李乃然同志在全县招商引资培训会上的讲话

第一篇：李乃然同志在全县招商引资培训会上的讲话

李乃然同志

在全县招商引资外出招商小分队培训会上的

讲 话

（2012年2月27日，根据记录整理）

今天我重点跟大家谈一下招商方面的事。招商不容易，既是虚的也是实的，格力电器的女总裁董明珠，她讲过一句话“我走过的路上不长草”，什么意思呢？说明她很艰辛，也说明她很执着，她是从一名销售员，干到了格力电器今天的总裁，在这里我也想用她这句话来总结我这些年的招商之路。我的招商之路也是艰辛的，但是很充实。我非常珍惜与大家面对面交流的机会，我会用我的感受，用我的经历，用我的认识和体会同大家交流。

现在金融危机、经济危机，整个企业不景气，很多企业倒闭了，这时候招商本身就很困难。那么如何把项目引进来呢？我理解的招商本身就是一种经济活动，所以研究招商就是研究经济工作，要把招商活动当成一个经济活动。既然是个经济活动，那么它就有经济规律，你要想成功把项目引进来，就该研究这个规律。我想具体从九个方面讲一下。

一、全民招商

大家都在讲全民招商，我的理解是，全民招商就是要求人人都去关注招商，形成一个大的氛围。没有一个大的、好的氛围，—— 很难去推动一项工作，靠哪个人，靠哪个部门是不现实的，只有在这种大氛围下才能干成一番事业。我在沂水工作时期，沂水县委、县政府制定出台了招商引资实施办法，力度是非常大的，当时定了任务，定了考核目标，在常委扩大会上，我就解释定的这个方案，当时的公安局长和我沟通，他说：“我们公安是维护社会治安的，分给我们四百万的任务，难道让我们不维护社会治安都出去招商吗？”我就跟他讲，我们分任务是让你重视招商，既然县里提出全民抓招商，是为了形成一种氛围，要人人都去关心，并不是说让你们不干公安工作，专门去招商。我给他举一个很简单的例子：一个客商到了沂水，他走错了路，而且又是外地人，我们交警能不能给他敬个礼，不罚款，把他带到他要去的地方，这就是招商的环境，这就是对招商的支持，不分给你任务的话，你怎么知道招商的重要性呢？所以全民招商就是为了让大家都关注这个事，都重视这个事，这样整个工作我们才能搞上去，才能抓上去，否则就是空谈。考核也好，分任务指标也好，那不是目的，目的是大家都关注招商，重视招商。

二、乡镇招商

乡镇本身是一级财政，收入除了靠转移支付以外，大部分还是靠地方工商企业税收。在招商的人力、物力、财力方面比部门要有优势，我认为一个县区要比一个市直部门更有优势，乡镇比县直部门更有优势，并且招商关系到乡镇自己的切身利益，部门引来了还要给你们，你招了就是你自己的，所以乡镇最应该重视—— 招商。乡镇自己要有这个意识，并不是分了任务，感觉压力很大，县里严格考核，这实际是帮着乡镇在做，如果要换一种思路去思考，就不觉得是压力，觉得是很应该的。我听王县长说，我们平邑很多项目集中到园区，税收是分成的，这就给乡镇提供了一个很好条件，尽管当地的环境不行，但是通过你的线索引进来了，落户到我们的开发区、工业园，也算你的，所以在这方面我们必须动员一切可以动员的力量，人干工作就像爬坡，都不愿意去爬，所以必须加压，必须严考核。人的思想只要一懈怠，你的工作就不仅仅是落后的事了。我们与南方经济差距比较大，我们到底差在哪里？我经常思考这个问题，我们差在思想上，差在观念上，不是差在地域上，山东的地域条件非常好，广东比不了，山东正好处在中部东部沿海，发展为什么会比广东慢，主要是差在观念上，思想不解放。张高丽到山东省当省长的时候，在济南市，看了一圈后对陪同的领导讲，你们不要光带着我看郊区，能不能看看市区？其实已经是看的最好的地方了，因为他是从深圳来的。我2003年第一次到深圳，回来的时候路过天津，当时我的感觉是天津比深圳最少落后50年，现在张高丽去了以后，看看天津的滨海新区，天津变化之大现在走在全国的前列，什么原因？人的问题，思想观念问题，不是地域问题。所以乡镇领导的境界、思路决定着乡镇的发展，乡镇领导一定要注重思想认识的提高。

三、专业招商

全民招商搞的是一个氛围，是让大家都知道这个事，但是真

—— 正做好，要靠专业队伍。

第一，要选准人。并不是任何人都适合招商，从事招商太会说了不行，不会说也不行。我认为一个招商人员的第一能力是判断力，当你接触一个客商的时候，你首先要判断这个客商能不能落户到平邑，适合不适合落到平邑，这个判断一定要准，微软很好，但他能到临沂来吗？能到平邑来吗？我们不要唱高调，一定要实实在在的来判断一下、分析一下这个客商能不能来，如果你判断不准，那么你会走很多弯路；如果你判断准了，猛攻，集中精力攻，这个项目就能落户咱平邑了。第二个能力就是敏感性，作为一个专业人员，就是在不经意的时候，就能发现线索，在不经意的时候就能得到信息。佛山的市委书记是我们山东的，叫李贻伟，他引进了一个很大的日本企业，他是从《中国日报》（china daily）上看到日本这家企业要在中国设立一个总部，他抓住了这个信息，就让经贸委盯这个事情，最后做成了。所以说：留心处处皆学问，作为一个专业招商人员一定要有敏感性。

第二，作为一个成熟的专业招商人员我个人认为要经过四个阶段。第一个阶段是热血澎湃阶段，刚干招商的时候很好，很风光，所以这个时候干的很有劲头。这个热血澎湃阶段要持续半年到一年，这个阶段风风火火一年多，马不停蹄，天天接见外商，陪吃陪喝，可到年底了一个也没谈成，一个项目也没签，为什么呢？马上进入第二阶段，第二阶段是茫然无奈阶段，干了一年没闲着，就是没引来，这个时候就有压力了，大家怎么看你，你不—— 是专门干这项工作的吗？很茫然无奈，这时候就开始犯愁了，这个阶段持续大约半年时间，很难受，找不着门路，找不到办法。很快进入第三个阶段，痛苦绝望阶段，跟领导提出来不干了，怕丢不起这个人。第四个阶段是柳暗花明阶段，经历痛苦阶段后，能够坚持下来，能够继续钻研下去的，自然会豁然开朗，取得正果。这四个阶段，大约要三年的时间，这时你才能成为一个比较合格的招商人员，所以招商不容易，培养一个招商人员也不容易。

第三，一定要做到知己知彼。要了解平邑的优势在哪里？客商的要求在哪里？举一个最简单的例子，就跟给男女介绍对象一样，你不了解男方，不了解女方，你很难撮合成，你只有了解男方的条件要求，了解女方的条件要求，一撮合就成了。招商也是这样，一定要做到知己知彼，要了解客商、了解我们自己，你不了解肯定不行。我想举一个例子，就是我在市经济开发区工作期间引进的海天调味品项目。我们在得到消息时，这个企业当时已经初步定了落户济南，只是项目还没有正式签约。我们了解到，企业关注的重点是物流运输，对海产品有要求，生蚝和盐用量比较大，了解他之后，我们就感觉临沂的条件要比济南优越，所以我就搞了一个13页纸的材料，他关心什么，我就分析我们在这方面的优势，我们的铁路运输、公路运输等，给他们发过去，及时跟他中层负责这件事的人沟通，可是他们迟迟不表态，因为人家基本定下来到济南了，我就问他们：“领导对济南和临沂怎么看？”他们说：“济南90分，临沂也就70分”。回来后我就马上向领导

—— 汇报，领导也觉得不可能了。我说，他们只要一天没签约，就有可能。因为我知道他们的一把手没有到济南，所以我又盯了他们一个副总，给他做工作，让他邀请庞总（一把手）来临沂考察一下。副总就问我请庞总来的理由是什么，我说，第一，临沂的物流，这是你们最关心，是你们降低成本最重要的；第二，仅佛山地区落户经济开发区的就达20多家，别的我就不需要讲了，佛山那么多企业都落到临沂了，为什么不落到济南呢，我不说济南不好，我也不说临沂多好，就单凭20多家佛山企业落户临沂；第三，如果庞总来了，没看中临沂，最终落户济南，我会以个人的名义去祝贺你们。我要求不高，就是考察济南的时候，也来临沂一趟，后来老总拍板，把项目定到了临沂。刘晓市长在大会上讲，招商局的人员，把那么不可能的事儿变成了可能。“什么叫可能，什么叫不能？只要努力，一切皆有可能。”这是连书记讲过的一句话。试都不去试，怎么知道不可能呢？可能不可能都要试一试，所以这些方面一定要做到知己知彼，敢于去做，做不到这一点引成一个项目很难。引项目是从老板的口袋直接掏钱投到我们这里来，当然也是为了他发展，为他提供平台，给他提供发财的机遇，所以一定要做到知己知彼。

第四，让客商一定要信任你。因为他不相信你，他就不愿意和你接触、不愿意和你谈，一定要给客商留下一个好的印象，有一句话叫“佩服是服从的先导”，就是说如果他佩服你，就算你说的不是很有道理他也服从。你要让他做到佩服，一个是要真诚。—— 不要巧言花语，不要耍小心眼，因为一个真正的企业老板他走南闯北，什么事都经过了，你在他面前说一句假话，搞一个小动作他都看的很透，他只是不愿意点破你而已，所以一定要真诚。我用真诚打动你，平邑就这个条件，你来与不来都是这个条件，另外，我们也有缺点，有时候你亮你的缺点他更高兴，就觉着你很实在，不要玩虚的，玩虚的最后毁的是自己。第二个是知识面要广，多读书，尤其干招商的要多读书，很多情况一定要先了解，这样和客商沟通的时候不至于成为一个外行。与外行聊不到点子上，他就不愿意和你聊了，在这方面客商千差万别，我们不是看他的脾气怎么样，脾气急或慢是他的性格特点，我们的目的是为了把客商引来，不要在乎太多，要适应他，多去了解客商有什么爱好、特点，只有了解了他们的爱好和特点才能交流。所以一定要拓宽知识面，与客商有的聊，这样才能对业务的开展起到推动作用。

四、领导招商

尤其是主要领导，要亲自抓招商。第一是客商都愿意见一把手，不让见心里就不踏实，他觉得这个事你定不了，所以在这方面我建议主要领导一定要出面。有句话说的很好，多大的官招多大的商。张少军书记当市长的时候他就说：“只要来了大客商联系我，我一定出面，必要的时候可以代表我给客商谈。”这就说明张书记了解老板的心理。分管领导也很重要，要满足客商这种心理要求。领导要重视招商并不是说招商人员就不重要了，在临沂经

—— 济开发区我曾跟招商局的人员说过，你们作为招商人员，主要任务应该是把企业拉到临沂来，如果说一个老板他来都不来怎么能投资呢？一定要想办法把企业老板拉到临沂来，你拉来了就等于你招商成功了70%了，对于谈成谈不成那不是你的事，你没这么大的权力，如：地价多少、税收有多少优惠、给多少地，你说了不算，这是领导的事，但是拉不来客商那是你的事，干招商的连个客商都拉不来，连个信息都搞不来那你就是不称职的。领导重视的另一个方面就是经费的保障，打仗得有武器，在选准人的前提下，必须要保障经费。我在开发区的时候，我提出来经费必须保障，想让我们干，经费保障不了我们难干工作。我举了个例子，开发区的一个副主任，你给他100万让他去上海花，花完再回来，你这100万花完你给我引5个过亿的项目回来，引不来就别回来，钱必须花完，你怎么花我们也不管，这种情况他如果在上海一个星期见不到一个客商他就得急疯，别说给他花钱，他敢花吗？因为他有责任，他的责任是必须完成招商任务。所以招商人员在家难，出去也难，出去招商是蜀道难，难于上青天。一个干招商的人员无论他能力大小，无论他品质多么差，他绝对不会说我不希望这个项目落平邑，干招商的都是千方百计想把客商引来，他的本质是想引项目来的，那为什么不给创造条件呢，越给创造条件，他们压力越大。

五、以商招商

以商招商是最好的招商方式，它能起到事半功倍的作用，因—— 为我们都是党政单位，对企业更多的是行政管理，对企业了解那是隔行如隔山，你能领导他，但不一定了解那一套运作模式，所以：

第一，一定要服务好。服务有时候比给优惠政策还重要，优惠政策是一次性的，而服务是连续的。客商来了以后各方面不顺利，他就会很难受，客商不怕花钱，怕的是不顺利，所以他到我们这个地方，我们一定要给他搞好服务，为客商搞好服务了，感情就深了，他自然而然感觉你这个人不错。他也有一个朋友圈子，他在同行业中了解这个行业，那么通过他就可以打入这个行业，他给你说一句好话顶你说一万句。服务表现在接待方面，我认为尊重客商的习惯是最好的服务，所以一定要尊重客商的习惯，他喜欢吃什么你要了解，他喜欢玩什么你要了解。不要拿着我们的想法去强加于他，这样的话搞得客商心里不舒服。

第二，一定要依靠当地企业，相信我们当地企业。我在沂水镇干的时候，一天有六家企业同时奠基，那时候我就提出来沂水的招商为什么不靠我们当地企业，企业生产东西是为了给全国用，当地企业与外地都有联系，为什么我们自己去大海捞针呢？通过当地企业不就能招来了吗？多给当地企业扶持，引导他，这是一个捷径的捷径。在家里给他服务好，各个环节都给企业打通了，企业肯定会帮你出去招商。依靠当地企业招商比较成功的就是临工跟沃尔沃的合作，那是通过王志忠老总把沃尔沃引来的，他2011年纳税达到5个多亿，所以没有临工哪有沃尔沃？临沭的常

—— 林集团，原先就是临沭县一个生产农用拖拉机的，现在和意大利的道依茨（生产发动机的）合资，投资几亿欧元，成为山东省目前最大的外资项目，省政府直接供地600亩，而且不占临沂用地指标。所以一定要重视以商招商，当地企业与外边有着千丝万缕的联系，他比我们了解企业。

第三，要围绕企业的配套去招商。比如家具企业，他需要包装，你就围绕着他引一家包装企业；他需要五金，你就引一家五金企业；他需要皮革，就引一个皮革企业，皮革企业也愿意来，因为他配套，这样招商不就好招了。

六、产业招商

产业招商我非常肯定平邑的做法，我们现在有五大产业，这是非常好的平台。产业招商是一个非常可行的招商办法，因为一个企业倒闭垮台是很正常的，但是一个行业不会倒，如食品行业，饼干企业倒闭了出来方便面企业，人都要吃饭。要引一个产业，要定好位，盯紧几个产业，不用三年时间肯定见成效。一旦有成效以后，许多企业自己就来了，所以产业招商要定好位。要定好位，就要研究这个产业。我在市开发区的时候，让我带头搞家具行业。当时我根本不懂，我就研究这个行业，研究家具企业到底是什么特征。第一，必须引来大的龙头行业，没有龙头，小企业不敢来，龙头来了小企业就跟上了；第二，家具行业搞专销，靠专卖店、靠展销，一年有几次大的展销活动，在展销会上签订单，这是家具行业的特征，所以必须把家具大卖场引来，比如红星美—— 凯龙、月星集团，全国知名品牌的家具就在这里展销；第三，是家具配套的材料市场，在佛山龙江镇有一个国际家具材料市场，要皮革有皮革要五金有五金，生产家具的所有材料这里都能采购到。所以只有做到这三个方面才能把家具产业做起来。远的不说，就说沂南电动车，现在在全国讲规模应该是比较大的，所以围绕这个产业去招商，虽然慢一点，但这是个正确的路子。并且，一定要定准位，像广州佛山铝型材，一个乡镇的税收达到六七十个亿，他的定位就是铝型材，占全国铝型材60%，所以产业定位很重要。

七、宣传招商

宣传的作用是很大的，一是造势，二是提升自己的形象，因为一个企业不会到一个陌生的地方投资。投资商首先要了解临沂，才会提出来去临沂考察，如果从来没听说过临沂，就不愿意来。所以作为一个企业和政府，宣传的作用大于一切。宣传是非常重要的，不要认为虚，就招商而言，你看着招商虚，但其实是实的，你按照虚的方法去做是不会成功的，宣传起到的是潜移默化的作用，是任何东西不能替代的。

宣传的时候一定要注意，要找准闪光点。我到珠海，一进珠海的时候，一个广告牌立即吸引我了，广告语是“来了就是享受”，珠海是个旅游城市，是个玩的地方，所以说，来了就是享受，你看人家这个口号提的多好，非常符合珠海，他们这种策划，这种推敲，再也找不出更合适的来描述你到珠海到底干什么。

—— 再一个例子，就是梅兰芳第一次到美国去演出，一炮打响，为什么能在美国一炮打响？就是依靠他去之前的一则广告，这个广告词是“中国最美的男人，演最漂亮的女人，唱京剧”。美国人一看，五六亿中国人，那最美的男人，谁不想看看？他就看最美的男人什么样？这是一个卖点。第二个卖点是什么？他演中国最漂亮的女人，那最漂亮的女人什么样？他演最漂亮的女人，看他怎么演。再一个呢？京剧，京剧是中国的国粹，所以一炮打响，当然也是因为梅兰芳高超的艺术，但是，如果没有前面的三个卖点铺垫，怎么能在美国那么火？

还有一个例子是，临沂在山东台宣传“生态沂蒙山，绿色农产品”。省旅游局局长到临沂来作报告时，充分肯定了临沂的定位问题，临沂要打生态牌，打绿色牌，这是临沂最大的优势。我看了些材料，也数了数平邑获得的荣誉，有中国金银花之乡，中国花岗石之乡、中国石材之乡、中国最佳生态旅游县、全国最大的罐头出口基地、中国最具投资潜力特色示范县200强、国家级园林县城。这就是说，我们在宣传的时候，要找准我们的闪光点，叫响一个口号，把我们平邑推出去。一提深圳大家都知道，深圳是很好的地方，是发达的地方。所以一个企业、一个地方，你不重视宣传也就说明你只会苦干，不会巧干，你苦干只能干工作，要想干好工作你必须要巧干。

八、突出重点区域招商

招商一定要选准主攻方向，不要眉毛胡子一把抓。你这个劲—— 不往一处使，就不能集中所有的力量，集中不到一点上，那你就很难把这个招商搞好。就像学雷锋一样，学雷锋学的就是一种精神，并不是学雷锋一定要穿补丁袜子，有必要吗？大海捞针这种精神可嘉，但不能那样做，我们没有那么大的精力，更没有那么大的财力。

我认为主攻方向第一要放在长三角，珠三角，经济发达地区有钱的地方，我也和他们讲招商为什么不跑到西藏新疆去，咱去他把咱招了去了，咱比他有钱，他们得招咱，你一定要到有钱的地方去，到经济发达的地方去，这是第一个方面；第二个方面，到北京去，一是北京的央企投资大不在乎钱，实力雄厚，个体老板，斤斤计较，因为挣钱不容易，所以他精打细算，央企一旦确定了以后，他的投资额大、投的快。二是北京信息量大，国家审批部门都在北京，那么在北京你可以掌握广东的信息，你可以掌握上海的信息，所以从那里你能接触到大量的信息，以前我忽视这个地方，我就觉得就是“长三角”、“ 珠三角”，去年我就想这个事，一定要正视北京这个地方，我建议市领导可以设办事处，领导说在北京有个办事处，但那个办事处主要是搞接访，而我们就是为了招商，为了搜集信息，招商就是搜集信息，搞信息就是搜集情报，搜集情报就和特工一样，信息一旦准确了，抓住了，就能成功。临沂市政府在广东上海分别设了办事处，我还兼着广东办事处主任，因为是市里设的办事处，档次比较高，有车，有住的地方，在这方面，我们就是为各县区服务的，希望大家利用

—— 好这个平台。

在这里，我顺便再讲一下各县区设办事处的事。在发达地区设一个办事处，一是房租费一年没有十万你是租不到交通便利的地方，二是如果没有交通工具，你跟这个企业老板联系好了，他几点有空，那你再坐公交车去，大城市经常堵，你很难与他接触，所以在财力有限的情况下，我觉着设办事处不必要。一个地方，一年去五次，一次待十天，基本上能跑一圈，再呆久了也无效了，你的朋友、企业老板的主要任务不是为了给你招商，你去沟通沟通感情就行了，没必要天天去。所以各县区设办事处，可能代价会很高，效果却不一定很好。

九、园区招商

园区是客商的最佳选择，每个县区都划了一个开发区、工业园，为什么划呢？因为水、电、路等配套好，专门成立了个管委会，所以客商都愿意到园区去。开发区最大的问题就是招商、安商的问题，朱玉良书记说过一句话：“安商很难，没有商安更难”。这句话充满了哲学思想，具有辩证道理。招商工作是个求人的工作，招商人员很不容易。我在市开发区的时候，领导问我对拆迁工作的感受，我说了拆迁的难处，他们为安商付出了很多，但招商和拆迁是两码事，拆迁打的是少林拳，可以硬碰硬，我们招商打的是太极拳，不能来硬的也不能来软的，一招一式急不得慢不得，急了不行，慢了外商就走了，要掌握火候，性质不一样。

再一个就是招商安商一体化的问题。曾经有领导说，你们招—— 商系统不要管安商，集中精力去引项目，但过了一段时间，领导发现不是那回事。举个很简单的例子，我们招来的项目让别人服务，相当于我们生的孩子让别人养着，第一你不放心，第二他也养不好，所以必须一体化。从项目引进到项目投产，必须做好全方位的跟踪服务，因为服务不好客商就走了，服务好了企业就高兴，他再给你引，就形成了良性循环，以商招商，对于安商招商一体化问题，我建议工业园区一定要重视。

我讲的这一些不一定正确，只是我的感受。一个成功的招商，需要天时、地利、人和。天时就是大的经济形势，目前经济危机招商就很难，大浪淘沙，企业都在观望，这种经济形势就不好，这就是天时；还有就是国家对土地的控制，现在对土地的控制严格，一个经济形势，一个国家形势，都属于天时。地利就是硬环境，昆山为什么发展起来，我到昆山去，和招商局长交谈，我说你这个招商局长我承认有水平，但是你靠着上海，你要是不靠着上海的话你不一定干的比我好，有的人下生在北京，咱下生在临沂，没有可比性。人和就是领导支持、同事们的帮助。做工作必须得到领导的支持和同事的配合。所以有时候领导表扬我，我很有感触的说引一个项目来是方方面面的努力，包括饭店服务员都有份，客商来的时候微笑服务，热情周到，客商心里就很舒服，如果要是态度很差，客商就不舒服，不舒服就和咱谈的时候心里有阴影。所以说人和，需要大家每一个人都努力，我在引进项目方面起了一个牵线的作用，没有县区委书记、县区长的支持大项

—— 目能引来吗？不可能的，我只是做了70%——把客商拉到临沂来了，这是我的工作，成与不成还是靠领导去沟通，在这里也感谢各位领导和部门对招商工作的关心和支持。今天，我们县里成立了17个外出招商小分队，就是去做好这70%的工作，希望我以上讲的这些对大家的工作有所帮助，也祝愿同志们马到成功。讲的不对的地方请在座的各位同志们给与批评指正，谢谢大家。

——

第二篇：同志在招商引资业务培训会上的讲话

同志在招商引资业务培训会上的总结讲话

（2011年4月23日）

同志们：

大家下午好！

举办这次培训会，是贯彻落实区委、区政府关于今年招商引资工作安排的一个具体措施。通过一天的学习，大家对我们襄州的区情，以及招商引资中需要研究的经济发展情况、土地规划政策、税收政策等一些重要问题，都有了一个比较系统的了解，这对大家今后的工作会有很大的帮助。通过这次培训，大家能够对我区招商引资工作有一些更全面的理解，更重要的把握，增强招商引资工作的积极性、主动性和创造性。下面，我讲几点看法：

首先，招商引资是我区当前和今后一段时期推动经济发展的重要措施，外来投资成已为我区经济发展的主要力量。

1、实践证明招商引资是壮大县域经济、实现跨越式发展的必由之路

“十一五”期间，我区招商引资到位资金均保持两位数的增幅，绝对数和增幅位于全市前列。全区新建、续建各类项目402个，实际到位资金148亿元。2010年，全区共新建、续建千万元以上项目269个，协议投资额 415亿元，实际到位资金60.87亿元，利用省外资金总额居全省第二位。五年累计利用外资9400万美元；2010年利用外资突破4000万美元，同比增长79.5%。

利用外来资金、技术、人才、管理等要素与我区的土地、人力、市场等自然资源和社会资源相结合，兴建了长源东谷、鲁花、兆山机械、时瑞达轨道车辆、光彩大市场等一大批合资、合作、外商独资企业，使我区规模以上工业企业达到200家；产值过亿元企业44家；纳税过100万元工业企业达26家，净增20家，过千万元的新增4家。1

2010年规模以上工业企业实现产值214.6亿元。这些外来投资企业为主体的非公有制经济得到长足发展，成为推动襄州经济发展的第一推动力。这几组数据充分说明，襄州区的招商引资是富有成效的，招商引资对县域经济发展的贡献是突出的，促使我区经济实现了跨越式发展。可以这样说，如果没有外来投资这股力量的参与，没有大规模招商引资的拉动，光靠国家投资和地方财政投资要实现地方经济的跨越式发展是不可能的。

2、实践证明招商引资是我区产业结构优化升级的第一推动力，是推进新型工业化的客观需要

几年来，我区围绕东风襄阳基地和以资源优势等为主抓手，努力扩大招商引资，培育壮大了一批新企业，为我区经济发展注入了活力，增强了后劲。工业方面，长源东谷、兆山机械、时瑞达轨道车辆等重点工业项目相继建成投产或即将投产，以及其它一大批项目的入驻，即将形成汽车零部件、机械加工和装备制造三大产业集群。农业方面，依托资源优势，随着万宝集团的发展壮大，鲁花花生油项目的投产，乾兴农业、合利农业、李行农业等几家蔬菜深加工企业的带动，加上投资10亿元的汕头南燕油脂项目的入驻，一批具有较强辐射能力和较响品牌的农业深加工龙头企业，带动了现代农业的发展。第三产业方面，高标准规划建设的朱庄襄阳国际物流园，聚集了光彩国邦物流、东风合运物流、捷顺达物流、本昌钢铁产业园等物流企业，全部建成运营后将成为鄂西北一流的综合物流基地；以恒信德龙等25个4S店落地建设为起点，结合天润汽车大市场项目，我区将成为集整车、配件销售、综合服务于一体、辐射鄂、豫、陕三省的大型汽车贸易中心；以光彩、天润、新世纪、邓城生资等大型市场为基础，建成了以汽配、建材、副食、农资等专业特色突出、综合性强的各类批发大市场，已成为襄阳市的商贸中心。

3、实践证明招商引资加快了我区园区平台建设的速度，促进了基础设施的完善

招商引资的不断扩大，有效推动了与之相配套的招商平台建设速度。近年来，我区按照市场的办法、开放的办法，多形式、多途径建设各类工业园，配套完善了开发区、荣华工业园、光彩工业园、创新工业园、伙牌工业园等园区的道路、供电、供排水等基础设施，“一区多园”格局已经形成，建成总面积达16平方公里，园区功能日臻完善，承载能力显著提升。园区的整体规划、产业定位、企业布局得到有效提升，投资强度不断增大，入园企业质量不断提高。现工业园区落户企业共有197个，计划投资总额386.52亿元，已投产49个。通过加快园区建设，增强了承接产业转移的能力。而随着邓城大道、航空路改造的完成，城市内环线的建设，供排水、路灯、环境卫生、园林绿化、污水处理等基础设施的完善，城区面貌发生了根本性的改变，城市综合承载能力有了极大的提升。

第二、我区招商引资还不够，与发展的要求有很大差距，面临严峻挑战。

“十二五”期间，依托优势资源和主导产业，根据国家产业发展导向，为引进新型技术和企业，延伸产业链条，促进产业集聚，加速产业结构调整和升级，推动经济发展的新飞跃，我们还要：

1、狠抓高端策划招商，突出产业链招商。

坚持产业引导、突出特色、集群配套，围绕千亿元产业集群、百亿元产业链条，重点围绕机电汽配、农副产品加工、现代物流、电子信息、新能源、新材料等相关产业，充分利用各种资源，广泛收集各类信息，主动出击招商，全力推介襄州，更多地引进行业龙头和知名品牌，以长源东谷、南车、鲁花、万宝、襄阳国际物流园为龙头，着力壮大百亿级产业集群，力争机电汽配产业实现产值150亿元，农副

产品加工产业实现产值200亿元，现代物流服务业实现销售收入200亿元，不断壮大工业规模。

2、狠抓央企对接和外企招商。

抓住当前大企业大集团兼并重组不断加快的机遇，研究世界500强、央企以及国内500强企业的投资趋势，承接珠三角、长三角、环渤海等沿海经济发达地区产业梯次转移，力争在行业龙头企业招商方面取得突破，重点培育交通运输设备、装备制造、电子电器、工业物流等行业。

虽然近年来我区通过招商引资经济得到长足发展，但是还存在许多问题，一是策划包装还相对滞后，吸引客商投资的项目并不多；二是项目资金相对缺乏，融资渠道不畅；三是前期考察不充分，导致项目实施困难；四是围绕主导产业发展配套产业的能力还不强；五是招商经费相对不足，人员素质还有待提高。

目前，招商引资的挑战与机遇并存：

1、面临着严峻挑战。

从大环境看，全球金融危机对国内经济形成了一定的冲击，加之国内经济发展中的一些深层次矛盾和问题可能进一步显露，经济下行压力较大。国家节能评估、环境影响评价、土地审批和安全评估等宏观调控政策日渐严格，必须在工作中认真分析，积极应对；从小环境看，周边县（市、区）发展氛围浓厚，发展势头咄咄逼人，近几年来的发展业绩也令人惊叹，招商引资工作已呈现“抢逼围”态势，竞争已呈现白热化。枣阳市制定的发展目标就直逼我们，在五年内要争进全省县域经济五强，2010年引进外资和实际到位资金与我们相差无几，有两项目排名已超过我们；而与高新区的差距还在进一歩拉大，引进项目的质量、投资额是我们不能相比的。襄州必须克服土地、规划、人才、技术等方面的不利影响，奋力创造有利条件，走有襄州特

色的招商之路。

2、招商引资的机遇也非常难得

从政策层面看，国家连续出台强有力措施扩内需、保增长的政策；湖北省支持新能源、新材料、生物医药、环保等新型产业的重大决策；襄阳正加快推进省域副中心城市建设，创造了全省优良的投资环境，已形成招商引资、吸引项目的“强磁场”，这些都为襄州的招商引资创造了十分有利的大环境。

从工业基础上看，襄州近年来加速推进工业立区核心战略，强力推进招商引资和项目建设，几大主导产业已形成较好的产业基础，产业链条正在快速延伸发展。从区内发展环境看，襄州资源条件好，政风务实，主要经济指标增幅位居全市第一位，发展态势良好；襄阳经济开发区的建设，城市内环线的贯通，东津新城的起步，对襄州的辐射带动作用，对促进我区招商引资具有重要意义。

第三、要继续完善各种措施，采取多种途径加强招商引资工作

1、统一思想，确保招商引资工作进入攻坚状态

一是在深化认识中提升招商工作状态。做到对待工作任务尽职尽责，在工作过程中尽心尽力，工作绩效要尽善尽美，使招商队伍懂得如何有所作为；在心态上做到“三懂”，即要懂得放弃、不谋私利，懂得尊重他人、和谐相处，使招商队伍努力有所作为；激励每个招商干部用新观点、新方法、新作为全面提升科学干事水平，使招商队伍善于有所作为。

二是在攻坚中提升招商工作水平。要紧紧围绕区委、区政府制定的经济发展目标，全力开展攻坚招商，进一步大胆前移招商阵地，充分利用外地交通、区位和土地等方面优势，探索招商引资新模式，加速形成新的产业聚集地和经济增长点。

三是在强力督查中提升招商工作实效。健全定期考核机制，建立有利招商工作科学发展的体制、机制，全面提升招商实效。实行招商工作目标任务倒逼，力促在谈项目尽快签约、签约项目尽快开工、在建项目尽快投产、投产项目尽快达产见效；创新考核评价机制，按照量质并举的基础原则，做好业绩评定评价工作，推进招商成绩与干部使用、项目税收与引资奖励挂钩。

2、开放务实，确保招商引资工作取得实效

一是进一步加大对外宣传力度。在做好整体形象宣传的同时，重点宣传襄州的发展环境、产业政策、推介项目和优惠政策，努力提高宣传工作的针对性。

二是进一步完善我区招商引资优惠政策和奖励政策。规范各项奖励和优惠政策，特别是落实对招商引资有功人员的奖励，在全区构建起全民招商引资联动机制。

三是进一步推进综合型招商。全面扩大招商引资领域，在抓好工业招商的同时，统筹推进农业、商贸物流、旅游等领域的招商，从而为工业经济发展提供更强的协调力、服务力、承载力，为工业招商提供更强的吸引力。

3、优化政务环境，确保招商引资政策的连续性、稳定性。要把创造政务软环境优势作为应对招商引资激烈竞争的基础工作和生命工程来抓：

一是优化政策环境。制定和完善各种政策措施，对存在的问题要分析原因，分类处理。对无故拖延的问题，要通报批评；对顶着不处理的问题，要给予黄牌警告；对严重问题要公开曝光，严肃追究责任；

二是优化服务环境。要公开办事程序，健全政务公开制度，为企业、群众提供方便快捷的服务；改进审批方式，最大限度地减少行政

审批事项和环节，切实提高审批服务质量和效率；规范行政行为，健全行政事业性收费项目公开制度、登记制度和收缴分离制度。

三是优化法制环境。要着力营造一个有利于创新、鼓励创业的法制环境；大力整治市场经济秩序和社会治安秩序，净化市场环境；大力推进依法行政，建立严格的行政执法责任制；

四是优化舆论环境。要加大对招商环境建设的宣传力度，充分利用各种媒体和宣传渠道，大力推广投资环境建设中的好经验、好做法，对干扰和阻碍投资环境建设的典型案例要深入剖析、公开曝光；

同志们，发展经济是第一要务，招商引资是第一政绩，你们是全县招商引资工作的生力军和排头兵，肩上的任务光荣而艰苦，招商引资的实务操作需要大家在实践中不断领悟、不断创新。希望你们在工作岗位上，打开新局面，取得新业绩，再创新辉煌，为襄州区经济超常规跨越式大发展再立新功。

最后，祝同志们学习进步！身体健康！谢谢大家！

第三篇：李莹同志在市纪委五届七次全会上的讲话

李莹同志在市纪委五届七次全会上的讲话

新闻来源：鄂州廉政网发布时间：2011-03-07

全面贯彻落实省纪委九届七次全会精神

努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效

——在中共鄂州市第五届纪律检查委员会

第七次全体（扩大）会议上的报告

（2011年2月28日）

李莹

同志们：

这次市纪委五届七次全体（扩大）会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会、十七届中纪委六次全会、省纪委九届七次全会以及市委五届十次全会精神，总结2010年全市党风廉政建设和反腐败工作，部署2011年工作任务。按照《党内监督条例（试行）》规定，听取部分地方和单位党委（党组）政府主要负责同志就落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设情况进行述职述廉。市委对这次会议十分重视。2月16 日，市委常委会学习了胡锦涛总书记重要讲话。听取了市纪委关于省纪委九届七次全会精神及贯彻落实意见的汇报，研究了今年党风廉政建设和反腐败工作。市委书记范锐平同志将在全会上作重要讲话，我们一定要认真学习、深刻领会、抓好贯彻落实。下面，我代表市纪委常委会向全会报告2010年工作，部署安排2011年工作。

一、2010年全市党风廉政建设和反腐败工作的基本情况

2010年，市委、市政府带领全市人民深入贯彻落实科学发展观，全面超额完成全年和“十一五”规划确定的目标任务。市委、市政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作，始终坚持“两手抓、两手硬”。市委、市政府主要负责同志认真履行党风廉政建设第一责任人的政治责任，坚持反腐倡廉的力度与推进经济社会发展的力度相适应、相协调、相统一，为全市党员干部作出了表率。市委、市政府领导班子成员廉洁自律、率先垂范，带队开展落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设检查，推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。在市委、市政府和省纪委、省监察厅的正确领导下，全市各级纪检监察机关以科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深化对反腐倡廉建设规律的认识，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，加快建设惩治和预防腐败体系，切实抓好“十个全覆盖”，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的阶段性成效，为全市实现科学发展提供了有力保证。

（一）加强教育管理，促进领导干部廉洁从政

一是加强教育。反腐倡廉宣传教育内容在拓展，手段在丰富，阵地在巩固，合力在增强，实效在提高，影响在扩大。各级党政“一把手”带头讲廉政党课417场次，在媒体做“谈腐败风险预警防控”专题80余次；《廉政准则》的学习宣传和贯彻执行取得实效；廉政文化“六进”活动丰富多彩，有声有色；廉政书屋和教育阵地遍及城乡；廉政教育以领导干部为重点对象，以年节为关键时段，通过发廉政短信、送廉政台历、编廉政文化手册、组织参观反腐倡廉警示教育展览等方式，提高了廉政教育的针对性和时效性。反腐倡廉建设宣传报道在省级以上媒体发稿数量和影响力上了一个新台阶。二是加强管理。充分发挥责任制“龙头”作用，进一步强化各级领导班子和领导干部抓党风廉政建设工作的政治责任，创新考核办法，完善考评机制，细化责任分解，量化考评指标，注重定性定量相结合，注重民主评议查实效，注重抓在平时促落实，不断完善责任制考核评价体系。三是加强监督。采取公布举报电话、开展明查暗访等方式，有效遏制了公款请客送礼、挥霍浪费之风。2010年元旦、春节期间全市有29名领导干部拒收礼品礼金５万余元，有42名领导干部上交礼品礼金26万元。开展公车专项治理，严肃处理违规使用公车问题。试行公车标识制度，公车私用私驾现象明显减少。坚持“三谈两述”制度，各级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话304人次，任前廉政谈话182次，诫勉谈话20人次，领导干部述职述廉1054人。

（二）强化监督检查，落实服务科学发展第一政治责任

一是采取多种措施、整合多方力量，着力加强对贯彻落实科学发展观和市委、市政府重大决策部署情况的监督检查，保持政令畅通。着力加强扩大内需和工程建设领域突出问题专项治理的监督检查。发挥好“五个主体”的作用，采取“五查五结合”的方法对所有项目实行数字化管理和拉网式排查。督促各地各部门着力抓整改，严肃查办工程建设领域中存在的突出问题，完善配套制度。整改问题127个，整改率90%，整改率居全省前列。

查办工程建设领域案件4件，涉及县级干部3人。着力加强耕地保护和节约集约用地政策落实的监督检查。深入开展土地管理执法监察，依法从严控制用地规模，严肃查办土地违法问题，顺利通过全国卫片执法检查。着力加强节能减排和环境保护政策落实的监督检查。开展对高耗能、重污染行业的监督检查，淘汰落后产能，重拳整治小选厂、小炼铁等非法小企业，群众生存环境明显改善。着力加强招投标法律法规落实情况的监督检查。创新招投标监管制度，严把信息发布、诚信、资格审查、评标和合同变更等五道关口；运用科技手段，提高监管效果，开通网上报名、电子监察、投标会员和招标监控等四大系统，初步实现了评标网络化、监管信息化。着力加强专项资金管理和安全生产责任制落实情况的监督检查。全市安全生产责任事故较上年大幅下降，是全省唯一没有发生较大以上安全生产责任事故的市州。

二是完善测评办法，推进问题整改，着力加强作风建设和效能建设，优化发展环境。积极开展“发展环境万人评”活动，93个部门和单位的测评满意率达到了96%。督促有关单位对提出的意见和建议及时进行了整改。经济发展环境监测网络运行良好，经济发展环境投诉问题查处力度不断加大，全年投诉件办结率达96%。行政问责工作进一步规范，在强化责任、推动工作、提高效率等方面发挥了积极作用。

（三）坚决惩治腐败，严肃查办违纪违法案件

全市各级纪检监察机关坚持依纪依法办案，正确使用案件检查措施，加强对办案工作的内部管理和监督。规范信访举报工作流程，加大对信访件办理情况的督办力度。充分发挥信访监督的职能作用，通过发信访通知书、信访谈话等形式，对有违纪苗头和轻微违纪问题的干部早打招呼、早提醒。加大对腐败易发多发、群众反映强烈的重点领域和关键环节违纪违法案件的查处力度，提高案件查办工作的主动性和针对性。严格按照“二十四”字办案基本要求，全面履行案件审理的审核把关和内部监督职责，依纪依法审理自办案件和下级纪委报批的重要、复杂案件，强化案件审理质量监督检查。注重发挥办案的治本功能，实现了法纪效果、社会效果和政治效果的统一。对余江林案中发现的问题，撰写调查报告，提出的整改意见和建议被市委市政府主要领导采纳，已批示相关部门抓紧整改、建章立制、堵塞漏洞。2010年全市各级纪检监察机关共接受来信来访506件（次），初核违纪线索119件。经初核，转立案92件，新立案98件，结案98件;共处分92人，其中县级干部4人，科级干部5人。全市无“零办案”乡镇。

（四）构建四化格局，夯实廉政风险预警防控工作基础

根据监察部在我市开展“廉政风险预警防控工作试点”和建设“全省腐败风险预警防控工作示范市”的有关要求，采取“一盘棋”系统谋划、“一把手”领衔推进、一批试点示范、一个专班督导、一套办法考评等“五个一”举措推进工作落实，初步构建了全员参与、全域覆盖的廉政风险预警防控网络，基本形成了“四化”工作格局，省内外20多个地方和单位来我市考察学习。一是风险教育全员化。各地各单位先后开展各种廉政风险教育活动1500余次，风险教育覆盖面达95%，进一步增强了广大党员干部的风险意识和廉政意识。二是查险定级规范化。全市709个单位、2481个科室、1.2万余名党员干部按照初查、复查、审核、定级等步骤和要求，深入排查“思想道德、岗位职责、制度机制、业务流程、外部环境”等方面的风险点28957个，风险排查覆盖面达93%。三是权力制约系统化。分类编制职权目录，梳理行政职权2412项。优化设计工作流程，编制完善工作流程图2380个。针对查找出的廉政风险点，制定有针对性、可考核性的风险防控措施28530条。围绕加强监督管理、规范权力运行、压缩自由裁量权等方面，建立和完善廉政风险预警防控教育、监督、预防、问责等四个方面的制度3352个。四是预警处置常态化。全面加强风险点监控和腐败迹象管理，按照分级预警原则和干部管理权限，建立了“三色”预警机制，已发布黄色预警78次、橙色预警18次、红色预警20次，已对51个部门（单位）、65名干部进行了预警。

（五）深化源头治腐，稳步推进“十个全覆盖”工作

加强“十个全覆盖”工作示范市建设，在组织部署上发挥协调力，在工作落实上强化执行力，在拓展深化上提升创新力，推动“十个全覆盖”工作向纵深发展。一是及时制定“一加双十”方案。在全省率先出台了《关于推进全市反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作的意见》，并被省源头治腐工作领导小组转发全省各地参照执行。配套制定了十个具体实施方案和十个考评办法，对“十个全覆盖”工作作出全面安排。二是全面实施“一把手”工程。各级各单位主要领导对“十个全覆盖”工作亲自抓、负总责，形成“主要领导负总责、班子成员各负其责、纪检监察机关组织推动、党员干部全员参与、工作专班督促指导”的领导体制和工作格局，并把“十个全覆盖”工作纳入到全市目标管理和党风廉政建设责任制检查考核之中，确保责任落实。三是着力构建“一盘棋”格局。充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体，对“十个全覆盖”工作进行广泛宣传，营造了浓厚的舆论氛围。四是大力彰显“一地一品”特色。各地各部门结合本地本行业工作特点和优势，因地制宜，大胆创新，有重点、有针对性地开展主题突出、特色鲜明的“十个全覆盖”工作，形成了“一地一品牌、一方一特色”的工作格局。五是不断强化“一督三导”保障机制。落实跟踪督办制度，采取现场指导、示范引导、业务辅导等方式，扎实推进 “十个全覆盖”工作落实。许多单项工作走在全省前列：将市直47个部门的374个市级行政审批事项，审减到200项，减少了46.5%；建立交易市场与监管现场的“两场联动”工作机制，有效防范了围标串标、转包、分包挂靠和违法分包等现象发生；推行市级行政服务中心、分中心、部门窗口三级服务模式，构建了市、区、乡（镇、街道）、村（社区）四级行政服务网络体系，实现了全市3个行政区、2个经济开发区、24个乡（镇、街）、354个村（社区）行政服务体系覆盖率达100%；70多家单位接入全市统一的电子政务网络平台，电子监察系统实现了省、市、区三级网络对接。

（六）建立五联机制，增强纠风工作实效

把维护群众利益作为纠风工作的出发点和落脚点，做到了五联：一是部门联动，开展“两项补贴”清理检查，保障惠农资金落实。共查处纠正“两

项补贴”中的违规问题15个，立案2件，查出套取补贴资金170万元，调整帐目资金171万元。二是专班联组，开展行业协会规范整顿，对25家行业协会、学会，在人员任职、行业协会依靠行政管理职能或凭借垄断地位违规收费、强制服务增加企业和社会负担的行为进行整顿。共查出利用行政职能强制入会、违规收取会费152.36万元，变相乱收费114.57万元。三是问题联查，深化治理教育乱收费，促进教育公平公正。会同有关部门共查处教育违规收费3起，处分3人，清退违规资金26万元，促进了“五个规范”的落实。四是媒体联动，深化“亲民热线”工作，为民排忧解难。2010年“亲民热线”共推出上线直播80期，接听群众咨询投诉1986件，发出投诉问题督办单202件，解决了一批事关群众切身利益的热点难点问题。五是上下联动，纠建并举，深化政风行风评议。通过营造氛围、开门纳谏、边查边改、完善规章等形式，对69个部门及基层站所进行了评议，查找和纠正了一批损害群众切身利益的问题。

（七）积极开拓创新，着力加强纪检监察干部队伍建设

坚持改革创新，积极探索纪检监察干部队伍建设新思路、新方法、新举措。夯实基础，按照中纪发[2009]9号、10号、鄂办发[2009]51号、鄂州办发[2009]32号文件精神，组织各地大力加强基层纪检监察组织建设。规范管理，建立完善纪检监察机关内部监督制度，起草了《鄂州市纪检监察机关信访举报处置内部监督暂行办法》和《鄂州市纪检监察机关案件检查内部监督暂行办法》并认真组织实施。深化改革，稳妥推进纪检监察派驻（出）机构改革，成立了市住建委、市农委两个派出纪工委（监察分局）。优化结构，提拔交流重用了24名县、科级干部加强各级纪检监察领导班子建设，提拔交流8名县、科级干部充实委局机关骨干队伍，择优遴选9名优秀年轻干部壮大各级纪检监察机关新生力量，纪检监察干部队伍的年龄结构和知识结构得到明显改善，战斗力明显提高。强化培训，不断提高各级纪检监察机关干部履职尽责的能力和水平。

过去的一年，全市各级纪检监察机关围绕中心、服务大局、开拓创新、注重实效，许多工作在全省有影响、有地位：我市被确定为全国“廉政风险预警防控工作试点”、“全省腐败预警防控工作示范市”和“十个全覆盖工作示范市”，在去年全省纪委书记、监察局长工作座谈会上，我市交流了工作经验；落实党风廉政建设责任制工作受到省委考核组的充分肯定；“全省推进政务公开、政务服务、深化预防腐败工作现场会”、“全省执法监察工作会”在我市成功召开；鄂城区纪委全域化、精细化、标准化、常态化开展腐败风险防控工作荣获“全省改革创新奖”，华容区纪委荣获“全省改革创新优秀组织奖”。在全省“基层纪检组织建设示范单位”综合考评中，西山街道办事处纪工委、鄂城区汀祖镇丁坳村纪检小组分别进入乡镇（街道）级和村（社区）级前十位；华容区纪委以考评满分成绩名列区级第十一位。我市“十个全覆盖”、“腐败风险预警防控”、“亲民热线”等工作经验多次被省级以上媒体刊发。反腐倡廉理论研究取得新成果，6篇文章在国家级和省级刊物上发表，2篇文章在国家级论坛上获奖，4篇文章在省纪委论文评比中获奖。

这些成绩的取得，是上级纪委和市委、市政府正确领导的结果，得益于各级、各部门、各方面的大力支持，也得益于广大纪检监察干部的辛勤工作，在此，一并表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况、新问题，反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨，工作中还存在一些薄弱环节和不相适应的地方：如农村基层党风廉政建设需要加大力度；“十个全覆盖”工作的全面性和规范性有待进一步提高；一些损害群众利益和破坏经济发展环境的突出问题还时有发生；专项治理和查办案件的力度还需进一步加大；少数纪检监察干部思想观念、思维方式和工作能力不适应新形势新任务要求的问题还有待解决。这些问题必须引起我们的高度重视，要认真分析原因、强化措施、积极整改。

二、2011年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务

2011年是全面贯彻实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党成立90周年，是市区乡领导班子的换届年，同时还是贯彻落实中央《工作规划》、推进惩治和预防腐败体系建设的关键一年，切实做好2011年党风廉政建设和反腐败工作意义重大。今年全市反腐倡廉建设总的要求是：以党的十七届四中、五中全会、中纪委六次全会及省委九届九次全会和省纪委九届七次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以全国“廉政风险预警防控工作试点”、“全省腐败预警防控工作示范市”和全省“十个全覆盖”示范市创建为重要目标，以解决群众反映强烈的突出问题为重点任务，以深入开展“作风建设年”和“改革创新年”活动为重要载体，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各项工作，不断开创我市党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为鄂州深入实施“两个率先”发展战略、加快“两区一市”建设提供有力保障。

（一）切实加强监督检查,保证科学发展重大决策部署的贯彻落实

坚持把维护党的政治纪律摆在首位。教育引导广大党员干部增强宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，坚定政治立场，自觉同党中央、省委和市委保持高度一致。对违反党的政治纪律的党组织和党员干部，依法依纪予以查处，坚决维护党的集中统一。

围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加强对中央、省委和市委、市政府重大决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通。会同有关部门加强对宏观调控、推进经济结构战略性调整政策落实的监督检查；加强对规范和节约用地、资源节约和环境保护等重大决策部署执行情况的监督检查；加强对城乡一体化以及政府投资项目建设实施情况的监督检查；加强对征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面工作的监督检查；加强强农惠农政策、保障和改善民生政策和资金落实情况的监督检查；继续加强工程建设领域突出问题专项治理工作。严肃组织人事工作纪律，严格执行《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等4项监督制度，严肃查处违反组织人事纪律的行为，匡正选人用人风气。围绕

市区乡领导班子集中换届，教育引导领导干部增强党性观念，从大局出发，正确对待进退留转。进一步严明换届纪律，认真落实“5个严禁”、“17个不准”和“5个一律”，加强换届中信访件的调查处理，坚决惩治拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、诬告陷害和干扰换届等行为，确保换届工作风清气正。

（二）深入开展全国廉政风险预警防控工作试点和全省腐败预警防控工作示范市建设，加大预防腐败工作力度

按照开展全国“廉政风险预警防控工作试点”和创建“全省腐败风险预警防控工作示范市”的目标要求，深化试点、示范工作。一是全面覆盖。各地各部门要在巩固现有腐败预警防控工作全覆盖的基础上，进一步扩大覆盖面，切实做到防控网络覆盖所有单位、防控对象覆盖所有岗位、防控内容覆盖所有业务，不断形成横向到边、纵向到底的腐败预警防控格局。二是规范运作。实现标准化操作、动态化管理、常态化预警和制度化防控。继续深入开展风险教育、排查、防范、预警等各项工作，要完成“规定动作”；要深化风险教育，使之贯穿于廉政风险预警防控工作始终；要规范查险定级，组织开展“回头看”活动；要强化防范措施，进一步加强廉政风险预警防控教育、监督、预防、问责等四个方面制度建设；要实施预警处置，做到制度化、规范化、经常化；要加强督导考评，推动预警防控工作向纵深发展。三是突出重点。要突出重点岗位，认真贯彻执行《湖北省县委书记岗位风险预警防控办法（试行）》和《湖北省农村党支部书记岗位风险防控暂行办法》等制度，要加强乡镇（街道）党（工）委书记岗位风险预警防控；要突出重点环节，把预警处置常态化作为化解风险的关键来抓；要突出重点领域，抓好工程项目建设、财政资金使用、文化教育、医疗保障、干部人事等重点领域、重点部门的廉政风险预警防控工作；要突出重点手段，加快科技预警进程，依托电子政务平台、电子监察系统、办公自动化系统、业务管理系统等，实行流程管理、电子监控、快速预警，及时纠偏。四是形成特色。围绕规范、约束本部门本单位主要权力运行，完善制度机制，形成各自特色。五是注重实效。要把廉政风险预警防控工作与促进科学发展、开展中心工作、履行岗位职责等紧密结合起来，进一步提高风险教育的感染力、制度建设的执行力、预警处置的遏制力，全面提升预警防控工作实效，努力实现廉政风险预警防控与经济社会发展的良性互动。

（三）始终坚持利剑高悬，切实抓好惩贪治腐工作

要不断加大查办案件工作力度，对腐败分子一查到底，决不姑息。严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件以及工程建设、国土资源、房地产开发等重点领域和关键环节中的违纪违法案件；严肃查处重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件；严肃查处侵占各种惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾、移民安置、社会保险等专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵吞集体收益的案件；严肃查处官黑勾结、横行霸道、欺压群众的案件；严肃查处干扰破坏甚至操纵基层选举的案件；严肃查处食品药品质量、安全生产、环境保护等方面严重侵害群众切身利益和生命安全的案件；严肃查处商业贿赂案件，加大对行贿行为的查处力度；严肃查处领导干部利用职权违规插手工程建设活动的案件；严肃查处违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题；严肃查处在土地矿产资源审批、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购及执纪执法中的案件。

全市各级纪检监察机关要精心谋划、深入核查、依纪依法办案，保持查办违纪违法案件的高压态势。要充分发挥信访线索的主渠道作用，建立健全涉腐网络舆情处置机制，全力做好全国“两会”、建党90周年前后和换届等重大活动期间和敏感时期的信访举报工作；做好监察机关预防和化解行政争议工作，推行案件审理工作目标管理；加强案件监督管理，严格依纪依法办案和安全文明办案；提高办案质量，完善重大案件剖析和通报制度，达到“查处一起案件、教育一批干部、完善一批制度、治理一方环境”的效果。要完善反腐败协调工作机制，加强纪委与其他执纪执法机关案件查处工作的协作配合，构建信息平台，形成联动机制。加快建设廉政教育基地。

（四）强力推进“十个全覆盖”，深化治本抓源头工作

围绕“全面覆盖、工作规范、特色鲜明”的总体目标要求，力争在覆盖上达到“点上突破难度、线上延伸广度、面上拓展深度”；在规范上实现“制度规范化、模式标准化、运行科学化”；在特色上形成“一地一品牌、一方一示范、一点一特色”。一是围绕扩内需、促增长，加强项目监管，注重检查实效，注重发现问题,注重整改提高。二是突出重点行业、重要部门、重点环节、重点岗位，加强制度建设，深化预警处置。三是推进省、市、区三级电子监察系统联网，完善电子监察管理办法，建立工作管理制度和绩效考核办法。四是深化行政服务体系建设，做到审批服务事项应进必进，运行规范。五是加强“小金库”专项治理，规范资金使用。六是推行“五统一”招投标综合监管模式，推进公共资源交易统一规范监管。七是强化“五项公开”，做到全公开、真公开、常公开，实现公开方式标准化、公开内容规范化、公开工作制度化。八是以城中村、园中村、资源村为重点，进一步深化农村集体资金、资产、资源监管代理工作。九是深入推进廉政文化教育“六进”活动，在提高教育针对性和实效性上下功夫。十是加强基层纪检组织建设，重点在强基固本、发挥作用上做文章。继续推进和深化行政审批制度改革、干部人事制度改革、司法体制改革、财税管理体制改革、投资体制改革和国有资产管理体制改革，努力从源头上防治腐败。

（五）大力弘扬新风正气，坚决维护人民群众切身利益

坚持“六民”要旨，切实抓好作风建设，积极倡导勇于担当、以为立位，科学理性、求真求效，务实落实、踏实扎实，富于激情、奋发有为的良好风气，以优良的党风政风凝聚党心民心，形成推动鄂州跨越式发展的强大力量。坚持“以人为本、执政为民”理念，按照市委、市政府决策部署，统筹推进“两进”活动，切实推进转作风、树新风、提能力、促发展的各项工作。要创新作风和环境测评工作，建立问题的及时发现和有效遏制机制，加大经济发展环境监测、“发展环境万人评”和政风行风评议工作创新力度，加大对经济发展环境投诉问题处理力度，治理脱离群众、脱离基层、脱

离实际、公仆意识和服务意识淡漠的虚浮之风和吃拿卡要、不作为、慢作为、乱作为的歪风邪气。要完善督查落实和奖惩激励机制，加大行政问责工作力度，以治躲明责任，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，大力倡导恪尽职守、争先创优、雷厉风行、令行禁止的优良作风。要拓宽与基层群众联系渠道，完善问题整改的追踪督办机制，深化“亲民热线”工作，继续治理教育乱收费、涉企乱收费行为，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，规范涉民、涉路、涉车执法行为，认真解决侵害群众和企业利益的突出问题，克服“只唯上”和“假大空”的不实之风，以群众和企业的满意度作为检验工作成效的根本标准。

（六）着力构建高尚精神家园，增强党员干部拒腐防变能力

要不断丰富内容形式，着力构建精神家园。以自觉践行“以人为本、执政为民”为主题，以建设党员干部高尚精神家园为目标，不断加强廉政教育和廉政文化建设力度。深入开展党性党风党纪教育，加强示范教育、警示教育、岗位教育，筑牢拒腐防变的精神防线；深入推进廉政文化“六进”活动，提高入脑入心的宣传效果，营造崇廉尚俭的社会氛围；打造廉政教育品牌，弘扬特色鲜明的吴都廉政文化；创作廉政文艺作品，丰富党员干部精神食粮；建设廉政教育基地，搭建党员干部活动阵地；以宣教月活动为抓手，丰富教育内容，扩大宣传声势。要严格执行制度规定，完善领导干部自律和他律机制，认真落实相关规定，加大《廉政准则》落实力度。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等党内监督制度和以“三重一大”为重点的民主集中制。认真落实党政主要领导干部经济责任审计规定，重视经济责任审计结果运用。要着力解决突出问题，增强领导干部防微杜渐能力，继续开展“三公一金”问题治理，推行阳光操作，铲除腐败温床。

（七）继续强化目标责任管理，落实党风廉政建设责任制

全市各级党委、政府要高度重视并自觉承担推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，党政主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，加强组织领导，协调各方力量，推动工作落实。党委、政府工作部门要紧密结合业务工作，积极抓好所承担反腐倡廉任务的落实，认真抓好本部门本系统党风廉政建设。要建立健全反腐败协调机制和相关工作联席会议制度，部门之间经常通报情况、交换意见，做到密切配合、优势互补。要认真贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，修订完善我市《实施意见》和《考评办法》，把检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要全面实施反腐倡廉建设形势评价指标体系，不断提高形势评价的科学性和客观性。要进一步加大责任追究力度，发现有对党风廉政建设工作领导不力，以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理、造成不良影响的，对本地区、本部门、本系统发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查或处理失之于宽、失之于软的，疏于监管、致使领导班子成员或者直接管辖下属发生严重违纪违法行为的，要严格追究有关领导班子和领导干部的责任。

（八）努力打造过硬队伍，树立纪检监察机关良好形象

全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要把“以人为本、执政为民”理念贯彻落实到反腐倡廉建设和纪检监察工作之中，巩固和扩大 “做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动成果，着力建设 “奋发向上、纪律严明、作风扎实、业务精湛、形象正派”的纪检监察干部队伍。一要大力弘扬“四个特别”精神：要特别坚持原则，矢志忠于党和人民，坚决维护党纪国法尊严，公正无私、刚直不阿，决不拿原则做交易，努力干出经得起实践、历史和人民群众检验的政绩；要特别敢抓敢管，秉公执纪、敢于担当，致力成事、敢于碰硬，锐意创新、开拓进取，永葆共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，不怕得罪人，不怕担公罪，做执纪执法的钢铁战士；要特别廉洁自律，守得住清贫、耐得住寂寞、抵得住诱惑、管得住小节，慎独慎微，慎始慎终，自重自省自警自励，清白做人，干净干事，私罪不可有，真正做到讲党性、重品行、作表率；要特别吃苦奉献，真正扑下身子、开动脑筋、用心做事、埋头耕耘、不计得失，砺炼为事业奋斗、为人民吃苦、为党奉献的高尚精神境界和不懈人生追求。要认真解决少数干部存在的精神不振、责任心不强、担当精神不足、工作标准不高、自律不严等苗头性、倾向性问题。

二要认真实施“四个一”工程。市区纪检监察机关领导班子成员带头做表率，负责一个创新课题研究、督办一个重大建设项目、联系一家重点企业、参加一项惠农政策落实情况调研。继续抓好“改革创新年”活动，贯彻落实《鄂州市纪检监察工作联系点制度》，加强对基层调研指导，督促落实反腐倡廉建设各项任务。各级纪检监察机关和广大干部围绕市委、市政府决策部署和反腐倡廉建设重点工作，认真实施“四个一”工程，积极为鄂州科学发展保驾护航。

三要重点抓好五项工作：一，优化结构，加强监督，集中抓好纪委换届工作，配齐配强领导班子。真正把党性好、作风正、能力强、威信高的干部选拔到各级纪检监察领导班子中来，以铁的纪律确保换届风清气正。二，强化竞争，提高素质，大力推进干部人事制度改革。加大竞争性选拔任用干部力度，实行干部工作创新项目管理，加大干部轮岗交流、教育培训力度。三，提升水平，发挥作用，进一步加强基层纪检监察组织建设。巩固区纪检监察机关建设成果，加强乡镇（街道）、行政村（社区）纪检组织规范化、标准化建设。四，健全机制，规范运行，稳步推进纪检监察派驻（出）机构改革，切实抓好市直派驻机构统一管理和规范运行，继续深化区纪检监察综合派出改革。五，严格管理，创先争优，大力加强纪检监察机关和干部队伍自身建设。建立和完善纪检监察机关廉政风险预警防控体系。按照省纪委《纪检监察绩效考评办法》，建立各级纪检监察机关的岗位责任体系和干部考核评价体系，实行纪检监察工作考核评价和量化管理工作。按照创先争优的要求，评选表彰一批各级纪检监察工作先进集体和先进个人，大力营造学习先进、弘扬正气、创先争优的良好氛围。

同志们，完成好今年党风廉政建设和反腐败工作各项任务，责任重大，使命光荣。全市各级纪检监察机关要高举科学发展大旗,统一思想，坚定

信心，开拓创新，真抓实干，以反腐倡廉工作的新成效，保证中央和省委、市委关于反腐倡廉建设各项战略部署的贯彻落实，为鄂州实现跨越式发展做出积极贡献。

第四篇：***同志在市纪委五次全会上的讲话

同志们：

在全市上下扎实开展党员先进性教育活动的新形势下，我们在这里召开市纪委五次全会，传达贯彻中央纪委五次全会、省纪委七次全会精神，全面总结去年党风廉政建设和反腐败斗争工作，研究部署今年纪检监察工作任务，具有特别重要的意义。

刚刚过去的2004年，是***发展历程中不同寻常的一年。全市上下以胡锦涛总书记视察***为强大动力，认真贯彻落实科学发展观和中央宏观调控的决策部署，在应对挑战中抢抓机遇，在积极创新中破解难题，保持了经济持续快速发展的好势头和社会安定和谐的好局面。预计全市实现地区生产总值335．5亿元，增长13．8％；地方财政一般预算收入11．1亿元，增长12．8％，同口径增长23．9％；财政总收入19．7亿元，增长17．1％，同口径增长23．6％；全社会固定资产投资192亿元，增长35％；社会消费品零售总额87．4亿元，增长14％；城镇居民人均可支配收入6372元，农民人均纯收入3567元，分别增长14％和15％。各项主要经济指标均好于预期、好于同期，为建市以来形势最好的年份。

过去的一年，全市各级纪检监察机关认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，积极落实中央、中纪委和省委、省纪委的要求，围绕全市改革发展稳定大局，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争。各级领导干部的从政行为进一步规范，查处案件力度持续加大，部门行业不正之风和经济社会发展软环境得到有效治理，从源头上预防和治理腐败工作向纵深发展，勤廉公示等制度建设中的创新之举得到了省委和社会各界的充分肯定，党风廉政建设和反腐败工作责任制得到全面落实。在此，我代表市委，向全市纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

今年是完成“十五”计划、衔接“十一五”发展的承启之年，是我市实现全面小康第一步战略目标的关键之年。做好今年的各项工作，意义尤为重大，影响十分深远。

前不久召开的市委二届五次全体（扩大）会议和市“两会”，对今年的各项工作进行了全面动员和部署，提出要按照“集主要精力实现工业突破、举社会之力建设中心城市和城镇、竭尽全力转移城乡劳动力、借助外力加快基础设施建设和社会事业发展、形成合力构建‘三最四低’和谐社会环境”的总要求，重点突出“以科学发展观实施工业突破，以正确政绩观开展招商引资”这条主线，全员招商引资，全面争取扶持，全力推进落实，实现经济社会的持续快速协调健康发展。实现这些目标任务，需要全市上下的共同努力，持续奋斗，也需要各级纪检监察机关发挥优势，围绕中心，服务大局，保证党政组织以健康的肌体、强大的号召力，团结和带领广大干部群众积极投身全面建设小康社会的宏伟事业。

面对加快全面建设小康社会的新形势，面对加强党风廉政建设和反腐败斗争的新环境，今年1月3日，中共中央颁布了《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，提出要实施教育、制度、监督并举，强化惩防体系落实，从源头上遏制和减少腐败现象的发生。1月11日，在中纪委五次全会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，提出了预防腐败的新理论、新思路和新举措，标志着我们党反腐败的斗争从打遭遇战，进入了打进攻战的新阶段。1月15日，在省纪委七次全会上，省委书记***同志提出全面加强教育、制度、监督、惩处各项具体措施，让权力在阳光下运行。这一系列方针措施，明确了新形势下做好反腐倡廉工作的重要原则和主要任务，为推进新时期的党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。全市各级党委、政府和纪检监察机关一定要认真学习，深刻领会，真正把思想和行动统一到中央、省委的会议精神上来，统一到《纲要》的贯彻落实上来，坚定不移地把我市党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。下面，我强调五点意见，概括起来就是要提高“五个能力”：

一、以加强宣传为基础，努力提高依靠教育反腐败的能力

加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想防线，是保证领导干部廉洁从政的基础性工程。当前及今后一个时期，要把反腐倡廉教育贯穿于干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，把反腐倡廉教育纳入保持共产党员先进性教育活动中，开展形式多样、内容丰富的教育活动，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律。要加强宗旨教育，引导各级干部树立正确的权力观、地位观、政绩观、道德观、利益观和家庭观，坚定领导干部立党为公、执政为民的自觉性。要加强法纪教育，使领导干部知法守法，严格依法行政、依法办事。要加强道德教育，使领导干部以廉为荣、以贪为耻，坚持良好的个人操守。要加强正面典型教育，使廉洁的干部受人尊敬，广大干部见贤思齐，自守不严的干部问心有愧。要加强反面警示教育，引导领导干部用已发生的腐败案件警醒自己，从自己身边的腐败案件汲取教训，防微杜渐，抵制诱惑。要注重把握反腐倡廉教育的时机，抓住干部提拔任用的时机，逢年过节、婚丧喜庆的时机，群众有意见、社会有反映的时机，本地区、本部门、本单位出腐败案件的时机，开展有针对性的反腐倡廉教育，使教育真正起到入心入脑、及时提醒的作用，创造一个领导干部讲正气的氛围，营造一个领导干部不想腐败的环境，真正形成反腐倡廉教育的强大攻势。要在重点抓好领导干部教育的基础上，逐步扩大教育面，抓好以理想信念为核心的党员教育，以职业道德为主的公职人员教育和以社会公德为主的公民教育，增强全市广大党员干部和群众反腐倡廉的意识，形成反腐败的良好社会氛围。

二、以完善机制为保障，努力提高依靠制度反腐败的能力

反腐倡廉，既要讲觉悟，更要讲规矩、讲制度。依靠制度惩治和预防腐败，是反腐倡廉的必由之路。要健全制度，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制，不断提高反腐倡廉工作的制度水平。当前，要认真研究新形势下腐败现象发生的特点和规律，针对腐败多发易发的领域和部位，针对权力授予和运行中的各种制度漏洞和缺陷，围绕管好人权、财权、审批权、司法权，不断地推进制度创新，建立公开透明的权力约束机制，创造干部不能腐败的环境。要进一步改革干部人事制度，扩大干部工作中的民主，建立民主公开、竞争择优的选人用人机制，着力提高干部人事工作的透明度，保证干部人事权不被腐蚀和滥用。要进一步改进领导决策制度，针对权力过分集中、权力行使透明度差、随意性大等弊端，进一步严格执行集体领导和分工负责制，健全重大事项民主议事、集体决策、民主听证等制度，使决策权的行使更加科学和规范。进一步推进财税体制、金融体制、投资体制改革，加快推进和完善垄断行业改革，进一步规范和完善土地批租、工程招投标、产权交易、政府采购等制度，严格实行公开拍卖、公开招投标，防止暗箱操作，杜绝权力行为的非正常干预。进一步深化行政审批制度改革，转变政府职能，规范政府行为，实行依法行政。进一步推进司法体制改革，促进司法公正。要针对一些部门和单位财务管理中支出无监督、收费不规范、挪用公款等违反财经纪律问题，进一步落实“收支两条线”规定，完善会计集中核算、会计委派、代理制度，强化领导干部经济责任审计和审计结果公告制度，在资金来源上堵塞滋生腐败的漏洞。要以今年作为江苏反腐倡廉“制度建设年”为契机，用发展的思路和改革的办法防治腐败，加快制度创新，加快制度落实，为党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展提供强有力的制度保障。

三、以阳光运行为关键，努力提高依靠监督反腐败的能力

强化对权力的监督制约是惩治和预防腐败的关键，失去监督的权力必然产生腐败。近年来，许多被查处的腐败案件一再表明，产生腐败的主要原因就是缺少对权力的有效监督，导致了权力滥用。最有效的监督是全面公开。要不断增强权力行使的公开透明度，创造普通党员和人民群众能够监督、方便监督、敢于监督的条件。要进一步完善勤廉公示制度，拓展监督领域，拓宽监督渠道，增强监督实效。要按照《党内监督条例》的要求，强化党内民主监督，切实保障党员的批评权、(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)检举权、申诉权和控告权。要加快推行党务公开、政务公开、村务公开、厂务公开，使资源配置的总量、过程、结果尽可能公开透明。要切实整合监督资源，积极探索建立监督协调机制，把党内监督与人大对政府的监督、监察对行政的监督、审计对财务的监督、检察对司法的监督、媒体对舆论的监督有机结合起来，消除监督盲点，实现对公共权力运行的全方位监督。要切实加强上级对下级的监督、班子内部的监督、对“一把手”的监督，加大监督力度，改进监督方式，抓住监督难点，切实增强监督实效。要坚持关口前移，变事后查处为事前、事中监督，让监督覆盖每一名党员干部，让“红灯”亮在越轨之前。进一步完善廉政谈话制度，有针对性地进行了解谈话、任职谈话、提醒谈话和诫勉谈话等，指出存在的问题和不足，给他们打免疫针、敲警示钟，防止无错变有错、小错酿大错。

四、以严格查处为手段，努力提高依靠法纪反腐败的能力

腐败破坏生产力、瓦解凝聚力、削弱战斗力。任何一种腐败现象都是经济社会发展肌体上的一个“毒瘤”，如果不坚决予以清除，必然掣发展之肘、致事业衰亡。在***，任何一种腐败现象都不是一个简单的个体问题，它会造成不良的社会影响，降低***的美誉度、吸引力和竞争力，阻碍经济社会的健康发展。惩治和预防，是反腐倡廉相辅相成、互相促进的两个方面。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。从近年来省内外查处的腐败案件看，当前反腐败斗争形势依然严峻。党员干部违纪违法案件逐年上升，涉案的领导干部也越来越多，违纪金额也呈上升趋势。因此，严厉惩治腐败这一手，一刻也不能放松。我们要继续加大办案力度，以查处发生在领导机关和领导干部中的滥用权力、谋取私利的案件为重点，严厉惩处腐败分子；以解决群众反映的突出问题为重点，严肃查处发生在基层的以权谋私的案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

五、以加强领导为保证，努力提高依靠组织反腐败的能力

加强党的执政能力建设，深入开展反腐倡廉，要求各级纪检监察机关必须进一步提高组织协调能力。各级党委、政府要按照党风廉政建设责任制的规定，一如既往地重视、支持纪检监察工作，进一步加强对党风廉政建设和反腐败斗争的领导，每年要专门听取纪委的工作汇报，帮助他们解决实际问题，为他们创造良好的工作条件。纪检监察机关要紧密联系改革开放和发展社会主义市场经济的新情况、新问题，不断提高谋划参谋的能力、统筹实施的能力和专项协调的能力。要从维护党的团结统一，保持党的先进性、纯洁性，提高党的凝聚力、创造力、战斗力的高度，认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党委加强党风建设，通盘谋划党风廉政建设和反腐败斗争的工作思路和具体措施，坚决做到与党委政府的重大决策思路同心、目标同向、措施同步，切实为党和人民尽好责、用好权。要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，从严建设高素质的纪检监察队伍。对广大纪检监察干部，既要严格要求，又要关心爱护，注意了解他们的思想，体谅他们的难处，支持他们的工作，关心他们的生活。在干部的培养、交流和选拔任用上要拓宽视野，加强对纪检监察干部多种岗位(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)的使用和锻炼，为他们的健康成长和全面提高创造条件。对那些在反腐败斗争中做出突出成绩的优秀纪检监察干部，该表彰的表彰，该重用的重用，形成有效的激励机制，发挥良好的导向作用。当前，要抓紧落实中央和省委提出的各级纪委书记由同级党委副书记担任的明确要求。自身硬，才有资格说话，才有能力办事，才有底气监督。纪检监察干部要积极主动参加党员先进性教育活动，自觉实践“三个代表”重要思想，加强业务学习，不断提高自身素质。要全面提高创新能力，善于从复杂纷纭的反腐败斗争中发现问题，从执政规律的高度去认识问题，在服务第一要务的工作中增长才干，在应对各种挑战和风险的实践中锤炼自己，不断提高应对反腐败各种复杂局面的能力，使反腐倡廉工作在继承中发展，在巩固中深入，在创新中提高。

同志们，抓好新形势下的反腐倡廉工作，意义重大，任务艰巨。让我们按照“三个代表”重要思想的要求，深入贯彻落实中纪委五次全会和省纪委七次全会精神，与时俱进，开拓进取，卓有成效地开展党风廉政建设和反腐败斗争，为全面提高党的执政能力，加快建设全面小康社会而努力奋斗！

第五篇：县委书记鲁志民同志在全县招商引资工作汇报会上的讲话

县委书记鲁志民同志在全县招商引资工作汇报会上的讲话

同志们：

今天这次会议，是县委、县政府决定召开的一次重要会议，主要任务是总结前一阶段全县招商引资工作，分析当前形势，研究部署下步工作，进一步动员全县各级组织和广大干部群众，统一思想，坚定信心，振奋精神，扎实工作，全面开创招商引资、加快发展的新局面。会上，各战线领导分别汇报了本战线及本人，前4个月招商引资工作进展情况，既回顾总结了取得的主要成果，也深入查找了工作中存在的差距和不足，并提出了下步具体推进措施，情况比较客观真实，建议和措施有很强的针对性和可操作性，我完全同意。下面，根据大家汇报的情况，就如何进一步做好招商引资工作，我讲三个方面的问题。

一、认清形势，坚定信心，进一步增强做好招商引资工作的责任感和使命感

年初以来，全县上下深入贯彻落实县委十四届二次全会和县人大、政协“两会”精神，按照年初确定的工作任务和目标，团结一心，拼搏进取，抢抓机遇，扎实推进，招商引资工作实现了良好开局，有力地带动和促进了全县经济社会加快发展。今年第一季度，GDP实现3.4亿元，同比增长19.1%；地方财政一般预算收入完成2724万元，同比增长76.4%，增收1180万元，增幅均位居哈市十县（市）第一位。一、二、三产业增加值同比分别增长57.7%、18.5%和16%；全口径工业增加值实现1.1亿元，同比增长17.8%，其中规模以上工业增加值实现2577万元，同比增长33.8 %；城镇固定资产投资完成1860万元，同比增长50.8%。城镇居民人均可支配收入达到1649元，同比增长27.1%。

对外开放迈出新步伐。截止4月末，全县全口径招商引资到位资金2亿元，完成年计划的40%。新引进项目20个，其中超千万元大项目4个，协议金额2.2亿元，到位资金6981万元。主渠道争取资金1.3亿元，完成年计划的51%。新引进流通服务等第三产业企业8户，总数达到29户，实现税金1070万元。剩余的13户国企改制工作全面启动，国有企业资产变现及厂办大集体改制试点工作正在紧张运作。

项目建设取得新进展。前4个月，全县招商引资新落地项目9个，天晟太阳能、香其酱等项目已经开工建设。斯迈尔汽车用品、中延笔业等项目已正式投产。捷能热力二期工程正式启动。大众商城、深延手机广场、老年公寓、新丰电站、万源清污水处理等13个续建大项目已陆续开工。一手食品、永和豆浆、辣根深加工、肉牛屠宰加工、220千伏变电所等一批大项目即将开工建设，并在年内正式投产。村镇银行、风力发电、油页岩开发等一批重点项目也正在紧张洽谈之中。据测算，今年全县项目建设总投资将达到10亿多元。

园区建设实现新发展。完成了5万平方米征地工作和4条道路8项重点基础设施的前期设计工作，新铺设污水处理管线1970延长米，220千伏输变电工程和总面积1.66万平方米园区绿化工作正在紧张施工。综合服务楼即将投入建设。今年新入园企业5户，企业总数达到20户，已投产企业达到8户，纺织、制药、食品山产品加工、机械制造等主导产业初步形成了集群化发展格局。申报省级工业园区和土地规划修编工作取得实质性进展，有望在近期通过审批。

基础环境得到新改善。铁通公路延方段、新村至宾县界通乡路正在紧张施工，将于10月初正式竣工通车。投资3800万元的城镇给排水工程已完成前期设计。县城内街路硬化改造工作全面启动，重点小区集中开发改造工作顺利推进。城镇环境改造全面启动，植树绿化、牌匾清理、楼体粉饰、灯饰亮化等项工作接近尾声。通过加强基础设施建设，改善人居环境，增强载体功能，有力地促进了招商引资工作的有效开展。

总结前一个时期的招商引资工作，之所以能取得较好成绩，是全县上下深入贯彻落实县委十四届二次全会精神，抢抓机遇、真抓实干，团结协作、努力拼搏的结果。突出表现在：

一是思想行动统一。年初以来，全县各级领导班子和广大党员干部，在推动招商引资方面表现出了强烈的事业心和责任感。按照县委、县政府的统一部署，积极行动起来。县四大班子和各级领导干部率先垂范，以实际行动为基层和群众做出了表率。值得一提的是，县政协认识高、行动快，于主席

亲自带队赴北京海淀、丰台和通州等地进行招商考察，与当地政协及工商企业界人士建立了广泛联系，不仅宣传推介了延寿，结交了朋友，而且找到了商机，为今后招商引资工作奠定了基础。

二是工作作风扎实。全县各级班子和党员干部坚持把招商引资工作纳入重要日程，紧紧抓在手上，积极主动、不等不靠，脚踏实地，真抓实干，保证了招商引资工作的扎实有效开展。比如寿山乡从年初开始，由主要领导带队，多次赴哈市、沈阳、大连等地开展招商引资活动，今年新引进企业6户，总数达到15户，目前入税的企业已有10户，前4个月实现税金391万元，完成全年招商引资任务的156.4%。

三是推进措施得力。年初以来，我们采取调研指导、专题督办、现场办公、个别协调等形式，及时分析情况、研究解决问题。特别是国家施行新的企业所得税政策后，我们及时组织召开专题会议，研究制定了积极的应对措施，保证了招商引资工作的健康发展。在推进招商引资工作中，各乡镇、各部门都研究制定了对策和措施，经过积极运作，取得了较好成效。截止目前，宣传部、机关工委、农委、发改局、国税局、质监局、交通局、审计局、民宗局、网通公司、寿山乡等11个单位已完成了全年招商引资任务。另外，民政局、水务局、农发行、扶贫办、气象局、劳动局、教育局、六团镇、青川乡等9个单位任务完成过半。

四是社会氛围较好。近年来，我们不断加大了对招商引资工作的宣传力度，通过强化宣传和引导，使广大干部群众不断增强了对招商引资重要地位和意义的认识，初步形成了全民关心支持、积极参与、服从服务招商引资的良好社会环境。特别是今年初，我们对全县2007年招商引资工作先进单位和个人进行了重奖，在社会上产生了强烈的反响。

在充分肯定成绩的同时，我们也应当看到，在推进招商引资工作中仍存在一些不容忽视的问题。

一是思想认识还有待提高。虽然我们一再强调招商引资工作的重要性，但个别乡镇和县直单位对招商引资工作的重视程度还远远不够，特别是个别单位的主要领导热情不高，投入精力不足，有的把工作做在表面上，心里想的、口头说的和实际做的不一致，片面强调客观原因，缺乏大招商、大发展的责任感和使命感。截止目前，全县81个招商引资责任单位中，没完成招商引资金过半任务的有61个，占75.3%，其中至今为零的有43个，占53.1%。

二是工作方法还有待改进。个别部门和单位在招商引资方面虽然也努力做了一些工作，但由于方式方法比较保守和单一，缺乏深入研究和大胆创新，致使效果不够明显。比如有些已签订了意向性协议的项目，由于跟的不紧、做的不实，最终没有落户我县。有些项目花了很多时间，下了很大气力才引进来，但由于后期管理服务不到位，迟迟没有正式开工建设，等等。

三是发展环境还有待改善。少数部门和单位重管理、轻服务，特别是极个别行政执法部门的本位思想还比较严重，没有正确处理好部门利益与全局利益的关系，对本部门、本单位基层干部管理约束不严，怕担责任和风险，推诿扯皮，敷衍塞责，致使我县制定的一些优惠政策没有真正落实到位，在一定程度上影响了招商引资工作的整体效果。

四是组织领导还有待加强。有的部门和单位对招商引资工作缺乏强有力的领导，工作思路不清晰、主攻方向不明、推进措施不力，组织发动不到位，有组织、有规模的招商引资活动开展的不够多。有些单位还是局限于少数人招商、个别人招商，没有真正形成全员参与、全民支持的工作氛围。有的单位虽然有思路、有想法、有决心，但至今还没行动、没进展、没成果。针对上述存在的问题，我们必须有足够清醒的认识，认真对待，切实加以解决。

二、把握重点，保持强势，全力推进招商引资工作的新突破

发达地区的发展经验表明，招商引资是吸纳并有效配置生产要素，推动区域经济加快发展的关键环节。近年来，我们始终强调实施“借力发展”战略、推进招商引资工作的重要性、必要性和紧迫性，这是我们实现加快发展的唯一选择和根本途径。对此，全县上下必须进一步认清形势，统一思想，形成共识。

第一，扩大招商引资是提升经济实力、实现延寿全面振兴的根本出路。长期以来，我县在推动发展上想了很多办法，也做了很多工作，但经济实力较弱、财政拮据、发展缓慢的落后状况没有根本改

观。近年，我们通过集中精力招商引资，大力发展工业经济，全县经济形势呈现出加快发展的良好势头。去年我县全口径财政一般预算收入首次突破亿元大关，同比增长56.1%；地方财政一般预算收入实现7016万元，同比增长65%；今年第一季度地方财政一般预算收入实现2724万元，同比增长76.4%，增幅均位居全市十县（市）第一位。实践证明，抓好发展必须抓经济，抓经济必须抓工业，抓工业必须招商。延寿要快发展、大发展，必须在招商引资上做足文章，不抓招商引资就没出路、没希望。因此说，抓招商引资就抓住了根本，抓住了关键，抓住了推动加快发展的“牛鼻子”。

第二，扩大招商引资是优化经济结构、促进经济又好又快发展的必然选择。实践表明，三次产业中，第二产业对一产和三产都具有很强的辐射和带动效应，推动加快发展必须把壮大第二产业作为首要任务和关键环节。从目前我县情况看，一产大、二产小、三产弱的问题依然比较突出。由于工业经济比重小，对农业、服务业的拉动作用不明显，很难适应加快发展的要求，这也是我县发展滞后的根本症结所在。因此，只有通过扩大招商引资，大力引进资金、项目、技术和人才，才能不断推进工业经济量的扩张和质的提升，从而不断优化经济结构，提高经济运行质量和效益。同时，通过招商引资，引进一批节能型、环保型、科技型项目，将有力地促进经济社会可持续发展。

第三，扩大招商引资是加快农业产业化进程、促进城乡统筹发展的内在要求。扩大招商引资，发展工业经济不是忽视农业，农业发展必须依靠工业带动。从长远来看，由于耕地有限、农产品产量和价格有限，传统农业生产的增产增收空间非常有限，而解决这一问题的有效办法就是通过扩大招商引资，大力引进、培植一批农副产品加工型“龙头”企业，采取企业＋基地＋农户的模式，推进农业产业化进程，延伸产业链条，提高农产品附加值，促进农业增效和农民增收，进而实现城乡统筹协调发展。

第四，扩大招商引资是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的有效途径。改善和保障民生是落实科学发展观、构建和谐社会的基本要求。改善和保障民生，最根本的就是靠发展。通过扩大招商引资，大力发展工业经济，可以有力促进财政增收，拿出更多的资金用于提高社会保障能力，保证贫困群众和弱势群体的基本生活；用于加强基础设施建设，发展城乡公益事业，改善人民群众的生产生活条件；可以增加更多的就业岗位，并带动相关产业发展，促进社会就业和再就业，增加城乡居民的工资性收入。因此，扩大招商引资，关系全县人民的福祉和根本利益，对促进社会和谐稳定和文明进步具有重大而深远的影响。

与此同时，我们还应清醒地看到，当前我县在扩大招商引资、发展工业经济方面具有很多有利条件和积极因素。一是基础较好。近年来，我们不断加大了基础设施建设投入力度，城乡道路、给排水、供电、供热、污水处理等基础配套设施日趋完善，城乡环境面貌大为改观，经济承载功能显著提高。特别是通过加强工业园区建设，载体功能不断提升，对经济发展的拉动作用明显增强。二是机遇较多。近年来，国家和省市不断加大对县域经济发展的支持扶持力度，国家振兴东北等老工业基地、加快粮食主产区发展等一系列优惠政策。这些都为我们扩大招商引资提供了难得的历史机遇。三是潜力较大。近年来，我县重点培育的纺织、制药、食品和山产品加工等主导产业已初具规模，发展势头较好，稻米、浆果、北药等农副产品产业基地不断发展壮大，承接哈市和省内其他中心城市以及沿海沿边发达地区产业、资金、技术转移的能力进一步增强。同时，通过深入推进国企改制，为开展对外合作提供了更大空间。四是联系较广。近年来，我县广大干部群众积极“走出去”，广泛开展对外联络，主动寻找商机，与外界建立了比较广泛的联系网络和渠道，目前已有来自域外五个省市的企业到我投资兴，招商引资的空间不断拓展，延寿知名度和对外影响力不断扩大。五是氛围较浓。经过近几年的宣传发动和广泛实践，全县广大干部群众谋发展、求发展、促进发展的愿望更加强烈，大开放、大招商、大发展的氛围已初步形成。这些都为我们做好当前乃至今后一个时期招商引资工作奠定了良好基础。为此，我们要进一步增强做好招商引资工作的政治责任感和使命感，审时度势，把握机遇，采取超常规措施，统筹抓好落实。

（一）深入挖掘潜能，强力推进对外招商工作。要强化用感情、政策和服务招商的工作理念，采取有效形式和手段，全方位开展对外合作交流，不断扩大招商引资成果。一要明确招商引资目标。要

充分利用我县在工业用地、政策、能源、资源、环境等方面的优势，重点瞄准哈市、兼顾省内外其他城市和沿海经济发达地区，积极承接资本、产业、技术转移，努力实现招商引资工作的新发展、新突破。要坚持一、二、三产项目一起抓，突出抓工业项目，重点抓大项目，努力新引进一批投资超千万元的项目，以大项目催生大企业，培植大财源，推动大发展。这里要强调的是，年初既定的招商引资指标，任何单位和个人不能讲理由、讲条件，必须按期完成。二要突出招商引资重点。用足用活国家和省市在促进县域经济发展、支持贫困地区发展的优惠政策，围绕纺织、制药、食品山产品加工等优势产业，瞄准机械、汽车、电子等科技含量和附加值高、能源消耗低、环境污染小的企业和项目，重点引进一批与我县优势产业关联度高、具有深厚产业背景和市场前景看好的重点项目。要坚持把招商引资与国企改制紧密结合起来，通过引进域外企业嫁接改造，整合资源、盘活资产，重新焕发企业的生机与活力。三要深入开发信息资源。及时捕捉和利用好信息资源，是推进招商引资工作的重要前提。要发动各级组织以及社会各界力量，广泛开展对外联络，拓宽视野、畅通渠道，多角度、多层面挖掘潜在的招商引资信息资源，抢抓机遇，及时跟进，搞好对接，切实增强招商引资工作的针对性和有效性。四要抓好项目储备论证。搞好项目规划论证是做好招商引资工作的基础。要充分挖掘资源优势，深入开展项目论证、包装工作，不断完善项目储备库，重点包装和推介一批大项目，并落实到具体责任单位和责任人，防止项目规划与实施脱节。要坚持动态管理原则，根据市场环境的变化对项目储备库及时进行调整，做到接替有序、持续发展。五要广泛开展对外合作。从5月下旬开始，我们将集中组织开展招商引资活动，分两个批次“走出去”，全面加强对外合作交流。7月上旬，我们还要组织召开全县经济形势分析会。对此，各乡镇、各部门要立即行动起来，加强对外联络，在更宽领域、更广范围、更高层面寻求合作，迅速掀起新一轮招商引资高潮，吸引更多的域外客商来我县投资兴业。同时，要紧紧抓住当前基础工程建设的有利时机，加大对已签约项目和在建项目的推进力度，搞好跟踪服务，保证项目按既定规划和目标有效落实，力争早落地、早开工、早投产、早达效。

（二）拓宽工作渠道，积极向上争取支持。就县直部门而言，上级对口部门都掌握一定的资源分配权利，如果我们不争取，别人就会争取。为此，县直各部门要充分发挥自身优势，力争在主渠道引资上实现新突破。一要把握政策，明确主攻方向。县直各部门要认真研究分析形势、研究政策，吃透上级精神，及时了解掌握国家产业政策，准确把握投资方向和重点，根据县情实际和部门职能特点，统筹搞好规划，科学确定争取项目资金的目标和重点，争取主动，抢占先机。二要加强联络，主动搞好沟通。县直各单位要充分发挥对上联系紧密的优势，抓紧时间跑部、进省、进市，找路子、想办法、出实招，进一步加强对上沟通，保持经常联络，把工作做细、做深、做实、做透，以真诚和热情赢得上级部门的特殊关注和支持。同时，通过与上级部门加强接触，可以进一步拓宽视野，获取更多的信息资源和发展机遇。三要锲而不舍，务求取得实效。要坚定信心，鼓足勇气，发扬“不怕磨破嘴、不怕跑断腿、不怕摆架子、不怕丢面子”的拼抢精神，对每一个可能争取到的项目、每一笔可能争取到的资金都要紧盯不放，努力争取上级有关部门给予我县更多的项目和资金支持。

5、6月份是向上争取资金和项目的重要时期，我们要集中一段时间，主攻省、市部门，争得主动，力求突破。

（三）全面深化合作，大力发展第三产业。发展第三产业，是当前我县招商引资的重要组成部分，也是增加财政收入、活跃地方经济的有效途径。要进一步强化工作力度，大力发展商贸流通、交通运输、物流配送等第三产业发展，促进财政收入持续、快速增长。一要巩固成果。坚持让利于企、互利互惠的原则，进一步密切与现有企业的联系和沟通，积极搞好跟进服务和对接，以真心、诚心赢得企业在我县发展的信心和决心。财政、工商和税务等部门要灵活掌握政策，不断完善促进企业发展的政策措施，适当降低准入门槛，从快、从宽办理相关手续，为企业在延寿发展创造宽松环境。要进一步密切合作，努力争取企业把总部设在我县。二要拓展领域。依托现有合作企业，进一步加强对外联络，努力寻求更为广泛、更高层面的合作，重点引进一批规模较大、效益较好、拉动力较强的企业，充分借鉴和运用现代经营理念和先进管理模式改造提升我县传统服务业，努力构筑经济效益好、就业容量大、社会功能强的现代服务体系。三要用好资金。为有效调动乡镇和部门招商引资工作的积极性，县里科学制定了税收分成政策。各乡镇、各部门一定要坚持勤俭节约、财尽其用的原则，把通过扩大招

商引资得到的税收分成科学合理地安排好、利用好。特别是各乡镇要重点把这部分资金用于加强基础建设、扩大招商引资、积蓄发展后劲上；用在发展公益事业，为群众办实事、办好事上。

（四）坚持综合推进，切实增强园区载体功能。坚持把工业园区建设作为推进招商引资工作的重中之重，进一步完善园区载体功能，切实发挥园区的基础平台和助推器作用，促进县域经济又好又快发展。一要加快园区基础建设。按照“四园两区”的规划布局，以建设生态、绿色、环保型园区为目标，完成4—5平方公里核心园区的供水、供电、道路硬化、污水处理、集中供热等基础硬件设施建设。抓紧落实园区综合服务楼招投标工作，尽快投入建设，力争在年底前投入使用。盯紧晋级省级工业园区和土地修编申报工作，力争在近期通过审批，今年园区规划面积要达到15.6平方公里。要科学配置工业、商服和公益事业用地，提高土地使用效益。二要发挥园区集聚效应。以推进产业集群发展为目标，充分发挥纺织、制药、食品山产品加工、机械制造等优势产业的集聚效应，深入挖掘招商潜力，有针对性地开展对外招商引资工作，力争引进一批市场前景看好、牵动力强的新项目、大项目，促进企业集群发展。今年，工业园区入驻企业要达到30户以上，其中投产企业要达到15户，园区企业总产值要达到6亿元以上，用工2000人以上，税金实现保3争4目标。三要提升综合服务功能。要进一步发挥园区管委会的协调服务功能，建立健全项目全程跟踪责任制，对每户入园企业都要确定专人负责。各招商引资单位在企业项目落地后，要继续指定专门人员负责后期跟进服务，切实帮助企业解决建设、生产及经营管理中遇到的实际困难，确保企业招得来、留得住、发展得好、发展得快。

（五）创优发展环境，不断放大延寿品牌效应。打造环境品牌优势是推进招商引资工作的重要环节。实践证明，哪里政策优、服务好、风气正，哪里就更具有吸引力。因此，我们要进一步增强发展的环境意识，全力打造优于周边地区的最佳投资创业发展环境。一是创优政策环境。各部门、各单位，尤其是执纪执法部门要切实增强大局观念和发展意识，严格执行好优化发展环境、促进招商引资的各项政策，切实解决优惠政策不兑现、不落实，有令不行、有禁不止的问题，真正以诚信赢得客商、赢得发展。二是创优服务环境。要继续强化“执行政策零折扣、部门服务零距离、生产经营零干扰、处理问题零缺位”的“四个零”服务理念和工作机制，把客商的事当作大事、最要紧的事，能办即办、抓实落靠。要加快组建综合政务大厅，打造最优的政务环境；推进村镇银行组建工作，创造良好的融资环境。三是创优市场环境。充分发挥县改善办的职能作用，完善畅通的投诉、处置快速反应机制，加大市场环境监管和整治力度，严格执行面向企业的统一收费项目和标准。纪检、监察等执纪执法部门要全程跟踪，严肃查处有令不行，有禁不止，向企业乱检查、乱收费、乱摊派、乱干扰等违法违纪行为，以及官僚主义、衙门作风，工作态度生冷硬等不良现象。今年县改善办要重点查处几个有影响的案件，处理几个人。四是创优硬件环境。按照“大手笔规划、大资金投入、大力度拆迁、大规模建设”的“四大”方针，全面加强公益性基础设施项目建设，加快城镇道路和通乡通村公路硬化改造步伐，推进城镇给排水改造、集中供热、污水处理及净化、亮化、绿化等配套设施建设。坚持综合开发、连片开发的原则，加快商服住宅小区集中开发改造步伐，进一步完善城镇载体功能，提升招商引资硬件建设水平。

三、强化领导，真抓实干，确保全年招商引资目标如期实现

深入实施“工业强县”和“借力发展”战略，扩大招商引资，发展工业经济，事关我县经济社会发展全局。我县招商引资工作目标任务已经明确，当前最紧要的任务就是抓好落实。全县各级组织要加强领导，精心组织，以昂扬的斗志、创新的精神、务实的作风，扎实推进各项工作任务的落实，确保如期完成和超额完成既定的工作目标。

1、加强领导，完善机制。要牢固树立全党抓经济、重点抓招商的工作理念，牢牢把握工业经济的主导地位，把招商引资作为当前工作的重中之重，切实纳入重要日程，摆上更加突出的位置。一要健全工作体系。各乡镇、各部门要按照“信息社会化、队伍专业化、目标具体化、服务全程化”的方针，切实加强对招商引资工作的领导，分工协作，密切配合，把潜能和优势最大程度地发掘好、利用好。各乡镇、各部门主要领导要切实负起招商引资第一责任人的职责，亲自抓、负总责，真正把主要精力投放到推进招商引资工作上，既要当好“指挥员”又要当好“战斗员”，用真功夫、下大气力抓

推进、抓落实，以招商引资、加快发展的实效取信于民。二是加强协作配合。推进招商引资、发展工业经济是全党、全社会共同的责任，需要方方面面的共同努力。因此，各乡镇、各部门特别是经济管理部门必须牢固树立全县“一盘棋”的思想，坚决克服本位主义、部门利益至上的不良倾向，自觉把部门工作放到全局中去考虑、去运作，密切配合，同频共振，形成各司其职、各尽所能、各展所长，全力以赴抓招商、抓发展的良好局面。三要坚持专题推进。对每个重要招商引资项目，都要由一名县级领导牵头，成立专门的工作领导小组，从项目前期论证、对接洽谈、开工建设直至后期生产经营实行全程跟踪，一抓到底。对此，县招商局要提出具体实施意见。要进一步加大招商引资、项目建设的督查督办工作力度，定期分析，研究对策，解决问题，增强工作的前瞻性和主动性。四要强化目标管理。今年，县委继续实行招商引资、业务工作和维护稳定“三个三分之一”考评制度，并于近期对考评方案重新进行了规范调整。年末，县委将严格按照考评方案进行考评，对招商引资工作实绩突出的先进单位和个人进行重奖，并作为考核基层领导班子和干部选拔任用的重要依据。这里需要强调的是，推进招商引资，从根本上说就是要通过借助外力解决自我发展能力不足的问题。因此，各乡镇、各部门必须拓宽视野、眼睛向外看，把功夫和精力用在寻求对外合作上，坚决杜绝一家招、多家抢等急功近利现象发生。

2、解放思想，转变作风。近期，我参加了市委举办的“转变发展方式，加快新型工业化进程”专题研讨班，期间，对沈阳、长春“两地”工业经济发展情况进行了实地考察学习。通过对比分析，感到“两地”之所以能够实现加快发展，究其原因，最根本的就是不断以思想的解放推动改革、促进发展。借鉴“两地”经验，当前我们要重点在以下几个方面下功夫。一要不断推进思想解放。思路决定出路，出路取决于思想解放的程度。解放思想不仅仅是工作思路的问题，而是关系快发展、大发展的根本问题。延寿要实现快发展、大发展必须把解放思想放在首位，坚持走出去，认真学习借鉴发达地区的先进思想、先进理念、先进经验和先进机制，特别是要充分汲取先进地区在招商引资、加快发展方面的成功经验，以思想的大解放促进大发展。二要善于抢抓政策机遇。在领会、理解、运用政策，特别是利用政策推动招商引资、发展工业经济方面，沈阳、长春两地是“绿灯”跑步走、“黄灯”慢步走、“红灯”绕着走，既干事也不出事，总之是千方百计地达到目的。因此，我们必须克服过去“绿灯”慢步走、“黄灯”踏步走、“红灯”不敢走的传统思维定势，注重在研究政策上下功夫，学会灵活变通地执行政策，最大程度地把政策利用好、发挥好，抢抓机遇，促进发展。三要敢于承担风险责任。可以说，解放思想不仅仅是观念问题，也是作风问题、是境界问题，也就是对谁负责的问题。推进招商引资必然会遇到这样或那样的困难和风险，有些班子和领导干部瞻前顾后、畏首畏尾、谨小慎微，不敢担风险、不敢迈大步，从根本上讲就是没有解决思想作风这一根本问题。只有思想作风转变了，真正把人民的利益和事业放在首位，才能敢于承担责任和风险，才能敢于打破常规、突破禁区、闯出新路。因此，全县各级领导班子，特别是党政“一把手”必须着力转变思想作风，克服思想障碍，摒弃私心杂念，以对人民群众、对事业、对历史高度负责的态度，发扬敢想、敢闯、敢试、敢冒的精神，以创新的勇气和魄力，聚精会神地抓好招商引资，不失时机地赢得发展新机遇。四要保持良好精神状态。实践告诉我们，做好招商引资不是一件轻而易举的事，没有一股士气、没有一种拼劲是做不好的，只有始终保持昂扬向上、奋发进取的良好精神状态，不畏艰险，不怕挫折，才能真正取得实效。因此，我们必须从根本上克服萎靡不振、麻木不仁、怨天尤人的消极思想和畏难情绪，始终保持不甘人后、奋发有为、勇立潮头的良好精神状态，坚定信心，迎难而上，创新实践，进而不断打造新亮点、开创新局面。

3、营造氛围，激活动力。推进招商引资是一项社会性的系统工程，需要全社会的广泛参与和大力支持。要以强化全民、全社会招商为重点，采取灵活有效形式，面向广大干部群众，大力宣传近年来我县招商引资取得的重大成果，以及对推进县域经济社会加快发展所产生的重大影响，以招商引资、加快发展的成效感召人、引导人、鼓舞人、凝聚人，不断提高全民对招商引资工作重要性和必要性的认识，不断增强参与招商引资工作的光荣感、责任感和使命感，在全县上下进一步营造不招商难发展、大招商大发展、快招商快发展的良好舆论环境；要大力宣传我县招商引资的优势特点、目标方向、有

利条件和政策措施，组织和动员方方面面力量积极投身到招商引资的实践中来。要进一步健全招商引资奖励政策和措施，从而把广大干部群众的思想和行动统一起来，智慧和力量凝聚起来，主动性和创造性发挥出来，形成全社会重视、关注、支持、参与招商引资的良好氛围，全力打好主动仗、攻坚战，不断把我县招商引资工作推向新的发展阶段。