※※同志在全市招商引资工作培训班上的主持词

第一篇：※※同志在全市招商引资工作培训班上的主持词

同志们：

这期全市招商引资工作培训班，是经市委、市政府同意举办的。主要任务是：深入贯彻落实市委八届四次全会、市经济工作会和优化环境扩大开放加快发展会议精神，适应招商引资工作发展的形势要求，系统学习招商引资业务知识，进一步提高各级领导干部做好招商引资工作的素质能力，以不断开创我市招商引资工作新局面，加快建设经济强市进程。对这期培训班，市委、市政府领导高度重视，市委书记※※※、市委副书记、市长※※※等领导同志分别听取了培训班筹备工作的汇报，并提出了具体意见和要求。在这次培训班上※※※市长、※※※书记还要作重要讲话。

本次培训班共安排3天半的时间。具体安排是：今天上午，首先举行开班仪式，然后请对外经贸大学※※※教授作辅导报告；26日、27日，分别请北京※※※行为科学研究院院长※※※教授，国家商务部投资专家、博士生导师※※※教授作辅导报告；4月28日上午，先请※※市招商局负责同志介绍经验，然后举行结业仪式，请市委副书记、市长※※※同志作重要讲话。

参加培训班的人员是：市招商委领导成员，市直各部门、单位分管领导，各县市区政府分管领导、招商办（局）、计划局、经贸局、外经贸局、台办、工商联主要负责人、开发区（园区）负责人及专业招商人员，乡、镇、办事处分工负责人和招商办主任，市高新技术产业开发区、市旅游经济开发区分工负责人和招商专业人员，有关企业负责人，省属以上有关驻泰单位的分工负责同志也应邀参加了培训班。培训班共计300余人。

出席培训班开班仪式的领导同志有：市委副书记※※※，市委常委、副市长※※※，市委常委、组织部长※※，市委党校党委书记※※※同志。

今天上午的议程有两项：一是举行开班仪式，二是请对外经贸大学硕士生导师※※※教授就“(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)招商引资实务操作”问题作辅导报告。

现在，进行第一项：举行开班仪式。请市委副书记※※※同志作重要讲话，大家欢迎！

*****

刚才，市委副书记※※※同志作了重要讲话。※书记的讲话，深刻阐述了举办这次培训班的重大意义，就搞好培训班提出了明确要求，对于我们进一步提高对招商引资工作重要性的认识，增强责任感、使命感，搞好学习，提高招商引资工作业务素质能力，具有十分重要的指导意义。对※书记的讲话精神，我们一定要认真学习好、领会好，贯彻落实到培训班始终，力争取得预期效果。结业式到此结束。现在休息5分钟，大家不要离开座位，一会儿要听取专家的报告。

第二篇：xx同志在全市公务员法培训班上的讲话

同志们：

从明年1月1日起，《公务员法》将正式开始实施。为了使全市各级机关工作人员了解和熟悉《公务员法》，明确颁布实施《公务员法》的目的和重大意义，掌握《公务员法》的主要内容和实施程序，为正式实施《公务员法》奠定坚实的基础，按照省、黑河市委组织、人事部门关于开展《公务员法》培训工作的通知要求，经研究决定,从今天开始，对全市党政机关中除工勤人员以外的工作人员，进行《公务员法》培训。我市的处级干部由黑河市进行培训。我市的科级及科级以下干部的培训，在市委、市政府的领导下，由市委组织部和市人事局共同组织实施，科级干部培训分5期进行，一般干部分10期进行，计划将全市党政机关中的工作人员全面轮训一遍。今天，我市的第一批科级干部《公务员法》培训班就正式开班了，而且参加首次培训班的同志大多为各部门、各乡镇的主要负责人，借此机会，我就做好这次全市的《公务员法》培训强调几点意见：

第一、提高认识，增强学习贯彻《公务员法》的积极性和主动性

《公务员法》的制定出台，非常必要，意义重大。《公务员法》的颁布实施，标志着我国干部人事管理工作进入了一个依法管理的新阶段，为科学、民主、依法管理公务员队伍提供了重要依据，为提高广大公务员依法行政、依法执政、依法办事的能力提供了重要保障。公务员作为治国理政主体，依法履行公职，承担着管理国家事务和社会公共事务的职能，其素质和能力决定党的执政能力和国家管理水平。这就要求我们必须通过一定的法律、法规来加强公务员队伍的思想建设、组织建设、作风建设和能力建设。公务员的工作质量和效果，直接决定着机关工作的质量和效率，制定《公务员(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)法》，加强公务员管理，从根本上说就是要建立强有力的机关工作系统，保证机关工作有效运转，提高工作效能，从而卓有成效地管理国家和社会事物，促进经济社会发展。通过这次的大规模培训，以此来不断提高全市公务员队伍的整体素质，提高公务员公共服务的本领，提高公务员组织群众、宣传群众、服务群众的本领，提高公务员依法执政、依法行政、依法办事本领，提高公务员善于学习、善于调查研究、善于自主创新的本领，使全体公务员始终保持昂扬向上的精神状态，自觉创造一流的工作业绩。我们举办这个培训班，就是为了使大家进一步提高对《公务员法》出台重要意义的认识，全面理解和掌握《公务员法》的精神实质，从而使这次培训班取得预期的效果奠定思想基础。

第二、突出重点，准确把握《公务员法》的基本精神和内容

学习贯彻实施好《公务员法》，前提条件是要学深学透，关键是要领会精髓，也就是说要突出掌握《公务员法》的精神。具体而言就是要把握《公务员法》的四点精神、四个原则和四个机制。

四点精神：一是始终坚持把党的基本路线作为建立和推行公务员制度的根本指导思想；二是始终坚持把党管干部的原则作为贯彻《公务员法》的一条红线；三是始终坚持把公开、平等、竞争、择优、法治、监督约束激励保障并重作为实行分类管理、提高管理效能和科学化水平的关键环节；四是始终坚持把《公务员暂行条例》作为制定《公务员法》的前提和基础。

四个原则：一是体现党的干部路线、方针和政策，并使之法制化。《公务员法》既从总体上体现党的干部路线，全面反映党管干部的原则和干部队伍建设“四化”方针的根本要求，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，同时又将经实践证明行之有效的干部人事管理经验直接在法中予以反映，将党的干部政策转化为具体的法律规范。二是坚持从中国国情出发，建立中国特色公务员制度。《公务员法》从现阶段我国改革发展的实际出发，体现和反映了我国政治体制的特点和要求。《公务员法》根据公务员的职业特征和我国的实际情况，调整了公务员的范围，确定凡依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员为公务员。这样规定，既符合我国干部人事管理的现实情况，又有利于加强对机关干部队伍的统一领导和保持机关干部队伍的整体性，有利于干部在不同机关之间进行交流。我国公务员制度借鉴了国外公务员制度的管理经验，但同时又强调，我国公务员无论职务高低，工作性质是一致的，这样就把公务员对党和国家负责与对人民群众负责统一起来。三是保持公务员制度的连续性，并在继承中发展创新。《公务员法》以暂行条例的基本框架和基本制度为基础，保持了公务员制度的连续性和稳定性。同时，积极吸收了近年来干部人事制度改革的新成果，如竞争上岗、公开选拔、任前公示、任期制、任职试用期制、部分职位的聘任制以及人事争议仲裁制度等，进一步完善了公务员制度。四是实行分类管理，提高管理效能和科学化水平。分类管理是一种科学的管理方法，也是实行公务员制度国家的普遍做法。《公务员法》贯彻了分类管理的思想，如将公务员职位划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等，实行不同的管理办法。分类管理是为了提高管理效能和科学化水平，使党政机关协调高效运转，提高公务员队伍的服务效率和专业化水平。

四个机制：一是新陈代谢机制。公务员队伍能进能出，才能保持活力。《公务员法》设置了考试录用、公开选拔、调任等制度，注意吸引优秀人才进入公务员队伍；建立健全公务员退休、辞去公职和辞退等制度；在公务员队伍内部建立交流制度。总的要求是，严格“入口”，畅通“出口”，保持公务员队伍的活力。二是竞争择优机制。《公务员法》明确公开、平等、竞争、择优是公务员管理的基本原则之一，并在公务员管理的各个环节都注意贯彻这一原则。公务员录用采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法，机关内设机构领导职务可以实行竞争上岗，一部分岗位可以面向社会公开选拔。另外，对工作表现突出、有显著成绩和贡献的个人与集体实行奖励，考核不称职的要降职，违纪的给予惩戒等，体现了优胜劣汰、优升劣降的精神，有利于优秀人才脱颖而出，从而保持公务员队伍的生机，从整体上提高公务员的素质。三是权益保障机制。《公务员法》明确规定了公务员的八项权利，并专章规定了公务员的申诉控告制度和聘任制公务员的人事争议仲裁制度，以维护公务员的合法权益。改革完善了职务级别制度，扩大级别的功能，使级别成为除职务晋升之外公务员职业发展的重要阶梯，拓宽了公务员特别是基层公务员的职业发展空间。四是监督约束机制。《公务员法》规定了公务员的九项义务和不得违反的十六项纪律，健全了考核制度、惩戒制度、辞退制度、领导成员的引咎辞职和责令辞职制度等，形成了对公务员严格监督的制度保障；设立了专门防范为政不廉的回避制度，对领导职务和一些工作性质特殊的非领导职务实行有计划的定期转任制度，以及公务员辞职或退休后一定时间内的从业限制制度等。

第三、严格要求，确保《公务员法》培训工作取得实效

为了确保这次培训活动达到预期目的，各位学员要端正学习态度，严格遵守纪律，认真参加培训，确保培训取得实效。一要端正学习态度。良好的精神状态是确保培训取得预期效果的前提。希望大家要换位思考，当好“学生”，以良好的精神状态，投入到这次集中培训中来。要珍惜为期不长的培训时间，珍惜每一次的授课内容，真正做到静下心来，钻进去，使这次培训学有所得，学有所获。二要严格遵守纪律。参加培训的同志要安心学习，排除干扰，真正把《公务员法》学习好、掌握好。每个参加培训的同志必须遵守纪律，严格要求，正确处理工作与学习的矛盾，坚持参加学习培训。凡确因有事，不能参加培训的同志，必须请假。组织部和人事局将对参训人员的学习情况进行考勤、考核、(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)并派员全程监督。培训结束时还要进行考试。对无故不参加培训，或者不按规定学时听课，或者考试成绩不合格的，要进行补学、补考，严重的要进行通报批评。三要确保培训质量。今天参加培训的都是各单位的领导同志，对公务员的日常管理都负有重要的责任，这就要求我们要精通《公务员法》的内容，熟练掌握《公务员法》，因此，我们一定要把学习《公务员法》作为一项长期的任务常抓不懈。要按照建立学习型社会和终身学习的要求，树立勤奋学习的观念和良好的学风，切实增强学习的自觉性和主动性。要带头学、坚持学，做好表率。要认真研读法律条文，全面掌握《公务员法》的主要内容，领会其精神实质。要坚持“问题引导学习，学习解决问题”的好传统，把学习中反映的新情况、新问题作为研究的课题，通过调研论证，形成推进公务员队伍建设的思路和对策。

最后，衷心希望大家要珍惜这次难得的学习机会，努力掌握本领，并以此为契机，切实增强贯彻落实《公务员法》的主动性和自觉性，为努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬，人民满意的公务员队伍，促进我市经济社会的全面发展做出应有的贡献。

我就讲这些。预祝培训班圆满成功！

第三篇：xxx同志在全县卫生系统卫生应急相关知识培训班上的主持词

xxx同志

在全县卫生系统卫生应急相关知识

培训班上的主持词

（2012年6月21日）

各位领导、各位专家、同志们：

我们今天举办的这次培训班，是按照省、市、县关于开展卫生系统卫生应急大练兵、大比武活动的部署而举办的，是全县卫生系统开展大练兵、大比武活动的一项重要内容。主要是为全面推进卫生系统卫生应急工作的开展，转变卫生应急人员的理念和工作方式，全面提升卫生应急相关能力和水平。今天培训的内容主要有：核与辐射事故应急干预、防护处置、辐射损伤救治、化学品中毒事件院前救治，以及日常所发生的窒息性气体中毒、急性化学物中毒、有机磷中毒、百草枯中毒和中暑、触电、溺水、烧伤的现场及临床救治等内容。参加培训的人员有：各乡镇卫生院、精神病医院分管临床副院长、医务科主任、内科主任、外科主任；县医院、中医院、妇保院、皮防站、结防所分管领导，医务科主任，急诊科主任等。县政府应急办主任武振华同志在百忙中，专门抽出时间出席了这次培训班开班仪式，对此，我们表示衷心的感谢和热烈的欢迎！

这次培训班开班仪式的议程主要有两项，一是由县卫生局副局长、县疾控中心主任xxx同志就开展卫生应急事件有关培训和

1工作开展进行强调部署；二是由县政府应急办xxx同志作重要讲话；培训仪式结束后进行系统培训。

这次培训的目的是：通过对全县各医疗卫生单位卫生应急骨

干人员进行相关理论知识培训，进一步提高应急处置人员的工作能力，丰富理论知识；并通过此次培训，使接受培训的人员更好地承担起对各医疗卫生单位相关人员的逐级培训任务，为促进全县卫生事件应急处置工作开展提供理论和技能支持。这次培训时间较短，培训内容较多，希望参加培训的人员要认真听讲，把培训的内容学深学透，达到预期的目的。

会议进行第一项：请县卫生局副局长、县疾控中心主任xxx

同志讲话；

会议进行第二项：请县政府应急办公室主任xxx同志讲话。

总结讲话

各位领导、各位专家、同志们：

今天，我们举办的这次全县卫生系统卫生应急相关知识培训

班开班仪式已经完成。副局长xxx同志对开展全县卫生系统卫生应急事件处置工作进行了强调，对举办此次培训班的重要性进行了阐述，要求各医疗卫生单位和参加培训的人员要面对当前我国经济快速转轨和发展的关键时期，针对各种突发事件频发，给人

民群众生命安全和身体健康造成严重危胁的形式，从讲政治、讲大局的高度，充分认识做好卫生应急工作的重要性、必要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，努力学习和掌握卫生应急专业理论和技能，以更好的承担起保护人民群众生命安全的责任。要求参加培训的人员，要珍惜这次学习机会，集中精力、集中时间，认真接受培训，争取在有限的时间内，学到更多的知识，取得良好的效果，为做好当前和今后一个时期卫生应急大练兵、大比武活动开展发挥好作用，为促进“和谐富美，生态宜居”的新平邑建设做出应有的贡献。县政府应急办xxx主任，在讲话中充分肯定了全县卫生系统在卫生应急工作中所做出的显著成绩，要求全县各医疗卫生单位和参加培训的人员，要进一步完善措施，加强培训，提升技能，强力促进，为切实做好全县各项卫生应急处置工作，有效保护人民群众的生命安全和身体健康，降低和避免因突发事件所造成的伤害，发挥积极有效的作用，对卫生应急工作要坚持做到两个明确，针对当前日常生活中随时可能发生的交通意外、各类创伤、突发灾害、各类中毒、触电、溺水、烧伤等危及群众生命安全的事件，要高度重视，认真学习掌握各项卫生应急相关知识和技能，把理论学习和临床实践有机结合，确保学以致用，不断提升应急处置水平。

下面，我就学习好这次培训内容，做好卫生应急事件工作，再强调以下几点：

一、这次培训之后，各医疗卫生单位和参加培训人员要对培训的内容，再学习、再深化、再提高，通过工作实践不断加强对

所学理论知识掌握，切实做到学以致用，取得实实在在的效果。

二、各医疗卫生单位要按照省、市、县关于开展卫生系统大练兵、大比武的部署要求，对各单位和辖区内的医疗卫生人员进行全员培训，提高应急队伍的理论知识和工作技能，以有效应对各类卫生应急事件的发生。

三、各单位和参加培训的人员，要结合培训内容，认真做好本单位、本辖区的模拟演练活动，以提高突发卫生应急事件处置的实效性。

四、各单位对开展卫生应急事件处置工作和模拟演练的活动情况，要及时进行总结，对照预案要求，不断完善调整；对好的经验要及时进行上报，以便整理印发，起到引导推动作用。

第四篇：xxx同志在全县卫生系统卫生应急相关知识培训班上的主持词

xxx同志

在全县卫生系统卫生应急相关知识

培训班上的主持词

（2012年6月21日）

各位领导、各位专家、同志们：

我们今天举办的这次培训班，是按照省、市、县关于开展卫生系统卫生应急大练兵、大比武活动的部署而举办的，是全县卫生系统开展大练兵、大比武活动的一项重要内容。主要是为全面推进卫生系统卫生应急工作的开展，转变卫生应急人员的理念和工作方式，全面提升卫生应急相关能力和水平。今天培训的内容主要有：核与辐射事故应急干预、防护处置、辐射损伤救治、化学品中毒事件院前救治，以及日常所发生的窒息性气体中毒、急性化学物中毒、有机磷中毒、百草枯中毒和中暑、触电、溺水、烧伤的现场及临床救治等内容。参加培训的人员有：各乡镇卫生院、精神病医院分管临床副院长、医务科主任、内科主任、外科主任；县医院、中医院、妇保院、皮防站、结防所分管领导，医务科主任，急诊科主任等。县政府应急办主任武振华同志在百忙中，专门抽出时间出席了这次培训班开班仪式，对此，我们表示衷心的感谢和热烈的欢迎！

这次培训班开班仪式的议程主要有两项，一是由县卫生局副局长、县疾控中心主任xxx同志就开展卫生应急事件有关培训和

工作开展进行强调部署；二是由县政府应急办xxx同志作重要讲话；培训仪式结束后进行系统培训。

这次培训的目的是：通过对全县各医疗卫生单位卫生应急骨干人员进行相关理论知识培训，进一步提高应急处置人员的工作能力，丰富理论知识；并通过此次培训，使接受培训的人员更好地承担起对各医疗卫生单位相关人员的逐级培训任务，为促进全县卫生事件应急处置工作开展提供理论和技能支持。这次培训时间较短，培训内容较多，希望参加培训的人员要认真听讲，把培训的内容学深学透，达到预期的目的。

会议进行第一项：请县卫生局副局长、县疾控中心主任xxx同志讲话；

会议进行第二项：请县政府应急办公室主任xxx同志讲话。

总结讲话

各位领导、各位专家、同志们：

今天，我们举办的这次全县卫生系统卫生应急相关知识培训班开班仪式已经完成。副局长xxx同志对开展全县卫生系统卫生应急事件处置工作进行了强调，对举办此次培训班的重要性进行了阐述，要求各医疗卫生单位和参加培训的人员要面对当前我国经济快速转轨和发展的关键时期，针对各种突发事件频发，给人

民群众生命安全和身体健康造成严重危胁的形式，从讲政治、讲大局的高度，充分认识做好卫生应急工作的重要性、必要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，努力学习和掌握卫生应急专业理论和技能，以更好的承担起保护人民群众生命安全的责任。要求参加培训的人员，要珍惜这次学习机会，集中精力、集中时间，认真接受培训，争取在有限的时间内，学到更多的知识，取得良好的效果，为做好当前和今后一个时期卫生应急大练兵、大比武活动开展发挥好作用，为促进“和谐富美，生态宜居”的新平邑建设做出应有的贡献。县政府应急办xxx主任，在讲话中充分肯定了全县卫生系统在卫生应急工作中所做出的显著成绩，要求全县各医疗卫生单位和参加培训的人员，要进一步完善措施，加强培训，提升技能，强力促进，为切实做好全县各项卫生应急处置工作，有效保护人民群众的生命安全和身体健康，降低和避免因突发事件所造成的伤害，发挥积极有效的作用，对卫生应急工作要坚持做到两个明确，针对当前日常生活中随时可能发生的交通意外、各类创伤、突发灾害、各类中毒、触电、溺水、烧伤等危及群众生命安全的事件，要高度重视，认真学习掌握各项卫生应急相关知识和技能，把理论学习和临床实践有机结合，确保学以致用，不断提升应急处置水平。

下面，我就学习好这次培训内容，做好卫生应急事件工作，再强调以下几点：

一、这次培训之后，各医疗卫生单位和参加培训人员要对培训的内容，再学习、再深化、再提高，通过工作实践不断加强对

所学理论知识掌握，切实做到学以致用，取得实实在在的效果。

二、各医疗卫生单位要按照省、市、县关于开展卫生系统大练兵、大比武的部署要求，对各单位和辖区内的医疗卫生人员进行全员培训，提高应急队伍的理论知识和工作技能，以有效应对各类卫生应急事件的发生。

三、各单位和参加培训的人员，要结合培训内容，认真做好本单位、本辖区的模拟演练活动，以提高突发卫生应急事件处置的实效性。

四、各单位对开展卫生应急事件处置工作和模拟演练的活动情况，要及时进行总结，对照预案要求，不断完善调整；对好的经验要及时进行上报，以便整理印发，起到引导推动作用。

第五篇：胡志强同志在全省村党组织换届工作培训班上的讲话

在全省村“两委”换届工作培训班上的讲话

（2011年7月15日）

胡志强

同志们：

今年9至10月，全省村“两委”将进行换届选举。中央和省委、省政府对这次换届选举工作高度重视，4月份中央组织部和民政部就对村级组织换届选举工作进行了全面部署，7月2日省委、省政府专门召开电视电话会议，进行动员部署。省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于认真做好2011年全省村“两委”换届选举工作的通知》（鄂办发„2011‟28号），明确了全省村“两委”换届选举工作的政策，提出了明确的要求。今天我们在这里举办全省村“两委”换届选举工作培训班，其目的就是组织大家学习领会中央和省委的有关文件精神，熟悉掌握有关政策法规，研究分析工作中可能出现的问题，统一思想认识，明确任务要求，搞好具体指导，确保换届选举工作顺利进行。为搞好这次培训工作，省委组织部和省民政厅深入调查，认真研究，制定了培训方案，确定了一系列培训材料，希望大家认真学习领会、结合实际贯彻、全面抓好落实，确保换届工作顺利进行。下面，我现就有关问题先讲几点意见，供大家研究。

一、认清形势

这次村“两委”换届选举是在全党深入学习宣传贯彻胡总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神，全省农村党的基层组织建设取得阶段性成效的新形势下进行的。做好这次村“两委”换届选举工作，我们有十分有利的条件：一是中央和省委高度重视，全省上下思想认识高度统一；二是组织领导进一步加强，工作推进将更加有力；三是政策措施进一步明确，组织实施将更加规范；四是选人视野进一步扩大，班子结构将更加优化；五是监督查处力度进一步加强，换届纪律将更加严肃；六是全省农村基层党建进一步加强，领导核心作用将充分发挥。与此同时，我们也要看到，这项工作面临的形势任务、所处的环境条件、适用的法律法规，都发生了很大变化，对我们提出了新的更高的要求，主要有六个方面。

一是新农村建设骨干力量不足与农村劳动力大量转移的矛盾十分突出，对如何选优配强村“两委”班子提出了新的更高的要求。农村发展是全面建设小康社会的重点和难点，迫切需要大批年纪轻、有知识、素质高、善创业的骨干力量。而目前的状况是，一方面现任村“两委”干部中年纪轻的和创业能力强、带富能力强的偏少。另一方面青年农民向城镇和非农产业大量转移，留守农村的以老人、儿童、妇女为主体，村

干部后备力量严重不足。据一项调查显示，2010年全国农民工总数达2．42亿人，愿意在城镇定居的达91．2％。

二是新修订的村民委员会组织法在村民委员会选举、村民会议制度、民主管理、民主监督等方面进行了规范和创新，对如何依法组织开展村委会换届选举提出了新的更高的要求。这次修订的村委会组织法，进一步规范了村民委员会成员的选举和罢免程序，完善了选民登记的相关规定；进一步规范了民主议事制度，完善了村民代表会议的组成和议事程序；进一步规范了民主管理和民主监督制度，完善了村务监督、离任审计等制度。在新一轮村委会换届中贯彻执行这些新的法律规定，需要我们认真做好宣传教育、学习培训、完善配套法规制度等许多工作，特别是要进一步提高依法办事能力和抓好具体落实能力。

三是拉票贿选等不正当竞争问题尚未得到根本解决，合法有序竞争的态势更趋激烈，对如何更好地保障党员群众民主权利、维护合法权益提出了新的更高的要求。一方面，拉票贿选蔓延的势头虽然得到遏制，但拉票贿选的方式方法却在不断翻新，呈现出新的特点，主要表现为：从偷偷摸摸的隐蔽行为，转为明目张胆的公开行为；从本人出面拉票贿选，转为幕后指挥，操纵他人拉票贿选；从非提名的候选人拉票贿选，扩展到组织提名的候选人也拉票贿选；从请吃喝，送礼品，扩展到打感情牌、送现金多管齐下；从党员干部拉票贿选，扩展到私营企业主也参与拉票贿选。另一方面，选举工作虽然越来越规范，但选举的竞争程度却越来越激烈。特别是随着村干部待遇的提高和群众民主意识的增强，一些地方尤其是经济条件比较好的村，参选人员越来越多，竞争越来越激烈。

四是社会各界普遍关注，网络媒体热衷炒作，对如何加强舆论宣传、形成正确导向提出了新的更高的要求。村级“换届”、“选举”一直是各种报刊、众多网站的热门话题和吸引观众、读者的词汇，在互联网上用百度搜索“村两委换届”，搜索结果达到90多万条；搜索“村委会换届”，搜索结果达到240多万条。一些地方村“两委”换届中的负面新闻，都是先从互联网上传播开的。媒体所固有的传播、放大功能，要求我们要更加审慎地开展换届选举工作。

五是非法宗教势力、敌对势力相互勾结，干扰插手基层选举，对如何维护换届秩序、保持社会稳定提出了新的更高的要求。据有关方面调查，从20世纪80年代末到现在，我国的基督教徒从1000万剧增到1亿人，未经登记的家庭教会发展到几十万个，天主教地下教会扩张迅速，伊斯兰教也很活跃。一些境外非政府组织在我国建立各种机构，并向基层扩展，目前已

达3000多个。非法宗教势力和境外非政府组织，往往通过所谓“扶贫济困”、“慈善”、“办学”、“维权”等手段，与我们争夺群众，特别是利用基层换届选举的机会，大肆进行干扰渗透活动。

六是全省市（州）、县（市、区）、乡（镇）、村换届全部集中在今年，有的地方的领导思想上有这样或那样的一些顾虑，对村级组织换届重视不够。少数领导对村级组织换届选举工作存在被动应付的思想，对加强村级组织建设的重要性认识不够，对选好配强“领头雁”的认识不够，对村级组织换届的复杂性认识不够，对换届选举的准备工作抓得不紧，这些问题不解决，换届工作就不可能按照中央和省委的部署抓好落实。

对于这些新情况新问题新挑战，我们要深入分析，深刻认识，及时研究提出有针对性的应对措施和解决办法。总之，我们一定要深刻认识这次村“两委”换届选举工作的重要性、复杂性和艰巨性，切实把思想统一到中央和省委的要求上，以高度的政治责任感，把这件事关全省工作大局、事关人民群众切身利益的事抓紧抓好，抓具体、抓到底、抓落实、抓出成效。

二、明确任务

这次村“两委”换届，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届三中、四中、五中全会精神和省委九届七次、九次全会要求，严格执行相关法律和规定，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，以选好配强村级组织带头人为重点，坚持德才兼备、以德为先的原则，把政治可靠，民主意识和法制观念强，真心服务群众，带领群众致富，带头创先争优的优秀分子选为村“两委”成员。特别是按照思想政治素质好、带富致富能力强、群众工作能力强的要求，着力选优配强村党组织书记。充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为加快全省新农村建设提供坚强有力的组织保障。今年换届中，要突出抓好两件大事。

第一，切实选好村级组织带头人、配强村“两委”班子。大力选拔各类优秀人才进村“两委”班子尤其是按照“一好双强”的标准选好配强村党组织书记，是这次换届选举的头等大事。这既是新形势、新任务的客观要求，也是衡量换届选举工作是否成功的根本标准。近年来，随着农村改革的深化和市场经济的发展，农村情况越来越复杂，工作压力越来越大，对农村干部的要求也越来越高。我们虽然围绕选拔高素质的农村干部进行了积极探索，做了大量工作，取得一定成效，但总体上“管家型”、“维持型”居多，尤其在发展农村经济、培植主导产业、增加农民收入、加

强社会管理、做好群众工作等方面，缺点子、少办法、无思路，与新形势、新任务的要求不适应，与发展现代农业、推进农业产业化的要求不适应，与人民群众脱贫致富奔小康的愿望有较大差距，影响了“三农”工作的健康发展，影响到农村党组织凝聚力和战斗力的发挥。要解决以上问题，根本就是把选好配强村级组织带头人，作为推进农村各项工作的关键措施。村级班子强不强，关键在书记。一是要明确选人标准。村党组织书记是一个村的主心骨、领路人。党组织书记配强了，村里的各项工作就会上一个新台阶，书记不强，工作就很难有新起色、新发展。选配村党组织书记，要坚持德才兼备、以德为先的用人标准。从农村工作实际来看，衡量农村干部的德，主要看处事是否公正，是否有为群众服务、带群众致富的觉悟；衡量农村干部的才，主要看是否有带领群众致富的本领和做好群众工作、管理农村事务的能力。因此，这次换届选举中，对村党组织书记人选，全省明确提出了思想政治素质好、带富致富能力强、群众工作能力强的“一好双强”标准。各地要坚持按标准选好配强村党组织书记，本村没有合适人选的要放宽视野从外部选派，决不能降格以求，不能满足于选“老好人”、“维持会长”。二是要拓宽选人渠道。从各地实践经验看，村党组织书记人选的产生，主要是“五个一批”：一是从

现任村党组织书记中择优留任一批；二是从本村致富能手、农民专业合作社(专业协会)负责人、复转军人、回乡大中专毕业生、大学生村官等优秀人才中选拔一批；三是从本村外出务工经商能人中引回一批；四是从市县乡机关和企事业单位退居二线党员干部中选聘任职一批；五是从市县乡机关和事业单位在职党员干部中选派一批。武汉市新洲区在前期试点工作中，结合当地实际，实行竞争择优产生一批，城乡统筹选派一批、整体联动吸引一批、加强后备跟踪一批，取得的效果是十分明显的。各地要根据实际，进一步拓宽选人视野。三是要提前调整到位。提前把村党组织书记调整配备到位，是搞好村“两委”换届选举工作的重要组织准备。年初侯部长给各县（市、区）委书记写信，要求各地采取切实可行的措施，做好招贤纳才、选好配强村党组织书记的工作。从前段工作情况来看，各地做了大量的工作，提前调整到位的村党组织书记在抗旱和防汛救灾中表现很好，乡镇干部和人民群众反映评价很高。从现在起到集中换届之前，各地还要进一步加大工作力度，对能力素质不适应的、工作表现较差的村党组织书记要下决心进行调整，确保把最优秀的人选拔到村党组织书记岗位上来。对新调整担任村党组织书记的，上级党组织要支持他们积极开展工作，帮助他们在党员和群众中树立威信，确保顺利

当选。四是目的在于选优配强。班子强不强，要用未来三年村里经济社会发展的成果来检验，因此，把选优配强班子作为目标任务抓好落实。要根据各村和干部的实际，能一步到位的一步到位，不能一步到位的可先作第一书记，或作副书记，或作村主任。千万不能得过且过，应付了事。

第二，制定一个好的发展规划。换届是一个统一思想、凝聚群众智慧、谋划发展思路的过程。我们要通过发扬民主，把全体党员村民的思想统一到中央和省委要求上来，统一到思发展、谋发展、促发展上来，这是村“两委”换届工作的重要任务。通过广泛调研、凝聚全体党员和村民共识，制定一个好的村级发展规划，是完成这一任务的关键。有一个得到全体党员和村民赞成和拥护的好规划，才能增强村“两委”的凝聚力和号召力，充分激发全体党员和村民参与村级事务的积极性创造性，同心协力开创科学发展的新局面。制定和完善村级规划，不能等到新班子上任后再进行。县、乡党委和政府，要把指导各村制定发展规划作为抓好换届的一项重要任务，坚持调研在先、指导在先、规划在先，通过深入调查研究，结合换届中村“两委”班子及其成员创业承诺的审议，广泛听取党员和村民的意见建议，帮助和指导村级组织立足村情进一步理清发展思路，制定发展规划，明确奋斗目标，落实发

展的项目和措施，通过“组织创产业、党员创事业、群众创家业”，确保未来三年有较大的发展。要使制定规划的过程，成为一个学习上级相关要求，研究本地本村特点、明确发展思路的过程，成为一个解放思想、形成共识、凝聚力量的过程，把全体党员和村民的心思和精力引导到抓住机遇、干事创业、富民强村上来，要让广大党员和村民奋斗有目标、创业有组织、发展有项目、落实有成效，不断推进社会主义新农村建设取得新的进步。

三、遵循原则

坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事是换届必须牢牢把握的基本原则。以往换届的实践证明，换届工作做得好，好就好在基本原则把握得好；换届工作中出现这样那样的问题，就在于没有很好地把握好基本原则。

第一，必须坚持党的领导。在换届选举中坚持党的领导，是由我们党性质和执政地位决定的。坚持和加强党的领导，是发扬社会主义民主、建设社会主义政治文明的关键所在，是党的领导地位和党管农村工作重大原则的具体体现。无论是发扬民主、还是依法办事，都应在党的领导下进行。如果忽视或者放松党的领导，就不能很好地发扬民主，也难以真正依法办事。要把坚持党的领导贯穿整个换届选举工作的始终，充分发挥党组织的领导核心作用，旗臶鲜明、理直气壮地加强领导。要敢抓敢管，敢于负责，敢于碰硬，敢于触及矛盾，勇于解决难题，善于明辨是非，大事大抓，实事实干。要在换届工作方案的制定、提出换届人事安排方案、组成换届选举领导机构、选民登记、组织换届选举、加强对换届选举工作的监督等各个环节切实加强领导。要发挥党的思想政治工作优势，营造良好的舆论氛围，引导换届选举沿着正确的方向发展。根据选举进展情况，有针对性地加强舆论引导，使党员群众充分了解有关政策要求，自觉履行义务、行使权利，不断增强参与、支持和依法选举的积极性。

第二，必须充分发扬民主。村“两委”换届选举是党内民主和人民民主在农村的重要实现形式，充分发扬民主是中国特色社会主义民主政治建设的内在要求，是坚持群众公认原则的具体体现，是搞好村“两委”换届选举的重要途径。只要把广大党员群众的民主意识、民主要求引导好、保护好，村“两委”换届选举就会呈现良好的局面。要牢固树立民主执政观念。各地在制订具体操作规程、开展换届选举工作中，要坚持从党员、群众中来到党员、群众中去，做好深入调查研究，广泛听取党员群众意见，对党员群众提出的好的意见和建议，在不违背法律法规的前提下，尽量在选举工作中予以体现。对党员群众反映出来的影响

选举的问题，要有针对性地制订工作方案和预案，维护选举秩序，保障党员群众的知情权、决策权、参与权和监督权。要坚持公开、公平、公正原则。在换届选举中，一定要及时公开法律法规政策、工作程序、方法步骤和选举结果等，切实增强换届选举的透明度。只有公开才有公正，只有公开才有公平，只有公开才能有效保障广大党员农民群众民主权利的有效行使。要积极引导广大党员群众在法律法规框架内依法制订符合本村实际的选举办法。无论是候选人条件、操作方法、选举纪律，村干部“四项承诺”的审定和把关，都要充分发扬民主。只有把党和政府的意图及法律法规政策转化为党员村民的意愿，才能使选举受到党员和村民的欢迎，才能保证选举顺利进行。

第三，必须严格依法办事。严格按照法定程序进行选举，是充分发扬民主的法律保证，是提高选举质量，确保选举结果公开、公平、公正的关键。多年实践证明，依法办事则安，违规办事则乱，在换届选举中必须坚持严格依法办事。要规范选举程序，坚持依法组织换届选举。在选举中，要认真按照有关法律法规开展工作，认真制订符合法律法规和切合实际的村“两委”换届选举工作意见、规程、方案，特别要注意制订好各村的具体选举办法，使之切合本村的实际情况，更具指导性和操作性。要尊重并维护法律法规 的严肃性、权威性，善于运用法律法规解决换届选举中遇到的问题，不得随意解释或曲解法律、法规和政策。凡是法律、法规和政策有明确规定的，要严格按规定执行；法律、法规和政策尚未明确规定或规定不具体的，应当按照民主集中制原则，尊重全体党员的意见，按照村民自治的原则由村民会议或村民代表会议讨论决定。决不允许随意简化程序，坚决杜绝操作上的不规范行为，做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，党员群众应有的权利不截留，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性、公正性。

四、把握政策

这次村“两委”换届，要严格执行《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》（中办法„2009‟20号）、《湖北省村民委员会选举办法》等相关法律和规定，同时，在省委办公厅省政府办公厅下发的关于做好村“两委”换届选举工作的通知中，也对本次换届选举工作的政策要求作了明确规定，这里重点强调以下几点：

第一，明确换届顺序。《通知》规定了今年村“两委”换届顺序，先进行村党组织的换届，后进行村民委员会的换届。这样安排，是符合中央要求的，也是

符合基层实际的。村党组织是村级各类组织和各项工作的领导核心，先进行村党组织的换届选举，有利于村党组织先集中精力抓好自身建设，特别是选优配强村党组织书记，有利于村党组织加强对村民委员会换届选举工作的领导，在提名确定候选人、制定和通过选举办法、组织大会和投票选举等关键环节，把握正确方向，引导广大党员切实发挥先锋模范作用，带动群众正确行使民主权利。

第二，严格班子职数。村“两委”班子成员总职数（含交叉任职），一般3至5名。提倡村“两委”成员交叉任职，提倡村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，但不要搞“一刀切”。

第三，优化班子结构。村“两委”委员中，至少要有l名35岁以下年轻干部和l名女委员，根据实际情况兼任团组织书记和妇代会主任。在少数民族聚居区，村“两委”委员中要有一定比例的少数民族干部。提倡把本人自愿、群众欢迎、组织认可的优秀大学生村官选进村“两委”班子。关于这个问题，中央要求，到2012年，全国平均每个乡镇要有1至2名大学生村官担任村党支部书记，副书记或村委会主任、副主任；到“十二五”末，全国平均每个乡镇有3至4名大学生村官担任村党支部书记、副书记或村委会主任、副主任。各地可根据这个进度来制定优秀大学生村官进

村“两委”班子的具体措施。

第四，实施“四项承诺”。在今年的村“两委”换届中，将普遍在村“两委”换届中推行竞职、创业、廉政、辞职四项承诺。推行“四项承诺”是实现用预期目标选干部、用预期目标管干部、用预期目标促干部的基础，对今后农村干部谁来当、怎么当是一种导向。通过改革竞争办法，规范演说内容，实行预期目标管理，把干部选前承诺与选后管理有机结合起来，有效解决以往换届中存在的选前乱承诺、乱许愿和选后不作为、乱作为等问题，努力把党员群众的注意力从向后看引导到向前看，从过去把不满意的干部“赶”下去，引导到把优秀的干部选上来。同时，促使村干部进行深入思考，理清工作思路，明确任期职责，知道任期内干什么，怎么干，采取什么措施，真正做到干有方向、有目标，让干部始终有压力、有动力，积极开展好各项工作。在具体组织实施中，关键要做好三个方面的工作，一是县、乡党委和换届工作指导组要结合实际，组织各村党员、村民代表讨论和制定好发展的目标，根据发展目标指导制定具体的承诺样本，让参选人员明确承诺什么，如何承诺，同时便于让党员和选民评判和监督。二是建立候选人承诺监督制约机制，承诺内容要由乡镇党委政府、选举工作指导组、村民选举委员会把关，并在党务村务公开栏公布，接

受党员和群众监督。同时竞职承诺书要存档备案。三是加强跟踪管理。乡镇党委要采取组织定期对照检查、群众评议、考核等方式，督促当选村干部自觉履行承诺。

五、严肃纪律

为严肃换届纪律，确保全省村“两委”换届选举工作健康有序开展，省纪委、省委组织部、省政法委、省民政厅联合下发了《关于严肃村“两委”换届选举工作纪律的通知》，提出了严肃政治纪律、严肃组织纪律、严肃工作纪律、严肃经济纪律、严肃查处违纪违法行为“五个严肃”的纪律要求。各地要认真贯彻执行换届选举的有关法律法规，进一步细化换届工作的各项纪律要求，始终保持对违法违纪行为的高压态势，保证换届风清气正。一是要做到“三个在先”。坚持教育在先、警示在先、预防在先。要认真学习宣传贯彻村民委员会组织法和我省新修订的村民委员会选举办法，增强选民的法制观念，提高民主素质。乡镇党委要与参选人员集体谈话，签订纪律承诺书，督促他们严格遵守换届纪律，自觉抵制违纪违法行为。坚持正面教育与警示教育相结合，注意运用反面警示等方式增强教育实效，筑牢纪律防线。特别是在换届前，对现班子的经济行为要严格控制，严防突击花钱、突击批地、突击处臵集体“三资”等事件的发生。二是坚

持从严惩处。要强化全过程监督，畅通监督渠道，创新监督手段，完善监督措施，充分发挥法律监督、纪律监督、组织监督和群众监督的作用。坚决查处拉票贿选、造谣诬陷、非法处臵集体“三资”等违纪违法行为。对举报反映的问题要迅速受理，深入核查，对违法违纪行为要严惩不贷、绝不姑息，典型案例要及时通报；对换届选举风气不好，整治不正之风不力，出现严重问题的，要按规定追究有关领导的责任。三是确保“四个严防”。要严防境内外敌对势力打着“民主”、“维权”的等旗号插手破坏换届选举，严防黑恶势力操纵选举，严防家族和宗教势力干预选举，严防选举中的权钱交易、以权谋私和弄虚作假、不正当竞争行为。

六、精心组织

根据多年的实践和各地试点工作经验，要有序推进村“两委”换届选举，确保换届选举工作做到党组织满意、党员和群众满意，必须坚持原则不动摇、执行程序不变通，精心组织，抓住关键环节，扎实推进。

（一）扎实做好前期准备。实践证明，前期准备工作是否深入、扎实，直接关系换届选举工作的成败。各县（市、区）和每个乡镇都必须切实做好前期准备工作，不断增强工作预见性，掌握工作主动权，重点抓好“五项工作”：一是成立机构。市（州）、县（市、区）、乡（镇）分别成立村“两委”换届工作领导机构，组成工作专班，在党委的领导下，研究制定换届工作方案；二是调查摸底。认真开展调查，既掌握了解面上情况，又摸清各村的具体情况，深入分析影响换届选举的主要因素，制定针对性、操作性强的工作方案。特别是要对每个村经济社会发展的目标任务提出指导性的意见。三是考核和审计。要抓好村“两委”班子的考核评议工作和审计工作。乡镇党委要对村“两委”班子进行任期考核，开展民主评议，并组织开展财务审计工作。组织党员和群众对本村“组织创产业、党员创事业、群众创家业”的目标、任务和措施、办法进行认真的讨论，对村“两委”成员特别是党组织书记人选的条件进行认真的讨论，认真听取党员和群众的意见建议。在此基础上，请党员和群众推荐党组织书记、成员人选，并进行考察。四是研究提出人事安排方案。在组织考察的基础上，研究提出村“两委”班子换届人事安排方案。对继续留任村党组织书记的，要由乡镇党委书记进行个别谈话，肯定成绩、指出不足、明确职责任务、严明换届纪律，切实加强教育。对不再继续留任的，要由乡镇党委书记及有关部门的负责人共同谈话，通过定条件、定职责、定任务、定政策、定规矩使其自觉地接受组织的决定。对挑选的优秀人才拟作为书记人选的提前到位开展工作。五是

培训骨干。重点抓好县乡两级负责村“两委”换届选举的干部、驻村工作队队员和村民选举委员会成员的培训，使他们熟练掌握有关法律法规，熟悉选举程序和方法步骤，便于指导和做好换届选举工作。

（二）研究制定具体方案。各地农村基层组织状况、经济基础和村情民意存在较大差异，要坚持因村制宜，针对不同情况，研究制定具体的实施方案。根据实践经验，具体方案应主要明确“三项内容”：一是实施步骤及进度安排。要结合本地实际，确定村“两委”换届工作的实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求，特别是乡、村两级要做到时间到天、任务到人。二是班子职数及结构要求。各地要结合行政村规模大小，严格规定职数。三是选举的各项预案。对选举委员会的组成、选民登记、选举会议的组织、填写选票的办法、投票的组织、清点选票、计票及选举结果的宣布等都要依法依规制定具体详细的工作预案。特别是对可能出现的一些问题，要有详细的工作预案和明确的责任。

（三）组建选举工作机构。这里主要强调一下村民选举委员会的推选，关键要把握“三个方面要求”：一是注重政治素质。要把政思想政治素质好、办事公道、作风正派、熟悉选举工作法律法规、热心为村民服务、能倾听村民意见，在村民中有较高威望的人员

推选为村民选举委员会成员。二是注重人员结构。选委会成员既要有村级党组织和其他有关组织的代表，也应有村民小组组长的代表和村民代表，更要把在村里威望较高的老干部、老党员、老军转、老模范、老先进推选为选举委员会成员。三是注重依法推选。村民选举委员会成员要依法推选产生。选委会成员被提名为村民委员会成员候选人，应当退出选委会。选委会成员退出选委会或者因其他原因出缺的，应按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。

（四）做好党员动员和参加选举的村民登记工作。新修订的《村委会组织法》和我省选举办法将“有选举权的村民”的概念变更为“登记参加选举的村民”，并从“户籍在本村并且在本村居住”、“户籍在本村，不在本村居住”、“户籍不在本村，在本村居住一年以上”三个方面规定了登记参加选举的村民资格，扩大了登记选民范围。各地要严格遵守法律法规，遵循村民自治原则，该召开村民会议或村民代表会议研究讨论的一定要研究讨论，努力做到不错、不漏、不重，并在选举日的20天前公布登记参加选举的村民名单，保证村民对选民资格的监督。登记参加选举的村民名单公布后，要及时通知外出选民按时回村参加选举，最大限度地提高参选率。主要是按照“三类群体”有针对性地做好工作：一是对在家党员和常住人口，通过集中办

理、逐户上门等方式，逐人进行宣传动员和选民登记，确保这类人员全部参加；二是对在外务工经商的党员和村民，要通过电话联系、发公开信等多种方式动员他们返乡参加换届选举，确保这类人员大部分能够参加。三是对户籍不在本村、在本村居住一年以上的人员，如大学生村官、离岗退休返乡人员、流入本村务工经商人员等，本人申请参加村委会选举的，经过村民会议或村民代表会议同意后，进行选民登记。

（五）精心组织大会选举。大会选举是换届工作的重要一环，重点要做到“三个规范”：一是规范大会组织程序。召开党员大会或党员代表大会选举村党组织成员，一般要经过上届党组织报告任期内工作情况、候选人竞职演说、党员投票选举、公布选举结果等程序；召开村民会议选举村委会成员，一般要经过报告换届选举工作筹备情况、介绍选举办法、候选人竞职演说、组织填票投票、公开唱票计票、公布选举结果等程序。二是规范候选人介绍方式。一般要组织候选人与党员、村民见面，发表竞职演说，作出创业承诺，介绍自己履行职责的设想，回答党员、村民提出的问题。竞职演说和创业承诺的内容要符合本村和本人实际，实事求是。三是规范投票行为。要加强投票现场组织工作，切实维护选举秩序。村党组织选举投票时，因故未出席会议的党员或党员代表不能委托他人代为

投票，选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写。村委会选举投票时，要严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续；设立秘密写票处，保障村民在无干扰的情况下自主表达意愿。

（六）做好换届后续工作。选举后续工作很重要，直接关系到新老班子能否顺利交接过渡，关系到农村的和谐稳定与持续发展。一是妥善做好退下来和落选干部的思想政治工作。要在思想上安慰他们，在生活上落实待遇，认真解决离任村干部的生活保障问题，使他们真心实意支持新班子的工作，实现新老村班子的顺利交接。二是抓好新一届村“两委”成员的教育培训。要抓好新任村班子成员特别是村党组织书记和村委会主任的集中培训，着重讲政策、教方法、指路子，使他们尽快进入角色，提高履职水平。三是加强目标管理。根据发展的目标要求，对“组织创产业、党员创事业、群众创家业”的目标、措施和办法进一步具体化，对创业承诺的任务、项目要分解到。对加强基层党组织建设的目标和任务要进一步细化，落实责任。对服务群众、联系群众、宣传群众、组织群众、致富群众的各项工作任务要分解到人，保证落实。四是加强基层民主管理制度建设。要继续深入开展创先争优活动，进一步建立健全各类配套组织，建立健全各项规章制度，为新一届村级班子开展工作提

供必要的制度保证。

七、加强领导

这次村“两委”换届面临很多新情况、新问题，各种矛盾纠纷容易诱发。各级党委、政府务必保持清醒头脑，切实加强领导，确保村“两委”换届工作有序推进。

第一，要落实领导责任。村“两委”换届工作，市、县、乡都应明确领导责任和工作责任。其中，最关键的是县乡两级。县、乡党委政府要把村“两委”换届作为一项重要任务抓紧抓好。县委书记是“第一责任人”，必须做到亲自抓、牵头抓，一抓到底；县委、政府班子成员，也要落实包乡（镇）带点的职责，相应的指导责任，分工抓、包干抓、全程参与。乡镇党委书记是村“两委”换届工作“直接责任人”，对每个村的选举工作必须做到直接抓、直接管、直接负责。乡镇党委换届后，要全力以赴，集中力量抓村“两委”换届。所有乡镇干部都要深入换届工作一线，明确具体责任。县、乡两级要形成合力，加强对各个村换届工作的直接指导，每个村都要有不少于3人的驻村指导工作力量。要健全换届选举工作责任追究制，履责不到位出现严重问题的要问责。

第二，要强化部门协作。要健全党委领导，组织部门牵头协调，民政、妇联、共青团等部门齐抓共管 的工作机制，加强统一领导和具体指导。各级党委组织部门要统筹协调村“两委”换届选举工作，加强指导；各级民政部门要充分发挥职能作用，认真抓好村民委员会换届选举工作的指导和监督检查；各级纪检监察、宣传、信访、公安、司法、综合治理、共青团、妇联等部门，要各负其责，积极参与、配合村“两委”换届选举工作。因工作不到位、措施不落实，处臵不当引发群体性事件的，要追究有关领导和相关人员的责任。

第三，要加强督促指导。省市县三级要坚持指导在先、一抓到底，加强对村“两委”换届工作的督查指导。省、市两级要组建巡回督查组和选举观察员制度，重点加强对落实政策、执行纪律等情况的督促检查，注重发现解决带有普遍性、苗头性的突出问题，并对可能出现家族、宗族和派别势力干扰选举工作的村进行观察、监督。市、县两级要建立检查督办专班，对换届选举工作进行跟踪检查督办。要加强对难点村换届选举工作的指导，确保难点村的换届选举工作顺利进行。

同志们，村“两委”换届工作，政策性强、涉及面广、组织难度大、社会关注度高，一定要按照全省村“两委”换届选举工作电视电话会议和这次培训班的要求，精心组织，扎实工作，切实把这件惠及全省

广大农村党员群众的大事抓紧抓好，抓出成效。

关于今年下半年的工作，组织处将作具体安排，请大家认真抓好落实。这里，我主要强调以下重点工作：

一是认真落实《2011基层党建工作考核评价试试办法》，切实做好过程考评、专项考评和考评的各项工作，不断激发工作的自觉性，进一步推进基层党组织建设上台阶、上水平。因市（州）、县（市、区）工作不到位而扣分的，分别由市（州）、县（市、区）负责。

二是切实抓好“党员群众服务中心”的建设、管理和使用工作。按照“五务合一”的要求，把党员群众服务中心建设成为服务中心、宣教中心、文化中心、活动中心、商务中心、医务中心、矛盾调处中心等，努力使每个市（州）在今年底或明年“七一”表彰前有1到2个县（市、区）像秭归一样做到全覆盖，为明年底全面完成任务奠定基础。

三是着力抓好村级集体经济的发展壮大。要采取切实可行的措施推进“组织创产业、党员创事业、群众创家业”，确保明年90%以上的村集体经济年收入到达5万元以上。

四是继续深化创先争优活动。以承诺、践诺、评诺为载体，深化党组织履职尽责创先进，党员立足岗

位争优秀；以窗口单位和服务行业为突破口，抓好服务群众的各项工作；以党员群众服务中心“五务合一”全覆盖、村级集体经济5万元以上全覆盖为目标创先争优，看谁能够把明年年底前要实现的目标提前完成，提前完成的县（市、区）要及时向省委组织部申报验收，今年年底前提前完成的，省委组织部将通报表彰；在明年“七一”前完成的，将在明年“七一”进行表彰；对在明年年底前完成的，在《规划》总结会上进行表彰；对在明年年底完不成任务的，将提请省委通报批评。

五是认真做好大学生村官的流动、安排和教育管理工作。

六是认真细致地做好远程教育全国检查验收的各项准备工作，切实发挥远程教育的作用。

同志们，基层党建工作使命光荣，责任重大。我们要以对人民高度负责的精神，严谨务实的工作作风，勤奋敬业的精神状态，高起点谋划、高标准部署、高要求推进、高质量落实，向党和人民交上一份满意的答卷。

谢谢大家！