胡明莹同志在全市招商引资汇报调度会上的讲话

第一篇：胡明莹同志在全市招商引资汇报调度会上的讲话

胡明莹同志在全市招商引资汇报调度会上的讲

话

（2009年8月3日）

同志们：

听了各县市区和市开发区今年上半年招商引资工作进展情况交流汇报，看了上半年全市到位资金统计报表，总的感觉进入2009年以来，各地各单位认真贯彻落实全市招商引资工作会议精神，及时召开了会议，研究确定了今年的预期目标和推进招商工作具体措施。临泉县、颍州区、颍东区等县市区结合实际，出台了一些有突破性的推进措施。从行动和落实情况看，大部分单位和部门都动起来了，尤其是县市区主要负责同志前段时间先后走出去比较多，应当说是有行动、有进展、有收获。但是，我市招商引资工作面临的严峻形势是显而易见的，其表现：一是没有完成年初确定的序时进度，上半年引进市外资金56亿元，仅完成序时进度的45％；二是在全省17个市排位后移，前几年我市排位在13－14之间，1

上半年已后移到15位了，差距越来越大；三是总量没有大的提升，从07年以来，我市招商引资总量一直在百亿元左右徘徊，增幅一直在20％以下。合肥、芜湖等先进市总量那么大，增幅一直保持在40％以上。全省上半年53个县市区超过10亿元，我市榜上无名。对此，希望各县市区要高度重视，尽快扭转被动局面。

当前，我市招商引资工作存在的突出问题是：重视不够，力度不大，氛围不浓，队伍不强，办法不多，激励政策不到位，缺乏特色，破解土地、金融等难题没有大的突破；外出招商少，来阜客商少，洽谈项目少，签约项目少，新开工项目少，建成投产项目少；推介项目缺乏吸引力可操作性，产业特色不突出；尤其是面对金融危机和激烈的竞争态势，老办法不敢用，新办法不会用，束手无策，信心不足。信心比黄金更重要。这次会议后，各县市区、市开发区和市直有关部门要立即行动起来，针对存在问题研究破解之策，掀起招商引资新的高潮。

一是招商引资重中之重的位置不能动摇。招商引资已经成为我市跨越发展的主要推进器、持续发展的主要动力源和和谐发展的主要支撑点。加快发展、缩小差距、存量挖潜只是一个方面，更重要的是扩大增量，培育新的增长点，要把招商引资作为扩大投入的主抓手，作为首要任务，第一位的要事。当前沿海发达地区产业升级换代向外转移很快，总是要有选择的，关键是措施要到位，落实要到位。希望各级各部门要创造一切条件，利用一切资源，动员全市力量，认真谋划，精心组织，采取措施，抓好落实。以充沛的激情，科学的态度，务实的作风，更有效的举措推进招商引资，最近，市里对招商引资奖励政策进行了重新修订，扩大了奖励面，不仅奖励工业项目，对种植业养殖业，重大商业项目、市场项目以及医疗卫生、职业教育也要奖励，目的就是扩大招商引资领域，扩大投入，加快发展。

二是各级各部门领导带头招商不能动摇。没有强有力的领导，就没有招商引资的大突破，也就没有经济的大发展。今年以来领导外出招商是比较多的，但效果不

明显，可见形势多么严峻。越是形势严峻，各级领导越要冲在前，这是导向。市县两级不论哪套班子，都要把抓经济发展列入重要议事日程；班子成员不管分工什么，都要关注经济发展，要真正把注意力和精力集中到招商引资上来，进一步提高招商引资工作的领导能力和操作水平。要切实加强督查协调，做到意向项目促签约，签约项目促开工，建设项目促进度，竣工项目促投产，尽快形成新的经济增长点。要实行重大项目负责制，一个项目明确一个领导和责任单位，全程搞好服务，切实解决项目实施过程中的具体问题，确保招商引资取得新突破。

三是充分发挥各类园区招商载体作用不能动摇。园区体制好，基础设施全，政策优、服务好，有产业集群效应，有入园企业示范效应等，要形成综合优势。今年上半年，市里组织召开了两次园区工作会议，足见市委市政府对园区建设的高度重视。园区是招商引资的重要载体，载体建设的质量直接关系到招商引资的效果，珠三角、长三角以及我省先进地区的招商引资之所以能取

得重大突破，一个很重要的经验就是打造好了园区这个载体，通过园区这个重要载体，引来了八方客商。项目进园区，是实现企业集中、产业集聚、资源集约的主要途径，是坚持科学发展观的具体体现。希望各地各单位认真贯彻市园区建设现场会议精神，强力推进各类园区建设，充分释放园区的发展活力和潜力，为招商引资提供强有力的载体。

四是不断优化投资环境不能动摇。谁能营造环境比较优势，谁在招商引资中就抢占了先机。在某种意义上讲，环境就是竞争力，环境就是吸引力。目前各地招商引资优惠政策基本趋同，你有他也有，甚至比我们还优，关键在环境。在招商引资日趋激烈的新形势下，只有优化环境，形成综合优势，才能抢占发展先机，赢得竞争的主动权。优化发展环境，关键是要从实际出发，讲求实效，真正实现制度创新，服务优化。在优化投资环境上，要努力做到，凡是周边地区能做到的，我们必须做到，并且做得更好。各级各部门要改变重招商轻安商、重接待轻服务、重签约轻开工、重开工轻投产倾向。尤

其是阜城三区由于土地、规划等手续程序较多，要切实落实一个项目、一名领导分工负责、一个服务班子、一套服务措施、一揽子全程代理承办有关审批手续制度。不要让外商一天到晚找领导找部门，身心疲惫，效率低下，怨声不断。服务是效率，是信用，是政策，要切实引起重视。

五是按时足额兑现优惠政策不能动摇。兑现优惠政策是必要的成本，能起到四两拨千斤的作用。据了解，2008年招商引资奖励大部分县市区按时兑现了，但仍有少数县市区至今没有兑现奖励政策。对外商的税费减免也要克服困难坚决兑现，树立政府诚实守信的形象。在这个问题上，眼光要远一些，要大气，要算大帐，要坚持让小利求大利，让近利求远利，确保将出台的政策不折不扣地落实到外来投资者身上。做到该奖的一定要奖到位，真正奖出动力，奖出干劲。该让的让，该减免的一定要减免，营造招商引资的政策洼地。

六是努力创新招商引资方式不能动摇。招商引资领导带头很重要，但要发动群众，依靠群众，全民招商，群策群力。要多种方式并举，大胆尝试新的办法，如以商招商、委托招商、网上招商、园区招商、品牌招商等，都要敢用。小分队招商仍是一种行之有效的招商方式，要充分发挥小分队的专业招商作用，利用各种渠道各种方式及时捕捉潜在的投资信息，发现有价值的招商线索，当好领导的侦察兵、信息员，做到前方和后方协同作战，群众和领导联手招商。同时，积极开展会展招商、商会招商、亲情招商等多种形式的招商活动，形成多头并举、多管齐下的招商局面。

目前时间过半，任务有欠帐。7、8、9月是招商引资黄金季节，希望各县市区和市直各部门，按照市委三届九次扩大会议要求，加强领导，重在行动，要到发达地区开展有力度、有实效的推介活动，要在下半年掀起招商引资热潮，确保完成全年20％的预定增长计划目标，为明年招商引资加快发展打下良好基础。

第二篇：胡启望同志在全县招商引资工作调度会上的讲话

胡启望同志在全县招商引资工作调度会上的讲话

一、对当前招商形势要有清醒认识

1、当前的产业转移正以不可逆转的趋势，深刻而迅速地进行，我们必须抓住这一机遇。这一轮的产业转移趋势越来越明显，速度越来越快，越来越不可逆转。去年、前年发生的产业转移，主要是由于世界金融危机等外部原因。今年随着后金融危机时代的到来，产业转移呈现出内外因共同作用，内部原因作用明显增强的趋势。这个内部原因主要是产业升级，节能减排，土地和劳动力紧缺，特别是资源和能源的约束加快了产业转移的步伐。在内外因共同作用下，当前的产业转移呈现出不可逆转和步伐加快的特点。

沿海发达地区产业转移，特别是劳动密集型和资源密集型的企业要寻找转移的落脚地点，寻找发展速度相对较慢的地区。安徽与长三角距离最近，处于一个非常好的区位，经济发展层次较低，有着非常好的承接产业转移的优势，是产业转移的最佳选择地。五河虽然不在全省的产业转移示范区内，我们完全可以借势发力，承接大量转移产业。所以，这次产业转移长则10年短则5年，机会难得，我们必须抓住这轮产业转移的机遇，否则将丧失发展的大好机会。

从县内形势看，今年以来，来五河考察投资的客商越来越多，在谈项目越来越多，签约项目越来越多，开工项目越来越多，大项目越来越多，招商的水平、档次也有了很大的提高。去年全年在谈亿元以上项目只有13个，而今年我们已有47个。这些都可以看出产业转移趋势的不可逆转性，我们必须抓住这次机遇。

2、区域之间招商竞争日趋激烈，好项目的招商价码越来越高，招商成本越来越大。这是招商引资面临的第二个趋势。好项目主要有四类：一是投资大；二是产业带动强；三是附加值高，税收大；四是成长性好，发展潜力大。这些项目是大家都在争取的目标，所以它的价码也越来越高。价码高体现在以下几个方面：一是工业零地价；二是配建房地产；三是财政补贴；四是代建厂房。随着产业转移趋势的不可逆转以及好项目价码的提高，要求我们的招商引资工作要有新的思路、新的办法和新的水平。

二、对招商工作现状要有清醒的认识

在看到当前有利形势、肯定成绩的基础上，我们也要清醒地看到自身存在的差距。

1、好项目少。目前入园的项目中好项目少而又少，主要表现是：入园项目数量不少，但个头太小；占地不少，但投入太小。占地而未开工，开工而未投产，投产而未纳税的企业有相当一批。在我们的在谈项目中，在签约未建项目中，也缺少好项目。招商引资不仅仅是招商，更重要的是引资，招来了商，占了地，不投资，就增加了招商成本。五河发展需要产业支撑，首先是要有企业支撑。没有企业，没有规模大和成长性好的企业支撑，五河靠什么发展？靠房地产是支撑不长，也是支撑不起的。房地产的产业带动性和时间性决定了它不可能成为产业主导。因此只有靠工业，工业发展就是靠企业。其次，园区自身需要尽快实现良性循环。目前的发展模式不可持续，靠财政贴不起，园区自身要有造血功能。第三，土地政策要求节约集约。

2、园区承载能力跟不上。园区道路等基础设施不完善，两个园区目前没有真正达到“三通一平”，污水处理设施和污水管网尚未完善。金融、物流等生产性服务业发展水平较低，生活、文体和商业配套设施缺乏，商业、消费、娱乐等第三产业不发达，对企业入驻造成了较大影响。

3、园区管理水平跟不上。园区的环境卫生、绿化、亮化、高标准厂房和企业的标牌门牌制作等工作相对滞后，与苏北地区相比，我们差距较大，严重影响了园区的窗口形象，降低了客商的投资信心。

4、园区服务水平跟不上。在经常深入企业走访了解情况、主动征询入园企业的需求、助其解决实际困难等方面做的还不够到位;协调沟通环保、安监等有关部门为企业超前服务、规范指导方面还有不足;对企业施工环境保障还不够有力。

5、项目开工投产跟不上。全县今年以来签约的82个工业项目，开工建设的只有45个，开工率仅为55%，建成投产的更少。不少项目签约后启动慢，不能按合同约定时间开工，长期没有建设，或者开工后建设速度缓慢，投资到位率低，只有建设没有投产，直接影响了项目实施进度，影响了招商引资任务的完成。

6、部分单位招商步伐跟不上。多数单位已序时完成了任务，有的已经完成或接近完成全年任务，但有的单位差距较大，甚至个别单位至今仍还没采取任何措施，一无所有，没有取得任何实绩。

这些问题必须引起我们的高度重视，并采取措施尽快加以解决。从现在到年底，只有短短三个月的时间，时间紧，任务重，这就要求全县上下必须进一步增强紧迫感、压力感，抢抓时间，全力攻坚，全力冲刺，确保完成全年任务。

三、对当前招商引资目标要有清醒的认识

当前招商引资工作的目标和方向，就是主攻大项目，以大项目带动小项目。主攻大项目不等于放弃小项目，而是以大项目带动小项目。主攻大项目，首先是紧盯大项目。要围绕现在初显规模的纺织服装、不锈钢、家具、机械加工(包括机床、路桥设备)和大化工等产业，主攻龙头、骨干、品牌企业，进一步引进大项目，充分发挥大项目的聚集和带动效应，努力做到“引进一个、聚集一批、带动一业”。要重点引进四个方面的企业：一是在行业中居于龙头或领先地位的企业；二是在区域里居于骨干地位的企业；三是能够对我们现有的产业链产业弥补或提升起作用的企业；四是知名品牌企业。这些企业本身就有带动性，有牵动性，要主动盯，不能被动地等人家上门。其次是县领导班子成员和各级主要领导同志要带头盯。要推行全民招商，各部门、各乡镇一起发动起来找线索、盯线索，最终推动项目的成功还需要县级领导干部直接出面，相关部门直接作出承诺，项目才有落户的可能。对此，我和学保同志责无旁贷，其他同志也要抓紧行动起来。要建立健全大项目招商快速反应机制，一旦有大项目的线索，迅速组建由县级领导牵头的专门工作班子，紧盯不放、一抓到底。要力争到年底实现在谈亿元以上项目50个，签约亿元以上项目10个，开工亿元以上项目5个的目标。

四、对如何提高招商能力要有清醒的认识

一要提高指导水平。县招商局要建立健全主导产业、重点项目信息定期发布制度。要加强园区产业定位的分析研究，广泛收集各方面的资源信息，充分利用网络、《五河招商信息》等多种方式，定期向全县各单位发布重点引进产业、重点招商区域等信息，指导各单位有选择、有方向、有效率地跟进。要加强对专业招商局的管理和指导，完善细化专业招商局管理制度，强化专业招商人员的培训，培养能招商、会招商的专业化人才，提高专业招商水平。

二要拓宽视野。要研究企业，熟悉企业的流程，熟悉企业的管理。要研究产业，熟悉产业链上下游的情况，了解发展瓶颈情况，要研究产业转移的趋势和热点。通过研究，将能够在五河落地生根发展壮大并形成产业的企业纳入视野。

三要提高鉴别企业的能力。不了解企业就不会有对企业的鉴别能力。跟开发商、投资商接触时要了解企业的信息，要通过企业自己的介绍了解它，要通过询问了解它，更应该通过侧面的信息了解它。我们有些招商的同志，招商心切，外商说什么就是什么，说多少就是多少，全听全信，没有自己的东西，没有自己的渠道。在招商引资初步阶段出现这种情况可以理解，但现在希望所有人员的工作水平要提高，要明白“不是捡到篮子里的都是菜”，我们接触的无论是工业企业还是其他产业企业，鱼龙混杂的很多，要提高我们的鉴别能力。对企业的状况，所处行业的状况，企业在所处区域内的状况，企业投资人的投资实力，企业未

来几年发展预期水平等，至少有个大概的把握，不能一无所知。

五、对如何提高园区的承载能力和管理水平要有清醒的认识

园区是载体，有什么样的园区，就有什么样的企业。

一要加快扩规配套建设。进一步加大征地和土地收储力度，扩大园区规模，超前谋划道路建设，完善园区的路网建设，确保园区路、管、网的畅通和水电的充足供应。沫河口工业区的供热项目、3000吨污水处理厂项目以及城南的水洗项目，这些关系产业链完善和园区未来承载能力的重点项目都是重中之重，是园区基础设施建设的核心，不能掉以轻心，更不能懈怠松弛。沫河口工业区的世行项目要抓紧完成。

二要提高园区管理水平。园区日常的维护和管理一定要高标准、严要求，要以大企业和发达地区的眼光来管理园区，要以超前的理念来管理园区，把道路搞干净，把绿化做漂亮，把标牌、门牌做整齐，也可以通过专业的物业公司或绿化保洁公司来提高园区的环境维护水平。

三要提高服务企业的能力。对入园企业的服务是园区管委会的责任，对已入园企业要建立专人帮办制度，要建立园区领导班子成员联系企业制度，每周至少要与联系企业的负责人见一面，听听他们的意见建议。

四对园区企业的合同清理要有实质性进展。对长期没有建设，建设没有投产，投产没有税收的企业，要按照合同条款进一步加强清理。优化园区土地资源配置，有效保障重大产业项目建设用地需求。

六、对当前招商引资工作的迫切任务要有清醒的认识

一要确保在谈大项目尽快落地。已开工的岚岛项目要抓紧督促进度。已签约的达派项目、中科视讯项目、新纺项目、雨润项目等年内必须开工。在谈的大项目中，华纺项目、双虎项目要紧盯不放。要加强项目协调调度，解决项目落地、推进和建设中遇到的难题，涉及到的土地部门、建投、城投、乡镇必须围绕这几个大项目的开工全力以赴的做好相关工作。对重点项目建设中遇到的征地、动迁、融资等问题，要明确由县级领导牵头，有关部门协调配合帮助解决，确保项目顺利实施。对有投资意向的在谈项目，引荐单位要及时向县招商局或县领导报告，由县领导出面推进;对已签订框架协议的项目，引进单位要加强协调，及时跟进。

二要确保完成全年任务。截至8月底，我们完成了目标任务的75%，仅仅达到了序时进度要求。后几个月的任务仍很艰巨，我们要再接再厉，全力冲刺。具体到各部门和各单位，完成任务的情况相差很大，还有7个县直一类单位没有工业项目签约入园、9个县直二类单位没有完成招商引资任务序时进度、16个垂直管理单位没有招商引资实绩。没有完成任务的单位要奋力赶超，加快招商引资工作节奏，下大力气抓好项目引进，对有意向的企业要尽快促成签约，签约的尽快开工，开工的尽快投产，投产的增加新的投资，确保各自单位全年目标任务的完成。

需要强调的是，按照县里招商引资工作的相关规定，对没有完成招商任务的单位主要负责同志，从现在起要离岗招商。年底前，有关部门要进一步强化督查考核，在经济利益和干部使用上树立明确导向，激发全县干部招商引资的积极性、主动性和创造性。招商考核要进一步严把招商项目认定关，挤干水份，据实考核，“考”出招商速度，“核”出引资实绩，真正以招商引资成效排座次，以经济发展实绩论英雄。要严格兑现“四挂钩”和“五不准”，严格按照考核办法重奖严惩，真正激发出全县上下参与招商引资的干劲和潜力。

三要尽量为明年储备一批大项目。明年是实施“十二五”计划的开局之年，明年的招商引资任务只会增加不会减少，标准会只会提高不会降低，速度只会加快不会放慢，所以从现在起，不仅要努力完成今年的任务，还要及早谋划明年的项目。无论是招商部门还是发改委和两个园区都要做好明年项目的储备工作，要及早联系各地商会和企业，多方捕捉信息，及时调整力量，在此基础上形成招商引资工作的筹划储备制度和机制，用统筹兼顾的办法，立足现实，兼顾长远，结合实际，创造条件，具体区域具体谋划，顺应大势有所作为，为明年更多更好的大项目上马做好准备。

第三篇：同志在招商引资业务培训会上的讲话

同志在招商引资业务培训会上的总结讲话

（2011年4月23日）

同志们：

大家下午好！

举办这次培训会，是贯彻落实区委、区政府关于今年招商引资工作安排的一个具体措施。通过一天的学习，大家对我们襄州的区情，以及招商引资中需要研究的经济发展情况、土地规划政策、税收政策等一些重要问题，都有了一个比较系统的了解，这对大家今后的工作会有很大的帮助。通过这次培训，大家能够对我区招商引资工作有一些更全面的理解，更重要的把握，增强招商引资工作的积极性、主动性和创造性。下面，我讲几点看法：

首先，招商引资是我区当前和今后一段时期推动经济发展的重要措施，外来投资成已为我区经济发展的主要力量。

1、实践证明招商引资是壮大县域经济、实现跨越式发展的必由之路

“十一五”期间，我区招商引资到位资金均保持两位数的增幅，绝对数和增幅位于全市前列。全区新建、续建各类项目402个，实际到位资金148亿元。2010年，全区共新建、续建千万元以上项目269个，协议投资额 415亿元，实际到位资金60.87亿元，利用省外资金总额居全省第二位。五年累计利用外资9400万美元；2010年利用外资突破4000万美元，同比增长79.5%。

利用外来资金、技术、人才、管理等要素与我区的土地、人力、市场等自然资源和社会资源相结合，兴建了长源东谷、鲁花、兆山机械、时瑞达轨道车辆、光彩大市场等一大批合资、合作、外商独资企业，使我区规模以上工业企业达到200家；产值过亿元企业44家；纳税过100万元工业企业达26家，净增20家，过千万元的新增4家。1

2010年规模以上工业企业实现产值214.6亿元。这些外来投资企业为主体的非公有制经济得到长足发展，成为推动襄州经济发展的第一推动力。这几组数据充分说明，襄州区的招商引资是富有成效的，招商引资对县域经济发展的贡献是突出的，促使我区经济实现了跨越式发展。可以这样说，如果没有外来投资这股力量的参与，没有大规模招商引资的拉动，光靠国家投资和地方财政投资要实现地方经济的跨越式发展是不可能的。

2、实践证明招商引资是我区产业结构优化升级的第一推动力，是推进新型工业化的客观需要

几年来，我区围绕东风襄阳基地和以资源优势等为主抓手，努力扩大招商引资，培育壮大了一批新企业，为我区经济发展注入了活力，增强了后劲。工业方面，长源东谷、兆山机械、时瑞达轨道车辆等重点工业项目相继建成投产或即将投产，以及其它一大批项目的入驻，即将形成汽车零部件、机械加工和装备制造三大产业集群。农业方面，依托资源优势，随着万宝集团的发展壮大，鲁花花生油项目的投产，乾兴农业、合利农业、李行农业等几家蔬菜深加工企业的带动，加上投资10亿元的汕头南燕油脂项目的入驻，一批具有较强辐射能力和较响品牌的农业深加工龙头企业，带动了现代农业的发展。第三产业方面，高标准规划建设的朱庄襄阳国际物流园，聚集了光彩国邦物流、东风合运物流、捷顺达物流、本昌钢铁产业园等物流企业，全部建成运营后将成为鄂西北一流的综合物流基地；以恒信德龙等25个4S店落地建设为起点，结合天润汽车大市场项目，我区将成为集整车、配件销售、综合服务于一体、辐射鄂、豫、陕三省的大型汽车贸易中心；以光彩、天润、新世纪、邓城生资等大型市场为基础，建成了以汽配、建材、副食、农资等专业特色突出、综合性强的各类批发大市场，已成为襄阳市的商贸中心。

3、实践证明招商引资加快了我区园区平台建设的速度，促进了基础设施的完善

招商引资的不断扩大，有效推动了与之相配套的招商平台建设速度。近年来，我区按照市场的办法、开放的办法，多形式、多途径建设各类工业园，配套完善了开发区、荣华工业园、光彩工业园、创新工业园、伙牌工业园等园区的道路、供电、供排水等基础设施，“一区多园”格局已经形成，建成总面积达16平方公里，园区功能日臻完善，承载能力显著提升。园区的整体规划、产业定位、企业布局得到有效提升，投资强度不断增大，入园企业质量不断提高。现工业园区落户企业共有197个，计划投资总额386.52亿元，已投产49个。通过加快园区建设，增强了承接产业转移的能力。而随着邓城大道、航空路改造的完成，城市内环线的建设，供排水、路灯、环境卫生、园林绿化、污水处理等基础设施的完善，城区面貌发生了根本性的改变，城市综合承载能力有了极大的提升。

第二、我区招商引资还不够，与发展的要求有很大差距，面临严峻挑战。

“十二五”期间，依托优势资源和主导产业，根据国家产业发展导向，为引进新型技术和企业，延伸产业链条，促进产业集聚，加速产业结构调整和升级，推动经济发展的新飞跃，我们还要：

1、狠抓高端策划招商，突出产业链招商。

坚持产业引导、突出特色、集群配套，围绕千亿元产业集群、百亿元产业链条，重点围绕机电汽配、农副产品加工、现代物流、电子信息、新能源、新材料等相关产业，充分利用各种资源，广泛收集各类信息，主动出击招商，全力推介襄州，更多地引进行业龙头和知名品牌，以长源东谷、南车、鲁花、万宝、襄阳国际物流园为龙头，着力壮大百亿级产业集群，力争机电汽配产业实现产值150亿元，农副

产品加工产业实现产值200亿元，现代物流服务业实现销售收入200亿元，不断壮大工业规模。

2、狠抓央企对接和外企招商。

抓住当前大企业大集团兼并重组不断加快的机遇，研究世界500强、央企以及国内500强企业的投资趋势，承接珠三角、长三角、环渤海等沿海经济发达地区产业梯次转移，力争在行业龙头企业招商方面取得突破，重点培育交通运输设备、装备制造、电子电器、工业物流等行业。

虽然近年来我区通过招商引资经济得到长足发展，但是还存在许多问题，一是策划包装还相对滞后，吸引客商投资的项目并不多；二是项目资金相对缺乏，融资渠道不畅；三是前期考察不充分，导致项目实施困难；四是围绕主导产业发展配套产业的能力还不强；五是招商经费相对不足，人员素质还有待提高。

目前，招商引资的挑战与机遇并存：

1、面临着严峻挑战。

从大环境看，全球金融危机对国内经济形成了一定的冲击，加之国内经济发展中的一些深层次矛盾和问题可能进一步显露，经济下行压力较大。国家节能评估、环境影响评价、土地审批和安全评估等宏观调控政策日渐严格，必须在工作中认真分析，积极应对；从小环境看，周边县（市、区）发展氛围浓厚，发展势头咄咄逼人，近几年来的发展业绩也令人惊叹，招商引资工作已呈现“抢逼围”态势，竞争已呈现白热化。枣阳市制定的发展目标就直逼我们，在五年内要争进全省县域经济五强，2010年引进外资和实际到位资金与我们相差无几，有两项目排名已超过我们；而与高新区的差距还在进一歩拉大，引进项目的质量、投资额是我们不能相比的。襄州必须克服土地、规划、人才、技术等方面的不利影响，奋力创造有利条件，走有襄州特

色的招商之路。

2、招商引资的机遇也非常难得

从政策层面看，国家连续出台强有力措施扩内需、保增长的政策；湖北省支持新能源、新材料、生物医药、环保等新型产业的重大决策；襄阳正加快推进省域副中心城市建设，创造了全省优良的投资环境，已形成招商引资、吸引项目的“强磁场”，这些都为襄州的招商引资创造了十分有利的大环境。

从工业基础上看，襄州近年来加速推进工业立区核心战略，强力推进招商引资和项目建设，几大主导产业已形成较好的产业基础，产业链条正在快速延伸发展。从区内发展环境看，襄州资源条件好，政风务实，主要经济指标增幅位居全市第一位，发展态势良好；襄阳经济开发区的建设，城市内环线的贯通，东津新城的起步，对襄州的辐射带动作用，对促进我区招商引资具有重要意义。

第三、要继续完善各种措施，采取多种途径加强招商引资工作

1、统一思想，确保招商引资工作进入攻坚状态

一是在深化认识中提升招商工作状态。做到对待工作任务尽职尽责，在工作过程中尽心尽力，工作绩效要尽善尽美，使招商队伍懂得如何有所作为；在心态上做到“三懂”，即要懂得放弃、不谋私利，懂得尊重他人、和谐相处，使招商队伍努力有所作为；激励每个招商干部用新观点、新方法、新作为全面提升科学干事水平，使招商队伍善于有所作为。

二是在攻坚中提升招商工作水平。要紧紧围绕区委、区政府制定的经济发展目标，全力开展攻坚招商，进一步大胆前移招商阵地，充分利用外地交通、区位和土地等方面优势，探索招商引资新模式，加速形成新的产业聚集地和经济增长点。

三是在强力督查中提升招商工作实效。健全定期考核机制，建立有利招商工作科学发展的体制、机制，全面提升招商实效。实行招商工作目标任务倒逼，力促在谈项目尽快签约、签约项目尽快开工、在建项目尽快投产、投产项目尽快达产见效；创新考核评价机制，按照量质并举的基础原则，做好业绩评定评价工作，推进招商成绩与干部使用、项目税收与引资奖励挂钩。

2、开放务实，确保招商引资工作取得实效

一是进一步加大对外宣传力度。在做好整体形象宣传的同时，重点宣传襄州的发展环境、产业政策、推介项目和优惠政策，努力提高宣传工作的针对性。

二是进一步完善我区招商引资优惠政策和奖励政策。规范各项奖励和优惠政策，特别是落实对招商引资有功人员的奖励，在全区构建起全民招商引资联动机制。

三是进一步推进综合型招商。全面扩大招商引资领域，在抓好工业招商的同时，统筹推进农业、商贸物流、旅游等领域的招商，从而为工业经济发展提供更强的协调力、服务力、承载力，为工业招商提供更强的吸引力。

3、优化政务环境，确保招商引资政策的连续性、稳定性。要把创造政务软环境优势作为应对招商引资激烈竞争的基础工作和生命工程来抓：

一是优化政策环境。制定和完善各种政策措施，对存在的问题要分析原因，分类处理。对无故拖延的问题，要通报批评；对顶着不处理的问题，要给予黄牌警告；对严重问题要公开曝光，严肃追究责任；

二是优化服务环境。要公开办事程序，健全政务公开制度，为企业、群众提供方便快捷的服务；改进审批方式，最大限度地减少行政

审批事项和环节，切实提高审批服务质量和效率；规范行政行为，健全行政事业性收费项目公开制度、登记制度和收缴分离制度。

三是优化法制环境。要着力营造一个有利于创新、鼓励创业的法制环境；大力整治市场经济秩序和社会治安秩序，净化市场环境；大力推进依法行政，建立严格的行政执法责任制；

四是优化舆论环境。要加大对招商环境建设的宣传力度，充分利用各种媒体和宣传渠道，大力推广投资环境建设中的好经验、好做法，对干扰和阻碍投资环境建设的典型案例要深入剖析、公开曝光；

同志们，发展经济是第一要务，招商引资是第一政绩，你们是全县招商引资工作的生力军和排头兵，肩上的任务光荣而艰苦，招商引资的实务操作需要大家在实践中不断领悟、不断创新。希望你们在工作岗位上，打开新局面，取得新业绩，再创新辉煌，为襄州区经济超常规跨越式大发展再立新功。

最后，祝同志们学习进步！身体健康！谢谢大家！

第四篇：方春明同志在全市项目建设、招商引资、民生工程工作调度会上的讲话

方春明同志在全市项目建设、招商引资、民生工程工作调度会上的讲话

2009-7-24

刚才，三县一区和市发改委、财政局、招商局作了发言，讲成绩，摆问题，定措施，讲得都很好。下面，我讲三点意见。

一、充分肯定成绩，始终保持清醒

今年以来，全市各级各部门按照市委、市政府的统一部署，坚持把项目建设、招商引资和民生工程作为全市工作的重中之重，紧抓不放，取得了显著成效。一是项目建设高速增长。上半年，新开工项目490个（其中2000万元以上的项目168个，5000万元以上的63个），同比增长195.2％，项目总投资90.5亿元，完成投资38.8亿元、同比增长237.2%；截至6月底，完成固定资产投资66.8亿元，同比增长65.1%，其中制造业完成投资20亿元，同比增长130%。二是招商引资进展较大。上半年，全市共新引进市外内资项目261个，其中投资5000万元以上的项目50个，累计到位市外资金69.2亿元，同比增长51.7%。市直部门开始重视招商工作，26个单位招商引资工作有实质性进展，合同引进项目57个，总投资39.3亿元，实际到位资金9.4亿元。三是民生工程扎实推进。上半年，26项民生工程投入资金约16亿元，已落实资金13.4亿元，占计划的84%，其中，贫困白内障患者复明、计生奖扶、水库移民后期扶持和城市低收入家庭住房困难保障4项工程已提前完成全年任务；农村安全饮水、农民工技能培训、重大传染病救治和农村公路村村通等4项工程均超序时进度。可以说，这半年，我们建设项目工程之多、投资额度之大、增长幅度之快，是建市以来所没有的。这些项目和工程的建设实施，为保持我市经济社会加快发展的良好势头，提供了强有力的支撑，预计今年上半年，我市GDP增长11%左右，财政收入增长22.3%，规模以上工业增加值增长26.8%；这些项目和工程的建设实施，给我市城乡带来了看得见、摸得着的变化，也极大地提振了我们克服困难、加快发展的精气神。这些成绩，是在金融危机等严峻形势下取得的，来之不易，弥足珍贵，凝结着大家的心血和汗水，市委市政府对大家的工作是充分肯定的。

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到：虽然与去年同期比，各项指标都有较大增长，但是与我们既定的全年目标比，还有缺口、欠帐，全市固定资产投资完成44%、招商引资完成47%，都没能完成序时进度，民生工程建设还有一些项目进展较慢。我们还要看到，与兄弟市比增幅，我们在全省比较靠前，但是，比绝对量，差距仍然很大，今年1—5月份，我市固定资产投资在全省最少，比宿州和阜阳分别少17.2亿元、18.5亿元。对此，我们务必保持清醒，一定要充分认识到，没有一个较高的目标，亳州就谈不上崛起，没有比较快的发展速度，就会与周边和先进地区继续拉大差距；一定要充分认识到，要实现既定的目标，下半年的任务比上半年更加繁重，有大量艰苦的工作需要我们去做，有大量棘手的矛盾需要我们去解决，我们绝不能因为取得了一些成绩就沾沾自喜、放慢脚步，绝不能因为紧张一段时间、忙了一阵子就想歇一歇、缓一缓。

二、抓住关键环节，全力组织推进

（一）关于项目建设。上项目是保增长、增后劲的关键。尽管我市上半年项目建设和固定资产投资增幅很大，但是大项目、好项目依然不多，后劲依然不足，项目工作中还存在不少问题，突出的表现：一是项目编制跟不上建设需要，目前项目库中的项目多数是去年年底为申报中央投资而编制的，近期新增谋划项目很少，好项目、大项目、成熟度高的项目更少，缺乏竞争力；二是项目争取赶不上调控节奏，信息不畅，跑动不勤，人脉不通，出手不快，抓不住机遇；三是项目建设撵不上发展要求，今年确定的109个新的重点项目，还有32个没有开工，77个开工项目中也有不少进展缓慢。这些问题必须切实加以解决。

第一，谋划要科学。项目谋划不科学、不超前、数量少，是制约我们争取国家项目和招商引资工作的突出问题。关于项目谋划编制，在全市经济工作和项目工作会议上已经作了部署，有一些进展，但相关单位重视程度不够，成效不大。各县区和18个承担项目储备的市直单位务必引起高度重视，要组织专门力量集中起来、坐下来全天候地编制项目。要围绕我市六大优势和五大主导产业，编制一些规模大、科技含量高、成长性强的重大产业项目；要深入研究国家调控政策，编制一些如涡河大桥、中医大学等重大基础设施建设项目和社会事业项目；面向未来、放手放胆、无中生有地编制一些战略性项目。比如，前不久，我市出台了《中华药都·养生亳州行动计划》，里面有很多很好的策划和创意，这都需要落实到项目上；比如，围绕药酒产业优势，可以编制一些提升现有产业层次、扩大企业规模和对外合作项目；比如，围绕我市农业、煤炭、文化旅游、劳动力等资源优势，可以编制一些深度开发项目；再比如，围绕边际地区的市场潜力优势，可以编制一些商贸物流等服务产业项目，可以编制一些生活用品、日常用品如油脂加工等项目，可以编制一些如饲料加工等产业配套项目。可以编制的项目很多，关键是要开动脑筋，敢想敢编，超前谋划，提高项目谋划的科学性和成熟度，做到精心编制、科学编制，认真论证，自己搞不了就花钱请人。各县区今年都要从编制项目中筛选出40个开展前期工作，要有10个以上项目落实建设条件。

第二，核准要得力。一个项目审核批准下来不容易，首先需要把项目列入盘子，其次需要具备大量的前置条件，再者需要做大量的协调工作，一步不得力，一步不到位，一个环节有问题，就弄不下来。各级各部门要进一步加大“跑省进京”的力度，特别是发改委、环保局和项目相关部门，要加强与国家和省相关部门的联系，经常汇报，加强沟通，保持信息畅通，及时掌握动态，扎实有效地做好环评、用地、核准等前期工作，确保我们的项目能够抢得上去、审得过关、批得下来。同时，也要争取上级机关的领导和同志经常来亳州检查指导调研，增进他们对亳州的了解，增强他们对亳州的信心，争取他们对亳州更大的支持。近期国家将下达第四批800亿的中央投资，主要投向基础设施、民生工程、社会事业、生态环境等方面，这是我们争取投资的有利契机。各级各部门要坚决克服怕麻烦、怕配套、怕求人的思想，积极行动起来，抓紧汇报衔接，确保得到相应份额，力争获得更多支持，决不能坐等分配。“两办”尤其是政府督办室，要以适当的方式加强督查，对因工作不力得不到相应份额的，要追究责任。

第三，开工要及时。各级相关部门要进一步提高服务项目的意识和效率，能简化手续的尽量简化，能今天做的决不拖到明天，以最快的节奏、最高的效率、最大的努力完成前期手续，绝不允许项目在部门手上耽搁，绝不能让企业家的精力耗费在与部门打交道上。这方面过去我们是有教训的，往往因为服务效能低下，造成一些到手的项目落不了地、开不了工、进展缓慢。项目一旦核准下来，各相关部门要联合办公、明晰责任、明确时限、一条龙服务，抓紧做好开工前的一切准备工作，确保项目及时落地开工。项目一旦落地，要倒排建设工期，加快项目建设进度。对今年确定上马建设的重大项目，包括下半年可望开工的重庆啤酒、市南部新区工业组团等项目，都要按照一个项目、一班人马、一套方案的要求，定分包领导、定责任单位、定时间表进度表，一月要有一月的计划，一周要有一周的任务，一天要有一天的进展，做到全程跟踪、环环紧扣、步步推进。对于工程中的难点，必须敢于碰硬，较真到底，在不违反法律、政策的前提下，采取非常措施，加大工作力度，抓住要害，逐个击破，全力推进工程建设。特别是中央投资项目，必须按照国家要求，认真落实三个“百分之百”，即项目100%开工建设、配套资金100%落实、存在问题100%整改到位，这是硬任务、硬指标，不仅关系在建项目本身，更影响我们今后争取项目，容不得推诿扯皮，来不得半点讨价还价。

第四，投产要到位。一个项目成功与否，不仅要看它是否能够尽快落地，而且还要看它是否产生了应有的效益、发挥了应有的作用。绝不能项目建好了就万事大吉，不管不问。在企业经营过程中，各级各相关部门要继续搞好服务，真心实意地帮助其解决生产经营中存在的问题，促其尽快达到产能、发挥效益。对那些只圈不建、少建多占、建而闲置、开工不足的项目和企业，要加强督促检查，使其按照合同落实资金投入，按照设计标准达产达效。要严格执行我市《城市规划区内国有闲置土地处置办法》，继续对供而未用、用而未尽以及闲置和低效利用土地集中进行清查处置，对那些名为投资建厂实为圈地谋利的项目，市政府要研究制定退出机制，坚决杜绝以投资为名占地圈地的行为，使有限的土地资源发挥最大效益。尤其是各开发区和市南部新区，要严格土地使用和管理，坚决杜绝此类现象的发生，提高投资强度和效益。市南部新区工业组团年内要有10个项目开工建设，并于明年底全部建成投产，其中有一半的项目要在明年上半年建成投产。这是一项硬任务，必须完成。

（二）关于招商引资。一要下功夫解决观念不新的问题。思想不解放、观念不更新，招商引资就很难取得大突破。尽管我在多次会议、多种场合反复强调要树立合作双赢的开发开放意识，但是，仍然有不少干部的观念就是转不过来，算小帐不算大帐，看眼前不看长远，容不得风险、容不得让利、容不得别人赚钱，以至于一些好项目、大项目总是谈不下来、落不了地，旁落他乡、丧失机遇。各级干部特别是各级领导干部一定要看到推进科学发展、加速亳州崛起，依赖国家投资是不够的，依靠自我积累是慢长的；一定要看到过去招商不够现在落后，现在招商不够将来还要落后；一定要算大帐、看长远，也许现在见效不大，甚至成本很大、代价很高，但三五年之后，就能见到成效，就会长期受益，其中有些项目和企业就可能爆发性地成长起来，从而带动一个产业振兴，如果现在不招商，将来就没有这种可能性，现招的项目很少，将来这种可能性就很小；一定要换位思考，经常想想“我凭什么到亳州来发展”的问题，认清当前招商引资面临的新形势，进一步完善招商引资的优惠政策，进一步优化投资环境，增强我市对投资商的吸引力，特别是对那些大企业、好企业，要一企一策、千方百计地使其落户亳州。二要下功夫解决发展不平衡的问题。县区之间不平衡，主要是数量和力度的问题；部门之间不平衡，不光有数量和力度的问题，对一些单位来说，恐怕还有深层次的问题。有的单位仍然心存抵触、等待观望，说得多、做得少，甚至压根就没动，一家企业也没跑；有的单位大局意识不足，借口业务工作忙，招商引资没有摆上位置，一把手没有亲自抓；有的单位怕挨批评，把一些根本没影的意向或协议项目报上来交差；有的单位打别人招商项目的主意，想“摘桃子”等等。这是绝对不行的，任何单位都必须把招商工作摆在重要位置切实抓紧抓好。希望至今还没有动作、没有进展的单位负责人，抓紧搜集相关信息，积极主动自觉跑市场、跑企业、跑项目，确保完成招商引资指导性计划。三要下功夫解决招商引资水平不高的问题。在招商引资工作中，我们一直存在“三多三少”的现象，即考察项目多、意向项目多、签约项目多，大项目好项目少、能够落地的项目少、建设规模和经营规模能够达到合同要求的项目少。这在一定程度上说明，我们招商引资的水平还比较低，业务不熟，对象不清，大而化之，谈判缺乏艺术性，合同缺乏严谨性，不善于处理让利与维权的关系，不善于处理原则性与灵活性的关系。在招商工作中，要认真研究政策，把握资本流动趋势，深入了解对方的条件、特点、需要和心理，采取一盯

一、点对点、定向招商、产业招商、组团招商等多种形式，切实增强招商工作的主动性、针对性和有效性。市招商局要加强业务指导，搭建招商引资交流平台，建立招商人员联络机制和招商信息共享机制，制定和落实招商队伍培训计划，适时召开招商人员座谈会、报告会、研讨会，加强相关知识学习，交流经验教训，共同改进提高。同时，要进一步加快推进园区建设，切实解决好“有地可安”的问题，5个省级开发区今年扩大10平方公里的任务要落实到位。市南部新区要进一步加快进度，特别是工业组团地块要尽最大努力，尽快达到项目落地条件。要进一步优化投资环境，按照“服务零等待、合作零距离、环境零投诉”的要求，不断简化工作流程，提高办事效率，实行全程服务，让投资者放心满意。

（三）关于民生工程。总的看，我市民生工程建设进展不错，但县区之间、工程之间进展不平衡，有的已经完成，有的进展缓慢，有的甚至还没动。能不能抓好民生工程建设，是对我们党员干部党性修养和宗旨意识的检验。一要增进感情。今年我市实施的26项民生工程建设资金，上级下达的约75%，群众自筹的约10%，市县配套的只占15%，也就是说，能不能把民生工程建设好，并不取决于财政的穷富，关键是各级干部推进的力度和决心，根源在于对待群众的责任和感情。各级干部特别是各级领导干部，一定要自觉强化为官一任、造福一方的意识，始终牢记我们就是为群众服务、为群众办实事办好事的；一定要明白中央、省投资实施的民生工程帮我们办了多年想办而办不了的大事；一定要自觉增进与广大群众的感情，切实把群众的安危冷暖挂在心上，紧紧抓住国家和我省实施民生工程的有利契机，努力为群众多办实事、多办好事。二要认真负责。民生工程牵涉面广，有些事项很琐碎，我们一定要以高度负责的精神，认真实施好每一项工程，切实把工作做细、做精、做到位，做到群众满意。特别是那些涉及资金发放或补助的民生工程，必须严格把握条件，严格资格确认，认真调查摸底，认真审核评议，认真公开公布，实行阳光操作，防止虚报冒领，确保专款专用，确保各项政策措施落到实处。比如说，农村最低生活保障问题，有些地方的基层干部做得很不好，有搞优亲厚友的，有搞轮流坐庄的，也有搞吃大锅饭的，有些生活很困难的农户并没能享受到，相反有些生活不错的家庭却是低保户，当地群众反应很大。乡镇干部一定要深入村户，走访群众，督查抽查，切实把好事办好。三要严把质量。民生工程中的一些公益性建设项目，如城乡卫生服务体系建设、农村饮水安全工程等，要高标准、高质量地加以推进，使之成为群众满意、经得起历史检验的精品工程。要严格执行工程建设的公开招投标制度和竣工验收制度，加强项目建设管理，实行质量责任追究制，保证工程建设的标准、质量和进度，做到建一处、成一处，杜绝“豆腐渣”工程和“半拉子”工程。在落实好党和国家各项惠民政策，完成好26项民生工程建设的同时，各级党委政府要高度关注和解决困难群众的生产生活问题，尽到我们应尽的责任，不辜负群众对我们的期望和重托。

三、加强机制建设，确保任务落实

项目建设、招商引资和民生工程都是事关改革发展稳定的重点工作，都是事关保增长、保民生、保稳定的头等大事，必须加强工作推进机制建设，确保各项任务目标落实到位。一要强化调度机制。项目建设、招商引资和民生工程建设规模大、任务重、涉及面广，遇到的问题多、矛盾集中突出，不强化调度，出现问题得不到及时解决，就会停顿，进度就要受影响。三项工作都要建立和严格实行调度例会制度，市三项工作的推进领导小组每月要召开一次调度会，由分管市长主持，其中招商引资调度会，弩韬市长参加双月调度会，我参加季度调度会，长期坚持，雷打不动。要提高调度会效果，不能把工作调度会开成工作通报会，调度会除了通报情况、学习好的做法和经验之外，更重要的是提出问题、分析问题、想办法解决问题。要根据工作推进的需要，开短会、开现场会、开专题会，可以分片、分层次、分专题调度，调度到点、调度到重点项目、调度到具体事项。相关单位在会上汇报工作时，要简洁明了，一是汇报这个月有什么进展；二是汇报下个月干什么、怎么干、干成什么样；三是汇报问题和解决办法，不能遮掩问题、回避矛盾，也不能只讲困难不讲克服办法、只讲问题不讲解决措施，要拟定出解决的办法和方案，拿到会议上研究拍板解决。每次调度会都要形成会议纪要，把会议的部署和要求，把任务的分工和进度，把单位的承诺和责任，明确记录在案，并于下次会前通报。二要强化督查机制。市和县区党政一把手要亲自督查，每个月要对三项工作分别督查一次，不打招呼，不听汇报，只看现场。相关部门负责人要随时督查、随时掌握情况，遇到问题及时解决，决不允许一问三不知。市委督查室、市政府督办室、市效能办要抓好日常督查，全面掌握工作进度、工程质量、存在问题，建立督查通报制度，并把督查结果作为年终考核的重要依据。三要强化奖惩机制。项目建设、招商引资和民生工程三项工作都已经建立制定了奖惩办法，要严格兑现，坚决落实，不折不扣，贡献大的重奖，拖后腿的重罚，有功之臣重用。同时，对这三项重点工作，财政要保障办公经费，组织人事部门要在人力上支持，从100名后备干部中挑选20人调配到招商、市南部新区建设和项目谋划等工作中，让他们在事关全局的重大工作中锻炼提高。

同志们，时间已经过半，任务还有缺口。希望工作进度快的，自我加压、提升标杆、快马加鞭，能搞多快搞多快，能搞多好搞多好；希望工作进度慢的，咬定目标、加倍努力、迎头赶上，努力形成县区争先、部门争先、人人争先的生动局面，确保完成和超额完成全年各项目标任务。

第五篇：方春明同志在全市项目建设、招商引资、民生工程工作调度会上的讲话

方春明同志在全市项目建设、招商引资、民生工程工作调度会上的讲话 2009-7-2

4刚才，三县一区和市发改委、财政局、招商局作了发言，讲成绩，摆问题，定措施，讲得都很好。下面，我讲三点意见。

一、充分肯定成绩，始终保持清醒

今年以来，全市各级各部门按照市委、市政府的统一部署，坚持把项目建设、招商引资和民生工程作为全市工作的重中之重，紧抓不放，取得了显著成效。一是项目建设高速增长。上半年，新开工项目490个（其中2000万元以上的项目168个，5000万元以上的63个），同比增长195.2％，项目总投资90.5亿元，完成投资38.8亿元、同比增长237.2%；截至6月底，完成固定资产投资66.8亿元，同比增长65.1%，其中制造业完成投资20亿元，同比增长130%。二是招商引资进展较大。上半年，全市共新引进市外内资项目261个，其中投资5000万元以上的项目50个，累计到位市外资金69.2亿元，同比增长51.7%。市直部门开始重视招商工作，26个单位招商引资工作有实质性进展，合同引进项目57个，总投资39.3亿元，实际到位资金9.4亿元。三是民生工程扎实推进。上半年，26项民生工程投入资金约16亿元，已落实资金13.4亿元，占计划的84%，其中，贫困白内障患者复明、计生奖扶、水库移民后期扶持和城市低收入家庭住房困难保障4项工程已提前完成全年任务；农村安全饮水、农民工技能培训、重大传染病救治和农村公路村村通等4项工程均超序时进度。可以说，这半年，我们建设项目工程之多、投资额度之大、增长幅度之快，是建市以来所没有的。这些项目和工程的建设实施，为保持我市经济社会加快发展的良好势头，提供了强有力的支撑，预计今年上半年，我市GDP增长11%左右，财政收入增长22.3%，规模以上工业增加值增长26.8%；这些项目和工程的建设实施，给我市城乡带来了看得见、摸得着的变化，也极大地提振了我们克服困难、加快发展的精气神。这些成绩，是在金融危机等严峻形势下取得的，来之不易，弥足珍贵，凝结着大家的心血和汗水，市委市政府对大家的工作是充分肯定的。

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到：虽然与去年同期比，各项指标都有较大增长，但是与我们既定的全年目标比，还有缺口、欠帐，全市固定资产投资完成44%、招商引资完成47%，都没能完成序时进度，民生工程建设还有一些项目进展较慢。我们还要看到，与兄弟市比增幅，我们在全省比较靠前，但是，比绝对量，差距仍然很大，今年1—5月份，我市固定资产投资在全省最少，比宿州和阜阳分别少17.2亿元、18.5亿元。对此，我们务必保持清醒，一定要充分认识到，没有一个较高的目标，亳州就谈不上崛起，没有比较快的发展速度，就会与周边和先进地区继续拉大差距；一定要充分认识到，要实现既定的目标，下半年的任务比上半年更加繁重，有大量艰苦的工作需要我们去做，有大量棘手的矛盾需要我们去解决，我们绝不能因为取得了一些成绩就沾沾自喜、放慢脚步，绝不能因为紧张一段时间、忙了一阵子就想歇一歇、缓一缓。

二、抓住关键环节，全力组织推进

（一）关于项目建设。上项目是保增长、增后劲的关键。尽管我市上半年项目建设和固定资产投资增幅很大，但是大项目、好项目依然不多，后劲依然不足，项目工作中还存在不少问题，突出的表现：一是项目编制跟不上建设需要，目前项目库中的项目多数是去年年底为申报中央投资而编制的，近期新增谋划项目很少，好项目、大项目、成熟度高的项目更少，缺乏竞争力；二是项目争取赶不上调控节奏，信息不畅，跑动不勤，人脉不通，出手不快，抓不住机遇；三是项目建设撵不上发展要求，今年确定的109个新的重点项目，还有32个没有开工，77个开工项目中也有不少进展缓慢。这些问题必须切实加以解决。

第一，谋划要科学。项目谋划不科学、不超前、数量少，是制约我们争取国家项目和招商引资

工作的突出问题。关于项目谋划编制，在全市经济工作和项目工作会议上已经作了部署，有一些进展，但相关单位重视程度不够，成效不大。各县区和18个承担项目储备的市直单位务必引起高度重视，要组织专门力量集中起来、坐下来全天候地编制项目。要围绕我市六大优势和五大主导产业，编制一些规模大、科技含量高、成长性强的重大产业项目；要深入研究国家调控政策，编制一些如涡河大桥、中医大学等重大基础设施建设项目和社会事业项目；面向未来、放手放胆、无中生有地编制一些战略性项目。比如，前不久，我市出台了《中华药都·养生亳州行动计划》，里面有很多很好的策划和创意，这都需要落实到项目上；比如，围绕药酒产业优势，可以编制一些提升现有产业层次、扩大企业规模和对外合作项目；比如，围绕我市农业、煤炭、文化旅游、劳动力等资源优势，可以编制一些深度开发项目；再比如，围绕边际地区的市场潜力优势，可以编制一些商贸物流等服务产业项目，可以编制一些生活用品、日常用品如油脂加工等项目，可以编制一些如饲料加工等产业配套项目。可以编制的项目很多，关键是要开动脑筋，敢想敢编，超前谋划，提高项目谋划的科学性和成熟度，做到精心编制、科学编制，认真论证，自己搞不了就花钱请人。各县区今年都要从编制项目中筛选出40个开展前期工作，要有10个以上项目落实建设条件。

第二，核准要得力。一个项目审核批准下来不容易，首先需要把项目列入盘子，其次需要具备大量的前置条件，再者需要做大量的协调工作，一步不得力，一步不到位，一个环节有问题，就弄不下来。各级各部门要进一步加大“跑省进京”的力度，特别是发改委、环保局和项目相关部门，要加强与国家和省相关部门的联系，经常汇报，加强沟通，保持信息畅通，及时掌握动态，扎实有效地做好环评、用地、核准等前期工作，确保我们的项目能够抢得上去、审得过关、批得下来。同时，也要争取上级机关的领导和同志经常来亳州检查指导调研，增进他们对亳州的了解，增强他们对亳州的信心，争取他们对亳州更大的支持。近期国家将下达第四批800亿的中央投资，主要投向基础设施、民生工程、社会事业、生态环境等方面，这是我们争取投资的有利契机。各级各部门要坚决克服怕麻烦、怕配套、怕求人的思想，积极行动起来，抓紧汇报衔接，确保得到相应份额，力争获得更多支持，决不能坐等分配。“两办”尤其是政府督办室，要以适当的方式加强督查，对因工作不力得不到相应份额的，要追究责任。

第三，开工要及时。各级相关部门要进一步提高服务项目的意识和效率，能简化手续的尽量简化，能今天做的决不拖到明天，以最快的节奏、最高的效率、最大的努力完成前期手续，绝不允许项目在部门手上耽搁，绝不能让企业家的精力耗费在与部门打交道上。这方面过去我们是有教训的，往往因为服务效能低下，造成一些到手的项目落不了地、开不了工、进展缓慢。项目一旦核准下来，各相关部门要联合办公、明晰责任、明确时限、一条龙服务，抓紧做好开工前的一切准备工作，确保项目及时落地开工。项目一旦落地，要倒排建设工期，加快项目建设进度。对今年确定上马建设的重大项目，包括下半年可望开工的重庆啤酒、市南部新区工业组团等项目，都要按照一个项目、一班人马、一套方案的要求，定分包领导、定责任单位、定时间表进度表，一月要有一月的计划，一周要有一周的任务，一天要有一天的进展，做到全程跟踪、环环紧扣、步步推进。对于工程中的难点，必须敢于碰硬，较真到底，在不违反法律、政策的前提下，采取非常措施，加大工作力度，抓住要害，逐个击破，全力推进工程建设。特别是中央投资项目，必须按照国家要求，认真落实三个“百分之百”，即项目100%开工建设、配套资金100%落实、存在问题100%整改到位，这是硬任务、硬指标，不仅关系在建项目本身，更影响我们今后争取项目，容不得推诿扯皮，来不得半点讨价还价。

第四，投产要到位。一个项目成功与否，不仅要看它是否能够尽快落地，而且还要看它是否产生了应有的效益、发挥了应有的作用。绝不能项目建好了就万事大吉，不管不问。在企业经营过程中，各级各相关部门要继续搞好服务，真心实意地帮助其解决生产经营中存在的问题，促其尽快达到产能、发挥效益。对那些只圈不建、少建多占、建而闲置、开工不足的项目和企业，要加

强督促检查，使其按照合同落实资金投入，按照设计标准达产达效。要严格执行我市《城市规划区内国有闲置土地处置办法》，继续对供而未用、用而未尽以及闲置和低效利用土地集中进行清查处置，对那些名为投资建厂实为圈地谋利的项目，市政府要研究制定退出机制，坚决杜绝以投资为名占地圈地的行为，使有限的土地资源发挥最大效益。尤其是各开发区和市南部新区，要严格土地使用和管理，坚决杜绝此类现象的发生，提高投资强度和效益。市南部新区工业组团年内要有10个项目开工建设，并于明年底全部建成投产，其中有一半的项目要在明年上半年建成投产。这是一项硬任务，必须完成。

（二）关于招商引资。一要下功夫解决观念不新的问题。思想不解放、观念不更新，招商引资就很难取得大突破。尽管我在多次会议、多种场合反复强调要树立合作双赢的开发开放意识，但是，仍然有不少干部的观念就是转不过来，算小帐不算大帐，看眼前不看长远，容不得风险、容不得让利、容不得别人赚钱，以至于一些好项目、大项目总是谈不下来、落不了地，旁落他乡、丧失机遇。各级干部特别是各级领导干部一定要看到推进科学发展、加速亳州崛起，依赖国家投资是不够的，依靠自我积累是慢长的；一定要看到过去招商不够现在落后，现在招商不够将来还要落后；一定要算大帐、看长远，也许现在见效不大，甚至成本很大、代价很高，但三五年之后，就能见到成效，就会长期受益，其中有些项目和企业就可能爆发性地成长起来，从而带动一个产业振兴，如果现在不招商，将来就没有这种可能性，现招的项目很少，将来这种可能性就很小；一定要换位思考，经常想想“我凭什么到亳州来发展”的问题，认清当前招商引资面临的新形势，进一步完善招商引资的优惠政策，进一步优化投资环境，增强我市对投资商的吸引力，特别是对那些大企业、好企业，要一企一策、千方百计地使其落户亳州。二要下功夫解决发展不平衡的问题。县区之间不平衡，主要是数量和力度的问题；部门之间不平衡，不光有数量和力度的问题，对一些单位来说，恐怕还有深层次的问题。有的单位仍然心存抵触、等待观望，说得多、做得少，甚至压根就没动，一家企业也没跑；有的单位大局意识不足，借口业务工作忙，招商引资没有摆上位置，一把手没有亲自抓；有的单位怕挨批评，把一些根本没影的意向或协议项目报上来交差；有的单位打别人招商项目的主意，想“摘桃子”等等。这是绝对不行的，任何单位都必须把招商工作摆在重要位置切实抓紧抓好。希望至今还没有动作、没有进展的单位负责人，抓紧搜集相关信息，积极主动自觉跑市场、跑企业、跑项目，确保完成招商引资指导性计划。三要下功夫解决招商引资水平不高的问题。在招商引资工作中，我们一直存在“三多三少”的现象，即考察项目多、意向项目多、签约项目多，大项目好项目少、能够落地的项目少、建设规模和经营规模能够达到合同要求的项目少。这在一定程度上说明，我们招商引资的水平还比较低，业务不熟，对象不清，大而化之，谈判缺乏艺术性，合同缺乏严谨性，不善于处理让利与维权的关系，不善于处理原则性与灵活性的关系。在招商工作中，要认真研究政策，把握资本流动趋势，深入了解对方的条件、特点、需要和心理，采取一盯

一、点对点、定向招商、产业招商、组团招商等多种形式，切实增强招商工作的主动性、针对性和有效性。市招商局要加强业务指导，搭建招商引资交流平台，建立招商人员联络机制和招商信息共享机制，制定和落实招商队伍培训计划，适时召开招商人员座谈会、报告会、研讨会，加强相关知识学习，交流经验教训，共同改进提高。同时，要进一步加快推进园区建设，切实解决好“有地可安”的问题，5个省级开发区今年扩大10平方公里的任务要落实到位。市南部新区要进一步加快进度，特别是工业组团地块要尽最大努力，尽快达到项目落地条件。要进一步优化投资环境，按照“服务零等待、合作零距离、环境零投诉”的要求，不断简化工作流程，提高办事效率，实行全程服务，让投资者放心满意。

（三）关于民生工程。总的看，我市民生工程建设进展不错，但县区之间、工程之间进展不平衡，有的已经完成，有的进展缓慢，有的甚至还没动。能不能抓好民生工程建设，是对我们党员干部党性修养和宗旨意识的检验。一要增进感情。今年我市实施的26项民生工程建设资金，上级下达的约75%，群众自筹的约10%，市县配套的只占15%，也就是说，能不能把民生工程建

设好，并不取决于财政的穷富，关键是各级干部推进的力度和决心，根源在于对待群众的责任和感情。各级干部特别是各级领导干部，一定要自觉强化为官一任、造福一方的意识，始终牢记我们就是为群众服务、为群众办实事办好事的；一定要明白中央、省投资实施的民生工程帮我们办了多年想办而办不了的大事；一定要自觉增进与广大群众的感情，切实把群众的安危冷暖挂在心上，紧紧抓住国家和我省实施民生工程的有利契机，努力为群众多办实事、多办好事。二要认真负责。民生工程牵涉面广，有些事项很琐碎，我们一定要以高度负责的精神，认真实施好每一项工程，切实把工作做细、做精、做到位，做到群众满意。特别是那些涉及资金发放或补助的民生工程，必须严格把握条件，严格资格确认，认真调查摸底，认真审核评议，认真公开公布，实行阳光操作，防止虚报冒领，确保专款专用，确保各项政策措施落到实处。比如说，农村最低生活保障问题，有些地方的基层干部做得很不好，有搞优亲厚友的，有搞轮流坐庄的，也有搞吃大锅饭的，有些生活很困难的农户并没能享受到，相反有些生活不错的家庭却是低保户，当地群众反应很大。乡镇干部一定要深入村户，走访群众，督查抽查，切实把好事办好。三要严把质量。民生工程中的一些公益性建设项目，如城乡卫生服务体系建设、农村饮水安全工程等，要高标准、高质量地加以推进，使之成为群众满意、经得起历史检验的精品工程。要严格执行工程建设的公开招投标制度和竣工验收制度，加强项目建设管理，实行质量责任追究制，保证工程建设的标准、质量和进度，做到建一处、成一处，杜绝“豆腐渣”工程和“半拉子”工程。在落实好党和国家各项惠民政策，完成好26项民生工程建设的同时，各级党委政府要高度关注和解决困难群众的生产生活问题，尽到我们应尽的责任，不辜负群众对我们的期望和重托。

三、加强机制建设，确保任务落实

项目建设、招商引资和民生工程都是事关改革发展稳定的重点工作，都是事关保增长、保民生、保稳定的头等大事，必须加强工作推进机制建设，确保各项任务目标落实到位。一要强化调度机制。项目建设、招商引资和民生工程建设规模大、任务重、涉及面广，遇到的问题多、矛盾集中突出，不强化调度，出现问题得不到及时解决，就会停顿，进度就要受影响。三项工作都要建立和严格实行调度例会制度，市三项工作的推进领导小组每月要召开一次调度会，由分管市长主持，其中招商引资调度会，弩韬市长参加双月调度会，我参加季度调度会，长期坚持，雷打不动。要提高调度会效果，不能把工作调度会开成工作通报会，调度会除了通报情况、学习好的做法和经验之外，更重要的是提出问题、分析问题、想办法解决问题。要根据工作推进的需要，开短会、开现场会、开专题会，可以分片、分层次、分专题调度，调度到点、调度到重点项目、调度到具体事项。相关单位在会上汇报工作时，要简洁明了，一是汇报这个月有什么进展；二是汇报下个月干什么、怎么干、干成什么样；三是汇报问题和解决办法，不能遮掩问题、回避矛盾，也不能只讲困难不讲克服办法、只讲问题不讲解决措施，要拟定出解决的办法和方案，拿到会议上研究拍板解决。每次调度会都要形成会议纪要，把会议的部署和要求，把任务的分工和进度，把单位的承诺和责任，明确记录在案，并于下次会前通报。二要强化督查机制。市和县区党政一把手要亲自督查，每个月要对三项工作分别督查一次，不打招呼，不听汇报，只看现场。相关部门负责人要随时督查、随时掌握情况，遇到问题及时解决，决不允许一问三不知。市委督查室、市政府督办室、市效能办要抓好日常督查，全面掌握工作进度、工程质量、存在问题，建立督查通报制度，并把督查结果作为年终考核的重要依据。三要强化奖惩机制。项目建设、招商引资和民生工程三项工作都已经建立制定了奖惩办法，要严格兑现，坚决落实，不折不扣，贡献大的重奖，拖后腿的重罚，有功之臣重用。同时，对这三项重点工作，财政要保障办公经费，组织人事部门要在人力上支持，从100名后备干部中挑选20人调配到招商、市南部新区建设和项目谋划等工作中，让他们在事关全局的重大工作中锻炼提高。

同志们，时间已经过半，任务还有缺口。希望工作进度快的，自我加压、提升标杆、快马加鞭，能搞多快搞多快，能搞多好搞多好；希望工作进度慢的，咬定目标、加倍努力、迎头赶上，努力

形成县区争先、部门争先、人人争先的生动局面，确保完成和超额完成全年各项目标任务。