育方案、部门协同配合工作方案、考核办法和奖罚规定等，并加强实施环节的检查监督，及时修改完善，行之有效的要长期坚持，形成长效机制。二要集中精力抓好城区环境治理。要以光明路、芦汉路、津芦公路、津榆公路和蓟运河“四路一河”的环境改造、提升为重点，全面整治。“四路”环境整治要突出灯光设施改造、见缝插绿、墙体立面改造，沿路要严格按照退线标准实施改造，两侧灯光设施要进行一次全面修缮，没有灯光设施的要着手安装；可以绿化的部位要全部进行绿化；对具备条件的要立即着手墙体立面改造，暂时不具备条件的要采取措施粉刷和遮档。蓟运河治理近期要突出卫生环境清整，要按照水面和两岸无杂物、无漂浮物、无堆砌物、无垃圾、无死角的“五无”标准和闸口净、护坡净、涵洞净、道桥净的“四净”标准进一步明确部门责任，跟上监督检查，做到日清日洁，同时按照规划加快绿化、景观小品、节点建设。环保等有关部门要抓紧制定蓟运河城区段污染物排放限制、污染治理工作方案，经过论证可行后实施。三要搞好乡村环境治理。要以主要道路两侧和乡镇政府所在地环境治理为重点，选定垃圾集中倾卸地，落实保洁人员，指定保洁范围，坚持不懈，防止反弹。要抓住市发改委延伸帮扶的时机，积极开展文明生态村、卫生村创建活动，力争年内每个乡镇都能新推出1—2个环境卫生达标村。

5、明确着力点，实现财政收入增长的新突破

下半年，是组织财政收入的重要阶段，必须高度重视，抓紧抓实。完成好的乡镇和部门要再加一把劲，力争多完成一些。差距大的要迎头赶上，确保完成下达任务，总之，要通过努力，确保完成拍定的任务指标。一要坚持强化税收征管与涵养税源并重。一方面，财税部门要切实负起责任，坚持工作沟通联席制度，组织优势力量，深入税点，摸清税情，核实企业纳税情况，依法征收，应收尽收。另一方面，各乡镇、各部门要努力扩大经济规模，优化产业、产品结构，涵养税源，增加财政收入“含金量”。二要坚持预算外资金管理与实行综合预算并重。财政、纪检、审计等部门要以正在开展的预算外资金收支情况专项清查为契机，理顺收支两条线，规范预算外资金管理，提高预算外资金使用效益，推行部门预算、政府采购改革，逐步实现国库集中支付。三要坚持多渠道增收与节支并重。要抓住工程结算的有

利时机，用足用好政策，搞好对接服务，把县外大型企业和个人的税引过来。各位副县长、县长助理的引税任务也要加紧落实，确保完成。各级各部门要及时掌握信息，积极跑市、跑部、跑外，争取更多的政策性资金。同时，要严肃财经纪律，依法实施检查，杜绝一切铺张浪费，坚决处理违法违纪行为。

同志们，下半年各项工作任务已经明确，完成全年任务已到了关键时刻。县委、县政府号召，全县上下要进一步统一思想，形成高度共识，把经济工作摆在重中之重的位置上，把心思用在思想解放上，把精力用在干事创业上，用心谋划发展，用心支持发展，用心投入发展，用心维护大局，以奋发有为的工作热情、干事创业的精神状态，全力推进各项工作再上新水平，确保全年任务超额完成，为宁河又好又快发展打基础、做贡献。

谢谢大家！

第二篇：xxxxx同志在2011年全县经济工作会上的讲话

把握新形势 立足新起点 努力实现“十二五”发展良好开局

xxxx同志在县委经济工作会议上的讲话

（2011年）

同志们：

这次会议是继“两会”后召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实省、州经济工作会、县委九届六次全会和人代会、政协会精神，深入分析当前面临的经济形势，对经济工作提出明确要求和安排部署，动员全县干群认清形势，抓住机遇，努力实现“十二五”发展良好开局。下面，我讲几点意见。

一、准确把握经济形势

认真分析经济形势，准确把握发展走向，审时度势，抢抓机遇，千方百计克服困难，有的放矢采取措施，实事求是谋划工作。

今年，我县面临的外部环境和内部环境好于昨年。宏观看：当前经济发展已经出现好的苗头，呈现向好趋势；新一轮西部大开发的实施，无疑是藏区发展的重大历史机遇；中央经济工作会明确指出，要更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系；继续把投资拉动作为推动经济增长最直接、最主要的抓手，稳定和扩大投资规模，保持投资的持续拉动力；西部地区将迎来新一轮以国家政策为支撑的发展机遇。微观看：全省经济实力逐步增强，支持地方发展的能力提升；省、州将更加有 力地实行投资拉动和产业支撑战略，坚持公共资源配置向民生领域和民族地区倾斜，明确提出要“支持民族地区跨越发展”。

在看到机遇的同时，也要看到困难和问题。结构问题和体制问题交错，特殊矛盾和一般矛盾交叉；金融危机影响仍然存在；人文环境、政务环境和法制环境还不适应加快发展的需要。

目前，我县经济发展仍然处于爬坡上行、蓄积力量、谋求跨越的阶段。考虑到有利条件和严峻形势，今年经济工作的总体要求是：全面贯彻落实县委十届六次全委会精神，以跨越发展、科学发展、奋力发展为主题，以稳农固本、水电强工、旅游富民、扩容活城、生态宜人为主线，以构建跨越、高效、阳光、和谐XX县为目标；以“稳增长、调结构、促消费、惠民生”为重点；扩充发展内涵，提升发展质量，增强发展活力，实现经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

基本原则是：坚持科学发展。在资源开发过程中，坚持保护与开发并重，解决好人口、资源和环境问题，做到经济、社会与生态环境的持续协调发展，把“跨越发展、科学发展、奋力发展”作为工作取向。坚持民生优先。把改善民生、发展社会事业作为扩大内需的重要增长点，把公共资源配置更多的向民生领域倾斜，努力促进公共产品和基本公共服务均等化。坚持利益共享。正确处理政府与老百姓之间的利益关系，政府与企业之间的利益关系，企业与群众之间的利益关系，兼顾地方、企业、个人之间的各种利益关系，实现社会整体利益最大化。坚持区域互动。统筹城乡发展，壮大县域经济，为全县经济发展作出新的贡献；继续保持水电资源开发和农业综合开发的良好势头，加快发展速度，提升发展质量；把资源优势转变为商品优势，把商品优势转变为经济优势。坚持项目带动。加大投资力度，优化投资结构，把握项目工作的节奏和重点，实现大项目带动大建设，大建设促进大发展。

奋斗目标是：全县地区生产总值完成32365万元，增长8.7%；固定资产投资完成35000万元（仅含投资在500万元以上的项目），增长9.05%；地方财政收入完成2491万元，增长24%；农牧民人均纯收入达到3233元，增长29.4%；社会消费品零售总额完成5594万元，增长10%；工业增加值完成1204万元，增长20.4%。

二、2011年的经济工作

今年是实施新一轮西部大开发和“十二五”规划的开局之年，做好各项工作，意义重大，影响深远。

完成上述目标任务，着重抓好十个方面工作：

（一）抓投资增长

实施投资拉动和项目带动战略，是贯彻落实科学发展观，转变经济增长方式，实现经济跨越发展的必然选择。

项目争取。深入了解、准确把握国家宏观政策、财政政策、金融政策、投资政策和国家长远战略规划、重点产业发展规划的基础上，做好项目谋划、筛选工作，扎实开展一批符合国家相关政策的项目前期工作，提高项目的成熟度，为争取上级支持打好坚实基础。具备条件的项目要多汇报、跟踪、争取才能立项核准，立项核 准不只是企业的事情，各相关部门要积极配合；建立健全政府、职能部门、开发业主“三位一体”的工作协调和项目联动机制。加强汇报、衔接，确保更多的项目挤进国家、省、州发展规划和投资计划，千方百计推进重点项目审批和核准取得突破。

项目实施。全力抓好17个基础设施、9个产业发展、21个民生改善、4个生态建设项目。重点加快古学、去学电站、白松茨巫水利工程、因都坝生态移民、牧民定居及教育、卫生等社会事业项目的建设进度，确保完成投资计划。

项目进度。抓项目建设进度是关键指标，坚决破除部门只重视跑项目、争取项目，轻项目建设、不求项目进度和质量的思想，既要做到认真抓好项目规划及前期工作，积极争取项目落户，又要高度重视项目建设，确保项目的质量和进度，讲究效率，加快推进，全面做好项目从前期到建成全过程的各项工作。

项目监管。严格项目基本建设程序，规范招投标，健全完善发改、财政、审计、监察等部门综合监管工作联系会议制度，严格执行项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制、竣工验收制，强化项目管理，规范资金使用，确保资金安全。严密防范和坚决打击工程建设领域的以权谋私、权钱交易、行贿受贿等行为。

资金平衡。资金平衡是项目推进的关键，要加强资金统筹协调和综合平衡，管好用好已有资金，满足项目建设需要。创新政府性资金使用方式，加强银、政、企合作，搭建融资平台，带动社会投资。加大招商引资力度，注意项目追踪，重大投资落地，鼓励民 间和金融资金进入重大项目建设领域。

（二）抓产业发展

稳固农业基础。以产业结构调整为主线，突出发展生态农业、效益农业。引进粮食作物新品种2个，推广良种3.3万亩，建立优质高产示范田1.2万亩，建立豆薯基地2200亩，蔬菜基地1000亩，粮食总产量达8770吨以上。继续扶持一批农业专业户，力争牧业产值达5700万元，农牧民人均纯收入增25%。以新农村示范片建设为重点，充分发挥示范带动作用，大力培育核桃、葡萄、树椒、藏猪、藏鸡等特色产业，新发展核桃3000亩，新建优质酿酒葡萄基地1000亩，建立树椒基地800亩，累计生产藏猪、藏鸡1.4万头（只）。扶持壮大1—2家有一定实力、带动性强的本地农产品加工企业，建立适当规模的农特产品加工园区，全力打造甘南片区高原生态特色农产品品牌。实施农村能源建设，新建沼气池1000口。

壮大优势产业。推行“水电强工”战略，加快电站建设，做大做强水电产业。xx电站：主体工程建设有序推进,力争投资2.5亿元。奔都电站：力争年内核准。xx电站：确保10月份核准。xx电站：加速推进主体工程招标及全面开工建设，年内力争完成投资3.5亿元。xxx流域：完成xx电站前期各项工作，启动“五通一平”，力争年底提交立项核准报告，有序开展xx电站前期各项工作。电网建设：积极实施电网工程，为电力输出打下坚实的基础。

（三）抓基础设施

交通建设。积极争取通乡油路和通村公路建设资金。完成xx 通乡油路64公里，xx通乡油路4公里和通村公路50公里的建设任务。启动1-2条通村公路路面建设和2个乡客运站建设，力争延伸景区公路；加大主干线和乡、村道路安保设施建设和养护力度；加大对国道、省道管养的衔接争取力度。

城乡建设。一是修订和完善城市总体规划和控制性详规，重点升级改造县中学新住宿楼附近到白塔段棚户区，城市中心区新建项目按电梯高层设计，切实提升城市人口承载能力；争取实施城市污水处理、城市管网改造、体育馆等项目，提升城市公共服务能力。二是加快因都坝生态移民工程建设，实现搬迁建房规模250户，新增葡萄基地400亩，加快实施坝区污水排放管网、农田节水灌溉等工程建设，推进因都坝庭院、村容村貌建设。

农田水利建设。一是投资3000万元，完成xx引水工程进口掘进300米，出口掘进560米及1.6公里主干渠土石开挖，xx渠道2.35公里建设任务；完善xx水库和渠道的工程资料，并交付使用；积极争取xx土地开发项目立项。二是加大水利工程的申报和储备工作，加强农村饮水安全和小农水项目申报；投资798万元实施玛依河（八日乡段）堤防工程2160米；投入200万元实施xx乡xx村、xx坝等村11公里的渠道防渗改造工程；投入150万元实施xxx尼日村4.7平方公里的小流域生态修复综合治理项目；投资100万元实施子庚老渠二期改造，架设管道3350米；解决4000人的安全饮水问题。

生态建设：巩固和深化林业“三大工程”成果，培育后续产业。认真组织实施以“禁牧补助、草畜平衡奖励、牧民生产性补贴、奖 励资金”为主的30万亩草原生态保护补偿机制项目，继续抓好退牧还草工程建设，巩固退耕还林成果，做好3000亩退耕还林验收工作，实施封山育林6000亩，建设县城以南绿色通道10公里。推进地质灾害“以防为主”的指导方针，切实加强地质灾害群测群防，抓好投资750万元的松麦村滑坡治理项目，力争6月启动施工，年内全面完成建设任务。

信息化建设。全面提升信息化应用水平，搭建公共信息资源交流应用平台；建成政府门户网站，实施行政村通信扶贫工程，加快乡镇及重点景区、产业带通信基础设施建设。

（四）抓民生改善

坚持以人为本，落实惠民政策，深入实施各项民生工程，提升公共服务，推动社会进步，确保全县人民共享改革发展成果。一是加强城乡救助体系建设，逐步提高城乡低保标准，做好“五保”参保和基金征缴工作，努力实现应保尽保。二是加快城乡住房保障体系建设，逐步解决城镇低收入家庭和农村困难群众住房困难，新建廉租住房68套，解决210户退休干部“安心工程”住房补助，启动新建180套“安心工程”住房。三是完成城乡医疗救助工作任务，人均救助水平达130元，城镇低保年人均保障标准达147元，农村低保年人均保障标准达55元。四是计划安装太阳能热水器200台，完成“十二五”期3.8亿的藏区扶贫规划4个大项105个子项；8030万元的以工代赈、两项资金规划15个大项 49个子项的储备和申报工作；完成“十年”扶贫专项规划编制工作。五是深入实施“牧 民定居行动计划”,捆绑项目资金，全面推进卡色坝移民、定居工程建设。全面完成5个点、250户牧民定居房建设任务，配套实施通村道路、村内道路硬化、安全饮水、村级活动室、垃圾回收点、广播电视、通信等基础设施和公共服务设施建设。

（五）抓社会事业

教体事业。实施好学前教育发展规划，全面启动县城幼儿园双语幼儿园建设，切实解决义务教育阶段和非义务教育阶段贫困学生入学困难。推进和巩固“两基”工作，完善教育基础设施，深入推进基础教育课程改革，全面提高教育质量，顺利完成“两基”迎国检工作。力争启动中学搬迁。

卫生计生工作。实施好民族地区医疗卫生十年行动计划。着力推进医疗卫生体制改革。启动投资2050万元的县医院医技楼主体工程建设和投资950万元的藏医院医技大楼建设。完成投资100万元的子庚乡卫生院综合楼建设和投入190万元的计生综合楼建设；完善疾病防控体系和卫生执法监督体系。

文化广电体育事业。完成127个行政村农家书屋建设；积极推进广播电视网络化、数字化建设，深入实施农村公益电影放映工程；做好县城影剧院、图书馆、文化馆项目建设前期工作；广泛开展全民健身活动，力争启动乡级农民健身广场和县级体育馆工程建设。

（六）抓财税金融

积极争取和用好国家财政转移支付政策。加强税收征管，加强 水电开发税源征收，打击偷税漏税，杜绝“跑、冒、滴、漏”。优化支出结构，压缩一般性开支。根据使用资金效率和项目建设成效，加大对财政转移资金和项目建设资金的调控，充分发挥财政资金在稳定增长、调整结构、促进和谐等方面的作用。加强农村信用体系建设，把信贷更多的投向实体经济，特别是投向“三农”领域和中小企业，更好的服务于经济发展。

（七）抓廉政建设

认真贯彻落实惩治和预防腐败体系建设，全面加强政府制度化建设，用制度促进作风转变，以业绩衡量工作成效。认真履行好反腐倡廉建设职责，落实好经济工作和廉政建设“一岗双责”。加强反腐倡廉建设、惩防体系建设，确保反腐倡廉认识到位、措施到位、惩防到位，全力建设廉洁政府。

（八）抓社会管理

加强民族团结，深入开展反分裂斗争，坚定不移地维护祖国统一。强化安全生产，继续落实“一岗双责”，完善县乡村三级安全生产机构建设，杜绝重特大安全事故发生。强化应急管理，提升公共应急处置能力，完善应急预案，健全应急管理机制。

（九）抓建设环境

纵深推进投资环境和发展环境建设，狠抓环境治理工作。一是营造良好的政策环境。认真兑现落实国家、省、州已制定的优惠政策，为重点项目开辟“绿色”通道。二是营造良好的政务环境。积极推行“阳光”政务，坚决制止和纠正损害项目建设的“乱收费、乱罚款、乱集资”和“吃、拿、卡、要”现象，提高行政效能，转 变工作作风，积极主动为企业服务、为业主服务、为项目服务。三是营造良好的治安环境。积极协调各方关系，及时化解矛盾纠纷，创造良好的社会治安秩序，严惩强买强卖、强包强建、强行务工、敲诈勒索、非法阻工等行为。

（十）抓保障措施

一是坚持领导联系制度。推行重点项目县级领导联系制度，每个重点项目由一名领导联系并负责各项工作的推进，开展项目建设专项督导，层层分解落实管理职责，做到联系领导亲自抓，分管领导具体抓，实施单位专项抓，形成领导重视、部门齐抓、群众参与的工作格局。二是实行目标考核制度。把项目工作纳入全县目标考核范围，严格奖惩，将项目工作业绩与分管领导和部门的工作考核直接挂钩，年初细化工作目标，分解目标任务，加强督查考核，对出现的问题实行通报和责任追究。三是项目前期经费保障。项目前期经费是指政府投资项目前期工作过程中发生的服务采购及综合管理所发生的费用。主要用于项目工程咨询、环境影响评价、勘察设计、招投标，以及项目的筹划、调研、评估、论证等相关事项。县财政拿出专项经费，保障项目规划编制和项目前期工作的开展，项目前期工作经费，由县财政垫资，待项目落实后，从项目资金中归还。工作经费的使用，监察、审计部门全过程参与监督，确保专款专用。

同志们！站在新起点，实现新跨越，是时代赋予我们的光荣使命，也是人民群众的热切期盼。让我们在县委的坚强领导下，发扬 “励精图治、自强不息”的XX县精神，全面贯彻落实科学发展观，坚定信心、鼓足干劲、求真务实、抢抓机遇，苦干实干，努力推进经济社会跨越发展、长治久安，以优异成绩迎接建党90周年!11

第三篇：刘立新同志在2011年全县经济工作会上的讲话

刘立新同志在2011年全县经济工作会上的讲话

一年一度的全县经济工作会议，非常重要。刚才，县委、县政府隆重表彰了2010年经济工作先进集体和先进个人；宝春县长代表县委、县政府对今年的工作做了具体安排部署，明确了今年的发展思路、目标任务和具体措施。可以说，这既是一次总结会、表彰会，也是一次动员会、部署会。下面，结合县里的实际情况，我就抓好今年的工作讲三点意见。

第一，要集中精力加快发展

发展是党执政兴国的第一要务，发展是地方党政班子的第一使命，发展也是东丰崛起的唯一出路。各乡镇、各部门必须进一步强化快速发展意识、超常发展意识和跨越发展意识，解放思想，开拓创新，埋头苦干，实现突破。

首先，在项目建设上要有突破。县域突破的关键是工业突破，工业突破的核心是项目突破。没有项目，尤其是没有好项目、大项目作支撑，加快发展就是一句空话。因此，要始终把项目建设作为我县加快发展的重中之重，关键举措。对已经引进的重大项目和骨干企业，要搞好跟踪服务，把各项优惠政策兑现到底，一些遗留问题尽快协商解决，确保企业轻装上阵、快速成长；对在建项目和新建项目要加强沟通、定期调度，及时研究解决项目建设过程中遇到的问题，确保如期开工，尽快建成投产。同时，要搜集一切信息，利用一切关系，盯住项目不放，把责任落实到人，努力引进一批投资大、拉动力强、贡献率高、产业集聚力强的项目，确保项目接续，形成实施一批、建设一批、储备一批、争取一批的项目建设梯次格局。其次，在新农村建设上要有突破。新农村建设是解决“三农”问题的总纲。要进一步强化“党委领导、政府主导、农民主体、社会参与”的工作机制，深入实施新农村建设“255”工程。认真落实样板村建设任务，加快建设一批小康村、文明村、平安村，以点带面、突出示范，进一步扩大新农村建设成果，推动农村经济全面繁荣。积极探索撤村并屯、集中建设农村社区，推进农村居住社区化、产业发展园区化、土地经营规模化、组织方式合作化进程。加强农村生态环境整治力度，加快基础设施建设，推进新农村建设整体提升。

第三，在城镇化建设上要有突破。城镇化是一个综合概念，它涉及经济管理、社会管理乃至政治建设等各个方面。要认真贯彻落实市委实施“全域城镇化战略”的要求，坚持以规划为先导，以产业为支撑，以户籍、土地等综合配套改革试点为动力，统筹推进城镇体系建设。要立足东丰特色区位优势，围绕打造长

春卫星城、建设吉林省南部钢铁城、新兴生态城、特色文化旅游城，突出抓好西城区和白云新城建设，提高城市管理水平，促进完善城市功能，增强吸纳人口和就业的能力。要强化产业支撑，结合工业集中区建设，推动产业集聚和企业集群，全面提高城市综合承载能力。要研究探索户籍、农村宅基地、土地使用权流转、社会保障制度等相关配套改革措施，逐步消除制约城镇化发展的体制机制障碍。

第四，在现代服务业发展上要有突破。优先发展现代服务业，是今年全省经济工作的战略重点，也是转方式、调结构的重要突破口。我们要牢牢抓住这一有利机遇，积极谋划项目，争取专项支持，加强政策扶持，全力发展现代服务业。我县发展现代服务业，既有特色，又有资源。要充分发挥东丰农民画的品牌优势，加大对外宣传力度，提高农民画产业化组织程度，加快农民画产业化发展步伐，带动文化产业发展。要加快建设以建材、煤炭、药品等大宗货物贮运为主的物流园区，大力发展现代物流、中介服务和信息咨询等生产性服务业。要科学整合旅游资源，加快建设扎兰芬围民俗文化园和梅花鹿主题公园，打造乡村游、民俗游、休闲游等特色旅游品牌，努力把旅游业培育为新的经济增长点。

第二，要不遗余力改善民生

民生问题既是经济问题，也是社会问题，更是重大的政治问题。经过历届班子的努力，特别是经过近年来的快速发展，我县的民生问题得到了很大改善，人民群众的生活水平不断提高。但由于受财力所限、历史欠账比较多，有些群众关注的民生问题还没有完全解决，民生工作压力还比较大。全县各级干部一定要高度关注民生，在亲民、惠民、安民、富民上下功夫。

所谓亲民，就是对老百姓要有真感情。一位中央领导同志曾经讲过：群众最可亲，群众最可敬，群众最可怜，群众最可畏。我们县乡干部直接接触群众，对这“四可”一定都有很深刻的体会。所以，一定要学会换位思考，站在群众的角度思考问题，以普通人的姿态去亲近人民，体恤百姓。在作出决策、开展工作中都要细心研究群众的利益，真正掌握老百姓忧在哪里、难在何处；哪些人有意见、意见集中在哪些问题上；怎么解决群众才能满意。只有关心人民诉求，理解群众难处，才能把自己的工作重点指向民众的实际需要；只有捧出一颗真心,才能赢得一片民心。

所谓惠民，就是要给老百姓办实事。对于民生问题，老百姓最关注的是党委、政府办不办实事。今年，县委、县政府将要实施惠民实事行动计划，承诺办好10个方面80件惠民实事。承担惠民任务的单位一定要以对群众负责的态度，站在为民执政的高度，高标准、高质量抓好落实。各乡镇也要本着以人为本、普遍受益、量力而行、尽力而为的原则，提出惠民的具体措施。

所谓安民，就是要让老百姓有安全感。稳定是最大的民生。现在是发展的黄金期，也是矛盾的凸显期。一些地方在发展的过程中也出现了侵害群众利益的问题，有的问题群众意见比较大。在这里提醒大家，一

定要正确处理好发展和稳定的关系，加强对影响社会稳定因素的研判、分析和把握，完善维护社会稳定的体制机制，加强源头治理，切实解决好群众反映强烈的问题，努力化解社会矛盾纠纷，有效预防和及时妥善处置群体性事件发生。要牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，有效防范和坚决遏制重大安全事故，切实维护社会大局稳定。

所谓富民，就是要让老百姓生活富裕。发展的最终目的就是让人民生活得更加美好。所以，我们一定要毫不动摇地实施富民工程。要鼓励和支持创业、自谋职业，降低创业门槛，推进全民创业、家庭创业、自主创业;大力发展农村第三产业，搞好劳务输出，实现劳动力转移;加强劳动技能培训，提高劳动者素质和就业能力。要采取措施逐步提高财政供养人员的收入水平。要完善落实促进消费的政策，继续落实家电下乡等优惠政策，促进城乡居民消费。要进一步加大财政投入，深化社会保障制度改革，逐步减轻人民群众在教育、医疗、养老等方面的负担。

第三，要转变作风提振信心

加快发展、改善民生，关键是要有一支敢打硬仗、勇于拼搏、肯于吃苦的干部队伍。由于种种原因，我县干部流动比较慢，积累了一些问题，有的班子年龄老化，有的干部在一个职位或一个岗位上工作的时间比较长。这些问题，组织上会结合换届统筹考虑。总的导向还是以发展论英雄、凭实绩用干部。希望大家把心思和精力集中到工作上，解放思想，放开手脚，争取在作风上有一个大转变、工作上有一个新提高。一是要大力倡导争创一流的作风。到东丰工作之前，很多领导都跟我介绍，说东丰的干部素质不仅在辽源地区是最好的，在全省各县区中也算得上是一流的。我们都要认真反思一下，我们有一流的干部，有没有一流的工作水平？有没有一流的工作业绩？如果没有，问题出在哪里？最近，我也听到一些反映，有的干部精神状态不佳，敬业精神不强，安于现状，得过且过；有的在上班时间玩游戏、打麻将、搞应酬。下一步，县委要大力加强机关作风整顿，纪委、组织部和机关党委要把整顿机关作风作为一项重要工作，加大检查力度，严肃查处违反机关纪律的行为。要抓典型，公开曝光，公开处理，坚决刹住影响发展的不良行为和作风。全县干部都要树立蓬勃向上的朝气、迎难而上的勇气、敢为人先的锐气和舍我其谁的底气，各部门、各乡镇都要有拿得出，叫得响的工作，不仅在全市叫得响，在省里要有位置，国家要有名次。要完善竞争机制、奖惩机制，决不能干不干一个样，干好干坏一个样。要通过严格奖惩，充分调动广大干部创先争优的积极性，在全县上下形成争创一流的浓厚氛围。

二是要大力倡导务实重行的作风。加快发展必须实打实，不能有半点虚假。要层层分解任务，对今年的工作任务进行认真细化，落实到责任单位、责任领导和具体责任人，加强考核，严明纪律，赏罚分明，确保各项工作扎实有效推进。今后，凡是县委、县政府作出的工作部署和决策，都要建立配套的考核办法

和措施，决不能流于形式。对事关全局的工作，县级分管领导要带领有关部门开展专项督查活动，检查完成任务、实现目标的进度和质量。要通过联合检查、现场办公、考核评比、定期调度、不定期抽查等多种形式，推动工作全面落实。

三是要大力倡导团结协作的作风。发展、民生、稳定，是全县上下共同的目标、共同的大局，是我们团结的基础，协作的平台。县委要在这个大局中，发挥统揽全局、协调各方的作用，凝聚全县的力量，营造一个声音谋发展，一个步调搞建设的良好局面；政府在这个大局中要不断提高执行力，狠抓各项工作落实，确保大政方针、重要决策得以实现；人大、政协在这个大局中，要针对人民群众关注的重点难点问题，积极建言献策，支持、鼓励、帮助政府开展好各项工作。各级班子和广大干部要牢固树立强烈的组织观念、全局观念，在思想上和行动上自觉与县委、县政府保持高度一致，在服从、服务于大局中履行职责、开展工作，切实把我们的领导班子和干部队伍建设成目标同向、工作同心、富有凝聚力的战斗集体。

四是要大力倡导清正廉洁的作风。古人云：“能吏寻常见，公廉第一难”。干部到一定层次，能力水平的差异并不是很大，真正能分出高下的是责任、公心和廉洁。在廉洁自律问题上，我们有些干部对自己要求的还不够严格，法制观念淡薄，胆大妄为，在群众中产生了极坏的影响，给党和政府造成了极大损失。我们的干部要算明白一个账，组织培养我们这么多年，自己奋斗这么多年，走上这个位置是非常不易的，一旦出了问题，前程没了、名誉毁了、家庭垮了，上对不起组织、下对不起家人、也对不起自己。我们一定要算清这笔经济账、政治账，经常反思身边的事、身边的人，以此引以为戒，自警自醒，防微杜渐。工作上出现失误有的可以补救，在廉政上出问题了谁也救不了谁。大家一定要加强自我约束，正确对待手中权力，正确看待个人名利，不该要的坚决不要，不该拿的坚决不拿，决不能因小失大，一失足成千古恨。换届在即，各乡镇、各部门主要领导要切实负起党风廉正建设第一责任人的责任，看好自己的门，管好自己的人，确保不出问题，确保风清气正。

同志们，全面完成今年的各项目标任务，对加快我县“十二五”发展、实现东丰全面振兴至关重要。让我们在省市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，鼓足干劲，埋头苦干，全力开创东丰发展新局面，以优异的成绩迎接建党90周年和县十四次党代会的胜利召开！

第四篇：##同志在亚麻行业协会年会上的讲话

在亚麻行业协会年会上的讲话

亚麻行业协会自去年成立以来，能够认真履行综合、协调、指导、监督职责，经常就亚麻产业开发问题广泛开展调研，多次向政府及有关部门提出了富有战略性、实践性的建议与意见；积极组织企业参加各种展销会、洽谈会等活动，为主体发展提供了优质服务；深入学习、宣传、贯彻各项政策措施，促进了全县亚麻制品市场占有率和市场

化水平的提高。应该说，行业协会在政府和企业之间较好地发挥了桥梁和纽带作用。截止目前，全县麻字号企业已发展到237家，纺纱、织布、编织制品生产能力分别达到4万锭、2000万米和500万套（件），亚麻产业实现增加值2.5亿元，拉动社会就业3万人。“中国亚麻城”建设的影响力、凝聚力越来越大，在兰西形成省级亚麻行业中心的优势也日益凸显。在此，我代表县委、县政府向行业协会及企业主体对我县亚麻产业经济发展所付出的努力和做出的贡献表示衷心的感谢！方才，亚麻行业协会会长郜刃先生作了很好的报告，我完全同意。借此机会，我有几句话要对企业主体与行业协会讲一讲。关于企业主体加快发展问题我讲三句话：

第一句话是抓住机遇，乘势而上

企业要能够透过纷繁复杂的市场表象洞察到潜在消费需求、发现市场机遇。实践证明，发现并抓住一次机遇，就能登上一个台阶，实践一次跨越。当前乃至今后一个时期，亚麻行业发展面临着前所未有的机遇期。从市场机遇分析：首先是亚麻纤维市场供不应求。从国内市场看，目前我国亚麻纺纱总锭数约60万枚，年亚麻纤维的需求量将达10万吨，但年纤维自给量不足5万吨，缺口近60；从国际市场看，全球年产亚麻纤维约40万吨，占全球可纺纤维总量的2以下，属于稀有、昂贵、环保珍品，每年将有近万亿元的市场空间。其次是麻纺织品国内外市场需求空间大。在国外，拥有亚麻产品一直是身份的象征，特别是发达的欧美市场亚麻产品需求已处于稳定增长的成熟期；在国内，亚麻产品也正逐步被消费者认可，产品和市场开发潜力巨大。据权威机构预测，今后一个时期，我国麻纺织品将有60亿美元的国内外市场需求空间，其中高档亚麻服装每年将以30的速度高速增长，亚麻汽车凉垫每年将以300万套的速度增长，其它产品需求增幅也将超过15，而且随着新技术不断应用和新产品的不断开发，亚麻行业的市场空间将不断扩大。所以从发展前景看，尽管目前受国际纺织品贸易磨擦影响，亚麻纱布销售一度低迷，但可以肯定地说，这种现象只是在需求持续增加的大背景下，由于生产力布局、产品结构调整及集团利益驱使造成的，只要我们冲破关税、技术等暂时性贸易壁垒，遵循市场规律发展亚麻商品生产，就能够持续占领市场，不断赢取利润。从生产力布局调整上观察：以纺、织、编为主的亚麻行业呈现出了外企向中国转移、纺锭向原料基地扎堆、产业向北部地区扩张的三个趋势。从外企向中国转移趋势看，美、欧国家因劳动力成本高而导致竞争力下降、种植面积萎缩及加工企业倒闭，造成了大量的亚麻行业资本流向发展中国家，由于我国具有劳动力成本低廉、亚麻产业基础雄厚等竞争优势，致使成为西方发达地区企业资本和行业要素转移的重要承接地。据了解，去年我国出口亚麻纱2万余吨，亚麻布近1亿米，是世界亚麻纱、布出口第一大国。从纺锭向原料基地扎堆趋势看，一些纺纱织布企业为降低扩张成本，而把生产车间设在原料基地，这使包括兰西在内、拥有160万亩优质原茎主产区优势的黑龙江焕发出了无限商机。以亩产原茎300公斤为计算单位，一亩亚麻在基地种植、原茎加工、纺纱、织布（编织）、服装制作、籽油加工六个环节的增加值近万元，以此推算全省160万亩基地将产生百亿元的经济效应。从产业向北部地区扩张趋势看，由于气候条件致使亚麻原茎种植北移，连锁带动了企业及行业资本的北移，具有“南联北开”区位优势的兰西，已经成为亚麻产品的重要生产基地和行业要素集聚地。从政策投向来解读：“十一五”期间，国家将深入实施工业反哺农业、城市支持农村的战略，各种惠农政策和支农资金会进一步涌入农村大地，这必将为亚麻产业开发创造更加宽松的宏观环境。尤其是我省纺织项目已纳入东北老工业基地调整改造项目，亚麻产业又被省委列为重点开发的八大产业之一，并相继出台了一系列扶持政策，这些都为亚麻行业发展提供了动力支持。同时，县委、县政府顺应形势的变化，站在建设亚麻行业中心的战略高度，举全县之力打造“中国亚麻城”，已经产生了政策释放、资源集聚和要素涌流效应，在我县形成了亚麻行业加快发展的“小气候”，为域内外麻企在我县加快发展创造了良好的外部环境。近期，除《亚麻行业指导性意见》外，县委、县政府还将出台《促进亚麻行业发展的意见》，明确鼓励什么、支持什么，给予哪些优惠政策，这些必将产生良好的政策导向机遇。因此，各企业和各类投资主体应抓住机遇，迅速扩大生产规模。

在竞相发展的市场环境下，怎么才能抓住机遇？从企业角度来说，机遇就在细分的市场中，在个性化的服

务中，在产品的创新中。大家一定要准确把握市场经济“波浪式”发展的规律，认识到机遇的阶段性和不可再生性的特点。目前，我们面临的机遇期可能就那么有限的几年，如果抓不住机遇占稳市场，别人就会抢在我们的前头，我们就将被甩在后面，直至淘汰。因此看到了机遇，就务必紧紧抓住不放手，兰亚、绿源、绿地等相对比较成功的企业，一定要乘势而上，把机制做活，大力开发新产品，不断扩张优势，把核心竞争能力做强，把品牌做响，把规模做大。目前一些暂时处于创业期和成长期的企业，或准备投资亚麻行业的投资者，要致力专业化生产，突出自己的特点，把一个环节、一种产品做精、做强，实现滚动发展。

第二句话是诚信经营，打造品牌

诚信是经营之本，人不讲诚信难以立世，企业不讲诚信，必将被市场淘汰。二十年前的温州，因为造假而严重影响了经济发展，温州用十几年的时间才挽回了不诚信造成的负面影响，总结以往的经验教训，温州人渐进式提出了质量温州、诚信温州、活力温州。我们兰西的亚麻行业，尤其是编织行业发展，近乎当年温州的小规模、大群体模式，这种发展模式确实为行业发展增添了活力，但是也带来了一系列问题。特别是亚麻编织业通过政府造势把市场打开后，做亚麻编织生意的人多了，大多数企业能守法经营，但确有一些企业为了眼前的利益，打起了造假的主意，以次充好，以假乱真，竞相压价，恶性竞争，这种现象现在已经不是个别案例，在一定程度上带有普遍性。如果任由这种势头发展下去，我们既有的市场和优势将逐步散失掉，就会砸了“中国亚麻之乡”、“中国亚麻纺编织名城”、“兰西绿色亚麻原产地”的牌子。企业由于不诚信而垮掉的例子很多，曾经名噪一时的三株集团、金华火腿都是因为不诚信而失去市场倒闭的。所以说，希望我们的企业，不论大小，都要树立诚信意识和行为自律观念，视质量为企业的生命，强化标准化生产，从构思设计、原料进厂，到生产加工、包装入市，每个环节都严格执行国家标准或地方生产标准，共同维护“兰西亚麻”这块金字招牌。在座各位都是亚麻行业的精英，无论你所办的企业规模大小、经营效果如何，都要不断加强企业理念、企业文化、企业商标建设，塑造先进文明的现代企业形象，以质量赢得业主信任，靠美誉拓展市场空间，走出一条诚信经营的持续发展之路。

第三句话是勇于创新，实现低成本扩张

创新是企业发展之魂，更是利润持续增长的动力源泉。目前，我县亚麻产业开发走的是一条小规模、大群体之路，大部分企业都属于中小型家族式企业，这些企业要在激烈的市场竞争中立于不败之地并成为最后的赢家，必须实现自我创新。首先是要进行思想创新。思路决定出路，出路创造财富，观念可以转换为生产力。观念创新就是要敢于突破常规，走一步、看二步、思三步，运用战略思维制定符合企业实际的发展策略，引领企业高起点对接产业链上的增值环节，拓宽未来发展的生存空间与舞台。其次是要推进技术创新。我们这些企业应该主动与知识密集的大专院校、科研院所合作，虚心学习、借鉴、引进先进适用的科学技术，面向市场大力开发新产品、新工艺，不断提高产品的科技含量。第三是要实施机制创新。可以根据自身特点和市场的需要，采取联合、股份、售权等方式，进行灵活多样的经营，真正建立起符合现代企业制度的运行机制，进一步增强发展动力和市场竞争力。第四是要善于管理创新。当前要特别重视经营管理、财务管理和成本管理。说到底管理就是调动人的积极性和强化人的约束力，而企业内部管理的好坏，关键在于人，在于管理这个企业的领导，因此，必须提高管理水平，增强企业综合素质。只有通过管理创新，建立有效的激励约束机制，推进企业管理规范化，由家族式管理转向科学管理，才能保证企业快速健康发展。同时，我也希望我们的企业能够舍得投入、肯花本钱，广泛吸引高层次人才到企业从事经营管理、技术研发和产品营销等工作，实现人才兴企。实践证明，小企业靠创新长大，大企业靠创新做强。创新则兴，不创新则亡，这是市场竞争的无情法则，所以说，我们的麻类企业只有在市场竞争中不断推出“新产品与个性化服务”，才能抢占市场份额，实现低成本扩张。

关于协会工作我提三点希望：

一是希望协会围绕亚麻行业中心建设开展工作。协会是亚麻行业中心建设的重要组成力量，将在未来发展承担着越来越重要的角色。因此说，协会一定要紧紧依靠县委领导，做好政策宣传工作，及时反馈企业的意见和建议，为发展主体排忧解难，充分发挥沟通与协调作用；要积极开展调研活动，帮助政府出谋划策，当好参谋与智囊；要充分发挥信息集散优势，畅通信息渠道，搭建起政府、企业、社会沟通互动、资源共享平台，定期发布行业发展动态、项目信息和市场供求情况。同时还要强化行业自律功能，加强对亚麻企业生产过程和产品销售过程的质量监督，督促企业依法守信经营，促进亚麻行业健康、持续发展。

二是希望协会围绕亚麻产业技术进步开展工作。科技研发与转化是我县亚麻产业发展的薄弱环节，以技术创新推进产品升级换代是未来一个时期亚麻产业发展的核心工作。希望协会多想办法、多做工作，积极组织企业听专家讲座，开阔眼界，刷新思维；要帮助企业建立起同大专院校、科研院所的联系，构建技术转化、产品研发共享机制，借助外脑增强企业发展活力；要为企业自办研发机构创造条件，支持自主研发终端产品，服务技术交易和成果转化，不断提升亚麻产业的科技含量。

三是希望协会适应形势变化不断加强自身建设。协会的生命力在于报务，只有搞好了服务，才能得到会员单位的支持，协会也才有生命力、凝聚力和号召力。所以说，协会必须不断加强学习，蓄积充足的知识底蕴，打造过硬的服务本领，全心全意地为企业主体提供优质高效的服务，做到宾至如归，成为企业汇聚之家。

同志们，亚麻产业经济已经成为牵动全县脱贫解困的龙头，未来一个时期，县委、县政府将坚定不移地凝聚全党全民智慧与力量，深入推进亚麻行业中心开发建设，希望亚麻协会、企业精英及社会各界投资主体继续奋力开拓，为县域经济社会加快发展做出更大的贡献。

第五篇：XXX同志在全县经济形势分析会上的讲话

在全县经济形势分析会上的讲话

经县委、县政府研究，决定今天召开全县经济形势分析会，主要任务是总结上半年经济运行情况，分析存在的问题，部署下半年经济工作。七月中旬，我集中时间就上半年经济社会运行状况开展了调研和检查，掌握了一些具体情况。刚才，听取了县发改局、统计局、考核办、陕南移民办不同角度、不同重点的发言，对上半年经济社会发展情况有了更清晰的认识和更准确的估价。总体上说，通过全县上下的共同努力，今年上半年全县经济社会保持了持续、健康、平稳的发展态势，主要经济指标有增有减、但增多于减，板块行业有强有弱、但强多于弱，经济运行趋势有喜有忧、但喜大于忧，干部作风有实有虚、但实胜于虚。希望大家认真领会和贯彻落实好会议精神，咬定目标、振奋精神，强力推进、争先进位，确保圆满完成全年经济社会发展目标。下面，我讲三点意见。

一、客观估价、深化认识，准确把握上半年经济运行态势

今年上半年，全县上下以荣获“全省县域经济社会发展争先进位奖”为动力，紧扣突破发展、富民强县主题,深

管理1.8万亩,建高产示范基地3000亩，落实规范建园9处1200亩，确定沙窝流域山茱萸示范园为省级现代农业产业示范园区；种植其他适生中药材3360亩。饲养生猪3万头，出栏1.6万头；养殖中蜂1.45万箱、土鸡9.77万只。全县新发展猪苓16万㎡、天麻25万㎡，袋料食用菌200万袋、魔芋6200亩、高山蔬菜1600亩，新增大鲵、史氏鲟鱼特种养殖2.13万尾。人工造林1000亩、封山育林6000亩、植竹3.2万余株，义务植树、四旁植树7万株。实现社会消费品零售总额8083.5万元，同比增长21%；完成规模以上工业总产值3547万元，同比增长30.3%。

（二）项目建设实现新突破。坚持项目带动战略，不断加大招商引资力度，千方百计破解项目建设中资金、土地等关键制约因素，加快项目建设步伐。年初确定的6个方面25个重点项目已开工建设21个，完成投资3.54亿元，占年任务8亿元的44.2%。西汉高速公路佛坪连接线工程完成110.6%的土石方开挖，桥涵工程分别完成48.26%和32.65%，完成投资2.54亿元，占总任务3.19亿元的70.38%。西成铁路客运专线佛坪站房设计调整方案通过铁道部审定。蒲河流域防洪工程正在抓紧施工，完成投资980万元，占总投资2570.3万元的40%。引汉济渭工程佛坪境内建设项目落实

大景点” 的旅游发展目标，坚持生态旅游“一业为主、多元互补”发展思路，不断完善配套服务功能，全力打造精品景区。大坪峪熊猫生态旅游区项目稳步推进，大坪峪——纸坊坪旅游环线一期工程竣工。熊猫谷景区熊猫山庄已完成主体工程，预计9月份投入使用。启动了秦岭音乐谷项目。旅游节庆活动——2012〃中国佛坪秦岭大熊猫旅游节暨音乐节规模空前、平安有序、圆满成功，极大地提升了佛坪旅游的知名度和美誉度。秦岭羚牛谷项目正在进行规划设计。借助西洽会、汉中油菜花节等平台和小长假，加大宣传促销力度，来佛游客持续攀升。上半年，全县累计接待游客11万人次，实现旅游综合收入3300万元，同比分别增长17%、16.4%。

（五）财税工作跃上新台阶。以增收节支为中心，深入推进财政科学化、精细化管理，强化征管、依法理财，深化各项改革，严格控制行政成本，广辟财源，聚集财力。财政资金大幅向“三农”、社会事业、困难群众、民生问题、改革创新项目倾斜，保证城乡教育、医疗改革、市政设施、社会保障和就业等民生重点支出和重点项目资金需求。截至6月底，全县财政支出14176万元，同比增长3.1%，占年任务17490万元的81%，其中一般公共管理与服务支出

（八）平安建设开创新局面。认真开展领导干部接访、下访、约访等工作，妥善解决信访突出问题，落实重点人员稳控措施。无进京、无集体赴省到市越级上访。立足防大汛、抢大险、救大灾，坚持开展汛期检查，加大河道清障力度，完善防汛应急预案，落实各级责任，及时消除安全隐患，确保安全度汛。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产“打非治违”专项行动和非煤矿山、道路交通等方面的专项治理活动。强化食品安全监管，扎实开展食品、药品安全整治。全县未发生安全生产事故和食品安全事故。

上半年，在县委、县政府的正确领导下，在各级各方面的共同努力下，全县经济工作取得了较好成绩。但是我们必须冷静思考、认真分析、清醒认识经济运行中的存在的困难和问题。一是“双过半”任务进度不够理想。上半年，重点项目投资欠5.8个百分点；全社会固定资产投资差16.5个百分点，且建筑业增加值核算完全依赖市上评估反馈，后期不确定因素很大，完成全年任务压力艰巨；同大环境一样，工业增长乏力，规模以上工业在经历了去年高位运行的基础上出现下滑态势。二是项目建设进展不平衡。虽然全县项目建设进展总体顺利，但也存在不平衡问

性强的重大项目，鼓励民间投资参与铁路、市政、能源、电信、教育、医疗等领域建设。作为佛坪来说，稳增长就是“稳投资”。我们要看到有利条件和积极因素，坚定做好经济工作的信心，沉着应对、未雨绸缪，不遗余力、千方百计争取财政的、民间的，省内的、省外的，社会的、个人的，大的、小的各类各方面资金，满足实体经济需求，牢牢掌握经济工作的主动权。下半年，我们要按照“八个毫不松懈”的工作要求，锁定全年目标，突出工作重点，强化工作措施，确保全面或超额完成各项经济社会发展任务，奋力实现继续争先进位目标。

（一）毫不松懈地抓好产业发展。一是发展特色产业。以深入推进农业综合开发和扶贫开发为契机，大力发展农业三大主导产业，灵活发展区域优势产业。在抓好山茱萸病虫害防治的同时，组织好山茱萸科技开发公司的生产和销售。大幅度倾斜对能繁母猪的养殖补助政策，大力扶持养殖大户，做好重大动物疫情防控工作。高度重视板栗园林的垦抚管理，力争取得好收成。鼓励农户围绕市场转，因地制宜地发展天麻、猪苓、中蜂、食用菌等区域优势产业，拓宽增收渠道。二是建好产业示范基地。县农业局、林业局、中药办要进一步加强对山茱萸规范示范园，猪苓、逼机制、把握时间节点，把任务落实到月、到季，确保完成任务；对已开工的陕南移民、保障性住房、西吕路、蒲河流域防洪工程等项目，要强化组织协调，加快施工进度，实现进度、质量、安全、效益四统一；对县级未开工的4个项目，督促加大前期工作力度，列出推进工作计划，力争10月底前全部开工；继续做好西成客专、金水河梯级电站开发、环库路建设、5000吨气调库开工前的各项准备工作，全力搞好环境保障。抓好丹江口库区上游水土保持、县城应急避难场所、大坪峪大熊猫生态园区、风力发电、佛坪通二级公路、金水河流域防洪工程项目争取工作，立即启动规划设计，确保尽早落实立项和投资。按照“抓大不放小、份额不能少”的要求，围绕重点行业领域、特色优势区域，科学谋划项目，主动申报项目，储备一批事关全县长远发展的重大项目，实现滚动发展、有序接替。

（三）毫不松懈地抓好城乡统筹。抓紧完善《秦岭〃瑞士小镇规划》和《东岳殿片区瑞士小镇修建性详细规划》，尽快启动实施。对这一项目，我在上周星期五召开的规划汇报会上，明确提出了“五个切实增强”的要求，即切实增强对该项目历史意义和现实意义的认识，切实增强实施该项目的责任感和紧迫感，切实增强实施该项目的主动性

1快启动十亩地、石墩河迁建集镇的基础设施建设，确保库区移民工作扎实推进。按照“六个一”要求，抓好小城镇建设。认真总结农村清洁工程的成功经验，抓重点、攻难点、出亮点，改善人居环境，建设优美新村。

（四）毫不松懈地抓好旅游开发。一是加快项目建设。县交通运输局、旅游局要加快大坪峪——纸坊坪旅游环线道路二期工程前期工作，力争尽快实施。做好协调服务工作，推进熊猫谷、秦岭音乐谷项目顺利实施。加大工作力度、主动汇报衔接，积极争取中国秦岭生态文化产业发展基地项目早日落地。加快耕地、林地流转步伐，全力搞好服务保障，力促王家湾创意农业示范园尽早启动。二是抓好旅游示范村和农家乐创建达标奖励扶持工作。按照省、市农家乐旅游星级评定办法，实行农家乐星级评定、挂牌管理。以省旅游示范县的标准严格要求，做出特色，发挥示范作用。

（五）毫不松懈地抓好财税管理。健全财税部门信息共享机制，加大税源监控和税收稽查力度，做到应收尽收；加快支出进度和项目资金拨付，保证项目及时开工、稳步推进，实现以支促收，奋力完成全年财税收入任务。严控一般性支出，大力压缩行政成本，调整优化支出结构，改

3村居民进城落户和城乡居民养老保险工作，力争年内将符合条件的城乡居民全部纳入覆盖范围，建立全县统一的城乡居民基本医疗保险制度和经办服务体系，实现2012年县镇医疗机构政策范围内住院费用报销比例达到90%以上。三是依法保护生态环境，加强环境污染治理，启动创建国家生态县工作。四是深入扎实地推进创国卫、国园、国文活动，确保创国卫顺利通过验收。

（八）毫不松懈地抓好平安建设。以创建国家级平安县为目标，严厉打击各种违法犯罪活动，持续提高群众的安全感和满意率。加大信访工作力度，认真组织开展矛盾纠纷排查化解工作和“三无”镇村创建活动，妥善处理各类矛盾纠纷和信访突出问题，巩固信访工作省级“三无”县创建成果。进一步落实安全生产主体责任，切实增强安全生产综合监管和执法监察力度，及时有效地排查治理隐患，严防较大事故发生，杜绝重大事故发生，确保安全生产形势稳定。以创建食品安全放心县为目标，狠抓食品药品监督管理工作。全县上下都要按照“有灾无灾做有灾打算，大灾小灾做大灾准备”的要求，立足防大汛、抢大险、救大灾，慎之又慎、细之又细地抓好防汛工作，确保安全度汛，实现“零伤亡”目标。扎实做好维护稳定各项工作，5志、人少不示弱”的自强精神。各级各部门一定要总结成绩、振奋精神，立足优势、紧盯目标，坚定不移地促发展、聚精会神地抓落实，为顺利完成全年目标任务而不懈努力。

（二）务必要重点突破，提速发展。各级各部门要善于着眼全局、把握大势，以更加宽广的视野和战略思维想大事、谋大局，跑项目、引资金，做规划、定措施。要牢固树立超前意识、捕捉意识、主动意识，着力解决工作中因循守旧、固步自封，效率低下、作风漂浮，推拖等靠、标准不高的问题。围绕解决经济社会发展的突出问题和矛盾，搞好调查研究，借鉴外地经验，抓住工作的关键点和着力点，分清轻重缓急、排出先后顺序、加快工作节奏，做到重点突破、齐头并进、整体带动。各级领导干部要把主要精力放在抓重点工作、重点任务、重点项目、重点工程上来，结合下半年目标任务的完成情况，寻找差距、发挥优势，科学整合人力、物力、财力，集中力量、克难攻坚。工作出现问题，要多在主观上找原因，多在整改上下功夫，知耻后勇、后来居上。尤其对县委、县政府确定的重点工程、重要工作，更要明确责任、加强督查，倒排工期、大力推进，保质保量完成。

（三）务必要明确职责，狠抓落实。各级各部门要按

7项，要多商量、勤沟通，确保工作效率的提高和整体意图的实现。部门、单位之间要常联系、多衔接，互相帮助、互相支持、互相学习，群策群力、共识共力为全县大局服务。再次强调，在工作配合中，任何单位都决不允许各自为政、我行我素，动辄拿行业的条条框框来限制，甚至为发展设臵障碍。必须加强多部门的整体联动、协同配合，各司其职、各负其责，确保每项工作、每个环节都不落空、不脱档、不出纰漏，顺畅高效地完成县委、县政府安排的各项工作任务。

（五）务必要转变作风，廉洁从政。要深入开展“效能提升年”活动，切实转变干部作风、改进工作态度，进一步强化时间观念和效率意识，凡是决定的事情、部署的工作，就要雷厉风行、全力以赴地加快推进。严格按照省、市、县要求，扎实开展好“三问三解”、“三服务三促进”和“五联五送五帮”活动，认真做好帮扶工作，安排好困难群众生产生活，全面掌握农村社情民意，及时化解矛盾纠纷，维护农村社会安定和谐。要针对领导班子和干部队伍调整后的新情况、新问题，加强教育、完善制度、强化监督，促使各级领导干部加强党性修养、弘扬良好作风，树立清正廉洁、风清气正的新面貌、新形象。各级领导干

主题词：目标管理

表彰会

领导讲话

刘德力

送：各党（工）委、党组，县委、政府个工作机构、直属事业机构，群团。驻佛及双管单位。全体县级领导。中共佛坪县委办公室 2012年7月25日印发 共印120份