方春明同志在市委二届五次全会上的讲话

第一篇：方春明同志在市委二届五次全会上的讲话

方春明同志在市委二届五次全会上的讲话

（2009年6月9日）

这次会议的主要任务是，贯彻落实省委八届十次全会精神，进一步安排部署当前和今后一个时期任务，全力推进“保增长、保民生、保稳定”各项工作。下面，我代表市委常委会，讲两点意见：

一、认清形势，自我加压，全力以赴保增长、保民生、保稳定

今年以来，全市上下认真贯彻落实科学发展观，坚持“发展为上、民生为先、稳定为重，少说多做、真抓实干”，紧紧围绕年初确定的目标任务，一手抓项目、一手抓企业，抢抓“双重”机遇，积极应对危机，严格落实重点工作一票认可、一票否定制，采取“组合拳”整治优化发展环境，强力推进招商引资和项目建设，不断加大市南部新区等园区开发建设力度，全市上下呈现出大干快上的生动局面，经济社会继续保持了加快发展的良好势头。初步统计，1－5月，全市实现固定资产投资49.3亿元，增长71.4％；全部财政收入13亿元，增长19.3%；规模以上工业增加值28.4亿元，增长26.9％；进出口总额5883万美元，增长107.7%，增幅分别居全省第1位、第3位、第5位、第1位。新引进市外内资项目191个，累计到位市外资金54.5亿元，同比增长49.9%。尤其值得一提的是，50年一遇的大旱之年，夏粮再获丰收，预计小麦单产、总产均超过去年，成为2004年以来的第6个丰收年。6月3日以来，我市连续遭遇强风暴雷雨袭击，遭受了严重生命财产损失，省委、省政府高度重视、十分关心，全市各级各部门和广大党员干部群众按照市委、市政府的安排部署，积极投入抗灾救灾工作，取得了初步成效。可以肯定地说，今年上半年是建市以来我市经济社会发展最快的时段。这是市委、市政府科学谋划、积极应对的结果，更是全市广大党员干部群众埋头苦干、奋力拼搏的结果。

在看到成绩的同时，我们更要看到，当前国际金融危机仍在蔓延，对实体经济的冲击还在加深，经济发展中仍存在许多困难，我市工业运行压力依然较大，一些重点企业经营困难，部分骨干企业环比利润下降；要看到前几个月一些经济指标的高增长，并没有牢靠支撑和稳固基础，并不是常态表现，完成全年的目标任务压力仍然很大，尤其是固定资产投资、招商引资，到5月底仅完成年度目标任务的1/3。但是，我们也要看到，今年是我市新上大项目

数量最多、投资力度最大的一年，广大党员干部加快发展的精神振奋、士气高涨，我们面临的形势仍然是危机影响相对较小，政策支持更加有力，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我相信，只要我们认清形势、自我加压，干好自己的事，走对自己的路，就一定能够把加快发展的好势头保持好、巩固好、发展好。

第一，要千方百计保增长。一要切实解决工业运行中的突出问题，力促现有企业多增效。要积极帮助企业开拓市场，引导企业调整营销策略，加大新产品开发力度；切实加强金融服务，加大银企对接力度，尽力解决企业融资难问题；全面落实国家结构性减税和减免行政事业性收费等扶持政策，最大限度减轻企业负担；突出抓好规模企业，继续实施一企一策，及时分析研究解决企业遇到的困难和问题。二要切实解决项目工作中的突出问题，力推项目建设上水平。市5个项目建设推进组要认真履行职责，一月一调度一通报，毫不松懈地抓好项目争取工作，放胆、放眼地做好项目谋划工作，全力解决项目用地、用电、环评等问题，及时解决项目建设困难，切实优化项目施工环境，不断完善项目推进机制，积极主动地推动项目快落地、快建设、早竣工、早见效。三要切实解决投资环境中的突出问题，力求招商引资新突破。要深入推进思想解放，牢固树立合作双赢的开放开发意识；大力开展模拟仿真督查活动，经常不断地检查督促机关效能，优化发展环境；严格落实招商引资责任制，坚决兑现招商引资奖惩办法，认真实行招商引资成果与办公经费拨付挂钩措施，进一步营造招商氛围，扩大招商成果。四要切实解决园区建设中的突出问题，力争园区开发大跨越。要认真研究、用足用活省扶持皖北园区建设政策措施。一手抓基础设施，一手抓项目落地，抓基础要敢于举债，抓项目要不等不靠，能搞多大搞多大，能搞多快搞多快，确保全市开发区今年增加10平方公里。在征地拆迁工作中，各相关单位要密切配合，协同一致，依法强力推进。市南部新区自开工建设以来，势头很好、进度很快，要再接再厉，乘势而上，进一步加快征迁工作进度，加快路网建设，特别是工业组团，力争6月底达到项目入驻条件。五要切实解决“三夏”服务中的突出问题，力保农业农民增产增收。目前，我市麦收工作接近尾声，各地要认真做好小麦收购工作，不折不扣地落实小麦最低收购价政策，做到按质论价、优质优价，最大限度地方便群众售粮、保护农民利益；要切实抓好田间管理，做好秸秆禁烧工作；要大力实施玉米振兴计划，认真落实玉米生产各项扶持政策，加强玉米核心示范区建设，实行技术方案、供种、配方施肥、病虫防治和订单销售“五统一”，确保完成260万亩种植任务；要着力提高农民组织化程度，力争秋粮再获丰收，力争农业结构调整有新的突破。

第二，要尽心竭力保民生。改善民生是我们全部工作的出发点和落脚点。一要不折不扣地落实党和国家改善民生的各项方针政策，抓好省确定的二十八项民生工程建设，确保按质

按量按时完成。二要积极抓好就业工作，认真贯彻就业的各项扶持政策，严格落实企业保岗扩岗鼓励措施，认真办好农民工返乡创业园，大力发展规模种植、规模养殖，加强职业技能培训，积极组织劳务输出，努力开辟就业渠道、增加就业岗位。三要加快完善城乡社会保障体系，扩大城镇职工基本养老保险、城镇居民基本医疗保险覆盖面，扩大“五保户”供养覆盖面，正确贯彻落实农村低保政策，认真解决一些地方不公开、不透明和基层干部搞优亲厚友问题，切实把好事办好。四要大力发展教育事业，抓好校长队伍建设，推进农村中小学标准化建设，着力解决初中学生辍学问题，扩大普通高中教育办学规模，积极发展农村中等职业教育。五要扎实推进乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心建设，切实加强乡镇卫生院管理和业务能力建设，严格落实新型农村合作医疗政策，不断提高全市医疗保健水平。六要加强食品药品市场和中药材专业市场监管，切实保障人民群众饮食用药安全。七要继续稳定低生育水平，完善“村为主”长效机制，抓好城市流动人口管理，降低出生人口性别比。八要抓好抗灾救灾工作，全力做好伤病人员的治疗工作，妥善安排好受灾群众的生活，千方百计帮助房屋倒塌损坏的群众解决住房问题，加大对五保户、低保户等弱势群体的救助力度，加快修复损毁的设施，防止次生灾害发生，认真组织生产自救，努力把灾害造成的损失降到最低程度。

第三，要旗帜鲜明保稳定。发展是第一要务、稳定是第一责任。稳定出了问题，一切工作都要停摆。今年维稳工作形势复杂严峻，矛盾问题碰头叠加，维稳工作压力巨大。各级各部门特别是各级领导干部，一定要时刻牢记省委“大事不出、小事尽量不出”的重托，按照“思想上的弦绷得紧而又紧、对策上的准备细而又细、工作上的力度强而又强”的要求，切实加强对维稳工作的领导，严格落实维稳工作责任制和责任追究制，大力推进平安亳州建设。要切实做好群体性事件预防处置工作，按照原则上一个小时解决问题、原则上不能超过50人规模的要求，坚决防止发生极端事件和严重群体性事件。要切实做好信访工作，坚持领导定期接访、带案下访，认真组织开展“信访积案化解年”活动，着力破解信访难题，解决好每一起信访案件，真正做到问题不查清不放过、工作不落实不放过、矛盾不解决不放过、人员不息访不放过。要切实做好社会治安综合治理，着力排查化解各类矛盾，继续开展“严打整治”斗争和“扫黑除恶”专项行动，加强治安防控网络建设，防范打击敌对势力破坏活动。要切实做好安全生产工作，严格防控交通安全事故，全面加强食品药品监管，全面排查和消除消防隐患，全面排查和解决危房、危桥问题，切实加强对建筑工程安全施工的监督和管理，确保人民群众生命财产安全。要切实做好各项防汛准备工作，进一步完善防汛预案，明确防汛责任，备足防汛物资，充实防汛力量，确保汛期河堤不决口、内涝不成灾、城市工矿安全。

二、突出实践，注重实效，扎实推进深入学习实践科学发展观活动

学习实践活动开展以来，各参学单位认真贯彻中央及省、市委的部署，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总要求，围绕“推进科学发展、加速亳州崛起”主题，突出“保增长、保民生、保稳定”实践特色，精心组织，扎实推进，探索和推行了领导干部上党课等六种学习模式，集中调研了加快发展、改善民生、维护稳定、体制机制和政治生态等五个方面存在的突出问题，开展了解放思想大讨论和“百家单位帮扶企业、千名干部进村入户、万名党员结对留守儿童”活动，较好地完成了第一阶段各项学习实践任务，有力保障和推动了经济社会加快发展。

当前，我市学习实践活动已转入分析检查阶段，重点是抓好召开领导班子专题民主生活会和撰写领导班子分析检查报告两个重点环节。全市各级党组织要按照市委的统一部署，认真贯彻落实。

第一，要切实把加强学习贯穿始终。广大党员干部要紧密联系各自工作和思想实际，进一步学习规定的必读篇目，特别要深入学习研究促进经济发展的各项决策部署和政策措施，树立科学发展理念，增强应对危机信心，提高抓“三保”的政策水平。

第二，要认真开好专题民主生活会。班子成员要紧紧围绕“推进科学发展、加速亳州崛起”主题，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，认真开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，吸取经验教训，自觉改进提高。专题民主生活会前，领导班子成员要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。

第三，要写好领导班子分析检查报告。客观反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，深入反思在发展、民生、稳定工作和工作作风中存在的不足和问题，列出可以立即解决和经过一段时间努力可以解决的突出问题及解决办法，提出加强领导班子自身建设的具体措施。要认真组织群众对报告进行评议，吸取群众意见，使报告更好地反映实际情况、体现群众意愿、凝聚集体智慧，成为本地区本部门本单位科学发展的指导性文件。

各参学单位要在认真抓好第二阶段活动的基础上，依据分析检查报告，针对突出问题，认真制定整改方案，集中解决突出问题，切实抓好第三阶段工作，确保学习实践活动各项任务圆满完成，取得实实在在的效果。

同志们，第二季度即将过去，实现全年目标到了关键时期、攻坚阶段。全市上下要进一步强化责任，自我加压，加大工作力度，加快工作进度，为全面完成“保增长、保民生、保稳定”各项任务，保持我市经济社会加快发展的良好势头而努力奋斗。

第二篇：亳州方春明同志在市委二届五次全会上的讲话

方春明同志在市委二届五次全会上的讲话

文章来源：市委网

发表时间：2009-6-17 11:14:29

这次会议的主要任务是，贯彻落实省委八届十次全会精神，进一步安排部署当前和今后一个时期任务，全力推进“保增长、保民生、保稳定”各项工作。下面，我代表市委常委会，讲两点意见：

一、认清形势，自我加压，全力以赴保增长、保民生、保稳定

今年以来，全市上下认真贯彻落实科学发展观，坚持“发展为上、民生为先、稳定为重，少说多做、真抓实干”，紧紧围绕年初确定的目标任务，一手抓项目、一手抓企业，抢抓“双重”机遇，积极应对危机，严格落实重点工作一票认可、一票否定制，采取“组合拳”整治优化发展环境，强力推进招商引资和项目建设，不断加大市南部新区等园区开发建设力度，全市上下呈现出大干快上的生动局面，经济社会继续保持了加快发展的良好势头。初步统计，1－5月，全市实现固定资产投资49.3亿元，增长71.4％；全部财政收入13亿元，增长19.3%；规模以上工业增加值28.4亿元，增长26.9％；进出口总额5883万美元，增长107.7%，增幅分别居全省第1位、第3位、第5位、第1位。新引进市外内资项目191个，累计到位市外资金54.5亿元，同比增长49.9%。尤其值得一提的是，50年一遇的大旱之年，夏粮再获丰收，预计小麦单产、总产均超过去年，成为2004年以来的第6个丰收年。6月3日以来，我市连续遭遇强风暴雷雨袭击，遭受了严重生命财产损失，省委、省政府高度重视、十分关心，全市各级各部门和广大党员干部群众按照市委、市政府的安排部署，积极投入抗灾救灾工作，取得了初步成效。可以肯定地说，今年上半年是建市以来我市经济社会发展最快的时段。这是市委、市政府科学谋划、积极应对的结果，更是全市广大党员干部群众埋头苦干、奋力拼搏的结果。

在看到成绩的同时，我们更要看到，当前国际金融危机仍在蔓延，对实体经济的冲击还在加深，经济发展中仍存在许多困难，我市工业运行压力依然较大，一些重点企业经营困难，部分骨干企业环比利润下降；要看到前几个月一些经济指标的高增长，并没有牢靠支撑和稳固基础，并不是常态表现，完成全年的目标任务压力仍然很大，尤其是固定资产投资、招商引资，到5月底仅完成目标任务的1/3。但是，我们也要看到，今年是我市新上大项目数量最多、投资力度最大的一年，广大党员干部加快发展的精神振奋、士气高涨，我们面临的形势仍然是危机影响相对较小，政策支持更加有力，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我相信，只要我们认清形势、自我加压，干好自己的事，走对自己的路，就一定能够把加快发展的好势头保持好、巩固好、发展好。

第一，要千方百计保增长。一要切实解决工业运行中的突出问题，力促现有企业多增效。要积极帮助企业开拓市场，引导企业调整营销策略，加大新产品开发力度；切实加强金融服务，加大银企对接力度，尽力解决企业融资难问题；全面落实国家结构性减税和减免行政事业性收费等扶持政策，最大限度减轻企业负担；突出抓好规模企业，继续实施一企一策，及时分析研究解决企业遇到的困难和问题。二要切实解决项目工作中的突出问题，力推项目建设上水平。市5个项目建设推进组要认真履行职责，一月一调度一通报，毫不松懈地抓好项目争取工作，放胆、放眼地做好项目谋划工作，全力解决项目用地、用电、环评等问题，及时解决项目建设困难，切实优化项目施工环境，不断完善项目推进机制，积极主动地推动项目快落地、快建设、早竣工、早见效。三要切实解决投资环境中的突出问题，力求招商引资新突破。要深入推进思想解放，牢固树立合作双赢的开放开发意识；大力开展模拟仿真督查活动，经常不断地检查督促机关效能，优化发展环境；严格落实招商引资责任制，坚决兑现招商引资奖惩办法，认真实行招商引资成果与办公经费拨付挂钩措施，进一步营造招商氛围，扩大招商成果。四要切实解决园区建设中的突出问题，力争园区开发大跨越。要认真研究、用足用活省扶持皖北园区建设政策措施。一手抓基础设施，一手抓项目落地，抓基础要敢于举债，抓项目要不等不靠，能搞多大搞多大，能搞多快搞多快，确保全市开发区今年增加10平方公里。在征地拆迁工作中，各相关单位要密切配合，协同一致，依法强力推进。市南部新区自开工建设以来，势头很好、进度很快，要再接再厉，乘势而上，进一步加快征迁工作进度，加快路网建设，特别是工业组团，力争6月底达到项目入驻条件。五要切实解决“三夏”服务中的突出问题，力保农业农民增产增收。目前，我市麦收工作接近尾声，各地要认真做好小麦收购工作，不折不扣地落实小麦最低收购价政策，做到按质论价、优质优价，最大限度地方便群众售粮、保护农民利益；要切实抓好田间管理，做好秸秆禁烧工作；要大力实施玉米振兴计划，认真落实玉米生产各项扶持政策，加强玉米核心示范区建设，实行技术方案、供种、配方施肥、病虫防治和订单销售“五统一”，确保完成260万亩种植任务；要着力提高农民组织化程度，力争秋粮再获丰收，力争农业结构调整有新的突破。

第二，要尽心竭力保民生。改善民生是我们全部工作的出发点和落脚点。一要不折不扣地落实党和国家改善民生的各项方针政策，抓好省确定的二十八项民生工程建设，确保按质按量按时完成。二要积极抓好就业工作，认真贯彻就业的各项扶持政策，严格落实企业保岗扩岗鼓励措施，认真办好农民工返乡创业园，大力发展规模种植、规模养殖，加强职业技能培训，积极组织劳务输出，努力开辟就业渠道、增加就业岗位。三要加快完善城乡社会保障体系，扩大城镇职工基本养老保险、城镇居民基本医疗保险覆盖面，扩大“五保户”供养覆盖面，正确贯彻落实农村低保政策，认真解决一些地方不公开、不透明和基层干部搞优亲厚友问题，切实把好事办好。四要大力发展教育事业，抓好校长队伍建设，推进农村中小学标准化建设，着力解决初中学生辍学问题，扩大普通高中教育办学规模，积极发展农村中等职业教育。五要扎实推进乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心建设，切实加强乡镇卫生院管理和业务能力建设，严格落实新型农村合作医疗政策，不断提高全市医疗保健水平。六要加强食品药品市场和中药材专业市场监管，切实保障人民群众饮食用药安全。七要继续稳定低生育水平，完善“村为主”长效机制，抓好城市流动人口管理，降低出生人口性别比。八要抓好抗灾救灾工作，全力做好伤病人员的治疗工作，妥善安排好受灾群众的生活，千方百计帮助房屋倒塌损坏的群众解决住房问题，加大对五保户、低保户等弱势群体的救助力度，加快修复损毁的设施，防止次生灾害发生，认真组织生产自救，努力把灾害造成的损失降到最低程度。

第三，要旗帜鲜明保稳定。发展是第一要务、稳定是第一责任。稳定出了问题，一切工作都要停摆。今年维稳工作形势复杂严峻，矛盾问题碰头叠加，维稳工作压力巨大。各级各部门特别是各级领导干部，一定要时刻牢记省委“大事不出、小事尽量不出”的重托，按照“思想上的弦绷得紧而又紧、对策上的准备细而又细、工作上的力度强而又强”的要求，切实加强对维稳工作的领导，严格落实维稳工作责任制和责任追究制，大力推进平安亳州建设。要切实做好群体性事件预防处置工作，按照原则上一个小时解决问题、原则上不能超过50人规模的要求，坚决防止发生极端事件和严重群体性事件。要切实做好信访工作，坚持领导定期接访、带案下访，认真组织开展“信访积案化解年”活动，着力破解信访难题，解决好每一起信访案件，真正做到问题不查清不放过、工作不落实不放过、矛盾不解决不放过、人员不息访不放过。要切实做好社会治安综合治理，着力排查化解各类矛盾，继续开展“严打整治”斗争和“扫黑除恶”专项行动，加强治安防控网络建设，防范打击敌对势力破坏活动。要切实做好安全生产工作，严格防控交通安全事故，全面加强食品药品监管，全面排查和消除消防隐患，全面排查和解决危房、危桥问题，切实加强对建筑工程安全施工的监督和管理，确保人民群众生命财产安全。要切实做好各项防汛准备工作，进一步完善防汛预案，明确防汛责任，备足防汛物资，充实防汛力量，确保汛期河堤不决口、内涝不成灾、城市工矿安全。

二、突出实践，注重实效，扎实推进深入学习实践科学发展观活动

学习实践活动开展以来，各参学单位认真贯彻中央及省、市委的部署，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总要求，围绕“推进科学发展、加速亳州崛起”主题，突出“保增长、保民生、保稳定”实践特色，精心组织，扎实推进，探索和推行了领导干部上党课等六种学习模式，集中调研了加快发展、改善民生、维护稳定、体制机制和政治生态等五个方面存在的突出问题，开展了解放思想大讨论和“百家单位帮扶企业、千名干部进村入户、万名党员结对留守儿童”活动，较好地完成了第一阶段各项学习实践任务，有力保障和推动了经济社会加快发展。

当前，我市学习实践活动已转入分析检查阶段，重点是抓好召开领导班子专题民主生活会和撰写领导班子分析检查报告两个重点环节。全市各级党组织要按照市委的统一部署，认真贯彻落实。

第一，要切实把加强学习贯穿始终。广大党员干部要紧密联系各自工作和思想实际，进一步学习规定的必读篇目，特别要深入学习研究促进经济发展的各项决策部署和政策措施，树立科学发展理念，增强应对危机信心，提高抓“三保”的政策水平。

第二，要认真开好专题民主生活会。班子成员要紧紧围绕“推进科学发展、加速亳州崛起”主题，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，认真开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，吸取经验教训，自觉改进提高。专题民主生活会前，领导班子成员要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。

第三，要写好领导班子分析检查报告。客观反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，深入反思在发展、民生、稳定工作和工作作风中存在的不足和问题，列出可以立即解决和经过一段时间努力可以解决的突出问题及解决办法，提出加强领导班子自身建设的具体措施。要认真组织群众对报告进行评议，吸取群众意见，使报告更好地反映实际情况、体现群众意愿、凝聚集体智慧，成为本地区本部门本单位科学发展的指导性文件。

各参学单位要在认真抓好第二阶段活动的基础上，依据分析检查报告，针对突出问题，认真制定整改方案，集中解决突出问题，切实抓好第三阶段工作，确保学习实践活动各项任务圆满完成，取得实实在在的效果。

同志们，第二季度即将过去，实现全年目标到了关键时期、攻坚阶段。全市上下要进一步强化责任，自我加压，加大工作力度，加快工作进度，为全面完成“保增长、保民生、保稳定”各项任务，保持我市经济社会加快发展的良好势头而努力奋斗。

第三篇：方春明同志在市委二届七次全委会上的讲话

方春明同志在市委二届七次全委（扩大）会议上的讲话

市委二届七次全委（扩大）会议的主要任务是，全面贯彻党的十七届四中全会和省委八届十二次全会精神，认真落实中央和全省经济工作会议各项部署，总结今年工作，分析当前形势，部署明年任务，团结动员全市广大干部群众，提升标杆，乘势而上，奋力拼博，进一步加快经济社会发展步伐。刚才，弩韬同志就经济工作作了一个很好的报告，希望大家结合实际贯彻落实。下面，我代表市委常委会，向全委会报告工作，并就做好明年各项工作谈几点意见。

一、今年以来的工作

今年以来，我们深入贯彻落实科学发展观，坚持“发展为上、民生为先、稳定为重，少说多做、真抓实干”，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”和年初确定的各项目标任务，抢抓中央扩大内需和省加快皖北发展的双重机遇，一手抓企业、一手抓项目，全力打造园区、融资、环境三大发展平台，大力推进产业、城乡、民生等各项建设，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，全面加强党的各项建设，经济社会呈现出加快发展的良好势头。

（一）一手抓企业，一手抓项目，经济发展全面提速。初步预计，全年实现GDP450亿元，增长12。5%左右；完成固定资产投资175亿元，增长51。4%；财政收入30。5亿元，增长26。6%；进出口总额1。5亿美元，增长36%；粮食生产在50年一遇的大旱之年再获丰收，全年粮食总产接近90亿斤；城镇居民人均可支配收入14040元，增长10%，农民人均纯收入3950元，增长10%。

一是努力扩大有效投入，经济增速明显加快。突出抢抓机遇，积极争取支持。认真落实中央扩大内需政策，主动呼应省加快皖北发展战略，制定实施了《关于促进经济又好又快发展的若干意见》和一系列“保增长”举措，积极争资金、上项目、用好政策促发展，截至目前，全市共争取中央新增投资6。7亿元，争取省转贷地方政府债券资金1。6亿元，市本级争取上级转移支付资金5。3亿元。突出招商引资，扩大有效投入。大力倡导算大帐、看长远的开放意识和共赢意识，开展招商引资推进年活动，制定招商引资指导性计划，实行招商引资述职制度，预计全年累计到位市外资金180亿元，增长80%。突出融资工作，多方筹集资金。选派金融干部挂职副县区长，完善金融机构体系，建立金融服务中心，努力拓宽融资渠道，打造融资平台，扩大融资规模。截至目前，新增贷款余额56。7亿元，是去年全年的2。5倍；建投公司实际到位融资12亿元，是去年全年的10。9倍，建投10亿元企业债券成功发行；土地出让总价款7。3亿元，是去年全年的3。9倍。较大的投入带动了较高的增长，GDP增幅与全省的差距由2007年的1。9个百分点，缩小到今年的0。5个百分点；1-11月，全市出口总额增幅居全省第1位，实际利用外资增幅居全省第2位，固定资产投资、财政收入增幅居全省第3位，规模以上工业增加值增幅居全省第4位。

二是大力推进项目建设，工业发展明显加快。围绕主导产业抓项目，大力实施“中华药都·养生亳州”行动计划和“1125”药企振兴计划，制定出台白酒和中药产业发展规划，开展项目建设推进年活动，实行领导干部包保重点项目制度，着力引进一批、建设一批、投产一批重大产业项目。截至11月底，列入市重点管理的161个项目完成投资91。3亿元，同比增长129%；安驰汽车、刘店煤矿等项目竣工投产；袁店二矿、板集煤矿、“586”煤化工等项目加快推进。突出帮扶服务抓企业，大力实施“125”行动计划，全面推行为企业服务全程代理制，向21家重点企业派驻帮办，成功举办4次银企对接会和全省白酒产销对接会，积极为中小企业办理土地证、房产证，切实解决企业实际困难，工业企业加速聚集发展。全年规模企业个数突破400家，年销售收入亿元以上企业达到50家，均为2006年的2。3倍；古井、高炉等国有企业成功改制；重庆啤酒、希望饲料、财富汽车等一批知名企业落地亳州。全年三次产业比由去年的29。5：30。3：40。2调整为27。7：32。9：39。4，二产比重提高了2。6个百分点。

三是着力做大城市规模，城市建设明显加快。突出中心城市建设，加大城建投入。全年主城区基础设施投资12。5亿元，是去年的2。8倍；城市面积拓展10平方公里，增加26。3%。全面启动25平方公里的市南部新区建设，主干路网框架基本形成，工业聚集区已落地项目11个；全面启动涡河城区段景观带建设，一期工程初具规模；积极推进26平方公里的亳州工业园西扩工程；5个省级开发区全年扩区10平方公里；泗许高速亳州段、火车站改造等重点工程进展顺利。同时，大力实施城市绿化、亮化、美化工程，城市形象进一步提升。

（二）一手抓民生，一手抓稳定，社会局面更加和谐。一是扎实推进民生工程。截至目前，26项民生工程已完成25项，近期可全部完成。二是大力发展社会事业。积极做好群众就业和计划生育工作，大力发展教育和医疗卫生事业，兑现义务教育阶段绩效工资，新建11所乡镇卫生院、226个村卫生室、49所农村敬老院，开工建设市医院新院、亳州师专新校、亳州一中南部新校、市体育馆、博物馆等一批社会事业项目。三是不断完善社会保障体系。全市443。4万农民参加了新型农村合作医疗，34。2万人参加了城镇居民医疗保险，68。7万名学生接受了免费义务教育，21。2万人享受了农村低保，3。2万名五保供养对象实现应保尽保，3万平方米廉租住房全部开工建设。四是大力推进“平安亳州”建设。加强群体性事件防控工作，进一步健全处置制度机制，要求控制在50人以下规模、1小时内解决问题，依法稳妥处置万物春、兴邦等非法集资案件；扎实做好信访工作，坚持领导干部带案下访、定期接访制度，实行领导包案制度，开展了“信访积案化解年”活动，下功夫解决历史积案和重信重访问题，信访形势总体保持稳定；大力推进社会治安综合治理，着力排查化解各类矛盾纠纷，加强治安防控网络建设，实行政法例会制度，深入开展“严打整治”斗争和“扫黑除恶”专项行动，圆满完成了国庆安保任务，大力加强食品药品监管和安全生产工作，有力维护了安定和谐的社会秩序。五是大力加强民主法制建设。支持人大及其常委会依法履行职权，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能；坚持依法行政，推进法治政府建设；规范执法行为，促进司法公正；支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作；积极开展双拥共建活动，国防后备力量建设得到加强，形成了加快发展的强大合力。

（三）一手抓干部，一手抓环境，政治生态显著改善。认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，扎实推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。一是扎实开展深入学习实践科学发展观活动。第二批学习实践活动中，我市围绕“推进科学发展，加速亳州崛起”主题，探索和推行了领导干部讲党课等6种学习模式，开展了解放思想大讨论和“百家单位帮扶企业、千名干部进村入户、万名党员关爱留守儿童”活动，深入查摆、认真解决在加快发展、改善民生、维护稳定、体制机制和政治生态等5个方面存在的突出问题，形成了6个方面共识，圆满完成了各项学习实践任务。目前，第三批学习实践活动正在扎实推进，我们立足实际、突出实践、注重实效，坚持做到“五个更加注重”，围绕新农村建设、和谐社区建设、师德师风建设等开展了一系列主题实践活动，建立了“一个单位联系一个乡镇敬老院”、“万名党员帮扶五保户和困难户”等帮扶机制，解决群众反映强烈的突出问题1544个。二是进一步加强宣传思想文化工作。扎实推进社会主义核心价值体系建设，围绕60周年国庆，加大新闻舆论宣传和引导力度；深入开展精神文明创建活动，城乡面貌不断改善，社会文明程度不断提高；推进文化体制改革创新，整合文化旅游资源，培育壮大文化旅游产业。三是大力加强领导班子和干部队伍建设。牢固树立正确用人导向，加大干部任用调整力度，严格干部工作规范，有力端正了干部工作作风，得到了广大干部群众好评。四是加强干部作风和机关效能建设。大力倡导少说多做、真抓实干的工作作风，实行重点工作“一票认可”和“一票否决”制，开展模拟仿真督查机关效能和“民主评议百名科长”活动，对督查中发现的问题，一周一曝光、两周一通报、一季度举办一次新闻发布会。今年以来，全市有288人在督查中受到处理，保持了环境治理的高压态势。五是加强基层党组织建设。按照“党组织和党的工作全社会覆盖”的要求，加强流动党员管理、加强“两新”组织党建、开展

城乡结对共建、积极探索网络党建，全面推进党的基层组织建设。六是大力推进党风廉政建设。加强警示教育，促进领导干部廉洁自律，加强惩治和预防腐败体系建设，加大案件查处力度，今年1至11月，全市纪检监察机关共立案304件，给予党政纪处分284人，其中县处级干部9人。通过一年多的努力，想干事、真干事的干部多了，谋发展、抓发展的氛围浓了，风清气正、干事创业的政治生态逐步形成。

可以说，今年是建市以来发展速度最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多、干部作风不断改进的一年。前不久王金山书记视察我市时，对我市工作给予了充分肯定，认为归结为一个字就是“好”，发展势头好、发展思路好、精神状态好，让人看到这里充满生机、充满活力、充满希望。这些成绩的取得，是全市党组织和广大党员干部群众团结奋斗的结果，是少说多做、真抓实干的结果。我们要倍加珍惜来之不易的大好局面，倍加珍惜心齐气顺的良好氛围，继续保持艰苦拼搏的精神状态，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，提升发展标杆，努力争先进位，把加速亳州崛起的事业不断推向前进。

在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，我们的发展才刚刚提速，加快发展的基础还不稳固，经济总量还很小，产业规模还不大，大项目支撑还不够有力，经济结构问题还十分突出，环境建设还存在诸多薄弱环节，消极腐败现象仍时有发生。这些问题必须引起高度重视，切实加以解决。

二、明年工作安排

明年是“十一五”规划的收官之年，也是省辖地级亳州市组建十周年。正确判断明年形势、扎实做好明年工作，事关长远，意义重大。前不久，中央和省委相继召开了经济工作会议，明年总的形势是：经济发展环境好于今年，但宏观形势仍然极其复杂，不可过于乐观；大的政策基调是：保持宏观经济政策的连续性和稳定性，同时提高政策的针对性和灵活性；政策强化的重点是：扩大有效需求，调整经济结构，推进自主创新，深化改革开放，加快城镇化步伐，保障改善民生。金山书记在全省经济工作会议上强调，做好明年经济工作，重点抓好六个方面工作，一是贯彻落实宏观政策，巩固经济回升势头；二是推动经济结构调整，构建现代产业体系；三是加大城乡统筹力度，推进农村改革发展；四是培育壮大中心城市，促进区域协调发展；五是深入推进改革开放，增强体制机制活力；六是切实保障改善民生，促进社会和谐稳定。

对亳州而言，面临的形势是，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们必须抢抓机遇，继续推进亳州大发展、大建设。明年，我市将有更好的发展环境，宏观经济开始企稳回升，中央将继续实施积极的财政政策和适当宽松的货币政策，省委、省政府将继续加大支持皖北发展的力度，有利于我们抓住机遇，实现更大的发展；我市将有更好的发展基础，园区、融资和环境平台不断加强，工业化、城镇化、市场化步伐不断加快，一批新上的工业项目相继开工、建设、投产，发展后劲进一步增强；我市将有更好的发展氛围，“发展为上、民生为先、稳定为重，少说多做、真抓实干”已经在全市上下形成共识，社会加快发展的氛围更加浓厚，群众加快发展的愿望更加强烈，干部加快发展的作风更加扎实。我们必须攻坚克难，努力解决发展建设中的突出矛盾、突出问题。从宏观政策看，重点将由保增长过渡为调结构，投资政策将由抓开工调整为保在建，价格调控将由防通缩调整为控通胀，这将给我市争取支持上项目、争取信贷扩投入带来一定难度。从自身情况看，在发展前进中拉大差距的势头仍未从根本上得到遏制，经济运行中还存在不少突出矛盾和问题，保持加快发展的持续性和连贯性，需要下大力气上项目、扩投入、增后劲；促进经济结构调整，需要下大力气做强工业、做大中心城市、做优发展环境。总之，总体环境十分有利，工作任务艰巨繁重，全市广大党员干部要认真贯彻中央和全省经济工作会议精神，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，增强加快发展的信心、动力和责任，扎实做好明年各项工作。

明年我市工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入

贯彻落实科学发展观，认真落实中央和全省经济工作会议各项决策部署，按照王金山书记提出的“做到五个坚持不懈、走可持续发展道路”的要求，坚持“发展为上、民生为先、稳定为重，少说多做、真抓实干”，进一步稳定完善有效举措，突出抓好项目建设、招商引资、环境治理，强力推进主导产业、城乡基础、现代农业、民生事业、平安亳州建设，确保快速增长，力求争先进位，以优异成绩迎接地级亳州市组建十周年。主要预期目标是：地区生产总值确保增长12%，力争13%；财政收入确保36亿元，力争38亿元；固定资产投资和累计到位市外资金确保增长40%，力争50%以上。用一句话概括就是：围绕一个目标，突出三大重点，推进五项建设。

围绕一个目标：确保快速增长，力求争先进位。经济落后、发展不够，是亳州最根本的问题。保持较快增速，是推进科学发展的必须要求，是缩小发展差距的唯一途径，是提振崛起信心的现实需要。能不能在今年的基础上，保持经济快速增长，能不能在保持增速的基础上，扩大经济总量，实现争先进位，是对我们发展能力的重大考验。全市上下都要围绕这一目标，进一步提升发展标杆，加大工作力度，在速度上力求更快，在质量上力求更好，在总量上力求位次前移。

突出三大重点：一是突出招商引资。要坚持不懈地开展招商引资推进年活动，牢固树立算大帐、看长远的开放共赢意识，坚决落实招商引资与单位办公经费挂钩制度，继续实行招商引资述职制度，从明年开始，完不成招商任务的单位一把手，下一专职招商，连续两年完不成的，调整工作岗位。二是突出项目建设。多上项目，多上大项目、好项目，是我市保持较快发展、增强发展后劲、调整经济结构的结合点和突破点，也是我们全部工作的重中之重、关键所在。要坚持不懈地开展项目建设推进年活动，继续实行行之有效的工作推进机制，进一步加大项目谋划、争取、核准、建设力度，以项目大建设推进经济社会大发展。三是突出环境治理。坚持不懈地开展环境治理推进年活动，深入推进机关效能建设，继续执行重点工作“一票肯定”和“一票否决”制，模拟仿真督查机关效能，民主评议百名科长等一系列行之有效的做法，加大督查暗访力度，加大公开曝光力度，加大责任追究力度，保持环境治理的高压态势。总之，项目建设规模要大于今年，招商引资成效要好于今年，环境治理力度要强于今年。

推进五项建设：

（一）强力推进主导产业建设，力求工业强市有新突破。一要培育壮大主导产业。着眼打造千亿元中药产业，大力实施“中华药都·养生亳州”三年行动计划和“1125”药企振兴计划，力争3年内药业企业产值超过150亿元。着眼建设千万吨煤炭能源基地，加快“586”项目建设，核准上马信湖、花沟西、徐广楼、赵集和邵于庄等5对矿井，开工建设涡北循环经济园，争取板集电厂尽快通过批复，力争5年内煤炭产业总投资500亿元；依托丰富农业资源，大力发展农产品加工业；加强文化旅游资源整合开发，加快文化旅游产业发展；积极扶持汽车和零部件产业发展。二要扶持发展工业企业。大力推进“125”行动计划，继续实施向重点企业派驻帮办、开展银企对接和产销对接等帮扶措施，力争全年实现规模工业增加值100亿元、工业投资100亿元、乡镇工业功能区工业总产值100亿元。三要大力发展服务业和新兴产业。三运省长指出，要把善于发现增长点、扶持增长点，作为衡量一个地方经济工作水平的重要标准。我们要在大力发展主导产业的同时，着眼建设全国知名特色商品集散地和区域性商业中心城市，加快发展现代物流业，建设一批物流中心和城市服务设施；要大力发展村镇银行、小额贷款公司和担保公司，积极推进企业上市工作，加快完善金融服务体系。

（二）强力推进城乡基础建设，力求城乡面貌有新变化。紧紧抓住国家推进城镇化的机遇，着力加快中心城市、三个县城和经济强镇建设。一要突出加强中心城市建设。围绕建设区域中心城市、展现历史名城特色，积极推进城市扩张，加快市南部新区建设和亳州工业园西扩工程，启动涡河城区段景观带二期工程和北部新城建设，进一步扩大城市规划区面积。

加强基础设施建设，加快在建重大项目建设，加快城市路网、水电气管网、城市公交的规划建设，开工建设105国道涡河大桥和建安路涡河大桥，明年城市建设投资在今年基础上翻番。加快推进老城区改造，启动实施城中村改造工程，大力实施城市绿化、亮化、美化工程，加强和创新城市管理，全面提升城市素质和形象。二要加快推进县城开发建设。实施“123”城建工程，即每个县城改造和建设10公里城区样板路，新增开发区面积2平方公里以上，新增城市公共绿地30万平方米。三要大力推进经济强镇建设。以建制镇为重点，推进乡镇工业功能区建设；以主干街道改造为重点，推进集镇开发建设。

（三）强力推进现代农业建设，力求农村改革发展有新作为。一要稳定粮食生产，继续实施小麦高产攻关行动和玉米振兴计划，大力推进30亿斤粮食增产计划，着力打造百亿斤粮仓。二要推进结构调整，改善粮食作物结构、粮食作物与经济作物结构，积极推进土地流转，大力发展规模种植、规模养殖，大力推进林业产业和林业生态体系建设，积极发展劳务经济，不断提高农业综合效益。三要推进农业产业化，积极开展农业招商，大力引进和培育龙头企业，促进工农统筹发展。四要加快农村基础建设，以县乡公路改造建设为重点，推进农村基础设施建设；以中小河和低洼地治理为重点，推进农田水利建设；以空心村改造复垦为重点，推进农村土地整治工作；进一步完善新村建设规划，扎实推进新村建设。五要积极探索发展各类专业合作组织，继续规范和完善为民服务全程代理制，加快农村服务体系建设。

（四）强力推进民生事业建设，力求群众生活有新改善。一要抓好民生工程。落实好各项惠民政策，实施好各项民生工程。二要抓好社会保障。积极抓好就业工作，加快完善城乡社会保障体系。三要发展社会事业。加快在建社会事业项目和工程建设，加强农村敬老院建设和管理。制定出台促进义务教育发展相关政策，大力发展普通高中教育、职业教育和高等教育，积极筹办亳州药业职业技术学院。扎实推进医药卫生体制改革，切实加强乡镇卫生院管理和业务能力建设，严格落实新型农村合作医疗政策，不断提高全市医疗保健水平。四要加强社会管理。加强食品药品市场和中药材市场监管，加强人口和计划生育工作，进一步加强安全生产工作。

（五）强力推进平安亳州建设，力求和谐局面有新巩固。稳定是一切工作的基础，没有稳定，大发展、大建设就无从谈起。广大党员干部特别是各级领导干部，要时刻绷紧维稳这根弦，严格落实维稳工作责任制和责任追究制；要进一步加强信访工作，办好行风热线、在线访谈、市民论坛，畅通群众诉求表达渠道，坚持领导定期接访、带案下访、包案息访制度，切实解决好每一起信访案件。要进一步加强群体性事件预防处置工作，按照控制在1小时以内、50人以下规模的要求，继续做好兴邦等非法集资案的处置工作，坚决防止发生极端事件和严重群体性事件。要进一步加强社会治安综合治理工作，加强治安防控网络建设，着力排查化解各类矛盾，继续开展“严打整治”斗争和“扫黑除恶”专项行动，防范打击敌对势力破坏活动，为建市十周年营造良好的社会环境。

三、关于党建工作

加强和改进新形势下党的建设，是做好各项工作的根本保证，也是全市各级党组织的重大政治责任。我们必须全面贯彻党的十七届四中全会和省委八届十二次全会精神，认真落实中央《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和我市贯彻《意见》，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，不断提高党的建设科学化水平，为推进科学发展、加速亳州崛起提供强大组织保障。

（一）加强科学理论武装，提高思想政治素质。一要紧贴思想和工作实际，不断加强社会主义核心价值体系学习教育，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进第三批学习实践活动，不断夯实广大干群为崛起出力、为亳州奉献的思想政治基础。二要积极推进学习型党组织建设，继续坚持和完善党委中心组学习制度，继续实行市委常委带头讲党课制度，积极办好“药都论坛”，在全市开展“争创学习

型党组织、争当学习型党员”活动，探索建立“述学、评学、考学”相结合的督学机制。三要扎实推进精神文明建设，不断加强公民道德建设，下决心整治净化校园周边环境，突出抓好文明城市创建工作，提高城市建管水平、抓好村镇环境整治，努力争创全省文明城市。

（二）积极发展党内民主，凝聚共谋崛起合力。推进科学发展、加速亳州崛起，要求我们必须充分发挥广大党员干部的积极性、主动性和创造性，坚决维护党的集中统一，广泛充分调动一切积极因素，大力营造心系亳州干事业的浓厚氛围。要坚持和完善民主集中制，落实党员主体地位，推行和完善党委讨论决定重大问题、任用重要干部票决制，健全和规范党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度，不断提高决策民主化、科学化水平。要严格遵守党的政治纪律，讲团结、顾大局，坚决贯彻执行中央和省、市的各项决策部署。要充分发挥党组织统揽全局、协调各方的作用，切实加强和改进各级党委对同级人大、政府、政协、司法机关和工会、共青团、妇联等群众团体的领导，广泛开展军民、警民共建和“双拥”活动，妥善处理各方面的利益关系。

（三）坚持正确用人导向，选准用好各级干部。一要进一步端正用人导向，按照德才兼备、以德为先标准，坚持民主、公开、竞争、择优，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部，大力选拔懂经济、会发展、讲实干的干部，不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利，真正让想干事、会干事、干成事的人有舞台。二要深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用机制，进一步加大干部任用调整力度，加大公开选拔、竞争上岗、交流轮岗力度，着力解决干部群众反映强烈的突出问题，推进干部选拔任用工作规范化、常态化。三要严格干部管理，落实中央《关于进一步从严管理干部的意见》，坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，加强和改进干部考核工作，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制，坚决调整不胜任、不称职的干部。

（四）加强基层基础工作，建设坚强战斗堡垒。以第三批学习实践科学发展观活动为契机，按照“党组织和党的工作全社会覆盖”的要求，全面加强基层党组织和党员队伍建设，继续实施好“双培双带”工程，尤其要把选好配强村党组织书记作为关键来抓，真正把政治素质好、带富能力强、协调能力强的优秀党员选拔到村党组织书记岗位上来。要积极探索建立城乡党的基层组织互帮互助机制，创新农村党组织设置模式，注重把党组织建在产业链、利益链和区域链上，大力加强网络党建工作，构建富有时代特色的党员动态管理体系。要不断推进基层党组织工作创新，着力扩大覆盖面、增强生机活力，更好地发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（五）加强党风廉政建设，不断优化政治生态。党风关系形象，关系事业成败。要大力倡导少说多做、真抓实干的工作作风，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题，以优良的党风促政风带民风。要认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和我市的实施意见，严格执行党风廉政建设责任制，不断加强惩防体系建设。要大力开展警示教育活动，用身边事教育身边人，增强拒腐防变能力。要继续推进重点领域和关键环节改革，认真落实行政管理体制、司法体制和工作机制、预算管理制度改革等政策措施，努力用制度管人管事，确保权力正确行使。要着力解决群众反映强烈的突出问题，坚决查办违纪违法案件，始终保持惩治腐败高压态势，不断取得反腐败斗争新成效，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

同志们，今年即将过去，明年任务更加繁重。市委号召全市各级党组织和广大党员干部，以强烈的责任感和事业心，以奋发有为的精神状态，以真抓实干的工作作风，努力开创亳州发展新局面，以优异成绩迎接地级亳州市组建十周年！

第四篇：***同志在市纪委五次全会上的讲话

同志们：

在全市上下扎实开展党员先进性教育活动的新形势下，我们在这里召开市纪委五次全会，传达贯彻中央纪委五次全会、省纪委七次全会精神，全面总结去年党风廉政建设和反腐败斗争工作，研究部署今年纪检监察工作任务，具有特别重要的意义。

刚刚过去的2004年，是***发展历程中不同寻常的一年。全市上下以胡锦涛总书记视察***为强大动力，认真贯彻落实科学发展观和中央宏观调控的决策部署，在应对挑战中抢抓机遇，在积极创新中破解难题，保持了经济持续快速发展的好势头和社会安定和谐的好局面。预计全市实现地区生产总值335．5亿元，增长13．8％；地方财政一般预算收入11．1亿元，增长12．8％，同口径增长23．9％；财政总收入19．7亿元，增长17．1％，同口径增长23．6％；全社会固定资产投资192亿元，增长35％；社会消费品零售总额87．4亿元，增长14％；城镇居民人均可支配收入6372元，农民人均纯收入3567元，分别增长14％和15％。各项主要经济指标均好于预期、好于同期，为建市以来形势最好的年份。

过去的一年，全市各级纪检监察机关认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，积极落实中央、中纪委和省委、省纪委的要求，围绕全市改革发展稳定大局，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争。各级领导干部的从政行为进一步规范，查处案件力度持续加大，部门行业不正之风和经济社会发展软环境得到有效治理，从源头上预防和治理腐败工作向纵深发展，勤廉公示等制度建设中的创新之举得到了省委和社会各界的充分肯定，党风廉政建设和反腐败工作责任制得到全面落实。在此，我代表市委，向全市纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

今年是完成“十五”计划、衔接“十一五”发展的承启之年，是我市实现全面小康第一步战略目标的关键之年。做好今年的各项工作，意义尤为重大，影响十分深远。

前不久召开的市委二届五次全体（扩大）会议和市“两会”，对今年的各项工作进行了全面动员和部署，提出要按照“集主要精力实现工业突破、举社会之力建设中心城市和城镇、竭尽全力转移城乡劳动力、借助外力加快基础设施建设和社会事业发展、形成合力构建‘三最四低’和谐社会环境”的总要求，重点突出“以科学发展观实施工业突破，以正确政绩观开展招商引资”这条主线，全员招商引资，全面争取扶持，全力推进落实，实现经济社会的持续快速协调健康发展。实现这些目标任务，需要全市上下的共同努力，持续奋斗，也需要各级纪检监察机关发挥优势，围绕中心，服务大局，保证党政组织以健康的肌体、强大的号召力，团结和带领广大干部群众积极投身全面建设小康社会的宏伟事业。

面对加快全面建设小康社会的新形势，面对加强党风廉政建设和反腐败斗争的新环境，今年1月3日，中共中央颁布了《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，提出要实施教育、制度、监督并举，强化惩防体系落实，从源头上遏制和减少腐败现象的发生。1月11日，在中纪委五次全会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，提出了预防腐败的新理论、新思路和新举措，标志着我们党反腐败的斗争从打遭遇战，进入了打进攻战的新阶段。1月15日，在省纪委七次全会上，省委书记***同志提出全面加强教育、制度、监督、惩处各项具体措施，让权力在阳光下运行。这一系列方针措施，明确了新形势下做好反腐倡廉工作的重要原则和主要任务，为推进新时期的党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。全市各级党委、政府和纪检监察机关一定要认真学习，深刻领会，真正把思想和行动统一到中央、省委的会议精神上来，统一到《纲要》的贯彻落实上来，坚定不移地把我市党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。下面，我强调五点意见，概括起来就是要提高“五个能力”：

一、以加强宣传为基础，努力提高依靠教育反腐败的能力

加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想防线，是保证领导干部廉洁从政的基础性工程。当前及今后一个时期，要把反腐倡廉教育贯穿于干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，把反腐倡廉教育纳入保持共产党员先进性教育活动中，开展形式多样、内容丰富的教育活动，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律。要加强宗旨教育，引导各级干部树立正确的权力观、地位观、政绩观、道德观、利益观和家庭观，坚定领导干部立党为公、执政为民的自觉性。要加强法纪教育，使领导干部知法守法，严格依法行政、依法办事。要加强道德教育，使领导干部以廉为荣、以贪为耻，坚持良好的个人操守。要加强正面典型教育，使廉洁的干部受人尊敬，广大干部见贤思齐，自守不严的干部问心有愧。要加强反面警示教育，引导领导干部用已发生的腐败案件警醒自己，从自己身边的腐败案件汲取教训，防微杜渐，抵制诱惑。要注重把握反腐倡廉教育的时机，抓住干部提拔任用的时机，逢年过节、婚丧喜庆的时机，群众有意见、社会有反映的时机，本地区、本部门、本单位出腐败案件的时机，开展有针对性的反腐倡廉教育，使教育真正起到入心入脑、及时提醒的作用，创造一个领导干部讲正气的氛围，营造一个领导干部不想腐败的环境，真正形成反腐倡廉教育的强大攻势。要在重点抓好领导干部教育的基础上，逐步扩大教育面，抓好以理想信念为核心的党员教育，以职业道德为主的公职人员教育和以社会公德为主的公民教育，增强全市广大党员干部和群众反腐倡廉的意识，形成反腐败的良好社会氛围。

二、以完善机制为保障，努力提高依靠制度反腐败的能力

反腐倡廉，既要讲觉悟，更要讲规矩、讲制度。依靠制度惩治和预防腐败，是反腐倡廉的必由之路。要健全制度，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制，不断提高反腐倡廉工作的制度水平。当前，要认真研究新形势下腐败现象发生的特点和规律，针对腐败多发易发的领域和部位，针对权力授予和运行中的各种制度漏洞和缺陷，围绕管好人权、财权、审批权、司法权，不断地推进制度创新，建立公开透明的权力约束机制，创造干部不能腐败的环境。要进一步改革干部人事制度，扩大干部工作中的民主，建立民主公开、竞争择优的选人用人机制，着力提高干部人事工作的透明度，保证干部人事权不被腐蚀和滥用。要进一步改进领导决策制度，针对权力过分集中、权力行使透明度差、随意性大等弊端，进一步严格执行集体领导和分工负责制，健全重大事项民主议事、集体决策、民主听证等制度，使决策权的行使更加科学和规范。进一步推进财税体制、金融体制、投资体制改革，加快推进和完善垄断行业改革，进一步规范和完善土地批租、工程招投标、产权交易、政府采购等制度，严格实行公开拍卖、公开招投标，防止暗箱操作，杜绝权力行为的非正常干预。进一步深化行政审批制度改革，转变政府职能，规范政府行为，实行依法行政。进一步推进司法体制改革，促进司法公正。要针对一些部门和单位财务管理中支出无监督、收费不规范、挪用公款等违反财经纪律问题，进一步落实“收支两条线”规定，完善会计集中核算、会计委派、代理制度，强化领导干部经济责任审计和审计结果公告制度，在资金来源上堵塞滋生腐败的漏洞。要以今年作为江苏反腐倡廉“制度建设年”为契机，用发展的思路和改革的办法防治腐败，加快制度创新，加快制度落实，为党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展提供强有力的制度保障。

三、以阳光运行为关键，努力提高依靠监督反腐败的能力

强化对权力的监督制约是惩治和预防腐败的关键，失去监督的权力必然产生腐败。近年来，许多被查处的腐败案件一再表明，产生腐败的主要原因就是缺少对权力的有效监督，导致了权力滥用。最有效的监督是全面公开。要不断增强权力行使的公开透明度，创造普通党员和人民群众能够监督、方便监督、敢于监督的条件。要进一步完善勤廉公示制度，拓展监督领域，拓宽监督渠道，增强监督实效。要按照《党内监督条例》的要求，强化党内民主监督，切实保障党员的批评权、(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)检举权、申诉权和控告权。要加快推行党务公开、政务公开、村务公开、厂务公开，使资源配置的总量、过程、结果尽可能公开透明。要切实整合监督资源，积极探索建立监督协调机制，把党内监督与人大对政府的监督、监察对行政的监督、审计对财务的监督、检察对司法的监督、媒体对舆论的监督有机结合起来，消除监督盲点，实现对公共权力运行的全方位监督。要切实加强上级对下级的监督、班子内部的监督、对“一把手”的监督，加大监督力度，改进监督方式，抓住监督难点，切实增强监督实效。要坚持关口前移，变事后查处为事前、事中监督，让监督覆盖每一名党员干部，让“红灯”亮在越轨之前。进一步完善廉政谈话制度，有针对性地进行了解谈话、任职谈话、提醒谈话和诫勉谈话等，指出存在的问题和不足，给他们打免疫针、敲警示钟，防止无错变有错、小错酿大错。

四、以严格查处为手段，努力提高依靠法纪反腐败的能力

腐败破坏生产力、瓦解凝聚力、削弱战斗力。任何一种腐败现象都是经济社会发展肌体上的一个“毒瘤”，如果不坚决予以清除，必然掣发展之肘、致事业衰亡。在***，任何一种腐败现象都不是一个简单的个体问题，它会造成不良的社会影响，降低***的美誉度、吸引力和竞争力，阻碍经济社会的健康发展。惩治和预防，是反腐倡廉相辅相成、互相促进的两个方面。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。从近年来省内外查处的腐败案件看，当前反腐败斗争形势依然严峻。党员干部违纪违法案件逐年上升，涉案的领导干部也越来越多，违纪金额也呈上升趋势。因此，严厉惩治腐败这一手，一刻也不能放松。我们要继续加大办案力度，以查处发生在领导机关和领导干部中的滥用权力、谋取私利的案件为重点，严厉惩处腐败分子；以解决群众反映的突出问题为重点，严肃查处发生在基层的以权谋私的案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

五、以加强领导为保证，努力提高依靠组织反腐败的能力

加强党的执政能力建设，深入开展反腐倡廉，要求各级纪检监察机关必须进一步提高组织协调能力。各级党委、政府要按照党风廉政建设责任制的规定，一如既往地重视、支持纪检监察工作，进一步加强对党风廉政建设和反腐败斗争的领导，每年要专门听取纪委的工作汇报，帮助他们解决实际问题，为他们创造良好的工作条件。纪检监察机关要紧密联系改革开放和发展社会主义市场经济的新情况、新问题，不断提高谋划参谋的能力、统筹实施的能力和专项协调的能力。要从维护党的团结统一，保持党的先进性、纯洁性，提高党的凝聚力、创造力、战斗力的高度，认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党委加强党风建设，通盘谋划党风廉政建设和反腐败斗争的工作思路和具体措施，坚决做到与党委政府的重大决策思路同心、目标同向、措施同步，切实为党和人民尽好责、用好权。要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，从严建设高素质的纪检监察队伍。对广大纪检监察干部，既要严格要求，又要关心爱护，注意了解他们的思想，体谅他们的难处，支持他们的工作，关心他们的生活。在干部的培养、交流和选拔任用上要拓宽视野，加强对纪检监察干部多种岗位(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)的使用和锻炼，为他们的健康成长和全面提高创造条件。对那些在反腐败斗争中做出突出成绩的优秀纪检监察干部，该表彰的表彰，该重用的重用，形成有效的激励机制，发挥良好的导向作用。当前，要抓紧落实中央和省委提出的各级纪委书记由同级党委副书记担任的明确要求。自身硬，才有资格说话，才有能力办事，才有底气监督。纪检监察干部要积极主动参加党员先进性教育活动，自觉实践“三个代表”重要思想，加强业务学习，不断提高自身素质。要全面提高创新能力，善于从复杂纷纭的反腐败斗争中发现问题，从执政规律的高度去认识问题，在服务第一要务的工作中增长才干，在应对各种挑战和风险的实践中锤炼自己，不断提高应对反腐败各种复杂局面的能力，使反腐倡廉工作在继承中发展，在巩固中深入，在创新中提高。

同志们，抓好新形势下的反腐倡廉工作，意义重大，任务艰巨。让我们按照“三个代表”重要思想的要求，深入贯彻落实中纪委五次全会和省纪委七次全会精神，与时俱进，开拓进取，卓有成效地开展党风廉政建设和反腐败斗争，为全面提高党的执政能力，加快建设全面小康社会而努力奋斗！

第五篇：胡锦涛同志在中纪委十七届五次全会上的讲话

胡锦涛在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会

第五次全体会议上发表重要讲话

中共中央总书记胡锦涛１月１２日在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话。他强调，全党必须正确认识党风廉政建设和反腐败斗争形势，既充分看到反腐倡廉建设已经取得的显著成效，又深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。

中共中央政治局常委吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、***出席会议，中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记贺国强主持会议。

胡锦涛在讲话中指出，２００９年，各级党委、政府和纪检监察机关全面推进反腐倡廉建设，加强对中央保增长、保民生、保稳定等一系列决策部署贯彻落实情况的监督检查，严肃查处一批违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，扎实推进一批改革措施，党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力，为改革发展稳定提供了有力保证。

胡锦涛强调，在新的一年里，我们必须全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设，围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。胡锦涛指出，当前，要重点抓好以下几方面工作。第一，加强对中央关于推动科学发展重大决策部署执行情况的监督检查，及时发现问题、督促整改。第二，加强对领导干部的教育监督，以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，大力弘扬党的优良作风，继续引导领导干部讲党性、重品行、作表率。第三，认真解决损害群众利益的问题和群众反映强烈的突出问题，严肃查处严重侵害群众利益案件，促进社会和谐稳定。第四，坚决查处违纪违法案件，严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用 职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。

胡锦涛强调，反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。

胡锦涛指出，要突出抓好以下４个方面工作。一是要进一步加强反腐倡廉教育制度建设，加强和改进教育培训工作，加强和改进反腐倡廉宣传教育工作，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。二是要进一步加强监督制度建设，认真执行和不断完善各项监督制度，改革和完善党内监督体制，健全权力运行监控机制，拓宽监督渠道，增强监督合力，加大监督制度创新力度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。三是要进一步加强预防制度建设，推进廉政风险防控机制建设，建立健全预防腐败信息系统，建立健全防止利益冲突制度，形成有效预防 腐败的长效机制。四是要进一步加强惩治制度建设，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，健全党风廉政建设责任制及其配套制度。

胡锦涛强调，形势在发展，实践在深入，人民群众对反腐倡廉提出了新要求新期待，这些都要求我们及时研究新情况、解决新问题、总结新经验，推进反腐倡廉制度建设创新。要深入研究反腐倡廉建设的突出问题，按照与改革开放伟大实践相适应、重大举措相配套的要求，配合深化行政管理体制改革、干部人事制度改革、司法体制和工作机制改革来进行。

胡锦涛指出，切实抓好反腐倡廉制度建设，必须不断提高制度执行力。各级党委、政府和纪检监察机关要切实加强制度执行的组织领导，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行。要切实加强制度宣传教育，增强全党制度意识，筑牢遵纪守法思想基础，把制度转化为党员、干部的行为准则、自觉行动。要切实加强制度执行情况监督检查，切实查处违反制度的行为，着力在领导干部特别是高中级干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导领导干 部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。

胡锦涛强调，纪检监察干部要注重加强思想政治建设和能力建设，增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识、宗旨意识，忠诚于党和人民事业，坚持党性原则，忠实履行职责，带头遵守和维护党纪政纪国法，对腐败分子和消极腐败现象进行坚决斗争。各级党委和政府要高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，加强对纪检监察工作的指导，支持纪检监察机关履行职责、开展工作，帮助解决纪检监察机关遇到的实际困难和问题，推动落实反腐倡廉各项任务。

贺国强在主持会议时指出，胡锦涛总书记的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面、科学地分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求，对于进一步统一思想认识，坚定工作信心，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，加强和改进新形势下党的建设，具有重大而深远的意义。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实，以党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为推动科学发展、促进社会和谐、开创新形势下 党的建设新局面提供坚强有力保证。

王刚、王兆国、王岐山、回良玉、刘淇、刘云山、刘延东、李源潮、张德江、徐才厚、何勇、令计划、王沪宁、李建国、梁光烈、马凯、孟建柱、戴秉国、王胜俊、曹建明、钱运录等出席了会议。中央军委委员陈炳德、李继耐、廖锡龙、靖志远、吴胜利和中央纪律检查委员会委员，中直机关、中央国家机关各部门主要负责同志，解放军驻京各大单位及武警部队负责同志，在京中央骨干企业、金融机构主要负责同志，列席中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议的代表，出席全军纪律检查工作会议的全体同志参加了会议。

中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议于１月１１日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持了会议。贺国强代表中央纪律检查委员会常务委员会作了题为《全面贯彻党的十七届四中全会精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。中央纪律检查委员会委员１２３人出席了会议。