沈强同志在2011年全市第一季度经济工作督查调度会上的讲话

第一篇：沈强同志在2011年全市第一季度经济工作督查调度会上的讲话

沈强同志在2011年全市第一季度经济工作督查调度会上的讲话

同志们：

市委、市政府召开今年全市第一季度经济工作督查调度会议，主要任务是学习兄弟市经济社会发展经验，分析一季度经济社会发展情况，部署安排二季度经济社会工作，为确保完成全年任务奠定基础。前天，我们在淮南市和蚌埠市进行了参观学习，学到了经验，看到了差距，增强了压力；昨天，我们又利用一天时间，实地观摩了蒙城经济社会发展的新亮点，看了以后感到变化很大、令人振奋。关于到淮南和蚌埠市以及蒙城县的考察观摩情况，方书记还要作全面总结，我仅就蒙城县的工作简单谈一谈看法。

蒙城县去年一年，坚持工业化和城镇化双轮驱动，坚持现代农业和现代服务业双翼齐飞，经济社会发展取得了突出成绩。主要印象有三点：一是大项目引领工业化。投资11.5亿元双班20万辆江淮安驰微轿生产基地即将全面启动；投资10.8亿的雨润食品工业园项目已经正式签约，7月份将开工；昨天又举行了10个投资超亿元项目的集中开工仪式。二是大手笔推进城镇化。在去年大建设的基础上，今年蒙城城南新区新开工建设11条25公里的道路、2个公园、6公里的水系景观带，40万平方米的3个安置小区即将投入使用，开工建设涡河三桥，南部新区可以说是路网、水网交织，梦里水乡的新家园雏形初现。三是大视野统筹城乡一体化。我们昨天下午主要看了农村，看了楚村的现代农业循环经济园，看了新农村建设点，家家户户使用沼气，太阳能路灯的应用，这些应该在全市的新农村建设中进行推广。

会上，三县一区和市直几个部门进行了交流发言，感到大家的思路都很清晰、措施也很具体，讲的很实在、很全面，希望抓好落实。一会，方书记还将作重要讲话。下面，我先讲三点意见。

一、充分肯定第一季度全市经济工作取得的成绩

今年以来，全市上下认真贯彻落实中央、全省经济工作会议和全国、全省“两会”精神，坚持“发展为上、民生为先、稳定为重，少说多做、真抓实干”，全面实施跨越式发展战略，经济社会呈现“增长强劲、调整加快、效益回升、民生改善、社会和谐”的良好态势，为完成上半年乃至全年目标任务打下了基础。

一是工业经济迅速回升。初步统计，1—3月份，全市规模以上工业实现增加值33.9亿元，同比增长36.9%，增幅居全省第2位。年销售收入2000万元以上的规模工业企业总数达到319家，比年初净增71家，新增个体工商户3902家，新增中小企业530家。

二是小麦生产丰收在望。面对历史罕见的秋冬连旱，全市上下全力以赴，狠抓抗旱春管，保持了小麦良好的生长态势。全市累计浇灌小麦1700多万亩，追施返青肥和拔节肥900多万亩，促进了苗情转化，目前，全市小麦一、二、三类苗分别为75%、20%和5%，壮苗比例达到95%，整体长势好于去年同期，只要中后期田管措施落实到位，无较大自然灾害影响，午季小麦丰收在望。

三是商贸流通繁荣活跃。预计，1—3月份，全市实现限额以上消费品零售额15.88亿元，增长53.6%，增幅居全省第1位；社会消费品零售总额65.5亿元、增长16.6%，增幅居全省第15位；实现进出口总额4845.8万美元，增长21.4%，比上月提高5个百分点，增幅居全省第13位。

四是投资增幅全省领先。预计，一季度全市完成固定资产投资34.9亿元，增长40.5%，增幅居全省第2位。

五是招商引资好戏连台。今年，我市修订完善了招商引资优惠政策，新成立了劳动密集型产业、商贸服务业、新兴产业、金融业招商中心，组建了市招商服务中心和项目推进服务组，实行招商引资周例会制度，极大地提高了工作效率。初步统计，1—3月份，全市新引进各类招商引资项目213个，总投资189亿元，实际利用市外资金97.3亿元，同比增长87.9%，其中，利用省外资金52.5亿元，增长73.7%。1—2月份，利用省外资金亿元以上项目实际到位资金12亿元，增长151.5%，增幅居全省第3位。杉杉服饰、安踏鞋业等项目顺利推进，金龙集团、亳药堂一期工程开工建设，与雨润集团、江淮汽车集团、修正药业集团、新华发行集团、精华药业集团等知名企业的合作协议已经签署，与中恒集团、恒大集团、华强集团、天津医药集团、红星美凯龙集团等达成合作意向。同时，亳州芜湖工业园也即将启动。值得一提的是一批投资10亿元以上的工业项目，有的已经开工，有的即将开工。

六是财政金融形势喜人。一季度，全市完成财政收入17.04亿元，增长50.6%，收入总量居全省第14位、较上月前进1位，增幅居全省第7位。截至3月末，新增贷款33.08亿元，比年初增长13.52%，增幅居全省第1位。今年第一次银企对接会促成银企合作项目343个，签约金额37.8亿元。

在充分肯定成绩的同时，我们必须认真分析存在的问题，确保经济平稳健康运行。一是宏观环境变数增多。中央虽然继续实施扩大内需的方针，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，但近期连续多次加息，多次提高存款准备金，政策明显收紧。目前，我市部分项目后续建设资金不足，经初步摸排，今年有贷款需求的重点项目有171个，年度计划投资80.3亿元，年度贷款需求约26亿元，多数贷款尚未得到落实，影响了建设进度。二是与周边相比竞争加剧。目前，全省各市你追我赶，发展势头强劲。一季度，我市财政收入总量略高于宿州，但增幅落后于宿州1.8个百分点，其中地方财政收入的增速比阜阳低11.1个百分点、比宿州低10.7个百分点。固定资产投资增幅虽然高于阜阳4.6个百分点、高于宿州3.9个百分点，但总量分别比阜阳和宿州少19.6亿元和10.1亿元。三是财政收支压力加大。一季度全市财政收入较快增长，主要是由于今年入库的非即期收入和一次性收入增加较多，若扣除一次性因素，增幅将大幅下降；财政收入增长慢于财政支出增长，远远不能满足支出需要，医药卫生体制改革、加强水利基础设施建设、保障性住房建设等都需要增加财政投入，支出的压力更大。四是项目建设亟待提速。市直和南部新区工业区年度计划新开工项目41个，一季度仅开工7个，开工率17%，低于去年13个百分点，多数项目的规划设计、施工许可、项目用地等前期工作因种种原因而拖延，在一定程度上影响了年度投资计划实施。五是园区扩区进展缓慢。各县区的园区扩区工作进展不平衡，部分基础设施项目仍处于规划设计、工程招标和征地拆迁阶段，新开工道路、管网工程较少。

总之，当前的经济工作取得的成绩可喜，面临的任务艰巨。第二季度是做好全年工作的黄金期和关键期，全市上下一定要进一步增强紧迫感，以更加振奋的精神、更加有力的举措、更加务实的作风，奋力开创第二季度经济工作的新局面，为完成全年任务打下坚实的基础。

二、努力在几项重点工作上实现突破

第二季度经济工作总的考虑是：围绕“确保快速发展、力求争先进位”的目标，按照年初既定的工作思路，扎实开展招商引资推进年、项目建设推进年、发展环境优化年“三项活动”，全面实施资金安全、工程安全、生产安全、干部安全“四项工程”，努力在招商引资、项目建设、平台打造、资金安全“四项重点”工作上寻求突破，确保第二季度各项经济指标实现时间任务“双过半”。

（一）把招商引资作为第一要事。

招商引资是拉动经济增长最直接、最现实、最有效的便捷路径，是优化结构、转变方式、创新机制的必然选择，是引进人才、资金、项目、市场等生产要素的必由之路。作为后发地区，我们必须把招商作为第一要事，走跨越式发展的道路。

第一，在思想上要进一步解放。思想是行动的指南，思想解放天地宽，思想解放机遇多，思想解放发展快。思想解放不是说在嘴上，而是体现在行动上，体现在具体项目上。思想解放必须看长远、算大帐，必须勇于担当、果断决策，必须心底无私、一心为民。一要政策引领。政策和策略是党的生命，政策可以调动千军万马，可以解放和发展生产力。今年元月份，市政府对实行了两年的招商引资政策进行了部分调整，在土地、税费等方面的优惠尺度进一步放宽，政策的覆盖范围进一步扩大，优惠程度略高于周边地区，政策出台以来，产生了较大的吸引力。修正药业、精华药业、紫鑫药业已经落地，中恒、杉杉、恒大、华强、雨润、红星美凯龙等一批知名企业在亳州进行战略性布点。实践证明，只有看长远、算大帐，不断完善政策，打造投资洼地，才能形成“引进一个、带来一批、发展一片”的集聚效应。二要招大招强。一流的产业要由一流的企业家来打造。我们要紧紧围绕经济结构调整和产业转型升级，坚持理性招商，要招大引强，瞄准中国500强、行业50强等大企业、大集团，主动上门，攀亲叙友，推进合作。当前，我们要主动出击，加强与央企、国企、省属大企业和知名民企的对接。今年，省国资委将举办地方政府与省属企业对接活动，第一场对接会争取放在亳州举行。从现在起，市发改委、经委、招商局、国资委等相关部门和各县区政府要积极准备，研究省属国有大中型企业的发展特点和方向、投资需求，有针对性地谋划项目，争取对接活动取得实质性的成效。三要招工招新。工业和高新技术产业是我市招商引资的主攻方向，必须紧紧围绕“125工业振兴计划”，大力实施“产业招商”，引进龙头企业，延长产业链条，打造块状经济和集群经济。要突出抓好现代中药产业招商，注重引进高端制药企业、先进装备、先进技术、优秀人才，不断提高中药产业的科技含量和自主创新能力，建设名副其实的中华药都。四要盯住盯紧。对那些有扩张冲动、有转移意向的企业，要想方设法通过各种直接的、间接的关系牵线搭桥去认识、去结交。一有意向，就紧贴上去、盯住不放、一抓到底，使之尽快落地生根、开花结果。五要服务到位。市政府已经实行招商引资周例会制度，正在制定《重点招商引资项目推进服务组制度》，每个重点招商引资项目都要成立推进服务组，由一名市级领导分包，一个牵头单位负责，有关成员单位配合，牵头单位主要负责人为项目推进服务组组长，要做到项目日常服务专人专办、应急服务及时处理。

第二，在招商方式上要进一步创新。一要带着协议招商。临行之前，要做足功课、准备充分，认真研究双方的资源禀赋、经营理念和共同愿景、发展意向，及早起草合作协议，通过面对面的交流会谈，突破一些实质性问题，争取现场签订框架性合作协议甚至正式合同，从而提高招商时效。二要带着感情招商。诚信是根本，真诚是基点。要真正站在投资者的角度，进行换位思考，为投资者着想，帮投资者盈利，助投资者成功，做到真心、诚心、热心、恒心、耐心，以真情换真意，以诚信树人格，与投资者建立良好的合作关系，以自己的一片真情实意感动投资者。要以真情搞好外商的接待，做到细致周到、氛围热烈，党政联手、口径一致。三要带着资源招商。要善于推介亳州，大力宣传我市的区位优势、资源优势、劳动力优势、政策优势、交通优势、人文优势、政治生态优势。要充分挖掘人脉资源，广泛利用亲友情、同学情、战友情、老乡情等各种联谊渠道，全方面收集招商信息。今年，交给市招商局一个任务，就是以药商为主，分省成立亳州商会，使亳州籍企业家成为我市招商引资的领头人和中介人。四要带着项目招商。要根据国家产业政策导向和我市产业结构调整需要，高起点、高水平筛选包装一批产业升级、重大基础设施建设和社会事业领域的大项目、好项目，把项目前期工作做实做细，提高可操作性，让客商看到项目的特殊优势，增强吸引力，提高签约成功率。同时，要加强市、县（区）招商局的队伍建设，选拔最优秀的同志充实到招商局。

第三，在招商领域上要进一步拓展。一要把握招商的主攻产业。要围绕工业化、城镇化、现代农业、现代服务业和社会事业进行招商。二要把握招商的主攻区域。在地区上就是长三角、珠三角的一线城市，在产业上就是药业经济为主。三要把握招投标的主攻目标。无论是项目建设还是土地出让都要有招大引强的理念，要采取适当方法着重引进国家一流的设计院所、建设企业，参与亳州的建设，提高城市建设的档次和水平。

（二）把项目落地作为第一抓手。

项目是投资的载体，没有项目就形不成投资，没有投入就没有增量，也就谈不上发展。我们一定要增强项目意识，坚持政府工作项目化，项目工作工程化，把项目能不能落地建成作为检验各地各部门执行能力的主要标准之一。当前，要重点落实以下项目：一是市、县（区）政府在人代会上承诺的项目；二是30项民生工程项目；三是招商引资项目；四是土地整理项目等。

一要强化责任。继续推行重大项目市领导分包责任制，分包项目的市级领导原则上每周要到分包项目工地现场督查一次或召开一次例会，及时发现解决问题；各相关部门要进一步增强服务意识，全力为项目建设排忧解难；各项目建设单位要科学组织，在保证质量和安全的前提下，千方百计加快项目建设进度。

二要强化管理。要坚持上下联动、条块结合，切实加强项目管理工作。每一个项目，特别是政府投资项目，都要切实把好“三关”（工程设计关、建设关、验收关），严格落实“六制”（项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制、资金报账制、竣工验收制），着力提高项目工作的科学化水平。

三要强化保障。要进一步加大对重点项目的要素保障力度，市直有关部门要切实解决资金、用地、供水、供电、供气、物流、运输等方面的问题，加快项目相关事项审批，确保项目顺利推进。对项目落地情况，实行分管市长周调度、市长月调度制度，重大问题及时协调。

（三）把平台打造作为第一要素。

要着力建设省级开发区、特色产业园区、乡镇工业功能区等三大平台，加大园区扩容升级力度，增加投入，扩大规模，做强产业，使园区迅速成为经济发展的增长极。

第一，抓好省级开发区建设。五个省级开发区每年要完成扩区3平方公里的任务。

第二，加快特色产业园区建设。一是市南部新区要加快申报现代中药产业园，尽快升级为省级开发区。二是加快亳州芜湖工业园建设。总面积10平方公里，起步区3平方公里。要加紧注册成立亳州芜湖工业园开发建设有限责任公司，对选址要作适当调整，抓紧编制总体规划，尽快启动基础设施建设。三是加快古井产业园建设。市委、市政府初步考虑古井产业园、修正药业、杉杉服装、亳州芜湖工业园四个项目在5月份集中举行开工典礼。四是蒙城县要加快雨润（蒙城）食品工业园建设和江淮安驰产业园建设，争取尽快开工。五是利辛县要加快筛网纱门产业园建设，争取有大项目入驻。六是涡阳县要加快涡北循环经济园建设，加快推进洗煤厂项目，争取尽快有实质性进展。七是市住建委要抓紧编制劳动密集型产业园规划，争取尽快启动建设。

第三，大力发展乡镇工业功能区。目前，我市有30个乡镇工业功能区，但功能较弱，必须加快建设与发展。一要抓规划。按照“规模适度、定位合理、一次规划、分步建设、滚动开发、集约发展”原则，从当地产业基础、区位优势、资源条件出发，确定功能区的发展模式。二要抓项目。今年，每个功能区至少要入驻1家规模企业。全力支持谯城区古井镇、蒙城县许疃镇工业功能区申报省级开发区。三要抓结合。以中心镇为轴心，与推进农业产业化、城镇化相结合，使工业功能区成为统筹农村二三产业协调发展的重要载体。四要抓经营。要树立经营土地的理念，整合乡镇资产，成立建投公司，打造融资平台，筹集基础建设资金，实现滚动发展。

第四，提供土地保障。亳州正处在大建设、大发展时期。据估算，“十二五”期间，从需求方面讲，全市平均每年需要新增建设用地约为2万亩，总量约为10万亩；从供给角度分析，省政府能下达的年度新增建设用地指标约为2000亩，加上城乡建设用地挂钩周转指标每年约为1万亩，五年合计约6万亩，供需缺口达4万亩。这就要求我们要开拓思路，寻找新的路径。一要在清理批而未建、闲置土地上突破。全市批而未供、闲置土地至少有2万亩，致使宝贵的土地资源不能得到合理利用，要下决心把这部分土地清出来、用得上。二要在推进建设用地置换挂钩和农村土地整治上突破。要把土地整治工作作为全市经济社会发展的战略突破口和“头号工程”，尽快完成7个国家和省级土地整理项目的竣工验收工作；切实做好利辛县旧城镇、城关镇和涡阳县牌坊镇3个土地整理项目的开工建设；全面开工建设全市整体推进农村土地整治示范建设8个子项目；加大土地复垦整理力度，确保全年完成8000亩的新增耕地任务；做好去年置换项目的复垦验收和今年增减挂钩的组卷工作，今年市本级要达到1万亩，每县区要分别完成5000亩。三要在城市规划区内集体土地的征收上突破。在这方面，蒙城县、利辛县创造了整村拆迁的好经验，值得学习借鉴。四要在国有土地的房屋征收拆迁上突破。要进一步组织学习《国有土地上房屋征收与补偿条例》，领会好文件精神实质，树立依法行政、以人为本的理念。工作要更细致、更民主、更规范，确保城市建设的健康发展。市直和谯城区要加大老城区改造拆迁力度。五要在用足用活政策、积极争取用地指标上突破。要灵活运用计划、点供、移位、挂钩等手段，全力保障地方经济建设用地，市本级要确保年内收储土地1.8万亩。要通过提高土地的投资强度和容积率，在土地出让合同中约定开竣工时间和违约责任等方式，确保批一分地用一分地，进一步提高土地节约集约利用水平。六要在狠刹私搭乱建歪风上突破。私搭乱建严重影响了城市发展进程，影响了全市人民的根本利益。对“两违”的处置，态度要坚决，旗帜要鲜明，方法要稳妥，一定要做到建一处拆一处，不要等到积累多了再搞什么大行动。七要加快保障性安居工程建设。今年省政府下达我市保障性住房任务10800套、棚户区改造6000户，首批农村危房改造2000户，合计18800套（户）。省政府要求，3月底上报地块和建设规模计划；今年计划建设的项目，6月底以前开工率要达到60%以上，10月底前要全部开工建设。希望各县区和市住建委务必高度重视，确保按时限要求完成任务。

（四）把资金安全作为第一保障。

市政府决定，今年将在全市范围内实施资金安全、工程安全、生产安全和干部安全“四项安全工程”，这是市政府管理创新、制度创新的有益尝试，也是加强党风廉政建设的有力举措。该文件已经下发，希望抓好落实。在此，我着重强调一下资金安全问题。一要明确责任。要进一步明确各部门在资金管理和使用中的责任，资金使用部门是第一责任部门，单位主要负责人对资金的安全使用负总责。二要严格按照规定使用资金，按照权限和程序进行审批、拨付，切实加强对预算内资金、专项资金、各项贷款等资金流向全过程的监督和检查，不得随意改变支出项目和资金用途。三是相关部门要切实履行监管职责。属于政府采购目录规定的项目，要实行政府采购；财政部门要认真做好财政资金帐户清查工作，加强对帐户和资金的管理，规范预算编制，坚决查处“小金库”，强化资金使用绩效考评；审计部门要加强对财政收支情况、市直部门预算执行情况、重大支出项目的审计，对市直重点部门预算执行情况每两年要全面审计一次，对项目建设、土地收储、土地征迁在工作结束后要及时审计；监察部门要加大对财政性资金收支管理工作的监督，对违法违规的单位和个人要从严查处。四要强化政府投资项目的审计和评审监督。当前，我市正处于大建设、大发展时期，财政投资的项目很多，必须加强审计监督、财政评审。去年，全市政府投资项目审计核减工程结算款6515.4万元，核减率为19.4%。其中，市本级核减额1004.8万元，平均审减率11.9%，比上年下降15.8个百分点。涡阳县对28个政府投资项目进行了竣工决算审计，核减工程价款3404.2万元；谯城区对涡河拆迁还原小区配电安装等4个政府投资项目实施价款结算审计，核减工程价款1353万元。因此，当前一定要严格执行施工单位申报、项目单位审核、财政部门评审、审计部门审计的“四步走”工作流程和监督管理机制。建设项目单位要严格控制工程造价，对把关不严造成工程造价不实，经财政审计部门评审审计，审减率超过5%的，由建设单位书面向市政府说明原因；审减率超过10%的，由市纪委（监察局）会同相关部门立案调查，若是施工单位的责任，要将其列入黑名单。

三、扎实做好当前的几项工作

一要抓好春季农业生产。要及时掌握小麦苗情，切实加强小麦田间管理，确保单产水平有新提高，确保今年粮食增产2%的目标实现。当前是禽流感等动物疾病多发时期，要切实做好春季动物防疫各项工作，加强食品安全监管。要认真贯彻落实中央1号文件精神，结合我市实际，积极争取中央、省的水利项目和资金支持，尽早实施一批农田水利项目，提前做好防汛抗旱的各项准备。要全力抓好涉农项目建设，加快建设进度，确保按质按量完成建设任务。要及早谋划夏种结构调整，力争玉米种植面积突破300万亩，新增中药材种植面积20万亩、蔬菜种植面积27万亩。原则上，流转的土地要用来种植药材、蔬菜等高效作物。

二要抓好工业运行调度。要进一步做好服务企业工作，加强对重点企业、重点行业、重要指标的监测，特别是要通过纵比、横比、环比，高度关注经济运行中出现的新情况、新问题，制订有效措施，切实加以解决。要积极引导企业上市，加快企业上市融资步伐。要切实做好煤、电、油、气、运等生产要素的供应保障，确保生产生活平稳有序。

三要抓好城市管理。要进一步加大城市文明创建力度，提高公民道德文化素质，将文明创建成果进一步向镇村延伸，改善农村生活环境。今年，市委市政府决定，在全市开展“五佳乡镇”、“五差乡镇”评选活动。近期，市文明办要牵头筹备召开农村清洁工程现场会。在市区的文明创建上，要继续落实好以下几项具体工作：一是要继续开展三轮车专项整治活动；二是要规范道路交通秩序；三是要严禁超载车辆穿越市区；四是要启动魏武大道的绿化、美化和网线下地工程；五是要启动小街巷道路修建工程。

四要抓好民生工程。今年我市将实施30项民生工程，任务已分配到各县区政府和市直15个责任单位，希望各级各部门要及早动手，打好主动仗，争取早开工、早建设、早见效。要保障资金落实，市、县两级配套资金要保证在4月中旬全部到位。要规范运作，严格按照政策要求和省民生办的各项规定，认真做好、做实每一个项目。各级各单位要切实按照责任书上的任务分解，进一步细化任务，落实到人，确保序时进度，力争在全省获先进、获表彰。

五要抓好计划生育工作。要认真总结去年考核年度的经验教训，坚持求实与求效相结合，着力提高工作的针对性、科学性，真正在难点上突破、在求效上用心，实现从被动义务到主动作为的转变。要抓住孕情、手术、出生登记这些重点,完善社会抚养费征管、育龄群众分类管理、二女户配套措施等相关制度。要加强调度，县区10天一调度，市里半月一调度，确保工作力度不减，坚决打赢计生工作翻身仗。

六要抓好社会治安综合治理。最近，市长热线、市民论坛反映的社会治安问题比较多，街头两抢、入室盗窃犯罪时有发生，盗窃电力设施、打砸外地轿车、破坏通信设施、盗抢农用机械、牲畜、电瓶车等犯罪活动屡禁不止。针对新情况、新问题，政法部门要创新社会管理，深入研究办法，实施重拳出击。一要做到警力下沉，坚持一线巡逻，实行便衣巡逻，加强案件多发地段、多发时段的巡逻防控，坚持24小时巡逻。二要加强居民小区的安全防范，对全市的小区进行摸排，能实行封闭管理的一律实行封闭管理。三要在农村实行十户联防制度。四要加强校园周边的环境治理，一个学校一套方案。市、县（区）要加大对社会治安人防、物防和技防的投入，使各项措施落到实处，确保人民群众安居乐业。

同志们，面对繁重而又艰巨的任务，我们必须以只争朝夕的精神，勇于开拓，苦干实干。我坚信，有市委的坚强领导、有全市上下的共同努力，我们一定能够促进全市经济社会又好又快地发展，向建党90周年献礼！

第二篇：方春明同志在全市第二季度经济工作督查调度会议上的讲话

方春明同志在全市第二季度经济工作督查调度会议上的讲话

昨天，我们用整整一天时间实地观摩涡阳经济社会发展情况，以后经济工作督查调度会就这么开，全面看、深入看，至少看一天，看新的不看旧的，至少要看到“四个一批”：一批新增工业项目、一批新的城市建设项目、一批新的社会主义新农村建设项目、一批新的社会事业建设项目。一年一个县区开一次，一次就要看个遍、看个透，一年时间总得要有明显的进步和变化，总得要有一个全新而丰富的展示。这次在涡阳，基本看到了这“四个一批”，经济社会发展取得了明显进步和变化，固定资产投资16.1亿元，累计到位市外资金17.8亿元，分别增长74.8％、53.9％，增幅均高于全市平均水平，新落地5000万元以上项目22个，“一园三区”建设有了较大进展，“保增长、保民生、保稳定”工作成绩突出，一些发展难题得到有效破解，发展后劲明显增强。看了很受鼓舞，很感振奋，更看到了未来和希望。这表明县委、县政府等几套班子是团结的班子，是积极进取、务实肯干的班子，是能干出一番事业的班子。

但是，涡阳县工业基础较好，经济体量较大，优势和潜力并没有得到充分发挥，在全省县域综合考核中位次不尽人意。全省28个二类县考核结果，涡阳第13、蒙城第10、利辛第25，这样的成绩是说不过去的，三县都要奋起直追，争先进位。市委、市政府对涡阳县总的要求是，经过三、五年的努力，在皖北争一流，在全省争先进。也就是说，在皖北进前三，在全省进前十。一要大力发展煤炭煤电煤化工产业。煤是涡阳最大、最现实的优势，要坚定不移的把煤炭作为第一产业，快开矿、开大矿，把“586”项目和循环经济园项目作为全县发展的头号工程强力推进。二要加快园区建设步伐。园区建设是涡阳的薄弱环节，虽然进步明显，但仍然较小、较散，要科学规划，合理布局，注重规模开发，提升园区档次。三要加快企业改制步伐。涡阳企业改制任务重，目前尤其要做好后续工作、强力推进，关键是实施资产重组，引进战略合作伙伴，加快企业发展。四要更加重视招商引资。营造干事创业的浓厚氛围，招大商、招好商，促进全民创业。

今天的会议通报了2008县域经济考评结果，表彰了先进县区。希望受表彰的县区再接再厉、再创佳绩，没有受表彰的县区迎头赶上、争当先进。会上，三县一区、市开发区和7个市直部门分别作了表态发言，言简意赅，希望说到做到、真抓实干。刚才，弩韬市长总结了上半年经济情况，部署了下半年工作，讲的非常全面、非常具体，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。今年以来，全市上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕年初确定的目标任务，坚持一手抓项目、一手抓企业，抢抓双重机遇，积极应对危机，采取“组合拳”整治优化发展环境，强力推进招商引资和项目建设，全市经济社会呈现出“稳中趋快、快中趋好”的发展势头，基本实现了时间、任务“双过半”，经济增长明显提速，城乡建设逐步铺开，工作作风有所改进。在看到成绩、增强信心的同时，也必须对存在的突出问题有更清醒地认识。一要清醒地看到经济结构问题。今年上半年，我市投资、消费、出口三驾马车均保持了高速增长，但是GDP增幅却没有相应的快速增长。这说明，我们一产比重太大，二产体量太小，三产层次太低，结构问题仍然十分突出。二要清醒地看到发展后劲问题。尽管我们新上项目不少，投资增幅很大，但是总量很小，大项目、好项目很少。三要清醒地看到实现全年目标的压力。从上半年经济指标看，有些指标高速增长有不可比因素，有些指标与全年目标比还留有欠帐，部分指标环比趋缓，与全国全省企稳回升的趋势形成反差；从企业看，全市规模工业产销率下降，“125行动计划”重点企业增速偏低；从宏观经济环境看，我国经济发展正处在企稳回升的关键时期，经济回升的基础还不稳固，仍面临不确定性，6月份，8位中央政治局常委对地方进行了18次视察，温总理连续5个周末在基层调研，宏观政策近期有进一步微调的可能，金融信贷将在规模、投向和节奏上有所变化，对我们争取国家产业项目、增加项目信贷来说，可能会面临更多的约束。因此，下半年的任务比上半年更加繁重，有大量艰苦的工作需要我们去做，有大量的困难矛盾需要我们去克服解决。

下面，围绕全年目标，着眼长期发展，针对突出问题，着重强调一下需要重点抓好的三个方面工作。

一、以规模企业为重点，千方百计促进企业快发展

当前，我市企业发展面临不少困难，规模以上工业增加值高速增长，但企业销售不畅、效益下滑、亏损企业增加的问题比较突出；规模以上企业数量快速增加，但新进企业规模小、层次低、管理差、困难多的问题比较突出；信贷规模有所增加，但资金制约仍然比较突出。

第一，要积极帮助企业开拓市场。上半年，全市规模工业产销率95.5%，同比下降3.4个百分点，60家骨干企业连续4个月下降。截至5月底，全市规模工业应收账款、成品库存两项资金占流动资产的比重高达41.1%。这个问题很严重，轻者流动资金紧张，重者资金链断裂，切不可掉以轻心。市场尤为重要，有市场就有效益。以古井和双轮为例，今年市场开拓有进步，产销两旺、效益大增，上半年共上缴税收近3.2亿元，占全市财政收入的1/5，尽管如此，古井、双轮的生产能力仍是十分富余的。因此，各级各有关部门要对全部规模企业，不管是国有企业还是民营企业，不管是销售形势好的还是困难的，逐一进行分析研究，一企一策，制定帮助销售的办法措施。一是要帮助和引导企业加强市场调研、细分市场需求，加快产品研发、升级换代，加强营销网络和机制建设，把销售做到终端，力争老客户不流失、大额订单不减少、销售渠道有拓展。二是近期的全省白酒产销对接会，9月份的药博会，相关部门要精心筹备好、组织好，组织机关干部帮助牵线搭桥、跑市场、搞销售，努力扩大实际效果。三是要积极帮助亳州企业占领本地市场。各级机关要充分发挥自身优势，主动充当中介，积极在城市社区、乡镇农村、机关和企事业单位组织团购，积极对省直单位、市外同行、下属单位开展对口推销；同等条件下政府要优先采购本地产品，广大干部也要大力宣传、带头使用本地产品，努力扩大本地市场份额。

第二，要主动解决企业实际困难。一要着力解决融资难问题。要加快村镇银行筹建进度，积极发展小额贷款公司和担保公司，加快解决“两证”问题，充分发挥市金融服务中心作用，进一步加大银企对接力度，尽力解决企业融资难问题。在这里需要强调的是，各金融机构要进一步加强对地方发展的支持。尽管上半年新增贷款余额38亿元，但与全国信贷的放量形势比、与亳州发展需要比，金融支持力度还较弱。一是存贷比很低，截至6月底，全市金融机构存款余额405.5亿元，贷款余额184.4亿元，存贷比为45.5%，低于全省25个百分点，在周边市中比例最低；二是贷款结构不合理，贷款质量不高，在新增贷款中，6月份粮食收购款较多，中长期贷款和工业贷款比例较低；三是各银行间贷款不平衡，上半年新增贷款超过10亿元的有两家，超过1亿元的有3家，5000万元的1家，不足3000万元的两家。希望各金融机构进一步强化支持地方意识，切实为亳州发展提供更加有力的金融支撑。对那些支持地方发展力度大的金融机构，我们要旗帜鲜明地、实实在在地给予倾斜，支持其发展壮大。二要着力解决办事难的问题。要进一步做好为企业服务全程代理工作，各驻企帮办及其所在单位要切实做好帮办工作，市纪委要组织各模拟仿真监督检查组，集中一段时间加强对涉企部门的监督检查，重点督查相关部门的服务效能、落实国家减免税费等情况。要高度重视帮助出口企业解决困难，由于金融危机的影响，一些出口企业受冲击较大，县区和有关部门要充分认识到出口企业对于增加经济总量、促进劳动就业、提升企业和行业管理水平的重要作用，真正深入出口企业，给予更多关注关心，帮助解决实际问题。三要着力解决企业管理水平不高的问题。很多企业效益不好与管理不善有直接关系，财务成本和生产成本过高。上半年，全市规模企业销售、管理和财务三项费用支出8.5亿元，同比上升24.3%，增支2亿元。相关部门要加强引导、组织培训，促进企业规范基础管理、特别是现场管理，切实提高产品质量、工程质量和服务质量；要促进企业规范财务管理，在原料采购、生产制造、产品销售等各个环节增收节支。

第三，努力加快企业改制重组步伐。我们亳州的企业大多是小体量、低技术、薄利型企业，抗御市场风险能力相对较弱，开展对外合作、实施嫁接重组，是企业做大做强、跨越式发展的重要

途径。过去有一些很好的企业，就是因为我们思想不解放，合作怕吃亏，改制不及时、不彻底，丧失了发展壮大的机会，以至于逐步萎缩、走向倒闭、成为负担，一定要引以为戒。一要加快国有集体企业改制重组步伐。目前古井、九方、新宇等企业已取得较大进展，下一步要对双轮、康达等企业进行重点攻坚，确保年内完成。二要加快民营企业改制重组步伐。目前，我市民营企业不少是家族式经营、家长式管理，合作共赢的意识不强，“当家作主”的思想严重，制约了企业的发展。各经济主管部门要选择一些思想开明、基础较好的民营企业，积极牵线搭桥，帮助其引进战略合作伙伴，建立现代企业制度，促其快速发展壮大。三要积极开展扶持企业改制上市工作。要抓住国家大力发展主板、创业板和场外交易等多层次资本市场的历史机遇，加快建立由市政府分管负责同志牵头的“企业上市融资工作联席会议”，抓紧制定我市扶持企业改制上市的政策措施，筛选确定扶持上市的企业名单，逐个制定工作方案，加强指导培训，对照上市条件，逐一解决问题，力争今年有1—2家进入辅导期，明年有一家上市，有3—5家进入辅导期。这项工作由汤涌和彭家法副市长具体负责，相关部门要组织专人与企业联系、帮助到证监会跑动，不要作一般性的号召，要排出具体日程，取得实质性进展。

二、以上大项目为重点，努力实现项目建设大突破

关于项目工作，在上次召开的项目、招商、民生工作调度会上已经作了部署，今天我要强调的是大项目建设。没有大项目就没有大增长、大产业、大发展。审视我市经济工作，最根本、最突出、最头疼的问题就是缺少大项目。

第一，要抓紧上马一批重大项目。目前，我市正在进行前期工作的大项目不少，但进度太慢。特别是在煤炭产业方面，亳州煤业公司、众和煤业公司已正式挂牌成立，三星化工“586”项目已基本具备开工条件，赵集、邵于庄、信湖、徐广楼等煤矿正在进行前期工作。当前的关键是要集中人力物力财力，盯紧盯实盯准，该开工的敦促迅速开工，该核准的争取迅速核准，确保尽快建成投产、早日见效。各县区和市发改委主要负责同志要把争取和推进重大项目作为头等大事、重中之重，时刻放在心上、抓在手上，采取一切办法、调动一切力量，全力调度推进，切实履行好第一责任人、第一实践人、第一推进人的责任。

第二，要抓紧引进一批重大项目。招商引资不容易，招大商引大资更加困难，一定要思想再解放、眼光再放长、条件再优惠，特别是对那些产业巨头、战略投资者，一定要算大帐、看长远、舍得让利，要让利让到自己心疼，让利让到客商心动。要重点瞄准国内500强、行业10强，认真分析研究其投资动向，深入了解其所需所求，主动上门，盯紧盯牢，只要有一线希望就作百分之百的努力，务求引进一批经济贡献大、科技含量高、吸纳就业多、市场前景好的大项目。各级领导干部特别是“一把手”，要用相当多的精力抓招商，既要挂帅，也要出征，亲自带队招商、亲自洽谈项目、亲自破解难题，充分发挥职务优势和引领作用。

第三，要抓紧谋划一批重大项目。要放宽谋划视野，拓宽谋划思路，把项目谋划与资源开发和五大主导产业建设结合起来，与招商引资、企业改制重组、承接产业转移结合起来，立即动手，快速度、高质量地编制论证一批重大项目，保证项目接续，促进投资增长。一要重点谋划一批药业经济重大项目，要着眼于打造第一产业、千亿元产业，下功夫谋划一批产业龙头项目、教育科研项目。项目谋划的具体目标要求是：在市场建设方面，要把中药材大市场建设成为与国际接轨的高端市场；在企业发展方面，要实施“1125”药企振兴计划，力争通过三年努力，使全市药业企业达到100家，其中年销售收入10亿元以上的10家，5亿元以上的20家，1亿元以上的50家。二要重点谋划一批煤炭开采开发重大项目，按照快开矿、开大矿、大开发的要求，加快编制煤矿、煤电、煤化工项目。三要重点谋划一批农产品深加工重大项目，依托我市农业资源优势和边际地区市场潜力优势，着眼于培育产业龙头，编制一批食品开发、饲料生产等重大项目。四要重点谋划一批重大基础设施建设项目，着眼于建设现代化中等城市，超前编制一批园区、交通、电力、水利、环境、旅游、商贸物流等重大项目。

三、以改革创新为重点，奋力开拓农村发展新局面

当前，农村发展进入了一个新时期、新阶段，农村工作面临一系列新形势、新任务。如何适应农村发展的新变化和新要求，紧紧抓住那些促进和带动农村改革发展的牛鼻子工程，努力形成农业产业化、农村城镇化、农民组织化统筹协调推进、快速健康发展的新局面，充分释放1000余万亩农村土地、500多万农村居民的巨大能量，是我们必须大力探索、努力做好、奋力完成的重大课题和重大任务，也是我们推进科学发展、加速亳州崛起的基础工程和优势潜力所在。

第一，要大力推进经济强镇建设。就目前而言，我市乡镇经济工作仍处于一种自在状态，一支强大的乡村干部队伍，身处基层，紧靠经济建设第一线，却没能发挥应有作用，经济建设没有摆到应有的位置，乡村干部抓经济工作的主动性和巨大创造潜能没有得到充分发挥。在今年全市经济工作会议上，我强调了培育经济强镇工作，要求各县区重点建设2~3个经济强镇，有多大调控能力就给多大支持，加快建设乡镇工业功能区，努力做大做强乡镇特色产业。目前看来，重视程度不高，推进力度不大，成效不明显。不久前，省委、省政府下发了《关于实施扩权强镇的若干意见》，全省共150个试点镇，我市仅有5个入选，说明我市乡镇经济实力较弱。各县区要紧密结合实际，创造性地抓好省里文件精神的落实。一要充分放权、倾斜服务。要按照权力和责任相统一，财权和事权相协调，用人和任务相适应的要求，对试点镇依法充分授权，授权部门要切实做到凡是能放的坚决放、放到位，不允许明放暗不放。对其他乡镇，凡具备条件的，鼓励各县区参照执行。要按照建设小城市的要求，相关部门会同试点镇，尽快编制好总体规划、控制性详细规划和专项规划。要抓住扩大内需的有利时机，大力推进试点镇的道路、供电、网络、环境卫生等重点设施建设。二要建设工业小区、发展特色产业。要依托各自的产业基础和特色优势，按照宜工则工、宜商则商、宜农则农的要求，把功能区建设、产业建设、招商引资结合起来，把集镇建设、新村建设、土地整治结合起来，建设特色园区，培育特色产业，壮大特色经济，努力做到建一片园区，兴一项产业、强一镇经济、富一方百姓。从昨天实地观摩的义门、高炉等镇来看，工业小区建设已有一定规模和基础，大力开展全民创业，深入推进乡村经济发展，切实可行、前景广阔。三要加强领导、配强班子。各县区要成立扩权强镇试点工作推进领导小组，尽快建立和完善工作推进机制，要把每一项举措、每一个政策、每一件事情分解落实到具体的部门和人员，要配齐配强试点镇领导班子，特别要选好用好党政一把手，确保各项任务落到实处、见到成效。第二，要大力推进农村土地整治。通过实施农村土地整治，可以有效增加耕地面积，提高耕地质量，促进新农村建设；可以在现行政策条件下，以土地复垦为基础，通过土地置换，有效解决城市建设用地指标问题。从我市农村土地利用状况看，土地整治的潜力很大，以村庄为例，全市有农村自然村庄12000个，村庄用地总面积约145万亩，村均121亩、户均1.2亩，人均0.3亩，合并整理空间很大、任务很重。市县乡三级都要成立农村土地整治工作领导小组，县乡两级要由政府一把手担任组长，采取更加有力的措施，大力推进农村土地整治工作。各县区要加快新村规划进度，不久前市政府进行了专门督查，情况不理想，进度较慢，希望加大工作力度，力争明年上半年完成全部村庄布点规划；要结合区位条件、村庄基础和产业特点，采取整体新建型、老村改造型、合并建设型等多种模式推进新村建设；要整合部门力量，统筹部门强农惠农项目和资金，采取推磨转圈，轮流受益的办法，实施农村土地整治整村推进。要积极探索城乡住宅挂钩补贴的办法，鼓励农民退宅进城，在这方面利辛作了一些探索，值得大家借鉴。

第三，要大力推进农业结构调整。近年来，我市农业结构调整有进展，但进展不大。从种植业看，总体上还是一麦一豆的格局；从养殖业看，零散养殖减少，规模养殖发展不快、水平不高；从大农业看，畜牧、林业、水产等比重较低。各县区和有关部门特别是农业部门要强化结构效益意识，要跳出农业抓农业，把结构调整与招商引资、土地流转、提高农民组织化程度结合起来，要有目标、有项目，分产业、分步骤地扎实推进，努力在农业结构调整上有新作为、新突破，这也是衡量农业部门工作的重要标准。这里，我还要着重强调一下大力发展农村土地流转合作社问

题。农村土地流转合作社，是在稳定土地承包权的基础上，农民以土地入股的形式，实现土地统一规模经营的新型农村经济合作组织，深受农民欢迎，对于加快农业结构调整、提高农业产业化水平、提高农民组织化程度以及农村劳动力转移等，都具有巨大的促进和推动作用。市委办公室、市政府办公室、市农委要抓紧研究制定鼓励发展农村土地流转合作社的指导性意见，各级各有关部门要按照“依法、自愿、有偿”的原则，认真抓一批典型，探索经验，加快发展。

以上三个方面，都是农村工作中具有开创性、全局性、方向性的重大工作，各级各相关部门一定要以改革创新的精神，锲而不舍的抓紧抓好，抓出成效。

最后，我再强调一下稳定工作。今年敏感节点多，复杂矛盾多，维稳形势严峻。这次乌鲁木齐打砸抢烧严重暴力犯罪事件，再次提醒我们，稳定为重是必须始终坚持、认真落实的重要工作方针。各级各部门一定要从讲政治、保稳定的高度，充分认识、扎实抓好稳定工作，尤其要高度重视兴邦非法集资案的处置工作，兴邦问题无小事，必须严格依法办事，绝不允许工作中因为失误和差错而引起群众不满。要不断提高处置突发群体事件的能力，针对已经出现过的或可能发生的各类群体性事件，要制定切实可行的预案，一旦出现问题，力争控制在50人以下，一小时内予以妥善处置，避免事态扩大，影响社会稳定大局。要高度重视信访工作，建立健全信访制度，完善信访机制，及时了解人民群众的合法合理诉求，尽力帮助他们解决问题，要积极创造条件，着力解决那些历史积累、长期存在的重大难题。要切实加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪，为60周年国庆创造良好环境。

下半年的任务艰巨而繁重，希望全市各级干部进一步提升发展标杆、提高工作水平、提振拼搏精神，抓住重点，推动全局，确保全年目标任务实现，为巩固和发展我市经济社会加快发展的良好势头作出更大的贡献。

第三篇：XX同志在春节期间文化活动调度会上的讲话

X X同志

在全县2017年春节期间文化活动

调度会上的讲话

（2017年2月

日）

同志们：

今天，我们召开这次会议，主要任务是调度各单位春节期间文化活动安排落实情况，对春节期间各项文化活动提出具体要求。刚才，各街镇及各有关单位就春节期间文化活动安排情况进行了汇报,XX同志传达了《XX县2017年春节期间文化活动实施方案》，希望大家按照实施方案要求认真抓好落实。

节前1月28日，县里召开2017年春节期间文化活动动员会议，下发了《两办关于2015年春节期间文化活动的安排意见》，并就今年的春节文化活动进行了专题部署。通过春节前的检查情况和刚才听取汇报，总体上看大家的准备工作做得比较好。多数单位能够按照县委、县政府的要求，进行广泛动员，认真筹备，可以说各街镇各有关单位对会议精神的贯彻落实是积极主动的，是认真扎实的，也是卓有成效的，并呈现出三个显著特点：一是认识统一，措施得力。春节文化活动动员会议召开后，各街镇及各有关单位普遍召开专题会议进行研究，统一了思想认识，成立了专门的组织机构，并拿出了专项资金，为各项活动的顺利开展创造了条件。

各单位都进行了广泛动员，精心组织，全部参加县里集中组织民间扮玩活动，并在人财物上给予大力支持，有力地促进了各项文化活动的开展。二是积极筹备，效果明显。根据各单位汇报情况看，今年各街镇在充分利用公共文化服务设施组织开展文化活动前提下，选派了部分优秀表演队伍积极参加县里扮玩活动，县教体局、住建委、农业局、卫计局、县供电公司等单位积极组织筹备表演队伍报名参加民间扮玩活动，都表现了较高的工作热情。三是形式多样，档次较高。多数单位能按县里的统一部署，结合自身优势，或是挖掘我县特色的民间艺术形式，或是邀请外地高档次的民间文化活动队伍，充分利用有限的时间组织人员进行排练。总之，经过积极筹备，各镇、街道办事处及县直各单位围绕春节期间各项文化活动，都做了大量的工作，付出了艰辛的劳动，为丰富和活跃群众文化生活做出了积极贡献。在此，我代表县委、县政府，对大家在春节文化活动中做出的积极贡献表示衷心的感谢！

为确保各项活动落到实处，要认真做好以下两个方面的工作：

一是要各司其职，做到配合协调到位。春节期间文化活动涉及面较广，需要各有关部门的共同参与、密切配合，才能把这件好事办好。为确保今年春节文化活动的顺利开展，要牢固树立全县一盘棋的思想，统一步调，密切配合。县文

广新局要做好协调工作，解决活动中遇到的问题，组织、实施好新春曲艺演出、民间扮玩、文化展演、电影晚会等文化活动；各成员单位按照两办《关于2015年春节期间文化活动的安排意见》明确的职责要求做好春节期间期间文化活动的相关工作；各县属媒体要做好宣传报道工作，从今天开始就要在县属媒体做好充分宣传，把春节期间期间文化活动方案宣传出去，及时跟踪报导进展情况和各单位的好经验、好做法。总之，希望各有关单位要在县春节文化活动领导小组的统一领导下，各司其职，各负其责，密切配合，把分配给各单位的工作任务作为一项政治任务来完成，确保各项活动顺利进行。

二是要严密组织，做到安全措施到位。春节期间各项文化活动的安全保卫工作由县公安局负总责。根据刚才的汇报，公安局对此已经做了安排部署，并制订了详细的安全预案。几年来，在我县开展的各项文化活动中，广大公安干警及卫计局付出了很大心血，做出了突出贡献，做到了安全无事故。节前的动员会食药局未参加，会后春节文化活动小组人员与其相关分管负责人员联系沟通，希望该局按照活动安排职责切实做好活动期间的食品安全工作，尤其是新春庙会美食街的食品卫生和安全，确保春节文化活动安全顺利进行。但我们对安全问题绝不能掉以轻心，要吸取外地春节文化活动安全事故的教训，强化安全意识，做到领导认识到位，责任分解到位，任务落实到位，安全措施到位，确保春节期间各项文化活动安全、顺利进行。各单位在组织开展文化活动时，也要做到精心筹备，严密组织，把安全工作放在首要位置，严格落实安全责任制和行政追究制，确保各项安全措施落实到位。

同志们，春节期间即将到来，时间紧、任务重。希望大家高度重视，精心组织，科学安排，切实把我县春节期间期间的各项文化活动搞得丰富多彩、红红火火，让全县人民过一个欢乐、热烈、祥和、安全的元宵佳节。

谢谢大家！

第四篇：李树起同志在宁河县上半年经济工作分析会上的讲话

李树起同志在宁河县上半年经济工作分析会上的讲话

2008-07-29 08:39文章来源：宁河县人民政府

文章类型：原创内容分类：调研

在宁河县上半年经济工作分析

会议上的讲话

县长 李树起

（2008年7月22日）

同志们：

今天会议是在我县认真贯彻落实市委、市政府和县委、县政府决策部署，深入开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动取得明显成效的重要时期，在较高基点上继续推进县域经济再上新水平的关键阶段，召开的一次重要会议。主要任务是认真总结分析上半年经济工作，动员全县上下自觉融入“三个层面”联动竞相发展格局，坚定信心，乘势而上，抢前争先，真抓实干，确保超额完成全年各项工作任务，为实现又好又快发展奠定良好基础。刚才，县统计局负责同志对各乡镇和有关委局上半年主要经济指标完成情况以及乡镇保稳定工作情况作了简要说明，14个乡镇和6个职能部门的领导分别就上半年工作完成和下半年工作安排情况进行了简要汇报，总的讲，上半年全县发展形势不错，但也暴露出一定问题，希望大家认真分析，清醒把握，再鼓干劲，力争最佳效果。

下面，按照县委、县政府研究的意见，我讲两个问题：

第一个问题：上半年经济工作的简要分析

今年上半年，全县上下围绕县委确定的工作思路、目标、任务，坚持以经济建设为中心，以推动实施项目为重点，用心落实，各项主要经济指标实现了时间过半任务超半。实现生产总值51.05亿元，比上年同期增长26.9%；财政收入7.6亿元，其中地方收入4.6亿元，分别增长36.2％和31.1％；全社会固定资产投资65.2亿元，增长2.09倍；农民人均现金收入4451元，增长12.7％。主要特点是：

1、以建成投产为目标的重大产业项目全面启动。纳入市重点督办的、总投资165亿元的10大类17个子项目中，开工建设15个，完成投资40亿元，开工率达88%，在全市位居第一。总投资88亿元的玖龙纸业生产基地项目一期工程全面铺开，热电车间、制浆车间、造纸车间主体基本完工，部分设备开始安装，投资规模之大、建设速度之快在区县重大产业项目中屈指可数。汤始建华管桩项目一期工程建成投产；达亿公司年产100万吨型钢轧制项目主体钢结构安装结束；中储精密金属板材、斯帝尔重型钢结构、御马采暖散热器扩产、宇轩机电设备、加气混凝土砌砖、久安集团高压配电柜扩产、新华昌集装箱、荣亨集团石油钻采设备等工业项目均已开工。天津温氏集团肉鸡、生猪养殖产业化项目的总部建设、饲料生产基地工程启动，种苗场正在筹建，已发展20个合作户养殖肉鸡12万只。玉祥牧业肉牛养殖屠宰项目基本建成。宁河宾馆星级酒店主楼正在装修。第二批重大产业项目已经上报，计划总投资180亿元，年底前部分项目将开工建设。

2、以春耕生产为重点的农业结构调整计划有效落实。实现增加值5.2亿元，同比增长10％。春播计划全面落实，春播作物57.7万亩，其中，种植棉花26.2万亩、玉米10万亩、蔬菜12万亩、栽插春稻5.3万亩。养殖业发展势头良好，生猪饲养量达到103.5万头、出栏58.7万头，在全市18个区县位居第二。肉鸡累计出栏480万只，奶牛存栏达到3.5万头，水产养殖面积5.6万亩。设施农业建设取得新进展，新建种植业设施面积7751亩。运河湾设施农业示范园区一期工程初具规模，潘庄镇齐心、造甲城镇冯台、板桥镇赵学、岳龙镇小闫、廉庄乡岳道口、丰台镇北村和东淮沽、表口乡兴坨等种植业设施园区建设正在实施。长毛兔养殖基地建设全面展开，大龙湾、田庄坨、王良4个示范养殖小区建成，有8个小区正在兴建。乡镇“三个一”和“十个一”设施农业园区建设完善规划、调整地块、建立筹资机制、发动群众等前期工作正在推进，秋后有望大面积开工建设。产业化进程加快，宁河原种猪场改造提升二期工程基本完工，天祥水产公司科技创新与成果转化基地建设、换新水产良种场淡水鱼类良种繁育基地改扩建工程进展顺利。与正大集团、雨润集团积极展开对接，一批重点农业项目正在运筹。防汛除涝工作有序进行，防疫灭病工作扎实有效。

3、以项目落实为支撑的工业规模效益不断提升。实现工业增加值26.5亿元，同比增长36.9%，完成固定资产投入60.47亿元，增长2.6倍，在建项目101个，其中超亿元项目达23个，全县年内可形成400万吨钢、400万吨钢材、20万吨酒精、15万吨精密铸件、80万吨高档包装纸的行业格局和年产能力。县经济开发区扩展区基础设施工程正在实施，今年以来新建项目24个，新增固定投资40.64亿元。占地25平方公里的宁河现代产业区规划建设正在启动。乡镇工业区规划建设正在深化，潘庄工业区与潘庄农场经济功能区整合开发建设规划正在实施，造甲、大北、七里海等工业区扩区规划和基础设施工程启动。与清河农场合作规划建设中国水城取得实质性进展。招商引资实现大突破，1-6月份，实际利用外资7235万美元，完成任务的102%，同比增长7.6倍；外贸出口4233万美元；利用内资到位额36.7亿元，同比增长99.6%。

4、以商贸设施建设为主线的流通服务业加快发展。实现增加值19.4亿元，同比增长20％，居全市之首。市场建设步伐加快。幸福小区商业步行街主体完工，商务楼建设正在进行；百货大楼拆迁完毕，改建工程近期开工。与温州商会合作，芦阳宾馆至芦台新市场沿线商贸设施改造工程前期调查、项目论证基本完成，部分地段已签定合作协议。家乐超市板桥店建成开业，宁河店正在内装修。随着天房集团、大连安达圣岛集团的介入，七里海生态资源保护利用进入规划论证阶段，生态修复工程继续实施，生态林带建设基本完成，生态试验园建设接近尾声，梁斌文学艺术馆正在内部装修。金三角垂钓园、赵学生态旅游点、林海风情

旅游等特色旅游村点正在加紧建设。津沽粮食公司、金芦米业大米生产线建成投产。民营经济持续发展，新增个体私营企业808家，上缴税金8761万元。县社系统、粮食系统企业改制积极稳妥，分流安置职工近400人。市场经济秩序整顿和食品药品监督工作收到实效。

5、以工程建设为核心的城乡环境面貌有新改观。具有引领作用的总体规划和专项规划编制、完善、报审工作进展顺利。城乡建设重点工程进展较快，津芦公路全线通车，京津塘二线高速公路具备通车条件，国道112线高速路土方建设进展顺利，津宁、塘承高速宁河段拆迁征地工作正加紧实施，芦汉路城区段、光明路东段大修工程竣工，50万伏变压站正加紧建设。宁河新城建设扎实推进。南小区、赵家园街平房改造拆迁工程力度加大、速度加快，宁河城乡规划展馆建成对外开放，污水处理厂进入土建阶段，城区雨污分流管网改造工程启动实施。县医院外科大楼新建工程进展较快。桥北新区项目区128幢楼房全部封顶，市政配套设施建设全面启动。以迎奥运为契机，深入开展城乡环境卫生综合治理活动，清理主要道路两侧脏乱点位近500处，清除垃圾近万吨，取缔废品收购点和卖煤点38个，拆除违章建筑和棚亭35个，高标准实施了城区主干道路两侧建筑物立面景观整修以及高速公路芦台出口、经济开发区等一批绿化、美化工程，新增绿地33万平方米，交通秩序整顿、社会治安等工作协调推进，文明生态村、卫生村创建工作扎实开展，城乡环境面貌明显改观。上半年，全县各级各部门、广大干部群众坚决贯彻落实县委、县政府的安排部署，发扬了“五加

二、白加黑”，不怕疲劳，连续作战的作风；发扬了说了算、定了干，不见成效不

撒手的作风；发扬了领导坐镇一线，靠前指挥，亲历亲为，一抓到底的作风；发扬了大局为重，顽强拼搏，相互支持，通力合作的作风；发扬了既扎实苦干又科学巧干，想干、会干、实干的作风，在各自的岗位上出力淌汗，发光发热，以实际行动展示了应有的政治觉悟、党性原则和能力水平，以实实在在的工作业绩推动了全县各项工作。成绩来之不易，必须加倍珍惜。

成绩固然可喜，但制约发展的问题不容忽视：

一是大项目、好项目引进、筹划、储备、实施的力度仍需加大。招商引资深度广度力度还不到位，对外宣传、推介等招商活动频率不够，与国际国内知名大企业、大集团接触对接还不够多，纳入储备报批的大型投资项目还相对较少。

二是影响设施农业发展的突出问题依然存在。结合市县两级扶持政策，大部分乡镇还没有研究制定出台鼓励发展的相关政策。部分乡镇设施农业园区建设仍停留在规划的修订和完善层面，研究制定具体推动工作方案，实行包保责任制，深入村、户细致工作不够，土地流转工作亟需抓紧落实，与县银政合作办公室对接，理顺融资渠道的工作欠扎实。与保险部门对接，开办设施农业贷款保险业务工作进展不大。

三是乡镇工业园区规划建设进度不快。重点乡镇园区规划建设启动实施慢、动作小，普遍标准不高，特别是破解土地、资金等难题的力度不够，招法不多，招商思路窄，项目源头少。

四是城乡环境治理长效机制尚不完善。由于规划和工程建设历史欠帐较多，重建轻管的观念还没有真正扭转过来，城乡管理相对滞后，特别是绿化美化成果巩固、城市排水方面还有欠缺，反弹现象严重，脏乱差问题依然存在。

五是财税征管工作仍需加强。一方面，上半年，国、地税总收入分别增长46.8%和60.2%，其中，国、地税地方收入分别增长60.2%和74.5%，这是历来少有的，财税战线广大干部职工识大体、顾大局，付出了艰辛的努力，实现了县委、县政府确定的税收任务要求。但对照年内实现财政收入增长大突破的高标准要求，仍有大量工作要做、许多潜力要挖。另一方面，乡镇级收入两极分化现象日趋严重，14个乡镇中有8个乡镇财政总收入实现了双过半，七里海镇、表口乡增幅超过一倍，但仍有2个乡镇出现负增长。

六是个别领导干部思想意识、思维方式、工作步伐跟不上竞相发展、大干快上的整体节奏，畏难怵头，得过且过，甚至推诿扯皮，人为阻碍工作的开展。

这些问题虽然是发展中的问题，但必须高度警觉，下大力气加以解决。

第二个问题：坚持更高标准，采取强力措施，确保超额完成全年工作任务

会前，由县政府办公室和统计局牵头，对各乡镇和参与考核的委局上半年主要经济指标完成情况和稳定工作情况进行了排序，这是各单位工作成效的直观反映，希望大家对号入座，找准位置，认真研究，查漏补缺，力争有更大突破。同时，要加强对统计工作的领导，科学规范、及时准确地反映本地区、本部门的工作指标落实情况。

下半年，是完成全年任务的关键，各项工作必须抓紧抓实抓好。总的要求是，思路不变、指标不降、任务不调、压力不减，强化组织推动，强化协调服务，强化责任落实，强化督查考核，确保一月好于一月，一季好于一季，超额完成全年任务。

1、抓住增收点，实现设施农业建设的新突破

按照全县设施农业建设现场推动会议的安排部署，有关部门和各乡镇必须加快运作，年内完成“三个一”园区基础设施和一半棚室建设，启动实施七里海、丰台2个万亩园区规划建设，必须确保新增种植业设施面积2.1万亩任务指标完成；长毛兔养殖基地、温氏集团生猪肉鸡产业化项目、四大种业基地工程任务必须落实。一要完善政策措施。各乡镇要抓紧出台扶持政策，与市、县两级合为一体，在建设规划、建设用地、科技支撑、金融保险、资金扶持、综合服务等方面体现支持力，凸现操作性。

二要集中整合资源。县各有关部门要将时间和精力尽可能地向设施农业建设方面倾斜，积极争取对口资金、技术等政策支持，合力搞好支帮促。三要坚持建设标准。相关部门要按照市里要求，加强对设施农业园区规划建设的指导和监督，力争使每一个新建园区都能体现设施有配套、生产有标准、产品有标识、检测有设备、服务有组织、销售有场地的“六有”标准。造甲城镇要借助津芦公路开通形成的地缘优势，抓紧完善沿路都市型观光农业园区建设规划，秋后启动实施，形成集中连片发展，体现可视效果。运河湾设施农业园区要按照打造全市一流园区的标准，完善现有设施，规范管理运营，着手启动二期工程，尽快打造出集采摘、垂钓、休闲、观光于一体的现代化设施农业园区。岳龙镇小闫村、板桥镇赵学村等园区建设要在设施高档次、效益大提升、管理高水平上下功夫。四要创新工作机制。一方面，要培育发展典型，总结推广成功经验、运行机制和生产模式，带动全局。另一方面要细化包保责任，落实监管环节，扎扎实实地推动实施。更重要的是各有关部门和各乡镇、村要建立顺畅的工作衔接机制，全力推动土地流转、融通资金、兑现政策等具体工作，着力解决发展中的实际问题。五要强化科技服务。县农技部门要依托现有技术资源，深入一线全程搞好技术服务。县设施农业示范培训中心要在指导棚室建设、种苗供应、新品种引进等方面用功夫，带动全县种植业设施建设加快发展。六要搞好产销衔接。要努力扩大订单农业的覆盖面，改造提升产地批发交易市场，搞好农民专业合作组织与产业化龙头企业衔接，实现生产与市场的紧密对接，解决农民的后顾之忧。需要着重强调的是，目前已进入主汛期，防洪度汛形势异常严峻，各级各部门要立足于防大汛、抗大灾、抢大险、排大涝，强化责任，昼夜职守，努力做好防汛除涝工作，及时排除城区和农田积水，防止因工作被动影响城区居民生产生活，导致作物沥涝成灾，引发上访事件。

2、扭住关键点，实现工业园区规划建设的新突破

工业园区是区域经济发展的载体、实力的体现和对外的窗口，必须高度重视，抓出成效。县经济开发区要抓紧扩展区基础设施配套和全区整体环境整治，9月底要有实质性进展。同时要进一步完善服务工作机制，加快在建工程监督，促进在办项目开工，并继续扩大招商引资，多储备项目，多跟踪项目，多谈成项目，年内确保完成工业固定资产投入80亿元以上。宁河现代产业区规划建设，要在现有基础上，抓紧土地征用、安置保障、招商引资等具体工作，年内起步区规划建设要有实质性效果。乡镇工业区规划建设总体要求是，每个乡镇按照2平方公里规模、起步区1平方公里的要求，年内编制发展规划，并着手起步区基础设施规划建设；重点工业区实施扩区规划，具备项目入区条件。要做好五项工作：一是定地块。园区建设用地初步方案拟定后，要及时与土地和规划部门对接，借助全市正在统一修编土地利用总体规划的时机，尽可能地将用地性质、用地范围定下来，留足发展空间。土地、规划部门要主动介入，靠前服务。二是做规划。要有大手笔、大视野，请进来，走出去，在充分调查研究、反复论证的基础上，高标准地编制总体规划和控制性详细规划，确保功能定位科学、产业布局合理、园区发展有序。三是拿土地。从现在开始，各乡镇要强化专门工作班子，集中全力，专人专职，着手调查摸底、制定相关工作方案和一系列安置补偿政策，紧密依靠村两委班子和党员代表，入村进户宣传发动，最大限度征得群众支持和理解，按照民主程序实施土地征收和安置方案，积极稳妥地将园区建设用地从农民手中拿过来。四是建环境。要采取多种手段，多渠道筹措资金，着力实施园区道路硬化、园区绿化、水电讯完备等配套环境建设，有条件的还要投资建设标准厂房、车间，以最优化的硬件环境吸引项目入区。五是抓招商。要抽派专业力量，按照园区规划建设的产业定位，包装项目，推介招商，跟踪服务，确保成效，在建、在办、在谈项目必须紧盯不放，逐个落实。在工作层面，工业园区建设要体现四个结合，一是用地规划要与全县土地总体利用规划调整很好地结合；二是要与小城镇建设规划和迁村并点工作很好地结合；三是要与全县路网规划建设很好地结合；四是要与利用市里项目带用地政策很好地结合。8月底，将召开全县工业园区规划建设现场推动会议，还要对此项工作做具体部署，请相关单位做好准备。

3、选准切入点，实现商贸设施建设的新突破

商贸设施高标准建设是服务业上档升级的标志，体现一个地区的经济活力、繁荣程度，必须结合实际，抓紧谋划，抓紧实施。一要加快专项规划的制定，指导服务业发展。积极与天房集团、天津商业大学、大连安达圣岛集团加强沟通和联系，争取宁河县服务业发展规划、县城芦台主干道路重点商贸设施改造提升规划、七里海生态修复与开发利用规划等尽快完成，付诸实施。二要围绕打造布局优化、特色鲜明、行业集聚、功能完备的商业核心区目标，加速老城区商业道两侧商贸设施高标准改造。在做好在建工程的同时，抓紧筹划五金交电大厦至交通大楼一线设施改造，抓紧项目招商，尽早启动。加紧与温州商会的洽谈，争取百货大楼、芦阳宾馆至芦台新市场一线商业设施改造工程尽快实施。相关部门要抓紧职工安置、规划设计、土地整理等前期工作，为工程实施提供保障。三要加快生态旅游重点工程建设。加快实施七里海生态修复工程，力争农业观光园、生态试验园、休闲垂钓园等项目尽早完成。加快旅游村、点建设，确保高质量通过验收。四要加快市场载体建设。表口、七里海超市直营店建设要抓紧实施，确保年内全县实现乡镇超市全覆盖、全连锁、全达标。要做好贸易开发区搬迁前期工作，加快选址和规划，争取尽早启动。

4、把握主攻点，实现城乡环境治理的新突破

规划高标准、建设高质量、管理高水平是区域整体发展水平和综合素质的体现，在加快各项规划编制完善报批工作，保质保量推进重点工程建设的前提下，构建城乡环境管理长效机制尤为重要。一要积极探索建立城乡管理的有效方式。由宁生同志牵头，福元同志配合，组织有关部门和专业人员，学习借鉴先进经验，结合实际研究制定相关工作方案，包括属地管理方案、应急处理方案、宣传教育方案、部门协同配合工作方案、考核办法和奖罚规定等，并加强实施环节的检查监督，及时修改完善，行之有效的要长期坚持，形成长效机制。二要集中精力抓好城区环境治理。要以光明路、芦汉路、津芦公路、津榆公路和蓟运河“四路一河”的环境改造、提升为重点，全面整治。“四路”环境整治要突出灯光设施改造、见缝插绿、墙体立面改造，沿路要严格按照退线标准实施改造，两侧灯光设施要进行一次全面修缮，没有灯光设施的要着手安装；可以绿化的部位要全部进行绿化；对具备条件的要立即着手墙体立面改造，暂时不具备条件的要采取措施粉刷和遮档。蓟运河治理近期要突出卫生环境清整，要按照水面和两岸无杂物、无漂浮物、无堆砌物、无垃圾、无死角的“五无”标准和闸口净、护坡净、涵洞净、道桥净的“四净”标准进一步明确部门责任，跟上监督检查，做到日清日洁，同时按照规划加快绿化、景观小品、节点建设。环保等有关部门要抓紧制定蓟运河城区段污染物排放限制、污染治理工作方案，经过论证可行后实施。三要搞好乡村环境治理。要以主要道路两侧和乡镇政府所在地环境治理为重点，选定垃圾集中倾卸地，落实保洁人员，指定保洁范围，坚持不懈，防止反弹。要抓住市发改委延伸帮扶的时机，积极开展文明生态村、卫生村创建活动，力争年内每个乡镇都能新推出1—2个环境卫生达标村。

5、明确着力点，实现财政收入增长的新突破

下半年，是组织财政收入的重要阶段，必须高度重视，抓紧抓实。完成好的乡镇和部门要再加一把劲，力争多完成一些。差距大的要迎头赶上，确保完成下达任务，总之，要通过努力，确保完成拍定的任务指标。一要坚持强化税收征管与涵养税源并重。一方面，财税部门要切实负起责任，坚持工作沟通联席制度，组织优势力量，深入税点，摸清税情，核实企业纳税情况，依法征收，应收尽收。另一方面，各乡镇、各部门要努力扩大经济规模，优化产业、产品结构，涵养税源，增加财政收入“含金量”。二要坚持预算外资金管理与实行综合预算并重。财政、纪检、审计等部门要以正在开展的预算外资金收支情况专项清查为契机，理顺收支两条线，规范预算外资金管理，提高预算外资金使用效益，推行部门预算、政府采购改革，逐步实现国库集中支付。三要坚持多渠道增收与节支并重。要抓住工程结算的有

利时机，用足用好政策，搞好对接服务，把县外大型企业和个人的税引过来。各位副县长、县长助理的引税任务也要加紧落实，确保完成。各级各部门要及时掌握信息，积极跑市、跑部、跑外，争取更多的政策性资金。同时，要严肃财经纪律，依法实施检查，杜绝一切铺张浪费，坚决处理违法违纪行为。

同志们，下半年各项工作任务已经明确，完成全年任务已到了关键时刻。县委、县政府号召，全县上下要进一步统一思想，形成高度共识，把经济工作摆在重中之重的位置上，把心思用在思想解放上，把精力用在干事创业上，用心谋划发展，用心支持发展，用心投入发展，用心维护大局，以奋发有为的工作热情、干事创业的精神状态，全力推进各项工作再上新水平，确保全年任务超额完成，为宁河又好又快发展打基础、做贡献。

谢谢大家！

第五篇：刘立新同志在2011年全县经济工作会上的讲话

刘立新同志在2011年全县经济工作会上的讲话

一年一度的全县经济工作会议，非常重要。刚才，县委、县政府隆重表彰了2010年经济工作先进集体和先进个人；宝春县长代表县委、县政府对今年的工作做了具体安排部署，明确了今年的发展思路、目标任务和具体措施。可以说，这既是一次总结会、表彰会，也是一次动员会、部署会。下面，结合县里的实际情况，我就抓好今年的工作讲三点意见。

第一，要集中精力加快发展

发展是党执政兴国的第一要务，发展是地方党政班子的第一使命，发展也是东丰崛起的唯一出路。各乡镇、各部门必须进一步强化快速发展意识、超常发展意识和跨越发展意识，解放思想，开拓创新，埋头苦干，实现突破。

首先，在项目建设上要有突破。县域突破的关键是工业突破，工业突破的核心是项目突破。没有项目，尤其是没有好项目、大项目作支撑，加快发展就是一句空话。因此，要始终把项目建设作为我县加快发展的重中之重，关键举措。对已经引进的重大项目和骨干企业，要搞好跟踪服务，把各项优惠政策兑现到底，一些遗留问题尽快协商解决，确保企业轻装上阵、快速成长；对在建项目和新建项目要加强沟通、定期调度，及时研究解决项目建设过程中遇到的问题，确保如期开工，尽快建成投产。同时，要搜集一切信息，利用一切关系，盯住项目不放，把责任落实到人，努力引进一批投资大、拉动力强、贡献率高、产业集聚力强的项目，确保项目接续，形成实施一批、建设一批、储备一批、争取一批的项目建设梯次格局。其次，在新农村建设上要有突破。新农村建设是解决“三农”问题的总纲。要进一步强化“党委领导、政府主导、农民主体、社会参与”的工作机制，深入实施新农村建设“255”工程。认真落实样板村建设任务，加快建设一批小康村、文明村、平安村，以点带面、突出示范，进一步扩大新农村建设成果，推动农村经济全面繁荣。积极探索撤村并屯、集中建设农村社区，推进农村居住社区化、产业发展园区化、土地经营规模化、组织方式合作化进程。加强农村生态环境整治力度，加快基础设施建设，推进新农村建设整体提升。

第三，在城镇化建设上要有突破。城镇化是一个综合概念，它涉及经济管理、社会管理乃至政治建设等各个方面。要认真贯彻落实市委实施“全域城镇化战略”的要求，坚持以规划为先导，以产业为支撑，以户籍、土地等综合配套改革试点为动力，统筹推进城镇体系建设。要立足东丰特色区位优势，围绕打造长

春卫星城、建设吉林省南部钢铁城、新兴生态城、特色文化旅游城，突出抓好西城区和白云新城建设，提高城市管理水平，促进完善城市功能，增强吸纳人口和就业的能力。要强化产业支撑，结合工业集中区建设，推动产业集聚和企业集群，全面提高城市综合承载能力。要研究探索户籍、农村宅基地、土地使用权流转、社会保障制度等相关配套改革措施，逐步消除制约城镇化发展的体制机制障碍。

第四，在现代服务业发展上要有突破。优先发展现代服务业，是今年全省经济工作的战略重点，也是转方式、调结构的重要突破口。我们要牢牢抓住这一有利机遇，积极谋划项目，争取专项支持，加强政策扶持，全力发展现代服务业。我县发展现代服务业，既有特色，又有资源。要充分发挥东丰农民画的品牌优势，加大对外宣传力度，提高农民画产业化组织程度，加快农民画产业化发展步伐，带动文化产业发展。要加快建设以建材、煤炭、药品等大宗货物贮运为主的物流园区，大力发展现代物流、中介服务和信息咨询等生产性服务业。要科学整合旅游资源，加快建设扎兰芬围民俗文化园和梅花鹿主题公园，打造乡村游、民俗游、休闲游等特色旅游品牌，努力把旅游业培育为新的经济增长点。

第二，要不遗余力改善民生

民生问题既是经济问题，也是社会问题，更是重大的政治问题。经过历届班子的努力，特别是经过近年来的快速发展，我县的民生问题得到了很大改善，人民群众的生活水平不断提高。但由于受财力所限、历史欠账比较多，有些群众关注的民生问题还没有完全解决，民生工作压力还比较大。全县各级干部一定要高度关注民生，在亲民、惠民、安民、富民上下功夫。

所谓亲民，就是对老百姓要有真感情。一位中央领导同志曾经讲过：群众最可亲，群众最可敬，群众最可怜，群众最可畏。我们县乡干部直接接触群众，对这“四可”一定都有很深刻的体会。所以，一定要学会换位思考，站在群众的角度思考问题，以普通人的姿态去亲近人民，体恤百姓。在作出决策、开展工作中都要细心研究群众的利益，真正掌握老百姓忧在哪里、难在何处；哪些人有意见、意见集中在哪些问题上；怎么解决群众才能满意。只有关心人民诉求，理解群众难处，才能把自己的工作重点指向民众的实际需要；只有捧出一颗真心,才能赢得一片民心。

所谓惠民，就是要给老百姓办实事。对于民生问题，老百姓最关注的是党委、政府办不办实事。今年，县委、县政府将要实施惠民实事行动计划，承诺办好10个方面80件惠民实事。承担惠民任务的单位一定要以对群众负责的态度，站在为民执政的高度，高标准、高质量抓好落实。各乡镇也要本着以人为本、普遍受益、量力而行、尽力而为的原则，提出惠民的具体措施。

所谓安民，就是要让老百姓有安全感。稳定是最大的民生。现在是发展的黄金期，也是矛盾的凸显期。一些地方在发展的过程中也出现了侵害群众利益的问题，有的问题群众意见比较大。在这里提醒大家，一

定要正确处理好发展和稳定的关系，加强对影响社会稳定因素的研判、分析和把握，完善维护社会稳定的体制机制，加强源头治理，切实解决好群众反映强烈的问题，努力化解社会矛盾纠纷，有效预防和及时妥善处置群体性事件发生。要牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，有效防范和坚决遏制重大安全事故，切实维护社会大局稳定。

所谓富民，就是要让老百姓生活富裕。发展的最终目的就是让人民生活得更加美好。所以，我们一定要毫不动摇地实施富民工程。要鼓励和支持创业、自谋职业，降低创业门槛，推进全民创业、家庭创业、自主创业;大力发展农村第三产业，搞好劳务输出，实现劳动力转移;加强劳动技能培训，提高劳动者素质和就业能力。要采取措施逐步提高财政供养人员的收入水平。要完善落实促进消费的政策，继续落实家电下乡等优惠政策，促进城乡居民消费。要进一步加大财政投入，深化社会保障制度改革，逐步减轻人民群众在教育、医疗、养老等方面的负担。

第三，要转变作风提振信心

加快发展、改善民生，关键是要有一支敢打硬仗、勇于拼搏、肯于吃苦的干部队伍。由于种种原因，我县干部流动比较慢，积累了一些问题，有的班子年龄老化，有的干部在一个职位或一个岗位上工作的时间比较长。这些问题，组织上会结合换届统筹考虑。总的导向还是以发展论英雄、凭实绩用干部。希望大家把心思和精力集中到工作上，解放思想，放开手脚，争取在作风上有一个大转变、工作上有一个新提高。一是要大力倡导争创一流的作风。到东丰工作之前，很多领导都跟我介绍，说东丰的干部素质不仅在辽源地区是最好的，在全省各县区中也算得上是一流的。我们都要认真反思一下，我们有一流的干部，有没有一流的工作水平？有没有一流的工作业绩？如果没有，问题出在哪里？最近，我也听到一些反映，有的干部精神状态不佳，敬业精神不强，安于现状，得过且过；有的在上班时间玩游戏、打麻将、搞应酬。下一步，县委要大力加强机关作风整顿，纪委、组织部和机关党委要把整顿机关作风作为一项重要工作，加大检查力度，严肃查处违反机关纪律的行为。要抓典型，公开曝光，公开处理，坚决刹住影响发展的不良行为和作风。全县干部都要树立蓬勃向上的朝气、迎难而上的勇气、敢为人先的锐气和舍我其谁的底气，各部门、各乡镇都要有拿得出，叫得响的工作，不仅在全市叫得响，在省里要有位置，国家要有名次。要完善竞争机制、奖惩机制，决不能干不干一个样，干好干坏一个样。要通过严格奖惩，充分调动广大干部创先争优的积极性，在全县上下形成争创一流的浓厚氛围。

二是要大力倡导务实重行的作风。加快发展必须实打实，不能有半点虚假。要层层分解任务，对今年的工作任务进行认真细化，落实到责任单位、责任领导和具体责任人，加强考核，严明纪律，赏罚分明，确保各项工作扎实有效推进。今后，凡是县委、县政府作出的工作部署和决策，都要建立配套的考核办法

和措施，决不能流于形式。对事关全局的工作，县级分管领导要带领有关部门开展专项督查活动，检查完成任务、实现目标的进度和质量。要通过联合检查、现场办公、考核评比、定期调度、不定期抽查等多种形式，推动工作全面落实。

三是要大力倡导团结协作的作风。发展、民生、稳定，是全县上下共同的目标、共同的大局，是我们团结的基础，协作的平台。县委要在这个大局中，发挥统揽全局、协调各方的作用，凝聚全县的力量，营造一个声音谋发展，一个步调搞建设的良好局面；政府在这个大局中要不断提高执行力，狠抓各项工作落实，确保大政方针、重要决策得以实现；人大、政协在这个大局中，要针对人民群众关注的重点难点问题，积极建言献策，支持、鼓励、帮助政府开展好各项工作。各级班子和广大干部要牢固树立强烈的组织观念、全局观念，在思想上和行动上自觉与县委、县政府保持高度一致，在服从、服务于大局中履行职责、开展工作，切实把我们的领导班子和干部队伍建设成目标同向、工作同心、富有凝聚力的战斗集体。

四是要大力倡导清正廉洁的作风。古人云：“能吏寻常见，公廉第一难”。干部到一定层次，能力水平的差异并不是很大，真正能分出高下的是责任、公心和廉洁。在廉洁自律问题上，我们有些干部对自己要求的还不够严格，法制观念淡薄，胆大妄为，在群众中产生了极坏的影响，给党和政府造成了极大损失。我们的干部要算明白一个账，组织培养我们这么多年，自己奋斗这么多年，走上这个位置是非常不易的，一旦出了问题，前程没了、名誉毁了、家庭垮了，上对不起组织、下对不起家人、也对不起自己。我们一定要算清这笔经济账、政治账，经常反思身边的事、身边的人，以此引以为戒，自警自醒，防微杜渐。工作上出现失误有的可以补救，在廉政上出问题了谁也救不了谁。大家一定要加强自我约束，正确对待手中权力，正确看待个人名利，不该要的坚决不要，不该拿的坚决不拿，决不能因小失大，一失足成千古恨。换届在即，各乡镇、各部门主要领导要切实负起党风廉正建设第一责任人的责任，看好自己的门，管好自己的人，确保不出问题，确保风清气正。

同志们，全面完成今年的各项目标任务，对加快我县“十二五”发展、实现东丰全面振兴至关重要。让我们在省市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，鼓足干劲，埋头苦干，全力开创东丰发展新局面，以优异的成绩迎接建党90周年和县十四次党代会的胜利召开！