xx同志在全市百千万富民工程现场观摩会上的讲话

第一篇：xx同志在全市百千万富民工程现场观摩会上的讲话

xx同志在全市百千万富民工程现场观摩会上的汇 报 材 料

（2011年3月23日）

尊敬的各位领导、同志们：

首先，我代表巨野联社欢迎各位领导、各位同仁莅临巨野指导工作，这既是对我们工作的关心和支持，更是对我们的鼓舞和鞭策，同时也给我们提供了一个学习和交流的好机会。现在我把我县百千万富民工程开展情况向各位汇报如下：

一、提高认识，全面落实百千万富民工程

2010年，菏泽办事处工作意见提出了百千万富民工程。我们高度重视，积极开展百千万工程，但在开展之初，确实遇到了一些难点：一是个别乡镇政府忙于招商引资，认为抓农业繁琐，见效慢，重视不够；二是农民认为“百千万”又是“一阵风”，担心资金、技术、销路没保障，怕受损失，贷款热情不高；三是员工认为是形象工程、面子工程，担心出现信贷风险。一度使“百千万”富民工程进展缓慢，转变发展理念已刻不容缓。为此，我们：

一是及时汇报，争取政府支持。细节决定成败，效果在于落实，为使百千万富民工程更好开展，我们及时向县委县政府作好汇报，得到了县委县政府的高度重视和大力支持。县政府将百千万富民工程规划由3年延长至5年，提出了“一年打基础、二年见成效、三年上水平、四年大发展、五年创辉煌”的发展目标，并以县政府4号、5号、17号文的形式分别出台了百千万富民工程工作意见、考核办法及优化金融生态环境实施意见。在3月5日全县农村经济会议上、县委 1

刘贞坚书记、县党组成员李华北副县长分别就百千万富民工程作了重要讲话，授予巨野联社特别贡献奖和5万元奖金，表明了县委、县政府对农村信用社工作的支持态度。就在昨天，即3月22日李华北县长又对开展百千万富民工程进行了强调和督导。各镇区、各村也积极响应，百千万富民工程在巨野已扎根发芽，具有广泛的群众基础。

二是积极引导，营造良好氛围。首先，联社出资，组织100名有影响、驾驭能力强的村支书，先后4次到寿光学习，2次参观中国农资会。其次，组成宣讲团在各镇村巡回宣讲70多次，分发宣传单2万余份，农业科技光盘、图册2600余本，在县电视台开辟“百千万富民工程在行动”专栏，新闻专题报道260多期，开设“百千万”富民大讲堂30多期，建立“百千万富民工程网”交流平台，让村支书更新发展理念，让村民全面了解“百千万”富民工程，形成了全民参与的良好氛围。

三是创新模式，强化支农服务。在示范村创新设立金融服务室，由村支部书记任金融服务室主任，5-7名威信高的群众代表为成员，负责金融产品宣传、贷款信用初评、监管资金使用、催收到期贷款等工作，让农民零距离接触金融，享受更加便捷的金融服务。

四是强力推进，形成上下合力。择优选拔10多人，设立了拓展部、客户服务中心，向社会做出公开服务承诺，对百千万富民工程进行督导监督。社会对信用社的信贷政策、贷款流程和服务承诺了如指掌，强化了对信用社的监督，实现了信用社的自我净化，消除了吃拿卡要现象。制定内部考核措施，对于开展“百千万”富民工程重视不够、开展不力的信用社工作人员从严处理。采取高管包点、中层包村、员工包户的方式，强力推进。对活动开展好的村，给予物质、精神、名誉奖励。至目前，向信用村送戏120余场，赠送变压器5台，帮助3个村委会改善办公环境，出资52万元对百千万富民工程开展较好的镇村进行了专项奖励，让信用村切实感受到看得见、摸得着的实惠，大大提高了信用社在政府的地位，赢得了老百姓的口碑。

二、转型调整，提升“百千万”富民工程

我联社在开展百千万富民工程过程中，及时进行转型调整，把开展百千万富民工程与打造信用环境相结合。从战略高度出发，对分别在2010年底、2011年底、2012年底前不良贷款清零的信用村，支持力度、优惠幅度依次降低，逐步引导农民树立信用致富的发展理念，以信用村为单位建立村民自我约束、相互监督的信用自治机制，取得了良好的效果。大义镇吴集村支部书记张来福，打破情面，带领村委班子，组织收清本村的200多万不良贷款，得到少上浮20%的贷款利率优惠，并自费组织村民多次到寿光参观学习，迁移坟头30多座，调整土地1004亩，建起了260个高标准蔬菜大棚。目前，大棚内西红柿长势喜人，直径已达5公分之多，可以说是丰收在望。预计、麦子割完之后，还能再发展35个像吴集这样的村，新建大棚2000个，如田庄镇的马庄村、佃户屯村，董官屯镇的洼张庄村、刘庄村等都具有这种潜力。目前已清收不良贷款2000余万元，新增无不良贷款的信用村95个，预计2011年底，能完成清收不良贷款6000余万元，新增无不良贷款的信用村200 个，占全县880个村的22.73%。

三、实现多赢，“百千万”富民工程成效初显

在百千万富民工程开展中，虽然信用社也付出了一定的人力、物力和财力，但收获远比付出多，达到了政府、农民、信用社三方共赢的效果。

一是促进了社会和谐。“百千万”富民工程给农村发展带来新的契机，被喻为巨野县农村经济发展的又一个春天。村支书外出找项目、带领致富的多了，在家蹭酒场的少了；农民想致富、谈发展的多了，游手好闲、保守经营的少了；农民工返乡创业、大学生家门口创业的多了，外出打工的少了，形成稳定和谐的发展局面。

二是拉近了社农关系。在“百千万”富民工程的引导推动下，乡镇政府纷纷制定农业发展三年规划，初步形成了以大义吴集村为龙头的蔬菜种植基地，新增蔬菜大棚490多个；以田庄镇大李庄村为龙头的林下养殖基地，新增养殖专业户3200多户；以太平镇小集子村为龙头的杨木加工基地，新增杨木加工场46家；以万丰顺泉牧业为龙头的合同鸭养殖基地，新增养殖专业户1350个；以陶庙镇夏苗庄村为龙头的架上育肥养羊基地，发展2万多只；以董官屯为龙头的高产高效韩国辣椒种植基地，新增3000余亩。实现全县农民人均增收300元以上。

三是增强了信用社核心竞争力。至目前，我县信用社各项存款余额达53.51亿元，较年初增加5.8亿元；各项贷款余额达42.48亿元，较年初增加5.32亿元。信用社由原来的“坐门等客”到“送贷上门”，再到现在的“客户培育”，实现由单纯的“服务员”向农民致富的“组织者”和“引领人”转变，农村阵地得到进一步巩固，核心竞争力得到进一

步增强。

各联社都有自己的先进经验，牡丹区、单县、鄄城、定陶联社蝉联省级文明单位、劳动关系和谐企业荣誉称号；成武联社评为省级文明单位；郓城联社抓住四个关键环节，着力改善经营管理，实现经营效益的大幅度提高；东明联社大胆探索表外不良贷款清收处臵新模式，成效明显；曹县联社以实施精品网点再造为突破口，大力推进体制机制创新，走在了全市前列。可以说。与兄弟联社相比，巨野联社只是做了一点事情，还有很多不足，我们将以此次观摩会为契机，虚心学习借鉴兄弟联社的好经验、好做法，进一步创新思路，完善措施将百千万富民工程开展的更好。为农村信用社更好更快发展做出积极的贡献。

最后预祝观摩会取得圆满成功，祝各位领导、同志们身体健康，万事如意。

第二篇：滨州邓向阳同志在全市科学发展现场观摩会上的讲话（推荐）

邓向阳同志在全市科学发展现场观摩会上的讲话

2011年11月30日 10:0

2设置字体: 【小 中 大】 同志们：

这次会议是“十二五”开局之年第一次现场观摩会议，主要任务是总结和检验今年以来的改革发展成果，查找问题，分析形势，动员全市上下进一步明确目标，坚定信心，抢抓机遇，积极作为，再掀科学发展新高潮，确保实现上半年时间任务“双过半”，确保圆满完成全年任务目标。

从昨天开始，我们集中观摩了各县区的林水会战、高效生态农业、城镇化和农村环境整治情况。从观摩情况看，各县区谋划发展的思路清晰、方向明确，干事创业的状态好、作风实，推动工作的措施硬、成效好，鼓舞人心、催人奋进。具体讲，有四大特点：一是规模较大。去冬今春林、水分别投入3.6亿元、7.76亿元，新建续建了一批大型林水项目。新造林20.8万亩，新建农田林网26万亩，建设绿化示范村473个；完成各类水利工程428处，清淤疏浚河渠1705.5公里，新增节水灌溉面积15.9万亩。二是进度较快。林水会战超额完成计划目标。农房建设与危房改造完成全年任务的46.35%，保障性住房完成33.6%。113个村完成绿化任务，98个村完成环境整治任务。三是标准较高。按照“道路村庄绿荫化、灌排水系生态化、基本农田方田化、重要节点景观化、资金投入多元化”的思路、“沿路定位、带状开发、组团发展”的原则和路网、水网、林网、方田网“四位一体”的要求，打造了一批精品工程、亮点工程。四是后劲较足。总投资23.23亿元的马颊河干流治理、引黄灌区续建配套、防潮堤加固等十大水利工程相继上马，以及华康食品二期、云淞源金针菇等一大批龙头企业和养殖基地快速膨胀，必将更加有力地推动农业农村经济发展。

从全市总体情况来看，今年以来，全市上下以解放思想大讨论活动为动力，抢抓“两区”开发机遇，解放思想，苦干实干，各项工作都取得了新进展新成效。1—4月份，全市完成地方财政收入38.87亿元，增长30.61 %，增幅列全省第6位；规模以上工业增加值增长15.06 %，列全省第6位；规模以上固定资产投资189.25亿元，增长23.1 %，比全省高出1.3个百分点。同时，“两区”开发建设、“1010工程”稳步推进；有3家企业成功在境内外上市，全市上市公司达到14家；贝壳堤岛与湿地自然保护区调整通过国务院审批，海河迎查顺利完成；省级文明城市创建、解放思想大讨论活动、农村环境整治、村“两委”换届等工作都扎实推进。特别是，日前中国社会科学院首次公布全国城市居民幸福感调查结果，我市在全国294个城市中排名第五。在刚刚举办的香港招商活动中，我市30个投资项目与香港业界签约，总金额达214.5亿元。在面临各种困难和挑战的情况下，取得这样的成绩，来之不易，必须充分肯定。这是省委、省政府正确领导的结果，是全市上下共同努力的结果，特别是县区、乡镇的基层同志们受累大，付出多，很辛苦。借此机会，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢和亲切的问候！

下面，根据市委、市政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、坚定不移地加快追赶超越

坚持科学发展、加快追赶超越是“十二五”时期滨州各项工作的主题。五年看头年，头年最关键。对今年确定的各项任务目标，必须坚定不移地完成好，真正开好局、起好步。但是，目前看，要全面完成上半年及全年目标任务困难很多、压力很大。一季度全市GDP实现365.79亿元，仅完成计划的20.55%，增长10.7%，增速低于计划目标3.3个百分点，也低于全省11%的增速，列全省第12位。1—4月份，地方财政收入完成计划的32.7%，不但落后于时间进度，而且增幅比全省低3.2个百分点，比一季度下滑3个位次；规模以上固定资产投资仅完成计划的17.7%，落后于时间15.6个百分点。纵然这次GDP增速大幅回落有这样那样的原因，一方面，国家宏观调控趋紧，全国、全省各市GDP增速均有不同程度的回落；另一方面，由于作为核算交通运输仓储和邮政业最主要指标的公路客货运周转量反映不客观，一下子将我市GDP增速拉下来1.8个百分点。虽然不能因为这次GDP增速大幅回落就说我们的经济发展有什么问题，但GDP、地方财政收入的增幅都低于全省平均水平，这是不争的事实，不能回避。如果真是这样下去，谈何追赶超越？更何况，我们还受到自身各种老问题的困扰、周边兄弟市的激烈竞争、国家宏观调控趋紧的挑战。马上就是5月下旬了，现在看来，完成半年任务目标，完成全年任务目标的形势十分严峻。在今后7个多月的时间里，各级各部门必须进一步坚定信心，以“1010”工程和100项重点工作为总抓手，以月促季、以季保年，自我加压、只争朝夕，坚定不移地完成全年任务目标。

（一）真正用足用好机遇。“两区”开发建设，是重大历史机遇，纳入国家战略，就意味着有更多的资金、政策扶持，这个毋庸置疑。但是，我们必须清醒地看到，目前，国家区域发展战略布局“全面开花”，覆盖了几乎所有国土面积。这么多的国家战略，如果都一味依赖国家扶持是不可能的。因此，我们绝对不能躺在两个国家战略上睡大觉，等着被发展。那么，怎么办、怎么干？一方面，对明确列入国家规划的具体项目，有关部门要死盯紧靠，跑部进省，积极主动地与上级部门做好汇报、衔接工作，力争没有立项的早立项，已经立项的早开工，已经开工的早建成，真正把这块政策用到位。另一方面，要真正把各项政策吃透弄懂，争取国家和省里最大限度的支持。各级各部门要进一步行动起来，拿出用好用活国家政策的具体行动计划来，把“软政策”变成“硬支持”。特别是，随着两个国家规划的实施，现在滨州已成为国内外商家关注的热点区域，我们必须积极主动地搞好对接，互惠互利地开展合作，广借外力加快自身发展。

（二）全力以赴增上项目。项目是推进“两区”开发建设、加快转方式调结构、促进追赶超越最有效、最重要的载体和抓手。没有项目，一切无从谈起。必须始终把上项目、增投入作为头等大事，积极广泛开展形式多样的招商推介活动，再掀招商引资的新高潮。一要围绕调整转型上项目。要按照国家宏观调控导向和重点扶持领域，立足我市资源、产业、企业等优势，突出改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、大力发展高新技术产业，精心策划、包装、引进一批带动能力强、辐射范围大、发展后劲足的大项目、好项目，尽快形成特色鲜明、高效生态的现代产业体系。二要围绕壮大支柱产业上项目。要围绕我市支柱产业和优势产业，突出引进和抓好一批重点项目，纵向拉长产业链条，横向扩大产业规模，加快形成专业化分工、系列化生产、集聚式配套的产业格局。同时，对有一定基础和优势的现有产业，要加大整合扶持力度，引进一批关联度高、辐射力大的项目，带动相关产业不断做大做强，力争培育出更多支柱产业。三要围绕培育财源上项目。国税多、地税少以及乡镇财政“造血”不足，一直严重制约着我市地方财力的壮大。要坚持把项目建设与培育财源紧密结合起来，加快引进建设一批对地方税收贡献率高的项目，把抓投入、上项目的实效体现到财政税收的持续增加上。要把三产项目作为财源建设的突破口，继续抓好二三产业分离，加快建设一批商贸流通、餐饮娱乐、文化旅游等现代服务业项目，使财源结构更加合理均衡。四要围绕改善民生上项目。要围绕城乡居民增收、社会事业发展以及 “十大民心工程”，通过政策引导、科学运作，吸引各类资金更多地投向民生领域、社会领域，加快建设一大批惠民项目、民心项目。加快推进市公共卫生中心、市民文化中心建设，谋划启动一批事关民生的公共服务设施项目，不断改善人民群众的生产生活条件。

（三）千方百计破除瓶颈。随着国家宏观调控的不断加强，资金、土地、人才等，对我们发展的制约越来越大。必须多措并举、积极应对。一要着力破除资金瓶颈。今年以来，国家已连续5次上调存款准备金率，并且正在清理和规范各类融资平台，这意味着银行贷款的难度将越来越大。必须坚持多条腿走路，多形式、多渠道地融通资金。要通过政府搭台，进一步加强银企对接，特别是组织好银企洽谈会，引导金融机构尽可能扩大资金投放。今年我们举办的首届涉农银企洽谈会就很成功，效果很好（11家金融机构与全市240家涉农企业签订信贷合同210个，达成合作意向金额413亿元）。要大力推进资本运营，引导和支持企业搞好上市融资、股权转让、股权质押、参股并购等资本运作。要加快发展各类投融资担保公司，搭建融资平台，不断加大企业的融资力度。要充分发挥财政资金“四两拔千斤”的作用，吸引各类社会资金支持发展。二是着力破除土地瓶颈。要用活用足国家土地政策，对符合产业政策的项目，最大限度争取追加用地计划和土地整理折抵指标，扩大建设用地总量。要用好存量土地，加快城中村（居）改造，按条件、有步骤推进“合村并居”，整合、置换建设用地。特别是目前我们的自然保护区已调整到位，要通过精细化整理和有效整合，加快开发滩涂和盐碱荒地，增加可利用土地。要坚持节约土地，集约用地，鼓励企业建设多层厂房，增强投资密度，提高土地利用水平。三是着力破除人才瓶颈。牢固树立人才是第一资源的观念，坚持人才优先发展战略，紧紧抓住培养、引进和使用三个关键环节，突出创业人才、创新型人才、重点领域紧缺人才队伍建设，大力推进人才培养、评价、激励、流动等机制建设，努力培养造就一批各条战线的领军人物。四是着力破除园区瓶颈。从发展的角度看，我市园区经济存在着功能定位交错、管理体制不顺、经济总量偏小、投资强度较弱、技术密集不高等问题，必须创新体制机制，加快各类园区提档升级。要进一步明确功能定位，突出产业特色，不断提高产业集聚力、招商引资吸引力和企业核心竞争力。要进一步理顺各类管理体制，能放权的坚决放权，决不能在滨州的辖域内自我设限。要加快园区发展转型，加大先进制造业、高新技术产业和精深加工项目引进力度，促进园区向集约型、生态型转变，努力打造改革开放先导区和高端产业聚集区。

（四）矢志不移打好基础。基础设施落后是多年来始终制约滨州发展的最大困难，我们也必须拿出最大的勇气和力量去解决。要突出交通重大基础设施建设，着力加快滨州港、滨港铁路、德龙烟铁路、黄大铁路、滨德高速等重大基础设施工程。对年初确定的重大基础设施项目，要按照“保任务、保质量”要求，抢工期、抢时间、抢进度，确保既定的项目一个都不少，既定的完成时限一天都不拖。要突出园区基础设施配套建设，着力完善水电路讯污等基础功能，为产业集约发展提供强力支撑。特别是北海新区和滨州港建设，再苦、再难、再悲壮也要干！要整合一切资源，调动一切力量，举全市之力加快北海新区和滨州港建设。要紧紧抓住当前工程施工的“黄金期”，盯住进度，特事特办，攻坚破难，以超常规举措推动工程建设，确保年内2个3万吨级码头简易运营，建成防波堤一期续建工程和临港产业园区北防潮堤工程，开工建设济滨高速和滨港铁路二期，全力推动滨州加快步入滨海发展的新时代。

二、坚定不移地抓好城乡统筹发展

这几年，我们坚持加快推进城镇化进程，大力实施林水会战，着力打造“四环五海、生态滨州”、“粮丰林茂、北国江南”两张名片，有力推动了城乡统筹协调发展。今后，必须进一步深入推进实施好这些方面的工作。

（一）狠抓城镇化带动。城镇化是科学发展的重要指标，也是带动城乡统筹发展的重要路径。目前，全市人口已近375万，城镇化水平仅为45%左右，我们提出“十二五”末要达到54%。将来人口城区多少、县城多少、乡镇社区多少、农村多少，每年有什么变化、达到什么目标，都要心中有数，有一个超前的统一规划。一要增强中心城市及县城带动作用。要围绕“黄河三角洲中心名城” 这一定位，进一步完善中心城市功能，提升城市管理档次，增强辐射力和带动力。各县区要按照两条城市轴线总体布局，加强与相邻县区的衔接和整合，并根据各自的发展定位，科学规划，不断扩大城市规模，形成各具特色、辐射能力强的区域次中心，引导农村人口就近有序转移。在这里，特别强调一下，我市创建省级文明城市工作已进入关键时期，各级各部门必须按照“巩固强项、补齐弱项”的要求，全力开展工作，确保创城成功。二是提高城乡综合承载功能。要抢抓农村住房建设和危房改造的机遇，加快推进城乡规划、建设、管理、水务、绿化一体化，着力建设覆盖城乡的水、电、路、气等网络，逐步实现城乡基础设施资源共享、互动发展。三是加快小城镇和农村社区建设。要加快推进小城镇建设，配套完善基础设施和公共服务设施，打造人口集聚、产业集群和商品集散中心。大力推广实施 “乡镇振兴行动”，对1个国家重点镇和8个省级中心镇，有步骤的实施强镇扩权，赋予其相应的管理权和执法权，促其尽快壮大。特别是要选择产业特色强、聚集度高的镇，探索实施“镇区合一”的体制，实现城乡一体化发展。同时，坚持因村制宜、稳步推进的原则，抓好城中村改造和城边村、中心村、经济强村、乡镇和大企业驻地的合村并居工作，尽快建设一批城乡社区。

（二）狠抓林水会战。连续三年的林水会战，不但构建了农业生产抗灾防汛的新框架、奠定了建设农村生态文明的新基础，而且引发了一场农业生产方式的新变革。实践证明，林水会战是打基础利长远的惠民工程、德政工程，我们必须坚定不移地抓下去，真正做到一张蓝图管到底，一年接着一年干，一届接着一届干，不断放大林水会战的品牌效益、生态效益和社会效益。要突出两点：一是抓好重点工程。要按照“五化”的要求，进一步提升标准，全力打造好农田水利、标准化方田、万亩生态林场等三项亮点工程。要不断建设完善各类水利基础设施，全面提高水资源供给、水灾害防御和水生态保护三大安全保障能力。要加快推进路网、林网、水网、方田网于一体的高标准项目区建设，实现路域整治、沟渠治理、绿化林带、方田建设、规模种植同步实施。要通过采取企业、大户、农民参股或集体林权承包等多种形式，大力推进生态林场建设。二是抓好转型升级。目前，林水会战正处在由“增量扩张”到“转型提升”的重要节点。要按照系统化、生态化、标准化和项目化的理念，抓整治、抓精品，抓亮点、抓工程，以更高的层次、更高的水平、更高的标准谋划林水会战，推动传统农业和特色农业的升级改造。另外，还要坚持因地制宜，适地适树，确保林木成活率。

（三）狠抓农村环境整治。实施农村环境综合整治是一项农民群众直接受益的重要“民生工程”，必须高度重视，强力推进。要在巩固成果、全面整治的基础上，结合省里正在开展的“乡村文明行动”，着力在建章立制、长效管理上做文章、求突破，重点在村民自治制度建设、垃圾无害化处理、沼气等清洁能源建设、畜牧规模养殖等方面抓出成效，提升档次，打造亮点村、明星村。要立足农村实际，尊重农民群众的意愿，因地制宜，因村施策，不能搞齐步走、大呼隆、一刀切，真正把好事办好。

另外，要加快农村公共服务设施建设，不断完善农村公共服务体系。加快推进“新农保”试点工作，确保6月底前实现“全覆盖”。实施文化惠民工程，加强乡镇文化站和文化大院建设，逐步形成完备的农村公共文化设施。统筹做好农村社会救助、扶贫开发、农民减负等工作，不断提高农民群众的“幸福指数”。

三、坚定不移地推进各项工作落实 作为市县乡各级干部，“第一能力”首先应该是落实的能力。在当前的形势下，中央和省里的大政方针都十分明确，我们的任务就是怎么抓落实、怎么落实到位。从这个角度讲，我们缺的不是理论家，而是实干家；缺的不是决策者，而是落实者。但是目前来看，我们的问题恰恰就出在作风漂浮上，恰恰就出在工作不落实上。有的精神萎靡“不想干”、“不愿干”，骨子里“懒”，得过且过，被动应付，工作皮厚；思想上“骄”，小成即满，小富即安，满足现状，不思进取，能推就推，能拖就拖；作风上“飘”，浮在上边，说在嘴上，说起来头头是道，干起来浮光掠影，不见成效；要求上“低”，心无大追求，目无大目标，工作标准低。有的思想僵化“不会干”，照抄照搬，生搬硬套，一个方子吃药，一条道走到黑，遇到复杂问题就束手无策；按部就班、揽功诿过、平推平拥，教条主义严重，执行本本严格有余，处理问题灵活不足。有的怕字当头“不敢干”，怕担风险，怕人议论，不敢闯、不敢试；凡事先找依据，看领导讲了没有、文件说了没有、别人干了没有，为了不出事，宁可不干事，等等。这些问题，既有老问题，也有新表现，有的甚至到了很严重的程度。各级各部门尤其是主要负责同志必须高度重视、认真对待，真正以实打实、硬碰硬的措施解决好，确保带好自己的兵、管好自己的人，在全市形成真抓实干、刚性落实的良好风气。

（一）提升境界抓落实。要以“重点项目突破年”、“质量效益提高年”、“发展环境提升年”和“开局起步加快转变，‘两区’开发创先争优”解放思想大讨论活动为载体，再造发展声势，烘托发展氛围，切实把广大党员干部的思想和行动集中到发展上来，进一步提升境界标准、提高效能效率。要引导各级锁定追赶超越的目标，始终以等不起、慢不得的紧迫感和危机感，在发展速度、投资强度、质量效益等方面，大胆发力，积极作为。要对照先进，明确赶超点，找准突破点，始终以富民强市舍我其谁、追赶超越只争朝夕的胆识气魄，全力推进各项工作。要破除唯条件论，瞄准任务目标，拿出有条件要上、没有条件创造条件也要上的勇气和干劲，开拓创新、决战决胜。特别是在宏观调控政策趋紧的形势下，要讲究策略战术，在困难中找路子，在不能办中想办法，用战略的思维、创新的思路破解各类矛盾和难题。

（二）强化责任抓落实。要强化任务目标责任制，通过层层分解、逐项分解，进一步明确干什么、谁来干、怎么干和标准要求、完成时限、奖惩措施。特别是包重点项目的领导干部，只要挂上了重点项目和重点工程责任人，就要负起责任，靠紧盯牢，督导进度，协调好项目建设过程中的矛盾和问题，确保顺利推进。近期，各级各部门要对照工作目标来一次“回头看”，看工作进度、找存在问题、查滞后原因，制定有效措施迎头赶上，确保不折不扣地按时完成。特别是列入“1010”工程和100项重点工作的项目，要按照进度要求，进一步明确责任，倒排工期，形成一级抓一级、层层抓落实的氛围。要强化稳定工作责任落实，认真抓好矛盾纠纷调处、生产安全、交通安全、校园安全、食品药品安全等工作。特别是对项目建设中极易引发不稳定因素的占地补偿、拆迁清障等工作，坚决杜绝粗暴行政行为的发生，严防激化矛盾、诱发集体上访和群体性事件。

（三）改进作风抓落实。作风是抓出来的，也是带出来的。要从各级领导干部做起，大兴求真务实之风，引导各级真正把心思放在真抓实干、早抓快干上。要力戒形式主义，多下基层、多跑项目、多解难题，少开会、少应酬、少空谈、少检查评比，把更多的精力用在抓落实、办实事、解决具体问题上来。要雷厉风行、立说立行，对定下的事马上就办、办就办好、从快落实。要以“人一之、我十之，人十之、我百之”的精神，勇于自我加压，敢于挑战自我，殚精竭虑想工作。同样一件事，要争取比别人干得更利索、更漂亮；别人认为干不成的事，要用尽全力、千方百计干成干好。要坚决克服官衙作风，市纪委、优化办要加强巡查，一旦发现问题，要坚决查办到底。新闻宣传部门要开设重点项目建设专栏，精心组织专题报道，积极营造共谋发展的浓厚氛围。当前，村“两委”换届接近尾声，乡镇党委换届将陆续展开，要加强领导，周密部署，严肃纪律，确保不出纰漏。各级干部要正确对待个人的“进退流转”，切实把换届作为加强党性锻炼、检验工作的契机，一心一意干事业，心无旁骛抓发展。

（四）完善机制抓落实。要进一步创新工作落实机制，大力加强督查考核，积极推行行政问责、督查反馈、限期整改等制度，通过点上核查与面上督导，增强执行落实成效。市委、市政府两个督查室要敢于当“黑脸包公”，强化检查督导，及时掌握动态。对执行不力或不能按时完成任务的，要加大督查力度，提出明确要求，紧逼加压要进度。市委考核办要把重点工作落实情况作为科学发展综合考核的重要内容，严格考核，严格奖惩。年终，市委、市政府将根据对各项工作特别是“1010”工程考核情况，奖励先进，鞭策后进，严格兑现奖惩。还是强调那句话，任务目标就是“及格线”，完不成任务，班子不研究，干部不提拔，成绩太差的进行组织调整。

同志们，推进科学发展，加快追赶超越，任重道远，责任重大。各级各部门要进一步解放思想、抢抓机遇，拼搏奋进、扎实工作，再掀科学发展、追赶超越的新高潮，全力推动经济社会又好又快发展，加快建设富裕文明、和谐幸福的现代滨州，以优异的成绩向建党90周年献礼！

第三篇：孙守刚同志在全市科学发展现场观摩会上的讲话

孙守刚同志在全市科学发展现场观摩会上的讲话

2009-09-21 10:36:30

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（2009年7月7日）

孙守刚

这次科学发展现场观摩会，是在全市上下应对危机保增长的关键时候召开的。通过两天的观摩，看到了变化，看到了进步。尤为可贵的是，面对前所未有的困难压力，全市广大干部群众振作起迎难而上的士气，保持了良好的精神状态，大干快干苦干实干的氛围更加浓厚。大家普遍感到，应对危机保增长的信心更加坚定，实现济宁科学发展跨越发展的信念更加坚定。同时，也看到了差距和问题。会上还通报了今年以来招商和投资情况，术平、洪刚、次忠、江成同志分别就五大攻坚行动作了通报并讲了重要意见，书华同志通报了市级领导包保项目情况，周洪同志通报了上半年全市工业经济运行特别是调整振兴和技改工作情况，部分县市区作了表态发言。刚才，振川市长全面分析总结了上半年全市经济形势，就做好下半年工作讲了重要意见，我完全赞成，希望大家抓好贯彻落实。下面，我讲四个问题。

一、当前正处在应对危机保增长的关键时刻

最近，国务院常务会议对全国经济形势进行了深入分析，作出了“经济运行出现积极变化，有利条件和积极因素增多，总体形势企稳向好，但经济回升的基础还不够稳固”的基本判断。一些国际研究机构也纷纷对国际经济走势作出预测分析，应该说是有喜有忧。前几天，温家宝总理到山东视察调研工作，对当前应对危机、保持经济平稳较快增长作了重要指示。省委、省政府也作出了一系列重要安排部署。特别是省委九届七次全体会议，对于大家解放思想、创新思维、打破常规，推动全省经济平稳较快发展，起到了重要作用。从我市情况看，经济逐月明显回升，势头好于预期；但形势依然严峻，经济整体上处于恢复性增长和低位运行状态，回升的基础还不够稳固。一方面要看到成绩，坚定信心；另一方面不能盲目乐观，始终保持头脑清醒。总体而言，当前我市正处在一个关键时刻。之所以讲是“关键时刻”，有两层的含义：应对危机保增长正处在止跌回升的转折节点，从长远看济宁也正处于跨越发展蓄势转型的加速阶段。在这样一个重要时刻，必须强化“关口”意识，以闯关的劲头和作风做好各项工作。

（一）要清醒认识到，现在正处于爬坡上行的紧要关口，必须咬紧牙关推进经济持续回升。目前全市经济遏制住了下滑态势，进入上行状态，一些指标在经历了去年四季度和今年一季度短期急剧下滑和大幅波动后，从4月份开始趋于平稳并逐月回升，6月份情况更为理想。取得这样的成绩很不容易，全市广大干部群众付出了艰苦努力。从观摩的情况看，效果一次比一次好。概括地讲，有这样几个特点：一是亮点增多，表明眼界境界有新的提高。汶上的佛苑文化景区建设、邹城的唐王河近10公里治理开发、兖州的太阳国际酒店、任城的济北新区路网框架和整体规划、高新区的东部绿洲和体育公园等，都体现出一种手笔、境界和品位。二是大项目、好项目增多，表明招商引资和项目建设水平有新的提高。这次观摩的项目中，既有高科技新项目，也有工业调整振兴技改扩能项目；既有制造业项目，也有服务业、农村住房建设和农业龙头项目；既有城市、园区基础设施项目，也有文化旅游景点开发、景观改造、环境整治项目。如，微山的中晶光伏项目、邹城的意可曼高分子材料、高新区的英特力光通信指挥系统项目、嘉祥的国际商贸城项目、汶上的如意紧密纺、兖州的华勤1000万套轿车轮胎项目、梁山的宏基电脑、泗水的果蔬速冻冻干项目、鱼台的30万吨PVC项目、曲阜的金皇活塞新产品开发、中区的商业地产开发项目、金乡的金贵酒厂重组改造项目等，都反映出一种抓招商、抓开放、抓创新的力度和成效。三是执行力显著增强，表明干部作风、精神状态更加过硬。北湖新区在底子薄、基础差、困难大的情况下，边组建队伍，边开创性工作，大力度推动各项工作，表现出了一种勇于担当、敢于进取的精神和信念。金乡县困难面前不低头，立足县情找出路，在全县干部群众中形成了埋头苦干、奋发有为的导向和氛围。各县市区在干部的精神状态、思路观念、工作标准、执行能力等方面都有了显著的提高，这是最大的变化，也是最可贵的变化。这三条是这次观摩的突出感受。但也要清醒地看到，经济好转只是建立在低基数之上的回升，整体上还没有走出底部运行状态，处在上行和下拉两股力量胶着的爬坡过程中，外需萎缩、内需不旺的问题短期内难以根本性转变，支撑经济回复到危机前高位状态的条件并没有全部出现，主要指标多数属于恢复性增长，并没有达到历史的最好水平。这次观摩，也反映出一些差距和问题。主要表现在不平衡性突出：县市区之间不平衡突出，差距进一步扩大；市直机关、县市区之间在工作压力、动力、作风上不平衡突出；想干的问题基本解决，会干的问题仍然突出；工作惰性、畏难情绪、缺乏担当精神、作风不硬、力度不够的问题依然程度不同地存在。因此，无论从国际国内经济形势变化，还是从我市情况分析，我们都不能产生“松口气”思想，松一松就有可能出现逆转，必须咬紧牙关挺住，全力全速推进经济持续稳定回升和重点工作全面突破。

（二）要清醒认识到，现在正处于摆脱困境的紧要关口，必须全力以赴攻坚克难。发展外部环境仍十分严峻，我们还没有冲出困境，仍面临很多困难。主要表现为“五大压力”：工业下行压力大。工业经济运行仍处于低位，由于煤价比去年同期大幅走低，加大了工业增效的难度，尤其是工业利润增长6月份比5月份环比下降0.8个百分点，1-6月份工业利润同比仍下降9.1%。居民消费价格、工业品出厂价格、原材料燃料动力价格三大指数同时下跌，对企业生产经营也带来较大困难。稳定外需压力大。外贸出口虽然回转，但还没有扭转负增长局面，稳定外需的任务十分艰巨。财政增收压力大。税收增长乏力，主要税源企业减收压力大，新上项目还形不成大的税收。减收因素增多，新增支出项目多，财政收支平衡难度加大。城乡居民增收压力大。预计上半年城镇居民收入增幅同比回落4.1个百分点，城镇单位在岗职工平均工资增幅同比回落15个百分点；农民工资性收入减少，生猪等部分农产品价格下跌，农民持续增收乏力。就业压力大。目前我市城镇劳动力供给总量10.3万人，而可提供的就业岗位仅7.5万个，近3万人处于动态失业。特别是高校毕业生就业压力加剧，预计今年需要在我市就业的高校毕业生超过6万人。这些问题，必须引起高度重视，来不得半点松懈和马虎。既要研究把握形势善谋全局，又要深入具体地解决微观层面的问题；既要研究政策和思路，又要研究方法和策略；既要强化政府帮促，又要充分发挥企业主体作用。这些都是对各级领导干部、广大企业家实际能力的现实考验。

（三）要清醒认识到，现在正处于区域竞争的紧要关口，必须直面挑战争取主动。金融危机使本来就十分激烈的区域竞争进一步加剧，区域之间的重新“洗牌”更为明显，许多地区的优势进一步放大。从全国范围看，1-5月份全国规模以上固定资产投资增长32.9%，我们还没有达到全国平均水平。从周边地区看，我们比学的苏北五市，在危机中保持了强劲增势。1-5月份规模以上固定资产投资，增幅最高的宿迁为37.8%，最低的连云港也达到28.1%，徐州为36.1%；财政一般预算收入，除徐州之外均在20%以上；工业增加值增幅均在16%以上。从省内看，胶东半岛高端产业聚集区和山东半岛蓝色经济区的规划实施，使东部地区竞争优势更加凸显。在这种弯道竞争、不进即退的情况下，必须增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感，盯住目标，用尽全力，把发展速度和效益搞上去，争取竞争发展的主动。

（四）要清醒认识到，现在正处于蓄势跨越的紧要关口，必须抱定信念抢抓抢上。济宁具有许多不可比的竞争优势，崛起跨越的条件越来越成熟，科学发展跨越发展成为全市共识和历史必然，我们必须充满信心。应该看到，我们正处在工业化城市化加快发展的阶段没有变，支撑发展的基础没有变，实现蓄势崛起的客观条件没有变。在这一轮的经济危机和调整洗牌中，我们发展的各种机遇在集聚，各种有利因素在增多，特别是随着发展布局的进一步展开，发展规划的进一步完善，多种带动力量进入“显效期”：基础设施加速完善，有利于资源优势迅速转化为发展优势，一些重要的空港、河港、陆港、京沪高速铁路相继加快建设，使济宁参与国际国内产业分工、承接产业资本转移的条件越来越完备，对外招商引资的相对优势在放大，绝对劣势在缩小。城市化发展滞后反过来也为扩大内需提供了巨大的内生动力和增长空间。我们拥有800多万人口的巨大消费市场，只要有效撬动需求，就将转化为拉动增长的强大动力。国家和省在我市布点的重大项目比较密集，京沪高铁、南水北调、济徐高速等重点工程的加快实施，将产生较大关联带动效应。我们的重点项目建设的力度也在加大，一大批项目进入国家和省“盘子”，也将产生重要拉动作用。特别是各级在应对危机中经受了考验，锻炼了队伍，积累了经验，这也是战胜困难加快发展的宝贵财富。所有这些，都是我们实现后发赶超的有效支撑，只要我们不懈怠、敢进取、埋头干，完全有条件打好保增长的攻坚战，完全能够在竞争中实现跨越崛起。

二、以招商引资为中心全力全速实施投资拉动

下半年工作总的要求是，以深入学习实践科学发展观活动为动力，认真学习贯彻胡锦涛总书记视察山东时重要讲话，全面落实省委九届七次全会精神，坚持“科学发展跨越发展”总基调不动摇，继续坚持把保增长作为首要任务，继续坚持“三保三促”和“一个高于”的工作目标，继续坚持把投资拉动、消费带动、创新驱动作为基本手段，继续坚持“防骄戒满、干字当头、全力全速、只争朝夕”的工作要求，持续掀起大干快干苦干实干热潮。这里我突出强调招商引资工作。关键时期必须想关键的事情，抓关键的事情，在当前济宁发展的关键时刻，这个关键事情就是招商引资。就现阶段来说，招商引资是我市经济工作的中心，是“保增长”的最直接动力，也是赢得区域竞争的决定性力量。这次观摩会要解决的首要问题，就是把招商引资摆在左右全局、决定发展、影响未来的战略位置，持续加压升温，持续展开攻势，持续扩大战果。目前招商引资面临的形势呈现出三个明显特点：一是金融危机加速了国际国内资本和产业的流动，出于降低成本的考虑，南方和沿海发达地区的产业资本加速向内地转移，招商引资有机遇有空间。二是受金融危机的影响，客商投资行为更趋谨慎，对投资地的综合条件要求更加苛刻，招商引资的难度在进一步加大。三是区域发展竞争越来越表现为招商引资的竞争，各地都在加大招商引资的力度，全力拼抢资本和项目，招商引资的竞争趋于白热化。在这种形势下，谁在招商引资上抢占了先机，谁就抢占了发展的先机；谁在招商引资上赢得了主动，谁就赢得了竞争的主动。在一定意义上讲，招商引资成效反映的是一个地方的整体工作水平，也是对各级干部驾驭经济工作能力的综合检验。招商引资是一个完整的工作链条，可以概括为“一个中心、五个关键”：一个中心，即以前线招引为中心；五个关键，即项目策划、策略方法、政策创新、落地保障、效能建设。也就是说招商引资不是孤立的单项工作，从项目策划到谈判签约、再到项目落地、施工建设、以至建成投产，需要环环相扣地推动和保障。任何一个环节出问题，都会导致“满盘皆输”。项目招不来，一切无从谈起；招来落不下，前期工作都是无用功；落地活不了，最终也是一场空。所以，推动招商引资，必须从理念、方法、政策、机制、环境、保障等各个方面系统把握和推进。

首先，要创新招商引资理念。理念决定方向，思路决定出路。对招商引资的重要性，在认识上已不成问题，思想也比较统一。但实际工作中，确实在理念上、思路上、方法上、成效上都还有不少问题。招商引资要取得突破性成效，首先必须在理念思路上加以创新和突破，需要从三个方面来研究：一要“研究优势、对接优势”。对许多项目而言，一个地方没有绝对的优势和劣势，关键在于放大比较优势，发挥相对优势，增强投资吸引力。近一时期，我们一直在强调树立资源招商理念，资源招商首先要认清招商资源，煤炭等基础性资源、产业和基础设施等发展性资源、环境生态自然资源，甚至企业股权、市场份额、劳动力素质等，都是重要的招商资源，关键取决于怎么看、怎么用。按通常眼光看，鱼台的条件不能算好，但今年利用煤炭资源，引来了投资55亿元的香港中油燃气集团二甲醚项目。仔细分析一下，各县市区都有自己的优势，有的资源禀赋好，有的产业基础好，有的区位交通好，有的文化资源好，有的生态环境好，关键在于能不能把这些优势转化为招商优势。这就需要从理念上创新。二要“研究趋势、对接趋势”。要研究国际国内经济形势的变化、区域发展格局的变化、重点产业重点行业的变化，在变化中寻找和把握招商时机；研究国家产业政策和导向，在国家鼓励支持的产业目录中，在调整振兴规划中发现项目；研究市场需求热点和趋势，在消费预期中发现项目；研究技术创新发展趋势，在引领发展的前沿产业中发现项目。三要“研究客商、对接客商”。要了解客商需求，研究客户企业运行、规划及发展战略，善于站在投资者角度思考问题、提出对策，寻找客我双方的“共同兴奋点”、“利益交集区”。单纯地站在自己的角度看待客商、看待合作，往往谈不拢。实际工作中，有的部门和地方缺乏“双赢”理念，一碰到具体问题，先打自己的“小算盘”，不会“两头”算帐，生怕别人多得好处。客商来投资的目的就是赢利，必须学会站在客商角度想问题。做到招商必先知商，了解投资商想什么，项目落地需要什么，我们能提供什么，用思维的沟通实现项目的对接；做到招商必先懂商，注重掌握招商活动规则，会与外商打交道；做到招商必先利商，让外商感到诚意，看到前景，增强信心。

其次，要改进招商引资方式。招商引资仅凭热情是不够的，必须讲求方式方法，不仅想招商，而且要能招商会招商招成商。综合各方面的经验，从大的方面来说要做到“四个为主”：一是以大项目为主攻方向。大项目少是当前的最突出问题，招引大项目是当前的最主要矛盾。市委、市政府实施百个重大项目策划招商攻坚行动，目的就是集中资源、集中力量，集中突破重大项目。一方面要提高项目策划水平，逐个进行充分论证包装，形成专案；另一方面要研究招商策略，落实责任部门、责任干部、责任县市区、责任企业，提高策划项目的成功率。指挥部既管策划包装，也抓招引落地，一条线抓到底。招引大项目，一定要算大帐，不能只顾眼前利益，患得患失；一定要有大视野，把目标锁定在产业高端大企业大集团上，有针对性地策划招商方案；一定要有大心胸，不能“小家子”气，舍得花本钱、让利益，不惜代价，全力促成。各县市区都要梳理一下现有招商项目，根据不同项目的产业门类，了解掌握国际国内行业龙头在哪里，领先大企业有哪些，把他们的产业发展规划、发展战略、市场布局研究透，制定高水平专案，紧紧盯住不放，争取攻下一批大项目好项目。二是以产业专题专案招商为主线。要由过去漫天撒网式的招商，转变为以专题专案招商为主。提高招商引资的专业性，进而提高成功率。专题专案如何策划？主要从三个方面：一方面，从产业规划中生成和凝炼项目专案，要搞好产业规划和专业规划，规划要以项目为支点，做到可直接进行招商洽谈。另一方面，围绕延伸产业链条策划项目专案，实施产业链招商，在产业链的高端和关键环节找项目。还有一方面，全方位多渠道地捕捉重大投资信息，第一时间策划专案。要在准确研判客商投资信息的基础上，第一时间组织策划，把信息变成项目，并迅速靠上对接。三是以重点区域为招商引资主阵地。不搞遍地开花，根据产业和客商分布特点，锁定重点区域。如京津地区，长三角、珠三角和闽中南地区，台湾、香港地区，新加坡、日韩地区、欧美地区等，都是需要大力拓展的招商区域。要综合分析已有渠道和基础，根据当地产业规划、资源特点，有针对性地展开工作。最近，省委、省政府主要领导将分别带队，赴香港、日韩进行大规模招商活动。我们也要组织筹备好下半年的系列招商活动，尽快掀起新一轮招商攻势。四是以园区企业为主体。项目最终要落到园区、落到企业，招商引资要始终突出园区和企业为主体。继续按照专业化、特色化的方向，搞好园区产业定位，创新管理体制和运行模式，加大基础设施建设力度，提高园区承载力和对外吸引力。企业是招商主体，观摩中看的这些产业项目，多数是以企业为主体靠民间力量招进来的。这说明民间蕴藏着巨大的招商潜力，要创造条件，深度发掘。

第三，要强化落地保障。招商引资是个系统工程，各个环节都要有强有力的保障。招引项目是前提，落地生效才是目的；招来只是走开了第一步，后续保障措施必须步步紧跟，做到“前面能招来，后面能落下，能保住，能干成”。现在看，“重招商、轻保障，重承诺、轻兑现”的问题比较突出，成为一些项目落地难、落地慢的重要原因。一定要高度重视这个问题，按照项目流程，抓好各个方面的保障。要强化政策保障。对现有的招商政策要进行梳理整合，形成一个统一的招商政策框架，既要拿得上“台面”，又要有吸引力；既要有可操作性，又要有弹性。不同产业门类，也要研究制定专项政策。对特殊项目，一事一议，实行特殊政策。要强化项目落地保障。市政府已经建立了重大项目调度会办制度，实践证明发挥了很好作用。要在这个基础上，尽快成立“市投资促进委员会”，由市政府领导同志牵头，与项目落地有关的部门都要参与进来，专门负责项目会办推进。一般情况下，委员会实行例会制度，每月一次定期研究解决项目审批、征地、环评、建设中的一系列问题；特殊情况和特殊项目，随时会商，即定即办。市考核委、优化委相关同志也要参加委员会，加强对责任单位的督促检查，对定了不办、办而不实的，要追究问责。要强化效能保障。在招商引资问题上，效率就是成功率，效能就是竞争“砝码”。区域之间招商政策都差不多，同一个项目可选择的地方很多。争项目一定程度上就是比效率、比服务、比作风，因为客商从效能中能感受到合作诚意，看到团队素质，也能比较出投资环境。在这方面我们有经验，也有教训。有的项目能落地，得益于此；有的项目让别人争走，问题也出在这里。所以，必须把效能作为基础性保障，作为最重要的环境，始终抓住不放，为客商提供零距离、零障碍服务，最大限度地减少项目运行成本。要严厉查处破坏发展环境的行为，对不作为、慢作为、乱作为的行为，发现一起查处一起，并公开曝光、公开严肃处理，一个季度至少通报一批。要强化人才保障。想干的问题解决后，会干就是主要矛盾。要重视招商专业人才队伍建设。领导干部要学习招商知识，研究本地相关产业的重大规划和趋势，提高指导和驾驭重大项目招商的实际能力。相关部门、行业主管部门、各个层面的干部，都要熟悉、了解相关知识，善于捕捉招商信息，学习掌握谈判技巧，亲历亲为解决招商中的突出问题。要加大招商工作培训力度，分层次、有重点地开展培训活动，加快建设一支熟悉掌握招商规则、具备实务操作能力的领导干部、专业部门和企业家相结合的招商人才队伍。

三、统筹推进“三保三促”各项工作

越是发展任务重的时候，越要强化统筹意识，注重各项工作的协调推进。事实证明，只有统筹协调，发展才有活力，应对才有保障，民心才会安定。要立足打总体战，系统推进“三保三促”各项工作，尤其要做到“四个结合”。

（一）把“提高速度”与“促进转型”结合起来。从本质上说，就是实现速度与质量相统一、好与快相统一、当前与长远相统一。这是科学发展跨越发展必须把握的一条主线。这次危机，使我市经济的结构性问题暴露得更充分，战略转型也显得更加紧迫。如果把这次危机比作一次考试，那么不仅是看谁能尽快从危机中站起来，更要看谁在危机后能持久地站下去，出路就是转型升级。我市经济战略转型的思路和重点都很明确，当前拿出什么样“路数”？就是三句话，“增量调方向，存量调结构，突出调企业”。所谓“增量调方向”，就是新上项目、新增产能，政府主导的大项目、新项目，要坚持“高新化、高端化、高质化”的方向，不走低水平重复建设路子，不搞大水漫灌式扩张，不为追求短期增长而为今后发展埋下隐患。无论培育“四大千亿级”产业集群，还是发展高新技术产业，既要注重“量”的积累，更要突出“质”的提升。所谓“存量调结构”，就是依靠科技创新和信息化来改造传统产业，加大结构调整力度，推进传统产业新型化。加快推进工业调整振兴，加大技改投入，大幅提高技改在工业投资中的比重，坚决淘汰落后产能。所谓“突出调企业”，就是把转型升级落实到具体企业、具体产品上，夯实经济转型的微观基础。这次观摩的微山润峰集团，就是从煤炭企业脱胎成一个高新技术企业，很具典型意义。要围绕转型升级，加快构建区域创新体系和环境支撑体系。狠抓节能减排和环境保护，确保完成全年约束性指标。

（二）把“扩大内需”与“开拓外需”结合起来。实行积极财政政策和适度宽松货币政策，仍是中央要坚定不移执行的扩内需指导方针。但随着经济形势好转，政策的适度适时调整也是必然的。我们要大力强化紧迫意识、机遇意识，一切与之相关的工作，都要加快节奏，提速增效，一天也不能耽搁。要发挥投资、消费、出口“三驾马车”的作用，提高对经济增长的拉动力。在投资拉动问题上，一定要作为保增长的第一动力，紧紧抓住不放。比如市场化融资，市里100亿要抓紧，几个重点县市区的30亿目标更要抓紧。县市区主要负责同志要亲自抓。还有债券发行、企业上市等问题，都是时间性极强的工作，一步落下，长期被动。在扩大消费问题上，重点是“三个激活”：激活城市房地产市场，激活农村消费市场，激活文化旅游等新的消费热点。在落实好家电、农机、汽车等下乡政策的同时，研究我市重点消费品“下乡进村”的办法措施，发挥消费对生产企业的直接拉动作用。农村住房建设，是对农村消费市场最有力的带动，是一举多得的扩内需项目，是民心工程和民生工程，也是破解用地难题的现实途径。目前全市势头很好，但很不平衡。各县市区都要加大措施力度，力争实现大的突破。在开拓外需问题上，不能因为我市外贸总量小，就忽视外需的拉动作用；不能因为当前外贸工作困难大，就放弃对国际市场的开拓。逆境时开拓一份市场，就会在经济复苏时获取多倍收益。要树立“宁可让利也不让市场”的理念，千方百计拓展外贸领域，像组织调度工业经济运行一样，排出企业单子，逐个研究扶持政策和办法，扶持帮促企业，走出国门找市场，走出国门找合作伙伴，走出国门寻找商机，争取多拿订单。

（三）把“突破城市”与“强化三农”结合起来。拉开城市大框架，是当前和今后一个时期牵动发展的“重头戏”，必须按照既定规划和布局，大力度推进。这里重点强调一下市场化融资问题。市城建投融资公司、交通投融资公司已经初步走出路子，融资不仅达到了一定的规模，而且有把握带来政府收益。事实表明，市场化融资决不是简单地政府举债搞建设，完全能够实现投资与收益的良性循环。对市县设立的融资机构要逐个研究，解决运作机制、资产划转等方面的问题，切实把通道打开。特别要重视融资项目的包装策划，发挥项目的载体作用，没有具有吸引力的项目，融资平台就是个“空架子”。对明年需要融资建设的项目，现在就要拉出单子策划，保证审批、可研等融资手续完备，提前进入融资程序，不能等到项目开工了才到处找资金。要研究多元化融资模式，走出政府主导、市场运作、自我积累、自求平衡的良性循环路子。在突破城市建设的同时，切不可忽视农村和放松农业。我市是农业大市，保增长的基础在农业。中央对今年“三农”工作，提出了两个“千方百计”的要求：千方百计保证粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长。全市各级要把这作为当前农村工作必须坚守的“两条底线”。今年我市夏粮喜获丰收，单产总产均创历史最高水平。要毫不放松地抓好夏种夏管、秋收秋种，争取全年丰收。要大力发展高效优质安全农业，发展农村特色经济，发展农村物流、金融、技术和市场服务体系，努力提高农业比较效益。要研究破解农民增收难的问题，拓展农村劳动力就业渠道和农业内部增收空间，想方设法增加农民的财产性收入和转移性收入，最大限度地挖掘农民增收潜力。

（四）把“保增长”与“保民生保稳定”结合起来。“三保”是一个有机统一体，保增长是前提，保民生是目的，保稳定是基础。在困难时期，要更加关注民生和促进稳定。尽管财政支出压力大，大家都在过紧日子，但对民生的投入只能增加不能减少，民生工程覆盖的范围只能扩大不能缩小。要不折不扣地落实中央和省各项民生政策。今年时间已经过半，近期要对照年初确定的任务，对就业、保障、医疗、教育及保障性住房建设等重点民生工作，进行一次回头看；特别是对今年承诺的为民10件实事，要集中调度，确保工作进度与时间同步。加大对城乡困难群体救助帮扶力度，确保困难情况下群众生活水平不降低。以扎实有效的民生工作，夯实社会和谐稳定的基础，提振民心凝聚民力。同时，要把保稳定紧紧抓在手上，充分看到经济形势对社会稳控带来的现实压力，保持高度的警觉和敏锐性。下半年重大活动、敏感时段比较集中，全运会、建国60周年庆祝活动、孔子文化节等已进入倒计时，对安保稳定提出很高的要求。近日，全省社会治安综合治理工作会议在我市召开，这是对我市综治和政法工作的肯定和鞭策。我们要认真落实会议精神，更加扎实细致地做好基层基础工作，更加扎实细致地做好矛盾纠纷排查调处工作，更加扎实细致地做好维护群众利益工作，努力提高构建和谐社会、化解矛盾纠纷、处置突发事件的能力。要建立严格的安全生产责任制、问责制，落实政府和企业“两个主体”的责任，加强监管，堵塞漏洞，消除隐患，确保不发生大的安全生产责任事故。

四、以过硬作风为科学发展跨越发展提供坚强保障

今年工作时间已经过半，但一些任务目标没有过半，有的欠帐还比较大，下半年工作任务十分艰巨。无论困难再大，市委、市政府确定的全年经济工作目标任务不能动摇，必须确保完成。各县市区和各有关部门都要对照全年目标，全面盘点梳理半年来的工作，把任务逐项分解，逐月分解，倒排进度，强化落实。要进一步解放思想。解放思想是制胜法宝，无论是济宁的发展史、改革开放史，还是近几年工作的历程，一些重大问题的解决，重大难题的化解，无一不是靠解放思想来开路，无一不是在干中统一思想。在应对危机的关键时刻，更要高举解放思想的大旗，向思想解放要思路，向思想解放要出路。要认真查找差距。这次现场观摩，是一次相互交流、相互学习的机会，大家都要在比较中查找差距和不足，既要看到发展上的差距，更要看到差距背后的问题，多从主观上找原因，多从工作上找问题。问题找准了，努力方向也就明确了。要梳理工作思路。要在认真总结上半年经验得失的基础上，完善工作思路，优化工作路径，强化工作措施。要理清下步工作的重点，切实从精力摆布、力量配置、资源要素上予以保障，以重点工作的突破，带动整体工作的提升。要强化推进力度。各项任务都要往前赶，抢时机、抢工期、抢进度。有的同志说得好，“轻闲度过一天，发展就耽误一天”，各级干部都要树立这种责任感和紧迫感。对各项工作的督导调度一定要跟上，特别是对重点项目、重大工程，每月5号之前要“点对点”通报上月情况，有形象进度的，要进行写实通报；没进度的也要有分析检查，点到具体问题。这要作为一项制度。

越是在发展关键时期，越要保持和发扬好的作风。要坚持“防骄戒满、干字当头、全力全速、只争朝夕”的工作要求，拿出闯关夺隘的精神，推动各项工作任务的落实。领导干部要带好头，市县领导骨干要做好全市干部群众的表率，真正沉下去，现场办公，一线督战。市级领导包保项目要真包真抓真干，率先垂范。要进一步精文减会，减少应酬，把精力集中在抓落实上，切实为各级干部作出表率。“五大攻坚行动”要带好头，现在各个攻坚行动已进入全面推进阶段，每一项攻坚行动都要成为一面旗帜，发挥尖兵引领作用，带动其他各项工作提速。各攻坚行动的时间节点和任务要求很明确，到时候要逐个验收，好的大力表彰，完不成任务的公开通报。“重点工程指挥部”要带好头，重点工程对发展影响大、社会关注度高、示范带动力强。市县都实行了重点工程指挥部体制，这是一种集中力量干大事的体制，不能流于一般、流于形式。既然成立了指挥部，就要展示出力度，“5加2”、“白加黑”地干，切实在进度上带好头、在标准上带好头、在作风上带好头。只要全市上下开拓进取，埋头苦干，齐心协力，就一定能够打赢“三保三促”攻坚战，为科学发展跨越发展做出积极贡献。

第四篇：孙斌同志在全县招商引资和重点项目建设现场观摩会上的讲话

孙斌同志在全县招商引资和重点项目建设现场观摩会上的讲话

（2012年7月7日）同志们：

这次全县招商引资和重点项目建设现场观摩会，是县委、县政府研究确定召开的一次非常重要的会议，既是对各乡镇（街道）、县直有关部门上半年工作的一次检阅和展示，也是全县半年经济形势分析会，主要是动员各级各部门比学赶超，进一步掀起招商引资和项目建设的新热潮，以优异的成绩迎接全市的大检查，确保全面完成全年各项目标任务。从昨天开始，我们利用一天半的时间，对各乡镇（街道）、县直有关部门上半年的特色、亮点工作和重点工程、重点项目进行了现场观摩；刚才，12个乡镇街道和17个部门单位分别作了发言，其他部门单位作了书面交流；一会儿，姜书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感

今年以来，全县上下坚持以科学发展观为指导，按照“一二三四五六”的发展思路，以开展“项目落实和环境提升年”活动为总抓手，坚持工作项目化、项目目标化、目标责任化，突出重点，狠抓落实，全县经济运行呈现积极向好的发展态势。一是经济实现平稳较快发展。预计上半年，全县完成地区生产总值55.28亿元，增长8.4%；其中一、二、三次产业分别实现增加值18.7亿元、18.97亿元、17.61亿元，分别增长4.5%、6%和15.9%；地方财政一般预算收入2.95亿元，增长20.5%；社会消费品零售总额26.1亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入8528元，增长15.7%；农民人均现金收入6696元，增长19.5%。二是投资保持较快增长。1－6月份，预计全县完成固定资产投资31.83亿元，增长27.4%，增幅继续在全市位居前列；其中，一二三次产业分别完成投资1.9亿元、11.61亿元、18.32亿元，同比分别增长8.6%、19.4%和35.7%。三是招商引资工作出现积极变化。1-6月份，全县在建内资项目达到80个（一产项目8个、完成固投0.32亿元，二产项目56个、完成固投4.78亿元，三产项目16个、完成固投7.4亿），其中过亿元（不含房地产）项目22个，累计完成固定资产投资12.5亿元，增长53.3%；新批外资项目4个、增资项目1个，合同利用外资4350万美元，实际利用外资742万美元。签约过亿元项目12个，在谈过亿元项目18个，签约、在谈项目呈现储备多、后劲足和投资大的良好态势。四是重点项目建设步伐加快。全县102项财政投资类重点项目已完成19项，占项目总数的18.6%；开工建设的有64项，占项目总数的62.7%，累计完成投资3.12亿元，小农水重点县、河道清淤治理、城乡绿化等工作全面完成，土地整理、扶贫开发、交通道路建设有序推进，发展基础不断夯实。列入全县重点督查的30个工业项目，有22个实现新的进展，累计完成投资4.9亿元；列入全市实体经济发展计划的13个重点项目，有7个进展较快，其中帅潮二期、双隆电站等4个项目年内有望竣工投产，新增规模以上工业企业16家，工业支撑作用进一步增强，经济发展后劲有了新提升。从上半年的情况看，面对严峻的内外部发展形势，全县上下不等不靠，负重加压，积极进取，各项工作全面推进，呈现积极向好、平稳较快发展的良好势头，1—5月份我县固定资产投资增速（第1位，36.4%）、招商引资增速（第2位，31.3%）、实际到账外资增速（第3位，38.2%）三项指标位居全市前三位（无列后三位的指标）。成绩要充分肯定，但我们更要清醒地看到，当前经济运行中一些矛盾和问题仍然比较突出，无论是经济总量、完成进度，还是质量效益，与科学发展跨越发展的要求还有很大差距。一是工业生产效益明显下滑。1-5月份（上半年数据还未统计）全县规模以上工业增加值、主营业务收入增幅仅为4.6%和1.5%，比去年同期下降19.8和54.1个百分点，利税、利润总额分别下降12.8%、21%，工业增加值、主营业务收入、利税三项指标仅完成全年计划的34.9%、39.27%和34.04%，去年18家销售收入过亿元企业有8家出现负增长，5家出现两位数的下降，企业增值税降幅达7个百分点。二是固定资产投资增速下降。6月份，预计全县固投增幅环比下降9个百分点，除铁路、高速路等重大项目进展慢，部分财政投资类重点项目未开工因素外，主要是投入不足特别是工业投入欠帐较大。如，1-5月份全县工业投入仅完成全年计划的31.56%，落后时间进度10.1个百分点。三是招商引资实际效果不明显。1-6月份，全县实际利用内资虽然保持了较高增幅（增长53.37%），但真正取得实际进展和落地建设的大项目、好项目少，项目转化升级慢，建设推进速度慢，在建大项目少的“两慢一少”问题突出。从进度上看，1-6月份全县实际利用内资仅完成全年计划的43.1%，落后时间进度6.9个百分点，我县招商引资绝对量仍居全市末位。从招商主体看，12个乡镇（街道）除玉皇庙、贾庄两个镇达到时间进度外，其余10个乡镇（街道）进度均在23%以下，有5个乡镇完成进度在15%以下；13个专业招商部门均未达到时间进度，完成情况最好的两个单位（旧改办、投融资中心）仅完成42%、38%，有7个专业招商部门还未取得实质性进展。四是镇域经济发展差距较大。从总体上看，我县多数乡镇主导产业不突出，特色不明显，整体实力不强，不仅与先进地区相比有很大的差距，就是与周边兄弟县区相比，差距也十分明显。如，济阳县所有街镇的地方财政收入都超过了千万元，几乎每个街镇都有自已的主导产业、特色产业，而我县除许商、玉皇庙、贾庄三个乡镇（街道）外，其他乡镇地方财政收入均在一千万元以下，最少的不足200万元，差距十分明显。镇域经济已成为制约我县经济发展的一个明显的“短板”，乡镇所占的经济份额与其地位极不相称，下一步必须加强力量，下决心予以突破。

总之，通过现场观摩，纵向比有成绩、有进展，有亮点、有特色，但与先进县（市）区相比，特别是与前一段时间考察学习的东明等六县相比，无在是发展气魄上，在项目规模、档次上，还是发展质量效益上，都还有很大的差距。当前，市内各兄弟县区的发展势头很猛，（如济阳上半年实际利用内资达到61.6亿元、外资5300万美元，章丘上半年新增规模以上企业51家，销售收入过亿元、利税过千万元的企业分别达到69家、105家，特别是长清区，前5个月就完成了上半年的目标任务）。对此，我们必须保持清醒的头脑，不能只和先进比增幅，还要敢于同先进比进度、比总量，比发展的质量和效益，更加坚定自觉地以科学发展观审视过去，总结经验，分析问题，深化思路，强化措施，以时不我待的责任感、紧迫感，加压奋进，创新实干，全力抓好工作落实，确保圆满完成全年各项目标任务。

二、分析形势，把握机遇，努力提高驾驭经济发展的能力和水平

科学分析和判断形势是做好经济工作的重要基础。总体上看，今年我县面临的发展形势有挑战也有机遇，有问题也有条件，有困难也有优势。

（一）要全面客观分析加快发展面临的严峻形势。从国际上看，国际金融市场剧烈动荡，欧债危机未见实质性好转，发达经济体复苏乏力，国际市场需求不足，产业竞争加剧，贸易保护主义增强，世界经济不稳定、不确定性上升，国际市场需求低迷在相当长的时期内难以好转。从国内看，一方面国内经济运行中的新情况、新问题不断涌现，投资和需求放缓，小型微型企业融资难问题仍然比较突出，中央调控房地产的基调没有改变，房地产行业税收下降明显，经济增速回落、效益下滑的风险不断增大。另一方面工业原材料价格不断上涨，生产成本和劳动力等要素成本不断上升，通胀压力继续存在，企业利润空间持续受到挤压，投资意愿不强，市场不确定风险增多，经济发展面临的环境、资源等制约不断加剧。从市级层面看，济南市实体经济特别是工业经济各项指标在全省的位次出现明显下滑，市委、市政府面临的压力越来越大，对各县（市）区加快发展的要求也越来越高；各县市区争先进位，竞相发展、加快发展的竞争也日趋激烈。从我县情况看，受上级各类政策性减税和社保、教育、医疗等各项民生政策刚性支出不断加大的影响，我县减收和增支因素十分明显，财税增收不稳定、不确定因素增多，特别是随着近年来的建设发展，广大群众对县委、县政府和各级各部门的期望和要求越来越高，我县加快发展面临的形势和压力也越来越大。

（二）要科学准确把握加快发展的良好机遇条件。一是中央高度重视实体经济发展，5月23日和30日，国务院连续两次召开常务会议，提出要把稳增长放在更加重要的位置，继续落实结构性减税等政策，在消费、投资、出口以及结构优化、产业支持等方面制定实施一系列的积极政策，并启动一批事关全局、带动性强的重大项目，确保经济平稳较快增长。6月1日，国家全面实施节能家电补贴政策，拉动国内市场需求；国资委、交通运输部、铁道部、卫生部等中央部委，近期也密集出台鼓励和引导民间投资的实施细则；7月3日，国务院颁布实施《关于鼓励和引导民间投资健康发展的“新36条”实施细则》，涉及金融、市政、铁路、能源、水利、电信等多个领域，将进一步刺激实体经济特别是工业经济的发展。央行今年连续两次下调存款准备金率1个百分点，特别是今年6月份以来在不到一个月的时间内连续两次（6月8日、7月6日）对存贷款利率进行了下调，贷款规模逐步扩大，将有力促进实体经济的发展。二是省委、省政府高度重视县域经济发展，于7月5日召开了全省推动县域经济科学发展动员大会，对以市为单位整体推进县域科学发展作出了全面安排部署，并制定出台了推动县域科学发展提升整体实力的12项具体政策。如，健全县级基本财力保障机制，帮助困难县落实国家和省政府出台的各项民生事业政策；支持经济发达县与欠发达县共建园区，促进产业跨区域流动；对经济发达县投资落户欠发达县省级开发区、投资1亿元以上的项目，省级给予贷款贴息补助；对国家和省安排县域的重点建设项目，提高省级配套资金和省补助资金比例等等，对县域经济特别是欠发达县加快发展带来了难得的机遇。6月27日，省政府办公厅转发实施省财政厅等部门《关于支持省会城市群经济圈财政困难县加快经济发展的实施意见》，确定2012年由省级财政安排10亿元资金，集中支持区域内财政困难县加快经济发展（济南市有平阴、商河2个县被列入扶持范围），扶持内容包括重大产业项目、重大基础设施项目、重点科技创新平台、投融资服务平台等，必将对我县的发展产生积极影响。三是市委、市政府高度重视商河的发展，今年以来王敏书记先后四次来我县调研指导工作；6月19日，张宗祥市长带领市直相关部门到我县进行了专题调研，初步确定了继续支持商河发展的12项具体政策，我县又迎来了新一轮加快发展的重大机遇。同时，经过近几年的建设发展，我县三次产业结构趋向合理，二三产业比重逐年上升，工业积累了一批具有比较优势和广阔发展空间的骨干企业，宏业针织印染制衣、力诺光热基地、帅潮二期等骨干企业扩能、技改项目的积极推进，齐鲁化纺、西格玛机器等一批投资过亿元项目的陆续投产、达效，高速公路、铁路、温泉国际以及旧城村改造、新型农村社区建设等重点项目的加快实施，必将有力拉动全县经济快速增长。

可以说，当前我县发展既面临严峻的挑战，更面临着难得的机遇。各级各部门特别是各级领导干部要全面分析、准确把握面临的形势，既要坚定加快发展的信心，更要时刻保持清醒头脑，冷静分析，趋利避害，顺势而为，积极进取，努力提高驾驭经济发展的能力和水平，创造性地抓好工作落实，开创科学发展跨越发展新局面。

三、突出重点，强力推进，全面提高经济发展的质量和效益

我县经济欠发达的原因是多方面的，但最根本的原因是长期投入不足。如何抓好投资投入，无论是从先进地区的发展经验，还是从商河的发展实际来看，招商引资是根本，项目推进是关键，载体建设是基础，优化环境是保障。对此，全县上下要进一步统一思想认识，坚定不移把抓投资抓投入作为加快发展跨越发展的核心任务，突出重点，创新措施，强力推进。

（一）要强力推进招商引资。大项目决定大产业，大产业引领大发展。

一是突出大项目招商。引进一个投资规模大、科技含量高、辐射能力强的大项目，对于带动我县关联企业配套发展、推动产业升级具有不可估量的作用。要加强对国际、国内500强企业、省市大企业的资本流动和产业转移方向的研究，积极走出去，全力引进一批大项目，努力实现招商引资质量和层次的全面提升。当前，一方面要精心筹划好“香港·山东周”招商活动，组织筹备好广州、杭州等地大型招商推介会，集中宣传推介和签约引进一批科技含量高、带动能力强的大项目。另一方面，要瞄准重点招商区域，特别是抓住省城“北跨”、市区产业外迁转移等机遇，主动加强与省直、市直相关部门的沟通联系，建立良好关系，争取上级支持，广泛搜集信息，及时掌握企业动态，积极做好与相关企业的对接和洽谈，力争在引进省市大企业上实现新突破。

二是突出产业招商。产业是实体经济发展的基础。要坚持“农业做强、工业做大、服务业做活”的思路，积极引进一批能影响和带动实体产业发展的关键项目和龙头企业，促进现有产业做大做强。农业要以农业示范园区和特色农业基地为平台，对相关资源进行全面整合、包装和策划，重点引进特色精品、生态观光和规模型、龙头型农业项目，提升农业产业化、现代化水平。工业要以经济开发区为平台，重点围绕农副食品、电子机械、医药玻璃等现有产业的集聚拓链和新兴产业，着力引进一批关联度大、附加值高的龙头型、基地型项目或具有良好市场前景的配套项目、高科技项目，促进工业经济快速膨胀发展。服务业要以县城和小城镇开发建设为载体，围绕打造“温泉、生态”特色和旧城村改造、三产载体、温泉开发、新型农村社区建设等重点工作，着力引进一批商业地产、温泉旅游、乡村旅游、文化服务、金融保险、现代物流等产业项目，促进现代服务业快速发展。

三是突出招商能力建设。各专业招商部门和各级招商干部要主动适应我县招商引资面临的新形势新要求，紧紧围绕大项目引进和建设，更加注重对国家产业政策、产业转移动态、投入产出比例和项目开发效益的分析研究，更加注重对县情县力和招商政策、招商规律的学习掌握，更加注重对项目投资规模、投资强度、科技含量和市场前景、预期产出效益的研究把握，着力加强招商公关、谈判、分析判断和项目策划、运作、执行能力建设，切实提高引进大项目、好项目的能力和水平。特别对有投资意愿、规模大、效益好的大项目好项目，要大力发扬胆大、心细、脸皮厚的“蚂蝗精神”，盯上、靠上、粘上登门拜访、自我推荐，真正以不达目的誓不罢休的恒心、诚心、信心和决心感动客商，引进项目。

（二）要强力推进项目建设。一是做强大企业。对宏业、力诺、帅潮等重点企业技改扩能项目，经信、发改、园区等相关部门单位要盯上靠上，加强指导，搞好服务，研究制定有针对性的办法措施，促使项目尽快开工建设，尽早投产运营、形成效益。要认真研究对接国家、省市相关产业投资政策和省市加快县域经济发展的政策措施，统筹搞好项目策划、论证和包装，进一步加大“跑部进京”、“跑省进市”工作力度，全力为企业建设发展争取上级政策和资金支持。同时，由经信部门牵头搞好相关调查摸底工作，一方面对有技改扩能项目或有技改扩能意向的企业，全面理清技改扩能目标和需要解决的问题，全力搞好业务指导、协调服务和上级政策资金争取工作；另一方面，鼓励和支持具有发展能力和良好市场前景的骨干企业，通过招商引资、合资合作等方式实施技术改造、产能扩张，拉长产业链，尽快做大做强。

二是建设大项目。要按照“投产一批、在建一批、储备一批”，梯次推进、滚动发展的要求，对现有在谈、签约和建设项目拉出单子，梳理排队，完善落实项目三级联审、领导干部包项目、全程代办等制度办法，加快推进项目转化升级。对中海油生物清洁能源、龙腾新能源、英华纺织等12个过亿元的签约项目，要坚持热度不降、力度不减，研究制定有针对性的推进措施，促使项目尽快开工建设。对齐鲁化纺工业园、泰商商贸城等22个过亿元的在建项目，要全力盯上靠上搞好各项协调服务，促使项目尽快投产达效。当前要突出抓好列入全市7月份现场观摩的7个重点项目建设，积极跟上工作，搞好指导服务，加快建设进度，尽快形成更多的实物工作量。

三是加快财政投资类重点项目建设。当前已进入雨季，项目施工进度可能会面临季节性放缓问题，各项目责任单位要高度重视，进一步完善落实汛期施工方案和保障措施，科学搞好施工组织和环节衔接，配备必要的设施设备，确保项目建设顺利推进、按时完成。特别是对尚未开工的项目，各项目负责人和责任人要认真分析问题，查摆原因，积极研究解决资金不足、征地拆迁等制约问题，力争尽快开工建设。对中央和省市投资的济乐高速公路、德大铁路等重大基础设施项目，发改、交通、公路等责任部门要进一步加大协调力度，积极争取，促使项目加快向前推进。县发改、财政、建设、审计等部门要认真落实政府投资项目招投标、资金管理、审计监督等“四个管理办法”，加强项目监督检查和投资评审，从项目立项、规划设计、招标投标、开工建设、竣工验收、运营管理等各个环节，都要牢固树立一流的工作标准，努力打造精品工程、民心工程。同时，各级各有关部门要紧密结合商河实际，及早研究谋划明年实施的重点项目，全面搞好讨论、筛选和论证，为下一步顺利推进项目建设打好基础。

（三）要强力推进载体建设。载体是我县发展最重要的资源。一是打造大园区。园区是对外开放的窗口、招商引资的载体和工业发展的主战场。县经济开发区是我县发展工业经济、打造新型产业集群的前沿阵地和重要载体，很大程度上代表着商河发展的未来和希望。开发区管委会要充分发挥主体作用，围绕打造“一区两园”发展格局，按照“拉开大框架、推进大招商、搞好大服务、形成大合力、实现大发展、做出大贡献”的思路要求，加快新一轮园区总体规划和各专项规划修编报批工作，进一步优化园区功能布局、产业布局，为园区建设发展提供科学依据。要加快推进园区公共服务设施和基础设施建设，一方面要抓住用好省委、省政府支持困难县园区建设，市委、市政府重点突破园区等重大机遇，加快推进园区路网、水网、绿网、电网等基础设施和中小企业孵化园、小项目区标准厂房建设，加快商业、生活、休闲、娱乐等配套设施建设，积极引进承接一批大项目和高科技项目；另一方面，要积极创新发展思路，探索建立园区引导、市场运作、多元投入、上下联动的市场化建设和运作模式，积极引进民营资金、社会资金参与园区开发建设，全面提升自我发展、良性发展的能力。要加强对国家和省市有关闲置土地处置政策意见的学习研究，对各闲置地块逐项研究处理办法，制定具体解决方案，严格依法依规做好闲置土地处置工作，确保闲置低效用地尽快收回盘活，不断拓展园区发展空间；要进一步完善落实集约节约用地的办法措施，强化“宁缺勿滥”、“招强选优”等理念，切实提高项目投资强度和产出效益。同时，要在前段时间工作的基础上，尽快制定出台支持开发区建设发展的意见，进一步明确各级各部门在园区建设发展中的目标、任务和责任，真正形成举全县之力支持开发区建设发展的良好氛围。

二是做大县城。要牢固树立抓城市建设就是抓经济发展、抓民生改善的思想，以完善规划体系为基础，以提升功能形象为重点，全力加快县城的建设发展。要进一步健全城市规划体系，完善落实各项专项规划，尽快实现城区控规全覆盖。要按照“一轴、两心、四区”的总体规划布局，加快南部新区建设，推进温泉国际、农业科技示范园、城区产业园“三位一体”联动发展，抓好海峡两岸温泉产业合作区建设，适时启动市民文化体育中心等项目建设，全面拉开城市发展框架。加快老城区改造提升，推进路网、供热、绿地景观等基础设施和市政公用设施建设，特别对全民健身广场西片区、豪门庄园以西片区等4个已签约的旧城村改造项目，要加快推进土地熟化、征收拆迁等工作，编制项目修建性详细规划和相关设计，力争尽快开工建设；对其它几个片区要进一步搞好策划、包装和测算，精心组织好招商推介活动，力争早日签约、开工建设，全面提升城市品质。深入开展“城市管理年”活动，完善落实加强城市管理的办法措施，坚持不懈地抓好违法违章建筑查处工作，加快实施“商河新市民工程”，推进文明城市创建，营造良好的城市发展氛围。结合城市总体规划、土地利用规划和商业网点规划，合理确定各类服务业态的空间位置、规模比例和辐射半径，完善提升教育、医疗等公共服务资源配置，加强三产项目规划审查论证，着力把县城打造成特色鲜明、布局合理的服务业发展载体。

三是突破城镇。玉皇庙镇要抓住用好全省百强镇建设示范行动等政策机遇，按照与开发区组团发展、融合发展的思路，积极做好规划衔接、设施对接和服务配套，发挥城镇优势助推园区发展，依托园区资源推进城镇建设，努力形成区镇良性互动、融合发展的新格局。其他各乡镇要依据县域镇村体系规划和乡镇总体规划，进一步健全完善城镇规划体系，加快推进水、电、路、医、学等公共服务设施和市政设施建设，研究落实加强城镇管理和促进人口向城镇集聚的办法措施，不断增强小城镇的集聚、辐射能力。特别要按照融入全局、扬长避短、形成特色、错位发展的思路，结合各自区位条件、资源禀赋和产业基础，尽快制定相关产业发展规划，积极盘活供销社、粮所、棉站等存量资源，策划建立各自的乡镇工业拓展区，加快推进招商引资和现有企业发展，大力发展高效生态农业，着力做大做强镇域经济，培育形成各具特色的现代化小城镇。

四是加快推进新型农村社区建设。建设新型农村社区是改善群众居住条件、保障和改善民生的内在要求，也是破解土地瓶颈制约、加快城镇化进程和促进科学发展跨越发展的有效途径。省委、省政府高度重视新型农村社区建设，姜异康书记、姜大明省长在近期全省的相关会议上多次对新型农村社区建设提出新的要求，要求各级各部门切实增强责任感、使命感，规范有序加快新型农村社区建设，推进农村住房建设与危房改造常态化。自3月15日全县动员大会以来，全县各级各部门围绕新型农村社区建设，做了大量富有成效的工作，但从近期督查的情况看，进展不理想，整体推进速度较慢。对此，各级各有关部门要高度重视，切实采取有效措施，强化责任，加快推进。县新型农村社区建设办公室要在前段时间工作的基础上，进一步加大组织协调力度，会同有关乡镇和部门尽快完成相关项目测绘工作，完善复垦设计、安置规划、村民协议等相关手续，确保及早达到“增减挂”报批条件；各乡镇街道要进一步强化主体责任意识，创新思路，真抓实干，妥善解决好工作推进中的有关矛盾和问题；国土、建设等相关部门要充分发挥职能作用，搞好工作指导和协调配合，确保顺利通过省国土资源厅的增减挂钩项目审批立项，为全面完成全年工作任务打好基础。

（四）要强力推进环境提升。一要着力提升金融支撑力。围绕优化金融环境，前段时间县政府召开了打造金融安全区促进金融业发展动员大会，对金融事业的发展做出了全面安排部署。各级各部门要切实把金融环境建设放在更加重要的位置，全面落实好县委、县政府《关于打造金融安全区促进金融业又好又快发展的实施意见》，加快推进农村信用社改革，尽快改组成立农村商业银行；要加大商业银行、村镇银行、小额贷款公司和担保机构引进力度，积极推动企业上市，大力发展各类新兴金融业态，完善担保、抵押等各类融资渠道，健全守信激励、失信惩戒机制，逐步完善金融服务体系；要围绕旧城村改造、新型农村社区建设、园区建设和企业需求，学习借鉴先进经验做法，积极创新融资模式，探索建立政府指导、企业主导、银行跟进、市场运作的新型融资平台，全面提升金融支撑能力。二要着力提升服务保障力。重点围绕项目引进、建设和服务，进一步规范清理行政审批事项，加强行政服务中心建设，完善落实领导小组负责制和重大项目、重点项目推进服务等提速提效的制度机制，扎实开展政风行风民主评议活动，加大效能监察力度，进一步优化发展环境，着力打造政策“洼地”、服务“高地”。三要着力提升安全承载力。要认真做好信访工作，进一步完善落实各项公开接访制度，对建筑市场等重点领域，要定期组织开展矛盾纠纷集中排查调处，及时回应和满足群众合理诉求。要严格落实安全生产责任制，大力加强各类隐患排查和安全整治，有效防范重特大事故。要全面抓好社会治安管理、企业周边环境整治、食品药品安全、应急事件处置、防汛和非法加油站清理等工作，努力营造安全稳定的发展环境。

同志们，现在已进入七月份，完成全年目标任务时间紧迫，任务艰巨。希望大家进一步解放思想，坚定信心，强化责任，狠抓落实，为圆满完成全年各项任务目标，推动全县经济社会科学发展跨越发展作出新的更大贡献。

第五篇：陈刚同志在全市项目建设现场观摩总结交流会上的讲话提纲

陈刚同志在全市项目建设现场观摩总结

交流会上的讲话提纲

（2013年9月26日）

9月26日，在全市项目建设现场观摩总结交流会上，陈刚书记就进一步做好项目建设工作，强调了七个方面的问题：

一、关于增强项目投资信心的问题

二、关于凝聚发展助推力量的问题

三、关于搭建项目聚集平台的问题

一要抓好中关村贵阳科技园规划建设。

二要抓好“5个100工程”推进实施。

四、关于优化项目投资结构的问题

一要突出抓好实体经济投资。

二要强力推进民营经济投资。

三要继续强化基础配套投资。

五、关于加快项目建设进度的问题

各级各部门要认真解决好以下四个方面的问题：一要强化服务，着力解决项目审批难、审批慢的问题。二要加大力度，着力解决项目征地难、拆迁难的问题。三要创新方法，着力解决好项目建设资金难的问题。四要紧盯重点，着力解决平台性、龙头性项目建设不够快的问题。

六、关于创新项目引进方式的问题

一要提升水平谋划项目。

二要突出重点引进项目。

三要优化环境吸引项目。

七、关于建立项目推进长效机制的问题 一要建立观摩点评常态机制。二要建立统筹协调常态机制。三要建立督导推进常态机制。四要建立考评激励常态机制。