[feiq]聂建军同志在“黄金招商月”活动总结暨招商引资调度会上的讲话(定稿)专题

第一篇：[feiq]聂建军同志在“黄金招商月”活动总结暨招商引资调度会上的讲话(定稿)专题

聂 建 军 同 志

在“黄金招商月”活动总结暨招商引资

调度会上的讲话

（2011年9月3日）

同志们：

今天这次招商引资调度会议，是区委、区政府研究召开的一次重要会议，主要是对‚黄金招商月‛活动进行总结点评，深入分析招商引资工作面临的形势，安排部署下步工作任务，动员全区各级各部门进一步统一思想、振奋精神，强化措施、迎难而上，奋力开创招商引资工作新局面。刚才，同贤书记通报了有关情况，承担招商任务的部门汇报了各自招商工作开展情况，希望完成任务的部门要发扬成绩，再接再厉，努力取得更大的成绩；没完成任务的部门要深刻分析原因，强化措施，迎头赶上，确保完成全年目标任务。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，切实增强做好招商引资工作的责任感和紧迫感

今年以来，各级各部门把招商引资摆在更加突出的位置，加大信息捕捉和项目策划、洽谈、推进力度，培植了一批新的经济增长点，有力推动了全区经济的快速发展和运行质量的明显提高。1-8月份，全区共引进新建、续建项目70个，到位固定资产投资13.7亿元，完成全年任务的68.5%。特别是自6月中旬至8

－1－ 月底，在全区范围内组织开展了‚黄金招商月‛活动，各级各部门全面动员，全员上阵，全力突破，坚定不移走出去，集中精力抓招商，实现了招商引资工作的重大突破。一是领导重视，准备充分。区委、区政府对‚黄金招商月‛活动高度重视，多次召开专题调度会进行安排部署。分管区级领导亲自调度，牵头部门精心组织，提前做好项目洽谈、客商邀约、会务筹备等各项工作，确保了‚黄金招商月‛活动的顺利开展。新闻宣传部门深入宣传活动开展情况，两办督查、招商局及时通报工作进展，各级各部门积极参与，营造了你追我赶、争先恐后的招商氛围。二是行动迅速，措施有力。‚黄金招商月‛活动开展以来，区几大班子主要领导以身作则，亲力亲为，带头走出去招商，推动了整个活动的顺利开展。各承担任务部门坚持以产业招商、专业招商为重点，周密制定计划，瞄准重点区域，通过推介招商、以商招商、委托招商等多种方式，深入企业，推介河口，洽谈项目，招商引资的能力水平和工作实效都有明显提高。三是成效显著，影响深远。活动期间，共举办项目推进座谈会、投资合作洽谈会、投资说明会、联谊会等各类招商活动30多次，洽谈项目163个，签约项目43个，计划总投资达788.4亿元。赴东南亚、台湾、杭州、广州、上海、北京等地开展的招商活动，准备充分，组织周密，重点突出，成效显著，成为‚黄金招商月‛活动的重头戏。特别是项目质量明显提高，引进了台湾中石化、双王铝合金车轮、印尼车载钻机制造等一批大项目、好项目，为加快构筑特色鲜明、竞争力强的高效生态产业体系奠定了良好基础，对于加快推动河

－2－ 口实现在黄河三角洲开发建设中高点定位、率先崛起，必将产生重大而深远的影响。在看到成绩的同时，也必须清醒地认识到，我区招商引资工作还存在不少问题，主要表现在以下几个方面：一是部门间进展不平衡。从1-8月份进展情况看，目前四大班子全部超额完成全年招商任务，特别是区委办公室已经完成年度任务的329.6%；各镇街进展比较平衡，全部达到了时间进度；6个专业招商组中，仅有经信局、农口部门和科技局三个专业招商组达到了时间进度。二是招商能力有待进一步增强。有的招商人员对区情了解不深，对我区的资源优势和产业发展规划把握不准，对招商引资政策吃得不透；有的招商人员对外商的实力、规模、产品考察得不细，不能准确把握外商的投资领域和发展方向；特别是我区的专业招商人员还比较缺乏，不少同志缺乏谈判技巧，遇到问题时提不出行之有效的解决办法，影响了招商成效。三是项目推进速度比较慢。年初确定实施的48个重点项目，至今还有16个尚未开工；今年以来通过联审的14个项目，仅有4个项目开工，开工率尚不足三分之一；‚黄金招商月‛活动中虽然签约项目数量不少，但大部分还处在洽谈推进阶段，真正签定合同的只有6项，仅有3项开工建设。四是发展环境有待进一步优化。有的引荐单位对国家宏观政策研究不够透，面对土地、环保等审批要求更加严格等不利因素，不是积极跑上去、主动争取上级职能部门的支持，而是畏难发愁、消极等待。有的部门大局意识、服务意识不够强，缺乏为外商着急的责任感，抱着条条框框不放，影响了项目落地和建设进度。对于这些问题，各级各部门务必引

－3－ 起高度重视，认真加以解决。

招商引资是全区经济社会发展的‚头号工程‛，也是实施国家战略、实现率先崛起的必然选择。可以说，没有这些年的大招商，就不会有河口今天的大发展；没有今后的招商引资，实施国家战略、实现率先崛起也就只能成为一句空话。从当前的形势看，河口区面临着黄蓝叠加、港区一体的重大机遇，随着黄东大铁路、德龙烟铁路、疏港铁路的规划建设，特别是济东高速和环渤海高等级公路加快推进，河口作为黄蓝经济区和环渤海经济区的交汇点，区位优势将会进一步凸显，连接中原经济区和东北经济区的枢纽作用更加突出，为招商引资工作提供了更为广阔的舞台。同时，随着港区城一体化发展战略的实施，河口作为东营港的最强辐射区和腹地支撑区，通过与临港产业区的产业协作和政策对接，必将产生1+1〉2的聚合效应，成为国内外密切关注的投资热土。从资源优势上看，我区拥有丰富的土地、滩涂、石油、盐卤、地热、风场等自然资源，这些都是我们对外招商的重大优势。特别是在全国各地面临土地供给不足、环境容量制约的困境下，省里出台了国有未利用地后备区试点等一系列政策，我区土地宽满、资源富饶的优势一定会进一步显现。从发展环境上看，经过全区上下的团结实干、拼搏进取，河口的经济实力显著增强，发展环境不断优化，特别是两个园区的基础设施日趋完善，产业配套能力显著提高，奠定了开展新一轮大招商活动、实现跨越式发展的基础。同时，通过近年来的招商实践，我们积累了丰富的招商经验，培育了一大批专业招商人才，结交了一大批客商朋友，－4－ 为实现招商引资工作新突破创造了条件。各级各部门一定要统一思想、提高认识，把主要精力转到招商引资上来，集中一切力量，调动一切积极因素，利用一切可以利用的资源，再掀招商引资工作新高潮，努力推动我区在新一轮发展中后发赶超、率先崛起。9月底，区委、区政府将组织开展秋季重大项目集中开工仪式，各级各部门对此要高度重视，超前谋划，积极洽谈推进一批大项目、好项目，确保尽快达到开工条件。

二、突出重点，攻坚克难，奋力开创招商引资工作新局面 现在距离年底还有不到4个月的时间，完成全年目标时间紧、任务重、压力大。各级各部门要迅速行动起来，进一步强化工作措施，突出工作重点，改进工作方法，提高工作实效，全力打一场招商引资工作的攻坚战。

（一）积极创新招商方式，切实提高招商成效。要在激烈的招商引资竞争中取胜，就必须改变传统的招商方式，不断提高招商引资的实效性。要毫不动摇地抓好产业招商，紧紧围绕‚发挥港口优势，科学规划‘一港三区一带三线一城’经济发展新格局，全力打造五大基地，努力实现在黄河三角洲开发建设中高点定位、率先崛起‛的区域总体发展思路，依据主导产业发展规划，锁定重点招商领域，拉长产业链条，膨胀产业规模，打造产业集群，不断提高发展层次和水平。要在抓好专业招商的基础上，锁定重点区域、重点企业，组成小分队进行点对点招商，有针对性地上门招商，做到有的放矢，切实提高招商的成功率。要充分利用好企业招商这个载体，积极引导企业与大公司、大财团对接，－5－ 主动与国内外客商、企业、科研机构合资合作，提升企业竞争力。要抓好以商招商，发挥好已落户河口外商接触面广、活动力强的优势，在为他们搞好服务的同时，积极引导他们现身说法，宣传河口、联系客商，吸引更多的国内外客商来河口投资兴业，形成引进一个、带来一批的群体效应。这里我重点强调一点，我们招商要招大商、招好商，决不能以牺牲环境为代价，换取一时的发展。要进一步提高准入门槛，严格审核把关，坚决杜绝高污染、高耗能项目和低水平重复建设，在加快经济发展的同时，给河口留下一片碧水蓝天。

（二）强力推进项目建设，全面提升项目质量。一要加快推进在建项目。要严格落实项目推进责任制，对今年集中开工的格瑞特光伏电池片、海螺节能型材、澳亚万头奶牛牧场、晨阳食用菌产业园等23个项目，逐一列出单子，找出问题，协调解决好项目手续办理、征地迁占、资金不足等问题，倒排工期，加快推进，确保按期竣工投产。二要高度重视在谈项目。各级各部门要对所有在谈项目进行梳理排队，实行台账管理，对每一条招商线索、每一个合作意向，都要安排专人跟踪落实，紧盯到底，争取尽快谈成一批大项目、好项目。要认真筛选、去粗存精，对诚意比较大、经济实力强、科技含量高的项目要重点靠上推进，提高在谈项目的成功率。特别要加快洽谈推进已经达成合作意向的台湾中石化等重大项目，力争尽快落地开工。三要科学编报储备项目。要立足港区一体的新形势，科学论证、编报、储备一批符合国家和省市投资方向、市场前景好、投资效益高、发展潜力大、－6－ 带动能力强的好项目，建立一个数量充足、结构合理、质量较高的项目库。每个经济综合部门都要定期编报一批新项目，搞好策划包装，提高项目的吸引力。

（三）全力突破园区建设，不断增强承载能力。园区是招商引资最有效、最重要的载体。全区各级各部门要积极配合，全力支持，集中优势力量，把东营港经济开发区、河口经济开发区和河口蓝色经济开发区建设好、发展好。一要提升园区规划。要适应港区城一体化发展的新形势，按照‚统筹规划、资源共享、优势互补、协调发展‛的总体要求，尽快完善提升‚三区‛总体规划、分区规划和产业规划，进一步明确发展方向，发挥各自优势，努力实现统筹推进、协调发展。要把河口蓝色经济开发区作为临港产业区的重要组成部分，在产业规划、发展重点、招商政策上与东营港经济开发区搞好衔接，努力实现优势互补、错位发展。二要加快基础配套。要不断加大投入力度，加快推进‚三区‛道路、水电、污水处理等配套工程建设，切实提高园区的项目承载能力。要深入实施绿化美化亮化工程，着力打造生态园区，提升园区形象和品位，增强对外来投资者的吸引力。三要增强产业配套能力。要按照‚基础配套、产业聚集、经济循环‛的目标定位，在加快基础配套的同时，围绕园区主导产业，促进配套项目发展，实现专业化分工协作，提高产业配套能力和项目吸引力。要按照产业结构的上中下游产品扩展，拉长产业链条，增强园区的产业集聚效应，打造各具特色的产业集群。

（四）着力优化发展环境，不断提升服务质量。要始终把‚机

－7－ 关效能提升‛行动作为经济发展的生命线工程，不断赋予其新的主题、内容和形式，引导广大党员干部切实增强服务意识，创新服务理念，主动服务、超前服务，为项目建设提供快捷便利的绿色通道。要严格兑现各项承诺，对外来投资者提请办理的事项，要坚持谁引进、谁负责，由引荐单位、引荐人从引进洽谈到施工建设、竣工投产，一包到底，全程服务。要急外商之所急，发扬攻坚克难的精神，着力帮助企业解决好资金、技术、人才、信息等方面的困难和问题，突破制约发展的瓶颈。要加快推进行政审批服务中心建设，认真学习借鉴青岛经济技术开发区、日照经济技术开发区等地‚一站式‛审批的先进做法，不断深化行政审批制度改革，提高行政效率。要突出抓好对发展环境建设的监督检查，严肃查处影响和损害发展环境的行为，切实提高行政效能。要深入开展‚扫黑除恶‛专项斗争和社会治安综合治理，强化建筑市场秩序整顿，严厉打击吃地盘、强装强卸等不法行为，营造安全有序的社会环境，确保投资者来得放心、干得舒心。

三、加强领导，强化措施，确保圆满完成目标任务 全面完成今年的招商引资任务，关键要靠坚强有力的组织领导和工作机制，靠扎扎实实的工作落实。全区各级各部门要按照区委、区政府的工作部署，加强领导，精心组织，抓紧抓实，力促招商引资工作取得更大成效。

一是强化组织领导，狠抓责任落实。各级各部门特别是领导干部要认真执行《2011年全区招商引资工作实施意见》，严格落实招商引资目标责任制，确保招商引资任务不折不扣地落到实

－8－ 处。各牵头区级领导要带头负起责任，靠前指挥，加强调度，对重要的投资客商亲自出面接待，对重点项目亲自协调和调度，着力推进所负责单位的招商工作，确保圆满完成年度目标任务。各招商责任单位负责人要把主要精力放在招商引资工作上，强化目标意识，严格实行倒逼推进机制，对每一项招商引资任务都倒排进度、倒排时限，坚持跟踪服务，在谈项目促签约，签约项目促开工，开工项目促投产，确保引进一个，成功一个。区招商局要全力抓好各单位招商引资工作的日常调度，搞好工作指导，加强信息沟通，确保招商引资工作高效有序开展。

二是密切协作配合，形成工作合力。各级各部门要牢固树立‚全区一盘棋‛思想，进一步强化大局观念，各司其职、各负其责，加强协调配合，积极支持和参与招商引资工作，形成抓招商、促发展的强大合力。招商、发改、经信等综合经济部门要切实履行牵头抓总的责任，引导全区招商引资工作全面深入开展。纪检、监察、政法等部门要积极为招商引资保驾护航，依法保护投资者的合法权益。环保、安监、金融等部门要进一步履行好职能职责，特别是对影响项目进度的难点问题，要深入分析，靠上服务，全力解决，确保项目顺利推进。宣传部门要大力宣传我区的投资环境、优惠政策及招商成果，注意总结好的典型、经验和做法，激发全区上下抓招商、促发展的热情和干劲，努力形成你追我赶、争创一流的发展氛围。

三是加强督查考核，严格兑现奖惩。两办督查、区招商局要认真落实招商引资工作月通报、季评比、半年观摩、年终考核制

－9－ 度，加大对承担招商引资任务单位的督查力度，确保督出效果、查出实效。要坚持重实际、重实践、重实效，切实加强考核认定工作，坚决杜绝套指标、假招商、玩数字游戏现象的发生，一经发现，严肃处理。要严格实行奖优罚劣制度，对招商引资工作，年底算总帐，对工作成绩突出的给予表彰奖励，对引进重大项目的要予以重奖，对没有完成任务的责任单位要按照有关规定严肃处理。

同志们，招商引资工作是全区经济工作的重中之重，事关河口的长远和未来。全区上下要进一步认清形势、牢记责任，抢抓机遇、锐意进取，奋力实现招商引资新突破，开创招商引资工作新局面，为加快推进黄蓝经济区建设、实现富民强区新跨越做出新的更大贡献。

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第二篇：同志在招商引资业务培训会上的讲话

同志在招商引资业务培训会上的总结讲话

（2011年4月23日）

同志们：

大家下午好！

举办这次培训会，是贯彻落实区委、区政府关于今年招商引资工作安排的一个具体措施。通过一天的学习，大家对我们襄州的区情，以及招商引资中需要研究的经济发展情况、土地规划政策、税收政策等一些重要问题，都有了一个比较系统的了解，这对大家今后的工作会有很大的帮助。通过这次培训，大家能够对我区招商引资工作有一些更全面的理解，更重要的把握，增强招商引资工作的积极性、主动性和创造性。下面，我讲几点看法：

首先，招商引资是我区当前和今后一段时期推动经济发展的重要措施，外来投资成已为我区经济发展的主要力量。

1、实践证明招商引资是壮大县域经济、实现跨越式发展的必由之路

“十一五”期间，我区招商引资到位资金均保持两位数的增幅，绝对数和增幅位于全市前列。全区新建、续建各类项目402个，实际到位资金148亿元。2010年，全区共新建、续建千万元以上项目269个，协议投资额 415亿元，实际到位资金60.87亿元，利用省外资金总额居全省第二位。五年累计利用外资9400万美元；2010年利用外资突破4000万美元，同比增长79.5%。

利用外来资金、技术、人才、管理等要素与我区的土地、人力、市场等自然资源和社会资源相结合，兴建了长源东谷、鲁花、兆山机械、时瑞达轨道车辆、光彩大市场等一大批合资、合作、外商独资企业，使我区规模以上工业企业达到200家；产值过亿元企业44家；纳税过100万元工业企业达26家，净增20家，过千万元的新增4家。1

2010年规模以上工业企业实现产值214.6亿元。这些外来投资企业为主体的非公有制经济得到长足发展，成为推动襄州经济发展的第一推动力。这几组数据充分说明，襄州区的招商引资是富有成效的，招商引资对县域经济发展的贡献是突出的，促使我区经济实现了跨越式发展。可以这样说，如果没有外来投资这股力量的参与，没有大规模招商引资的拉动，光靠国家投资和地方财政投资要实现地方经济的跨越式发展是不可能的。

2、实践证明招商引资是我区产业结构优化升级的第一推动力，是推进新型工业化的客观需要

几年来，我区围绕东风襄阳基地和以资源优势等为主抓手，努力扩大招商引资，培育壮大了一批新企业，为我区经济发展注入了活力，增强了后劲。工业方面，长源东谷、兆山机械、时瑞达轨道车辆等重点工业项目相继建成投产或即将投产，以及其它一大批项目的入驻，即将形成汽车零部件、机械加工和装备制造三大产业集群。农业方面，依托资源优势，随着万宝集团的发展壮大，鲁花花生油项目的投产，乾兴农业、合利农业、李行农业等几家蔬菜深加工企业的带动，加上投资10亿元的汕头南燕油脂项目的入驻，一批具有较强辐射能力和较响品牌的农业深加工龙头企业，带动了现代农业的发展。第三产业方面，高标准规划建设的朱庄襄阳国际物流园，聚集了光彩国邦物流、东风合运物流、捷顺达物流、本昌钢铁产业园等物流企业，全部建成运营后将成为鄂西北一流的综合物流基地；以恒信德龙等25个4S店落地建设为起点，结合天润汽车大市场项目，我区将成为集整车、配件销售、综合服务于一体、辐射鄂、豫、陕三省的大型汽车贸易中心；以光彩、天润、新世纪、邓城生资等大型市场为基础，建成了以汽配、建材、副食、农资等专业特色突出、综合性强的各类批发大市场，已成为襄阳市的商贸中心。

3、实践证明招商引资加快了我区园区平台建设的速度，促进了基础设施的完善

招商引资的不断扩大，有效推动了与之相配套的招商平台建设速度。近年来，我区按照市场的办法、开放的办法，多形式、多途径建设各类工业园，配套完善了开发区、荣华工业园、光彩工业园、创新工业园、伙牌工业园等园区的道路、供电、供排水等基础设施，“一区多园”格局已经形成，建成总面积达16平方公里，园区功能日臻完善，承载能力显著提升。园区的整体规划、产业定位、企业布局得到有效提升，投资强度不断增大，入园企业质量不断提高。现工业园区落户企业共有197个，计划投资总额386.52亿元，已投产49个。通过加快园区建设，增强了承接产业转移的能力。而随着邓城大道、航空路改造的完成，城市内环线的建设，供排水、路灯、环境卫生、园林绿化、污水处理等基础设施的完善，城区面貌发生了根本性的改变，城市综合承载能力有了极大的提升。

第二、我区招商引资还不够，与发展的要求有很大差距，面临严峻挑战。

“十二五”期间，依托优势资源和主导产业，根据国家产业发展导向，为引进新型技术和企业，延伸产业链条，促进产业集聚，加速产业结构调整和升级，推动经济发展的新飞跃，我们还要：

1、狠抓高端策划招商，突出产业链招商。

坚持产业引导、突出特色、集群配套，围绕千亿元产业集群、百亿元产业链条，重点围绕机电汽配、农副产品加工、现代物流、电子信息、新能源、新材料等相关产业，充分利用各种资源，广泛收集各类信息，主动出击招商，全力推介襄州，更多地引进行业龙头和知名品牌，以长源东谷、南车、鲁花、万宝、襄阳国际物流园为龙头，着力壮大百亿级产业集群，力争机电汽配产业实现产值150亿元，农副

产品加工产业实现产值200亿元，现代物流服务业实现销售收入200亿元，不断壮大工业规模。

2、狠抓央企对接和外企招商。

抓住当前大企业大集团兼并重组不断加快的机遇，研究世界500强、央企以及国内500强企业的投资趋势，承接珠三角、长三角、环渤海等沿海经济发达地区产业梯次转移，力争在行业龙头企业招商方面取得突破，重点培育交通运输设备、装备制造、电子电器、工业物流等行业。

虽然近年来我区通过招商引资经济得到长足发展，但是还存在许多问题，一是策划包装还相对滞后，吸引客商投资的项目并不多；二是项目资金相对缺乏，融资渠道不畅；三是前期考察不充分，导致项目实施困难；四是围绕主导产业发展配套产业的能力还不强；五是招商经费相对不足，人员素质还有待提高。

目前，招商引资的挑战与机遇并存：

1、面临着严峻挑战。

从大环境看，全球金融危机对国内经济形成了一定的冲击，加之国内经济发展中的一些深层次矛盾和问题可能进一步显露，经济下行压力较大。国家节能评估、环境影响评价、土地审批和安全评估等宏观调控政策日渐严格，必须在工作中认真分析，积极应对；从小环境看，周边县（市、区）发展氛围浓厚，发展势头咄咄逼人，近几年来的发展业绩也令人惊叹，招商引资工作已呈现“抢逼围”态势，竞争已呈现白热化。枣阳市制定的发展目标就直逼我们，在五年内要争进全省县域经济五强，2010年引进外资和实际到位资金与我们相差无几，有两项目排名已超过我们；而与高新区的差距还在进一歩拉大，引进项目的质量、投资额是我们不能相比的。襄州必须克服土地、规划、人才、技术等方面的不利影响，奋力创造有利条件，走有襄州特

色的招商之路。

2、招商引资的机遇也非常难得

从政策层面看，国家连续出台强有力措施扩内需、保增长的政策；湖北省支持新能源、新材料、生物医药、环保等新型产业的重大决策；襄阳正加快推进省域副中心城市建设，创造了全省优良的投资环境，已形成招商引资、吸引项目的“强磁场”，这些都为襄州的招商引资创造了十分有利的大环境。

从工业基础上看，襄州近年来加速推进工业立区核心战略，强力推进招商引资和项目建设，几大主导产业已形成较好的产业基础，产业链条正在快速延伸发展。从区内发展环境看，襄州资源条件好，政风务实，主要经济指标增幅位居全市第一位，发展态势良好；襄阳经济开发区的建设，城市内环线的贯通，东津新城的起步，对襄州的辐射带动作用，对促进我区招商引资具有重要意义。

第三、要继续完善各种措施，采取多种途径加强招商引资工作

1、统一思想，确保招商引资工作进入攻坚状态

一是在深化认识中提升招商工作状态。做到对待工作任务尽职尽责，在工作过程中尽心尽力，工作绩效要尽善尽美，使招商队伍懂得如何有所作为；在心态上做到“三懂”，即要懂得放弃、不谋私利，懂得尊重他人、和谐相处，使招商队伍努力有所作为；激励每个招商干部用新观点、新方法、新作为全面提升科学干事水平，使招商队伍善于有所作为。

二是在攻坚中提升招商工作水平。要紧紧围绕区委、区政府制定的经济发展目标，全力开展攻坚招商，进一步大胆前移招商阵地，充分利用外地交通、区位和土地等方面优势，探索招商引资新模式，加速形成新的产业聚集地和经济增长点。

三是在强力督查中提升招商工作实效。健全定期考核机制，建立有利招商工作科学发展的体制、机制，全面提升招商实效。实行招商工作目标任务倒逼，力促在谈项目尽快签约、签约项目尽快开工、在建项目尽快投产、投产项目尽快达产见效；创新考核评价机制，按照量质并举的基础原则，做好业绩评定评价工作，推进招商成绩与干部使用、项目税收与引资奖励挂钩。

2、开放务实，确保招商引资工作取得实效

一是进一步加大对外宣传力度。在做好整体形象宣传的同时，重点宣传襄州的发展环境、产业政策、推介项目和优惠政策，努力提高宣传工作的针对性。

二是进一步完善我区招商引资优惠政策和奖励政策。规范各项奖励和优惠政策，特别是落实对招商引资有功人员的奖励，在全区构建起全民招商引资联动机制。

三是进一步推进综合型招商。全面扩大招商引资领域，在抓好工业招商的同时，统筹推进农业、商贸物流、旅游等领域的招商，从而为工业经济发展提供更强的协调力、服务力、承载力，为工业招商提供更强的吸引力。

3、优化政务环境，确保招商引资政策的连续性、稳定性。要把创造政务软环境优势作为应对招商引资激烈竞争的基础工作和生命工程来抓：

一是优化政策环境。制定和完善各种政策措施，对存在的问题要分析原因，分类处理。对无故拖延的问题，要通报批评；对顶着不处理的问题，要给予黄牌警告；对严重问题要公开曝光，严肃追究责任；

二是优化服务环境。要公开办事程序，健全政务公开制度，为企业、群众提供方便快捷的服务；改进审批方式，最大限度地减少行政

审批事项和环节，切实提高审批服务质量和效率；规范行政行为，健全行政事业性收费项目公开制度、登记制度和收缴分离制度。

三是优化法制环境。要着力营造一个有利于创新、鼓励创业的法制环境；大力整治市场经济秩序和社会治安秩序，净化市场环境；大力推进依法行政，建立严格的行政执法责任制；

四是优化舆论环境。要加大对招商环境建设的宣传力度，充分利用各种媒体和宣传渠道，大力推广投资环境建设中的好经验、好做法，对干扰和阻碍投资环境建设的典型案例要深入剖析、公开曝光；

同志们，发展经济是第一要务，招商引资是第一政绩，你们是全县招商引资工作的生力军和排头兵，肩上的任务光荣而艰苦，招商引资的实务操作需要大家在实践中不断领悟、不断创新。希望你们在工作岗位上，打开新局面，取得新业绩，再创新辉煌，为襄州区经济超常规跨越式大发展再立新功。

最后，祝同志们学习进步！身体健康！谢谢大家！

第三篇：聂建军同志在区委六届二十二次全会上的讲话(定稿)

聂 建 军 同 志

在区委六届二十二次全体会议上的讲话

（2011年8月20日）

同志们：

这次区委六届二十二次全体会议，是在全区上下深入学习贯彻胡锦涛总书记‚七一‛重要讲话，加快推动国家战略、实现率先崛起的新形势下召开的一次重要会议。主要任务是，传达贯彻市委四届十二次全体会议精神，深入分析当前经济社会发展形势，研究部署下一步工作任务，进一步统一思想、坚定信心，抢抓机遇、大干快上，努力开创各项工作新局面。

为开好这次全委会，区委作了认真准备。8月15日召开了区委常委扩大会议，传达学习市委全会精神，研究贯彻落实意见；从8月15日开始，举办了区委理论学习中心组读书会，并利用2天的时间组织到潍坊、青岛、日照等地进行了考察学习；今天上午，部分部门单位结合外出学习情况进行了交流发言，听了以后很受启发。过会，增杰同志还要就今年的发展形势和下步工作安排讲意见，大家要认真学习贯彻。下面，根据区委常委会议研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、认真学习，深刻领会，切实把思想行动统一到胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神上来

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要

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讲话，站在战略和全局的高度，全面回顾了我们党90年的光辉历程和取得的伟大成就，系统总结了我们党领导中国革命、建设和改革的宝贵经验，深入阐述了我们党对中国社会进步的无比巨大的推动作用，进一步明确了党在新时期的历史使命和奋斗目标，对新形势下加强和改进党的建设、提高党的建设科学化水平提出了明确要求。讲话高屋建瓴、总揽全局，是推进中国特色社会主义伟大事业的纲领性文献。区委对学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话高度重视，专门组织召开区委常委扩大会议进行安排部署。全区各级党组织迅速行动，精心安排，认真组织学习讨论，取得了重要阶段性成果。下一步，各级要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话摆上更加突出的位置，深入学习领会，坚决贯彻落实。

第一，要认真学习领会，把握精神实质。深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话，要抓住重点，着力在全面理解、准确把握讲话的科学内涵和精神实质上下功夫，着力做到‚七个始终‛。一要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持和拓展中国特色社会主义道路，坚持和丰富中国特色社会主义理论体系，坚持和完善中国特色社会主义制度；二要始终保持党开拓前进的精神动力和蓬勃活力，保持党同人民群众的血肉联系，保持党的肌体健康；三要始终保持马克思主义者的清醒和坚定，切实增强忧患意识，积极应对前进道路上的各种考验和危险；四要始终坚持党要管党、从严治党，自觉运用马克思主义执政党建设规律，全面推进党的建设新的伟大工程；五要始终坚定不移地坚持改革开放，勇于变革、勇于创新，奋力把改革开放推向前进；六要始终坚持党 －2－ 的基本路线不动摇，继续牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，坚定不移走科学发展道路；七要始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。

第二，要精心组织安排，力求学习实效。全区各级党组织要把学习贯彻胡锦涛总书记‚七一‛重要讲话作为当前和今后一个时期的重大政治任务，加强领导、精心组织，采取有力措施，不断把学习引向深入。各级党员领导干部要发挥带头作用，先学一步、学深一层，做真学、真懂、真信、真用的表率，带动全社会学习贯彻重要讲话精神的深入开展。区委党校要发挥主阵地作用，把学习讲话作为党员干部教育培训的重要内容，积极开展形式多样的培训活动。企事业、农村、机关、学校、社区等单位，要结合各自实际，利用多种形式组织好学习。宣传部门要组织理论工作者认真研究讲话的丰富内涵和精神实质，指导广大党员加深理解，准确把握，全面贯彻。要充分发挥广播、电视、互联网等舆论阵地的作用，深入宣传讲话精神，宣传我区学习贯彻的实际成效和先进典型，激励广大党员干部群众以更加饱满的热情投身黄蓝经济区建设的伟大实践。

第三，要坚持学以致用，做好结合文章。要把学习贯彻重要讲话精神与完成全年目标任务、实现‚十二五‛发展良好开局紧密结合起来，切实增强机遇意识、竞争意识、责任意识，奋力抢抓机遇，积极应对挑战，努力实现高点定位、率先崛起的奋斗目标。要与坚持科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主

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线紧密结合起来，更加自觉地贯彻落实科学发展观，把学习讲话的体会和收获转化为谋划发展的正确思路、促进发展的具体举措和推动发展的实际成效。要与这次外出考察学习紧密结合起来，对照先进地区经验，深入查找不足，进一步解放思想、提升境界，强化措施、积极作为，推动各项工作实现新突破。

二、统一思想，提高认识，切实增强高点定位、率先崛起的责任感和紧迫感

目前，我区经济社会发展正处在关键时期，既面临重要的发展机遇，也面临着一系列严峻挑战。要促进区域经济社会又好又快发展，必须进一步在事关河口区域发展全局的重大问题上统一思想、深化认识、提升境界。

（一）倍加珍惜干事创业、加快发展的大好形势，进一步坚定率先崛起的信心和决心。今年以来，面对错综复杂的经济形势，全区上下坚持以科学发展观为指导，奋力抢抓机遇，乘势开拓奋进，经济社会保持了良好的发展态势，黄蓝经济区建设实现崭新开局。一是经济持续快速发展。上半年，全区实现地方生产总值87.7亿元，同比增长17.3%；完成固定资产投资68.56亿元，增长26.8%；实现规模以上工业增加值52.42亿元，增长29.4%；实现地方财政收入8.56亿元，增长37.7%，其中一般预算财政收入5.27亿元，增长35.6%，各项主要经济指标高于全市平均水平，多项指标在全市位居前列，为推动‚十二五‛开好局起好步奠定了坚实基础。二是发展后劲明显增强。坚持把抓投入上项目作为实现率先崛起的第一动力，成功举行了春夏两次重大项目集中开 －4－

工仪式，东营格瑞特光伏科技、芜湖海螺型材、澳亚万头奶牛牧场等23个总投资202.4亿元的大项目、好项目相继开工建设，华锐风电3MW风电机组成功下线，为加快构筑特色鲜明的高效生态产业体系奠定了坚实基础。大力实施产业招商、专业招商、以商招商，组织开展的赴马来西亚、香港、台湾、北京、上海等地大型经贸交流活动取得丰硕成果，洽谈推进了台湾中石化、豪德物流园区、黄河口海洋经济产业园配套等一批重大项目，切实增强了发展后劲。特别是河口蓝色经济开发区和湖滨新区开发建设成效显著、亮点纷呈，已成为加快经济发展、改善发展环境、引领率先崛起的重要引擎。三是社会民生建设全面加强。坚持把以保障改善民生为重点的社会建设和以维护公平正义、服务广大群众为重点的社会管理摆上重要位置，齐抓共管，全力推进，实现了群众幸福指数和经济发展指数同步提升。特别是适应做好新形势下群众工作的任务要求，整合各项民生资源，建立统一群众工作平台，开通了3612345民生热线，解决了大量群众关心关注的热点难点问题，得到了广大群众的一致拥护。四是干事创业的氛围空前浓厚。广大干部在困难多、压力大的情况下，奋发有为、扎实工作，表现出了高度的事业心、责任感；广大群众对区委、区政府的决策部署更加理解和支持，想发展、谋发展、促发展的氛围更加浓厚；油地军港团结共建的机制日趋完善，领域不断拓宽，成效显著增强，凝聚起了推动开发建设的强大合力。各级各部门要进一步坚定信心、下定决心，集中精力、齐心协力保持和巩固河口经济社会发展的大好局面。

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（二）学习先进找差距，进一步增强不进则退的忧患意识。当前，国内外经济形势复杂多变，宏观环境趋紧，区域竞争激烈，影响和制约发展的不确定因素不断增加。特别是通过这次外出考察，我们更是切身感受到了与先进地区在思想境界、体制机制、工作作风等方面存在的差距，真正有一种坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和压力感。可以说，这次外出考察学习活动，既是一次开阔眼界、转变观念之行，也是一次学习经验、增长本领之行，更是一次感受压力、增强干劲之行。学习先进地区经验，要着重把握好以下三个方面。一要充分认识在思想境界方面的差距，学习他们跨越发展、勇争一流的大气魄。黄岛原是与青岛隔海相望、三面环海的小渔岛，与青岛经济技术开发区、前湾港体制合一后，建成了布局合理、特色鲜明、生态宜居、精致有序的现代化国际新城区，投资环境综合评价总指数连续7年位居全国前5，被评为‚中国最佳综合实力开发区‛和‚中国生态（人文）宜居规划建设示范区‛；以占青岛市不足3%的国土面积，创造了全市近1/5的GDP和1/4的工业总产值，成为青岛的经济重心和开放重镇。客观地讲，这些年来河口经历了一个快速发展时期，在全市的地位和影响力发生了很大变化。我们有些干部由此沾沾自喜，自满情绪滋生，你追我赶、大干快上的发展氛围有所弱化，把事业做大、把经济做强的境界和气魄与先进地区相比还远远不够。二要充分认识在体制机制方面的差距，学习他们打破常规、破解难题的好办法。面对融资难、基础设施建设难、项目审批慢等问题，先进地区敢于打破传统思维，善于用改革创新的手段破解难 －6－

题、推动发展。日照经济开发区创新开发建设机制，积极运用市场经济手段破解资金难题，采取BT、BOT等方式，顺利推进了各项城建工程、民生工程的建设。同时，坚持把创优发展环境作为区域经济发展的先决条件，已投入运行的鲁南（日照）国际贸易与航运服务中心，是全省首个、国内第三个航贸中心，可以办理报关、报检、结算等全部通关手续，为商贸企业提供了快速的‚一站式‛通关服务。潍坊滨海经济开发区创新港口建设运营模式，引进了马来西亚第一大国有企业――森达美集团从事潍坊港（中港区）码头、泊位、库场等相关设施的建设与经营，推动了港口的快速发展。我们必须坚持以改革创新的理念应对当前的形势和困难，善于用脑、善于突破，坚决打破一切阻碍、制约经济发展的条条框框，切实解决好观念旧、思路窄、办法少、能力不足等问题。三要充分认识在工作作风方面的差距，学习他们立说立行、真抓实干的高效率。这次外出考察感触很深的一点就是各地干部全力以赴上项目、齐心协力抓发展的高涨热情和冲天干劲。日照经济开发区在大项目建设上建立了领导包办、园区主办、部门联动办等制度，实施一线工作法，保证了总投资230亿元的7个大项目顺利建设。潍坊滨海经济开发区实施的19.5公里长的沿海防护堤二期工程，仅用半年时间就成功实施了一次合龙。可是我们有些重点工程、重点工作到了关键节点、攻坚时刻，就浮在面上、深不下去。究其原因，就是差在我们干部的工作作风和执行力上。要想实现高点定位、率先崛起的奋斗目标，各级党员干部必须在困难面前多想责任，责任面前多找办法，凭借攻坚克难、－7－

愈挫愈奋的冲天干劲，用心、用力干好每一项工作。

（三）准确把握黄蓝叠加、港区一体的重大机遇，进一步增强时不我待的使命感。黄蓝两大国家战略在河口交汇叠加，为我们争取政策资金支持、布局重大项目、拓展发展空间带来了重大机遇，只要用心研究、充分运用、积极争取，就能够产生强大的生产力和推动力。特别是为进一步优化区域功能布局，更好地发挥东营港的龙头带动作用和河口区的腹地支撑作用，市委、市政府作出了港区城一体化发展的英明决策，为推动河口区域经济社会实现跨越发展注入了新的强劲动力。机遇稍纵即逝，如果我们抓不住用不好，现有的发展优势就会逐步衰减，高点定位、率先崛起最终也只能是一句空话。全区各级干部要进一步增强时不我待、只争朝夕的使命感，以敢于担当、攻坚克难的志气和胆识，自我加压，负重奋进，全力推动港区城一体化发展，在实施港区一体、推进黄蓝经济区建设中干出精彩、干出水平。

三、理清思路，强化措施，努力开创各项工作新局面 当前，河口正面临着‚港区一体、统筹发展‛的重大机遇。全区各级各部门要按照‚统筹规划、资源共享、优势互补、协调发展‛的总体要求，进一步提升境界、理清思路，突出重点、强化措施，加快推动港区联动、海陆统筹、一体发展。

（一）明确目标定位，理清工作思路。适应‚港区一体、统筹发展‛的新形势新任务，区委、区政府在科学研究论证的基础上，进一步完善确定了‚发挥港口优势，科学规划‘一港三区一带三线一城’经济发展新格局，全力打造五大基地，努力实现在 －8－

黄河三角洲开发建设中高点定位、率先崛起‛的区域总体发展思路。‚一港‛，就是举全区之力加快推进东营港建设，努力打造现代化的‚国际物流港‛，当好辐射带动黄河三角洲开发开放的‚桥头堡‛。‚三区‛，就是做大做强东营港经济开发区、山东河口经济开发区和山东河口蓝色经济开发区。‚一带‛，就是以环渤海高等级公路为依托，努力形成推动蓝色海洋经济发展的产业隆起带。‚三线‛，就是依据旅游规划，精心打造黄河故道、神仙沟和滨海长廊三条特色旅游线路。‚一城‛，就是谋划长远、科学选址，加快建设一座临海见海、宜居宜业的滨港新城，努力打造支撑河口区域发展的中心城市。‚五大基地‛，一是立足石油化工、盐及盐化工、精细化工等方面良好的产业基础，加快科技创新，拉长产业链条，大力发展绿色化工，努力打造黄河三角洲高效生态化工基地；二是发挥区位和资源优势，努力打造以石油装备、新能源装备、海洋装备为重点的黄河三角洲高端装备制造业基地；三是充分发挥华锐风电机组的龙头带动作用，积极引进发展叶片、塔架风电关联项目，努力打造山东风电产业示范基地；四是以黄河口国家级中心渔港为载体，按照‚港园一体‛的思路，加快推进海洋经济产业园建设，努力打造黄河三角洲高效生态渔业基地；五是依托港口，加大石油储备，大力发展现代物流业，努力打造国家石油储备及物流航运基地。各级各部门要紧紧围绕这一总体发展思路，统筹考虑与东营港的空间布局、产业协作、政策衔接、基础设施对接等重大问题，尽快完善提升包括东营港和滨港新城在内的河口区域经济社会发展规划、城乡总体规划、主导

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产业发展规划以及电力、交通、能源、基础设施等专项规划，真正实现统筹推进、协调发展。要结合工作实际，深入研究，科学谋划，进一步明确方向、突出重点，抢抓机遇、攻坚克难，坚决打好港区城一体化发展的攻坚战。

（二）突出工作重点，全力攻坚克难。要坚持把深入实施‚重大项目攻坚‛、‚和谐城乡建设‛和‚机关效能提升‛三大行动作为实施黄蓝两大战略的总抓手，进一步明确目标、强化措施、狠抓落实，确保圆满完成年初确定的各项目标任务。

一是深化‚重大项目攻坚‛行动，优化经济结构，壮大整体实力。当前和今后相当长的一个时期，建设黄蓝经济区主要依靠投资拉动和项目带动，要坚持把抓投入上项目作为实现率先崛起的第一动力，以增量优化带动产业结构调整升级。要集中突破项目建设，调整优化产业结构。对今年集中开工的23个项目，要按照‚三明确、三强化‛的要求，即明确一名区级领导负责、明确一个区直部门包靠、明确一个专门小组推进，强化现场调度、强化评比通报、强化协调服务，全力以赴加快推进，确保尽快投产达效。要坚持把招商引资作为经济发展的‚头号工程‛，围绕全区产业发展规划和重点招商领域，大力实施产业招商、专业招商、以商招商，积极招引布局科技含量高、带动能力强的龙头项目及其关联配套项目。要精心组织好‚黄金招商月‛活动的总结评比工作，激励先进，鞭策后进；同时，对签约、意向项目要全力靠上抓推进，确保取得实效。要紧紧抓住转方式调结构这条主线，着力在产业集聚上实现突破，切实提高经济发展质量和效益。－10－

要重点发展环境友好型工业，坚持改造提升传统优势产业与培育战略性新兴产业并重，大力发展先进制造业和高新技术产业，加快构筑现代产业体系。要加快发展高效生态农业，按照‚抓龙头、建基地、带农户‛的总体思路，围绕构建‚一带两园四基地‛高效生态农业新格局，加快推进四大特优农产品基地建设，重点抓好晨阳菌业年产5万吨珍稀食用菌等产业化龙头项目，集中新上一批蛋白质、多肽、多糖和血红素提取等高科技项目，努力走出具有河口特色的高效生态农业发展新道路。要集中突破现代服务业，充分发挥东营港的辐射带动作用，加快推进富海冷链物流、豪德物流、泰富物流以及中海油油库区、万通海欣油库区、宝港国际精细化工品罐区三大‚临港仓储物流园‛等现代物流项目建设，努力推动产业转型升级。要集中突破黄河故道、神仙沟、滨海长廊三条精品旅游线路，切实抓好黄河故道10万亩刺槐林的改造提升，打响黄河口‚槐花节‛文化品牌，推动生态旅游业向纵深破题。要全力推进港口建设，充分发挥龙头作用。港兴则河口兴、全市兴。必须把港口建设放在重中之重的位置，举全区之力集中优势力量加快推进，争取早日实现建设亿吨大港的目标。在建设理念上，要突出液体化工码头特色，与周边的天津港、青岛港、日照港实现错位发展。在运作模式上，要认真学习借鉴潍坊森达美港等港口建设的成功经验，按照港口建设发展规划，舍得拿出优势资源积极招引有实力、有经验的大客商，切实提高港口的建设运营和管理水平。要着力抓好‚三区‛建设，努力打造产业集群。东营港经济开发区、河口经济开发区和河口蓝色经济

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开发区是推动港区城一体化发展的重要平台和主攻方向，也是转方式调结构的主战场，必须集中力量全力突破。要按照‚基础配套、产业聚集、经济循环‛的目标定位，加快推进‚三区‛的基础设施建设和产业配套，提高项目承载能力，促进关联企业抱团发展，加快形成一批高效生态、现代集约、各具特色、配套发展的经济板块。要把河口蓝色经济开发区作为临港产业区的重要组成部分，在产业规划、发展重点、产业政策上搞好衔接，力争用三年的时间打造成为省级开发区；按照‚三区统筹、错位发展‛的目标定位，力争用五年的时间把‚三区‛打造成为国家级开发区。

二是深化‚和谐城乡建设‛行动，推动统筹发展，提高承载能力。要把‚和谐城乡建设‛行动作为促进经济长期平稳较快发展、加快转方式调结构、建设黄蓝经济区的重要内容，按照建好城市、以城带乡、推动城乡统筹发展的总体思路，加快推进重点工程、重点项目建设，积极构建‚一个中心、两翼推进、组团发展‛的城镇发展新格局。要突出抓好中心城区建设，把湖滨新区开发建设作为城市建设的重中之重，加快完善新区路网，尽快搭建起湖滨新区发展框架；加快推进体育公园、人防应急指挥中心、高档商务中心等公共标志性建筑建设进度，辐射带动湖滨新区整体开发建设。同时，要坚持试点先行，稳步推进油田棚户区改造、油田大院子‚退二进三‛和城中村改造，盘活土地资产，优化空间布局，完善城市功能，改善城市环境。要切实抓好土地储备工作，搞好整体包装，把生地变成熟地，确保政府收益最大化，实 －12－

现城市发展的良性循环。要统筹推进小城镇和农村社区建设，不断完善城镇水、电、气、路等基础设施配套，增强小城镇产业发展、人口聚集和辐射带动能力；充分运用城乡建设用地增减挂钩等政策，加快村庄合并和农村社区建设，完善社区服务功能，推动资源要素向农村配置，不断改善农民生活居住条件。要深入推进生态文明乡村建设，突出抓好发展高效生态经济、基础设施建设、环境综合整治、村庄造林绿化、乡村文明行动五项任务，确保一年有变化、三年见成效、五年大变样。要突出抓好疏港公路、疏港铁路、港口防潮堤和北部防潮堤等重大基础设施建设，为区域经济社会发展提供能源保障和安全屏障。要扎实推进‚双十‛工程，全面落实各项承诺，以实际行动取信于民。

三是深化‚机关效能提升‛行动，改善发展环境，增强发展推动力。要始终坚持把‚机关效能提升‛行动作为经济社会发展的生命线工程，大力加强干部思想品德建设和执政能力建设，着力打造一流的干部队伍，营造一流的创业环境，争创一流的工作业绩。要认真学习借鉴青岛经济技术开发区、日照经济技术开发区等地‚一站式‛审批的先进做法，不断深化行政审批制度改革，加快建设网上行政审批与电子监察系统和便民服务中心，真正实现‚进一个门，办所有事‛。要严格执行涉企执法检查备案、涉企收费‚两证一卡‛和‚企业宁静日‛制度，突出抓好对发展环境建设的监督检查，严肃查处影响和损害发展环境的行为，切实提高行政效能和服务水平。要扎实开展好‚干部能力提升工程‛、‚百日治顽治庸行动‛等主题活动，加大治庸、治懒、治散力度，－13－

切实提升干部执行力，提高组织凝聚力，增强发展推动力。

（三）创新工作机制，增强发展活力。一是创新油地军港合作共建机制，凝聚发展合力。要始终高举‚油地军港团结共建、共兴共荣‛的旗帜，以促进区域融合、实现全面发展为目标，进一步健全完善油地军港联席会议制度，不断拓宽共建领域，凝聚起实施国家战略、实现率先崛起的强大合力。特别要积极创新港区城一体化管理体制，抓好区、港联席会议制度的落实，对事关区域改革发展稳定大局的战略规划、重要政策措施、重大产业项目、重点基础设施等重大事项，共同研究确定，联手组织实施，确保实现科学高效运转。要统筹推进东营港经济开发区的教育、卫生、社会保障、社会救助等各项社会事业，确保港上的干部轻装上阵，把主要精力放到港口建设和临港产业的发展上。二是创新运作机制，激活发展潜力。要把创新体制机制放在突出位置，大力弘扬改革创新精神，结合河口实际，勇于探索，大胆实践，努力在财税、金融、土地等重要领域和关键环节上取得新进展，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、利于开发的体制机制，为实施黄蓝两大战略注入生机和活力。要依托黄河口高新技术企业创业园，加强创新平台建设，全面深化产学研结合，健全区域创新体系，为区域经济发展提供强力科技支撑。要高度重视人才队伍建设，加快制定人才引进培养的政策措施，积极培养引进党政管理、专业技术、企业管理等方面的高端人才以及急需的外向型人才，为开发建设提供人才支撑。三是创新社会管理机制，增强发展动力。各级各部门要适应经济社会发展的新形势新要求，－14－

把加强和创新社会管理摆在突出位置，推动社会管理理念和机制创新，不断提高社会管理科学化水平。当前，要按照‚工作提速、服务提质、便民利民、有求必理‛的要求，突出抓好民生热线运行和监管，及时妥善地解决好群众反映的各类问题，真正把民生热线打造成展示党委、政府形象的重要窗口，倾听群众呼声的快捷渠道，解决群众诉求、构建和谐社会的有效载体。要创新维稳机制，深入开展严打整治斗争和社会治安综合治理，确保社会治安持续稳定。要严格落实并不断创新领导干部公开接访、带案下访和定期到基层接访等制度，努力从源头上防范和减少新的不稳定因素。要牢固树立安全发展理念，针对食品药品安全、生产安全、交通安全、校园安全等突出问题，进一步细化预案，严格落实责任，开展专项治理，全力消除隐患，确保不发生重大安全责任事故。

四、全面加强和改进党的建设，为经济社会又好又快发展提供坚强保障

一要大力加强干部队伍建设。思路确定之后，干部就是决定因素。加强党的执政能力建设，关键是要打造一支高素质的干部队伍。要认真贯彻落实四项监督制度，不断深化干部人事制度改革，切实提高选人用人的公信度。要牢牢把握重基层、重一线、重实绩的用人导向，注重在实施国家战略、推动率先崛起的主战场发现锻炼干部，在‚三大行动‛的第一线选拔使用干部，引导干部在一线发现问题、解决问题、推动发展。要把加强学习和实践锻炼作为提升干部素质能力的重要途径，让广大干部在农村、－15－

企业、信访稳定、重点岗位、艰苦环境中接受锻炼、经受考验、增长才干。各级党组织要积极为广大干部搭建锻炼成长、建功立业的舞台，让每一个人的聪明才智得到充分施展，努力营造干事创业的浓厚氛围。

二要突出抓好干部作风建设。各级领导干部要牢固树立‚空谈误国、实干兴邦‛的理念，凡是定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要一抓到底，不达目标誓不罢休。要积极创新工作运行机制，建立健全科学的目标责任体系，严格落实《重要事项推进办法》，确保区委、区政府确定的各项重点任务落到实处。要进一步加大督查考核力度，深入重大项目、重点工程建设一线实地督查，努力做到发现问题、推动发展。特别要针对工作推进缓慢的种种问题、执行落实不力的种种表现，研究制定更加切实可行的措施办法，真正解决好有的工作虎头蛇尾、有始无终、前紧后松的问题。要坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，引导广大干部处理好解放思想和廉洁勤政的关系，既要放开手脚、敢想敢干，又要本着对事业负责、对自己的政治前途负责的态度，严格落实党风廉政建设各项规定，确保既干事又干净，做廉洁勤政的表率。要高度重视团结、自觉维护团结、倍加珍视团结，相互理解、相互尊重、相互支持，积极营造民主和谐、团结共建的良好氛围，凝聚起推动发展的强大合力。

三要切实加强基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党执政为民的组织基础和政治优势。各级党组织要不断完善工作机制，加强分类指导，统筹抓好农村、机关、－16－

社区等各领域的基层党建工作，全面提高党的覆盖面和影响力，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。要深入开展创先争优、‚两评一树‛和‚一包三派‛活动，扎实推进基层党务政务公开，努力在全省创出典型、走在前列。要切实抓好换届后农村基层干部的教育培训工作，进一步加强村级配套组织和制度建设，努力增强村级组织发展生产、化解矛盾、维护稳定、促进和谐的能力。

四要扎实做好区镇换届工作。按照中央和省委、市委部署，从第四季度开始，区镇换届工作将陆续展开。各级要按照上级党委的部署要求，精心组织，严格要求，认真扎实地做好区镇换届工作。要严肃换届纪律，坚持教育在先、警示在先、预防在先，按照‚5个严禁17个不准5个一律‛的要求，加强对换届工作的全过程监督。要按照‚踏石留印、抓铁有痕‛的纪律要求，对换届过程中发生的拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、诬告谄害以及干扰换届选举工作的问题，一经发现严肃查处，绝不姑息迁就。各级党组织要切实增强政治责任感，加强对换届工作的组织领导，既要全面完成换届工作任务，配好班子、建好队伍、树好风气，又要确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断。

同志们，做好今年的各项工作，对于推动‚十二五‛发展开好局起好步意义重大。全区各级各部门要深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住‚港区一体、统筹发展‛的重大机遇，积极作为，攻坚克难，奋力开创各项事业发展新局面，为实现在黄河三角洲开发建设中高点定位、率先崛起的宏伟目标做出应有的贡献。

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第四篇：胡启望同志在全县招商引资工作调度会上的讲话

胡启望同志在全县招商引资工作调度会上的讲话

一、对当前招商形势要有清醒认识

1、当前的产业转移正以不可逆转的趋势，深刻而迅速地进行，我们必须抓住这一机遇。这一轮的产业转移趋势越来越明显，速度越来越快，越来越不可逆转。去年、前年发生的产业转移，主要是由于世界金融危机等外部原因。今年随着后金融危机时代的到来，产业转移呈现出内外因共同作用，内部原因作用明显增强的趋势。这个内部原因主要是产业升级，节能减排，土地和劳动力紧缺，特别是资源和能源的约束加快了产业转移的步伐。在内外因共同作用下，当前的产业转移呈现出不可逆转和步伐加快的特点。

沿海发达地区产业转移，特别是劳动密集型和资源密集型的企业要寻找转移的落脚地点，寻找发展速度相对较慢的地区。安徽与长三角距离最近，处于一个非常好的区位，经济发展层次较低，有着非常好的承接产业转移的优势，是产业转移的最佳选择地。五河虽然不在全省的产业转移示范区内，我们完全可以借势发力，承接大量转移产业。所以，这次产业转移长则10年短则5年，机会难得，我们必须抓住这轮产业转移的机遇，否则将丧失发展的大好机会。

从县内形势看，今年以来，来五河考察投资的客商越来越多，在谈项目越来越多，签约项目越来越多，开工项目越来越多，大项目越来越多，招商的水平、档次也有了很大的提高。去年全年在谈亿元以上项目只有13个，而今年我们已有47个。这些都可以看出产业转移趋势的不可逆转性，我们必须抓住这次机遇。

2、区域之间招商竞争日趋激烈，好项目的招商价码越来越高，招商成本越来越大。这是招商引资面临的第二个趋势。好项目主要有四类：一是投资大；二是产业带动强；三是附加值高，税收大；四是成长性好，发展潜力大。这些项目是大家都在争取的目标，所以它的价码也越来越高。价码高体现在以下几个方面：一是工业零地价；二是配建房地产；三是财政补贴；四是代建厂房。随着产业转移趋势的不可逆转以及好项目价码的提高，要求我们的招商引资工作要有新的思路、新的办法和新的水平。

二、对招商工作现状要有清醒的认识

在看到当前有利形势、肯定成绩的基础上，我们也要清醒地看到自身存在的差距。

1、好项目少。目前入园的项目中好项目少而又少，主要表现是：入园项目数量不少，但个头太小；占地不少，但投入太小。占地而未开工，开工而未投产，投产而未纳税的企业有相当一批。在我们的在谈项目中，在签约未建项目中，也缺少好项目。招商引资不仅仅是招商，更重要的是引资，招来了商，占了地，不投资，就增加了招商成本。五河发展需要产业支撑，首先是要有企业支撑。没有企业，没有规模大和成长性好的企业支撑，五河靠什么发展？靠房地产是支撑不长，也是支撑不起的。房地产的产业带动性和时间性决定了它不可能成为产业主导。因此只有靠工业，工业发展就是靠企业。其次，园区自身需要尽快实现良性循环。目前的发展模式不可持续，靠财政贴不起，园区自身要有造血功能。第三，土地政策要求节约集约。

2、园区承载能力跟不上。园区道路等基础设施不完善，两个园区目前没有真正达到“三通一平”，污水处理设施和污水管网尚未完善。金融、物流等生产性服务业发展水平较低，生活、文体和商业配套设施缺乏，商业、消费、娱乐等第三产业不发达，对企业入驻造成了较大影响。

3、园区管理水平跟不上。园区的环境卫生、绿化、亮化、高标准厂房和企业的标牌门牌制作等工作相对滞后，与苏北地区相比，我们差距较大，严重影响了园区的窗口形象，降低了客商的投资信心。

4、园区服务水平跟不上。在经常深入企业走访了解情况、主动征询入园企业的需求、助其解决实际困难等方面做的还不够到位;协调沟通环保、安监等有关部门为企业超前服务、规范指导方面还有不足;对企业施工环境保障还不够有力。

5、项目开工投产跟不上。全县今年以来签约的82个工业项目，开工建设的只有45个，开工率仅为55%，建成投产的更少。不少项目签约后启动慢，不能按合同约定时间开工，长期没有建设，或者开工后建设速度缓慢，投资到位率低，只有建设没有投产，直接影响了项目实施进度，影响了招商引资任务的完成。

6、部分单位招商步伐跟不上。多数单位已序时完成了任务，有的已经完成或接近完成全年任务，但有的单位差距较大，甚至个别单位至今仍还没采取任何措施，一无所有，没有取得任何实绩。

这些问题必须引起我们的高度重视，并采取措施尽快加以解决。从现在到年底，只有短短三个月的时间，时间紧，任务重，这就要求全县上下必须进一步增强紧迫感、压力感，抢抓时间，全力攻坚，全力冲刺，确保完成全年任务。

三、对当前招商引资目标要有清醒的认识

当前招商引资工作的目标和方向，就是主攻大项目，以大项目带动小项目。主攻大项目不等于放弃小项目，而是以大项目带动小项目。主攻大项目，首先是紧盯大项目。要围绕现在初显规模的纺织服装、不锈钢、家具、机械加工(包括机床、路桥设备)和大化工等产业，主攻龙头、骨干、品牌企业，进一步引进大项目，充分发挥大项目的聚集和带动效应，努力做到“引进一个、聚集一批、带动一业”。要重点引进四个方面的企业：一是在行业中居于龙头或领先地位的企业；二是在区域里居于骨干地位的企业；三是能够对我们现有的产业链产业弥补或提升起作用的企业；四是知名品牌企业。这些企业本身就有带动性，有牵动性，要主动盯，不能被动地等人家上门。其次是县领导班子成员和各级主要领导同志要带头盯。要推行全民招商，各部门、各乡镇一起发动起来找线索、盯线索，最终推动项目的成功还需要县级领导干部直接出面，相关部门直接作出承诺，项目才有落户的可能。对此，我和学保同志责无旁贷，其他同志也要抓紧行动起来。要建立健全大项目招商快速反应机制，一旦有大项目的线索，迅速组建由县级领导牵头的专门工作班子，紧盯不放、一抓到底。要力争到年底实现在谈亿元以上项目50个，签约亿元以上项目10个，开工亿元以上项目5个的目标。

四、对如何提高招商能力要有清醒的认识

一要提高指导水平。县招商局要建立健全主导产业、重点项目信息定期发布制度。要加强园区产业定位的分析研究，广泛收集各方面的资源信息，充分利用网络、《五河招商信息》等多种方式，定期向全县各单位发布重点引进产业、重点招商区域等信息，指导各单位有选择、有方向、有效率地跟进。要加强对专业招商局的管理和指导，完善细化专业招商局管理制度，强化专业招商人员的培训，培养能招商、会招商的专业化人才，提高专业招商水平。

二要拓宽视野。要研究企业，熟悉企业的流程，熟悉企业的管理。要研究产业，熟悉产业链上下游的情况，了解发展瓶颈情况，要研究产业转移的趋势和热点。通过研究，将能够在五河落地生根发展壮大并形成产业的企业纳入视野。

三要提高鉴别企业的能力。不了解企业就不会有对企业的鉴别能力。跟开发商、投资商接触时要了解企业的信息，要通过企业自己的介绍了解它，要通过询问了解它，更应该通过侧面的信息了解它。我们有些招商的同志，招商心切，外商说什么就是什么，说多少就是多少，全听全信，没有自己的东西，没有自己的渠道。在招商引资初步阶段出现这种情况可以理解，但现在希望所有人员的工作水平要提高，要明白“不是捡到篮子里的都是菜”，我们接触的无论是工业企业还是其他产业企业，鱼龙混杂的很多，要提高我们的鉴别能力。对企业的状况，所处行业的状况，企业在所处区域内的状况，企业投资人的投资实力，企业未

来几年发展预期水平等，至少有个大概的把握，不能一无所知。

五、对如何提高园区的承载能力和管理水平要有清醒的认识

园区是载体，有什么样的园区，就有什么样的企业。

一要加快扩规配套建设。进一步加大征地和土地收储力度，扩大园区规模，超前谋划道路建设，完善园区的路网建设，确保园区路、管、网的畅通和水电的充足供应。沫河口工业区的供热项目、3000吨污水处理厂项目以及城南的水洗项目，这些关系产业链完善和园区未来承载能力的重点项目都是重中之重，是园区基础设施建设的核心，不能掉以轻心，更不能懈怠松弛。沫河口工业区的世行项目要抓紧完成。

二要提高园区管理水平。园区日常的维护和管理一定要高标准、严要求，要以大企业和发达地区的眼光来管理园区，要以超前的理念来管理园区，把道路搞干净，把绿化做漂亮，把标牌、门牌做整齐，也可以通过专业的物业公司或绿化保洁公司来提高园区的环境维护水平。

三要提高服务企业的能力。对入园企业的服务是园区管委会的责任，对已入园企业要建立专人帮办制度，要建立园区领导班子成员联系企业制度，每周至少要与联系企业的负责人见一面，听听他们的意见建议。

四对园区企业的合同清理要有实质性进展。对长期没有建设，建设没有投产，投产没有税收的企业，要按照合同条款进一步加强清理。优化园区土地资源配置，有效保障重大产业项目建设用地需求。

六、对当前招商引资工作的迫切任务要有清醒的认识

一要确保在谈大项目尽快落地。已开工的岚岛项目要抓紧督促进度。已签约的达派项目、中科视讯项目、新纺项目、雨润项目等年内必须开工。在谈的大项目中，华纺项目、双虎项目要紧盯不放。要加强项目协调调度，解决项目落地、推进和建设中遇到的难题，涉及到的土地部门、建投、城投、乡镇必须围绕这几个大项目的开工全力以赴的做好相关工作。对重点项目建设中遇到的征地、动迁、融资等问题，要明确由县级领导牵头，有关部门协调配合帮助解决，确保项目顺利实施。对有投资意向的在谈项目，引荐单位要及时向县招商局或县领导报告，由县领导出面推进;对已签订框架协议的项目，引进单位要加强协调，及时跟进。

二要确保完成全年任务。截至8月底，我们完成了目标任务的75%，仅仅达到了序时进度要求。后几个月的任务仍很艰巨，我们要再接再厉，全力冲刺。具体到各部门和各单位，完成任务的情况相差很大，还有7个县直一类单位没有工业项目签约入园、9个县直二类单位没有完成招商引资任务序时进度、16个垂直管理单位没有招商引资实绩。没有完成任务的单位要奋力赶超，加快招商引资工作节奏，下大力气抓好项目引进，对有意向的企业要尽快促成签约，签约的尽快开工，开工的尽快投产，投产的增加新的投资，确保各自单位全年目标任务的完成。

需要强调的是，按照县里招商引资工作的相关规定，对没有完成招商任务的单位主要负责同志，从现在起要离岗招商。年底前，有关部门要进一步强化督查考核，在经济利益和干部使用上树立明确导向，激发全县干部招商引资的积极性、主动性和创造性。招商考核要进一步严把招商项目认定关，挤干水份，据实考核，“考”出招商速度，“核”出引资实绩，真正以招商引资成效排座次，以经济发展实绩论英雄。要严格兑现“四挂钩”和“五不准”，严格按照考核办法重奖严惩，真正激发出全县上下参与招商引资的干劲和潜力。

三要尽量为明年储备一批大项目。明年是实施“十二五”计划的开局之年，明年的招商引资任务只会增加不会减少，标准会只会提高不会降低，速度只会加快不会放慢，所以从现在起，不仅要努力完成今年的任务，还要及早谋划明年的项目。无论是招商部门还是发改委和两个园区都要做好明年项目的储备工作，要及早联系各地商会和企业，多方捕捉信息，及时调整力量，在此基础上形成招商引资工作的筹划储备制度和机制，用统筹兼顾的办法，立足现实，兼顾长远，结合实际，创造条件，具体区域具体谋划，顺应大势有所作为，为明年更多更好的大项目上马做好准备。

第五篇：胡明莹同志在全市招商引资汇报调度会上的讲话

胡明莹同志在全市招商引资汇报调度会上的讲

话

（2009年8月3日）

同志们：

听了各县市区和市开发区今年上半年招商引资工作进展情况交流汇报，看了上半年全市到位资金统计报表，总的感觉进入2009年以来，各地各单位认真贯彻落实全市招商引资工作会议精神，及时召开了会议，研究确定了今年的预期目标和推进招商工作具体措施。临泉县、颍州区、颍东区等县市区结合实际，出台了一些有突破性的推进措施。从行动和落实情况看，大部分单位和部门都动起来了，尤其是县市区主要负责同志前段时间先后走出去比较多，应当说是有行动、有进展、有收获。但是，我市招商引资工作面临的严峻形势是显而易见的，其表现：一是没有完成年初确定的序时进度，上半年引进市外资金56亿元，仅完成序时进度的45％；二是在全省17个市排位后移，前几年我市排位在13－14之间，1

上半年已后移到15位了，差距越来越大；三是总量没有大的提升，从07年以来，我市招商引资总量一直在百亿元左右徘徊，增幅一直在20％以下。合肥、芜湖等先进市总量那么大，增幅一直保持在40％以上。全省上半年53个县市区超过10亿元，我市榜上无名。对此，希望各县市区要高度重视，尽快扭转被动局面。

当前，我市招商引资工作存在的突出问题是：重视不够，力度不大，氛围不浓，队伍不强，办法不多，激励政策不到位，缺乏特色，破解土地、金融等难题没有大的突破；外出招商少，来阜客商少，洽谈项目少，签约项目少，新开工项目少，建成投产项目少；推介项目缺乏吸引力可操作性，产业特色不突出；尤其是面对金融危机和激烈的竞争态势，老办法不敢用，新办法不会用，束手无策，信心不足。信心比黄金更重要。这次会议后，各县市区、市开发区和市直有关部门要立即行动起来，针对存在问题研究破解之策，掀起招商引资新的高潮。

一是招商引资重中之重的位置不能动摇。招商引资已经成为我市跨越发展的主要推进器、持续发展的主要动力源和和谐发展的主要支撑点。加快发展、缩小差距、存量挖潜只是一个方面，更重要的是扩大增量，培育新的增长点，要把招商引资作为扩大投入的主抓手，作为首要任务，第一位的要事。当前沿海发达地区产业升级换代向外转移很快，总是要有选择的，关键是措施要到位，落实要到位。希望各级各部门要创造一切条件，利用一切资源，动员全市力量，认真谋划，精心组织，采取措施，抓好落实。以充沛的激情，科学的态度，务实的作风，更有效的举措推进招商引资，最近，市里对招商引资奖励政策进行了重新修订，扩大了奖励面，不仅奖励工业项目，对种植业养殖业，重大商业项目、市场项目以及医疗卫生、职业教育也要奖励，目的就是扩大招商引资领域，扩大投入，加快发展。

二是各级各部门领导带头招商不能动摇。没有强有力的领导，就没有招商引资的大突破，也就没有经济的大发展。今年以来领导外出招商是比较多的，但效果不

明显，可见形势多么严峻。越是形势严峻，各级领导越要冲在前，这是导向。市县两级不论哪套班子，都要把抓经济发展列入重要议事日程；班子成员不管分工什么，都要关注经济发展，要真正把注意力和精力集中到招商引资上来，进一步提高招商引资工作的领导能力和操作水平。要切实加强督查协调，做到意向项目促签约，签约项目促开工，建设项目促进度，竣工项目促投产，尽快形成新的经济增长点。要实行重大项目负责制，一个项目明确一个领导和责任单位，全程搞好服务，切实解决项目实施过程中的具体问题，确保招商引资取得新突破。

三是充分发挥各类园区招商载体作用不能动摇。园区体制好，基础设施全，政策优、服务好，有产业集群效应，有入园企业示范效应等，要形成综合优势。今年上半年，市里组织召开了两次园区工作会议，足见市委市政府对园区建设的高度重视。园区是招商引资的重要载体，载体建设的质量直接关系到招商引资的效果，珠三角、长三角以及我省先进地区的招商引资之所以能取

得重大突破，一个很重要的经验就是打造好了园区这个载体，通过园区这个重要载体，引来了八方客商。项目进园区，是实现企业集中、产业集聚、资源集约的主要途径，是坚持科学发展观的具体体现。希望各地各单位认真贯彻市园区建设现场会议精神，强力推进各类园区建设，充分释放园区的发展活力和潜力，为招商引资提供强有力的载体。

四是不断优化投资环境不能动摇。谁能营造环境比较优势，谁在招商引资中就抢占了先机。在某种意义上讲，环境就是竞争力，环境就是吸引力。目前各地招商引资优惠政策基本趋同，你有他也有，甚至比我们还优，关键在环境。在招商引资日趋激烈的新形势下，只有优化环境，形成综合优势，才能抢占发展先机，赢得竞争的主动权。优化发展环境，关键是要从实际出发，讲求实效，真正实现制度创新，服务优化。在优化投资环境上，要努力做到，凡是周边地区能做到的，我们必须做到，并且做得更好。各级各部门要改变重招商轻安商、重接待轻服务、重签约轻开工、重开工轻投产倾向。尤

其是阜城三区由于土地、规划等手续程序较多，要切实落实一个项目、一名领导分工负责、一个服务班子、一套服务措施、一揽子全程代理承办有关审批手续制度。不要让外商一天到晚找领导找部门，身心疲惫，效率低下，怨声不断。服务是效率，是信用，是政策，要切实引起重视。

五是按时足额兑现优惠政策不能动摇。兑现优惠政策是必要的成本，能起到四两拨千斤的作用。据了解，2008年招商引资奖励大部分县市区按时兑现了，但仍有少数县市区至今没有兑现奖励政策。对外商的税费减免也要克服困难坚决兑现，树立政府诚实守信的形象。在这个问题上，眼光要远一些，要大气，要算大帐，要坚持让小利求大利，让近利求远利，确保将出台的政策不折不扣地落实到外来投资者身上。做到该奖的一定要奖到位，真正奖出动力，奖出干劲。该让的让，该减免的一定要减免，营造招商引资的政策洼地。

六是努力创新招商引资方式不能动摇。招商引资领导带头很重要，但要发动群众，依靠群众，全民招商，群策群力。要多种方式并举，大胆尝试新的办法，如以商招商、委托招商、网上招商、园区招商、品牌招商等，都要敢用。小分队招商仍是一种行之有效的招商方式，要充分发挥小分队的专业招商作用，利用各种渠道各种方式及时捕捉潜在的投资信息，发现有价值的招商线索，当好领导的侦察兵、信息员，做到前方和后方协同作战，群众和领导联手招商。同时，积极开展会展招商、商会招商、亲情招商等多种形式的招商活动，形成多头并举、多管齐下的招商局面。

目前时间过半，任务有欠帐。7、8、9月是招商引资黄金季节，希望各县市区和市直各部门，按照市委三届九次扩大会议要求，加强领导，重在行动，要到发达地区开展有力度、有实效的推介活动，要在下半年掀起招商引资热潮，确保完成全年20％的预定增长计划目标，为明年招商引资加快发展打下良好基础。