方春明同志在全市项目建设、招商引资、民生工程工作调度会上的讲话

第一篇：方春明同志在全市项目建设、招商引资、民生工程工作调度会上的讲话

方春明同志在全市项目建设、招商引资、民生工程工作调度会上的讲话 2009-7-2

4刚才，三县一区和市发改委、财政局、招商局作了发言，讲成绩，摆问题，定措施，讲得都很好。下面，我讲三点意见。

一、充分肯定成绩，始终保持清醒

今年以来，全市各级各部门按照市委、市政府的统一部署，坚持把项目建设、招商引资和民生工程作为全市工作的重中之重，紧抓不放，取得了显著成效。一是项目建设高速增长。上半年，新开工项目490个（其中2000万元以上的项目168个，5000万元以上的63个），同比增长195.2％，项目总投资90.5亿元，完成投资38.8亿元、同比增长237.2%；截至6月底，完成固定资产投资66.8亿元，同比增长65.1%，其中制造业完成投资20亿元，同比增长130%。二是招商引资进展较大。上半年，全市共新引进市外内资项目261个，其中投资5000万元以上的项目50个，累计到位市外资金69.2亿元，同比增长51.7%。市直部门开始重视招商工作，26个单位招商引资工作有实质性进展，合同引进项目57个，总投资39.3亿元，实际到位资金9.4亿元。三是民生工程扎实推进。上半年，26项民生工程投入资金约16亿元，已落实资金13.4亿元，占计划的84%，其中，贫困白内障患者复明、计生奖扶、水库移民后期扶持和城市低收入家庭住房困难保障4项工程已提前完成全年任务；农村安全饮水、农民工技能培训、重大传染病救治和农村公路村村通等4项工程均超序时进度。可以说，这半年，我们建设项目工程之多、投资额度之大、增长幅度之快，是建市以来所没有的。这些项目和工程的建设实施，为保持我市经济社会加快发展的良好势头，提供了强有力的支撑，预计今年上半年，我市GDP增长11%左右，财政收入增长22.3%，规模以上工业增加值增长26.8%；这些项目和工程的建设实施，给我市城乡带来了看得见、摸得着的变化，也极大地提振了我们克服困难、加快发展的精气神。这些成绩，是在金融危机等严峻形势下取得的，来之不易，弥足珍贵，凝结着大家的心血和汗水，市委市政府对大家的工作是充分肯定的。

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到：虽然与去年同期比，各项指标都有较大增长，但是与我们既定的全年目标比，还有缺口、欠帐，全市固定资产投资完成44%、招商引资完成47%，都没能完成序时进度，民生工程建设还有一些项目进展较慢。我们还要看到，与兄弟市比增幅，我们在全省比较靠前，但是，比绝对量，差距仍然很大，今年1—5月份，我市固定资产投资在全省最少，比宿州和阜阳分别少17.2亿元、18.5亿元。对此，我们务必保持清醒，一定要充分认识到，没有一个较高的目标，亳州就谈不上崛起，没有比较快的发展速度，就会与周边和先进地区继续拉大差距；一定要充分认识到，要实现既定的目标，下半年的任务比上半年更加繁重，有大量艰苦的工作需要我们去做，有大量棘手的矛盾需要我们去解决，我们绝不能因为取得了一些成绩就沾沾自喜、放慢脚步，绝不能因为紧张一段时间、忙了一阵子就想歇一歇、缓一缓。

二、抓住关键环节，全力组织推进

（一）关于项目建设。上项目是保增长、增后劲的关键。尽管我市上半年项目建设和固定资产投资增幅很大，但是大项目、好项目依然不多，后劲依然不足，项目工作中还存在不少问题，突出的表现：一是项目编制跟不上建设需要，目前项目库中的项目多数是去年年底为申报中央投资而编制的，近期新增谋划项目很少，好项目、大项目、成熟度高的项目更少，缺乏竞争力；二是项目争取赶不上调控节奏，信息不畅，跑动不勤，人脉不通，出手不快，抓不住机遇；三是项目建设撵不上发展要求，今年确定的109个新的重点项目，还有32个没有开工，77个开工项目中也有不少进展缓慢。这些问题必须切实加以解决。

第一，谋划要科学。项目谋划不科学、不超前、数量少，是制约我们争取国家项目和招商引资

工作的突出问题。关于项目谋划编制，在全市经济工作和项目工作会议上已经作了部署，有一些进展，但相关单位重视程度不够，成效不大。各县区和18个承担项目储备的市直单位务必引起高度重视，要组织专门力量集中起来、坐下来全天候地编制项目。要围绕我市六大优势和五大主导产业，编制一些规模大、科技含量高、成长性强的重大产业项目；要深入研究国家调控政策，编制一些如涡河大桥、中医大学等重大基础设施建设项目和社会事业项目；面向未来、放手放胆、无中生有地编制一些战略性项目。比如，前不久，我市出台了《中华药都·养生亳州行动计划》，里面有很多很好的策划和创意，这都需要落实到项目上；比如，围绕药酒产业优势，可以编制一些提升现有产业层次、扩大企业规模和对外合作项目；比如，围绕我市农业、煤炭、文化旅游、劳动力等资源优势，可以编制一些深度开发项目；再比如，围绕边际地区的市场潜力优势，可以编制一些商贸物流等服务产业项目，可以编制一些生活用品、日常用品如油脂加工等项目，可以编制一些如饲料加工等产业配套项目。可以编制的项目很多，关键是要开动脑筋，敢想敢编，超前谋划，提高项目谋划的科学性和成熟度，做到精心编制、科学编制，认真论证，自己搞不了就花钱请人。各县区今年都要从编制项目中筛选出40个开展前期工作，要有10个以上项目落实建设条件。

第二，核准要得力。一个项目审核批准下来不容易，首先需要把项目列入盘子，其次需要具备大量的前置条件，再者需要做大量的协调工作，一步不得力，一步不到位，一个环节有问题，就弄不下来。各级各部门要进一步加大“跑省进京”的力度，特别是发改委、环保局和项目相关部门，要加强与国家和省相关部门的联系，经常汇报，加强沟通，保持信息畅通，及时掌握动态，扎实有效地做好环评、用地、核准等前期工作，确保我们的项目能够抢得上去、审得过关、批得下来。同时，也要争取上级机关的领导和同志经常来亳州检查指导调研，增进他们对亳州的了解，增强他们对亳州的信心，争取他们对亳州更大的支持。近期国家将下达第四批800亿的中央投资，主要投向基础设施、民生工程、社会事业、生态环境等方面，这是我们争取投资的有利契机。各级各部门要坚决克服怕麻烦、怕配套、怕求人的思想，积极行动起来，抓紧汇报衔接，确保得到相应份额，力争获得更多支持，决不能坐等分配。“两办”尤其是政府督办室，要以适当的方式加强督查，对因工作不力得不到相应份额的，要追究责任。

第三，开工要及时。各级相关部门要进一步提高服务项目的意识和效率，能简化手续的尽量简化，能今天做的决不拖到明天，以最快的节奏、最高的效率、最大的努力完成前期手续，绝不允许项目在部门手上耽搁，绝不能让企业家的精力耗费在与部门打交道上。这方面过去我们是有教训的，往往因为服务效能低下，造成一些到手的项目落不了地、开不了工、进展缓慢。项目一旦核准下来，各相关部门要联合办公、明晰责任、明确时限、一条龙服务，抓紧做好开工前的一切准备工作，确保项目及时落地开工。项目一旦落地，要倒排建设工期，加快项目建设进度。对今年确定上马建设的重大项目，包括下半年可望开工的重庆啤酒、市南部新区工业组团等项目，都要按照一个项目、一班人马、一套方案的要求，定分包领导、定责任单位、定时间表进度表，一月要有一月的计划，一周要有一周的任务，一天要有一天的进展，做到全程跟踪、环环紧扣、步步推进。对于工程中的难点，必须敢于碰硬，较真到底，在不违反法律、政策的前提下，采取非常措施，加大工作力度，抓住要害，逐个击破，全力推进工程建设。特别是中央投资项目，必须按照国家要求，认真落实三个“百分之百”，即项目100%开工建设、配套资金100%落实、存在问题100%整改到位，这是硬任务、硬指标，不仅关系在建项目本身，更影响我们今后争取项目，容不得推诿扯皮，来不得半点讨价还价。

第四，投产要到位。一个项目成功与否，不仅要看它是否能够尽快落地，而且还要看它是否产生了应有的效益、发挥了应有的作用。绝不能项目建好了就万事大吉，不管不问。在企业经营过程中，各级各相关部门要继续搞好服务，真心实意地帮助其解决生产经营中存在的问题，促其尽快达到产能、发挥效益。对那些只圈不建、少建多占、建而闲置、开工不足的项目和企业，要加

强督促检查，使其按照合同落实资金投入，按照设计标准达产达效。要严格执行我市《城市规划区内国有闲置土地处置办法》，继续对供而未用、用而未尽以及闲置和低效利用土地集中进行清查处置，对那些名为投资建厂实为圈地谋利的项目，市政府要研究制定退出机制，坚决杜绝以投资为名占地圈地的行为，使有限的土地资源发挥最大效益。尤其是各开发区和市南部新区，要严格土地使用和管理，坚决杜绝此类现象的发生，提高投资强度和效益。市南部新区工业组团年内要有10个项目开工建设，并于明年底全部建成投产，其中有一半的项目要在明年上半年建成投产。这是一项硬任务，必须完成。

（二）关于招商引资。一要下功夫解决观念不新的问题。思想不解放、观念不更新，招商引资就很难取得大突破。尽管我在多次会议、多种场合反复强调要树立合作双赢的开发开放意识，但是，仍然有不少干部的观念就是转不过来，算小帐不算大帐，看眼前不看长远，容不得风险、容不得让利、容不得别人赚钱，以至于一些好项目、大项目总是谈不下来、落不了地，旁落他乡、丧失机遇。各级干部特别是各级领导干部一定要看到推进科学发展、加速亳州崛起，依赖国家投资是不够的，依靠自我积累是慢长的；一定要看到过去招商不够现在落后，现在招商不够将来还要落后；一定要算大帐、看长远，也许现在见效不大，甚至成本很大、代价很高，但三五年之后，就能见到成效，就会长期受益，其中有些项目和企业就可能爆发性地成长起来，从而带动一个产业振兴，如果现在不招商，将来就没有这种可能性，现招的项目很少，将来这种可能性就很小；一定要换位思考，经常想想“我凭什么到亳州来发展”的问题，认清当前招商引资面临的新形势，进一步完善招商引资的优惠政策，进一步优化投资环境，增强我市对投资商的吸引力，特别是对那些大企业、好企业，要一企一策、千方百计地使其落户亳州。二要下功夫解决发展不平衡的问题。县区之间不平衡，主要是数量和力度的问题；部门之间不平衡，不光有数量和力度的问题，对一些单位来说，恐怕还有深层次的问题。有的单位仍然心存抵触、等待观望，说得多、做得少，甚至压根就没动，一家企业也没跑；有的单位大局意识不足，借口业务工作忙，招商引资没有摆上位置，一把手没有亲自抓；有的单位怕挨批评，把一些根本没影的意向或协议项目报上来交差；有的单位打别人招商项目的主意，想“摘桃子”等等。这是绝对不行的，任何单位都必须把招商工作摆在重要位置切实抓紧抓好。希望至今还没有动作、没有进展的单位负责人，抓紧搜集相关信息，积极主动自觉跑市场、跑企业、跑项目，确保完成招商引资指导性计划。三要下功夫解决招商引资水平不高的问题。在招商引资工作中，我们一直存在“三多三少”的现象，即考察项目多、意向项目多、签约项目多，大项目好项目少、能够落地的项目少、建设规模和经营规模能够达到合同要求的项目少。这在一定程度上说明，我们招商引资的水平还比较低，业务不熟，对象不清，大而化之，谈判缺乏艺术性，合同缺乏严谨性，不善于处理让利与维权的关系，不善于处理原则性与灵活性的关系。在招商工作中，要认真研究政策，把握资本流动趋势，深入了解对方的条件、特点、需要和心理，采取一盯

一、点对点、定向招商、产业招商、组团招商等多种形式，切实增强招商工作的主动性、针对性和有效性。市招商局要加强业务指导，搭建招商引资交流平台，建立招商人员联络机制和招商信息共享机制，制定和落实招商队伍培训计划，适时召开招商人员座谈会、报告会、研讨会，加强相关知识学习，交流经验教训，共同改进提高。同时，要进一步加快推进园区建设，切实解决好“有地可安”的问题，5个省级开发区今年扩大10平方公里的任务要落实到位。市南部新区要进一步加快进度，特别是工业组团地块要尽最大努力，尽快达到项目落地条件。要进一步优化投资环境，按照“服务零等待、合作零距离、环境零投诉”的要求，不断简化工作流程，提高办事效率，实行全程服务，让投资者放心满意。

（三）关于民生工程。总的看，我市民生工程建设进展不错，但县区之间、工程之间进展不平衡，有的已经完成，有的进展缓慢，有的甚至还没动。能不能抓好民生工程建设，是对我们党员干部党性修养和宗旨意识的检验。一要增进感情。今年我市实施的26项民生工程建设资金，上级下达的约75%，群众自筹的约10%，市县配套的只占15%，也就是说，能不能把民生工程建

设好，并不取决于财政的穷富，关键是各级干部推进的力度和决心，根源在于对待群众的责任和感情。各级干部特别是各级领导干部，一定要自觉强化为官一任、造福一方的意识，始终牢记我们就是为群众服务、为群众办实事办好事的；一定要明白中央、省投资实施的民生工程帮我们办了多年想办而办不了的大事；一定要自觉增进与广大群众的感情，切实把群众的安危冷暖挂在心上，紧紧抓住国家和我省实施民生工程的有利契机，努力为群众多办实事、多办好事。二要认真负责。民生工程牵涉面广，有些事项很琐碎，我们一定要以高度负责的精神，认真实施好每一项工程，切实把工作做细、做精、做到位，做到群众满意。特别是那些涉及资金发放或补助的民生工程，必须严格把握条件，严格资格确认，认真调查摸底，认真审核评议，认真公开公布，实行阳光操作，防止虚报冒领，确保专款专用，确保各项政策措施落到实处。比如说，农村最低生活保障问题，有些地方的基层干部做得很不好，有搞优亲厚友的，有搞轮流坐庄的，也有搞吃大锅饭的，有些生活很困难的农户并没能享受到，相反有些生活不错的家庭却是低保户，当地群众反应很大。乡镇干部一定要深入村户，走访群众，督查抽查，切实把好事办好。三要严把质量。民生工程中的一些公益性建设项目，如城乡卫生服务体系建设、农村饮水安全工程等，要高标准、高质量地加以推进，使之成为群众满意、经得起历史检验的精品工程。要严格执行工程建设的公开招投标制度和竣工验收制度，加强项目建设管理，实行质量责任追究制，保证工程建设的标准、质量和进度，做到建一处、成一处，杜绝“豆腐渣”工程和“半拉子”工程。在落实好党和国家各项惠民政策，完成好26项民生工程建设的同时，各级党委政府要高度关注和解决困难群众的生产生活问题，尽到我们应尽的责任，不辜负群众对我们的期望和重托。

三、加强机制建设，确保任务落实

项目建设、招商引资和民生工程都是事关改革发展稳定的重点工作，都是事关保增长、保民生、保稳定的头等大事，必须加强工作推进机制建设，确保各项任务目标落实到位。一要强化调度机制。项目建设、招商引资和民生工程建设规模大、任务重、涉及面广，遇到的问题多、矛盾集中突出，不强化调度，出现问题得不到及时解决，就会停顿，进度就要受影响。三项工作都要建立和严格实行调度例会制度，市三项工作的推进领导小组每月要召开一次调度会，由分管市长主持，其中招商引资调度会，弩韬市长参加双月调度会，我参加季度调度会，长期坚持，雷打不动。要提高调度会效果，不能把工作调度会开成工作通报会，调度会除了通报情况、学习好的做法和经验之外，更重要的是提出问题、分析问题、想办法解决问题。要根据工作推进的需要，开短会、开现场会、开专题会，可以分片、分层次、分专题调度，调度到点、调度到重点项目、调度到具体事项。相关单位在会上汇报工作时，要简洁明了，一是汇报这个月有什么进展；二是汇报下个月干什么、怎么干、干成什么样；三是汇报问题和解决办法，不能遮掩问题、回避矛盾，也不能只讲困难不讲克服办法、只讲问题不讲解决措施，要拟定出解决的办法和方案，拿到会议上研究拍板解决。每次调度会都要形成会议纪要，把会议的部署和要求，把任务的分工和进度，把单位的承诺和责任，明确记录在案，并于下次会前通报。二要强化督查机制。市和县区党政一把手要亲自督查，每个月要对三项工作分别督查一次，不打招呼，不听汇报，只看现场。相关部门负责人要随时督查、随时掌握情况，遇到问题及时解决，决不允许一问三不知。市委督查室、市政府督办室、市效能办要抓好日常督查，全面掌握工作进度、工程质量、存在问题，建立督查通报制度，并把督查结果作为年终考核的重要依据。三要强化奖惩机制。项目建设、招商引资和民生工程三项工作都已经建立制定了奖惩办法，要严格兑现，坚决落实，不折不扣，贡献大的重奖，拖后腿的重罚，有功之臣重用。同时，对这三项重点工作，财政要保障办公经费，组织人事部门要在人力上支持，从100名后备干部中挑选20人调配到招商、市南部新区建设和项目谋划等工作中，让他们在事关全局的重大工作中锻炼提高。

同志们，时间已经过半，任务还有缺口。希望工作进度快的，自我加压、提升标杆、快马加鞭，能搞多快搞多快，能搞多好搞多好；希望工作进度慢的，咬定目标、加倍努力、迎头赶上，努力

形成县区争先、部门争先、人人争先的生动局面，确保完成和超额完成全年各项目标任务。

第二篇：方春明同志在全市项目建设、招商引资、民生工程工作调度会上的讲话

方春明同志在全市项目建设、招商引资、民生工程工作调度会上的讲话

2009-7-24

刚才，三县一区和市发改委、财政局、招商局作了发言，讲成绩，摆问题，定措施，讲得都很好。下面，我讲三点意见。

一、充分肯定成绩，始终保持清醒

今年以来，全市各级各部门按照市委、市政府的统一部署，坚持把项目建设、招商引资和民生工程作为全市工作的重中之重，紧抓不放，取得了显著成效。一是项目建设高速增长。上半年，新开工项目490个（其中2000万元以上的项目168个，5000万元以上的63个），同比增长195.2％，项目总投资90.5亿元，完成投资38.8亿元、同比增长237.2%；截至6月底，完成固定资产投资66.8亿元，同比增长65.1%，其中制造业完成投资20亿元，同比增长130%。二是招商引资进展较大。上半年，全市共新引进市外内资项目261个，其中投资5000万元以上的项目50个，累计到位市外资金69.2亿元，同比增长51.7%。市直部门开始重视招商工作，26个单位招商引资工作有实质性进展，合同引进项目57个，总投资39.3亿元，实际到位资金9.4亿元。三是民生工程扎实推进。上半年，26项民生工程投入资金约16亿元，已落实资金13.4亿元，占计划的84%，其中，贫困白内障患者复明、计生奖扶、水库移民后期扶持和城市低收入家庭住房困难保障4项工程已提前完成全年任务；农村安全饮水、农民工技能培训、重大传染病救治和农村公路村村通等4项工程均超序时进度。可以说，这半年，我们建设项目工程之多、投资额度之大、增长幅度之快，是建市以来所没有的。这些项目和工程的建设实施，为保持我市经济社会加快发展的良好势头，提供了强有力的支撑，预计今年上半年，我市GDP增长11%左右，财政收入增长22.3%，规模以上工业增加值增长26.8%；这些项目和工程的建设实施，给我市城乡带来了看得见、摸得着的变化，也极大地提振了我们克服困难、加快发展的精气神。这些成绩，是在金融危机等严峻形势下取得的，来之不易，弥足珍贵，凝结着大家的心血和汗水，市委市政府对大家的工作是充分肯定的。

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到：虽然与去年同期比，各项指标都有较大增长，但是与我们既定的全年目标比，还有缺口、欠帐，全市固定资产投资完成44%、招商引资完成47%，都没能完成序时进度，民生工程建设还有一些项目进展较慢。我们还要看到，与兄弟市比增幅，我们在全省比较靠前，但是，比绝对量，差距仍然很大，今年1—5月份，我市固定资产投资在全省最少，比宿州和阜阳分别少17.2亿元、18.5亿元。对此，我们务必保持清醒，一定要充分认识到，没有一个较高的目标，亳州就谈不上崛起，没有比较快的发展速度，就会与周边和先进地区继续拉大差距；一定要充分认识到，要实现既定的目标，下半年的任务比上半年更加繁重，有大量艰苦的工作需要我们去做，有大量棘手的矛盾需要我们去解决，我们绝不能因为取得了一些成绩就沾沾自喜、放慢脚步，绝不能因为紧张一段时间、忙了一阵子就想歇一歇、缓一缓。

二、抓住关键环节，全力组织推进

（一）关于项目建设。上项目是保增长、增后劲的关键。尽管我市上半年项目建设和固定资产投资增幅很大，但是大项目、好项目依然不多，后劲依然不足，项目工作中还存在不少问题，突出的表现：一是项目编制跟不上建设需要，目前项目库中的项目多数是去年年底为申报中央投资而编制的，近期新增谋划项目很少，好项目、大项目、成熟度高的项目更少，缺乏竞争力；二是项目争取赶不上调控节奏，信息不畅，跑动不勤，人脉不通，出手不快，抓不住机遇；三是项目建设撵不上发展要求，今年确定的109个新的重点项目，还有32个没有开工，77个开工项目中也有不少进展缓慢。这些问题必须切实加以解决。

第一，谋划要科学。项目谋划不科学、不超前、数量少，是制约我们争取国家项目和招商引资工作的突出问题。关于项目谋划编制，在全市经济工作和项目工作会议上已经作了部署，有一些进展，但相关单位重视程度不够，成效不大。各县区和18个承担项目储备的市直单位务必引起高度重视，要组织专门力量集中起来、坐下来全天候地编制项目。要围绕我市六大优势和五大主导产业，编制一些规模大、科技含量高、成长性强的重大产业项目；要深入研究国家调控政策，编制一些如涡河大桥、中医大学等重大基础设施建设项目和社会事业项目；面向未来、放手放胆、无中生有地编制一些战略性项目。比如，前不久，我市出台了《中华药都·养生亳州行动计划》，里面有很多很好的策划和创意，这都需要落实到项目上；比如，围绕药酒产业优势，可以编制一些提升现有产业层次、扩大企业规模和对外合作项目；比如，围绕我市农业、煤炭、文化旅游、劳动力等资源优势，可以编制一些深度开发项目；再比如，围绕边际地区的市场潜力优势，可以编制一些商贸物流等服务产业项目，可以编制一些生活用品、日常用品如油脂加工等项目，可以编制一些如饲料加工等产业配套项目。可以编制的项目很多，关键是要开动脑筋，敢想敢编，超前谋划，提高项目谋划的科学性和成熟度，做到精心编制、科学编制，认真论证，自己搞不了就花钱请人。各县区今年都要从编制项目中筛选出40个开展前期工作，要有10个以上项目落实建设条件。

第二，核准要得力。一个项目审核批准下来不容易，首先需要把项目列入盘子，其次需要具备大量的前置条件，再者需要做大量的协调工作，一步不得力，一步不到位，一个环节有问题，就弄不下来。各级各部门要进一步加大“跑省进京”的力度，特别是发改委、环保局和项目相关部门，要加强与国家和省相关部门的联系，经常汇报，加强沟通，保持信息畅通，及时掌握动态，扎实有效地做好环评、用地、核准等前期工作，确保我们的项目能够抢得上去、审得过关、批得下来。同时，也要争取上级机关的领导和同志经常来亳州检查指导调研，增进他们对亳州的了解，增强他们对亳州的信心，争取他们对亳州更大的支持。近期国家将下达第四批800亿的中央投资，主要投向基础设施、民生工程、社会事业、生态环境等方面，这是我们争取投资的有利契机。各级各部门要坚决克服怕麻烦、怕配套、怕求人的思想，积极行动起来，抓紧汇报衔接，确保得到相应份额，力争获得更多支持，决不能坐等分配。“两办”尤其是政府督办室，要以适当的方式加强督查，对因工作不力得不到相应份额的，要追究责任。

第三，开工要及时。各级相关部门要进一步提高服务项目的意识和效率，能简化手续的尽量简化，能今天做的决不拖到明天，以最快的节奏、最高的效率、最大的努力完成前期手续，绝不允许项目在部门手上耽搁，绝不能让企业家的精力耗费在与部门打交道上。这方面过去我们是有教训的，往往因为服务效能低下，造成一些到手的项目落不了地、开不了工、进展缓慢。项目一旦核准下来，各相关部门要联合办公、明晰责任、明确时限、一条龙服务，抓紧做好开工前的一切准备工作，确保项目及时落地开工。项目一旦落地，要倒排建设工期，加快项目建设进度。对今年确定上马建设的重大项目，包括下半年可望开工的重庆啤酒、市南部新区工业组团等项目，都要按照一个项目、一班人马、一套方案的要求，定分包领导、定责任单位、定时间表进度表，一月要有一月的计划，一周要有一周的任务，一天要有一天的进展，做到全程跟踪、环环紧扣、步步推进。对于工程中的难点，必须敢于碰硬，较真到底，在不违反法律、政策的前提下，采取非常措施，加大工作力度，抓住要害，逐个击破，全力推进工程建设。特别是中央投资项目，必须按照国家要求，认真落实三个“百分之百”，即项目100%开工建设、配套资金100%落实、存在问题100%整改到位，这是硬任务、硬指标，不仅关系在建项目本身，更影响我们今后争取项目，容不得推诿扯皮，来不得半点讨价还价。

第四，投产要到位。一个项目成功与否，不仅要看它是否能够尽快落地，而且还要看它是否产生了应有的效益、发挥了应有的作用。绝不能项目建好了就万事大吉，不管不问。在企业经营过程中，各级各相关部门要继续搞好服务，真心实意地帮助其解决生产经营中存在的问题，促其尽快达到产能、发挥效益。对那些只圈不建、少建多占、建而闲置、开工不足的项目和企业，要加强督促检查，使其按照合同落实资金投入，按照设计标准达产达效。要严格执行我市《城市规划区内国有闲置土地处置办法》，继续对供而未用、用而未尽以及闲置和低效利用土地集中进行清查处置，对那些名为投资建厂实为圈地谋利的项目，市政府要研究制定退出机制，坚决杜绝以投资为名占地圈地的行为，使有限的土地资源发挥最大效益。尤其是各开发区和市南部新区，要严格土地使用和管理，坚决杜绝此类现象的发生，提高投资强度和效益。市南部新区工业组团年内要有10个项目开工建设，并于明年底全部建成投产，其中有一半的项目要在明年上半年建成投产。这是一项硬任务，必须完成。

（二）关于招商引资。一要下功夫解决观念不新的问题。思想不解放、观念不更新，招商引资就很难取得大突破。尽管我在多次会议、多种场合反复强调要树立合作双赢的开发开放意识，但是，仍然有不少干部的观念就是转不过来，算小帐不算大帐，看眼前不看长远，容不得风险、容不得让利、容不得别人赚钱，以至于一些好项目、大项目总是谈不下来、落不了地，旁落他乡、丧失机遇。各级干部特别是各级领导干部一定要看到推进科学发展、加速亳州崛起，依赖国家投资是不够的，依靠自我积累是慢长的；一定要看到过去招商不够现在落后，现在招商不够将来还要落后；一定要算大帐、看长远，也许现在见效不大，甚至成本很大、代价很高，但三五年之后，就能见到成效，就会长期受益，其中有些项目和企业就可能爆发性地成长起来，从而带动一个产业振兴，如果现在不招商，将来就没有这种可能性，现招的项目很少，将来这种可能性就很小；一定要换位思考，经常想想“我凭什么到亳州来发展”的问题，认清当前招商引资面临的新形势，进一步完善招商引资的优惠政策，进一步优化投资环境，增强我市对投资商的吸引力，特别是对那些大企业、好企业，要一企一策、千方百计地使其落户亳州。二要下功夫解决发展不平衡的问题。县区之间不平衡，主要是数量和力度的问题；部门之间不平衡，不光有数量和力度的问题，对一些单位来说，恐怕还有深层次的问题。有的单位仍然心存抵触、等待观望，说得多、做得少，甚至压根就没动，一家企业也没跑；有的单位大局意识不足，借口业务工作忙，招商引资没有摆上位置，一把手没有亲自抓；有的单位怕挨批评，把一些根本没影的意向或协议项目报上来交差；有的单位打别人招商项目的主意，想“摘桃子”等等。这是绝对不行的，任何单位都必须把招商工作摆在重要位置切实抓紧抓好。希望至今还没有动作、没有进展的单位负责人，抓紧搜集相关信息，积极主动自觉跑市场、跑企业、跑项目，确保完成招商引资指导性计划。三要下功夫解决招商引资水平不高的问题。在招商引资工作中，我们一直存在“三多三少”的现象，即考察项目多、意向项目多、签约项目多，大项目好项目少、能够落地的项目少、建设规模和经营规模能够达到合同要求的项目少。这在一定程度上说明，我们招商引资的水平还比较低，业务不熟，对象不清，大而化之，谈判缺乏艺术性，合同缺乏严谨性，不善于处理让利与维权的关系，不善于处理原则性与灵活性的关系。在招商工作中，要认真研究政策，把握资本流动趋势，深入了解对方的条件、特点、需要和心理，采取一盯

一、点对点、定向招商、产业招商、组团招商等多种形式，切实增强招商工作的主动性、针对性和有效性。市招商局要加强业务指导，搭建招商引资交流平台，建立招商人员联络机制和招商信息共享机制，制定和落实招商队伍培训计划，适时召开招商人员座谈会、报告会、研讨会，加强相关知识学习，交流经验教训，共同改进提高。同时，要进一步加快推进园区建设，切实解决好“有地可安”的问题，5个省级开发区今年扩大10平方公里的任务要落实到位。市南部新区要进一步加快进度，特别是工业组团地块要尽最大努力，尽快达到项目落地条件。要进一步优化投资环境，按照“服务零等待、合作零距离、环境零投诉”的要求，不断简化工作流程，提高办事效率，实行全程服务，让投资者放心满意。

（三）关于民生工程。总的看，我市民生工程建设进展不错，但县区之间、工程之间进展不平衡，有的已经完成，有的进展缓慢，有的甚至还没动。能不能抓好民生工程建设，是对我们党员干部党性修养和宗旨意识的检验。一要增进感情。今年我市实施的26项民生工程建设资金，上级下达的约75%，群众自筹的约10%，市县配套的只占15%，也就是说，能不能把民生工程建设好，并不取决于财政的穷富，关键是各级干部推进的力度和决心，根源在于对待群众的责任和感情。各级干部特别是各级领导干部，一定要自觉强化为官一任、造福一方的意识，始终牢记我们就是为群众服务、为群众办实事办好事的；一定要明白中央、省投资实施的民生工程帮我们办了多年想办而办不了的大事；一定要自觉增进与广大群众的感情，切实把群众的安危冷暖挂在心上，紧紧抓住国家和我省实施民生工程的有利契机，努力为群众多办实事、多办好事。二要认真负责。民生工程牵涉面广，有些事项很琐碎，我们一定要以高度负责的精神，认真实施好每一项工程，切实把工作做细、做精、做到位，做到群众满意。特别是那些涉及资金发放或补助的民生工程，必须严格把握条件，严格资格确认，认真调查摸底，认真审核评议，认真公开公布，实行阳光操作，防止虚报冒领，确保专款专用，确保各项政策措施落到实处。比如说，农村最低生活保障问题，有些地方的基层干部做得很不好，有搞优亲厚友的，有搞轮流坐庄的，也有搞吃大锅饭的，有些生活很困难的农户并没能享受到，相反有些生活不错的家庭却是低保户，当地群众反应很大。乡镇干部一定要深入村户，走访群众，督查抽查，切实把好事办好。三要严把质量。民生工程中的一些公益性建设项目，如城乡卫生服务体系建设、农村饮水安全工程等，要高标准、高质量地加以推进，使之成为群众满意、经得起历史检验的精品工程。要严格执行工程建设的公开招投标制度和竣工验收制度，加强项目建设管理，实行质量责任追究制，保证工程建设的标准、质量和进度，做到建一处、成一处，杜绝“豆腐渣”工程和“半拉子”工程。在落实好党和国家各项惠民政策，完成好26项民生工程建设的同时，各级党委政府要高度关注和解决困难群众的生产生活问题，尽到我们应尽的责任，不辜负群众对我们的期望和重托。

三、加强机制建设，确保任务落实

项目建设、招商引资和民生工程都是事关改革发展稳定的重点工作，都是事关保增长、保民生、保稳定的头等大事，必须加强工作推进机制建设，确保各项任务目标落实到位。一要强化调度机制。项目建设、招商引资和民生工程建设规模大、任务重、涉及面广，遇到的问题多、矛盾集中突出，不强化调度，出现问题得不到及时解决，就会停顿，进度就要受影响。三项工作都要建立和严格实行调度例会制度，市三项工作的推进领导小组每月要召开一次调度会，由分管市长主持，其中招商引资调度会，弩韬市长参加双月调度会，我参加季度调度会，长期坚持，雷打不动。要提高调度会效果，不能把工作调度会开成工作通报会，调度会除了通报情况、学习好的做法和经验之外，更重要的是提出问题、分析问题、想办法解决问题。要根据工作推进的需要，开短会、开现场会、开专题会，可以分片、分层次、分专题调度，调度到点、调度到重点项目、调度到具体事项。相关单位在会上汇报工作时，要简洁明了，一是汇报这个月有什么进展；二是汇报下个月干什么、怎么干、干成什么样；三是汇报问题和解决办法，不能遮掩问题、回避矛盾，也不能只讲困难不讲克服办法、只讲问题不讲解决措施，要拟定出解决的办法和方案，拿到会议上研究拍板解决。每次调度会都要形成会议纪要，把会议的部署和要求，把任务的分工和进度，把单位的承诺和责任，明确记录在案，并于下次会前通报。二要强化督查机制。市和县区党政一把手要亲自督查，每个月要对三项工作分别督查一次，不打招呼，不听汇报，只看现场。相关部门负责人要随时督查、随时掌握情况，遇到问题及时解决，决不允许一问三不知。市委督查室、市政府督办室、市效能办要抓好日常督查，全面掌握工作进度、工程质量、存在问题，建立督查通报制度，并把督查结果作为年终考核的重要依据。三要强化奖惩机制。项目建设、招商引资和民生工程三项工作都已经建立制定了奖惩办法，要严格兑现，坚决落实，不折不扣，贡献大的重奖，拖后腿的重罚，有功之臣重用。同时，对这三项重点工作，财政要保障办公经费，组织人事部门要在人力上支持，从100名后备干部中挑选20人调配到招商、市南部新区建设和项目谋划等工作中，让他们在事关全局的重大工作中锻炼提高。

同志们，时间已经过半，任务还有缺口。希望工作进度快的，自我加压、提升标杆、快马加鞭，能搞多快搞多快，能搞多好搞多好；希望工作进度慢的，咬定目标、加倍努力、迎头赶上，努力形成县区争先、部门争先、人人争先的生动局面，确保完成和超额完成全年各项目标任务。

第三篇：胡明莹同志在全市招商引资汇报调度会上的讲话

胡明莹同志在全市招商引资汇报调度会上的讲

话

（2009年8月3日）

同志们：

听了各县市区和市开发区今年上半年招商引资工作进展情况交流汇报，看了上半年全市到位资金统计报表，总的感觉进入2009年以来，各地各单位认真贯彻落实全市招商引资工作会议精神，及时召开了会议，研究确定了今年的预期目标和推进招商工作具体措施。临泉县、颍州区、颍东区等县市区结合实际，出台了一些有突破性的推进措施。从行动和落实情况看，大部分单位和部门都动起来了，尤其是县市区主要负责同志前段时间先后走出去比较多，应当说是有行动、有进展、有收获。但是，我市招商引资工作面临的严峻形势是显而易见的，其表现：一是没有完成年初确定的序时进度，上半年引进市外资金56亿元，仅完成序时进度的45％；二是在全省17个市排位后移，前几年我市排位在13－14之间，1

上半年已后移到15位了，差距越来越大；三是总量没有大的提升，从07年以来，我市招商引资总量一直在百亿元左右徘徊，增幅一直在20％以下。合肥、芜湖等先进市总量那么大，增幅一直保持在40％以上。全省上半年53个县市区超过10亿元，我市榜上无名。对此，希望各县市区要高度重视，尽快扭转被动局面。

当前，我市招商引资工作存在的突出问题是：重视不够，力度不大，氛围不浓，队伍不强，办法不多，激励政策不到位，缺乏特色，破解土地、金融等难题没有大的突破；外出招商少，来阜客商少，洽谈项目少，签约项目少，新开工项目少，建成投产项目少；推介项目缺乏吸引力可操作性，产业特色不突出；尤其是面对金融危机和激烈的竞争态势，老办法不敢用，新办法不会用，束手无策，信心不足。信心比黄金更重要。这次会议后，各县市区、市开发区和市直有关部门要立即行动起来，针对存在问题研究破解之策，掀起招商引资新的高潮。

一是招商引资重中之重的位置不能动摇。招商引资已经成为我市跨越发展的主要推进器、持续发展的主要动力源和和谐发展的主要支撑点。加快发展、缩小差距、存量挖潜只是一个方面，更重要的是扩大增量，培育新的增长点，要把招商引资作为扩大投入的主抓手，作为首要任务，第一位的要事。当前沿海发达地区产业升级换代向外转移很快，总是要有选择的，关键是措施要到位，落实要到位。希望各级各部门要创造一切条件，利用一切资源，动员全市力量，认真谋划，精心组织，采取措施，抓好落实。以充沛的激情，科学的态度，务实的作风，更有效的举措推进招商引资，最近，市里对招商引资奖励政策进行了重新修订，扩大了奖励面，不仅奖励工业项目，对种植业养殖业，重大商业项目、市场项目以及医疗卫生、职业教育也要奖励，目的就是扩大招商引资领域，扩大投入，加快发展。

二是各级各部门领导带头招商不能动摇。没有强有力的领导，就没有招商引资的大突破，也就没有经济的大发展。今年以来领导外出招商是比较多的，但效果不

明显，可见形势多么严峻。越是形势严峻，各级领导越要冲在前，这是导向。市县两级不论哪套班子，都要把抓经济发展列入重要议事日程；班子成员不管分工什么，都要关注经济发展，要真正把注意力和精力集中到招商引资上来，进一步提高招商引资工作的领导能力和操作水平。要切实加强督查协调，做到意向项目促签约，签约项目促开工，建设项目促进度，竣工项目促投产，尽快形成新的经济增长点。要实行重大项目负责制，一个项目明确一个领导和责任单位，全程搞好服务，切实解决项目实施过程中的具体问题，确保招商引资取得新突破。

三是充分发挥各类园区招商载体作用不能动摇。园区体制好，基础设施全，政策优、服务好，有产业集群效应，有入园企业示范效应等，要形成综合优势。今年上半年，市里组织召开了两次园区工作会议，足见市委市政府对园区建设的高度重视。园区是招商引资的重要载体，载体建设的质量直接关系到招商引资的效果，珠三角、长三角以及我省先进地区的招商引资之所以能取

得重大突破，一个很重要的经验就是打造好了园区这个载体，通过园区这个重要载体，引来了八方客商。项目进园区，是实现企业集中、产业集聚、资源集约的主要途径，是坚持科学发展观的具体体现。希望各地各单位认真贯彻市园区建设现场会议精神，强力推进各类园区建设，充分释放园区的发展活力和潜力，为招商引资提供强有力的载体。

四是不断优化投资环境不能动摇。谁能营造环境比较优势，谁在招商引资中就抢占了先机。在某种意义上讲，环境就是竞争力，环境就是吸引力。目前各地招商引资优惠政策基本趋同，你有他也有，甚至比我们还优，关键在环境。在招商引资日趋激烈的新形势下，只有优化环境，形成综合优势，才能抢占发展先机，赢得竞争的主动权。优化发展环境，关键是要从实际出发，讲求实效，真正实现制度创新，服务优化。在优化投资环境上，要努力做到，凡是周边地区能做到的，我们必须做到，并且做得更好。各级各部门要改变重招商轻安商、重接待轻服务、重签约轻开工、重开工轻投产倾向。尤

其是阜城三区由于土地、规划等手续程序较多，要切实落实一个项目、一名领导分工负责、一个服务班子、一套服务措施、一揽子全程代理承办有关审批手续制度。不要让外商一天到晚找领导找部门，身心疲惫，效率低下，怨声不断。服务是效率，是信用，是政策，要切实引起重视。

五是按时足额兑现优惠政策不能动摇。兑现优惠政策是必要的成本，能起到四两拨千斤的作用。据了解，2008年招商引资奖励大部分县市区按时兑现了，但仍有少数县市区至今没有兑现奖励政策。对外商的税费减免也要克服困难坚决兑现，树立政府诚实守信的形象。在这个问题上，眼光要远一些，要大气，要算大帐，要坚持让小利求大利，让近利求远利，确保将出台的政策不折不扣地落实到外来投资者身上。做到该奖的一定要奖到位，真正奖出动力，奖出干劲。该让的让，该减免的一定要减免，营造招商引资的政策洼地。

六是努力创新招商引资方式不能动摇。招商引资领导带头很重要，但要发动群众，依靠群众，全民招商，群策群力。要多种方式并举，大胆尝试新的办法，如以商招商、委托招商、网上招商、园区招商、品牌招商等，都要敢用。小分队招商仍是一种行之有效的招商方式，要充分发挥小分队的专业招商作用，利用各种渠道各种方式及时捕捉潜在的投资信息，发现有价值的招商线索，当好领导的侦察兵、信息员，做到前方和后方协同作战，群众和领导联手招商。同时，积极开展会展招商、商会招商、亲情招商等多种形式的招商活动，形成多头并举、多管齐下的招商局面。

目前时间过半，任务有欠帐。7、8、9月是招商引资黄金季节，希望各县市区和市直各部门，按照市委三届九次扩大会议要求，加强领导，重在行动，要到发达地区开展有力度、有实效的推介活动，要在下半年掀起招商引资热潮，确保完成全年20％的预定增长计划目标，为明年招商引资加快发展打下良好基础。

第四篇：胡启望同志在全县招商引资工作调度会上的讲话

胡启望同志在全县招商引资工作调度会上的讲话

一、对当前招商形势要有清醒认识

1、当前的产业转移正以不可逆转的趋势，深刻而迅速地进行，我们必须抓住这一机遇。这一轮的产业转移趋势越来越明显，速度越来越快，越来越不可逆转。去年、前年发生的产业转移，主要是由于世界金融危机等外部原因。今年随着后金融危机时代的到来，产业转移呈现出内外因共同作用，内部原因作用明显增强的趋势。这个内部原因主要是产业升级，节能减排，土地和劳动力紧缺，特别是资源和能源的约束加快了产业转移的步伐。在内外因共同作用下，当前的产业转移呈现出不可逆转和步伐加快的特点。

沿海发达地区产业转移，特别是劳动密集型和资源密集型的企业要寻找转移的落脚地点，寻找发展速度相对较慢的地区。安徽与长三角距离最近，处于一个非常好的区位，经济发展层次较低，有着非常好的承接产业转移的优势，是产业转移的最佳选择地。五河虽然不在全省的产业转移示范区内，我们完全可以借势发力，承接大量转移产业。所以，这次产业转移长则10年短则5年，机会难得，我们必须抓住这轮产业转移的机遇，否则将丧失发展的大好机会。

从县内形势看，今年以来，来五河考察投资的客商越来越多，在谈项目越来越多，签约项目越来越多，开工项目越来越多，大项目越来越多，招商的水平、档次也有了很大的提高。去年全年在谈亿元以上项目只有13个，而今年我们已有47个。这些都可以看出产业转移趋势的不可逆转性，我们必须抓住这次机遇。

2、区域之间招商竞争日趋激烈，好项目的招商价码越来越高，招商成本越来越大。这是招商引资面临的第二个趋势。好项目主要有四类：一是投资大；二是产业带动强；三是附加值高，税收大；四是成长性好，发展潜力大。这些项目是大家都在争取的目标，所以它的价码也越来越高。价码高体现在以下几个方面：一是工业零地价；二是配建房地产；三是财政补贴；四是代建厂房。随着产业转移趋势的不可逆转以及好项目价码的提高，要求我们的招商引资工作要有新的思路、新的办法和新的水平。

二、对招商工作现状要有清醒的认识

在看到当前有利形势、肯定成绩的基础上，我们也要清醒地看到自身存在的差距。

1、好项目少。目前入园的项目中好项目少而又少，主要表现是：入园项目数量不少，但个头太小；占地不少，但投入太小。占地而未开工，开工而未投产，投产而未纳税的企业有相当一批。在我们的在谈项目中，在签约未建项目中，也缺少好项目。招商引资不仅仅是招商，更重要的是引资，招来了商，占了地，不投资，就增加了招商成本。五河发展需要产业支撑，首先是要有企业支撑。没有企业，没有规模大和成长性好的企业支撑，五河靠什么发展？靠房地产是支撑不长，也是支撑不起的。房地产的产业带动性和时间性决定了它不可能成为产业主导。因此只有靠工业，工业发展就是靠企业。其次，园区自身需要尽快实现良性循环。目前的发展模式不可持续，靠财政贴不起，园区自身要有造血功能。第三，土地政策要求节约集约。

2、园区承载能力跟不上。园区道路等基础设施不完善，两个园区目前没有真正达到“三通一平”，污水处理设施和污水管网尚未完善。金融、物流等生产性服务业发展水平较低，生活、文体和商业配套设施缺乏，商业、消费、娱乐等第三产业不发达，对企业入驻造成了较大影响。

3、园区管理水平跟不上。园区的环境卫生、绿化、亮化、高标准厂房和企业的标牌门牌制作等工作相对滞后，与苏北地区相比，我们差距较大，严重影响了园区的窗口形象，降低了客商的投资信心。

4、园区服务水平跟不上。在经常深入企业走访了解情况、主动征询入园企业的需求、助其解决实际困难等方面做的还不够到位;协调沟通环保、安监等有关部门为企业超前服务、规范指导方面还有不足;对企业施工环境保障还不够有力。

5、项目开工投产跟不上。全县今年以来签约的82个工业项目，开工建设的只有45个，开工率仅为55%，建成投产的更少。不少项目签约后启动慢，不能按合同约定时间开工，长期没有建设，或者开工后建设速度缓慢，投资到位率低，只有建设没有投产，直接影响了项目实施进度，影响了招商引资任务的完成。

6、部分单位招商步伐跟不上。多数单位已序时完成了任务，有的已经完成或接近完成全年任务，但有的单位差距较大，甚至个别单位至今仍还没采取任何措施，一无所有，没有取得任何实绩。

这些问题必须引起我们的高度重视，并采取措施尽快加以解决。从现在到年底，只有短短三个月的时间，时间紧，任务重，这就要求全县上下必须进一步增强紧迫感、压力感，抢抓时间，全力攻坚，全力冲刺，确保完成全年任务。

三、对当前招商引资目标要有清醒的认识

当前招商引资工作的目标和方向，就是主攻大项目，以大项目带动小项目。主攻大项目不等于放弃小项目，而是以大项目带动小项目。主攻大项目，首先是紧盯大项目。要围绕现在初显规模的纺织服装、不锈钢、家具、机械加工(包括机床、路桥设备)和大化工等产业，主攻龙头、骨干、品牌企业，进一步引进大项目，充分发挥大项目的聚集和带动效应，努力做到“引进一个、聚集一批、带动一业”。要重点引进四个方面的企业：一是在行业中居于龙头或领先地位的企业；二是在区域里居于骨干地位的企业；三是能够对我们现有的产业链产业弥补或提升起作用的企业；四是知名品牌企业。这些企业本身就有带动性，有牵动性，要主动盯，不能被动地等人家上门。其次是县领导班子成员和各级主要领导同志要带头盯。要推行全民招商，各部门、各乡镇一起发动起来找线索、盯线索，最终推动项目的成功还需要县级领导干部直接出面，相关部门直接作出承诺，项目才有落户的可能。对此，我和学保同志责无旁贷，其他同志也要抓紧行动起来。要建立健全大项目招商快速反应机制，一旦有大项目的线索，迅速组建由县级领导牵头的专门工作班子，紧盯不放、一抓到底。要力争到年底实现在谈亿元以上项目50个，签约亿元以上项目10个，开工亿元以上项目5个的目标。

四、对如何提高招商能力要有清醒的认识

一要提高指导水平。县招商局要建立健全主导产业、重点项目信息定期发布制度。要加强园区产业定位的分析研究，广泛收集各方面的资源信息，充分利用网络、《五河招商信息》等多种方式，定期向全县各单位发布重点引进产业、重点招商区域等信息，指导各单位有选择、有方向、有效率地跟进。要加强对专业招商局的管理和指导，完善细化专业招商局管理制度，强化专业招商人员的培训，培养能招商、会招商的专业化人才，提高专业招商水平。

二要拓宽视野。要研究企业，熟悉企业的流程，熟悉企业的管理。要研究产业，熟悉产业链上下游的情况，了解发展瓶颈情况，要研究产业转移的趋势和热点。通过研究，将能够在五河落地生根发展壮大并形成产业的企业纳入视野。

三要提高鉴别企业的能力。不了解企业就不会有对企业的鉴别能力。跟开发商、投资商接触时要了解企业的信息，要通过企业自己的介绍了解它，要通过询问了解它，更应该通过侧面的信息了解它。我们有些招商的同志，招商心切，外商说什么就是什么，说多少就是多少，全听全信，没有自己的东西，没有自己的渠道。在招商引资初步阶段出现这种情况可以理解，但现在希望所有人员的工作水平要提高，要明白“不是捡到篮子里的都是菜”，我们接触的无论是工业企业还是其他产业企业，鱼龙混杂的很多，要提高我们的鉴别能力。对企业的状况，所处行业的状况，企业在所处区域内的状况，企业投资人的投资实力，企业未

来几年发展预期水平等，至少有个大概的把握，不能一无所知。

五、对如何提高园区的承载能力和管理水平要有清醒的认识

园区是载体，有什么样的园区，就有什么样的企业。

一要加快扩规配套建设。进一步加大征地和土地收储力度，扩大园区规模，超前谋划道路建设，完善园区的路网建设，确保园区路、管、网的畅通和水电的充足供应。沫河口工业区的供热项目、3000吨污水处理厂项目以及城南的水洗项目，这些关系产业链完善和园区未来承载能力的重点项目都是重中之重，是园区基础设施建设的核心，不能掉以轻心，更不能懈怠松弛。沫河口工业区的世行项目要抓紧完成。

二要提高园区管理水平。园区日常的维护和管理一定要高标准、严要求，要以大企业和发达地区的眼光来管理园区，要以超前的理念来管理园区，把道路搞干净，把绿化做漂亮，把标牌、门牌做整齐，也可以通过专业的物业公司或绿化保洁公司来提高园区的环境维护水平。

三要提高服务企业的能力。对入园企业的服务是园区管委会的责任，对已入园企业要建立专人帮办制度，要建立园区领导班子成员联系企业制度，每周至少要与联系企业的负责人见一面，听听他们的意见建议。

四对园区企业的合同清理要有实质性进展。对长期没有建设，建设没有投产，投产没有税收的企业，要按照合同条款进一步加强清理。优化园区土地资源配置，有效保障重大产业项目建设用地需求。

六、对当前招商引资工作的迫切任务要有清醒的认识

一要确保在谈大项目尽快落地。已开工的岚岛项目要抓紧督促进度。已签约的达派项目、中科视讯项目、新纺项目、雨润项目等年内必须开工。在谈的大项目中，华纺项目、双虎项目要紧盯不放。要加强项目协调调度，解决项目落地、推进和建设中遇到的难题，涉及到的土地部门、建投、城投、乡镇必须围绕这几个大项目的开工全力以赴的做好相关工作。对重点项目建设中遇到的征地、动迁、融资等问题，要明确由县级领导牵头，有关部门协调配合帮助解决，确保项目顺利实施。对有投资意向的在谈项目，引荐单位要及时向县招商局或县领导报告，由县领导出面推进;对已签订框架协议的项目，引进单位要加强协调，及时跟进。

二要确保完成全年任务。截至8月底，我们完成了目标任务的75%，仅仅达到了序时进度要求。后几个月的任务仍很艰巨，我们要再接再厉，全力冲刺。具体到各部门和各单位，完成任务的情况相差很大，还有7个县直一类单位没有工业项目签约入园、9个县直二类单位没有完成招商引资任务序时进度、16个垂直管理单位没有招商引资实绩。没有完成任务的单位要奋力赶超，加快招商引资工作节奏，下大力气抓好项目引进，对有意向的企业要尽快促成签约，签约的尽快开工，开工的尽快投产，投产的增加新的投资，确保各自单位全年目标任务的完成。

需要强调的是，按照县里招商引资工作的相关规定，对没有完成招商任务的单位主要负责同志，从现在起要离岗招商。年底前，有关部门要进一步强化督查考核，在经济利益和干部使用上树立明确导向，激发全县干部招商引资的积极性、主动性和创造性。招商考核要进一步严把招商项目认定关，挤干水份，据实考核，“考”出招商速度，“核”出引资实绩，真正以招商引资成效排座次，以经济发展实绩论英雄。要严格兑现“四挂钩”和“五不准”，严格按照考核办法重奖严惩，真正激发出全县上下参与招商引资的干劲和潜力。

三要尽量为明年储备一批大项目。明年是实施“十二五”计划的开局之年，明年的招商引资任务只会增加不会减少，标准会只会提高不会降低，速度只会加快不会放慢，所以从现在起，不仅要努力完成今年的任务，还要及早谋划明年的项目。无论是招商部门还是发改委和两个园区都要做好明年项目的储备工作，要及早联系各地商会和企业，多方捕捉信息，及时调整力量，在此基础上形成招商引资工作的筹划储备制度和机制，用统筹兼顾的办法，立足现实，兼顾长远，结合实际，创造条件，具体区域具体谋划，顺应大势有所作为，为明年更多更好的大项目上马做好准备。

第五篇：方春明同志在全市第二季度经济工作督查调度会议上的讲话

方春明同志在全市第二季度经济工作督查调度会议上的讲话

昨天，我们用整整一天时间实地观摩涡阳经济社会发展情况，以后经济工作督查调度会就这么开，全面看、深入看，至少看一天，看新的不看旧的，至少要看到“四个一批”：一批新增工业项目、一批新的城市建设项目、一批新的社会主义新农村建设项目、一批新的社会事业建设项目。一年一个县区开一次，一次就要看个遍、看个透，一年时间总得要有明显的进步和变化，总得要有一个全新而丰富的展示。这次在涡阳，基本看到了这“四个一批”，经济社会发展取得了明显进步和变化，固定资产投资16.1亿元，累计到位市外资金17.8亿元，分别增长74.8％、53.9％，增幅均高于全市平均水平，新落地5000万元以上项目22个，“一园三区”建设有了较大进展，“保增长、保民生、保稳定”工作成绩突出，一些发展难题得到有效破解，发展后劲明显增强。看了很受鼓舞，很感振奋，更看到了未来和希望。这表明县委、县政府等几套班子是团结的班子，是积极进取、务实肯干的班子，是能干出一番事业的班子。

但是，涡阳县工业基础较好，经济体量较大，优势和潜力并没有得到充分发挥，在全省县域综合考核中位次不尽人意。全省28个二类县考核结果，涡阳第13、蒙城第10、利辛第25，这样的成绩是说不过去的，三县都要奋起直追，争先进位。市委、市政府对涡阳县总的要求是，经过三、五年的努力，在皖北争一流，在全省争先进。也就是说，在皖北进前三，在全省进前十。一要大力发展煤炭煤电煤化工产业。煤是涡阳最大、最现实的优势，要坚定不移的把煤炭作为第一产业，快开矿、开大矿，把“586”项目和循环经济园项目作为全县发展的头号工程强力推进。二要加快园区建设步伐。园区建设是涡阳的薄弱环节，虽然进步明显，但仍然较小、较散，要科学规划，合理布局，注重规模开发，提升园区档次。三要加快企业改制步伐。涡阳企业改制任务重，目前尤其要做好后续工作、强力推进，关键是实施资产重组，引进战略合作伙伴，加快企业发展。四要更加重视招商引资。营造干事创业的浓厚氛围，招大商、招好商，促进全民创业。

今天的会议通报了2008县域经济考评结果，表彰了先进县区。希望受表彰的县区再接再厉、再创佳绩，没有受表彰的县区迎头赶上、争当先进。会上，三县一区、市开发区和7个市直部门分别作了表态发言，言简意赅，希望说到做到、真抓实干。刚才，弩韬市长总结了上半年经济情况，部署了下半年工作，讲的非常全面、非常具体，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。今年以来，全市上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕年初确定的目标任务，坚持一手抓项目、一手抓企业，抢抓双重机遇，积极应对危机，采取“组合拳”整治优化发展环境，强力推进招商引资和项目建设，全市经济社会呈现出“稳中趋快、快中趋好”的发展势头，基本实现了时间、任务“双过半”，经济增长明显提速，城乡建设逐步铺开，工作作风有所改进。在看到成绩、增强信心的同时，也必须对存在的突出问题有更清醒地认识。一要清醒地看到经济结构问题。今年上半年，我市投资、消费、出口三驾马车均保持了高速增长，但是GDP增幅却没有相应的快速增长。这说明，我们一产比重太大，二产体量太小，三产层次太低，结构问题仍然十分突出。二要清醒地看到发展后劲问题。尽管我们新上项目不少，投资增幅很大，但是总量很小，大项目、好项目很少。三要清醒地看到实现全年目标的压力。从上半年经济指标看，有些指标高速增长有不可比因素，有些指标与全年目标比还留有欠帐，部分指标环比趋缓，与全国全省企稳回升的趋势形成反差；从企业看，全市规模工业产销率下降，“125行动计划”重点企业增速偏低；从宏观经济环境看，我国经济发展正处在企稳回升的关键时期，经济回升的基础还不稳固，仍面临不确定性，6月份，8位中央政治局常委对地方进行了18次视察，温总理连续5个周末在基层调研，宏观政策近期有进一步微调的可能，金融信贷将在规模、投向和节奏上有所变化，对我们争取国家产业项目、增加项目信贷来说，可能会面临更多的约束。因此，下半年的任务比上半年更加繁重，有大量艰苦的工作需要我们去做，有大量的困难矛盾需要我们去克服解决。

下面，围绕全年目标，着眼长期发展，针对突出问题，着重强调一下需要重点抓好的三个方面工作。

一、以规模企业为重点，千方百计促进企业快发展

当前，我市企业发展面临不少困难，规模以上工业增加值高速增长，但企业销售不畅、效益下滑、亏损企业增加的问题比较突出；规模以上企业数量快速增加，但新进企业规模小、层次低、管理差、困难多的问题比较突出；信贷规模有所增加，但资金制约仍然比较突出。

第一，要积极帮助企业开拓市场。上半年，全市规模工业产销率95.5%，同比下降3.4个百分点，60家骨干企业连续4个月下降。截至5月底，全市规模工业应收账款、成品库存两项资金占流动资产的比重高达41.1%。这个问题很严重，轻者流动资金紧张，重者资金链断裂，切不可掉以轻心。市场尤为重要，有市场就有效益。以古井和双轮为例，今年市场开拓有进步，产销两旺、效益大增，上半年共上缴税收近3.2亿元，占全市财政收入的1/5，尽管如此，古井、双轮的生产能力仍是十分富余的。因此，各级各有关部门要对全部规模企业，不管是国有企业还是民营企业，不管是销售形势好的还是困难的，逐一进行分析研究，一企一策，制定帮助销售的办法措施。一是要帮助和引导企业加强市场调研、细分市场需求，加快产品研发、升级换代，加强营销网络和机制建设，把销售做到终端，力争老客户不流失、大额订单不减少、销售渠道有拓展。二是近期的全省白酒产销对接会，9月份的药博会，相关部门要精心筹备好、组织好，组织机关干部帮助牵线搭桥、跑市场、搞销售，努力扩大实际效果。三是要积极帮助亳州企业占领本地市场。各级机关要充分发挥自身优势，主动充当中介，积极在城市社区、乡镇农村、机关和企事业单位组织团购，积极对省直单位、市外同行、下属单位开展对口推销；同等条件下政府要优先采购本地产品，广大干部也要大力宣传、带头使用本地产品，努力扩大本地市场份额。

第二，要主动解决企业实际困难。一要着力解决融资难问题。要加快村镇银行筹建进度，积极发展小额贷款公司和担保公司，加快解决“两证”问题，充分发挥市金融服务中心作用，进一步加大银企对接力度，尽力解决企业融资难问题。在这里需要强调的是，各金融机构要进一步加强对地方发展的支持。尽管上半年新增贷款余额38亿元，但与全国信贷的放量形势比、与亳州发展需要比，金融支持力度还较弱。一是存贷比很低，截至6月底，全市金融机构存款余额405.5亿元，贷款余额184.4亿元，存贷比为45.5%，低于全省25个百分点，在周边市中比例最低；二是贷款结构不合理，贷款质量不高，在新增贷款中，6月份粮食收购款较多，中长期贷款和工业贷款比例较低；三是各银行间贷款不平衡，上半年新增贷款超过10亿元的有两家，超过1亿元的有3家，5000万元的1家，不足3000万元的两家。希望各金融机构进一步强化支持地方意识，切实为亳州发展提供更加有力的金融支撑。对那些支持地方发展力度大的金融机构，我们要旗帜鲜明地、实实在在地给予倾斜，支持其发展壮大。二要着力解决办事难的问题。要进一步做好为企业服务全程代理工作，各驻企帮办及其所在单位要切实做好帮办工作，市纪委要组织各模拟仿真监督检查组，集中一段时间加强对涉企部门的监督检查，重点督查相关部门的服务效能、落实国家减免税费等情况。要高度重视帮助出口企业解决困难，由于金融危机的影响，一些出口企业受冲击较大，县区和有关部门要充分认识到出口企业对于增加经济总量、促进劳动就业、提升企业和行业管理水平的重要作用，真正深入出口企业，给予更多关注关心，帮助解决实际问题。三要着力解决企业管理水平不高的问题。很多企业效益不好与管理不善有直接关系，财务成本和生产成本过高。上半年，全市规模企业销售、管理和财务三项费用支出8.5亿元，同比上升24.3%，增支2亿元。相关部门要加强引导、组织培训，促进企业规范基础管理、特别是现场管理，切实提高产品质量、工程质量和服务质量；要促进企业规范财务管理，在原料采购、生产制造、产品销售等各个环节增收节支。

第三，努力加快企业改制重组步伐。我们亳州的企业大多是小体量、低技术、薄利型企业，抗御市场风险能力相对较弱，开展对外合作、实施嫁接重组，是企业做大做强、跨越式发展的重要

途径。过去有一些很好的企业，就是因为我们思想不解放，合作怕吃亏，改制不及时、不彻底，丧失了发展壮大的机会，以至于逐步萎缩、走向倒闭、成为负担，一定要引以为戒。一要加快国有集体企业改制重组步伐。目前古井、九方、新宇等企业已取得较大进展，下一步要对双轮、康达等企业进行重点攻坚，确保年内完成。二要加快民营企业改制重组步伐。目前，我市民营企业不少是家族式经营、家长式管理，合作共赢的意识不强，“当家作主”的思想严重，制约了企业的发展。各经济主管部门要选择一些思想开明、基础较好的民营企业，积极牵线搭桥，帮助其引进战略合作伙伴，建立现代企业制度，促其快速发展壮大。三要积极开展扶持企业改制上市工作。要抓住国家大力发展主板、创业板和场外交易等多层次资本市场的历史机遇，加快建立由市政府分管负责同志牵头的“企业上市融资工作联席会议”，抓紧制定我市扶持企业改制上市的政策措施，筛选确定扶持上市的企业名单，逐个制定工作方案，加强指导培训，对照上市条件，逐一解决问题，力争今年有1—2家进入辅导期，明年有一家上市，有3—5家进入辅导期。这项工作由汤涌和彭家法副市长具体负责，相关部门要组织专人与企业联系、帮助到证监会跑动，不要作一般性的号召，要排出具体日程，取得实质性进展。

二、以上大项目为重点，努力实现项目建设大突破

关于项目工作，在上次召开的项目、招商、民生工作调度会上已经作了部署，今天我要强调的是大项目建设。没有大项目就没有大增长、大产业、大发展。审视我市经济工作，最根本、最突出、最头疼的问题就是缺少大项目。

第一，要抓紧上马一批重大项目。目前，我市正在进行前期工作的大项目不少，但进度太慢。特别是在煤炭产业方面，亳州煤业公司、众和煤业公司已正式挂牌成立，三星化工“586”项目已基本具备开工条件，赵集、邵于庄、信湖、徐广楼等煤矿正在进行前期工作。当前的关键是要集中人力物力财力，盯紧盯实盯准，该开工的敦促迅速开工，该核准的争取迅速核准，确保尽快建成投产、早日见效。各县区和市发改委主要负责同志要把争取和推进重大项目作为头等大事、重中之重，时刻放在心上、抓在手上，采取一切办法、调动一切力量，全力调度推进，切实履行好第一责任人、第一实践人、第一推进人的责任。

第二，要抓紧引进一批重大项目。招商引资不容易，招大商引大资更加困难，一定要思想再解放、眼光再放长、条件再优惠，特别是对那些产业巨头、战略投资者，一定要算大帐、看长远、舍得让利，要让利让到自己心疼，让利让到客商心动。要重点瞄准国内500强、行业10强，认真分析研究其投资动向，深入了解其所需所求，主动上门，盯紧盯牢，只要有一线希望就作百分之百的努力，务求引进一批经济贡献大、科技含量高、吸纳就业多、市场前景好的大项目。各级领导干部特别是“一把手”，要用相当多的精力抓招商，既要挂帅，也要出征，亲自带队招商、亲自洽谈项目、亲自破解难题，充分发挥职务优势和引领作用。

第三，要抓紧谋划一批重大项目。要放宽谋划视野，拓宽谋划思路，把项目谋划与资源开发和五大主导产业建设结合起来，与招商引资、企业改制重组、承接产业转移结合起来，立即动手，快速度、高质量地编制论证一批重大项目，保证项目接续，促进投资增长。一要重点谋划一批药业经济重大项目，要着眼于打造第一产业、千亿元产业，下功夫谋划一批产业龙头项目、教育科研项目。项目谋划的具体目标要求是：在市场建设方面，要把中药材大市场建设成为与国际接轨的高端市场；在企业发展方面，要实施“1125”药企振兴计划，力争通过三年努力，使全市药业企业达到100家，其中年销售收入10亿元以上的10家，5亿元以上的20家，1亿元以上的50家。二要重点谋划一批煤炭开采开发重大项目，按照快开矿、开大矿、大开发的要求，加快编制煤矿、煤电、煤化工项目。三要重点谋划一批农产品深加工重大项目，依托我市农业资源优势和边际地区市场潜力优势，着眼于培育产业龙头，编制一批食品开发、饲料生产等重大项目。四要重点谋划一批重大基础设施建设项目，着眼于建设现代化中等城市，超前编制一批园区、交通、电力、水利、环境、旅游、商贸物流等重大项目。

三、以改革创新为重点，奋力开拓农村发展新局面

当前，农村发展进入了一个新时期、新阶段，农村工作面临一系列新形势、新任务。如何适应农村发展的新变化和新要求，紧紧抓住那些促进和带动农村改革发展的牛鼻子工程，努力形成农业产业化、农村城镇化、农民组织化统筹协调推进、快速健康发展的新局面，充分释放1000余万亩农村土地、500多万农村居民的巨大能量，是我们必须大力探索、努力做好、奋力完成的重大课题和重大任务，也是我们推进科学发展、加速亳州崛起的基础工程和优势潜力所在。

第一，要大力推进经济强镇建设。就目前而言，我市乡镇经济工作仍处于一种自在状态，一支强大的乡村干部队伍，身处基层，紧靠经济建设第一线，却没能发挥应有作用，经济建设没有摆到应有的位置，乡村干部抓经济工作的主动性和巨大创造潜能没有得到充分发挥。在今年全市经济工作会议上，我强调了培育经济强镇工作，要求各县区重点建设2~3个经济强镇，有多大调控能力就给多大支持，加快建设乡镇工业功能区，努力做大做强乡镇特色产业。目前看来，重视程度不高，推进力度不大，成效不明显。不久前，省委、省政府下发了《关于实施扩权强镇的若干意见》，全省共150个试点镇，我市仅有5个入选，说明我市乡镇经济实力较弱。各县区要紧密结合实际，创造性地抓好省里文件精神的落实。一要充分放权、倾斜服务。要按照权力和责任相统一，财权和事权相协调，用人和任务相适应的要求，对试点镇依法充分授权，授权部门要切实做到凡是能放的坚决放、放到位，不允许明放暗不放。对其他乡镇，凡具备条件的，鼓励各县区参照执行。要按照建设小城市的要求，相关部门会同试点镇，尽快编制好总体规划、控制性详细规划和专项规划。要抓住扩大内需的有利时机，大力推进试点镇的道路、供电、网络、环境卫生等重点设施建设。二要建设工业小区、发展特色产业。要依托各自的产业基础和特色优势，按照宜工则工、宜商则商、宜农则农的要求，把功能区建设、产业建设、招商引资结合起来，把集镇建设、新村建设、土地整治结合起来，建设特色园区，培育特色产业，壮大特色经济，努力做到建一片园区，兴一项产业、强一镇经济、富一方百姓。从昨天实地观摩的义门、高炉等镇来看，工业小区建设已有一定规模和基础，大力开展全民创业，深入推进乡村经济发展，切实可行、前景广阔。三要加强领导、配强班子。各县区要成立扩权强镇试点工作推进领导小组，尽快建立和完善工作推进机制，要把每一项举措、每一个政策、每一件事情分解落实到具体的部门和人员，要配齐配强试点镇领导班子，特别要选好用好党政一把手，确保各项任务落到实处、见到成效。第二，要大力推进农村土地整治。通过实施农村土地整治，可以有效增加耕地面积，提高耕地质量，促进新农村建设；可以在现行政策条件下，以土地复垦为基础，通过土地置换，有效解决城市建设用地指标问题。从我市农村土地利用状况看，土地整治的潜力很大，以村庄为例，全市有农村自然村庄12000个，村庄用地总面积约145万亩，村均121亩、户均1.2亩，人均0.3亩，合并整理空间很大、任务很重。市县乡三级都要成立农村土地整治工作领导小组，县乡两级要由政府一把手担任组长，采取更加有力的措施，大力推进农村土地整治工作。各县区要加快新村规划进度，不久前市政府进行了专门督查，情况不理想，进度较慢，希望加大工作力度，力争明年上半年完成全部村庄布点规划；要结合区位条件、村庄基础和产业特点，采取整体新建型、老村改造型、合并建设型等多种模式推进新村建设；要整合部门力量，统筹部门强农惠农项目和资金，采取推磨转圈，轮流受益的办法，实施农村土地整治整村推进。要积极探索城乡住宅挂钩补贴的办法，鼓励农民退宅进城，在这方面利辛作了一些探索，值得大家借鉴。

第三，要大力推进农业结构调整。近年来，我市农业结构调整有进展，但进展不大。从种植业看，总体上还是一麦一豆的格局；从养殖业看，零散养殖减少，规模养殖发展不快、水平不高；从大农业看，畜牧、林业、水产等比重较低。各县区和有关部门特别是农业部门要强化结构效益意识，要跳出农业抓农业，把结构调整与招商引资、土地流转、提高农民组织化程度结合起来，要有目标、有项目，分产业、分步骤地扎实推进，努力在农业结构调整上有新作为、新突破，这也是衡量农业部门工作的重要标准。这里，我还要着重强调一下大力发展农村土地流转合作社问

题。农村土地流转合作社，是在稳定土地承包权的基础上，农民以土地入股的形式，实现土地统一规模经营的新型农村经济合作组织，深受农民欢迎，对于加快农业结构调整、提高农业产业化水平、提高农民组织化程度以及农村劳动力转移等，都具有巨大的促进和推动作用。市委办公室、市政府办公室、市农委要抓紧研究制定鼓励发展农村土地流转合作社的指导性意见，各级各有关部门要按照“依法、自愿、有偿”的原则，认真抓一批典型，探索经验，加快发展。

以上三个方面，都是农村工作中具有开创性、全局性、方向性的重大工作，各级各相关部门一定要以改革创新的精神，锲而不舍的抓紧抓好，抓出成效。

最后，我再强调一下稳定工作。今年敏感节点多，复杂矛盾多，维稳形势严峻。这次乌鲁木齐打砸抢烧严重暴力犯罪事件，再次提醒我们，稳定为重是必须始终坚持、认真落实的重要工作方针。各级各部门一定要从讲政治、保稳定的高度，充分认识、扎实抓好稳定工作，尤其要高度重视兴邦非法集资案的处置工作，兴邦问题无小事，必须严格依法办事，绝不允许工作中因为失误和差错而引起群众不满。要不断提高处置突发群体事件的能力，针对已经出现过的或可能发生的各类群体性事件，要制定切实可行的预案，一旦出现问题，力争控制在50人以下，一小时内予以妥善处置，避免事态扩大，影响社会稳定大局。要高度重视信访工作，建立健全信访制度，完善信访机制，及时了解人民群众的合法合理诉求，尽力帮助他们解决问题，要积极创造条件，着力解决那些历史积累、长期存在的重大难题。要切实加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪，为60周年国庆创造良好环境。

下半年的任务艰巨而繁重，希望全市各级干部进一步提升发展标杆、提高工作水平、提振拼搏精神，抓住重点，推动全局，确保全年目标任务实现，为巩固和发展我市经济社会加快发展的良好势头作出更大的贡献。