郑晓光同志在2011年二季度节能工作调度会上的讲话

第一篇：郑晓光同志在2011年二季度节能工作调度会上的讲话

郑晓光同志在二季度节能工作调度会上的讲话

（2011年7月）

同志们：

这次节能工作调度会，主要任务是回顾总结上半年节能工作情况，认真分析节能工作面临的形势，座谈交流节能评估和审查以及节能调控工作开展情况，研究部署下半年确保完成全年节能目标任务的工作措施。这次会议增加了互动交流环节，大家提的问题很好。刚才，潍坊、青岛、淄博三市介绍了开展节能评估和审查工作的经验做法，这些市从源头上控制，从制度上规范节能评估工作，取得了很好成效。烟台市介绍了实施节能调控的工作情况，作为全省一个试点，烟台做了一些有益探索，取得了积极进展。四个市的经验做法很好，对于推动完成“十二五”节能目标将发挥非常重要的作用，我们要在全省范围内大力推广。今年以来，各市围绕建立“十二五”节能长效机制，积极探索，不断创新，节能工作取得了许多新的进展，值得充分肯定。下面，我讲两点意见。

一、关于上半年节能工作

今年以来，围绕巩固和扩大“十一五”节能成果，确保全面完成全年节能目标任务，各市不断加大措施，狠抓工作落实，各项工作取得积极进展。上半年节能主要指标情况呈现出以下几个特点：一是用电增幅整体呈现回落趋势。1-6月份，全社会用电量1797.6亿千瓦时，同比增长11.71%，比上年同期回落6.05个百分点。其中，全省工业用电量1391.6亿千瓦时，增长11.1%，回落7个百分点。前5个月用电量增幅逐月回落，但是，6月份，全社会用电量301.57亿千瓦时，增长12.21%，比5月上升2.98个百分点。二是重点用能企业能耗增速大大低于工业增加值增速。1-5月份，全省重点用能企业能耗增长速度低于规模以上工业增加值增速9.6个百分点。其中，高耗能行业能耗增速低于行业增加值增速。三是电力供应结构出现有利变化。1-5月，我省利用外电171亿千瓦时，增长1.8倍，风力发电21.1亿千瓦时，增长56.7%，外电、风电占全社会用电量的比重达到12.8%。回顾上半年，主要完成以下几个方面工作。

（一）组织对“十一五”节能工作考核。4月26日，省政府召开全省节能考核奖励电视大会。多位省领导出席，姜大明省长做重要讲话，这充分体现了省委、省政府对节能工作的重视，也是对我省节能工作所取得成绩的肯定。全省节能考核奖励大会之后，大部分市也组织召开了本市的节能考核奖励大会，对先进单位和个人进行表彰。节能考核奖励大会的召开，为“十一五”节能工作画上了圆满的句号。

（二）加强节能监测考核。落实双目标责任，省政府与各市和20个省直部门签订了2011年节能目标责任书。在烟台市开展了节能预警调控创新试点，同时，鼓励部分市研究建立能耗总量控制和预警调控等长效机制。5月17日，召开指挥部办公室会议，听取有关部门落实节能考核奖励大会情况，分析形势，部署工作。5月20日，对一季度万元GDP能耗同比上升的6个市进行集体约谈，要求立即采取预警调控措施，把过高的能耗降下来。从6月情况看，潍坊、菏泽2个市工业用电量增幅比上月出现下降，枣庄、日照、莱芜、德州4个市正在落实调控措施，效果还未呈现，有的仍在继续上升，要引起高度重视。

（三）加大政策争取力度。各级加大国家政策争取力度，一批好企业、好项目得到国家资金支持，初步概算，上半年落实中央补助资金7亿元。一是51个项目列入国家发改委中央预算内投资计划，总投资45.3亿元，获得中央补助资金2.9亿元。二是2家企业列入财政部、工信部2011年工业企业能源管理中心建设示范项目名单，获得财政补助资金1060万元。三是4家企业列入国家高效电机推广目录，承担240万千瓦的推广任务，如顺利完成，可获得国家财政奖励7200余万元。四是向国家上报了106个合同能源管理项目，预计可获得资金5000多万元。五是计划推广高效照明产品600万支，可获得国家财政补贴资金3500余万元。六是临沂金升有色产业基地被确定为第二批国家“城市矿产”示范基地（第一批

7家、第二批15家）。七是青岛市和潍坊市被列为全国餐厨废弃物资源化、无害化利用试点城市，招远市被列为全国工业固体废物综合利用示范基地。

（四）加快发展节能环保产业。一是突出抓好节能环保产业基地建设，组织对首批节能环保产业基地进行考核，新认定了9家节能环保产业基地，全省节能环保产业基地数量达到20家。同时，组织推荐了100家节能环保示范企业。以基地和示范企业为抓手推动节能环保产业发展。二是加快推行合同能源管理。推荐上报74家节能服务机构通过国家备案，目前正在实施一批合同能源管理项目。三是支持烟台红壹佰中标国家财政补贴节能灯推广目录。四是启用太阳能行业联盟标准，对力诺、皇明、桑乐等8家企业的30余种产品，授予联盟标准星级标志。启动实施“工业绿动力”计划，力诺瑞特将用五年时间在工业领域推广太阳能锅炉集热面积1170万平米，年可节煤196万吨。

（五）扎实推进重点领域节能。建筑节能方面，省里印发了建筑节能“十二五”规划。截至6月底，县城以上规划区建成节能建筑2300万平方米。推广太阳能光热建筑850万平方米、浅层地热能建筑200万平方米以上。验收了10个国家可再生能源建筑应用示范项目。日照、文登被确定为国家首批“节能暖房”工程重点市县。交通节能方面，分解下达目标任务，修订交通运输节能考核办法。组织百家企业开展低碳交通运输专项行动。加大ETC建设力度，目前，已累计开通184条车道，预计到年底开通车道200条。公共机构节能方面。建立了省直公共机构既有办公建筑供热计量改造工作联席会议制度，制定了省政府办公区供热计量改造方案，拟于近期公开招标，8月组织施工，采暖期前竣工。

（六）大力发展循环经济。一是组织对循环经济试点省完成情况进行评估，并形成评估报告。二是组织向国家推荐循环经济社会实践教育基地，济南复强动力有限公司列为全国第一家循环经济社会教育实践基地。三是组织做好工业循环经济重大技术示范工程和再制造工艺技术及装备的推荐工作，向国家发改委、工信部推荐了52家企业70项技术列入示范工程或鼓励目录。四是积极推行清洁生产。下达了1076家单位的清洁生产审核计划，培训清洁生产人员1055人（次）。五是深入开展建筑废弃物综合利用，全省建筑垃圾综合利用企业已达30家，年可利用建筑垃圾820万吨。

（七）抓好各项节能基础工作。一是编制完成了“十二五”节能规划、循环经济规划、清洁生产规划和太阳能产业规划，研究制定了高效节能电机推广应用的意见，争取近期印发实施。二是组织1918人参加了能源管理师培训考试，目前，正在汇总评分。三是强化节能执法。截至6月底，监察企业562家，查处落后机电设备1600多台。四是深入开展节能宣传周活动，举办节能减排和淘汰落后工作宣传新闻奖评选活动，评比表彰了36件优秀新闻作品、16名先进个人。在大众日报创立《节能特刊》，总结宣传一批重大节能典型。

总的看，上半年，各市继续鼓劲，没有因完成了“十一五”节能目标而松懈，节能工作取得积极成效。一季度，全省万元GDP能耗降低1.9%，好于全国平均降低0.55%的水平。二季度数据虽然尚未出来，但根据相关数据分析，预计将保持继续下降的态势，并有较大降幅。

二、下半年节能工作面临的形势和任务

尽管上半年节能工作总体比较平稳，但也存在一些问题和困难。分析下半年经济形势，为应对经济下滑，部分高耗能行业会可能会出现上升的现象，节能形势仍不容乐观。一是完成节能目标的压力较大。按照全省经济增长和能耗降低目标测算，全省今年能耗增幅须控制在6%以内，用电量增幅须控制在11%以内。1—6月份，有10个市用电增长高于全省水平，尤其是由于去年三、四季度实施预警调控，用电增幅的基数大大降低，下半年节能指标降低难度增大。二是部分高耗能行业存在强劲反弹的趋势。1—6月份，石化、钢铁、建材行业用电分别增长60.03%、24.5%、15.8%。前5个月份，电解铝产量增长13.6%，铁合金增长82.4%，焦炭增长25%，平板玻璃增长41%，水泥熟料增长13.4%，烧碱增长14%。主要耗能行业增加值增长12%，占全省规模以上工业的比重为48.7%，比上年提高2.4个百分点。下半年，部分地方新建高耗能项目陆续投产，高耗能行业将出现快速反弹，给能耗增量控制带来很大压力。三是部分行业产品单耗出现上升。由于部分重点企业出现成本上升、库存增加、工业品出厂价格下降等不利情况，导致生产规模效益下降，部分行业产品单耗有所上升。总体分析，影响下半年节能工作的困难较多，全省

节能形势仍然很严峻，希望各市密切关注能耗变化趋势，扎扎实实做好当前各项工作，确保完成全年目标任务。下半年，要重点抓好以下几项工作。

（一）加强节能监测分析和预警调控。节能主管部门的首要任务是确保完成今年的节能目标任务。针对下半年可能出现的异常情况，各市要超前把握，制定预案，做到提前指导、提前干预，建立市场化、常态化机制，避免应急化，掌握工作主动权和话语权，防止调控大起大落、激化矛盾。有几个市比如烟台、淄博、济宁等走出了很好的路子，希望各市学习、借鉴他们行之有效的做法，结合实际，选择不同调控模式，也可以自己探索新的路子，确保方案可行，效果明显，做到可操作、可交易、可调控。去年7月份，我们在蓬莱会议上，要求全面启动实施节能预警调控。今年这次调度会，既是工作部署会，也是动员会。各市要立即启动建立节能预警有效机制，可以借鉴烟台等市的做法，也可自己创新，但都要行动起来，不能不动。今年三季度调度会上，每个市都要汇报自己市的预警长效机制建设情况。近期，省节能办将会同省物价局，进一步完善惩罚性电价和差别电价政策实施办法，扩大差别电价实施范围，推进淘汰落后产能。同时，省节能办将于三季度组织开展能耗限额和淘汰高耗能落后机电设专项监察，对超标企业执行惩罚性电价。

（二）加快发展新能源和节能环保产业。一是组织实施“20+100”示范工程，重点培育20家节能环保产业基地和100家节能环保示范企业。加大基地和示范企业宣传力度，集中宣传报道一批先进典型，营造发展节能环保产业的良好氛围。会同金融部门组织召开银企洽谈会，引导金融机构加大对节能环保产业的投入。二是依托实施太阳能行业联盟标准，推进太阳能行业联合、兼并、重组，鼓励企业走出去，开拓国外市场。探索开展“节能认证示范省”建设活动。三是定期调度各市太阳能光热与建筑一体化推广任务完成情况，确保完成1500万平方米推广任务。督促各市加快学校应用太阳能集热系统项目建设进度，尽快下达补贴资金计划。四是加快推进节能产品认证。支持太阳能、电机生产企业参与国家招投标，争取纳入国家财政补贴推广范围。

（三）组织实施节能重点工程。一是加大政策争取力度，按照国家统一部署，组织做好中央预算内投资和节能技改财政奖励两类项目申报工作，争取有更多节能示范项目列入国家盘子获取支持。“十一五”期间，全省节能示范项目争取力度很大，但在审计检查中也暴露出许多问题，给我省节能减排工作带来了不良影响。进入“十二五”，要坚决避免项目申报工作再发生问题。下一步，省里和各市都要建立项目申报责任追究机制，对项目申报工程中弄虚作假或经审计、检查等发现严重重大问题的项目，要严肃追究各级节能主管部门相关人员的责任，切实保证项目申报和实施质量。二是组织实施一批合同能源管理项目。强化对节能服务机构的管理，召开企业、合同能源管理公司、担保公司和银行等机构参加的座谈会，搭建合同能源管理实施平台，继续支持一批符合条件的合同能源管理项目。从近期对合同能源管理项目的检查情况看，也暴露出一些问题，各市要强化对节能服务机构的管理。三是抓好省里200个节能技术改造和节能技术产业化项目实施工作，继续公布先进节能技术、装备和产品推广目录，加快节能技术装备产业化步伐。四是加强项目跟踪管理。认真执行项目月调度和季调度制度，及时掌握项目实施进度，协调项目实施中遇到的问题和困难，推动项目尽快实现节能效益。五是研究起草财政补贴淘汰改造高耗能落后机电设备的实施方案，引导企业积极淘汰电动机、锅炉等落后机电设备，提高能源利用效率。尽快出台高效节能电机推广应用的意见、加强重点用能企业能源管理中心建设的实施意见。

（四）进一步夯实节能管理基础。一是加强标准规范。继续制订一批地方节能标准，组织实施太阳能热水器联盟标准。推行能源管理体系建设。完善能源管理体系标准，制定相关政策和实施指南，在省重点用能企业中进行推广。二是研究出台加强企业能源管理中心建设的意见。督导冶金、有色、建材、化工、纺织、轻工等行业加快开展企业能源管理中心建设工作，利用信息化手段，推动企业节能降耗。三是抓好能源管理师资格考试培训工作。上半年在各市大力支持下，能源管理师培训取得很大突破，希望各市继续高度重视和支持此项工作，确保年内全省能源管理师达到3000名的目标。四是加快推进省信息系统建设，完成节能监察、能源管理和网站办公，以及市级信息系统的硬件、软件系统建设工作，确保按时完成节能信息平台建设达到正常运转

（五）深入发展循环经济。一是启动《山东省循环经济促进条例》立法调研，使我省循环经济发展早日步入法制化、规范化轨道。二是按照《关于支持循环经济发展的投融资政策措施意见的通知》，研究建立促进循环经济发展的投融资政策，制定《循环经济专项资金项目指南》，支持循环经济的科技研究开发、循环经济技术和产品的示范与推广、重大循环经济项目的实施。三是继续做好“城市矿产”示范基地建设工作，积极争取更多的企业和园区列入国家示范基地，推动我省报废机电设备、电线电缆、家电、汽车、手机、铅酸电池、塑料、橡胶等重点“城市矿产”资源的循环利用，扩大再利用产业规模。四是抓好再制造工作，支持以报废汽车、工程机械和矿山机械的零部件、废旧硒鼓等为重点再制造企业做大做强，争取我省更多的再制造产品列入国家《再制造产品目录》。五是加大清洁生产工作力度。上半年，全省公布了三批自愿实施清洁生产审核单位计划，共计1076家。目前，已开展审核的单位有440家，正与咨询服务机构洽谈的有193家，尚有543家单位没有开展审核，滨州市截止5月下旬还没有单位开展审核。在已开展的440家单位中，莱芜市的25家企业全部是企业凭借其内审员开展的，审核质量很难保证。由于实施清洁生产审核至少需要3个月，一般为6个月至12个月。从近期调度的情况来看，全省开展清洁生产审核的单位仅占计划的40%左右，全年完成新增审核单位1000家的任务相当紧迫，压力较大。希望各市高度重视，抓紧采取措施。

（六）加大节能减排协调力度。一是各市节能办要切实发挥牵头部门的作用，加强部门协调配合，协调推进建筑、交通以及公共机构等领域的节能工作，形成节能工作合力。围绕贯彻落实胡锦涛总书记“七一”讲话精神，省里拟建议省政府下发关于抓好下半年全省节能降耗工作的通知，对当前节能工作提出要求，确保完成全年目标任务。二是组织做好参加青岛循环经济展组织筹备工作。第二届中国国际循环经济成果交易博览会将于10月份在青岛举行。我们要按照国家发展改革委的要求，积极做好筹展等工作。三是扩大对外交流合作。加强与能源基金会的节能合作，组织做好世行、亚行节能项目，多渠道继续争取国际节能赠款支持。四是继续加大节能减排宣传力度，组织新闻媒体开辟专题专栏，宣传节能减排面临的形势和任务，动员全社会参与和支持节能减排工作。

（七）加快推进节能评估和审查工作。建立完善节能评估审查制度，是推进节能工作、促进经济结构优化的一项重要措施，对于确保完成“十二五”节能目标将发挥重要作用。我省节能评估审查工作起步较早，但在具体实践过程中，因种种原因，仍存在诸如节能评估审查管理体制不理顺、节能评估机构管理不规范、节能审查程序需要进一步完善等许多问题和困难。围绕推进节能评估和审查工作，潍坊、青岛、淄博三市解放思想，大胆实践，走出了一条符合地方实际的节能新路子，建立起了不断完善的节能评估和审查制度，形成了独具特色的经验和做法，希望各市统一思想认识，认真学习借鉴，扎实推动节能评估和审查工作全面开展。同时，要认真总结经验，不断完善提升节能评估和审查水平，加强监督检查，确保节能评估审查制度落实到位。

同志们，今年是“十二五”开局之年，是我省加快转方式、调结构的关键之年。我们要认真学习胡锦涛总书记在庆祝建党九十周年大会上的讲话精神，按照中央和省委、省政府的统一部署，进一步统一思想，认清形势，突出重点，全力以赴，努力推动节能工作再上新水平，确保全面完成今年节能目标任务。

第二篇：胡启望同志在全县招商引资工作调度会上的讲话

胡启望同志在全县招商引资工作调度会上的讲话

一、对当前招商形势要有清醒认识

1、当前的产业转移正以不可逆转的趋势，深刻而迅速地进行，我们必须抓住这一机遇。这一轮的产业转移趋势越来越明显，速度越来越快，越来越不可逆转。去年、前年发生的产业转移，主要是由于世界金融危机等外部原因。今年随着后金融危机时代的到来，产业转移呈现出内外因共同作用，内部原因作用明显增强的趋势。这个内部原因主要是产业升级，节能减排，土地和劳动力紧缺，特别是资源和能源的约束加快了产业转移的步伐。在内外因共同作用下，当前的产业转移呈现出不可逆转和步伐加快的特点。

沿海发达地区产业转移，特别是劳动密集型和资源密集型的企业要寻找转移的落脚地点，寻找发展速度相对较慢的地区。安徽与长三角距离最近，处于一个非常好的区位，经济发展层次较低，有着非常好的承接产业转移的优势，是产业转移的最佳选择地。五河虽然不在全省的产业转移示范区内，我们完全可以借势发力，承接大量转移产业。所以，这次产业转移长则10年短则5年，机会难得，我们必须抓住这轮产业转移的机遇，否则将丧失发展的大好机会。

从县内形势看，今年以来，来五河考察投资的客商越来越多，在谈项目越来越多，签约项目越来越多，开工项目越来越多，大项目越来越多，招商的水平、档次也有了很大的提高。去年全年在谈亿元以上项目只有13个，而今年我们已有47个。这些都可以看出产业转移趋势的不可逆转性，我们必须抓住这次机遇。

2、区域之间招商竞争日趋激烈，好项目的招商价码越来越高，招商成本越来越大。这是招商引资面临的第二个趋势。好项目主要有四类：一是投资大；二是产业带动强；三是附加值高，税收大；四是成长性好，发展潜力大。这些项目是大家都在争取的目标，所以它的价码也越来越高。价码高体现在以下几个方面：一是工业零地价；二是配建房地产；三是财政补贴；四是代建厂房。随着产业转移趋势的不可逆转以及好项目价码的提高，要求我们的招商引资工作要有新的思路、新的办法和新的水平。

二、对招商工作现状要有清醒的认识

在看到当前有利形势、肯定成绩的基础上，我们也要清醒地看到自身存在的差距。

1、好项目少。目前入园的项目中好项目少而又少，主要表现是：入园项目数量不少，但个头太小；占地不少，但投入太小。占地而未开工，开工而未投产，投产而未纳税的企业有相当一批。在我们的在谈项目中，在签约未建项目中，也缺少好项目。招商引资不仅仅是招商，更重要的是引资，招来了商，占了地，不投资，就增加了招商成本。五河发展需要产业支撑，首先是要有企业支撑。没有企业，没有规模大和成长性好的企业支撑，五河靠什么发展？靠房地产是支撑不长，也是支撑不起的。房地产的产业带动性和时间性决定了它不可能成为产业主导。因此只有靠工业，工业发展就是靠企业。其次，园区自身需要尽快实现良性循环。目前的发展模式不可持续，靠财政贴不起，园区自身要有造血功能。第三，土地政策要求节约集约。

2、园区承载能力跟不上。园区道路等基础设施不完善，两个园区目前没有真正达到“三通一平”，污水处理设施和污水管网尚未完善。金融、物流等生产性服务业发展水平较低，生活、文体和商业配套设施缺乏，商业、消费、娱乐等第三产业不发达，对企业入驻造成了较大影响。

3、园区管理水平跟不上。园区的环境卫生、绿化、亮化、高标准厂房和企业的标牌门牌制作等工作相对滞后，与苏北地区相比，我们差距较大，严重影响了园区的窗口形象，降低了客商的投资信心。

4、园区服务水平跟不上。在经常深入企业走访了解情况、主动征询入园企业的需求、助其解决实际困难等方面做的还不够到位;协调沟通环保、安监等有关部门为企业超前服务、规范指导方面还有不足;对企业施工环境保障还不够有力。

5、项目开工投产跟不上。全县今年以来签约的82个工业项目，开工建设的只有45个，开工率仅为55%，建成投产的更少。不少项目签约后启动慢，不能按合同约定时间开工，长期没有建设，或者开工后建设速度缓慢，投资到位率低，只有建设没有投产，直接影响了项目实施进度，影响了招商引资任务的完成。

6、部分单位招商步伐跟不上。多数单位已序时完成了任务，有的已经完成或接近完成全年任务，但有的单位差距较大，甚至个别单位至今仍还没采取任何措施，一无所有，没有取得任何实绩。

这些问题必须引起我们的高度重视，并采取措施尽快加以解决。从现在到年底，只有短短三个月的时间，时间紧，任务重，这就要求全县上下必须进一步增强紧迫感、压力感，抢抓时间，全力攻坚，全力冲刺，确保完成全年任务。

三、对当前招商引资目标要有清醒的认识

当前招商引资工作的目标和方向，就是主攻大项目，以大项目带动小项目。主攻大项目不等于放弃小项目，而是以大项目带动小项目。主攻大项目，首先是紧盯大项目。要围绕现在初显规模的纺织服装、不锈钢、家具、机械加工(包括机床、路桥设备)和大化工等产业，主攻龙头、骨干、品牌企业，进一步引进大项目，充分发挥大项目的聚集和带动效应，努力做到“引进一个、聚集一批、带动一业”。要重点引进四个方面的企业：一是在行业中居于龙头或领先地位的企业；二是在区域里居于骨干地位的企业；三是能够对我们现有的产业链产业弥补或提升起作用的企业；四是知名品牌企业。这些企业本身就有带动性，有牵动性，要主动盯，不能被动地等人家上门。其次是县领导班子成员和各级主要领导同志要带头盯。要推行全民招商，各部门、各乡镇一起发动起来找线索、盯线索，最终推动项目的成功还需要县级领导干部直接出面，相关部门直接作出承诺，项目才有落户的可能。对此，我和学保同志责无旁贷，其他同志也要抓紧行动起来。要建立健全大项目招商快速反应机制，一旦有大项目的线索，迅速组建由县级领导牵头的专门工作班子，紧盯不放、一抓到底。要力争到年底实现在谈亿元以上项目50个，签约亿元以上项目10个，开工亿元以上项目5个的目标。

四、对如何提高招商能力要有清醒的认识

一要提高指导水平。县招商局要建立健全主导产业、重点项目信息定期发布制度。要加强园区产业定位的分析研究，广泛收集各方面的资源信息，充分利用网络、《五河招商信息》等多种方式，定期向全县各单位发布重点引进产业、重点招商区域等信息，指导各单位有选择、有方向、有效率地跟进。要加强对专业招商局的管理和指导，完善细化专业招商局管理制度，强化专业招商人员的培训，培养能招商、会招商的专业化人才，提高专业招商水平。

二要拓宽视野。要研究企业，熟悉企业的流程，熟悉企业的管理。要研究产业，熟悉产业链上下游的情况，了解发展瓶颈情况，要研究产业转移的趋势和热点。通过研究，将能够在五河落地生根发展壮大并形成产业的企业纳入视野。

三要提高鉴别企业的能力。不了解企业就不会有对企业的鉴别能力。跟开发商、投资商接触时要了解企业的信息，要通过企业自己的介绍了解它，要通过询问了解它，更应该通过侧面的信息了解它。我们有些招商的同志，招商心切，外商说什么就是什么，说多少就是多少，全听全信，没有自己的东西，没有自己的渠道。在招商引资初步阶段出现这种情况可以理解，但现在希望所有人员的工作水平要提高，要明白“不是捡到篮子里的都是菜”，我们接触的无论是工业企业还是其他产业企业，鱼龙混杂的很多，要提高我们的鉴别能力。对企业的状况，所处行业的状况，企业在所处区域内的状况，企业投资人的投资实力，企业未

来几年发展预期水平等，至少有个大概的把握，不能一无所知。

五、对如何提高园区的承载能力和管理水平要有清醒的认识

园区是载体，有什么样的园区，就有什么样的企业。

一要加快扩规配套建设。进一步加大征地和土地收储力度，扩大园区规模，超前谋划道路建设，完善园区的路网建设，确保园区路、管、网的畅通和水电的充足供应。沫河口工业区的供热项目、3000吨污水处理厂项目以及城南的水洗项目，这些关系产业链完善和园区未来承载能力的重点项目都是重中之重，是园区基础设施建设的核心，不能掉以轻心，更不能懈怠松弛。沫河口工业区的世行项目要抓紧完成。

二要提高园区管理水平。园区日常的维护和管理一定要高标准、严要求，要以大企业和发达地区的眼光来管理园区，要以超前的理念来管理园区，把道路搞干净，把绿化做漂亮，把标牌、门牌做整齐，也可以通过专业的物业公司或绿化保洁公司来提高园区的环境维护水平。

三要提高服务企业的能力。对入园企业的服务是园区管委会的责任，对已入园企业要建立专人帮办制度，要建立园区领导班子成员联系企业制度，每周至少要与联系企业的负责人见一面，听听他们的意见建议。

四对园区企业的合同清理要有实质性进展。对长期没有建设，建设没有投产，投产没有税收的企业，要按照合同条款进一步加强清理。优化园区土地资源配置，有效保障重大产业项目建设用地需求。

六、对当前招商引资工作的迫切任务要有清醒的认识

一要确保在谈大项目尽快落地。已开工的岚岛项目要抓紧督促进度。已签约的达派项目、中科视讯项目、新纺项目、雨润项目等年内必须开工。在谈的大项目中，华纺项目、双虎项目要紧盯不放。要加强项目协调调度，解决项目落地、推进和建设中遇到的难题，涉及到的土地部门、建投、城投、乡镇必须围绕这几个大项目的开工全力以赴的做好相关工作。对重点项目建设中遇到的征地、动迁、融资等问题，要明确由县级领导牵头，有关部门协调配合帮助解决，确保项目顺利实施。对有投资意向的在谈项目，引荐单位要及时向县招商局或县领导报告，由县领导出面推进;对已签订框架协议的项目，引进单位要加强协调，及时跟进。

二要确保完成全年任务。截至8月底，我们完成了目标任务的75%，仅仅达到了序时进度要求。后几个月的任务仍很艰巨，我们要再接再厉，全力冲刺。具体到各部门和各单位，完成任务的情况相差很大，还有7个县直一类单位没有工业项目签约入园、9个县直二类单位没有完成招商引资任务序时进度、16个垂直管理单位没有招商引资实绩。没有完成任务的单位要奋力赶超，加快招商引资工作节奏，下大力气抓好项目引进，对有意向的企业要尽快促成签约，签约的尽快开工，开工的尽快投产，投产的增加新的投资，确保各自单位全年目标任务的完成。

需要强调的是，按照县里招商引资工作的相关规定，对没有完成招商任务的单位主要负责同志，从现在起要离岗招商。年底前，有关部门要进一步强化督查考核，在经济利益和干部使用上树立明确导向，激发全县干部招商引资的积极性、主动性和创造性。招商考核要进一步严把招商项目认定关，挤干水份，据实考核，“考”出招商速度，“核”出引资实绩，真正以招商引资成效排座次，以经济发展实绩论英雄。要严格兑现“四挂钩”和“五不准”，严格按照考核办法重奖严惩，真正激发出全县上下参与招商引资的干劲和潜力。

三要尽量为明年储备一批大项目。明年是实施“十二五”计划的开局之年，明年的招商引资任务只会增加不会减少，标准会只会提高不会降低，速度只会加快不会放慢，所以从现在起，不仅要努力完成今年的任务，还要及早谋划明年的项目。无论是招商部门还是发改委和两个园区都要做好明年项目的储备工作，要及早联系各地商会和企业，多方捕捉信息，及时调整力量，在此基础上形成招商引资工作的筹划储备制度和机制，用统筹兼顾的办法，立足现实，兼顾长远，结合实际，创造条件，具体区域具体谋划，顺应大势有所作为，为明年更多更好的大项目上马做好准备。

第三篇：霍高原同志在项目资金争取工作调度会上的讲话

霍高原同志在项目资金争取工作调度会上的讲话 同志们：

今天我们召开一个全县领导骨干会，解决的一个主要问题就是项目资金争取问题。应该说，从去年6月份以来，我县的项目资金争取工作是比较主动的，也取得了比较明显的成效。这段时间里，我们的领导同志包括职能部门，绝大多数的乡镇、单位（部门），行动都比较主动，思想上比较重视，争取工作做得不错。但是我今天不是总结成绩，不是表扬同志们，今天就想在项目资金争取工作中查摆问题，对下步工作提出要求，因为我们在项目资金争取中还有许多不尽人意的地方，集中表现在个别部门主要负责人重视不够。今天我们开个短会，也是一个统一思想的会，也一个压担子的会。

总结上一段时间的工作，在项目资金争取中存在着四个主要问题。一是提报项目数量少。今年以来，全县两批集中提报142个项目，其中工业项目56个，属政府投资的“三农”及民生项目、基础设施类项目86个，看起来数量不少，但是重复提报项目多，投资额低于千万元的项目多，经整理筛选合并打包归并后，仅有60个项目，这60个项目中，属政府投资的“三农”及民生项目、基础设施类项目仅有38个，从储备项目的数量上看，远远不能适应争取上级投资、争取大额度投资的需求，限制了下步向上争取项目资金的工作空间，制约了工作的进一步开展。二是提报项目规模小。初步提报的142个项目统计中，千万元以下的项目64个，500万元以下的36个，百万元左右的12个。这样小规模的项目根本不能上报，即便是勉强上报，也不会引起上级审批的重视，更谈不上中央投资资金的支持。一个是少，一个是小，思路窄、眼界窄、胸襟窄，说一句褒义的话就是我们高唐人太老实。三是提报项目质量低。所提报的项目绝大部分没有任何手续，从整理筛选归并后的60个项目看，具备土地、环保、立项、规划四大要件手续的一个没有，有手续但不完善的项目11个，任何手续没有的49个。按照国家六大类投资范围分析投资结构，工业项目22个，比重较大，属政府投资的民生及社会事业、基础设施建设项目较少。绝大多数项目不仅无手续，而且连初步建设规划、基本建设内容、建设规模都没有，个别项目仅仅是提报了题目，没有任何实质内容。四是单位之间严重不平衡。从整理筛选归并后的60个项目看，有储备项目的乡镇（街道）是开发区、鱼丘湖、汇鑫、梁村、琉寺、尹集各1个，清平2个，杨屯3个，还有空白乡镇。15个科局有项目26个，分别是：农业局、建设局、粮食局、公用事业局、文体局、卫生局、水务局、计生局、教育局、公安局、残联、科技局、劳动局、民政局、体育局。工业企业储备项目22个。多数单位没有提报储备项目，有的单位没有做到应报尽报，工作开展出现严重不平衡现象。

同志们，这段时间大家活动得怎么样，我们心里都有数。有些乡镇积极地争取项目，有些科局主要领导见识早，行动快，死盯不放。建华同志到了农业局时间不长，争取了一系列的项目，上至农业部、农业厅，下到市农业局，一致赞扬。在项目提报当中，发展计划局、经贸局工作做得非常出色，我一直在会上表扬立华同志，兆臣同志一个月到省里去了9次，而有的部门做得怎么样，大家心里想一想。

以上是存在的四个问题。产生这些问题的原因主要表现为“四个不够”。一是思想上重视不够。认为提报不提报项目、项目提多提少一个样，思想懒惰，怕麻烦，畏难发愁，多一事不如少一事。有的认为项目一旦提报，从争取到实施、建设、验收没完没了，有项目是给自己添麻烦，乐得清闲自在，悠哉悠哉。并且现在出现了一个怪现象，那些因为项目忙得一塌糊涂的部门主要负责人竟然受到了一部分人的嘲笑。这一部分人就是典型地对高唐事业不负责任，再严重一些就是与县委、县政府离心离德。二是工作上用心不够。思想不重视，责任意识不强，必然导致工作上用心不够。一年多来，县委、县政府始终坚持一种以尊重、爱护、理解、关怀、激励干部为主要行政手段，就是想通过这种执政理念把大家的主观能动性和身上的潜能充分激发出来。为什么很少批评大家，因为走到今天，大家都是这个地方的精英，自身素质都是高的。

不是能力的问题，不是素质的问题，关键是用心不用心、想不想做的问题。时风有句话，“认真做事只能把事情做对，用心做事才能把事情做好”。这一年来，我们许多的领导同志，包括我们许多部门都在潜心做事、用心做事，工作中有许多创新、突破和飞跃，而且围绕县委、县政府的安排部署，结合高唐实际创造性地开展工作。我们身边有太多太多这样的例子，有时我和张县长谈起来，我们也很受感动。但是也有个别部门、个别主要领导人，别说用心做事，就连认真做事都不够。现在高唐上下非常和谐、非常团结，没有杂音，是一个良好的政治环境、政治生态。但是团结的目的不是一团和气，不是你好我好，团结的目的是为了高唐事业的发展，要做事。假如说只是你好我好、非常团结，我们碌碌无为，那这个团结还有什么意义？思想重视不够，对项目资金争取重视不够，必然导致工作不用心。工作不用心，那就是对项目资金争取不研究、不积极、不主动。甚至个别部门主要负责人不知道上级政策与自己分管工作有哪些切入点。前几天在调研过程中，我问希国同志农口有多少项目，张口就来，心里很清楚。我们扪心自问，上级有哪些政策我们可以利用？恐怕有些同志脑子是一团浆糊。三是行动上紧迫不够。有的单位虽然提报了项目，但是对项目的完善包装等后续工作抓得不紧，总认为晚不了，慢慢来，还有的借口缺少经费，工作迟迟推不动。对有些项目储备过程中难以解决的问题，自己解决不了又不给领导汇报，等待观望，对项目手续办理，不积极，不主动，认为无所谓，面对稍纵即逝的大好机遇，没有抢的意识，作为领导干部缺少强烈的工作责任感。四是部门间配合不够。部门单位之间、领导和部门之间缺乏协调，配合不够。有的部门不主动向领导汇报，也有的领导由于工作繁忙，无暇顾及项目提报。有的单位应办理的手续不主动办理，也有的部门你紧你的，我紧我的，配合不够积极，还有的少数单位和部门不顾全县大局，认为项目不项目与自身的利益无关等等，造成项目提报储备工作难以推进。这是工作被动的原因，说千道万就是思想认识不够，责任意识不强。今天我们开会就是要解决这个问题。特别是一些主要负责人，县委把大家安排到那个位置上，不是让你当太平官、过消停日子的，是要让大家去做事的，尽其所能为高唐做些扎实的、有意义的事情。县委为什么提出要做“五有”干部？作为部门主要负责人，碌碌无为、平平淡淡地四年五年、十年八年也是干；埋下身子，结合上级有关政策，扎扎实实地做些事情，一为高唐争点利益，二为部门争点利益，三为自己落点成就感。最近县里买的车不少，乡镇也没少换了车，部门也没少换了好车，而且个别部门还超标配车。对于超标配车，纪委要严格查处，该没收的没收，该拍卖的拍卖。大家换车假如用于争取项目资金上，用在招商引资上，也无可厚非，但是如果把换车作为炫耀的资本，那是坚决不行的。这个问题希望大家认真对待。

关于下一步的工作，提四点要求：

（一）要以对高唐历史负责的政治责任感和历史使命感对待项目资金争取工作。历届县委、县政府为高唐打下了一个良好基础，在发展的过程中抢抓了一些历史性的机遇，但历史性机遇没有那一次像去年、今年、明年这样，国家拿出大量的资金关注民生，投向基层，惠及百姓，这种机遇历史上没有过。我们这一届县委、县政府和在座的同志们就在这个坎上，如果不能很好地把握，那就是对高唐的犯罪，是对高唐的历史、未来的不负责任。机会稍纵即逝，关注不关注、争取不争取大不一样，在项目资金争取上一定要解放思想，有多大力气使多大力气，现在的主要矛盾是把中央资金最大限度地剜到高唐这个篮子里来，至于如何配套，下步如何还账，那是以后的问题，不是当前应该解决的主要矛盾，在这个问题上同志们一定不要糊涂。最近国家1600亿元投资重点投向文化、卫生、教育领域，希望刘萍同志、林江同志牵头，全力以赴去争取，也希望方宏、永俊、丙琰同志一定要要抓住机遇。

（二）要以宽阔的眼界和创新的思路做好项目资金争取工作。我们思路眼界一定要宽，想得一定要快，现在是没有做不到，只有想不到。前段时间省建行、中行审批各地的贷款项目，有的地方将农村厕所改造、农村卫生室建设归并打包上报，仅这一个项目规模就是几亿元。最近同元、立华、兆臣同志在项目申报上也谋划了一些事情，但是不能只让领导去思考项目，同志们都要思考项目。胸襟一定要宽阔，把项目的思路眼界打开，把争取的思路眼界打开。前段时间我们选派了4名同志分别到省经贸委和省发改委挂职，效

果非常明显。我几次在会上讲各部门要抓紧向省厅派人，大家一定要高度重视。现在这两个部门其他县里也想派人，但派不进去了，我们一下派了两位，而且都是关键处室，希望同志们在这方面思路一定要打开。另外，要谋划好大项目，泉林集团、时风集团、蓝山集团都谋划了一批大项目，像200万吨秸杆综合利用、100万电动轿车、100万吨花生精深加工。我们的大物流、大文化、大市场，包括其他项目能不能再谋划一些大项目。在文化、卫生、教育事业上，希望有关部门和领导同志一定要打开思路。比如有些情况，是这里投一块那里投一块，我们能不能在其中寻找联系和结合点，提出自己的思路，这样再向上争取，命中几率就会非常高，争取数额就可能会多一些。这一点请同志们好好谋划。

（三）要以严明的纪律和严格的质量确保项目资金的正确使用。对资金特别是关注民生的资金，同志们一定要把握好，千万不要出问题，不要犯糊涂。政府已经出台了文件，争取来资金、项目我们有奖励，大家有利益，但要以正确的途径去解决，千万在资金使用上要把握好，否则出了问题，不单单是个人、部门的事，甚至会影响全县。

（四）要以明确的任务和严格的奖惩确保项目资金争取工作的顺利实施。关于任务，同元同志已经讲了，任务、标准已经落实了，年底算总账。昨天常委（扩大）会上已经确定，在部门“双百行动”项目帮包和项目资金争取这两项工作中，对主要负责人实行问责，就像对乡镇党委书记、乡镇长要求一样，完不成固定资产投资1000万或2个500万项目，年底采取组织措施，毫不客气，对部门也是这样，完不成任务、工作被动的，要实行问责，直至采取组织措施。县委、县政府问责只是一种手段，只是一种措施，给大家一个压力，希望最终不要被问责。我们现在的的确确面临着一次难得的历史机遇，同志们一定要以对高唐历史负责、对百姓负责、对个人负责的态度对待项目资金争取。相信同志们通过今天的会议，一定能从思想上重视起来，主动工作，用心工作，主动争取，用心争取，通过我们的努力，使国家更多的有偿、无偿资金最终装到高唐这个大篮子里，最终惠及高唐百姓。

第四篇：XX同志在春节期间文化活动调度会上的讲话

X X同志

在全县2017年春节期间文化活动

调度会上的讲话

（2017年2月

日）

同志们：

今天，我们召开这次会议，主要任务是调度各单位春节期间文化活动安排落实情况，对春节期间各项文化活动提出具体要求。刚才，各街镇及各有关单位就春节期间文化活动安排情况进行了汇报,XX同志传达了《XX县2017年春节期间文化活动实施方案》，希望大家按照实施方案要求认真抓好落实。

节前1月28日，县里召开2017年春节期间文化活动动员会议，下发了《两办关于2015年春节期间文化活动的安排意见》，并就今年的春节文化活动进行了专题部署。通过春节前的检查情况和刚才听取汇报，总体上看大家的准备工作做得比较好。多数单位能够按照县委、县政府的要求，进行广泛动员，认真筹备，可以说各街镇各有关单位对会议精神的贯彻落实是积极主动的，是认真扎实的，也是卓有成效的，并呈现出三个显著特点：一是认识统一，措施得力。春节文化活动动员会议召开后，各街镇及各有关单位普遍召开专题会议进行研究，统一了思想认识，成立了专门的组织机构，并拿出了专项资金，为各项活动的顺利开展创造了条件。

各单位都进行了广泛动员，精心组织，全部参加县里集中组织民间扮玩活动，并在人财物上给予大力支持，有力地促进了各项文化活动的开展。二是积极筹备，效果明显。根据各单位汇报情况看，今年各街镇在充分利用公共文化服务设施组织开展文化活动前提下，选派了部分优秀表演队伍积极参加县里扮玩活动，县教体局、住建委、农业局、卫计局、县供电公司等单位积极组织筹备表演队伍报名参加民间扮玩活动，都表现了较高的工作热情。三是形式多样，档次较高。多数单位能按县里的统一部署，结合自身优势，或是挖掘我县特色的民间艺术形式，或是邀请外地高档次的民间文化活动队伍，充分利用有限的时间组织人员进行排练。总之，经过积极筹备，各镇、街道办事处及县直各单位围绕春节期间各项文化活动，都做了大量的工作，付出了艰辛的劳动，为丰富和活跃群众文化生活做出了积极贡献。在此，我代表县委、县政府，对大家在春节文化活动中做出的积极贡献表示衷心的感谢！

为确保各项活动落到实处，要认真做好以下两个方面的工作：

一是要各司其职，做到配合协调到位。春节期间文化活动涉及面较广，需要各有关部门的共同参与、密切配合，才能把这件好事办好。为确保今年春节文化活动的顺利开展，要牢固树立全县一盘棋的思想，统一步调，密切配合。县文

广新局要做好协调工作，解决活动中遇到的问题，组织、实施好新春曲艺演出、民间扮玩、文化展演、电影晚会等文化活动；各成员单位按照两办《关于2015年春节期间文化活动的安排意见》明确的职责要求做好春节期间期间文化活动的相关工作；各县属媒体要做好宣传报道工作，从今天开始就要在县属媒体做好充分宣传，把春节期间期间文化活动方案宣传出去，及时跟踪报导进展情况和各单位的好经验、好做法。总之，希望各有关单位要在县春节文化活动领导小组的统一领导下，各司其职，各负其责，密切配合，把分配给各单位的工作任务作为一项政治任务来完成，确保各项活动顺利进行。

二是要严密组织，做到安全措施到位。春节期间各项文化活动的安全保卫工作由县公安局负总责。根据刚才的汇报，公安局对此已经做了安排部署，并制订了详细的安全预案。几年来，在我县开展的各项文化活动中，广大公安干警及卫计局付出了很大心血，做出了突出贡献，做到了安全无事故。节前的动员会食药局未参加，会后春节文化活动小组人员与其相关分管负责人员联系沟通，希望该局按照活动安排职责切实做好活动期间的食品安全工作，尤其是新春庙会美食街的食品卫生和安全，确保春节文化活动安全顺利进行。但我们对安全问题绝不能掉以轻心，要吸取外地春节文化活动安全事故的教训，强化安全意识，做到领导认识到位，责任分解到位，任务落实到位，安全措施到位，确保春节期间各项文化活动安全、顺利进行。各单位在组织开展文化活动时，也要做到精心筹备，严密组织，把安全工作放在首要位置，严格落实安全责任制和行政追究制，确保各项安全措施落实到位。

同志们，春节期间即将到来，时间紧、任务重。希望大家高度重视，精心组织，科学安排，切实把我县春节期间期间的各项文化活动搞得丰富多彩、红红火火，让全县人民过一个欢乐、热烈、祥和、安全的元宵佳节。

谢谢大家！

第五篇：郑克俭同志在全省《县级服务规范》推进会上讲话

提高认识 狠抓落实

全面推进《全国县级税务机关纳税服务规范（1.0版）》试运行工作

---郑克俭同志在全省国税系统《全国县级税务机关纳税服务规范（1.0版）》推进会上的讲

话

（2014年9月19日）

同志们：

全省国税系统《全国县级税务机关纳税服务规范（1.0版）》推进工作会今天召开。会议主要任务是，贯彻落实总局全面推行《纳税服务规范》的工作要求，研究安排全省国税系统《纳税服务规范》推行工作，动员部署全省国税系统统一思想，提高认识，加大力度，狠抓落实，确保《纳税服务规范》10月1日起，在我省全面推行。

推行《纳税服务规范》是国家税务总局当前抓的一项重点工作。省局党组高度重视，刘勇局长在9月5日全省群教活动推进整改会议上，对此项工作专门做了强调，提出了要求；前不久，省局还派出督导组，对各地《纳税服务规范》推行情况进行督导。

今天，省局又专门召开《纳税服务规范》工作推进会，主要考虑这项工作是一项龙头工程、全局工程、系统工程、样板工程，非常重要。一是总局抓的很紧。国家税务总局于8月28日、9月9日、9月18日连续下发了《关于印发〔全国县级税务机关纳税服务规范（1.0版）〕的通知》（税总发【2014】98号）、《关于印发〔全国县级税务机关纳税服务规范（1.0版）〕工作任务分解表的通知》（税总办发【2014】166号）和《关于印发〔全国县级税务机关纳税服务规范（1.0版）〕相关表证单书的通知》（税总发【2014】109号）等三个文件，对推行《纳税服务规范》工作提出了一系列要求，做出了明确部署，并决定自今年10月1日起在全国县级税务机关试运行。前天，总局已派出督导组分赴各地进行专项督导，对贯彻落实不力的单位将严肃处理。二是工作要求很高。总局将我省与河南省国税局，列为全国《纳税服务规范》试运行的样板县建设单位。要在全国总结出经验，相对于其他省而言，可以说，这项工作对我省寄予的期望更高，要求更严，压力更大。三是落实任务很重。根据总局要求，到 10月1日起全面试运行，时间已非常紧迫，要做的准备工作很多，任务很重。省局今天召开这个会议，就是为了更好的贯彻落实总局有关工作要求，对推行工作进行再动员、再部署，确保《纳税服务规范》在全省顺利试行、有效落地。

下面，我就推进《纳税服务规范》试运行工作讲三点意见，供大家讨论。会议最后，刘勇局长还要为我们作重要指示和部署，请同志们悉心领会，抓好贯彻落实。

一、统一思想，深刻认识推行《纳税服务规范》的重要意义

推行《纳税服务规范》，是推动税务系统教育实践活动主题落地的具体体现，是推动“便民办税春风行动”常态化的必然选择，也是推动教育实践活动整改不断深化的有力举措。通过规范县级税务机关纳税服务工作，可有效解决服务纳税人“最后一公里”问题，提高纳税人满意度和税法遵从度。因此，大家一定要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识、准确把握推行《纳税服务规范》的重要意义。

（一）要深刻认识推行《纳税服务规范》，是实现税收现代化、提高税收治理能力的重要途径。纳税服务是税收工作的重要内容，是税务部门的核心业务。构建优质便捷的服务体系，是实现税收现代化的重要组成部分。《纳税服务规范》有效借鉴了国际纳税服务先进经验，系统总结了我国纳税服务的实践创新，牢牢抓住了纳税服务基本业务，对当前全国县级税务机关的纳税服务举措，进行了优化集成和统一规范，体现了“最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人”的要求，是构建规范、优质、便捷现代化纳税服务体系建设的重要抓手。因此，全省推行《纳税服务规范》，将有助于我省加快实现税收现代化进程，进一步提高税收治理能力。

（二）要深刻认识推行《纳税服务规范》，是助推教育实践活动取得实效的重要举措。当前，全省国税系统教育实践活动已进入整改落实、建章立制的关键环节。推行《纳税服务规范》，将能有效解决纳税服务工作中存在的问题，进一步提升纳税服务水平，推进全省群众教育实践活动走向深入。县级税务机关是税务部门的窗口，直接面向广大纳税人，通过抓好县级税务机关纳税服务规范，也就等于抓住了教育实践活动深化整改的“牛鼻子”，将有效地促进“为民务实清廉”主题和总局“三个三”要求在基层税务机关落地生根。

（三）要深刻认识推行《纳税服务规范》，是体现“便民办税春风行动”长期化、制度化的重要成果。自总局部署开展“便民办税春风行动”以来，我省各地围绕为纳税人减负、方便纳税人办税和促进惠民政策有效落地等工作重点，结合自身实际推出了一批看得见、措施实、效果好的举措，如同城通办、免费网上申报、“免填单”服务、集中审批、7个工作日办结制等，都收到了良好的社会反响。推行《纳税服务规范》，将能更好地巩固全省前一阶段“春风行动”取得的成果，同时又能推进“春风行动”措施落地生根、开花结果，促进全省国税系统纳税服务再上新台阶。

（四）要深刻认识推行《纳税服务规范》，是提升纳税服务水平、优化国税形象的重要手段。《纳税服务规范》以实现“流程更优、环节更简、时间更短、服务更佳”为目标，立足税务部门的前台服务，以纳税人依申请的服务事项为主，从管理制度到业务流程，从服务模式到技术标准，从办税环境到工作用语，都制定了统一的工作流程和服务规范，优化了服务资源配置，使不同的区域、不同群体的纳税人，能够享受到在制度保障下的基本一致的标准化服务。据总局测算，《纳税服务规范》实施后，纳税人报送的资料、办税的环节和次数、办税的时间等平均减少30%以上，即办事项增加50%以上，纳税人的办税成本明显降低，有利于进一步优化国税部门形象。

二、明确要求，切实抓好《纳税服务规范》各项工作落实

目前，全省国税系统推行《纳税服务规范》工作箭在弦上、迫在眉睫，时间紧、任务重、标准高、要求严。为确保此项工作有序推进，各地一定要根据总局、省局的要求，认真制定推行工作方案，按照规定时间节点，实行工期倒排、责任到人、任务到岗，不折不扣地完成各项推行任务。当前，要重点抓好以下七个方面的工作：

（一）认真抓好学习培训，把基础打牢。组织开展学习培训，是推行《纳税服务规范》的关键环节。目前，省局已经组织完成了各市州的师资培训。下一步，各市州局要迅速开展《纳税服务规范》的全员全岗培训，培训要采取学习与演练相结合、培训与考试相结合等方式，要分阶段、分层次进行，确保每名税务干部都能掌握《纳税服务规范》基本内容，确保每一位办税厅前台工作人员熟练各项业务基本操作，为试运行工作打牢基础。各地要于9月26日前，重点完成对所属单位办税厅前台人员的培训。《纳税服务规范》手册总局已发放到我局，各地要认真组织开展学习，迅速发放到前台人员和相关人员手中，便于干部自学；省局已将《纳税服务规范手册电子版》放在局域内网，各地要督促税务人员对照学习。同时，各地要加强《纳税服务规范》的宣传辅导，充分利用报纸网络、纳税人学校、12366服务热线、微信微博等多种方式，向纳税人广泛深入宣传《纳税服务规范》，让纳税人体验到《纳税服务规范》带来的高效和便捷。

（二）抓紧修订完善文件，把标准统一。根据总局有关要求，按照“谁发文、谁负责”的原则，全省各级国税机关要在10月1日前，完成对现行制度文件清理比对。凡是与《纳税服务规范》不一致的，必须及时修订和完善。省局已经组织工作专班，对《纳税服务规范》所有业务进行了清理，目前，我省涉及基本规范有764条，已达标的有733条；涉及升级规范的有228条，已达标的有135条。按照总局的要求，今后，全省各级国税机关一般不再出台有关纳税服务规范方面的文件，若确需出台，一律要提前报省局备案。

（三）加强前后台业务衔接，把业务理顺。《纳税服务规范》对县级税务机关前台服务提出了明确要求，各地在规范前台服务的同时，要加强前后台业务衔接，优化调整相关业务处理流程，注重后台处理对前台服务的支撑，保证业务流程通畅，工作有序开展。各单位对涉及本级权限的业务所涉时限、附列资料和流转环节，要与《纳税服务规范》进行差异比对，并根据比对结果进行修改，为前台业务开展提供保障。

（四）及时跟进配套措施，把环境创优。《纳税服务规范》的推广实施是一项综合性、全局性工作，各地国税机关相关部门要密切配合，及时发放调整后的新的表证单书，及时调整和修改税收征管软件以及相关应用软件，做好信息化的配套衔接工作，以适应《纳税服务规范》的新要求、新变化。同时，各单位要为《纳税服务规范》的推行，在经费、人员、设备等方面提供大力支持，确保《纳税服务规范》试行工作顺利开展。

（五）积极对接绩效管理，把工作落实。各地要加强对《纳税服务规范》试运行情况的协同指导和督促检查，将试运行情况纳入市、县级税务机关绩效考核范围。要根据各层级、各部门职责，制定分级、细化的绩效考核指标，同时，要加强对转办业务各环节的跟踪督办和绩效记录，根据业务运转情况实施考核，促进《纳税服务规范》顺利试行、有效落地。

（六）密切关注运行情况，把问题盯紧。《纳税服务规范》试运行初期，难免会遇到各种各样的问题。各地要按照边试点、边改进、边完善、边提高的要求，密切关注运行情况，及时研究解决试运行中遇到的问题，积极向省局反馈好的意见和建议；同时，要按月总结试运行问题、意见建议和成效，于每月下旬前报送省局。

（七）打造全国试点样板，把标杆树好。黄冈市黄州区是总局明确的《纳税服务规范》先期试点样板单位，黄冈市红安县是总局汪康副局长的挂点单位。这两家单位是总局的样板县建设单位，11月底前要进行经验总结。两家单位要切实担负起样板建设的重任，按照《纳税服务规范》要求，认真实施，取得经验，走在全国前列。同时，其它市州也要确定1-2个县市局，作为本地样板建设单位，认识组织实施，形成经验，在全省创出品牌。

三、强化措施，确保《纳税服务规范》工作顺利推行

一分部署，九分落实。各地要提高对推行工作的认识，要加强领导，形成合力，强化保障，确保《纳税服务规范》有序推进。

（一）要加强组织领导，健全工作机制。推行《纳税服务规范》是当前全省国税系统的一项重点工作。各地要加强组织领导，要将其作为“一把手工程”来抓，一把手要亲自过问、亲自督阵，分管领导要深入一线、靠前指挥。要建立一把手负总责、分管领导具体负责、班子成员分工负责、纳服部门具体组织、其他部门大力配合的工作格局。为保障推行工作顺利进行，各地国税机关要成立领导小组，由一把手任组长、分管领导任副组长，纳服、征管、税政、信息中心等相关部门为成员，做到全局“一盘棋”、上下“一体化”、拧成“一股绳”，保证《纳税服务规范》推行工作的落实。

（二）要细化责任分解，确保统筹推进。推行《纳税服务规范》工作，涉及到税收业务工作的方方面面，工作头绪多，推进任务重。因此，在工作任务的安排上，各地要对照省局的工作任务分解表，迅速明确路线图、排出时间表，做到谁的责任谁负责，谁的任务谁认领，确保不折不扣的完成工作任务。同时，要把握工作进度，严格按照时间的节点、按照责任的要求、按照任务的分工，把各项工作任务落实好、完成好。

（三）要注重部门配合，形成工作合力。推行《纳税服务规范》是一项系统工程，涉及到多项业务、多个部门，不仅仅是纳服一个部门的事，也不只是办税服务厅这个前台的事。因此，在推行工作中，各相关业务部门，尤其是征管、信息中心、税政等部门要密切配合、协同作战，要根据各自的工作职责，积极作为、主动参与，形成齐抓共管的良好局面。

（四）要实施绩效考核，抓好督导检查。《纳税服务规范》推行工作，总局定了硬杠杠，不抓不行、非抓不可、必须抓好。各地要高度重视，将此项工作纳入绩效考核范围，并将督导检查贯穿推行工作的全过程，做到全程督导、跟踪督办，形成一级抓一级、一级督一级、层层抓落实的工作格局。省局将根据实际情况，对各地的推行情况进行不定期的督导检查。

同志们，抓好《纳税服务规范》推行工作，意义深远、责任重大。各地务必充分认识推行工作的重要意义，进一步统一思想，振奋精神，用求真务实的工作态度，用敢打敢拼的工作作风，确保《纳税服务规范》顺利推行、全面落地，为加快推进全省国税现代化进程、让《纳税服务规范》在湖北国税落地生根做出新的更大贡献！