孙斌同志在全县招商引资和重点项目建设现场观摩会上的讲话

第一篇：孙斌同志在全县招商引资和重点项目建设现场观摩会上的讲话

孙斌同志在全县招商引资和重点项目建设现场观摩会上的讲话

（2012年7月7日）同志们：

这次全县招商引资和重点项目建设现场观摩会，是县委、县政府研究确定召开的一次非常重要的会议，既是对各乡镇（街道）、县直有关部门上半年工作的一次检阅和展示，也是全县半年经济形势分析会，主要是动员各级各部门比学赶超，进一步掀起招商引资和项目建设的新热潮，以优异的成绩迎接全市的大检查，确保全面完成全年各项目标任务。从昨天开始，我们利用一天半的时间，对各乡镇（街道）、县直有关部门上半年的特色、亮点工作和重点工程、重点项目进行了现场观摩；刚才，12个乡镇街道和17个部门单位分别作了发言，其他部门单位作了书面交流；一会儿，姜书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感

今年以来，全县上下坚持以科学发展观为指导，按照“一二三四五六”的发展思路，以开展“项目落实和环境提升年”活动为总抓手，坚持工作项目化、项目目标化、目标责任化，突出重点，狠抓落实，全县经济运行呈现积极向好的发展态势。一是经济实现平稳较快发展。预计上半年，全县完成地区生产总值55.28亿元，增长8.4%；其中一、二、三次产业分别实现增加值18.7亿元、18.97亿元、17.61亿元，分别增长4.5%、6%和15.9%；地方财政一般预算收入2.95亿元，增长20.5%；社会消费品零售总额26.1亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入8528元，增长15.7%；农民人均现金收入6696元，增长19.5%。二是投资保持较快增长。1－6月份，预计全县完成固定资产投资31.83亿元，增长27.4%，增幅继续在全市位居前列；其中，一二三次产业分别完成投资1.9亿元、11.61亿元、18.32亿元，同比分别增长8.6%、19.4%和35.7%。三是招商引资工作出现积极变化。1-6月份，全县在建内资项目达到80个（一产项目8个、完成固投0.32亿元，二产项目56个、完成固投4.78亿元，三产项目16个、完成固投7.4亿），其中过亿元（不含房地产）项目22个，累计完成固定资产投资12.5亿元，增长53.3%；新批外资项目4个、增资项目1个，合同利用外资4350万美元，实际利用外资742万美元。签约过亿元项目12个，在谈过亿元项目18个，签约、在谈项目呈现储备多、后劲足和投资大的良好态势。四是重点项目建设步伐加快。全县102项财政投资类重点项目已完成19项，占项目总数的18.6%；开工建设的有64项，占项目总数的62.7%，累计完成投资3.12亿元，小农水重点县、河道清淤治理、城乡绿化等工作全面完成，土地整理、扶贫开发、交通道路建设有序推进，发展基础不断夯实。列入全县重点督查的30个工业项目，有22个实现新的进展，累计完成投资4.9亿元；列入全市实体经济发展计划的13个重点项目，有7个进展较快，其中帅潮二期、双隆电站等4个项目年内有望竣工投产，新增规模以上工业企业16家，工业支撑作用进一步增强，经济发展后劲有了新提升。从上半年的情况看，面对严峻的内外部发展形势，全县上下不等不靠，负重加压，积极进取，各项工作全面推进，呈现积极向好、平稳较快发展的良好势头，1—5月份我县固定资产投资增速（第1位，36.4%）、招商引资增速（第2位，31.3%）、实际到账外资增速（第3位，38.2%）三项指标位居全市前三位（无列后三位的指标）。成绩要充分肯定，但我们更要清醒地看到，当前经济运行中一些矛盾和问题仍然比较突出，无论是经济总量、完成进度，还是质量效益，与科学发展跨越发展的要求还有很大差距。一是工业生产效益明显下滑。1-5月份（上半年数据还未统计）全县规模以上工业增加值、主营业务收入增幅仅为4.6%和1.5%，比去年同期下降19.8和54.1个百分点，利税、利润总额分别下降12.8%、21%，工业增加值、主营业务收入、利税三项指标仅完成全年计划的34.9%、39.27%和34.04%，去年18家销售收入过亿元企业有8家出现负增长，5家出现两位数的下降，企业增值税降幅达7个百分点。二是固定资产投资增速下降。6月份，预计全县固投增幅环比下降9个百分点，除铁路、高速路等重大项目进展慢，部分财政投资类重点项目未开工因素外，主要是投入不足特别是工业投入欠帐较大。如，1-5月份全县工业投入仅完成全年计划的31.56%，落后时间进度10.1个百分点。三是招商引资实际效果不明显。1-6月份，全县实际利用内资虽然保持了较高增幅（增长53.37%），但真正取得实际进展和落地建设的大项目、好项目少，项目转化升级慢，建设推进速度慢，在建大项目少的“两慢一少”问题突出。从进度上看，1-6月份全县实际利用内资仅完成全年计划的43.1%，落后时间进度6.9个百分点，我县招商引资绝对量仍居全市末位。从招商主体看，12个乡镇（街道）除玉皇庙、贾庄两个镇达到时间进度外，其余10个乡镇（街道）进度均在23%以下，有5个乡镇完成进度在15%以下；13个专业招商部门均未达到时间进度，完成情况最好的两个单位（旧改办、投融资中心）仅完成42%、38%，有7个专业招商部门还未取得实质性进展。四是镇域经济发展差距较大。从总体上看，我县多数乡镇主导产业不突出，特色不明显，整体实力不强，不仅与先进地区相比有很大的差距，就是与周边兄弟县区相比，差距也十分明显。如，济阳县所有街镇的地方财政收入都超过了千万元，几乎每个街镇都有自已的主导产业、特色产业，而我县除许商、玉皇庙、贾庄三个乡镇（街道）外，其他乡镇地方财政收入均在一千万元以下，最少的不足200万元，差距十分明显。镇域经济已成为制约我县经济发展的一个明显的“短板”，乡镇所占的经济份额与其地位极不相称，下一步必须加强力量，下决心予以突破。

总之，通过现场观摩，纵向比有成绩、有进展，有亮点、有特色，但与先进县（市）区相比，特别是与前一段时间考察学习的东明等六县相比，无在是发展气魄上，在项目规模、档次上，还是发展质量效益上，都还有很大的差距。当前，市内各兄弟县区的发展势头很猛，（如济阳上半年实际利用内资达到61.6亿元、外资5300万美元，章丘上半年新增规模以上企业51家，销售收入过亿元、利税过千万元的企业分别达到69家、105家，特别是长清区，前5个月就完成了上半年的目标任务）。对此，我们必须保持清醒的头脑，不能只和先进比增幅，还要敢于同先进比进度、比总量，比发展的质量和效益，更加坚定自觉地以科学发展观审视过去，总结经验，分析问题，深化思路，强化措施，以时不我待的责任感、紧迫感，加压奋进，创新实干，全力抓好工作落实，确保圆满完成全年各项目标任务。

二、分析形势，把握机遇，努力提高驾驭经济发展的能力和水平

科学分析和判断形势是做好经济工作的重要基础。总体上看，今年我县面临的发展形势有挑战也有机遇，有问题也有条件，有困难也有优势。

（一）要全面客观分析加快发展面临的严峻形势。从国际上看，国际金融市场剧烈动荡，欧债危机未见实质性好转，发达经济体复苏乏力，国际市场需求不足，产业竞争加剧，贸易保护主义增强，世界经济不稳定、不确定性上升，国际市场需求低迷在相当长的时期内难以好转。从国内看，一方面国内经济运行中的新情况、新问题不断涌现，投资和需求放缓，小型微型企业融资难问题仍然比较突出，中央调控房地产的基调没有改变，房地产行业税收下降明显，经济增速回落、效益下滑的风险不断增大。另一方面工业原材料价格不断上涨，生产成本和劳动力等要素成本不断上升，通胀压力继续存在，企业利润空间持续受到挤压，投资意愿不强，市场不确定风险增多，经济发展面临的环境、资源等制约不断加剧。从市级层面看，济南市实体经济特别是工业经济各项指标在全省的位次出现明显下滑，市委、市政府面临的压力越来越大，对各县（市）区加快发展的要求也越来越高；各县市区争先进位，竞相发展、加快发展的竞争也日趋激烈。从我县情况看，受上级各类政策性减税和社保、教育、医疗等各项民生政策刚性支出不断加大的影响，我县减收和增支因素十分明显，财税增收不稳定、不确定因素增多，特别是随着近年来的建设发展，广大群众对县委、县政府和各级各部门的期望和要求越来越高，我县加快发展面临的形势和压力也越来越大。

（二）要科学准确把握加快发展的良好机遇条件。一是中央高度重视实体经济发展，5月23日和30日，国务院连续两次召开常务会议，提出要把稳增长放在更加重要的位置，继续落实结构性减税等政策，在消费、投资、出口以及结构优化、产业支持等方面制定实施一系列的积极政策，并启动一批事关全局、带动性强的重大项目，确保经济平稳较快增长。6月1日，国家全面实施节能家电补贴政策，拉动国内市场需求；国资委、交通运输部、铁道部、卫生部等中央部委，近期也密集出台鼓励和引导民间投资的实施细则；7月3日，国务院颁布实施《关于鼓励和引导民间投资健康发展的“新36条”实施细则》，涉及金融、市政、铁路、能源、水利、电信等多个领域，将进一步刺激实体经济特别是工业经济的发展。央行今年连续两次下调存款准备金率1个百分点，特别是今年6月份以来在不到一个月的时间内连续两次（6月8日、7月6日）对存贷款利率进行了下调，贷款规模逐步扩大，将有力促进实体经济的发展。二是省委、省政府高度重视县域经济发展，于7月5日召开了全省推动县域经济科学发展动员大会，对以市为单位整体推进县域科学发展作出了全面安排部署，并制定出台了推动县域科学发展提升整体实力的12项具体政策。如，健全县级基本财力保障机制，帮助困难县落实国家和省政府出台的各项民生事业政策；支持经济发达县与欠发达县共建园区，促进产业跨区域流动；对经济发达县投资落户欠发达县省级开发区、投资1亿元以上的项目，省级给予贷款贴息补助；对国家和省安排县域的重点建设项目，提高省级配套资金和省补助资金比例等等，对县域经济特别是欠发达县加快发展带来了难得的机遇。6月27日，省政府办公厅转发实施省财政厅等部门《关于支持省会城市群经济圈财政困难县加快经济发展的实施意见》，确定2012年由省级财政安排10亿元资金，集中支持区域内财政困难县加快经济发展（济南市有平阴、商河2个县被列入扶持范围），扶持内容包括重大产业项目、重大基础设施项目、重点科技创新平台、投融资服务平台等，必将对我县的发展产生积极影响。三是市委、市政府高度重视商河的发展，今年以来王敏书记先后四次来我县调研指导工作；6月19日，张宗祥市长带领市直相关部门到我县进行了专题调研，初步确定了继续支持商河发展的12项具体政策，我县又迎来了新一轮加快发展的重大机遇。同时，经过近几年的建设发展，我县三次产业结构趋向合理，二三产业比重逐年上升，工业积累了一批具有比较优势和广阔发展空间的骨干企业，宏业针织印染制衣、力诺光热基地、帅潮二期等骨干企业扩能、技改项目的积极推进，齐鲁化纺、西格玛机器等一批投资过亿元项目的陆续投产、达效，高速公路、铁路、温泉国际以及旧城村改造、新型农村社区建设等重点项目的加快实施，必将有力拉动全县经济快速增长。

可以说，当前我县发展既面临严峻的挑战，更面临着难得的机遇。各级各部门特别是各级领导干部要全面分析、准确把握面临的形势，既要坚定加快发展的信心，更要时刻保持清醒头脑，冷静分析，趋利避害，顺势而为，积极进取，努力提高驾驭经济发展的能力和水平，创造性地抓好工作落实，开创科学发展跨越发展新局面。

三、突出重点，强力推进，全面提高经济发展的质量和效益

我县经济欠发达的原因是多方面的，但最根本的原因是长期投入不足。如何抓好投资投入，无论是从先进地区的发展经验，还是从商河的发展实际来看，招商引资是根本，项目推进是关键，载体建设是基础，优化环境是保障。对此，全县上下要进一步统一思想认识，坚定不移把抓投资抓投入作为加快发展跨越发展的核心任务，突出重点，创新措施，强力推进。

（一）要强力推进招商引资。大项目决定大产业，大产业引领大发展。

一是突出大项目招商。引进一个投资规模大、科技含量高、辐射能力强的大项目，对于带动我县关联企业配套发展、推动产业升级具有不可估量的作用。要加强对国际、国内500强企业、省市大企业的资本流动和产业转移方向的研究，积极走出去，全力引进一批大项目，努力实现招商引资质量和层次的全面提升。当前，一方面要精心筹划好“香港·山东周”招商活动，组织筹备好广州、杭州等地大型招商推介会，集中宣传推介和签约引进一批科技含量高、带动能力强的大项目。另一方面，要瞄准重点招商区域，特别是抓住省城“北跨”、市区产业外迁转移等机遇，主动加强与省直、市直相关部门的沟通联系，建立良好关系，争取上级支持，广泛搜集信息，及时掌握企业动态，积极做好与相关企业的对接和洽谈，力争在引进省市大企业上实现新突破。

二是突出产业招商。产业是实体经济发展的基础。要坚持“农业做强、工业做大、服务业做活”的思路，积极引进一批能影响和带动实体产业发展的关键项目和龙头企业，促进现有产业做大做强。农业要以农业示范园区和特色农业基地为平台，对相关资源进行全面整合、包装和策划，重点引进特色精品、生态观光和规模型、龙头型农业项目，提升农业产业化、现代化水平。工业要以经济开发区为平台，重点围绕农副食品、电子机械、医药玻璃等现有产业的集聚拓链和新兴产业，着力引进一批关联度大、附加值高的龙头型、基地型项目或具有良好市场前景的配套项目、高科技项目，促进工业经济快速膨胀发展。服务业要以县城和小城镇开发建设为载体，围绕打造“温泉、生态”特色和旧城村改造、三产载体、温泉开发、新型农村社区建设等重点工作，着力引进一批商业地产、温泉旅游、乡村旅游、文化服务、金融保险、现代物流等产业项目，促进现代服务业快速发展。

三是突出招商能力建设。各专业招商部门和各级招商干部要主动适应我县招商引资面临的新形势新要求，紧紧围绕大项目引进和建设，更加注重对国家产业政策、产业转移动态、投入产出比例和项目开发效益的分析研究，更加注重对县情县力和招商政策、招商规律的学习掌握，更加注重对项目投资规模、投资强度、科技含量和市场前景、预期产出效益的研究把握，着力加强招商公关、谈判、分析判断和项目策划、运作、执行能力建设，切实提高引进大项目、好项目的能力和水平。特别对有投资意愿、规模大、效益好的大项目好项目，要大力发扬胆大、心细、脸皮厚的“蚂蝗精神”，盯上、靠上、粘上登门拜访、自我推荐，真正以不达目的誓不罢休的恒心、诚心、信心和决心感动客商，引进项目。

（二）要强力推进项目建设。一是做强大企业。对宏业、力诺、帅潮等重点企业技改扩能项目，经信、发改、园区等相关部门单位要盯上靠上，加强指导，搞好服务，研究制定有针对性的办法措施，促使项目尽快开工建设，尽早投产运营、形成效益。要认真研究对接国家、省市相关产业投资政策和省市加快县域经济发展的政策措施，统筹搞好项目策划、论证和包装，进一步加大“跑部进京”、“跑省进市”工作力度，全力为企业建设发展争取上级政策和资金支持。同时，由经信部门牵头搞好相关调查摸底工作，一方面对有技改扩能项目或有技改扩能意向的企业，全面理清技改扩能目标和需要解决的问题，全力搞好业务指导、协调服务和上级政策资金争取工作；另一方面，鼓励和支持具有发展能力和良好市场前景的骨干企业，通过招商引资、合资合作等方式实施技术改造、产能扩张，拉长产业链，尽快做大做强。

二是建设大项目。要按照“投产一批、在建一批、储备一批”，梯次推进、滚动发展的要求，对现有在谈、签约和建设项目拉出单子，梳理排队，完善落实项目三级联审、领导干部包项目、全程代办等制度办法，加快推进项目转化升级。对中海油生物清洁能源、龙腾新能源、英华纺织等12个过亿元的签约项目，要坚持热度不降、力度不减，研究制定有针对性的推进措施，促使项目尽快开工建设。对齐鲁化纺工业园、泰商商贸城等22个过亿元的在建项目，要全力盯上靠上搞好各项协调服务，促使项目尽快投产达效。当前要突出抓好列入全市7月份现场观摩的7个重点项目建设，积极跟上工作，搞好指导服务，加快建设进度，尽快形成更多的实物工作量。

三是加快财政投资类重点项目建设。当前已进入雨季，项目施工进度可能会面临季节性放缓问题，各项目责任单位要高度重视，进一步完善落实汛期施工方案和保障措施，科学搞好施工组织和环节衔接，配备必要的设施设备，确保项目建设顺利推进、按时完成。特别是对尚未开工的项目，各项目负责人和责任人要认真分析问题，查摆原因，积极研究解决资金不足、征地拆迁等制约问题，力争尽快开工建设。对中央和省市投资的济乐高速公路、德大铁路等重大基础设施项目，发改、交通、公路等责任部门要进一步加大协调力度，积极争取，促使项目加快向前推进。县发改、财政、建设、审计等部门要认真落实政府投资项目招投标、资金管理、审计监督等“四个管理办法”，加强项目监督检查和投资评审，从项目立项、规划设计、招标投标、开工建设、竣工验收、运营管理等各个环节，都要牢固树立一流的工作标准，努力打造精品工程、民心工程。同时，各级各有关部门要紧密结合商河实际，及早研究谋划明年实施的重点项目，全面搞好讨论、筛选和论证，为下一步顺利推进项目建设打好基础。

（三）要强力推进载体建设。载体是我县发展最重要的资源。一是打造大园区。园区是对外开放的窗口、招商引资的载体和工业发展的主战场。县经济开发区是我县发展工业经济、打造新型产业集群的前沿阵地和重要载体，很大程度上代表着商河发展的未来和希望。开发区管委会要充分发挥主体作用，围绕打造“一区两园”发展格局，按照“拉开大框架、推进大招商、搞好大服务、形成大合力、实现大发展、做出大贡献”的思路要求，加快新一轮园区总体规划和各专项规划修编报批工作，进一步优化园区功能布局、产业布局，为园区建设发展提供科学依据。要加快推进园区公共服务设施和基础设施建设，一方面要抓住用好省委、省政府支持困难县园区建设，市委、市政府重点突破园区等重大机遇，加快推进园区路网、水网、绿网、电网等基础设施和中小企业孵化园、小项目区标准厂房建设，加快商业、生活、休闲、娱乐等配套设施建设，积极引进承接一批大项目和高科技项目；另一方面，要积极创新发展思路，探索建立园区引导、市场运作、多元投入、上下联动的市场化建设和运作模式，积极引进民营资金、社会资金参与园区开发建设，全面提升自我发展、良性发展的能力。要加强对国家和省市有关闲置土地处置政策意见的学习研究，对各闲置地块逐项研究处理办法，制定具体解决方案，严格依法依规做好闲置土地处置工作，确保闲置低效用地尽快收回盘活，不断拓展园区发展空间；要进一步完善落实集约节约用地的办法措施，强化“宁缺勿滥”、“招强选优”等理念，切实提高项目投资强度和产出效益。同时，要在前段时间工作的基础上，尽快制定出台支持开发区建设发展的意见，进一步明确各级各部门在园区建设发展中的目标、任务和责任，真正形成举全县之力支持开发区建设发展的良好氛围。

二是做大县城。要牢固树立抓城市建设就是抓经济发展、抓民生改善的思想，以完善规划体系为基础，以提升功能形象为重点，全力加快县城的建设发展。要进一步健全城市规划体系，完善落实各项专项规划，尽快实现城区控规全覆盖。要按照“一轴、两心、四区”的总体规划布局，加快南部新区建设，推进温泉国际、农业科技示范园、城区产业园“三位一体”联动发展，抓好海峡两岸温泉产业合作区建设，适时启动市民文化体育中心等项目建设，全面拉开城市发展框架。加快老城区改造提升，推进路网、供热、绿地景观等基础设施和市政公用设施建设，特别对全民健身广场西片区、豪门庄园以西片区等4个已签约的旧城村改造项目，要加快推进土地熟化、征收拆迁等工作，编制项目修建性详细规划和相关设计，力争尽快开工建设；对其它几个片区要进一步搞好策划、包装和测算，精心组织好招商推介活动，力争早日签约、开工建设，全面提升城市品质。深入开展“城市管理年”活动，完善落实加强城市管理的办法措施，坚持不懈地抓好违法违章建筑查处工作，加快实施“商河新市民工程”，推进文明城市创建，营造良好的城市发展氛围。结合城市总体规划、土地利用规划和商业网点规划，合理确定各类服务业态的空间位置、规模比例和辐射半径，完善提升教育、医疗等公共服务资源配置，加强三产项目规划审查论证，着力把县城打造成特色鲜明、布局合理的服务业发展载体。

三是突破城镇。玉皇庙镇要抓住用好全省百强镇建设示范行动等政策机遇，按照与开发区组团发展、融合发展的思路，积极做好规划衔接、设施对接和服务配套，发挥城镇优势助推园区发展，依托园区资源推进城镇建设，努力形成区镇良性互动、融合发展的新格局。其他各乡镇要依据县域镇村体系规划和乡镇总体规划，进一步健全完善城镇规划体系，加快推进水、电、路、医、学等公共服务设施和市政设施建设，研究落实加强城镇管理和促进人口向城镇集聚的办法措施，不断增强小城镇的集聚、辐射能力。特别要按照融入全局、扬长避短、形成特色、错位发展的思路，结合各自区位条件、资源禀赋和产业基础，尽快制定相关产业发展规划，积极盘活供销社、粮所、棉站等存量资源，策划建立各自的乡镇工业拓展区，加快推进招商引资和现有企业发展，大力发展高效生态农业，着力做大做强镇域经济，培育形成各具特色的现代化小城镇。

四是加快推进新型农村社区建设。建设新型农村社区是改善群众居住条件、保障和改善民生的内在要求，也是破解土地瓶颈制约、加快城镇化进程和促进科学发展跨越发展的有效途径。省委、省政府高度重视新型农村社区建设，姜异康书记、姜大明省长在近期全省的相关会议上多次对新型农村社区建设提出新的要求，要求各级各部门切实增强责任感、使命感，规范有序加快新型农村社区建设，推进农村住房建设与危房改造常态化。自3月15日全县动员大会以来，全县各级各部门围绕新型农村社区建设，做了大量富有成效的工作，但从近期督查的情况看，进展不理想，整体推进速度较慢。对此，各级各有关部门要高度重视，切实采取有效措施，强化责任，加快推进。县新型农村社区建设办公室要在前段时间工作的基础上，进一步加大组织协调力度，会同有关乡镇和部门尽快完成相关项目测绘工作，完善复垦设计、安置规划、村民协议等相关手续，确保及早达到“增减挂”报批条件；各乡镇街道要进一步强化主体责任意识，创新思路，真抓实干，妥善解决好工作推进中的有关矛盾和问题；国土、建设等相关部门要充分发挥职能作用，搞好工作指导和协调配合，确保顺利通过省国土资源厅的增减挂钩项目审批立项，为全面完成全年工作任务打好基础。

（四）要强力推进环境提升。一要着力提升金融支撑力。围绕优化金融环境，前段时间县政府召开了打造金融安全区促进金融业发展动员大会，对金融事业的发展做出了全面安排部署。各级各部门要切实把金融环境建设放在更加重要的位置，全面落实好县委、县政府《关于打造金融安全区促进金融业又好又快发展的实施意见》，加快推进农村信用社改革，尽快改组成立农村商业银行；要加大商业银行、村镇银行、小额贷款公司和担保机构引进力度，积极推动企业上市，大力发展各类新兴金融业态，完善担保、抵押等各类融资渠道，健全守信激励、失信惩戒机制，逐步完善金融服务体系；要围绕旧城村改造、新型农村社区建设、园区建设和企业需求，学习借鉴先进经验做法，积极创新融资模式，探索建立政府指导、企业主导、银行跟进、市场运作的新型融资平台，全面提升金融支撑能力。二要着力提升服务保障力。重点围绕项目引进、建设和服务，进一步规范清理行政审批事项，加强行政服务中心建设，完善落实领导小组负责制和重大项目、重点项目推进服务等提速提效的制度机制，扎实开展政风行风民主评议活动，加大效能监察力度，进一步优化发展环境，着力打造政策“洼地”、服务“高地”。三要着力提升安全承载力。要认真做好信访工作，进一步完善落实各项公开接访制度，对建筑市场等重点领域，要定期组织开展矛盾纠纷集中排查调处，及时回应和满足群众合理诉求。要严格落实安全生产责任制，大力加强各类隐患排查和安全整治，有效防范重特大事故。要全面抓好社会治安管理、企业周边环境整治、食品药品安全、应急事件处置、防汛和非法加油站清理等工作，努力营造安全稳定的发展环境。

同志们，现在已进入七月份，完成全年目标任务时间紧迫，任务艰巨。希望大家进一步解放思想，坚定信心，强化责任，狠抓落实，为圆满完成全年各项任务目标，推动全县经济社会科学发展跨越发展作出新的更大贡献。

第二篇：孙守刚同志在全市科学发展现场观摩会上的讲话

孙守刚同志在全市科学发展现场观摩会上的讲话

2009-09-21 10:36:30

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（2009年7月7日）

孙守刚

这次科学发展现场观摩会，是在全市上下应对危机保增长的关键时候召开的。通过两天的观摩，看到了变化，看到了进步。尤为可贵的是，面对前所未有的困难压力，全市广大干部群众振作起迎难而上的士气，保持了良好的精神状态，大干快干苦干实干的氛围更加浓厚。大家普遍感到，应对危机保增长的信心更加坚定，实现济宁科学发展跨越发展的信念更加坚定。同时，也看到了差距和问题。会上还通报了今年以来招商和投资情况，术平、洪刚、次忠、江成同志分别就五大攻坚行动作了通报并讲了重要意见，书华同志通报了市级领导包保项目情况，周洪同志通报了上半年全市工业经济运行特别是调整振兴和技改工作情况，部分县市区作了表态发言。刚才，振川市长全面分析总结了上半年全市经济形势，就做好下半年工作讲了重要意见，我完全赞成，希望大家抓好贯彻落实。下面，我讲四个问题。

一、当前正处在应对危机保增长的关键时刻

最近，国务院常务会议对全国经济形势进行了深入分析，作出了“经济运行出现积极变化，有利条件和积极因素增多，总体形势企稳向好，但经济回升的基础还不够稳固”的基本判断。一些国际研究机构也纷纷对国际经济走势作出预测分析，应该说是有喜有忧。前几天，温家宝总理到山东视察调研工作，对当前应对危机、保持经济平稳较快增长作了重要指示。省委、省政府也作出了一系列重要安排部署。特别是省委九届七次全体会议，对于大家解放思想、创新思维、打破常规，推动全省经济平稳较快发展，起到了重要作用。从我市情况看，经济逐月明显回升，势头好于预期；但形势依然严峻，经济整体上处于恢复性增长和低位运行状态，回升的基础还不够稳固。一方面要看到成绩，坚定信心；另一方面不能盲目乐观，始终保持头脑清醒。总体而言，当前我市正处在一个关键时刻。之所以讲是“关键时刻”，有两层的含义：应对危机保增长正处在止跌回升的转折节点，从长远看济宁也正处于跨越发展蓄势转型的加速阶段。在这样一个重要时刻，必须强化“关口”意识，以闯关的劲头和作风做好各项工作。

（一）要清醒认识到，现在正处于爬坡上行的紧要关口，必须咬紧牙关推进经济持续回升。目前全市经济遏制住了下滑态势，进入上行状态，一些指标在经历了去年四季度和今年一季度短期急剧下滑和大幅波动后，从4月份开始趋于平稳并逐月回升，6月份情况更为理想。取得这样的成绩很不容易，全市广大干部群众付出了艰苦努力。从观摩的情况看，效果一次比一次好。概括地讲，有这样几个特点：一是亮点增多，表明眼界境界有新的提高。汶上的佛苑文化景区建设、邹城的唐王河近10公里治理开发、兖州的太阳国际酒店、任城的济北新区路网框架和整体规划、高新区的东部绿洲和体育公园等，都体现出一种手笔、境界和品位。二是大项目、好项目增多，表明招商引资和项目建设水平有新的提高。这次观摩的项目中，既有高科技新项目，也有工业调整振兴技改扩能项目；既有制造业项目，也有服务业、农村住房建设和农业龙头项目；既有城市、园区基础设施项目，也有文化旅游景点开发、景观改造、环境整治项目。如，微山的中晶光伏项目、邹城的意可曼高分子材料、高新区的英特力光通信指挥系统项目、嘉祥的国际商贸城项目、汶上的如意紧密纺、兖州的华勤1000万套轿车轮胎项目、梁山的宏基电脑、泗水的果蔬速冻冻干项目、鱼台的30万吨PVC项目、曲阜的金皇活塞新产品开发、中区的商业地产开发项目、金乡的金贵酒厂重组改造项目等，都反映出一种抓招商、抓开放、抓创新的力度和成效。三是执行力显著增强，表明干部作风、精神状态更加过硬。北湖新区在底子薄、基础差、困难大的情况下，边组建队伍，边开创性工作，大力度推动各项工作，表现出了一种勇于担当、敢于进取的精神和信念。金乡县困难面前不低头，立足县情找出路，在全县干部群众中形成了埋头苦干、奋发有为的导向和氛围。各县市区在干部的精神状态、思路观念、工作标准、执行能力等方面都有了显著的提高，这是最大的变化，也是最可贵的变化。这三条是这次观摩的突出感受。但也要清醒地看到，经济好转只是建立在低基数之上的回升，整体上还没有走出底部运行状态，处在上行和下拉两股力量胶着的爬坡过程中，外需萎缩、内需不旺的问题短期内难以根本性转变，支撑经济回复到危机前高位状态的条件并没有全部出现，主要指标多数属于恢复性增长，并没有达到历史的最好水平。这次观摩，也反映出一些差距和问题。主要表现在不平衡性突出：县市区之间不平衡突出，差距进一步扩大；市直机关、县市区之间在工作压力、动力、作风上不平衡突出；想干的问题基本解决，会干的问题仍然突出；工作惰性、畏难情绪、缺乏担当精神、作风不硬、力度不够的问题依然程度不同地存在。因此，无论从国际国内经济形势变化，还是从我市情况分析，我们都不能产生“松口气”思想，松一松就有可能出现逆转，必须咬紧牙关挺住，全力全速推进经济持续稳定回升和重点工作全面突破。

（二）要清醒认识到，现在正处于摆脱困境的紧要关口，必须全力以赴攻坚克难。发展外部环境仍十分严峻，我们还没有冲出困境，仍面临很多困难。主要表现为“五大压力”：工业下行压力大。工业经济运行仍处于低位，由于煤价比去年同期大幅走低，加大了工业增效的难度，尤其是工业利润增长6月份比5月份环比下降0.8个百分点，1-6月份工业利润同比仍下降9.1%。居民消费价格、工业品出厂价格、原材料燃料动力价格三大指数同时下跌，对企业生产经营也带来较大困难。稳定外需压力大。外贸出口虽然回转，但还没有扭转负增长局面，稳定外需的任务十分艰巨。财政增收压力大。税收增长乏力，主要税源企业减收压力大，新上项目还形不成大的税收。减收因素增多，新增支出项目多，财政收支平衡难度加大。城乡居民增收压力大。预计上半年城镇居民收入增幅同比回落4.1个百分点，城镇单位在岗职工平均工资增幅同比回落15个百分点；农民工资性收入减少，生猪等部分农产品价格下跌，农民持续增收乏力。就业压力大。目前我市城镇劳动力供给总量10.3万人，而可提供的就业岗位仅7.5万个，近3万人处于动态失业。特别是高校毕业生就业压力加剧，预计今年需要在我市就业的高校毕业生超过6万人。这些问题，必须引起高度重视，来不得半点松懈和马虎。既要研究把握形势善谋全局，又要深入具体地解决微观层面的问题；既要研究政策和思路，又要研究方法和策略；既要强化政府帮促，又要充分发挥企业主体作用。这些都是对各级领导干部、广大企业家实际能力的现实考验。

（三）要清醒认识到，现在正处于区域竞争的紧要关口，必须直面挑战争取主动。金融危机使本来就十分激烈的区域竞争进一步加剧，区域之间的重新“洗牌”更为明显，许多地区的优势进一步放大。从全国范围看，1-5月份全国规模以上固定资产投资增长32.9%，我们还没有达到全国平均水平。从周边地区看，我们比学的苏北五市，在危机中保持了强劲增势。1-5月份规模以上固定资产投资，增幅最高的宿迁为37.8%，最低的连云港也达到28.1%，徐州为36.1%；财政一般预算收入，除徐州之外均在20%以上；工业增加值增幅均在16%以上。从省内看，胶东半岛高端产业聚集区和山东半岛蓝色经济区的规划实施，使东部地区竞争优势更加凸显。在这种弯道竞争、不进即退的情况下，必须增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感，盯住目标，用尽全力，把发展速度和效益搞上去，争取竞争发展的主动。

（四）要清醒认识到，现在正处于蓄势跨越的紧要关口，必须抱定信念抢抓抢上。济宁具有许多不可比的竞争优势，崛起跨越的条件越来越成熟，科学发展跨越发展成为全市共识和历史必然，我们必须充满信心。应该看到，我们正处在工业化城市化加快发展的阶段没有变，支撑发展的基础没有变，实现蓄势崛起的客观条件没有变。在这一轮的经济危机和调整洗牌中，我们发展的各种机遇在集聚，各种有利因素在增多，特别是随着发展布局的进一步展开，发展规划的进一步完善，多种带动力量进入“显效期”：基础设施加速完善，有利于资源优势迅速转化为发展优势，一些重要的空港、河港、陆港、京沪高速铁路相继加快建设，使济宁参与国际国内产业分工、承接产业资本转移的条件越来越完备，对外招商引资的相对优势在放大，绝对劣势在缩小。城市化发展滞后反过来也为扩大内需提供了巨大的内生动力和增长空间。我们拥有800多万人口的巨大消费市场，只要有效撬动需求，就将转化为拉动增长的强大动力。国家和省在我市布点的重大项目比较密集，京沪高铁、南水北调、济徐高速等重点工程的加快实施，将产生较大关联带动效应。我们的重点项目建设的力度也在加大，一大批项目进入国家和省“盘子”，也将产生重要拉动作用。特别是各级在应对危机中经受了考验，锻炼了队伍，积累了经验，这也是战胜困难加快发展的宝贵财富。所有这些，都是我们实现后发赶超的有效支撑，只要我们不懈怠、敢进取、埋头干，完全有条件打好保增长的攻坚战，完全能够在竞争中实现跨越崛起。

二、以招商引资为中心全力全速实施投资拉动

下半年工作总的要求是，以深入学习实践科学发展观活动为动力，认真学习贯彻胡锦涛总书记视察山东时重要讲话，全面落实省委九届七次全会精神，坚持“科学发展跨越发展”总基调不动摇，继续坚持把保增长作为首要任务，继续坚持“三保三促”和“一个高于”的工作目标，继续坚持把投资拉动、消费带动、创新驱动作为基本手段，继续坚持“防骄戒满、干字当头、全力全速、只争朝夕”的工作要求，持续掀起大干快干苦干实干热潮。这里我突出强调招商引资工作。关键时期必须想关键的事情，抓关键的事情，在当前济宁发展的关键时刻，这个关键事情就是招商引资。就现阶段来说，招商引资是我市经济工作的中心，是“保增长”的最直接动力，也是赢得区域竞争的决定性力量。这次观摩会要解决的首要问题，就是把招商引资摆在左右全局、决定发展、影响未来的战略位置，持续加压升温，持续展开攻势，持续扩大战果。目前招商引资面临的形势呈现出三个明显特点：一是金融危机加速了国际国内资本和产业的流动，出于降低成本的考虑，南方和沿海发达地区的产业资本加速向内地转移，招商引资有机遇有空间。二是受金融危机的影响，客商投资行为更趋谨慎，对投资地的综合条件要求更加苛刻，招商引资的难度在进一步加大。三是区域发展竞争越来越表现为招商引资的竞争，各地都在加大招商引资的力度，全力拼抢资本和项目，招商引资的竞争趋于白热化。在这种形势下，谁在招商引资上抢占了先机，谁就抢占了发展的先机；谁在招商引资上赢得了主动，谁就赢得了竞争的主动。在一定意义上讲，招商引资成效反映的是一个地方的整体工作水平，也是对各级干部驾驭经济工作能力的综合检验。招商引资是一个完整的工作链条，可以概括为“一个中心、五个关键”：一个中心，即以前线招引为中心；五个关键，即项目策划、策略方法、政策创新、落地保障、效能建设。也就是说招商引资不是孤立的单项工作，从项目策划到谈判签约、再到项目落地、施工建设、以至建成投产，需要环环相扣地推动和保障。任何一个环节出问题，都会导致“满盘皆输”。项目招不来，一切无从谈起；招来落不下，前期工作都是无用功；落地活不了，最终也是一场空。所以，推动招商引资，必须从理念、方法、政策、机制、环境、保障等各个方面系统把握和推进。

首先，要创新招商引资理念。理念决定方向，思路决定出路。对招商引资的重要性，在认识上已不成问题，思想也比较统一。但实际工作中，确实在理念上、思路上、方法上、成效上都还有不少问题。招商引资要取得突破性成效，首先必须在理念思路上加以创新和突破，需要从三个方面来研究：一要“研究优势、对接优势”。对许多项目而言，一个地方没有绝对的优势和劣势，关键在于放大比较优势，发挥相对优势，增强投资吸引力。近一时期，我们一直在强调树立资源招商理念，资源招商首先要认清招商资源，煤炭等基础性资源、产业和基础设施等发展性资源、环境生态自然资源，甚至企业股权、市场份额、劳动力素质等，都是重要的招商资源，关键取决于怎么看、怎么用。按通常眼光看，鱼台的条件不能算好，但今年利用煤炭资源，引来了投资55亿元的香港中油燃气集团二甲醚项目。仔细分析一下，各县市区都有自己的优势，有的资源禀赋好，有的产业基础好，有的区位交通好，有的文化资源好，有的生态环境好，关键在于能不能把这些优势转化为招商优势。这就需要从理念上创新。二要“研究趋势、对接趋势”。要研究国际国内经济形势的变化、区域发展格局的变化、重点产业重点行业的变化，在变化中寻找和把握招商时机；研究国家产业政策和导向，在国家鼓励支持的产业目录中，在调整振兴规划中发现项目；研究市场需求热点和趋势，在消费预期中发现项目；研究技术创新发展趋势，在引领发展的前沿产业中发现项目。三要“研究客商、对接客商”。要了解客商需求，研究客户企业运行、规划及发展战略，善于站在投资者角度思考问题、提出对策，寻找客我双方的“共同兴奋点”、“利益交集区”。单纯地站在自己的角度看待客商、看待合作，往往谈不拢。实际工作中，有的部门和地方缺乏“双赢”理念，一碰到具体问题，先打自己的“小算盘”，不会“两头”算帐，生怕别人多得好处。客商来投资的目的就是赢利，必须学会站在客商角度想问题。做到招商必先知商，了解投资商想什么，项目落地需要什么，我们能提供什么，用思维的沟通实现项目的对接；做到招商必先懂商，注重掌握招商活动规则，会与外商打交道；做到招商必先利商，让外商感到诚意，看到前景，增强信心。

其次，要改进招商引资方式。招商引资仅凭热情是不够的，必须讲求方式方法，不仅想招商，而且要能招商会招商招成商。综合各方面的经验，从大的方面来说要做到“四个为主”：一是以大项目为主攻方向。大项目少是当前的最突出问题，招引大项目是当前的最主要矛盾。市委、市政府实施百个重大项目策划招商攻坚行动，目的就是集中资源、集中力量，集中突破重大项目。一方面要提高项目策划水平，逐个进行充分论证包装，形成专案；另一方面要研究招商策略，落实责任部门、责任干部、责任县市区、责任企业，提高策划项目的成功率。指挥部既管策划包装，也抓招引落地，一条线抓到底。招引大项目，一定要算大帐，不能只顾眼前利益，患得患失；一定要有大视野，把目标锁定在产业高端大企业大集团上，有针对性地策划招商方案；一定要有大心胸，不能“小家子”气，舍得花本钱、让利益，不惜代价，全力促成。各县市区都要梳理一下现有招商项目，根据不同项目的产业门类，了解掌握国际国内行业龙头在哪里，领先大企业有哪些，把他们的产业发展规划、发展战略、市场布局研究透，制定高水平专案，紧紧盯住不放，争取攻下一批大项目好项目。二是以产业专题专案招商为主线。要由过去漫天撒网式的招商，转变为以专题专案招商为主。提高招商引资的专业性，进而提高成功率。专题专案如何策划？主要从三个方面：一方面，从产业规划中生成和凝炼项目专案，要搞好产业规划和专业规划，规划要以项目为支点，做到可直接进行招商洽谈。另一方面，围绕延伸产业链条策划项目专案，实施产业链招商，在产业链的高端和关键环节找项目。还有一方面，全方位多渠道地捕捉重大投资信息，第一时间策划专案。要在准确研判客商投资信息的基础上，第一时间组织策划，把信息变成项目，并迅速靠上对接。三是以重点区域为招商引资主阵地。不搞遍地开花，根据产业和客商分布特点，锁定重点区域。如京津地区，长三角、珠三角和闽中南地区，台湾、香港地区，新加坡、日韩地区、欧美地区等，都是需要大力拓展的招商区域。要综合分析已有渠道和基础，根据当地产业规划、资源特点，有针对性地展开工作。最近，省委、省政府主要领导将分别带队，赴香港、日韩进行大规模招商活动。我们也要组织筹备好下半年的系列招商活动，尽快掀起新一轮招商攻势。四是以园区企业为主体。项目最终要落到园区、落到企业，招商引资要始终突出园区和企业为主体。继续按照专业化、特色化的方向，搞好园区产业定位，创新管理体制和运行模式，加大基础设施建设力度，提高园区承载力和对外吸引力。企业是招商主体，观摩中看的这些产业项目，多数是以企业为主体靠民间力量招进来的。这说明民间蕴藏着巨大的招商潜力，要创造条件，深度发掘。

第三，要强化落地保障。招商引资是个系统工程，各个环节都要有强有力的保障。招引项目是前提，落地生效才是目的；招来只是走开了第一步，后续保障措施必须步步紧跟，做到“前面能招来，后面能落下，能保住，能干成”。现在看，“重招商、轻保障，重承诺、轻兑现”的问题比较突出，成为一些项目落地难、落地慢的重要原因。一定要高度重视这个问题，按照项目流程，抓好各个方面的保障。要强化政策保障。对现有的招商政策要进行梳理整合，形成一个统一的招商政策框架，既要拿得上“台面”，又要有吸引力；既要有可操作性，又要有弹性。不同产业门类，也要研究制定专项政策。对特殊项目，一事一议，实行特殊政策。要强化项目落地保障。市政府已经建立了重大项目调度会办制度，实践证明发挥了很好作用。要在这个基础上，尽快成立“市投资促进委员会”，由市政府领导同志牵头，与项目落地有关的部门都要参与进来，专门负责项目会办推进。一般情况下，委员会实行例会制度，每月一次定期研究解决项目审批、征地、环评、建设中的一系列问题；特殊情况和特殊项目，随时会商，即定即办。市考核委、优化委相关同志也要参加委员会，加强对责任单位的督促检查，对定了不办、办而不实的，要追究问责。要强化效能保障。在招商引资问题上，效率就是成功率，效能就是竞争“砝码”。区域之间招商政策都差不多，同一个项目可选择的地方很多。争项目一定程度上就是比效率、比服务、比作风，因为客商从效能中能感受到合作诚意，看到团队素质，也能比较出投资环境。在这方面我们有经验，也有教训。有的项目能落地，得益于此；有的项目让别人争走，问题也出在这里。所以，必须把效能作为基础性保障，作为最重要的环境，始终抓住不放，为客商提供零距离、零障碍服务，最大限度地减少项目运行成本。要严厉查处破坏发展环境的行为，对不作为、慢作为、乱作为的行为，发现一起查处一起，并公开曝光、公开严肃处理，一个季度至少通报一批。要强化人才保障。想干的问题解决后，会干就是主要矛盾。要重视招商专业人才队伍建设。领导干部要学习招商知识，研究本地相关产业的重大规划和趋势，提高指导和驾驭重大项目招商的实际能力。相关部门、行业主管部门、各个层面的干部，都要熟悉、了解相关知识，善于捕捉招商信息，学习掌握谈判技巧，亲历亲为解决招商中的突出问题。要加大招商工作培训力度，分层次、有重点地开展培训活动，加快建设一支熟悉掌握招商规则、具备实务操作能力的领导干部、专业部门和企业家相结合的招商人才队伍。

三、统筹推进“三保三促”各项工作

越是发展任务重的时候，越要强化统筹意识，注重各项工作的协调推进。事实证明，只有统筹协调，发展才有活力，应对才有保障，民心才会安定。要立足打总体战，系统推进“三保三促”各项工作，尤其要做到“四个结合”。

（一）把“提高速度”与“促进转型”结合起来。从本质上说，就是实现速度与质量相统一、好与快相统一、当前与长远相统一。这是科学发展跨越发展必须把握的一条主线。这次危机，使我市经济的结构性问题暴露得更充分，战略转型也显得更加紧迫。如果把这次危机比作一次考试，那么不仅是看谁能尽快从危机中站起来，更要看谁在危机后能持久地站下去，出路就是转型升级。我市经济战略转型的思路和重点都很明确，当前拿出什么样“路数”？就是三句话，“增量调方向，存量调结构，突出调企业”。所谓“增量调方向”，就是新上项目、新增产能，政府主导的大项目、新项目，要坚持“高新化、高端化、高质化”的方向，不走低水平重复建设路子，不搞大水漫灌式扩张，不为追求短期增长而为今后发展埋下隐患。无论培育“四大千亿级”产业集群，还是发展高新技术产业，既要注重“量”的积累，更要突出“质”的提升。所谓“存量调结构”，就是依靠科技创新和信息化来改造传统产业，加大结构调整力度，推进传统产业新型化。加快推进工业调整振兴，加大技改投入，大幅提高技改在工业投资中的比重，坚决淘汰落后产能。所谓“突出调企业”，就是把转型升级落实到具体企业、具体产品上，夯实经济转型的微观基础。这次观摩的微山润峰集团，就是从煤炭企业脱胎成一个高新技术企业，很具典型意义。要围绕转型升级，加快构建区域创新体系和环境支撑体系。狠抓节能减排和环境保护，确保完成全年约束性指标。

（二）把“扩大内需”与“开拓外需”结合起来。实行积极财政政策和适度宽松货币政策，仍是中央要坚定不移执行的扩内需指导方针。但随着经济形势好转，政策的适度适时调整也是必然的。我们要大力强化紧迫意识、机遇意识，一切与之相关的工作，都要加快节奏，提速增效，一天也不能耽搁。要发挥投资、消费、出口“三驾马车”的作用，提高对经济增长的拉动力。在投资拉动问题上，一定要作为保增长的第一动力，紧紧抓住不放。比如市场化融资，市里100亿要抓紧，几个重点县市区的30亿目标更要抓紧。县市区主要负责同志要亲自抓。还有债券发行、企业上市等问题，都是时间性极强的工作，一步落下，长期被动。在扩大消费问题上，重点是“三个激活”：激活城市房地产市场，激活农村消费市场，激活文化旅游等新的消费热点。在落实好家电、农机、汽车等下乡政策的同时，研究我市重点消费品“下乡进村”的办法措施，发挥消费对生产企业的直接拉动作用。农村住房建设，是对农村消费市场最有力的带动，是一举多得的扩内需项目，是民心工程和民生工程，也是破解用地难题的现实途径。目前全市势头很好，但很不平衡。各县市区都要加大措施力度，力争实现大的突破。在开拓外需问题上，不能因为我市外贸总量小，就忽视外需的拉动作用；不能因为当前外贸工作困难大，就放弃对国际市场的开拓。逆境时开拓一份市场，就会在经济复苏时获取多倍收益。要树立“宁可让利也不让市场”的理念，千方百计拓展外贸领域，像组织调度工业经济运行一样，排出企业单子，逐个研究扶持政策和办法，扶持帮促企业，走出国门找市场，走出国门找合作伙伴，走出国门寻找商机，争取多拿订单。

（三）把“突破城市”与“强化三农”结合起来。拉开城市大框架，是当前和今后一个时期牵动发展的“重头戏”，必须按照既定规划和布局，大力度推进。这里重点强调一下市场化融资问题。市城建投融资公司、交通投融资公司已经初步走出路子，融资不仅达到了一定的规模，而且有把握带来政府收益。事实表明，市场化融资决不是简单地政府举债搞建设，完全能够实现投资与收益的良性循环。对市县设立的融资机构要逐个研究，解决运作机制、资产划转等方面的问题，切实把通道打开。特别要重视融资项目的包装策划，发挥项目的载体作用，没有具有吸引力的项目，融资平台就是个“空架子”。对明年需要融资建设的项目，现在就要拉出单子策划，保证审批、可研等融资手续完备，提前进入融资程序，不能等到项目开工了才到处找资金。要研究多元化融资模式，走出政府主导、市场运作、自我积累、自求平衡的良性循环路子。在突破城市建设的同时，切不可忽视农村和放松农业。我市是农业大市，保增长的基础在农业。中央对今年“三农”工作，提出了两个“千方百计”的要求：千方百计保证粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长。全市各级要把这作为当前农村工作必须坚守的“两条底线”。今年我市夏粮喜获丰收，单产总产均创历史最高水平。要毫不放松地抓好夏种夏管、秋收秋种，争取全年丰收。要大力发展高效优质安全农业，发展农村特色经济，发展农村物流、金融、技术和市场服务体系，努力提高农业比较效益。要研究破解农民增收难的问题，拓展农村劳动力就业渠道和农业内部增收空间，想方设法增加农民的财产性收入和转移性收入，最大限度地挖掘农民增收潜力。

（四）把“保增长”与“保民生保稳定”结合起来。“三保”是一个有机统一体，保增长是前提，保民生是目的，保稳定是基础。在困难时期，要更加关注民生和促进稳定。尽管财政支出压力大，大家都在过紧日子，但对民生的投入只能增加不能减少，民生工程覆盖的范围只能扩大不能缩小。要不折不扣地落实中央和省各项民生政策。今年时间已经过半，近期要对照年初确定的任务，对就业、保障、医疗、教育及保障性住房建设等重点民生工作，进行一次回头看；特别是对今年承诺的为民10件实事，要集中调度，确保工作进度与时间同步。加大对城乡困难群体救助帮扶力度，确保困难情况下群众生活水平不降低。以扎实有效的民生工作，夯实社会和谐稳定的基础，提振民心凝聚民力。同时，要把保稳定紧紧抓在手上，充分看到经济形势对社会稳控带来的现实压力，保持高度的警觉和敏锐性。下半年重大活动、敏感时段比较集中，全运会、建国60周年庆祝活动、孔子文化节等已进入倒计时，对安保稳定提出很高的要求。近日，全省社会治安综合治理工作会议在我市召开，这是对我市综治和政法工作的肯定和鞭策。我们要认真落实会议精神，更加扎实细致地做好基层基础工作，更加扎实细致地做好矛盾纠纷排查调处工作，更加扎实细致地做好维护群众利益工作，努力提高构建和谐社会、化解矛盾纠纷、处置突发事件的能力。要建立严格的安全生产责任制、问责制，落实政府和企业“两个主体”的责任，加强监管，堵塞漏洞，消除隐患，确保不发生大的安全生产责任事故。

四、以过硬作风为科学发展跨越发展提供坚强保障

今年工作时间已经过半，但一些任务目标没有过半，有的欠帐还比较大，下半年工作任务十分艰巨。无论困难再大，市委、市政府确定的全年经济工作目标任务不能动摇，必须确保完成。各县市区和各有关部门都要对照全年目标，全面盘点梳理半年来的工作，把任务逐项分解，逐月分解，倒排进度，强化落实。要进一步解放思想。解放思想是制胜法宝，无论是济宁的发展史、改革开放史，还是近几年工作的历程，一些重大问题的解决，重大难题的化解，无一不是靠解放思想来开路，无一不是在干中统一思想。在应对危机的关键时刻，更要高举解放思想的大旗，向思想解放要思路，向思想解放要出路。要认真查找差距。这次现场观摩，是一次相互交流、相互学习的机会，大家都要在比较中查找差距和不足，既要看到发展上的差距，更要看到差距背后的问题，多从主观上找原因，多从工作上找问题。问题找准了，努力方向也就明确了。要梳理工作思路。要在认真总结上半年经验得失的基础上，完善工作思路，优化工作路径，强化工作措施。要理清下步工作的重点，切实从精力摆布、力量配置、资源要素上予以保障，以重点工作的突破，带动整体工作的提升。要强化推进力度。各项任务都要往前赶，抢时机、抢工期、抢进度。有的同志说得好，“轻闲度过一天，发展就耽误一天”，各级干部都要树立这种责任感和紧迫感。对各项工作的督导调度一定要跟上，特别是对重点项目、重大工程，每月5号之前要“点对点”通报上月情况，有形象进度的，要进行写实通报；没进度的也要有分析检查，点到具体问题。这要作为一项制度。

越是在发展关键时期，越要保持和发扬好的作风。要坚持“防骄戒满、干字当头、全力全速、只争朝夕”的工作要求，拿出闯关夺隘的精神，推动各项工作任务的落实。领导干部要带好头，市县领导骨干要做好全市干部群众的表率，真正沉下去，现场办公，一线督战。市级领导包保项目要真包真抓真干，率先垂范。要进一步精文减会，减少应酬，把精力集中在抓落实上，切实为各级干部作出表率。“五大攻坚行动”要带好头，现在各个攻坚行动已进入全面推进阶段，每一项攻坚行动都要成为一面旗帜，发挥尖兵引领作用，带动其他各项工作提速。各攻坚行动的时间节点和任务要求很明确，到时候要逐个验收，好的大力表彰，完不成任务的公开通报。“重点工程指挥部”要带好头，重点工程对发展影响大、社会关注度高、示范带动力强。市县都实行了重点工程指挥部体制，这是一种集中力量干大事的体制，不能流于一般、流于形式。既然成立了指挥部，就要展示出力度，“5加2”、“白加黑”地干，切实在进度上带好头、在标准上带好头、在作风上带好头。只要全市上下开拓进取，埋头苦干，齐心协力，就一定能够打赢“三保三促”攻坚战，为科学发展跨越发展做出积极贡献。

第三篇：林峰海同志在全市重点项目建设现场会上的讲话

林峰海同志在全市重点项目建设现场会上的讲话

同志们: 这次会议是市委、市政府多次研究决定召开的一次重要会议，这次会议的目的就是要围绕着重点项目的建设转变作风，狠抓落实，在重点项目建设上要动真的，要聚焦、发力、瞪眼。“聚焦”就是各级各部门都必须把精力聚焦到重点项目建设上来，把一切能用的力量都用上。“发力”就是要从这个会议开始，各个方面、各个责任主体都要鼓足干劲，真抓实干。“瞪眼”就是刚才志博同志讲的，对真不干的，就要真瞪眼。

这次会议开得很好。茌平的重点项目建设数量多、气魄大、进展快，大家看了以后都受到震撼。茌平的发言也非常好，非常实在。市发改委通报的铝电千亿产业园也非常好，工作非常扎实，有多少项目，非常清楚。开发区的发言也很好。希信同志代表市委、市政府的讲话目标明确，措施到位，比较扎实。市政府办公室和市发改委要围绕确定的事项一项一项地抓落实。我市的各项工作都不能再打空手道、太极拳，要动真的，来实的。关于具体工作，希信同志讲得比较到位，我不再重复。下面，我主要提几个原则要求:

一、认识一定要到位

发展是聊城各项工作的重中之重，加快发展是聊城解决所有问题的关键。我们解决民生问题、稳定问题，化解各种矛盾，确保社会稳定，说到底都要靠经济发展。全市上下要按照科学发展观的要求，把精力聚焦到发展上，才对得起时代赋予我们的使命。现在全国、全省、周边各市发展日新月异，突飞猛进，我们聊城不能自甘落后，而是要自我加压，杀出一条血路，这是对聊城百姓最大的负责任。刚才志博同志也讲到，有的同志一味“好好好”“是是是”，作老好人，最吃亏的是还是聊城的老百姓，这种做法必须有一个根本的改变。抓发展最关键的就是要抓好重点项目建设。我们要统一一个思想，如果抓不好重点项目建设，抓不好按照科学发展观要求的有效投入，一个县、一个乡的发展就无从谈起，我们的工作就是不成功的。我们说，为官一任，造福一方。如果项目建设工作抓不上去，我们就没有尽职，我们的工作就没有到位。可以说，衡量一个地方党政班子战斗力强不强，衡量一个单位领导水平和驾驭能力高不高，最核心的就要看项目建设搞得怎么样。所以对项目建设，大家的认识一定要到位。今天这次会议结束后，全市的重点项目建设都必须真抓实干，落实到位，掀起高潮，见到实效。

二、责任一定要到位

今天，各县(市、区)长、市政府主要职能部门的领导同志、重点企业的负责同志都来了，大家一定要真正担负起自己的责任，把各项工作做到位。刚才希信同志

也讲了，今年我市要消灭重点项目固定资产投资100亿以下的县。各位县(市、区)长也要认清形势，找准定位，从聊城发展的需要和本县发展的实际出发，对本县的发展进行全盘的思考和谋划。要着眼于再过几年你这个县能在全市、全省处在什么样的水平考虑问题，首先确立一个明确的发展目标。近年来，茌平县自我加压、目标明确，已经跨入了百强县的行列。下一步，茌平再经过3年多的努力翻一番，经过5年的努力翻两番，还要进入全国百强县前50名。茌平县在全市原本属于落后县，也曾是省里的重点帮扶县。现在茌平县一跃成为全国百强县，关键是什么?关键就是真抓实干、付出艰苦的劳动。学信老总工作那么繁忙，今天也到会了。大家看到他谋发展，上项目，也看到他付出的巨大心血、经历的风风雨雨。所以说，没有精神、没有信念是办不成事情的。各位县(市、区)长要多学习学信老总的干劲和精神，多动脑子，多作研究，定准发展目标，找准发展的突破口。比如土地的问题，茌平前年争取土地指标9000多亩，去年争取土地指标6000多亩，主要就是依靠扎扎实实地做工作。所以，各级领导同志一定要真正负起责任，敢于攻坚克难。如果有的部门和地方说我没有条件搞得更好，这完全是推卸责任。

各县(市、区)、经济开发区和各个部门、各个乡村的同志们都要有一种不服输的精神，千万不能自甘落后。我们聊城的发展潜力很大，依靠我们这些年的工业基础，依靠我们锻炼的干部队伍，依靠我们创造的宝贵经验，我们聊城完全有条件搞上去，关键看大家敢不敢背水一战!有的部门和单位给自己确定目标的时候往往留后路，故意减少压力，这是不行的。这次市发改委的通报的情况很清楚。我们看的不仅是开工比例和投资进度，最关键的是看固定资产有效投入的总量。大家一定要在科学研究的基础上，确立一个新的目标。请各位县长回去以后要和县委书记好好研究，统一班子思想。如果在这个问题上都做不到思想统一，那么其他一切都无从谈起。

各个部门也要承担相应的任务，在现有的基础上搞好向上争取工作。要好好学学茌平的经验，不怕跑断腿、不怕遭白眼，充分发扬五加

二、白加黑的精神，推进工作取得新进展。茌平工作干得好，关键是书记、县长决心大。他们有决心，下边的同志们干起工作来才能毫不含糊。各个部门的领导同志也要带好头，亲自谋划，亲自抓好落实。各级各部门就像一台机器一样，地方党委就是发动机，各个部门和单位就是这台机器上的齿轮和零件。发动机一转，每一个齿轮和零件都要一起转，整台机器才能运转。但是现在有的部门出于自身利益等各种原因，不积极主动地工作，就像齿轮没有咬合好，转动不灵活，不能顺畅的运转，那么即使发动机马力再大，力量也会被白白消耗掉，这台机器运转的整体效果就会大打折扣。所以，各个部门一定要自我反思，找出自身存在的问题，并认真加以解决。这是我强调的第二个问题。

三、落实一定要到位

我们年初召开了市人代会和全市经济工作会，可以说，全市大的思路、目标和框架已经基本确立，现在的核心问题就是抓落实。今年春节以后，我不打招呼，不用陪同，先后看了9个乡镇，有企业看企业，有机关看机关，有敬老院看敬老院，有学校看学校。现在看来，狠抓落实是我市的一个突出问题，我们三令五申的好多事情，事实上还没有真正落实到位。比如从前年开始，全市围绕增加农民收入，提出了农业产业调整振兴计划，就是要围绕农民增收，搞好农业结构调整、农业产业化、农产品的加工和农业合作社建设，并在茌平召开了现场会。当时我提出了三点要求，一是压任务。每个乡镇不要面面俱到，不要好高骛远，而是要围绕农民增收，解放思想，因地制宜，找出适合乡镇发展的新路子，打开乡镇发展的突破口。二是找思路。我们参观了茌平县菜屯镇等乡镇，在会上交流了一部分乡镇的经验，启发乡镇发展的思路。三是给出路。我们考虑乡镇干部到了一定年龄，虽然年富力强，但是在政治上进步的空间小了，就会影响工作积极性。我们提出要从市直部门拿出一部分岗位来，为扎扎实实地在乡镇工作、改变了乡镇面貌、做出了重要贡献的基层干部，不论年龄大小，要解决一部分干部的出路问题。在农业产业调整振兴的实际落实过程中，有的乡镇还是不错的，但是有的乡镇确实是在认认真真走过场，扎扎实实搞应付。其中一个乡镇搞的农业产业调整振兴计划，很大一部分是套市里、县里的文件，提出的10个项目，一看就是根本没有研究，也起不到多大的作用，市委、市政府的方针政策可以说在这里并没有认真落实到位。所以，我们各级各部门在抓落实方面还有大量的工作要做。对这一点，大家一定要有清醒的认识。

还有一个问题，就是部门和单位完不成任务，总有各种各样的理由和困难，这叫责任上交。我们强调分级负责制和主体负责制，就是在你这个部门、你这个单位职权范围之内的事情由你全权负责，不能讲什么条件。比如说火车站改造工作的责任主体就是市发改委，责任人就是市发改委主任孙兰雨，有什么问题由孙兰雨同志负责协调，是你职权范围内的事情你就负责全面解决，一定要严格落实责任制。再一个是所有的任务都要实行到人到时制，是哪个单位和个人职权范围内的事情，都要由相应的责任单位和责任人负责完成。打仗的时候，一旦遇到紧急情况，容不得每件事情都请示，否则，这支军队就要打败仗。我们干工作，也要在确立目标的基础上，各级各部门主动工作抓落实，形成一套攻无不克、战无不胜的、敢于承当、敢于负责、敢于攻坚、敢于胜利的机制，确定的任务就要抓落实，而且一定要落实到位。

四、一定要抓好考核奖惩

茌平在这个问题上抓得很到位。考核奖惩一定要讲究公正。在工作当中完不成任务的，就是水平、能力不行。在实践当中，对于能够攻坚克难的干部，我们一定要重视，一定要使用。此外，我们也要

第四篇：同志在招商引资业务培训会上的讲话

同志在招商引资业务培训会上的总结讲话

（2011年4月23日）

同志们：

大家下午好！

举办这次培训会，是贯彻落实区委、区政府关于今年招商引资工作安排的一个具体措施。通过一天的学习，大家对我们襄州的区情，以及招商引资中需要研究的经济发展情况、土地规划政策、税收政策等一些重要问题，都有了一个比较系统的了解，这对大家今后的工作会有很大的帮助。通过这次培训，大家能够对我区招商引资工作有一些更全面的理解，更重要的把握，增强招商引资工作的积极性、主动性和创造性。下面，我讲几点看法：

首先，招商引资是我区当前和今后一段时期推动经济发展的重要措施，外来投资成已为我区经济发展的主要力量。

1、实践证明招商引资是壮大县域经济、实现跨越式发展的必由之路

“十一五”期间，我区招商引资到位资金均保持两位数的增幅，绝对数和增幅位于全市前列。全区新建、续建各类项目402个，实际到位资金148亿元。2010年，全区共新建、续建千万元以上项目269个，协议投资额 415亿元，实际到位资金60.87亿元，利用省外资金总额居全省第二位。五年累计利用外资9400万美元；2010年利用外资突破4000万美元，同比增长79.5%。

利用外来资金、技术、人才、管理等要素与我区的土地、人力、市场等自然资源和社会资源相结合，兴建了长源东谷、鲁花、兆山机械、时瑞达轨道车辆、光彩大市场等一大批合资、合作、外商独资企业，使我区规模以上工业企业达到200家；产值过亿元企业44家；纳税过100万元工业企业达26家，净增20家，过千万元的新增4家。1

2010年规模以上工业企业实现产值214.6亿元。这些外来投资企业为主体的非公有制经济得到长足发展，成为推动襄州经济发展的第一推动力。这几组数据充分说明，襄州区的招商引资是富有成效的，招商引资对县域经济发展的贡献是突出的，促使我区经济实现了跨越式发展。可以这样说，如果没有外来投资这股力量的参与，没有大规模招商引资的拉动，光靠国家投资和地方财政投资要实现地方经济的跨越式发展是不可能的。

2、实践证明招商引资是我区产业结构优化升级的第一推动力，是推进新型工业化的客观需要

几年来，我区围绕东风襄阳基地和以资源优势等为主抓手，努力扩大招商引资，培育壮大了一批新企业，为我区经济发展注入了活力，增强了后劲。工业方面，长源东谷、兆山机械、时瑞达轨道车辆等重点工业项目相继建成投产或即将投产，以及其它一大批项目的入驻，即将形成汽车零部件、机械加工和装备制造三大产业集群。农业方面，依托资源优势，随着万宝集团的发展壮大，鲁花花生油项目的投产，乾兴农业、合利农业、李行农业等几家蔬菜深加工企业的带动，加上投资10亿元的汕头南燕油脂项目的入驻，一批具有较强辐射能力和较响品牌的农业深加工龙头企业，带动了现代农业的发展。第三产业方面，高标准规划建设的朱庄襄阳国际物流园，聚集了光彩国邦物流、东风合运物流、捷顺达物流、本昌钢铁产业园等物流企业，全部建成运营后将成为鄂西北一流的综合物流基地；以恒信德龙等25个4S店落地建设为起点，结合天润汽车大市场项目，我区将成为集整车、配件销售、综合服务于一体、辐射鄂、豫、陕三省的大型汽车贸易中心；以光彩、天润、新世纪、邓城生资等大型市场为基础，建成了以汽配、建材、副食、农资等专业特色突出、综合性强的各类批发大市场，已成为襄阳市的商贸中心。

3、实践证明招商引资加快了我区园区平台建设的速度，促进了基础设施的完善

招商引资的不断扩大，有效推动了与之相配套的招商平台建设速度。近年来，我区按照市场的办法、开放的办法，多形式、多途径建设各类工业园，配套完善了开发区、荣华工业园、光彩工业园、创新工业园、伙牌工业园等园区的道路、供电、供排水等基础设施，“一区多园”格局已经形成，建成总面积达16平方公里，园区功能日臻完善，承载能力显著提升。园区的整体规划、产业定位、企业布局得到有效提升，投资强度不断增大，入园企业质量不断提高。现工业园区落户企业共有197个，计划投资总额386.52亿元，已投产49个。通过加快园区建设，增强了承接产业转移的能力。而随着邓城大道、航空路改造的完成，城市内环线的建设，供排水、路灯、环境卫生、园林绿化、污水处理等基础设施的完善，城区面貌发生了根本性的改变，城市综合承载能力有了极大的提升。

第二、我区招商引资还不够，与发展的要求有很大差距，面临严峻挑战。

“十二五”期间，依托优势资源和主导产业，根据国家产业发展导向，为引进新型技术和企业，延伸产业链条，促进产业集聚，加速产业结构调整和升级，推动经济发展的新飞跃，我们还要：

1、狠抓高端策划招商，突出产业链招商。

坚持产业引导、突出特色、集群配套，围绕千亿元产业集群、百亿元产业链条，重点围绕机电汽配、农副产品加工、现代物流、电子信息、新能源、新材料等相关产业，充分利用各种资源，广泛收集各类信息，主动出击招商，全力推介襄州，更多地引进行业龙头和知名品牌，以长源东谷、南车、鲁花、万宝、襄阳国际物流园为龙头，着力壮大百亿级产业集群，力争机电汽配产业实现产值150亿元，农副

产品加工产业实现产值200亿元，现代物流服务业实现销售收入200亿元，不断壮大工业规模。

2、狠抓央企对接和外企招商。

抓住当前大企业大集团兼并重组不断加快的机遇，研究世界500强、央企以及国内500强企业的投资趋势，承接珠三角、长三角、环渤海等沿海经济发达地区产业梯次转移，力争在行业龙头企业招商方面取得突破，重点培育交通运输设备、装备制造、电子电器、工业物流等行业。

虽然近年来我区通过招商引资经济得到长足发展，但是还存在许多问题，一是策划包装还相对滞后，吸引客商投资的项目并不多；二是项目资金相对缺乏，融资渠道不畅；三是前期考察不充分，导致项目实施困难；四是围绕主导产业发展配套产业的能力还不强；五是招商经费相对不足，人员素质还有待提高。

目前，招商引资的挑战与机遇并存：

1、面临着严峻挑战。

从大环境看，全球金融危机对国内经济形成了一定的冲击，加之国内经济发展中的一些深层次矛盾和问题可能进一步显露，经济下行压力较大。国家节能评估、环境影响评价、土地审批和安全评估等宏观调控政策日渐严格，必须在工作中认真分析，积极应对；从小环境看，周边县（市、区）发展氛围浓厚，发展势头咄咄逼人，近几年来的发展业绩也令人惊叹，招商引资工作已呈现“抢逼围”态势，竞争已呈现白热化。枣阳市制定的发展目标就直逼我们，在五年内要争进全省县域经济五强，2010年引进外资和实际到位资金与我们相差无几，有两项目排名已超过我们；而与高新区的差距还在进一歩拉大，引进项目的质量、投资额是我们不能相比的。襄州必须克服土地、规划、人才、技术等方面的不利影响，奋力创造有利条件，走有襄州特

色的招商之路。

2、招商引资的机遇也非常难得

从政策层面看，国家连续出台强有力措施扩内需、保增长的政策；湖北省支持新能源、新材料、生物医药、环保等新型产业的重大决策；襄阳正加快推进省域副中心城市建设，创造了全省优良的投资环境，已形成招商引资、吸引项目的“强磁场”，这些都为襄州的招商引资创造了十分有利的大环境。

从工业基础上看，襄州近年来加速推进工业立区核心战略，强力推进招商引资和项目建设，几大主导产业已形成较好的产业基础，产业链条正在快速延伸发展。从区内发展环境看，襄州资源条件好，政风务实，主要经济指标增幅位居全市第一位，发展态势良好；襄阳经济开发区的建设，城市内环线的贯通，东津新城的起步，对襄州的辐射带动作用，对促进我区招商引资具有重要意义。

第三、要继续完善各种措施，采取多种途径加强招商引资工作

1、统一思想，确保招商引资工作进入攻坚状态

一是在深化认识中提升招商工作状态。做到对待工作任务尽职尽责，在工作过程中尽心尽力，工作绩效要尽善尽美，使招商队伍懂得如何有所作为；在心态上做到“三懂”，即要懂得放弃、不谋私利，懂得尊重他人、和谐相处，使招商队伍努力有所作为；激励每个招商干部用新观点、新方法、新作为全面提升科学干事水平，使招商队伍善于有所作为。

二是在攻坚中提升招商工作水平。要紧紧围绕区委、区政府制定的经济发展目标，全力开展攻坚招商，进一步大胆前移招商阵地，充分利用外地交通、区位和土地等方面优势，探索招商引资新模式，加速形成新的产业聚集地和经济增长点。

三是在强力督查中提升招商工作实效。健全定期考核机制，建立有利招商工作科学发展的体制、机制，全面提升招商实效。实行招商工作目标任务倒逼，力促在谈项目尽快签约、签约项目尽快开工、在建项目尽快投产、投产项目尽快达产见效；创新考核评价机制，按照量质并举的基础原则，做好业绩评定评价工作，推进招商成绩与干部使用、项目税收与引资奖励挂钩。

2、开放务实，确保招商引资工作取得实效

一是进一步加大对外宣传力度。在做好整体形象宣传的同时，重点宣传襄州的发展环境、产业政策、推介项目和优惠政策，努力提高宣传工作的针对性。

二是进一步完善我区招商引资优惠政策和奖励政策。规范各项奖励和优惠政策，特别是落实对招商引资有功人员的奖励，在全区构建起全民招商引资联动机制。

三是进一步推进综合型招商。全面扩大招商引资领域，在抓好工业招商的同时，统筹推进农业、商贸物流、旅游等领域的招商，从而为工业经济发展提供更强的协调力、服务力、承载力，为工业招商提供更强的吸引力。

3、优化政务环境，确保招商引资政策的连续性、稳定性。要把创造政务软环境优势作为应对招商引资激烈竞争的基础工作和生命工程来抓：

一是优化政策环境。制定和完善各种政策措施，对存在的问题要分析原因，分类处理。对无故拖延的问题，要通报批评；对顶着不处理的问题，要给予黄牌警告；对严重问题要公开曝光，严肃追究责任；

二是优化服务环境。要公开办事程序，健全政务公开制度，为企业、群众提供方便快捷的服务；改进审批方式，最大限度地减少行政

审批事项和环节，切实提高审批服务质量和效率；规范行政行为，健全行政事业性收费项目公开制度、登记制度和收缴分离制度。

三是优化法制环境。要着力营造一个有利于创新、鼓励创业的法制环境；大力整治市场经济秩序和社会治安秩序，净化市场环境；大力推进依法行政，建立严格的行政执法责任制；

四是优化舆论环境。要加大对招商环境建设的宣传力度，充分利用各种媒体和宣传渠道，大力推广投资环境建设中的好经验、好做法，对干扰和阻碍投资环境建设的典型案例要深入剖析、公开曝光；

同志们，发展经济是第一要务，招商引资是第一政绩，你们是全县招商引资工作的生力军和排头兵，肩上的任务光荣而艰苦，招商引资的实务操作需要大家在实践中不断领悟、不断创新。希望你们在工作岗位上，打开新局面，取得新业绩，再创新辉煌，为襄州区经济超常规跨越式大发展再立新功。

最后，祝同志们学习进步！身体健康！谢谢大家！

第五篇：陈刚同志在全市项目建设现场观摩总结交流会上的讲话提纲

陈刚同志在全市项目建设现场观摩总结

交流会上的讲话提纲

（2013年9月26日）

9月26日，在全市项目建设现场观摩总结交流会上，陈刚书记就进一步做好项目建设工作，强调了七个方面的问题：

一、关于增强项目投资信心的问题

二、关于凝聚发展助推力量的问题

三、关于搭建项目聚集平台的问题

一要抓好中关村贵阳科技园规划建设。

二要抓好“5个100工程”推进实施。

四、关于优化项目投资结构的问题

一要突出抓好实体经济投资。

二要强力推进民营经济投资。

三要继续强化基础配套投资。

五、关于加快项目建设进度的问题

各级各部门要认真解决好以下四个方面的问题：一要强化服务，着力解决项目审批难、审批慢的问题。二要加大力度，着力解决项目征地难、拆迁难的问题。三要创新方法，着力解决好项目建设资金难的问题。四要紧盯重点，着力解决平台性、龙头性项目建设不够快的问题。

六、关于创新项目引进方式的问题

一要提升水平谋划项目。

二要突出重点引进项目。

三要优化环境吸引项目。

七、关于建立项目推进长效机制的问题 一要建立观摩点评常态机制。二要建立统筹协调常态机制。三要建立督导推进常态机制。四要建立考评激励常态机制。