滨州邓向阳同志在全市科学发展现场观摩会上的讲话（推荐）

第一篇：滨州邓向阳同志在全市科学发展现场观摩会上的讲话（推荐）

邓向阳同志在全市科学发展现场观摩会上的讲话

2011年11月30日 10:0

2设置字体: 【小 中 大】 同志们：

这次会议是“十二五”开局之年第一次现场观摩会议，主要任务是总结和检验今年以来的改革发展成果，查找问题，分析形势，动员全市上下进一步明确目标，坚定信心，抢抓机遇，积极作为，再掀科学发展新高潮，确保实现上半年时间任务“双过半”，确保圆满完成全年任务目标。

从昨天开始，我们集中观摩了各县区的林水会战、高效生态农业、城镇化和农村环境整治情况。从观摩情况看，各县区谋划发展的思路清晰、方向明确，干事创业的状态好、作风实，推动工作的措施硬、成效好，鼓舞人心、催人奋进。具体讲，有四大特点：一是规模较大。去冬今春林、水分别投入3.6亿元、7.76亿元，新建续建了一批大型林水项目。新造林20.8万亩，新建农田林网26万亩，建设绿化示范村473个；完成各类水利工程428处，清淤疏浚河渠1705.5公里，新增节水灌溉面积15.9万亩。二是进度较快。林水会战超额完成计划目标。农房建设与危房改造完成全年任务的46.35%，保障性住房完成33.6%。113个村完成绿化任务，98个村完成环境整治任务。三是标准较高。按照“道路村庄绿荫化、灌排水系生态化、基本农田方田化、重要节点景观化、资金投入多元化”的思路、“沿路定位、带状开发、组团发展”的原则和路网、水网、林网、方田网“四位一体”的要求，打造了一批精品工程、亮点工程。四是后劲较足。总投资23.23亿元的马颊河干流治理、引黄灌区续建配套、防潮堤加固等十大水利工程相继上马，以及华康食品二期、云淞源金针菇等一大批龙头企业和养殖基地快速膨胀，必将更加有力地推动农业农村经济发展。

从全市总体情况来看，今年以来，全市上下以解放思想大讨论活动为动力，抢抓“两区”开发机遇，解放思想，苦干实干，各项工作都取得了新进展新成效。1—4月份，全市完成地方财政收入38.87亿元，增长30.61 %，增幅列全省第6位；规模以上工业增加值增长15.06 %，列全省第6位；规模以上固定资产投资189.25亿元，增长23.1 %，比全省高出1.3个百分点。同时，“两区”开发建设、“1010工程”稳步推进；有3家企业成功在境内外上市，全市上市公司达到14家；贝壳堤岛与湿地自然保护区调整通过国务院审批，海河迎查顺利完成；省级文明城市创建、解放思想大讨论活动、农村环境整治、村“两委”换届等工作都扎实推进。特别是，日前中国社会科学院首次公布全国城市居民幸福感调查结果，我市在全国294个城市中排名第五。在刚刚举办的香港招商活动中，我市30个投资项目与香港业界签约，总金额达214.5亿元。在面临各种困难和挑战的情况下，取得这样的成绩，来之不易，必须充分肯定。这是省委、省政府正确领导的结果，是全市上下共同努力的结果，特别是县区、乡镇的基层同志们受累大，付出多，很辛苦。借此机会，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢和亲切的问候！

下面，根据市委、市政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、坚定不移地加快追赶超越

坚持科学发展、加快追赶超越是“十二五”时期滨州各项工作的主题。五年看头年，头年最关键。对今年确定的各项任务目标，必须坚定不移地完成好，真正开好局、起好步。但是，目前看，要全面完成上半年及全年目标任务困难很多、压力很大。一季度全市GDP实现365.79亿元，仅完成年度计划的20.55%，增长10.7%，增速低于计划目标3.3个百分点，也低于全省11%的增速，列全省第12位。1—4月份，地方财政收入完成年度计划的32.7%，不但落后于时间进度，而且增幅比全省低3.2个百分点，比一季度下滑3个位次；规模以上固定资产投资仅完成年度计划的17.7%，落后于时间15.6个百分点。纵然这次GDP增速大幅回落有这样那样的原因，一方面，国家宏观调控趋紧，全国、全省各市GDP增速均有不同程度的回落；另一方面，由于作为核算交通运输仓储和邮政业最主要指标的公路客货运周转量反映不客观，一下子将我市GDP增速拉下来1.8个百分点。虽然不能因为这次GDP增速大幅回落就说我们的经济发展有什么问题，但GDP、地方财政收入的增幅都低于全省平均水平，这是不争的事实，不能回避。如果真是这样下去，谈何追赶超越？更何况，我们还受到自身各种老问题的困扰、周边兄弟市的激烈竞争、国家宏观调控趋紧的挑战。马上就是5月下旬了，现在看来，完成半年任务目标，完成全年任务目标的形势十分严峻。在今后7个多月的时间里，各级各部门必须进一步坚定信心，以“1010”工程和100项重点工作为总抓手，以月促季、以季保年，自我加压、只争朝夕，坚定不移地完成全年任务目标。

（一）真正用足用好机遇。“两区”开发建设，是重大历史机遇，纳入国家战略，就意味着有更多的资金、政策扶持，这个毋庸置疑。但是，我们必须清醒地看到，目前，国家区域发展战略布局“全面开花”，覆盖了几乎所有国土面积。这么多的国家战略，如果都一味依赖国家扶持是不可能的。因此，我们绝对不能躺在两个国家战略上睡大觉，等着被发展。那么，怎么办、怎么干？一方面，对明确列入国家规划的具体项目，有关部门要死盯紧靠，跑部进省，积极主动地与上级部门做好汇报、衔接工作，力争没有立项的早立项，已经立项的早开工，已经开工的早建成，真正把这块政策用到位。另一方面，要真正把各项政策吃透弄懂，争取国家和省里最大限度的支持。各级各部门要进一步行动起来，拿出用好用活国家政策的具体行动计划来，把“软政策”变成“硬支持”。特别是，随着两个国家规划的实施，现在滨州已成为国内外商家关注的热点区域，我们必须积极主动地搞好对接，互惠互利地开展合作，广借外力加快自身发展。

（二）全力以赴增上项目。项目是推进“两区”开发建设、加快转方式调结构、促进追赶超越最有效、最重要的载体和抓手。没有项目，一切无从谈起。必须始终把上项目、增投入作为头等大事，积极广泛开展形式多样的招商推介活动，再掀招商引资的新高潮。一要围绕调整转型上项目。要按照国家宏观调控导向和重点扶持领域，立足我市资源、产业、企业等优势，突出改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、大力发展高新技术产业，精心策划、包装、引进一批带动能力强、辐射范围大、发展后劲足的大项目、好项目，尽快形成特色鲜明、高效生态的现代产业体系。二要围绕壮大支柱产业上项目。要围绕我市支柱产业和优势产业，突出引进和抓好一批重点项目，纵向拉长产业链条，横向扩大产业规模，加快形成专业化分工、系列化生产、集聚式配套的产业格局。同时，对有一定基础和优势的现有产业，要加大整合扶持力度，引进一批关联度高、辐射力大的项目，带动相关产业不断做大做强，力争培育出更多支柱产业。三要围绕培育财源上项目。国税多、地税少以及乡镇财政“造血”不足，一直严重制约着我市地方财力的壮大。要坚持把项目建设与培育财源紧密结合起来，加快引进建设一批对地方税收贡献率高的项目，把抓投入、上项目的实效体现到财政税收的持续增加上。要把三产项目作为财源建设的突破口，继续抓好二三产业分离，加快建设一批商贸流通、餐饮娱乐、文化旅游等现代服务业项目，使财源结构更加合理均衡。四要围绕改善民生上项目。要围绕城乡居民增收、社会事业发展以及 “十大民心工程”，通过政策引导、科学运作，吸引各类资金更多地投向民生领域、社会领域，加快建设一大批惠民项目、民心项目。加快推进市公共卫生中心、市民文化中心建设，谋划启动一批事关民生的公共服务设施项目，不断改善人民群众的生产生活条件。

（三）千方百计破除瓶颈。随着国家宏观调控的不断加强，资金、土地、人才等，对我们发展的制约越来越大。必须多措并举、积极应对。一要着力破除资金瓶颈。今年以来，国家已连续5次上调存款准备金率，并且正在清理和规范各类融资平台，这意味着银行贷款的难度将越来越大。必须坚持多条腿走路，多形式、多渠道地融通资金。要通过政府搭台，进一步加强银企对接，特别是组织好银企洽谈会，引导金融机构尽可能扩大资金投放。今年我们举办的首届涉农银企洽谈会就很成功，效果很好（11家金融机构与全市240家涉农企业签订信贷合同210个，达成合作意向金额413亿元）。要大力推进资本运营，引导和支持企业搞好上市融资、股权转让、股权质押、参股并购等资本运作。要加快发展各类投融资担保公司，搭建融资平台，不断加大企业的融资力度。要充分发挥财政资金“四两拔千斤”的作用，吸引各类社会资金支持发展。二是着力破除土地瓶颈。要用活用足国家土地政策，对符合产业政策的项目，最大限度争取追加用地计划和土地整理折抵指标，扩大建设用地总量。要用好存量土地，加快城中村（居）改造，按条件、有步骤推进“合村并居”，整合、置换建设用地。特别是目前我们的自然保护区已调整到位，要通过精细化整理和有效整合，加快开发滩涂和盐碱荒地，增加可利用土地。要坚持节约土地，集约用地，鼓励企业建设多层厂房，增强投资密度，提高土地利用水平。三是着力破除人才瓶颈。牢固树立人才是第一资源的观念，坚持人才优先发展战略，紧紧抓住培养、引进和使用三个关键环节，突出创业人才、创新型人才、重点领域紧缺人才队伍建设，大力推进人才培养、评价、激励、流动等机制建设，努力培养造就一批各条战线的领军人物。四是着力破除园区瓶颈。从发展的角度看，我市园区经济存在着功能定位交错、管理体制不顺、经济总量偏小、投资强度较弱、技术密集不高等问题，必须创新体制机制，加快各类园区提档升级。要进一步明确功能定位，突出产业特色，不断提高产业集聚力、招商引资吸引力和企业核心竞争力。要进一步理顺各类管理体制，能放权的坚决放权，决不能在滨州的辖域内自我设限。要加快园区发展转型，加大先进制造业、高新技术产业和精深加工项目引进力度，促进园区向集约型、生态型转变，努力打造改革开放先导区和高端产业聚集区。

（四）矢志不移打好基础。基础设施落后是多年来始终制约滨州发展的最大困难，我们也必须拿出最大的勇气和力量去解决。要突出交通重大基础设施建设，着力加快滨州港、滨港铁路、德龙烟铁路、黄大铁路、滨德高速等重大基础设施工程。对年初确定的重大基础设施项目，要按照“保任务、保质量”要求，抢工期、抢时间、抢进度，确保既定的项目一个都不少，既定的完成时限一天都不拖。要突出园区基础设施配套建设，着力完善水电路讯污等基础功能，为产业集约发展提供强力支撑。特别是北海新区和滨州港建设，再苦、再难、再悲壮也要干！要整合一切资源，调动一切力量，举全市之力加快北海新区和滨州港建设。要紧紧抓住当前工程施工的“黄金期”，盯住进度，特事特办，攻坚破难，以超常规举措推动工程建设，确保年内2个3万吨级码头简易运营，建成防波堤一期续建工程和临港产业园区北防潮堤工程，开工建设济滨高速和滨港铁路二期，全力推动滨州加快步入滨海发展的新时代。

二、坚定不移地抓好城乡统筹发展

这几年，我们坚持加快推进城镇化进程，大力实施林水会战，着力打造“四环五海、生态滨州”、“粮丰林茂、北国江南”两张名片，有力推动了城乡统筹协调发展。今后，必须进一步深入推进实施好这些方面的工作。

（一）狠抓城镇化带动。城镇化是科学发展的重要指标，也是带动城乡统筹发展的重要路径。目前，全市人口已近375万，城镇化水平仅为45%左右，我们提出“十二五”末要达到54%。将来人口城区多少、县城多少、乡镇社区多少、农村多少，每年有什么变化、达到什么目标，都要心中有数，有一个超前的统一规划。一要增强中心城市及县城带动作用。要围绕“黄河三角洲中心名城” 这一定位，进一步完善中心城市功能，提升城市管理档次，增强辐射力和带动力。各县区要按照两条城市轴线总体布局，加强与相邻县区的衔接和整合，并根据各自的发展定位，科学规划，不断扩大城市规模，形成各具特色、辐射能力强的区域次中心，引导农村人口就近有序转移。在这里，特别强调一下，我市创建省级文明城市工作已进入关键时期，各级各部门必须按照“巩固强项、补齐弱项”的要求，全力开展工作，确保创城成功。二是提高城乡综合承载功能。要抢抓农村住房建设和危房改造的机遇，加快推进城乡规划、建设、管理、水务、绿化一体化，着力建设覆盖城乡的水、电、路、气等网络，逐步实现城乡基础设施资源共享、互动发展。三是加快小城镇和农村社区建设。要加快推进小城镇建设，配套完善基础设施和公共服务设施，打造人口集聚、产业集群和商品集散中心。大力推广实施 “乡镇振兴行动”，对1个国家重点镇和8个省级中心镇，有步骤的实施强镇扩权，赋予其相应的管理权和执法权，促其尽快壮大。特别是要选择产业特色强、聚集度高的镇，探索实施“镇区合一”的体制，实现城乡一体化发展。同时，坚持因村制宜、稳步推进的原则，抓好城中村改造和城边村、中心村、经济强村、乡镇和大企业驻地的合村并居工作，尽快建设一批城乡社区。

（二）狠抓林水会战。连续三年的林水会战，不但构建了农业生产抗灾防汛的新框架、奠定了建设农村生态文明的新基础，而且引发了一场农业生产方式的新变革。实践证明，林水会战是打基础利长远的惠民工程、德政工程，我们必须坚定不移地抓下去，真正做到一张蓝图管到底，一年接着一年干，一届接着一届干，不断放大林水会战的品牌效益、生态效益和社会效益。要突出两点：一是抓好重点工程。要按照“五化”的要求，进一步提升标准，全力打造好农田水利、标准化方田、万亩生态林场等三项亮点工程。要不断建设完善各类水利基础设施，全面提高水资源供给、水灾害防御和水生态保护三大安全保障能力。要加快推进路网、林网、水网、方田网于一体的高标准项目区建设，实现路域整治、沟渠治理、绿化林带、方田建设、规模种植同步实施。要通过采取企业、大户、农民参股或集体林权承包等多种形式，大力推进生态林场建设。二是抓好转型升级。目前，林水会战正处在由“增量扩张”到“转型提升”的重要节点。要按照系统化、生态化、标准化和项目化的理念，抓整治、抓精品，抓亮点、抓工程，以更高的层次、更高的水平、更高的标准谋划林水会战，推动传统农业和特色农业的升级改造。另外，还要坚持因地制宜，适地适树，确保林木成活率。

（三）狠抓农村环境整治。实施农村环境综合整治是一项农民群众直接受益的重要“民生工程”，必须高度重视，强力推进。要在巩固成果、全面整治的基础上，结合省里正在开展的“乡村文明行动”，着力在建章立制、长效管理上做文章、求突破，重点在村民自治制度建设、垃圾无害化处理、沼气等清洁能源建设、畜牧规模养殖等方面抓出成效，提升档次，打造亮点村、明星村。要立足农村实际，尊重农民群众的意愿，因地制宜，因村施策，不能搞齐步走、大呼隆、一刀切，真正把好事办好。

另外，要加快农村公共服务设施建设，不断完善农村公共服务体系。加快推进“新农保”试点工作，确保6月底前实现“全覆盖”。实施文化惠民工程，加强乡镇文化站和文化大院建设，逐步形成完备的农村公共文化设施。统筹做好农村社会救助、扶贫开发、农民减负等工作，不断提高农民群众的“幸福指数”。

三、坚定不移地推进各项工作落实 作为市县乡各级干部，“第一能力”首先应该是落实的能力。在当前的形势下，中央和省里的大政方针都十分明确，我们的任务就是怎么抓落实、怎么落实到位。从这个角度讲，我们缺的不是理论家，而是实干家；缺的不是决策者，而是落实者。但是目前来看，我们的问题恰恰就出在作风漂浮上，恰恰就出在工作不落实上。有的精神萎靡“不想干”、“不愿干”，骨子里“懒”，得过且过，被动应付，工作皮厚；思想上“骄”，小成即满，小富即安，满足现状，不思进取，能推就推，能拖就拖；作风上“飘”，浮在上边，说在嘴上，说起来头头是道，干起来浮光掠影，不见成效；要求上“低”，心无大追求，目无大目标，工作标准低。有的思想僵化“不会干”，照抄照搬，生搬硬套，一个方子吃药，一条道走到黑，遇到复杂问题就束手无策；按部就班、揽功诿过、平推平拥，教条主义严重，执行本本严格有余，处理问题灵活不足。有的怕字当头“不敢干”，怕担风险，怕人议论，不敢闯、不敢试；凡事先找依据，看领导讲了没有、文件说了没有、别人干了没有，为了不出事，宁可不干事，等等。这些问题，既有老问题，也有新表现，有的甚至到了很严重的程度。各级各部门尤其是主要负责同志必须高度重视、认真对待，真正以实打实、硬碰硬的措施解决好，确保带好自己的兵、管好自己的人，在全市形成真抓实干、刚性落实的良好风气。

（一）提升境界抓落实。要以“重点项目突破年”、“质量效益提高年”、“发展环境提升年”和“开局起步加快转变，‘两区’开发创先争优”解放思想大讨论活动为载体，再造发展声势，烘托发展氛围，切实把广大党员干部的思想和行动集中到发展上来，进一步提升境界标准、提高效能效率。要引导各级锁定追赶超越的目标，始终以等不起、慢不得的紧迫感和危机感，在发展速度、投资强度、质量效益等方面，大胆发力，积极作为。要对照先进，明确赶超点，找准突破点，始终以富民强市舍我其谁、追赶超越只争朝夕的胆识气魄，全力推进各项工作。要破除唯条件论，瞄准任务目标，拿出有条件要上、没有条件创造条件也要上的勇气和干劲，开拓创新、决战决胜。特别是在宏观调控政策趋紧的形势下，要讲究策略战术，在困难中找路子，在不能办中想办法，用战略的思维、创新的思路破解各类矛盾和难题。

（二）强化责任抓落实。要强化任务目标责任制，通过层层分解、逐项分解，进一步明确干什么、谁来干、怎么干和标准要求、完成时限、奖惩措施。特别是包重点项目的领导干部，只要挂上了重点项目和重点工程责任人，就要负起责任，靠紧盯牢，督导进度，协调好项目建设过程中的矛盾和问题，确保顺利推进。近期，各级各部门要对照年度工作目标来一次“回头看”，看工作进度、找存在问题、查滞后原因，制定有效措施迎头赶上，确保不折不扣地按时完成。特别是列入“1010”工程和100项重点工作的项目，要按照进度要求，进一步明确责任，倒排工期，形成一级抓一级、层层抓落实的氛围。要强化稳定工作责任落实，认真抓好矛盾纠纷调处、生产安全、交通安全、校园安全、食品药品安全等工作。特别是对项目建设中极易引发不稳定因素的占地补偿、拆迁清障等工作，坚决杜绝粗暴行政行为的发生，严防激化矛盾、诱发集体上访和群体性事件。

（三）改进作风抓落实。作风是抓出来的，也是带出来的。要从各级领导干部做起，大兴求真务实之风，引导各级真正把心思放在真抓实干、早抓快干上。要力戒形式主义，多下基层、多跑项目、多解难题，少开会、少应酬、少空谈、少检查评比，把更多的精力用在抓落实、办实事、解决具体问题上来。要雷厉风行、立说立行，对定下的事马上就办、办就办好、从快落实。要以“人一之、我十之，人十之、我百之”的精神，勇于自我加压，敢于挑战自我，殚精竭虑想工作。同样一件事，要争取比别人干得更利索、更漂亮；别人认为干不成的事，要用尽全力、千方百计干成干好。要坚决克服官衙作风，市纪委、优化办要加强巡查，一旦发现问题，要坚决查办到底。新闻宣传部门要开设重点项目建设专栏，精心组织专题报道，积极营造共谋发展的浓厚氛围。当前，村“两委”换届接近尾声，乡镇党委换届将陆续展开，要加强领导，周密部署，严肃纪律，确保不出纰漏。各级干部要正确对待个人的“进退流转”，切实把换届作为加强党性锻炼、检验工作的契机，一心一意干事业，心无旁骛抓发展。

（四）完善机制抓落实。要进一步创新工作落实机制，大力加强督查考核，积极推行行政问责、督查反馈、限期整改等制度，通过点上核查与面上督导，增强执行落实成效。市委、市政府两个督查室要敢于当“黑脸包公”，强化检查督导，及时掌握动态。对执行不力或不能按时完成任务的，要加大督查力度，提出明确要求，紧逼加压要进度。市委考核办要把重点工作落实情况作为科学发展综合考核的重要内容，严格考核，严格奖惩。年终，市委、市政府将根据对各项工作特别是“1010”工程考核情况，奖励先进，鞭策后进，严格兑现奖惩。还是强调那句话，任务目标就是“及格线”，完不成任务，班子不研究，干部不提拔，成绩太差的进行组织调整。

同志们，推进科学发展，加快追赶超越，任重道远，责任重大。各级各部门要进一步解放思想、抢抓机遇，拼搏奋进、扎实工作，再掀科学发展、追赶超越的新高潮，全力推动经济社会又好又快发展，加快建设富裕文明、和谐幸福的现代滨州，以优异的成绩向建党90周年献礼！

第二篇：孙守刚同志在全市科学发展现场观摩会上的讲话

孙守刚同志在全市科学发展现场观摩会上的讲话

2009-09-21 10:36:30

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（2009年7月7日）

孙守刚

这次科学发展现场观摩会，是在全市上下应对危机保增长的关键时候召开的。通过两天的观摩，看到了变化，看到了进步。尤为可贵的是，面对前所未有的困难压力，全市广大干部群众振作起迎难而上的士气，保持了良好的精神状态，大干快干苦干实干的氛围更加浓厚。大家普遍感到，应对危机保增长的信心更加坚定，实现济宁科学发展跨越发展的信念更加坚定。同时，也看到了差距和问题。会上还通报了今年以来招商和投资情况，术平、洪刚、次忠、江成同志分别就五大攻坚行动作了通报并讲了重要意见，书华同志通报了市级领导包保项目情况，周洪同志通报了上半年全市工业经济运行特别是调整振兴和技改工作情况，部分县市区作了表态发言。刚才，振川市长全面分析总结了上半年全市经济形势，就做好下半年工作讲了重要意见，我完全赞成，希望大家抓好贯彻落实。下面，我讲四个问题。

一、当前正处在应对危机保增长的关键时刻

最近，国务院常务会议对全国经济形势进行了深入分析，作出了“经济运行出现积极变化，有利条件和积极因素增多，总体形势企稳向好，但经济回升的基础还不够稳固”的基本判断。一些国际研究机构也纷纷对国际经济走势作出预测分析，应该说是有喜有忧。前几天，温家宝总理到山东视察调研工作，对当前应对危机、保持经济平稳较快增长作了重要指示。省委、省政府也作出了一系列重要安排部署。特别是省委九届七次全体会议，对于大家解放思想、创新思维、打破常规，推动全省经济平稳较快发展，起到了重要作用。从我市情况看，经济逐月明显回升，势头好于预期；但形势依然严峻，经济整体上处于恢复性增长和低位运行状态，回升的基础还不够稳固。一方面要看到成绩，坚定信心；另一方面不能盲目乐观，始终保持头脑清醒。总体而言，当前我市正处在一个关键时刻。之所以讲是“关键时刻”，有两层的含义：应对危机保增长正处在止跌回升的转折节点，从长远看济宁也正处于跨越发展蓄势转型的加速阶段。在这样一个重要时刻，必须强化“关口”意识，以闯关的劲头和作风做好各项工作。

（一）要清醒认识到，现在正处于爬坡上行的紧要关口，必须咬紧牙关推进经济持续回升。目前全市经济遏制住了下滑态势，进入上行状态，一些指标在经历了去年四季度和今年一季度短期急剧下滑和大幅波动后，从4月份开始趋于平稳并逐月回升，6月份情况更为理想。取得这样的成绩很不容易，全市广大干部群众付出了艰苦努力。从观摩的情况看，效果一次比一次好。概括地讲，有这样几个特点：一是亮点增多，表明眼界境界有新的提高。汶上的佛苑文化景区建设、邹城的唐王河近10公里治理开发、兖州的太阳国际酒店、任城的济北新区路网框架和整体规划、高新区的东部绿洲和体育公园等，都体现出一种手笔、境界和品位。二是大项目、好项目增多，表明招商引资和项目建设水平有新的提高。这次观摩的项目中，既有高科技新项目，也有工业调整振兴技改扩能项目；既有制造业项目，也有服务业、农村住房建设和农业龙头项目；既有城市、园区基础设施项目，也有文化旅游景点开发、景观改造、环境整治项目。如，微山的中晶光伏项目、邹城的意可曼高分子材料、高新区的英特力光通信指挥系统项目、嘉祥的国际商贸城项目、汶上的如意紧密纺、兖州的华勤1000万套轿车轮胎项目、梁山的宏基电脑、泗水的果蔬速冻冻干项目、鱼台的30万吨PVC项目、曲阜的金皇活塞新产品开发、中区的商业地产开发项目、金乡的金贵酒厂重组改造项目等，都反映出一种抓招商、抓开放、抓创新的力度和成效。三是执行力显著增强，表明干部作风、精神状态更加过硬。北湖新区在底子薄、基础差、困难大的情况下，边组建队伍，边开创性工作，大力度推动各项工作，表现出了一种勇于担当、敢于进取的精神和信念。金乡县困难面前不低头，立足县情找出路，在全县干部群众中形成了埋头苦干、奋发有为的导向和氛围。各县市区在干部的精神状态、思路观念、工作标准、执行能力等方面都有了显著的提高，这是最大的变化，也是最可贵的变化。这三条是这次观摩的突出感受。但也要清醒地看到，经济好转只是建立在低基数之上的回升，整体上还没有走出底部运行状态，处在上行和下拉两股力量胶着的爬坡过程中，外需萎缩、内需不旺的问题短期内难以根本性转变，支撑经济回复到危机前高位状态的条件并没有全部出现，主要指标多数属于恢复性增长，并没有达到历史的最好水平。这次观摩，也反映出一些差距和问题。主要表现在不平衡性突出：县市区之间不平衡突出，差距进一步扩大；市直机关、县市区之间在工作压力、动力、作风上不平衡突出；想干的问题基本解决，会干的问题仍然突出；工作惰性、畏难情绪、缺乏担当精神、作风不硬、力度不够的问题依然程度不同地存在。因此，无论从国际国内经济形势变化，还是从我市情况分析，我们都不能产生“松口气”思想，松一松就有可能出现逆转，必须咬紧牙关挺住，全力全速推进经济持续稳定回升和重点工作全面突破。

（二）要清醒认识到，现在正处于摆脱困境的紧要关口，必须全力以赴攻坚克难。发展外部环境仍十分严峻，我们还没有冲出困境，仍面临很多困难。主要表现为“五大压力”：工业下行压力大。工业经济运行仍处于低位，由于煤价比去年同期大幅走低，加大了工业增效的难度，尤其是工业利润增长6月份比5月份环比下降0.8个百分点，1-6月份工业利润同比仍下降9.1%。居民消费价格、工业品出厂价格、原材料燃料动力价格三大指数同时下跌，对企业生产经营也带来较大困难。稳定外需压力大。外贸出口虽然回转，但还没有扭转负增长局面，稳定外需的任务十分艰巨。财政增收压力大。税收增长乏力，主要税源企业减收压力大，新上项目还形不成大的税收。减收因素增多，新增支出项目多，财政收支平衡难度加大。城乡居民增收压力大。预计上半年城镇居民收入增幅同比回落4.1个百分点，城镇单位在岗职工平均工资增幅同比回落15个百分点；农民工资性收入减少，生猪等部分农产品价格下跌，农民持续增收乏力。就业压力大。目前我市城镇劳动力供给总量10.3万人，而可提供的就业岗位仅7.5万个，近3万人处于动态失业。特别是高校毕业生就业压力加剧，预计今年需要在我市就业的高校毕业生超过6万人。这些问题，必须引起高度重视，来不得半点松懈和马虎。既要研究把握形势善谋全局，又要深入具体地解决微观层面的问题；既要研究政策和思路，又要研究方法和策略；既要强化政府帮促，又要充分发挥企业主体作用。这些都是对各级领导干部、广大企业家实际能力的现实考验。

（三）要清醒认识到，现在正处于区域竞争的紧要关口，必须直面挑战争取主动。金融危机使本来就十分激烈的区域竞争进一步加剧，区域之间的重新“洗牌”更为明显，许多地区的优势进一步放大。从全国范围看，1-5月份全国规模以上固定资产投资增长32.9%，我们还没有达到全国平均水平。从周边地区看，我们比学的苏北五市，在危机中保持了强劲增势。1-5月份规模以上固定资产投资，增幅最高的宿迁为37.8%，最低的连云港也达到28.1%，徐州为36.1%；财政一般预算收入，除徐州之外均在20%以上；工业增加值增幅均在16%以上。从省内看，胶东半岛高端产业聚集区和山东半岛蓝色经济区的规划实施，使东部地区竞争优势更加凸显。在这种弯道竞争、不进即退的情况下，必须增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感，盯住目标，用尽全力，把发展速度和效益搞上去，争取竞争发展的主动。

（四）要清醒认识到，现在正处于蓄势跨越的紧要关口，必须抱定信念抢抓抢上。济宁具有许多不可比的竞争优势，崛起跨越的条件越来越成熟，科学发展跨越发展成为全市共识和历史必然，我们必须充满信心。应该看到，我们正处在工业化城市化加快发展的阶段没有变，支撑发展的基础没有变，实现蓄势崛起的客观条件没有变。在这一轮的经济危机和调整洗牌中，我们发展的各种机遇在集聚，各种有利因素在增多，特别是随着发展布局的进一步展开，发展规划的进一步完善，多种带动力量进入“显效期”：基础设施加速完善，有利于资源优势迅速转化为发展优势，一些重要的空港、河港、陆港、京沪高速铁路相继加快建设，使济宁参与国际国内产业分工、承接产业资本转移的条件越来越完备，对外招商引资的相对优势在放大，绝对劣势在缩小。城市化发展滞后反过来也为扩大内需提供了巨大的内生动力和增长空间。我们拥有800多万人口的巨大消费市场，只要有效撬动需求，就将转化为拉动增长的强大动力。国家和省在我市布点的重大项目比较密集，京沪高铁、南水北调、济徐高速等重点工程的加快实施，将产生较大关联带动效应。我们的重点项目建设的力度也在加大，一大批项目进入国家和省“盘子”，也将产生重要拉动作用。特别是各级在应对危机中经受了考验，锻炼了队伍，积累了经验，这也是战胜困难加快发展的宝贵财富。所有这些，都是我们实现后发赶超的有效支撑，只要我们不懈怠、敢进取、埋头干，完全有条件打好保增长的攻坚战，完全能够在竞争中实现跨越崛起。

二、以招商引资为中心全力全速实施投资拉动

下半年工作总的要求是，以深入学习实践科学发展观活动为动力，认真学习贯彻胡锦涛总书记视察山东时重要讲话，全面落实省委九届七次全会精神，坚持“科学发展跨越发展”总基调不动摇，继续坚持把保增长作为首要任务，继续坚持“三保三促”和“一个高于”的工作目标，继续坚持把投资拉动、消费带动、创新驱动作为基本手段，继续坚持“防骄戒满、干字当头、全力全速、只争朝夕”的工作要求，持续掀起大干快干苦干实干热潮。这里我突出强调招商引资工作。关键时期必须想关键的事情，抓关键的事情，在当前济宁发展的关键时刻，这个关键事情就是招商引资。就现阶段来说，招商引资是我市经济工作的中心，是“保增长”的最直接动力，也是赢得区域竞争的决定性力量。这次观摩会要解决的首要问题，就是把招商引资摆在左右全局、决定发展、影响未来的战略位置，持续加压升温，持续展开攻势，持续扩大战果。目前招商引资面临的形势呈现出三个明显特点：一是金融危机加速了国际国内资本和产业的流动，出于降低成本的考虑，南方和沿海发达地区的产业资本加速向内地转移，招商引资有机遇有空间。二是受金融危机的影响，客商投资行为更趋谨慎，对投资地的综合条件要求更加苛刻，招商引资的难度在进一步加大。三是区域发展竞争越来越表现为招商引资的竞争，各地都在加大招商引资的力度，全力拼抢资本和项目，招商引资的竞争趋于白热化。在这种形势下，谁在招商引资上抢占了先机，谁就抢占了发展的先机；谁在招商引资上赢得了主动，谁就赢得了竞争的主动。在一定意义上讲，招商引资成效反映的是一个地方的整体工作水平，也是对各级干部驾驭经济工作能力的综合检验。招商引资是一个完整的工作链条，可以概括为“一个中心、五个关键”：一个中心，即以前线招引为中心；五个关键，即项目策划、策略方法、政策创新、落地保障、效能建设。也就是说招商引资不是孤立的单项工作，从项目策划到谈判签约、再到项目落地、施工建设、以至建成投产，需要环环相扣地推动和保障。任何一个环节出问题，都会导致“满盘皆输”。项目招不来，一切无从谈起；招来落不下，前期工作都是无用功；落地活不了，最终也是一场空。所以，推动招商引资，必须从理念、方法、政策、机制、环境、保障等各个方面系统把握和推进。

首先，要创新招商引资理念。理念决定方向，思路决定出路。对招商引资的重要性，在认识上已不成问题，思想也比较统一。但实际工作中，确实在理念上、思路上、方法上、成效上都还有不少问题。招商引资要取得突破性成效，首先必须在理念思路上加以创新和突破，需要从三个方面来研究：一要“研究优势、对接优势”。对许多项目而言，一个地方没有绝对的优势和劣势，关键在于放大比较优势，发挥相对优势，增强投资吸引力。近一时期，我们一直在强调树立资源招商理念，资源招商首先要认清招商资源，煤炭等基础性资源、产业和基础设施等发展性资源、环境生态自然资源，甚至企业股权、市场份额、劳动力素质等，都是重要的招商资源，关键取决于怎么看、怎么用。按通常眼光看，鱼台的条件不能算好，但今年利用煤炭资源，引来了投资55亿元的香港中油燃气集团二甲醚项目。仔细分析一下，各县市区都有自己的优势，有的资源禀赋好，有的产业基础好，有的区位交通好，有的文化资源好，有的生态环境好，关键在于能不能把这些优势转化为招商优势。这就需要从理念上创新。二要“研究趋势、对接趋势”。要研究国际国内经济形势的变化、区域发展格局的变化、重点产业重点行业的变化，在变化中寻找和把握招商时机；研究国家产业政策和导向，在国家鼓励支持的产业目录中，在调整振兴规划中发现项目；研究市场需求热点和趋势，在消费预期中发现项目；研究技术创新发展趋势，在引领发展的前沿产业中发现项目。三要“研究客商、对接客商”。要了解客商需求，研究客户企业运行、规划及发展战略，善于站在投资者角度思考问题、提出对策，寻找客我双方的“共同兴奋点”、“利益交集区”。单纯地站在自己的角度看待客商、看待合作，往往谈不拢。实际工作中，有的部门和地方缺乏“双赢”理念，一碰到具体问题，先打自己的“小算盘”，不会“两头”算帐，生怕别人多得好处。客商来投资的目的就是赢利，必须学会站在客商角度想问题。做到招商必先知商，了解投资商想什么，项目落地需要什么，我们能提供什么，用思维的沟通实现项目的对接；做到招商必先懂商，注重掌握招商活动规则，会与外商打交道；做到招商必先利商，让外商感到诚意，看到前景，增强信心。

其次，要改进招商引资方式。招商引资仅凭热情是不够的，必须讲求方式方法，不仅想招商，而且要能招商会招商招成商。综合各方面的经验，从大的方面来说要做到“四个为主”：一是以大项目为主攻方向。大项目少是当前的最突出问题，招引大项目是当前的最主要矛盾。市委、市政府实施百个重大项目策划招商攻坚行动，目的就是集中资源、集中力量，集中突破重大项目。一方面要提高项目策划水平，逐个进行充分论证包装，形成专案；另一方面要研究招商策略，落实责任部门、责任干部、责任县市区、责任企业，提高策划项目的成功率。指挥部既管策划包装，也抓招引落地，一条线抓到底。招引大项目，一定要算大帐，不能只顾眼前利益，患得患失；一定要有大视野，把目标锁定在产业高端大企业大集团上，有针对性地策划招商方案；一定要有大心胸，不能“小家子”气，舍得花本钱、让利益，不惜代价，全力促成。各县市区都要梳理一下现有招商项目，根据不同项目的产业门类，了解掌握国际国内行业龙头在哪里，领先大企业有哪些，把他们的产业发展规划、发展战略、市场布局研究透，制定高水平专案，紧紧盯住不放，争取攻下一批大项目好项目。二是以产业专题专案招商为主线。要由过去漫天撒网式的招商，转变为以专题专案招商为主。提高招商引资的专业性，进而提高成功率。专题专案如何策划？主要从三个方面：一方面，从产业规划中生成和凝炼项目专案，要搞好产业规划和专业规划，规划要以项目为支点，做到可直接进行招商洽谈。另一方面，围绕延伸产业链条策划项目专案，实施产业链招商，在产业链的高端和关键环节找项目。还有一方面，全方位多渠道地捕捉重大投资信息，第一时间策划专案。要在准确研判客商投资信息的基础上，第一时间组织策划，把信息变成项目，并迅速靠上对接。三是以重点区域为招商引资主阵地。不搞遍地开花，根据产业和客商分布特点，锁定重点区域。如京津地区，长三角、珠三角和闽中南地区，台湾、香港地区，新加坡、日韩地区、欧美地区等，都是需要大力拓展的招商区域。要综合分析已有渠道和基础，根据当地产业规划、资源特点，有针对性地展开工作。最近，省委、省政府主要领导将分别带队，赴香港、日韩进行大规模招商活动。我们也要组织筹备好下半年的系列招商活动，尽快掀起新一轮招商攻势。四是以园区企业为主体。项目最终要落到园区、落到企业，招商引资要始终突出园区和企业为主体。继续按照专业化、特色化的方向，搞好园区产业定位，创新管理体制和运行模式，加大基础设施建设力度，提高园区承载力和对外吸引力。企业是招商主体，观摩中看的这些产业项目，多数是以企业为主体靠民间力量招进来的。这说明民间蕴藏着巨大的招商潜力，要创造条件，深度发掘。

第三，要强化落地保障。招商引资是个系统工程，各个环节都要有强有力的保障。招引项目是前提，落地生效才是目的；招来只是走开了第一步，后续保障措施必须步步紧跟，做到“前面能招来，后面能落下，能保住，能干成”。现在看，“重招商、轻保障，重承诺、轻兑现”的问题比较突出，成为一些项目落地难、落地慢的重要原因。一定要高度重视这个问题，按照项目流程，抓好各个方面的保障。要强化政策保障。对现有的招商政策要进行梳理整合，形成一个统一的招商政策框架，既要拿得上“台面”，又要有吸引力；既要有可操作性，又要有弹性。不同产业门类，也要研究制定专项政策。对特殊项目，一事一议，实行特殊政策。要强化项目落地保障。市政府已经建立了重大项目调度会办制度，实践证明发挥了很好作用。要在这个基础上，尽快成立“市投资促进委员会”，由市政府领导同志牵头，与项目落地有关的部门都要参与进来，专门负责项目会办推进。一般情况下，委员会实行例会制度，每月一次定期研究解决项目审批、征地、环评、建设中的一系列问题；特殊情况和特殊项目，随时会商，即定即办。市考核委、优化委相关同志也要参加委员会，加强对责任单位的督促检查，对定了不办、办而不实的，要追究问责。要强化效能保障。在招商引资问题上，效率就是成功率，效能就是竞争“砝码”。区域之间招商政策都差不多，同一个项目可选择的地方很多。争项目一定程度上就是比效率、比服务、比作风，因为客商从效能中能感受到合作诚意，看到团队素质，也能比较出投资环境。在这方面我们有经验，也有教训。有的项目能落地，得益于此；有的项目让别人争走，问题也出在这里。所以，必须把效能作为基础性保障，作为最重要的环境，始终抓住不放，为客商提供零距离、零障碍服务，最大限度地减少项目运行成本。要严厉查处破坏发展环境的行为，对不作为、慢作为、乱作为的行为，发现一起查处一起，并公开曝光、公开严肃处理，一个季度至少通报一批。要强化人才保障。想干的问题解决后，会干就是主要矛盾。要重视招商专业人才队伍建设。领导干部要学习招商知识，研究本地相关产业的重大规划和趋势，提高指导和驾驭重大项目招商的实际能力。相关部门、行业主管部门、各个层面的干部，都要熟悉、了解相关知识，善于捕捉招商信息，学习掌握谈判技巧，亲历亲为解决招商中的突出问题。要加大招商工作培训力度，分层次、有重点地开展培训活动，加快建设一支熟悉掌握招商规则、具备实务操作能力的领导干部、专业部门和企业家相结合的招商人才队伍。

三、统筹推进“三保三促”各项工作

越是发展任务重的时候，越要强化统筹意识，注重各项工作的协调推进。事实证明，只有统筹协调，发展才有活力，应对才有保障，民心才会安定。要立足打总体战，系统推进“三保三促”各项工作，尤其要做到“四个结合”。

（一）把“提高速度”与“促进转型”结合起来。从本质上说，就是实现速度与质量相统一、好与快相统一、当前与长远相统一。这是科学发展跨越发展必须把握的一条主线。这次危机，使我市经济的结构性问题暴露得更充分，战略转型也显得更加紧迫。如果把这次危机比作一次考试，那么不仅是看谁能尽快从危机中站起来，更要看谁在危机后能持久地站下去，出路就是转型升级。我市经济战略转型的思路和重点都很明确，当前拿出什么样“路数”？就是三句话，“增量调方向，存量调结构，突出调企业”。所谓“增量调方向”，就是新上项目、新增产能，政府主导的大项目、新项目，要坚持“高新化、高端化、高质化”的方向，不走低水平重复建设路子，不搞大水漫灌式扩张，不为追求短期增长而为今后发展埋下隐患。无论培育“四大千亿级”产业集群，还是发展高新技术产业，既要注重“量”的积累，更要突出“质”的提升。所谓“存量调结构”，就是依靠科技创新和信息化来改造传统产业，加大结构调整力度，推进传统产业新型化。加快推进工业调整振兴，加大技改投入，大幅提高技改在工业投资中的比重，坚决淘汰落后产能。所谓“突出调企业”，就是把转型升级落实到具体企业、具体产品上，夯实经济转型的微观基础。这次观摩的微山润峰集团，就是从煤炭企业脱胎成一个高新技术企业，很具典型意义。要围绕转型升级，加快构建区域创新体系和环境支撑体系。狠抓节能减排和环境保护，确保完成全年约束性指标。

（二）把“扩大内需”与“开拓外需”结合起来。实行积极财政政策和适度宽松货币政策，仍是中央要坚定不移执行的扩内需指导方针。但随着经济形势好转，政策的适度适时调整也是必然的。我们要大力强化紧迫意识、机遇意识，一切与之相关的工作，都要加快节奏，提速增效，一天也不能耽搁。要发挥投资、消费、出口“三驾马车”的作用，提高对经济增长的拉动力。在投资拉动问题上，一定要作为保增长的第一动力，紧紧抓住不放。比如市场化融资，市里100亿要抓紧，几个重点县市区的30亿目标更要抓紧。县市区主要负责同志要亲自抓。还有债券发行、企业上市等问题，都是时间性极强的工作，一步落下，长期被动。在扩大消费问题上，重点是“三个激活”：激活城市房地产市场，激活农村消费市场，激活文化旅游等新的消费热点。在落实好家电、农机、汽车等下乡政策的同时，研究我市重点消费品“下乡进村”的办法措施，发挥消费对生产企业的直接拉动作用。农村住房建设，是对农村消费市场最有力的带动，是一举多得的扩内需项目，是民心工程和民生工程，也是破解用地难题的现实途径。目前全市势头很好，但很不平衡。各县市区都要加大措施力度，力争实现大的突破。在开拓外需问题上，不能因为我市外贸总量小，就忽视外需的拉动作用；不能因为当前外贸工作困难大，就放弃对国际市场的开拓。逆境时开拓一份市场，就会在经济复苏时获取多倍收益。要树立“宁可让利也不让市场”的理念，千方百计拓展外贸领域，像组织调度工业经济运行一样，排出企业单子，逐个研究扶持政策和办法，扶持帮促企业，走出国门找市场，走出国门找合作伙伴，走出国门寻找商机，争取多拿订单。

（三）把“突破城市”与“强化三农”结合起来。拉开城市大框架，是当前和今后一个时期牵动发展的“重头戏”，必须按照既定规划和布局，大力度推进。这里重点强调一下市场化融资问题。市城建投融资公司、交通投融资公司已经初步走出路子，融资不仅达到了一定的规模，而且有把握带来政府收益。事实表明，市场化融资决不是简单地政府举债搞建设，完全能够实现投资与收益的良性循环。对市县设立的融资机构要逐个研究，解决运作机制、资产划转等方面的问题，切实把通道打开。特别要重视融资项目的包装策划，发挥项目的载体作用，没有具有吸引力的项目，融资平台就是个“空架子”。对明年需要融资建设的项目，现在就要拉出单子策划，保证审批、可研等融资手续完备，提前进入融资程序，不能等到项目开工了才到处找资金。要研究多元化融资模式，走出政府主导、市场运作、自我积累、自求平衡的良性循环路子。在突破城市建设的同时，切不可忽视农村和放松农业。我市是农业大市，保增长的基础在农业。中央对今年“三农”工作，提出了两个“千方百计”的要求：千方百计保证粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长。全市各级要把这作为当前农村工作必须坚守的“两条底线”。今年我市夏粮喜获丰收，单产总产均创历史最高水平。要毫不放松地抓好夏种夏管、秋收秋种，争取全年丰收。要大力发展高效优质安全农业，发展农村特色经济，发展农村物流、金融、技术和市场服务体系，努力提高农业比较效益。要研究破解农民增收难的问题，拓展农村劳动力就业渠道和农业内部增收空间，想方设法增加农民的财产性收入和转移性收入，最大限度地挖掘农民增收潜力。

（四）把“保增长”与“保民生保稳定”结合起来。“三保”是一个有机统一体，保增长是前提，保民生是目的，保稳定是基础。在困难时期，要更加关注民生和促进稳定。尽管财政支出压力大，大家都在过紧日子，但对民生的投入只能增加不能减少，民生工程覆盖的范围只能扩大不能缩小。要不折不扣地落实中央和省各项民生政策。今年时间已经过半，近期要对照年初确定的任务，对就业、保障、医疗、教育及保障性住房建设等重点民生工作，进行一次回头看；特别是对今年承诺的为民10件实事，要集中调度，确保工作进度与时间同步。加大对城乡困难群体救助帮扶力度，确保困难情况下群众生活水平不降低。以扎实有效的民生工作，夯实社会和谐稳定的基础，提振民心凝聚民力。同时，要把保稳定紧紧抓在手上，充分看到经济形势对社会稳控带来的现实压力，保持高度的警觉和敏锐性。下半年重大活动、敏感时段比较集中，全运会、建国60周年庆祝活动、孔子文化节等已进入倒计时，对安保稳定提出很高的要求。近日，全省社会治安综合治理工作会议在我市召开，这是对我市综治和政法工作的肯定和鞭策。我们要认真落实会议精神，更加扎实细致地做好基层基础工作，更加扎实细致地做好矛盾纠纷排查调处工作，更加扎实细致地做好维护群众利益工作，努力提高构建和谐社会、化解矛盾纠纷、处置突发事件的能力。要建立严格的安全生产责任制、问责制，落实政府和企业“两个主体”的责任，加强监管，堵塞漏洞，消除隐患，确保不发生大的安全生产责任事故。

四、以过硬作风为科学发展跨越发展提供坚强保障

今年工作时间已经过半，但一些任务目标没有过半，有的欠帐还比较大，下半年工作任务十分艰巨。无论困难再大，市委、市政府确定的全年经济工作目标任务不能动摇，必须确保完成。各县市区和各有关部门都要对照全年目标，全面盘点梳理半年来的工作，把任务逐项分解，逐月分解，倒排进度，强化落实。要进一步解放思想。解放思想是制胜法宝，无论是济宁的发展史、改革开放史，还是近几年工作的历程，一些重大问题的解决，重大难题的化解，无一不是靠解放思想来开路，无一不是在干中统一思想。在应对危机的关键时刻，更要高举解放思想的大旗，向思想解放要思路，向思想解放要出路。要认真查找差距。这次现场观摩，是一次相互交流、相互学习的机会，大家都要在比较中查找差距和不足，既要看到发展上的差距，更要看到差距背后的问题，多从主观上找原因，多从工作上找问题。问题找准了，努力方向也就明确了。要梳理工作思路。要在认真总结上半年经验得失的基础上，完善工作思路，优化工作路径，强化工作措施。要理清下步工作的重点，切实从精力摆布、力量配置、资源要素上予以保障，以重点工作的突破，带动整体工作的提升。要强化推进力度。各项任务都要往前赶，抢时机、抢工期、抢进度。有的同志说得好，“轻闲度过一天，发展就耽误一天”，各级干部都要树立这种责任感和紧迫感。对各项工作的督导调度一定要跟上，特别是对重点项目、重大工程，每月5号之前要“点对点”通报上月情况，有形象进度的，要进行写实通报；没进度的也要有分析检查，点到具体问题。这要作为一项制度。

越是在发展关键时期，越要保持和发扬好的作风。要坚持“防骄戒满、干字当头、全力全速、只争朝夕”的工作要求，拿出闯关夺隘的精神，推动各项工作任务的落实。领导干部要带好头，市县领导骨干要做好全市干部群众的表率，真正沉下去，现场办公，一线督战。市级领导包保项目要真包真抓真干，率先垂范。要进一步精文减会，减少应酬，把精力集中在抓落实上，切实为各级干部作出表率。“五大攻坚行动”要带好头，现在各个攻坚行动已进入全面推进阶段，每一项攻坚行动都要成为一面旗帜，发挥尖兵引领作用，带动其他各项工作提速。各攻坚行动的时间节点和任务要求很明确，到时候要逐个验收，好的大力表彰，完不成任务的公开通报。“重点工程指挥部”要带好头，重点工程对发展影响大、社会关注度高、示范带动力强。市县都实行了重点工程指挥部体制，这是一种集中力量干大事的体制，不能流于一般、流于形式。既然成立了指挥部，就要展示出力度，“5加2”、“白加黑”地干，切实在进度上带好头、在标准上带好头、在作风上带好头。只要全市上下开拓进取，埋头苦干，齐心协力，就一定能够打赢“三保三促”攻坚战，为科学发展跨越发展做出积极贡献。

第三篇：在全市科学发展现场观摩会上的讲话

在全市科学发展现场观摩会上的讲话

（20 年

月

日）

XXX

同志们：

刚才，XXX作了重要讲话，充分肯定了上半年经济社会发展取得的成绩，深刻分析了当前面临的经济形势，对下步工作提出了明确要求，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、全速推进产业大项目建设。产业大项目是强实力、稳增长、增后劲的根本抓手。围绕项目的引进建设，重点把握好三个关键环节。一要加快在建项目建设进度。集中抓好上半年两批集中开工的重大产业项目，搞好力量调配，强化要素保障，及时解决遇到的困难问题，高标准高效率加快项目建设。对一些关系全市结构调整、转型升级的重大项目，要一个项目一套班子，科学组织、精心调度，全力赶工期抓进度、抓实物工作量，力争项目快建成、快投产、快达效；对已开工但进展缓慢的项目，要逐一落实帮扶、联系、协调、办理“四位一体”措施，力促资金早到位、问题早解决、项目早建成。特别要加快推进华鲁医药产业园、泰山玻纤3亿米电子布、兖矿机电装备制造基地、台联电印刷电路板等重点工业项目和尼山圣境、东方文博城、兴隆文化园等重点文化旅游项目，尽快形成新的经济增长点。同时要加紧运作在手项目，搞好项目储备，力争9月份新开工一批重大产业项目。二要持续加大招商引资力度。组织专门力量，跟踪落实北京、深圳、香港、日本等集中招商活动及“专博会”对接合作成果，力促签约项目早落地、意向项目早签约。要创新招商方式，主动攀“大”附“强”，努力在先进制造业、战略性新兴产业、新兴服务业和现代农业等领域招引一批 “巨人”项目。要充分调动骨干企业招商引资的积极性，学习借鉴华勤、如意等企业对外合资合作的经验做法，更加有效地利用两个市场、两种资源。鼓励驻济中央、省属企业在**扩大投资、新上产业项目，新增投资一律享受我市招商引资政策。三要搞好项目要素保障。抓住国家货币政策预调微调的有利时机，深化银政银企合作，加大对重点项目建设的资金支持；加快融资性担保公司、小额贷款公司、风险投资公司等金融机构建设，积极引导企业上市、发债融资；鼓励民间资金参与重大项目建设，发挥和调动民间投资的巨大潜力。要坚持有限用地指标保重点的原则，合理安排今年新增建设用地，保证重点产业项目用地需求，同时要争取更多项目能够符合单独选址条件，挤进国家和省里大盘子；充分用好城乡土地增减挂钩政策，盘活闲置低效用地，鼓励企业节地挖潜，兴建多层厂房，引导零地技改；严格控制建设项目投资强度和容积率，促进节约集约用地。

二、全力促进工业经济提速增效。实施“工业强市”战略是符合**发展阶段的现实选择，没有强大的工业经济就没有**的跨越发展，也就没有**的全面小康。一要狠抓工业经济运行。以深化为企业排忧解难服务活动为抓手，统筹调度、科学配置煤电油运等要素资源，千方百计保企业正常生产。对有市场、有效益的优势企业，要在生产要素方面优先支持，全力保障其开足马力扩大生产。尤其要对我市生产增速回落较大的装备制造业、煤化工产业，加大技改力度，加快产品研发，搞好市场开拓，提高产品质量效益。像徐州市，上半年完成出口33.49亿美元、增长113.4%，其中工程机械出口同比增长122%，仅徐工集团就达到6.48亿美元，同比增长167.8%。这说明装备制造业的市场还是有的，关键是看我们产品结构和市场开拓力度。要强化政策扶持，定期召开银企对接会，落实“助保金”贷款、“信用联盟”和贴息贷款政策等，保障企业资金需要。二要狠抓技术创新。深入实施“千户企业改造提升”和“利税过千万元企业信息化改造”工程，引导支持规模以上企业加大技改力度，着力抓好1000项技改项目，确保年内技改投入达到560亿元。新兴产业重点围绕拉长太阳能光伏、LED新光源、动力电池及电动汽车、生物化工、节能环保等产业链条，加快重点项目建设，尽快在产业链的高端做大规模、提升效益。深化产学研合作，加快推进企业技术中心培育计划，新建成一批企业技术中心。三要狠抓龙头企业培植。以落实扶持千百亿工业企业政策为抓手，帮助57户重点企业修改完善创50亿、100亿发展规划，督促制定落实投资计划，实行全程跟踪服务。充分发挥千百亿重点企业扶持领导小组办公室综合协调作用，每月对重点企业困难问题解决情况进行督查督办，力争年内新增2-3家销售收入过百亿元企业。认真落实市里关于支持中央、省属驻济企业加快发展的意见，优化服务环境，促其加大非煤产业投资力度，进一步做大规模、提升效益。四要狠抓中小企业晋档升级。中小企业是一个区域发展的重要支撑，促进更多中小企业加快膨胀规模、提升档次、增强竞争力，是确保全市经济又好又快发展的关键所在。前段时间，市里下发了金融助推千家中小企业发展“实施方案”，目前已选定1280家中小企业列入重点培育信息库。各级各有关部门要加紧落实银行与企业“一对一”帮扶机制，通过信贷扶持、担保支持、企业上市、创投孵化、发行集合票据（债券）等方式，助推中小企业上规模、上档次、上水平。认真落实结构性减税和扶持中小微企业的各项政策，积极帮助成长性中小企业解决好融资难、用工难、用地难等突出问题，扶持中小企业扩量升级。

三、加快发展现代农业。一要抓好粮食生产。深入实施粮食高产创建工程，加快推广应用优良品种，力争创出更多超高产样板地块。当前特别要加强田间管理，最大限度消除自然灾害对农作物生产的影响，确保秋粮再获丰收，实现全年粮食“九连增”、建成百亿斤粮食大市的目标。加紧推进农业综合开发和农村土地综合治理，加快中低产田改造和高标准粮田建设。持续抓好小型农田水利重点县项目建设，加大骨干河道整治力度，疏通田间灌溉渠系，增强农田排涝抗旱能力。二要深入推进农业产业化经营。制定出台农业龙头企业培植提升工程实施意见，集中资金扶持一批规模大、辐射范围广、市场竞争力强的骨干龙头企业，提升一批发展快、潜力大的中小型农业龙头企业，促其尽快做大做强。坚持依法自愿有偿原则，积极推进农村土地承包经营权、集体林权等产权规范流转，鼓励发展适度规模经营的生产大户、家庭农场、特色农业园区和现代农业公司。深化镇村金融改革，大力发展村镇银行及农村经济合作组织，引导更多资金、人才、技术进入农业生产领域，增强与市场的关联度，最大限度增加农民收入。三要强化农业科技创新。加快农业科技创新特别是种业创新，继续组织开展良种培育、栽培工艺等科技攻关，大力开发和集成推广先进适用技术。充分利用秋种换茬的有利时机，精选确定名特优新主打品种，扩大优势特色农产品规模，提升农产品经营效益。要以创建农产品质量安全示范市为抓手，继续抓好“三品一标”认证工作，加大农产品质量检测力度，确保我市农产品质量安全。

四、提速推进现代服务业跨越发展。高度发达的服务业是现代经济的重要标志。目前，服务业水平偏低是我市经济的“短腿”，到6月底，全市服务业占比低于全国10.8个百分点。下半年要在突出重点领域、构建载体、优化环境三个方面下大力气。在发展重点上，一要加快发展生产性服务业。紧扣装备制造业、采掘业和战略性新兴产业加速成长的需求，按照社会化服务、专业化分工的要求，加快剥离企业非核心业务，大力发展服务外包业务和第三方物流。依托运河“黄金水道”，加快临港物流交易服务中心和京杭运河航道北延及铁水联运港口等项目建设，增强**物流的集聚辐射能力，打响“运河物流”品牌。要突出发展金融保险业，放大“天使基金”的示范带动效应，吸引境内外股权投资基金、保险基金等机构在我市开展创投业务，加速构建起以银行业为主体，创投、风投和扶持基金相配套的金融体系。二要繁荣发展生活性服务业。在搞好规划布局的基础上，加快万达广场、苏宁物流、亿丰时代广场二期等城市综合体项目建设，努力打造中心城区核心商圈。继续开展“满意消费惠万家”活动，落实扩大消费的各项政策，增强消费对经济的拉动力。三要大力实施文化建设“突破曲阜”战略。严格落实市里制定的政策措施，创新体制机制，健全投融资体系，加快项目建设进度，努力把曲阜打造成**文化产业的核心区、山东文化产业的新高地、全国文化产业的示范区，以此带动全市文化产业快速发展。同时，要抓住当前旅游黄金季节，强化宣传促销、景区管理、线路整合、链条延伸，吸引更多游客到我市观光游览。

五、更大力度推动县域经济跨越发展。按照省委、省政府以市为单位整体提升县域经济发展水平的最新要求和我市“县域经济倍增计划”既定部署，持续加大工作力度，完善推进机制，力促县域经济实现更好更快发展。一要用足用好上级政策。最近，省里出台的《关于推动县域科学发展整体提升综合实力的意见》，在简政放权、财税金融、投资、产业、土地等方面，提出了推进县域科学发展的一揽子措施，政策普惠性强、扶持力度大。各级各部门要深入学习研究，结合自身实际，主动搞好对接，积极争取更多的资金项目支持。要紧扣省里围绕经济发展和提质增效、转方式调结构和自主创新、社会发展和民生改善、绿色发展和节能减排等四个方面设置的39项定量、定性指标，逐一对照梳理，找出差距不足，明确赶超目标和定位，力争考核在全省的位次有新提高。二要加大对口帮扶力度。建立“市委常委包保、市直部门牵头、金融机构支持、大型企业相助”帮扶机制，集中力量对薄弱县进行

结对帮促，是我市的一项创造性举措，得到了省委、省政府的充分肯定。下步，各对口帮扶部门、单位和企业，要按照全市加快县域经济发展动员大会和鱼台县域经济调度会部署要求，依据帮扶县产业、资源和发展阶段性特征，重点在产业转移、项目建设、人才培养、金融支持等方面加大帮扶力度，确保帮扶措施尽快落到实处、见到实效。三要持续兴起全民创业热潮。全面落实鼓励和扶持民营经济发展的各项政策，最大限度降低准入门槛、简化审批程序，搞好技能培训和创业辅导，强化系列服务与扶持，帮助支持各类能人、务工返乡人员、城镇下岗职工及科技成果与专利发明持有人等创办、领办、联办民营项目，引导有条件的个体户延伸经营领域，向加工制造业拓展，及早做成规模企业。县乡和有关部门要针对不同创业群体实际，从政策、资金、项目、技术、场地、人才等方面实施跟踪协调与服务，为推进全民创业创造良好环境。四要加快经济园区转型升级。深入贯彻落实加快全市经济开发区转型升级跨越发展的“意见”，以新修订的开发区建设发展“考核办法”为导向，真正把园区建设发展的着力点放在聚集各类要素、大上产业项目、提高对县域经济发展的贡献份额上。指导各开发区优化规划布局，完善基础设施，拓展配套服务，增强吸引力和承载力；依据园区功能分区定位，制定相关优惠政策，引导现有骨干企业到园区高起点兴办技改扩能项目，靠集中联片布局项目，促使园区主导产业集聚发展、快速崛起。要切实增加园区的投资强度、提高投资效益。在当前新增建设用地指标十分紧张的情况下，据调查，全市目前低效闲置用地仍有4万多亩，其中有个园区低效闲置土地就达7000多亩，比全市一年的新增建设土地指标还多。对此，各县市区应高度重视，认真清理闲置低效用地，今后凡总投资2000万元以下的项目不再单独供地。

县域经济能否倍增，最终要体现到可用财力的增加上。各级要在集中扶持主导产业和税收贡献大、地方留成多的大项目的同时，持续加大组织收入力度，做到责任目标分解、征管措施落实、社会综合治税、强化领导保障“四个到位”，认真开展税源调查，摸清税源底数，探索建立促进税收稳定增长的长效机制。切实加强税收征管，突出抓好主体税种和重点税源的征收，对税源大户实行重点监控、直接调度，对骨干企业特别是利税超千万元企业推行纳税定期通报制度。进一步完善社会综合治税工作机制，杜绝各种越权减免税行为，确保各项收入及时足额入库。积极推广煤炭产量远程监控模式和“条形码”控车控税办法，充分挖掘新的收入增长点。同时，牢固树立“过紧日子”的思想，进一步优化支出结构，努力发挥财政资金的最大效益。

六、纵深推进城市建设管理年活动。一要突出抓好省运会系列场馆建设。办好第23届省运会，是市委、市政府的庄严承诺，没有退路可走，只有扎实细致地做好每项工作，而省运会场馆项目是重中之重，必须按照时间节点保质保量完成。目前在建的中心体育馆、游泳跳水馆、射击射箭馆等9处场馆，责任单位要在保证质量和安全施工的前提下提速推进；尚未开工的要争取7月底全部开工，年底完不成建设任务的，将严格追究责任。二要加快城市公共基础设施重点项目建设。对年初确定的城建重点工程和33个重大交通基础设

施项目，要按照责任分工逐一“回头看”，依据进度和节点要求，有针对性地制定推进措施。对已经开工的升级改造道路和雨污分流、水、暖、气管网的改造工程，要充实施工力量，集中精良装备，千方百计抢工期、赶进度，保证如期完成建设任务；对尚未开工项目，要逐个分析原因，细化实施方案，尽快解决问题，争取及早开工；对主体已经竣工的城市规划展览馆，要统筹安排好布展工作，确保年底前完成布展任务，其它竣工项目，要完善配套设施，加强管理维护，确保正常运营。三要综合提升城市管理效能。着眼建立城市管理长效机制，加快数字化城市管理平台建设，尽快形成城区全覆盖、网格式、精细化的数字化城市管理体系。按照管理重心下移的原则，进一步理顺城市管理机制，明确部门职能和职责分工，建立责任明确、运转高效、考核规范的城市管理新格局。集中开展省运会涉及道路及可视范围内的环境综合整治，搞好联合执法行动，及时查处纠正各种影响城市容貌与秩序的违法违规行为，促使城市面貌明显改观、城市形象显著提升。要充分发挥投融资平台的作用，引入市场机制，走多元化投融资路子，最大限度满足工程建设资金需要。

七、突出抓好节能减排各项措施。一要坚决打赢南水北调沿线水质达标攻坚战。近年来，为确保南水北调东线调水水质达标，我市采取了一系列强有力的措施，各级各企业也为此付出了艰苦努力，做出了巨大牺牲，保证了流域水环境质量持续改善，连续两次代表山东省迎淮检查均获得第一名的好成绩。但是，目前我市还有部分监测断面水质不达标，一些治污工程还未完工，加之各项水环境指标的提高，给我们确保水质稳定达标增添了较大压力。2013年南水北调东线工程通水是党中央、国务院的一项重大决策，也是一项政治任务。各级各部门一定要思想上高度重视，强化工作措施，千方百计完成治污任务。要按照《**市重点河流水质稳定达标实施方案》要求，对重点河流逐一进行综合整治，确保年底前28个出境断面水质稳定达标。要狠抓工业点源深度治理，实施工业企业废水治理工程，对超标排放的企业一律停产。抓好污水处理厂及配套管网建设，9月底前确保29项污水处理厂及配套管网工程全部建成投入使用。严格控制农业面源污染，落实好南四湖功能区划和人工养殖总量控制制度，年底前彻底取消人工投饵性网箱、网围养殖方式，取缔养殖区外的其他渔业养殖设施，推广实施清洁型、生态型渔业养殖模式。二要从严落实源头治污措施。认真执行固定资产投资项目节能评估和审查制度，实行能耗总量和项目单耗双重目标控制，严格依据国家产业政策和相关法规，把好项目准入关口，对高耗能、重污染项目，坚决实行“一票否决”。要通过实施结构减排、关停重污染企业及其它工程减排项目，确保减排任务的完成。三要狠抓大气污染治理。省里月度公布数据基本上都是倒数一、二位，容忍度可能已接近极限！突出工业废气及异味治理、扬尘污染防治、汽车尾气排放控制重点，集中开展新一轮大气污染限期治理工作。完善区域大气污染联防联控机制，严控复合型大气污染。做好秋季农作物秸秆禁烧工作，确保秸秆焚烧零发生。同时，要进一步强化监管执法，加大监测检查密度，对偷排偷放等违法行为坚决予以查处，严肃追究相关责任人的责任。

八、集中抓好惠民政策落实。对今年以来惠民政策落实、民生项目实施情况进行认真回顾总结，逐一找准问题、算清欠账，督促落实相应整改措施，保证各类民生项目特别是年初确定的为民所办10件实事加紧实施、如期兑现。一要继续实施更加积极的就业政策。以荣获“全国创业先进城市”为契机，坚持以创业带动就业，加快创业平台建设、强化技术培训、优化服务环境。当前尤其要抓好高校毕业生就业工作，鼓励引导他们到中小企业、民营企业就业。二要努力提高社会保障水平。进一步加大社会保险扩面征缴力度，全面推广“一票征缴”制度。建立城乡居民社会养老保险基础养老金自然增长、多缴多补长缴多得机制及一次性抚恤金制度。加大保障性住房建设力度，多渠道筹措建设资金，优先安排建设用地，强化基础设施配套，狠抓工程质量监管，确保开竣工目标任务按期完成，确保保障性住房品质得到提升。三要统筹推进卫生和教育等项社会事业。突出抓好全民医保、基本药物制度和公立医院改革三项重点工作，在全市所有省规范化村卫生室实行基本药物零差率销售，积极推广“先看病、后付费”新型住院制度，有效解决“看病难、看病贵”问题。实施好城区30个新改扩建项目和标准化学校建设工程，加快新建幼儿园建设进度，大力支持高等院校立足**壮大发展。四要确保社会和谐稳定。严格落实行政首长防汛责任制，密切关注雨情、水情变化，定期开展巡查，完善各类防汛抢险预案，落实防汛物料等相关准备工作，确保全市安全度汛。认真汲取一些地方安全生产事故频发的教训，强化高温环境下的生产、储存、运输各环节的监控防范措施，确保煤矿、煤化工等高危企业安全生产，确保食品卫生和校园安全，防止群死群伤重大事故的发生。要强化矛盾纠纷排查调处，畅通群众诉求渠道，及时化解矛盾纠纷。持续开展严打整治斗争，维护社会和谐稳定，为党的十八大胜利召开创造良好环境。

第四篇：xx同志在全市百千万富民工程现场观摩会上的讲话

xx同志在全市百千万富民工程现场观摩会上的汇 报 材 料

（2011年3月23日）

尊敬的各位领导、同志们：

首先，我代表巨野联社欢迎各位领导、各位同仁莅临巨野指导工作，这既是对我们工作的关心和支持，更是对我们的鼓舞和鞭策，同时也给我们提供了一个学习和交流的好机会。现在我把我县百千万富民工程开展情况向各位汇报如下：

一、提高认识，全面落实百千万富民工程

2010年，菏泽办事处工作意见提出了百千万富民工程。我们高度重视，积极开展百千万工程，但在开展之初，确实遇到了一些难点：一是个别乡镇政府忙于招商引资，认为抓农业繁琐，见效慢，重视不够；二是农民认为“百千万”又是“一阵风”，担心资金、技术、销路没保障，怕受损失，贷款热情不高；三是员工认为是形象工程、面子工程，担心出现信贷风险。一度使“百千万”富民工程进展缓慢，转变发展理念已刻不容缓。为此，我们：

一是及时汇报，争取政府支持。细节决定成败，效果在于落实，为使百千万富民工程更好开展，我们及时向县委县政府作好汇报，得到了县委县政府的高度重视和大力支持。县政府将百千万富民工程规划由3年延长至5年，提出了“一年打基础、二年见成效、三年上水平、四年大发展、五年创辉煌”的发展目标，并以县政府4号、5号、17号文的形式分别出台了百千万富民工程工作意见、考核办法及优化金融生态环境实施意见。在3月5日全县农村经济会议上、县委 1

刘贞坚书记、县党组成员李华北副县长分别就百千万富民工程作了重要讲话，授予巨野联社特别贡献奖和5万元奖金，表明了县委、县政府对农村信用社工作的支持态度。就在昨天，即3月22日李华北县长又对开展百千万富民工程进行了强调和督导。各镇区、各村也积极响应，百千万富民工程在巨野已扎根发芽，具有广泛的群众基础。

二是积极引导，营造良好氛围。首先，联社出资，组织100名有影响、驾驭能力强的村支书，先后4次到寿光学习，2次参观中国农资会。其次，组成宣讲团在各镇村巡回宣讲70多次，分发宣传单2万余份，农业科技光盘、图册2600余本，在县电视台开辟“百千万富民工程在行动”专栏，新闻专题报道260多期，开设“百千万”富民大讲堂30多期，建立“百千万富民工程网”交流平台，让村支书更新发展理念，让村民全面了解“百千万”富民工程，形成了全民参与的良好氛围。

三是创新模式，强化支农服务。在示范村创新设立金融服务室，由村支部书记任金融服务室主任，5-7名威信高的群众代表为成员，负责金融产品宣传、贷款信用初评、监管资金使用、催收到期贷款等工作，让农民零距离接触金融，享受更加便捷的金融服务。

四是强力推进，形成上下合力。择优选拔10多人，设立了拓展部、客户服务中心，向社会做出公开服务承诺，对百千万富民工程进行督导监督。社会对信用社的信贷政策、贷款流程和服务承诺了如指掌，强化了对信用社的监督，实现了信用社的自我净化，消除了吃拿卡要现象。制定内部考核措施，对于开展“百千万”富民工程重视不够、开展不力的信用社工作人员从严处理。采取高管包点、中层包村、员工包户的方式，强力推进。对活动开展好的村，给予物质、精神、名誉奖励。至目前，向信用村送戏120余场，赠送变压器5台，帮助3个村委会改善办公环境，出资52万元对百千万富民工程开展较好的镇村进行了专项奖励，让信用村切实感受到看得见、摸得着的实惠，大大提高了信用社在政府的地位，赢得了老百姓的口碑。

二、转型调整，提升“百千万”富民工程

我联社在开展百千万富民工程过程中，及时进行转型调整，把开展百千万富民工程与打造信用环境相结合。从战略高度出发，对分别在2010年底、2011年底、2012年底前不良贷款清零的信用村，支持力度、优惠幅度依次降低，逐步引导农民树立信用致富的发展理念，以信用村为单位建立村民自我约束、相互监督的信用自治机制，取得了良好的效果。大义镇吴集村支部书记张来福，打破情面，带领村委班子，组织收清本村的200多万不良贷款，得到少上浮20%的贷款利率优惠，并自费组织村民多次到寿光参观学习，迁移坟头30多座，调整土地1004亩，建起了260个高标准蔬菜大棚。目前，大棚内西红柿长势喜人，直径已达5公分之多，可以说是丰收在望。预计、麦子割完之后，还能再发展35个像吴集这样的村，新建大棚2000个，如田庄镇的马庄村、佃户屯村，董官屯镇的洼张庄村、刘庄村等都具有这种潜力。目前已清收不良贷款2000余万元，新增无不良贷款的信用村95个，预计2011年底，能完成清收不良贷款6000余万元，新增无不良贷款的信用村200 个，占全县880个村的22.73%。

三、实现多赢，“百千万”富民工程成效初显

在百千万富民工程开展中，虽然信用社也付出了一定的人力、物力和财力，但收获远比付出多，达到了政府、农民、信用社三方共赢的效果。

一是促进了社会和谐。“百千万”富民工程给农村发展带来新的契机，被喻为巨野县农村经济发展的又一个春天。村支书外出找项目、带领致富的多了，在家蹭酒场的少了；农民想致富、谈发展的多了，游手好闲、保守经营的少了；农民工返乡创业、大学生家门口创业的多了，外出打工的少了，形成稳定和谐的发展局面。

二是拉近了社农关系。在“百千万”富民工程的引导推动下，乡镇政府纷纷制定农业发展三年规划，初步形成了以大义吴集村为龙头的蔬菜种植基地，新增蔬菜大棚490多个；以田庄镇大李庄村为龙头的林下养殖基地，新增养殖专业户3200多户；以太平镇小集子村为龙头的杨木加工基地，新增杨木加工场46家；以万丰顺泉牧业为龙头的合同鸭养殖基地，新增养殖专业户1350个；以陶庙镇夏苗庄村为龙头的架上育肥养羊基地，发展2万多只；以董官屯为龙头的高产高效韩国辣椒种植基地，新增3000余亩。实现全县农民人均增收300元以上。

三是增强了信用社核心竞争力。至目前，我县信用社各项存款余额达53.51亿元，较年初增加5.8亿元；各项贷款余额达42.48亿元，较年初增加5.32亿元。信用社由原来的“坐门等客”到“送贷上门”，再到现在的“客户培育”，实现由单纯的“服务员”向农民致富的“组织者”和“引领人”转变，农村阵地得到进一步巩固，核心竞争力得到进一

步增强。

各联社都有自己的先进经验，牡丹区、单县、鄄城、定陶联社蝉联省级文明单位、劳动关系和谐企业荣誉称号；成武联社评为省级文明单位；郓城联社抓住四个关键环节，着力改善经营管理，实现经营效益的大幅度提高；东明联社大胆探索表外不良贷款清收处臵新模式，成效明显；曹县联社以实施精品网点再造为突破口，大力推进体制机制创新，走在了全市前列。可以说。与兄弟联社相比，巨野联社只是做了一点事情，还有很多不足，我们将以此次观摩会为契机，虚心学习借鉴兄弟联社的好经验、好做法，进一步创新思路，完善措施将百千万富民工程开展的更好。为农村信用社更好更快发展做出积极的贡献。

最后预祝观摩会取得圆满成功，祝各位领导、同志们身体健康，万事如意。

第五篇：在全县科学发展现场观摩会上的讲话

在全县科学发展现场观摩会上的讲话

（2009年6月6日）

同志们：

这次全县科学发展现场观摩会，是在省委第一巡视组为我们进一步指明发展方向、县委常委民主生活会市委邓书记进一步提出希望要求、全市科学发展现场观摩会进一步看到问题和差距后召开的一次十分重要的会议，也是县委、县政府再一次下决心快整改、下决心抓项目、下决心促发展、下决心提境界的誓师大会。会议的主要任务是，通过现场观摩、交流对比，动员全县上下再鼓干劲、奋力拼搏，迅速掀起科学发展新高潮，坚决实现上半年时间任务“双过半”。以上，我们集中观摩了各乡镇林水会战和部分新上工业项目情况。通过认真观摩、分析诊断，大家学习了经验、看到了差距、明确了方向，也进一步激发了比学赶超、勇于争先的干劲和斗志，进一步增强了科学发展、拼搏追赶的责任感和紧迫感，进一步坚定了应对危机、危中求机、化解危机的信心和决心。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、准确把握形势，以更高的标准提升思想境界

5月25日至26日，市委、市政府利用两天的时间对全市六县两区落实科学发展观情况进行了现场观摩，并结合观摩情况，对各县区林水会战及新上工业项目情况进行了综合打分。从排名情况看，我县成绩很不理想，与兄弟县区差距较大，但也让我们心服口服，分析原因主要表现在：一是思想认识上有差距。有的部门、有的同志对市、县开展林水会战重要意义的理解不深不透，有的存在单纯任务观点，有的完全是为了应付领导、应付公事，不是主动干、自觉干，而是认为给领导干、给别人干，被“逼着干”。二是工作推进的思路不宽、办法不多。林权与用地方面的矛盾还没有从根本上破解，群众还没有真正发动起来；林水会战资金缺口较大，在投入上还没有形成多元化格局。三是标准偏低，缺少精品。有的地方绿化品种单一，且成活率不高，滨阳路尤为突出；有的地方该做的工程不做；有的地方“三网”不配套，标准化建设的规模比较小，等等。林水会战是加强农业基础设施、改善生态环境、推进新农村建设的重要内容，也是市委打造“粮丰林茂、北国江南”品牌的总抓手和突破口。今后，市委、市政府每年都要以此为重点，搞一次大观摩、大检查、大展示。前几年，我们在造林绿化的档次和水平、水利建设的规模和质量等方面欠账较多，各级各部门要进一步提高思想认识，认真总结经验教训，找准差距与不足，按照《滨州市“粮丰林茂、北国江南”发展规划》的要求，对今冬明春的林水会战工作，早谋划、早部署、早行动，切实抓实、抓细、抓好，确保打赢翻身仗。

今天，我们又组织这么大规模的现场观摩会，不仅是对前一段工作的重点检查，也是对干部思想境界、干劲作风的全面检验，更是对下一步各项工作的再动员、再部署。各级各部门一定要通过这次观摩，进一步比出压力、比出动力，比出特别的危机感、紧迫感，始终保持真抓实干、只争朝夕的作风，按照“积极作为、科学务实”的工作基调深入推进各项工作。

当前，面对异常严峻的国内外经济形势，县委、县政府团结带领全县上下，按照市委“30字”工作方针和“16字”总体要求，坚定信心保增长，攻坚克难促发展，全县经济社会总体上保持了平稳健康发展的良好态势。1-5月份，全县地方财政收入实现9344万元，增长19.8%，增幅列全市第二位。各级领导班子绝大多数有思路、干劲足；各级领导干部绝大多数有激情、作风实。以上成绩的取得，得到了省委巡视组、市委、市政府的高度评价和充分肯定，一致认为我县的领导班子是个务实、干事、创业的班子，是个为民、廉政、勤政的班子，工作思路、工作措施等符合阳信实际、符合科学发展观要求。但表现在数字上，尽管目前我县的发展速度较快、主要经济指标增幅较高，但增量很小、仍是低基数上的小步快跑，GDP、工业增加值、固定资产投资等完成量与时间进度严重不符，大部分经济指标绝对值总量仍处于全市末位，经济总量小、底子薄、基础差等老问题短期内还难以实现根本性改变，阳信的发展慢不得、等不得，在很多方面还做得不够，没有任何骄傲的资本。表现在自身因素上，部分干部在思想、作风、廉政等方面仍存在一些不适应科学发展、不利于干事创业的突出问题。一是标准上不去。林水会战是检验执行力、战斗力的重要载体，尽管这次全市科学发展现场观摩会我们早有部署和要求，也做了大量工作，但从观摩的情况看，工作标准不高、起点不高，工作中还存在很大差距、许多失误。其他工作也是如此，意义很明白，任务很明确，凡是标准高的、要求严的，执行的程度、落实的力度就不一样，取得成绩就大，效果就明显，反之则是工作进展慢，成效无起色。表现在责任意识上，就是只想享受改革发展的成果，不想为改革发展出力，思想上因循守旧、固步自封，作风上安于现状、不思进取，工作上回避矛盾、不敢负责。表现在政治纪律上，死抠上级对口部门的政策，吃得不透、用得不活，不敢变通、不会变通，只讲“不能办”，不去考虑“该怎么办”，对上不敢协调、不会协调，该争取的支持争取不来，该享受的政策享受不到。表现在自身问题上，有的班子“一把手”不敢抓不敢管，对自身问题不去想办法化解，而是简单地把矛盾上交，以致班子“散”、“软”，整个队伍缺乏凝聚力、战斗力；有的干部心态浮躁，总认为自己在这个位臵上是大材小用、屈才了，本职工作做不好，却总是想“服大务”，没有被提拔重用就觉得组织上亏待了自己，看到别人有了进步心理就不平衡，却不从自身找差距，不去想想自己干了些什么、能干些什么。极少数领导干部“官本位”思想严重，滥用手中的权力，致使行政不作为、乱作为的现象时有发生；有的基层党组织和党员干部抓落实不到位，为政不勤，为政不廉，特别是有些村干部利用手中权力违法违纪，侵害群众利益，造成群众上访，影响了社会稳定。

二是境界提不起。与发达地区相比，当前我县领导班子和干部队伍中存在的最突出问题就是“太平官”多，部分领导干部脑子麻木，缺乏攻坚克难的胆识和魄力。有的习惯于跟自己比、跟过去比，满足于这几年阳信的快速发展和变化，小成即满，小富即安；有的习惯于按照常规办事、用老办法处理发展变化的新问题，唯书唯上不唯实，不会变通，不会灵活解决问题；有的求稳怕乱、闯劲不足，只防出错、不求创新，凡事都要问出处，上级没有要求的就不干，习惯先看别人怎么干，对本单位的事情研究不深、了解不透，靠经验、凭习惯办事，思路不宽，办法不多，更有甚者为了不出事、宁可不干事；有的不求有功、但求无过，只满足于过得去，不求过得硬，按部就班，四平八稳，工作中虽不出错但业绩平平；有的缺少“全球视野”和战略思维，不是主动地把阳信放到全市、全省乃至全国大坐标中去谋划工作、勇争一流，而是过分强调金融危机，被动对待金融危机，甚至事事处处以危机作借口；有的部门利益至上，没有好处不作为，有了好处乱作为，乱收费乱罚款，吃拿卡要，影响了整个阳信的投资环境；有的事事以自我为中心，单打独斗，不愿合作，有了成绩是自己的，出了问题是别人的，相互推诿，各自为政，这些问题都在很大程度上影响了我县的科学发展、拼搏追赶。

三是行动快不了。部分领导干部执行乏力，落实无招，“上热下凉”现象比较严重，突出表现在：对市、县部署的重点工作，县委、县政府主要领导同志期望值非常高，但是部分领导同志不急不躁，领导不问，没有回音，即使有回音，多数回答正在办理，无明确办结时限；对定下来的事情，不能雷厉风行地抓，对部署了的工作，不能一抓到底，行动缓慢、效率低下，交办的任务不能按时、高标准完成。上述问题，误县、误民、误事业，严重阻碍了阳信的发展步伐，破坏了阳信的良好形象，与科学发展观背道而驰、格格不入，务必引起各级各部门特别是各级领导干部的高度重视，要结合科学发展观整改阶段的要求，认真查摆问题，剖析原因，制定好切实可行的整改措施，为全县经济社会平稳较快发展提供不竭动力。

二、突出第一要务，以更强的举措推进科学发展

第二季度仅剩20多天的时间，实现上半年时间任务“双过半”，全面完成全年目标任务，时间紧、头绪多、压力大。各级各部门一定要在统筹做好各方面工作的基础上，坚持有所为、有所不为、有所必为，突出抓好以下六个方面的工作。

(一)狠抓项目建设。要把项目建设作为增投入、保增长的重要载体，坚持“工业兴县”和“大项目带动”战略不动摇，按照“膨引并举”的思路，加快培育优势产业，切实做大做强重点企业。按照“续建项目要竣工、在建项目要进度、前期项目要开工、储备项目要跟进”的要求，牢牢扭住项目建设不放松，进一步倒排工期，集中力量抓好滨阳燃化高硫重油综合利用、泰锐电子芯片生产线等24个近期开工和9个国庆献礼项目，全方位为项目建设搞好服务，确保项目按期投产达产。要切实抓好中央第三批投资项目争取工作，组织专门力量，积极奔赴中央、省、市相关部门，就具体项目寻求支持，争取更多的项目进入上级“盘子”。按照市委工作部署，10月份还将进行一次全市现场观摩会，各级各部门特别是主要负责同志一定要树立强烈的责任感、使命感，从现在开始就要对工作任务倒排进度，明确时限，加压紧逼，把主要时间和精力用在项目推进上，确保在有限的时间内作出最大的努力、追求最好的效果。

(二)狠抓企业运行。牢固树立“保企业就是保增长、保民生、保稳定”的意识，把企业作为“现实增长点”，千方百计为企业减轻负担、支持企业创业创新，挖掘潜力，开拓市场，确保骨干企业不倒、资金链条不断、局部风险不蔓延，全面提高应变能力和市场竞争力，实现恢复性增长。要把调结构、促转型做为应对危机的根本之策，积极对接国家、省、市产业调整振兴规划，强力推进产业结构调整，大力发展高新技术产业、现代服务业等，积极构建现代产业体系。要进一步加强对工业经济运行监测分析和预测预报，切实摸透摸实各企业运营情况，特事特办，为企业开设“绿色通道”和“服务上门”，对重点项目实行“保姆式”服务，一般项目实行“一条龙”服务，切实帮助企业解决好制约“瓶颈”。要立足我县外向型企业多的实际，按照全省千方百计稳定外需电视会议精神的要求，引导企业进一步优化产品结构，积极开拓国际、国内市场，形成“两条腿”走路的良好格局；外经贸局、经贸局、国税局等经济主管部门要积极为企业发展当好参谋，不断提高企业的市场竞争力。

(三)狠抓基础设施建设。以市委开展“基础设施建设年”活动为契机，进一步加快新城区“两纵两横”路网、老城区道路升级改造、开发区道路绿化亮化等城市基础设施建设；农村各项水利工程建设，要统筹安排、分线作战，以更大的力度加快推进。特别是要切实做好滨阳路和南外环的绿化、美化工程，坚持市场化运作，深化林权制度改革，进一步调动群众投入积极性，实行“谁投入谁受益、谁经营谁得利”，全面推行林地拍卖、承包、租赁、股份合作经营。要进一步加快房地产开发步伐，积极搞好经济适用房及廉租房建设，加快推进幸福广场二期工程、太古臵业、豪门、佳宏、瑞鑫集团等房地产项目的开发建设。要重点突破城中村改造工作。5月23日，马县长带领相关部门和乡镇到滨城区学习了城中村改造相关经验，深刻体会到了城中村改造给村民带来的实惠，不但居住环境彻底改善，而且住宅变成了商品房，同时也为村民提供了从事第三产业的区位优势，收入水平明显提高，是百利而无一害的利民工程。下一步工作，阳信镇及有关部门要认真借鉴外县区成功经验，进一步加大宣传力度，提高思想认识，按照“政府主导、市场运作、群众自愿、因村制宜、让利于民”的工作思路，优先选择一批班子基础好、群众积极性高的村庄作为试点，加大政策扶持力度，科学规划，加快推进，力争城中村改造尽快破题。

(四)狠抓招商引资。招商引资是实现科学发展、加快拼搏追赶的必然选择，也是抓项目、增投入、壮实力的重要举措。要深入开展“招商引资月”活动，继续保持招商强势，突出重点地域，以优势产业为依托，大力实施产业招商、规划招商、企业招商和以商招商，频繁活动找外商，强攻项目催外商，努力做到与外商联系不断、商机不失、市场不掉、项目不丢。视野有多宽招商的半径就有多大。当务之急，县外经贸局、经济开发区、规划局等相关部门要认真抓好前期已签约项目的跟踪落实和调度督导工作，确保项目引得来，安得下，留得住。要以加快发展电子信息产业为重点，依托工业区标准化厂房建设，主动“走出去”，积极“请进来”。6月中旬，我们还要分别在广州、深圳召开一次以电子信息为重点的大型招商推介会，尽快吸引多家新型企业入驻县经济开发区，努力打造滨州最大的电子信息产业基地。对招商引资工作不压高指标，但要作为硬任务，上半年的任务必须完成，各乡镇、各部门要尽快进入状态，领导同志有一个在家就可以，半年考核，只用数字说话、项目说话，使招商引资真正与考核奖惩工作相挂钩、与干部提拔任用相结合。

(五)狠抓镇域经济发展。镇域经济是县域经济的基础，没有镇域经济的大发展，就没有县域经济的崛起。从省委巡视组和全市大观摩反馈情况来看，镇域经济已经成为我县发展的最薄弱地带。各乡镇既没有“顶天立地”大个头企业，也没有形成“铺天盖地”地全民创业热潮。我在前几次讲话中就提到，工作要“高标准、严要求、快节奏、求实效”，到目前为止，有的部门和乡镇还达不到这个要求，跟不上县委的决策，在这个问题上认识一段时间可以理解，但不能总是慢节奏，要以“六大经济隆起带”为依托，坚定不移地发展民营经济，鼓励全民创业，迅速扩大规模，培育新的经济增长点，争当全县镇域经济发展的排头兵。

(六)狠抓和谐稳定。各级各部门要坚持把稳定作为第一责任，把民生作为第一追求，始终带着使命、带着感情，想方设法为群众办实事办好事，从就业到创业，从增收到保障，从生活到生态，从家庭到社会，从物质到精神，实打实地抓，实打实地干，尽最大努力让群众更方便一点、安全一点、富裕一些。要以“十件实事”为载体，切实抓好事关群众切身利益的养老、医疗、教育、就业等重点工作，把各项承诺逐一落到实处。要始终绷紧维稳这根弦，认真倾听群众的呼声，进一步加大矛盾纠纷调处力度，注意解决特殊人群的实际问题和人民群众关心的热点问题，坚决防止大规模集体上访和群体性事件发生，坚决做好全运会各项维稳工作，确保和谐稳定不出问题。要加大社会治安综合治理力度，持续开展严打整治行动，切实抓好生产安全、交通安全、食品卫生安全，不断提高群众的安全满意度。同时，要严格按照省市领导指示精神和县委、县政府的决策部署，以争创“全国民

族团结进步模范集体”活动为抓手，突出做好民族团结进步教育工作。

三、崇尚科学实干，以更新的作风推进工作落实

当前，在大环境如此特殊的关键时期，在我县加快发展、拼搏追赶的关键阶段，最宝贵的精神就是科学实干精神，最需要的作风就是科学实干作风。

（一）要进一步振奋精神。各级领导班子和领导干部要进一步增强事业心和责任感，始终以振兴阳信、舍我其谁的责任感激励约束自己，时刻以时不我待、只争朝夕的紧迫感督促鞭策自己，把心思用到事业上，把精力集中到工作上，把功夫下到科学发展上，切实担负起促一方发展、富一方百姓、保一方和谐的历史责任。要按照县委、县政府的总体决策部署，信心百倍地工作，充满激情地拼搏，树立起奋力追赶、勇创一流的新形象。要不断提高工作水平，善于学习，勤于思考，勇于实践，重视研究新情况，着力解决新问题，注意把政策研究与解决具体问题结合起来，进一步增强工作的针对性和指导性。要不断提高驾驭全局的能力，做到胸中有全局，手中有典型，努力抓好

重点、攻克难点、化解热点、创造亮点，不断开创各项工作新局面。

（二）要进一步改进作风。检验成效、考验作为，不是看写的、说的，而是看干的、做的，要结果、见实效。10月份的全市大观摩，就要拿出又多又好的新项目、大项目，靠没有水分的数字、用扎扎实实的工作、实实在在的发展说话。要坚持高标准、严要求，用心用力。用心就是要有招数、有办法，用力就是要有力度、有恒心，尤其是在一些大事、难事、要事上，要舍得下大力气、花苦功夫，多付出，多努力，不为困难找理由，多为破解难题想办法，想干、会干、干好。要务求实效，注重结果，追求效果，不论哪项工作，都要有部署、有督促、有检查，抓跟踪、跟踪抓，一抓到底；抓具体、具体抓，抓到解决为止；没有结果，没有落实，决不放松，绝不罢休，促进各项决策早落实、快落实。要坚持立党为公、清正廉洁、干净干事，模范遵守廉洁自律的各项规定，带头践行领导干部“十廉工程”，内正其心，外修其行，思想上不松防线，法纪上不碰红线，真正做到为民、务实、清廉。

（三）要进一步严格考核。有些工作推进缓慢，有些问题解决不好，有些同志觉得现在的工作轻飘飘的没有压力，体制不顺、机制不活、执行乏力是很重要的制约因素。必须健全完善工作推进机制，下一步，县里将强化督查考核力量，制定督查考核的具体办法和实施细则。总的想法是体现公正性、合理性、科学性，减少“人为”评比因素，对落实到各乡镇、各部门的任务，尤其是主要经济发展指标、招商引资、重点工作、指定事项等的完成情况，能量化的全部量化，既要看总量，充分肯定原来的贡献，但更重点的是看增量、看增速、看发展、看贡献、看位次变化。要本着实事求是的原则，确定必须完成的任务目标基数，把基数作为及格线，引导各级各部门对承担的工作既要重点突破，又要整体推进。要充分发挥督查考核的效能作用，积极推行行政问责、督查反馈、限期整改等制度，通过点上核查与面上督导，进一步增强执行落实成效。要充分发挥督查考核的激励约束作用，与干部管理、任用紧密结合起来，切实解决好“干和不干一个样，干好干坏一个样”的问题，对成绩突出的，经济上重奖、工作上重用；对达不到及格线者，先进不能评、班子不研究、干部不提拔，成绩太差的进行组织调整，努力营造“以发展论英雄、凭实绩用干部、按成果行奖惩”的浓厚氛围。

同志们，形势逼人，任务压人，责任重大，时不我待。基础不是永远落后的原因，条件不是无所作为的理由。各级各部门一定要进一步解放思想，认清形势，把目标锁定在“干成事”上，把心思集中在“想干事”上，把才能展示在“会干事”上，以“慢不得”的危机感、“坐不住”的紧迫感、“等不起”的责任感，迎难而上，奋起直追，以百倍的信心和干劲，努力争创一流的工作业绩，为实现时间任务“双过半”，确保全面或超额完成全年目标任务做出新的更大的贡献！

谢谢大家！