孙金龙同志在市委社情民意座谈会上的讲话

第一篇：孙金龙同志在市委社情民意座谈会上的讲话

孙金龙同志在市委社情民意座谈会上的讲话（2010年12月20日，根据录音整理）

自2003年开始，围绕全市经济社会发展和人民群众关心的问题，市委每年都召开一次社情民意座谈会。这是发挥人民政协服务大局、履行职能作用的具体体现，是政协委员参政议政、贡献才智的重要渠道，也是党委政府集中民智、凝聚力量的有效途径。我们要继续坚持这一好做法，并在实践中不断丰富和完善。

刚才，看了相关会议材料，听了大家的发言，很受启发、很有收获。总的感到，内容比较多，信息量比较大，有思路、有观点。从中可以看出，我们党的路线方针政策和市委市政府的决策部署在基层的贯彻执行情况，以及在执行过程中还有哪些环节需要优化，基层的工作状态如何等。同时，也可以感受到，大家对合肥建设与发展的关心，对市委各项工作的支持。在此，我代表市委，向同志们表示衷心的感谢！对大家提出的意见和建议，我们将认真研究采纳，进一步把各项工作做得更好，不辜负大家的信任和支持。

当前，我们即将进入“十二五”时期。前不久召开的中共合肥市委九届十一次全体会议，审议通过了《中共合肥市委关于制定合肥市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。蓝图已经绘就，目标已经明确。我想，关键是要狠抓落实、真抓实干。不抓好落实，再好的思路也是纸上谈兵，再美的蓝图也是空中楼阁。从现在起，我们就要在“十一五”发展的良好基础上，继续以只争朝夕的精神、舍我其谁的决心、勇往直前的魄力，全力开创合肥更加美好未来。

一、开创合肥更加美好未来，要继续在思想观念上实现更大突破。“十一五”时期，合肥各方面工作之所以取得较大的成绩，非常关键、非常重要的一个基点，就是得益于思想上的不断解放。面对新的形势，面对“十二五”繁重的任务，我们要推进合肥更好更快地发展，最迫切、最重要的还是在于思想认识要有新突破、真突破，思维方式要有新转变、真转变。特别是，我们是在工业化、城市化的快速推进中解放思想、更新观念，必须要有与时俱进的新内容、新理念、新实践、新作为。为了实现合肥更大发展，我们要进一步冲破墨守成规、怕担风险的思维定势，树立敢试敢闯、敢为人先的创新意识；冲破固步自封、四平八稳的封闭心态，树立眼光向外、大气创业的开放意识；冲破空谈说教、只说不做的不良习惯，树立知行合一、埋头苦干的实干意识；冲破轻视规则、人情变通的落后习俗，树立公平竞争、阳光透明的诚信意识；冲破不思进取、自甘平庸的无为思想，树立自强不息、力争上游的拼搏意识。要通过解放思想，更新观念，形成与时俱进的新气象，激发改革发展的新活力，让创新精神涌流，让创业热情激荡，把合肥崛起大业推向一个新阶段。

二、开创合肥更加美好未来，要继续在招商引资上实现更大突破。“十一五”时期，在科学发展观的指引下，在过去的良好基础上，合肥经济社会发展取得了新的明显进步，工业经济有了飞跃性的突破，规模以上工业产值连破一千亿、两千亿、三千亿大关，总量在全国省会城市中实现争先进位；县域经济和社会主义新农村建设有了实质性突破，三县都进入了全省科学发展一类县，肥西县跻身全国百强县。但是，与先发地区相比，我们的盘子还比较小，规模还不够大。合肥以后的发展，还是必须怀着 “追赶者”的心态，各项工作都要坚持好字优先、快字当头，无论是产业发展还是有效投入，无论是消费水平还是群众收入，都要以做大总量为总的要求、为最根本的导向。从这几年的实践中，我们也体会到，合肥是在没有太多可依赖的自然资源、历史人文资源的基础上发展起来的；合肥发展的不足，主要症结是有效投入不足，是资本形成率不高；合肥要发展，必须以开明开放的理念，吸引全世界的资本、产业到合肥来发展。一句话，我们就是要遵循以引进增量为主、以提升存量为辅的基本路径，就是要以招商引资和项目建设的新突破，来夺取“十二五”发展的开门红。广大干部肩负着引领合肥发展的直接责任。市委要求，不懂经济工作的干部不是合格的干部，不会算成本帐的干部不是合格的干部，不会招商引资的干部不是合格的干部。我们要采取更大的力度，把干部逼向招商引资第一线、逼向发展第一线。对领导干部特别是县区、开发园区的主要负责同志，市委要求，在统筹抓好各项工作的基础上，要把主要精力和注意力集中到招商引资上来、集中到招大引强上来，当好“招商书记”、“招商县区长”、“招商主任”。对每一个合肥人来说，我们热爱自己的家园，不光要喊在口头上，更要落实到行动中，要身体力行，体现在参与、服务招商引资上，体现在优化投资发展环境上来。在合肥，地不分东西南北，人不分男女老幼，都应当积极为经济社会又好又快发展动脑筋、想办法、作贡献。这几年，合肥靠的就是闷头干，真干，不只务虚。合肥“十二五”要实现大发展，各个环节都要真干，看准了就大胆地干、坚持不懈地干，不要有过多的顾虑，不要怕无谓的议论。在加快合肥发展上，我们四大班子要统一认识，统一意志，为干事创业营造良好的氛围。

三、开创合肥更加美好未来，要继续在改革创新上实现更大突破。“十一五”时期，合肥因改革创新而发展，因改革创新而更加开放，因改革创新而不断受益。在热火朝天的创新实践中，一大批干部群众转变观念，拓宽视野。但是，创新无止境。面向“十二五”，我们更加需要以创新的观念审时度势，以创新的勇气破解难题，以创新的精神拥抱未来。凡是上级和法律规定没有禁止的，就可以大胆地试、大胆地闯、大胆地干；衡量一个部门、一位同志是不是思想解放，不是看平时的工作，关键要看在有风险时敢不敢冒，在有利弊时善不善断，在有争论时肯不肯干。当然，在创新的过程中，可能会遇到一些挫折、甚至遭遇一些失败。对此，市委的态度是一贯的，坚持以宽松的政策、宽厚的心态、宽容的精神，支持、理解、善待干事创业的人。只要不违法、不违规、不谋私利，我们可以宽容失误，但决不允许不谋事、不干事；我们可以谅解偏差，但决不允许不发展、慢发展。全市上下都要继续高扬创新的旗帜，始终保持虎虎生威的士气、敢为人先的勇气、竞相创新的锐气，让一切有利于改革创新的思想充分活跃起来，让一切有利于改革创新的积极性充分发挥出来。

四、开创合肥更加美好未来，要继续在为民富民上实现更大突破。发展为了人民，发展也必须依靠人民。“十二五”时期，我们要积极贯彻落实中央和省委的部署要求，进一步总结过去的好经验好做法，想问题、办事情、作决策，都要坚持群众利益优先，坚持问政于民、问需于民、问计于民，更好地做到一切为了群众、一切想着群众、一切依靠群众。日常工作中，坚持倾听民声、体现民意、集纳民智，最大限度地赢得人民群众的理解、支持和参与，为合肥跨越赶超凝聚更加广泛的社会力量。要把改善民生作为最大的政绩，把保障民生视为应尽的责任，既要抓GDP的增长，更要抓城乡居民收入的增长，多做得人心、暖人心、稳人心的实事，让人民群众最大程度地享受发展成果。创业是加快发展之本，也是富民安民之策。我们要把支持创业作为致富百姓的重要途径，积极培育创业文化，激发全社会创造活力，大力营造鼓励创业、支持创业、投身创业的良好氛围，加快形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的生动局面。

五、开创合肥更加美好未来，要继续在精神状态上实现更大突破。“十一五”合肥发展的实践表明，有了良好的精神状态，原本平平常常的事情可以做得更加有声有色，原本有希望的事情可以干得更好，原本不敢指望的事情也可以“奇迹”般地干成。“十二五”时期，我们要加速合肥跨越赶超步伐，就要学习宿迁在加快发展上的“豪气霸气英雄气”和“用心用情用力干”，尤其是要有一种天下之大、舍我其谁的霸气，不在强者面前示弱，不在先进面前自卑，敢于同强的比、向高的攀、与勇的争、跟快的赛，树一流目标，做一流工作，创一流业绩。实干创新业，亮剑争一流。在新的发展和新的实践中，我们要有永不畏难、永不言败的豪气，绝不因遇到困难而畏首畏尾，绝不因发生矛盾而裹足不前，敢于知难而进、逆势而上，在克服困难中成就大事，在战胜挑战中赢得发展；要有自加压力、负重奋进的勇气，跳出合肥审视合肥，立足全局谋划合肥，在新的起点上树立新的标杆，在挑战自我中超越自我，以更高的目标定位、更高的工作要求，顽强拼搏，勇攀高峰。

六、开创合肥更加美好未来，要继续在凝心聚力上实现更大突破。协力同心，其利断金。“十二五”时期是合肥跨越赶超的又一个关键时期，任务十分艰巨，时间非常紧迫，必须焕发凝心聚力干事业的激情，更好地做到上下同心、目标同向、干群同力，绝对不能在无谓争论中坐失良机，在推诿扯皮中贻误事业，在无端猜测中消磨斗志。对各级领导班子来说，我们必须把心思放在抓发展上，把精力用在抓落实上，多谋事、少谋人，通过“一班人”，带动“一层人”，影响“一群人”。对各级各部门，我们要求，要多协调、多支持、多宽容、多配合，避免出现不和谐的“音调”，把科学发展的主题“一个声音喊到底”，更好地做到部门联动、上下互动，努力形成一切围绕发展、一切服务发展、一切服从发展的浓厚氛围。每一个人都应当自觉从个人利益、局部利益的小圈子中跳出来，以大局为重，以发展为要，特别是在处理具体矛盾和具体问题时，都能换位思考、相互包容，和衷共济、众志成城。因为，合肥是我们大家共同的家园，合肥发展了，我们都受益、都光彩。

实现合肥“十二五”宏伟发展蓝图，需要重视和加强新时期的人民政协工作。各级党委要从全局和战略的高度，充分认识人民政协的重要地位和作用，更好地把政协工作纳入党委的重要议事日程，主动地同政协多协商、多沟通、多交流，不断改进和提升工作。要支持和保证人民政协充分履行职能，积极推进政协履行职能的规范化、制度化、程序化。各级政府及有关部门对政协组织和政协委员提出的提案、意见和建议，要认真负责办理，主动抓好落实。要及时帮助解决政协工作中遇到的实际困难和问题，为人民政协和各民主党派、工商联创造良好的工作环境。

实现合肥“十二五”宏伟发展蓝图，需要全市各民主党派、工商联、无党派人士和广大政协委员共同努力、携手前行。衷心希望大家继续贴近合肥建设与发展的生动实践，充分发挥自身优势，深入调查研究，积极建言献策，为加快建设与发展营造和谐环境，为实现共同目标凝聚强大力量。

我们坚信，在市委的领导下，有市几大班子和全市广大干部的团结奋斗，有包括政协委员在内的全市人民的共同努力，合肥的明天一定会更加美好！

第二篇：孙金龙同志在肥西县委常委班子民主生活会上的讲话

孙金龙同志在肥西县委常委班子民主生活会上的讲话

（2010年8月17日，根据录音整理）

同志们：

今天很高兴，在肥西县成功跻身全国百强县的喜庆日子，我和市纪委、市委组织部的同志，一道来肥西参加县委常委班子民主生活会。刚才，听了县常委班子民主生活会的征求意见情况和分析检查报告，听了晓波、海鹰、明文等班子成员的自我剖析检查。总的来说，这次民主生活会开得很好，无论是主要负责同志还是班子成员，都拿起了我们党批评和自我批评这个武器，认真总结工作，深入反思不足，提出了许多建设性的意见和建议，达到了进一步统一思想、凝聚共识、团结奋斗、再创新辉煌的预期效果。

“十一五”以来，肥西县委一班人带领全县人民，高举科学发展大旗，解放思想、更新观念、深化改革、锐意创新、真抓实干，有力推动了全县经济社会又好又快发展，取得了很好的成绩，去年再次蝉联全省科学发展先进县一类县第一名，在刚刚公布的第十届全国县域经济基本竞争力综合评价中，位列全国百强第94位、中部百强第10位。在这里，我代表市委、市ZF，向肥西县广大干部群众表示热烈的祝贺，并致以诚挚的问候！

记得2005年，我到合肥工作不久，就到三县调研。当时，大家都觉得，与周边地区相比，合肥的发展慢了一些，是有差距的。确实，在中部六个省会城市中，当时合肥排末位，叫中部老六。什么原因？一个是工业经济不强，另一个就是县域经济薄弱，当时三县的经济总量占全市份额不到20%，发展速度也低于全市平均水平。为此，我们在制定“十

一五”发展规划时，在2006年召开的市第九次**会上，响亮地提出了“工业立市”、“县域突破”、“建设现代化滨湖大城市”等发展思路，唱响了“县强才能市强”等理念。实际上，大家看一下发达地区，无论是江苏的苏州、镇江、南通，还是浙江的宁波、绍兴、湖州，其城区经济在整个市域经济中的比重和发达程度上，与合肥都差不多。我们与他们的最大差别，就在于他们的县域经济非常发达。因此，无论从统筹城乡发展的角度，还是从合肥现代化滨湖大城市建设的格局来看，“县域突破”战略都必须长期坚持。

还是在2005年的时候，仕仁、晓波同志向我汇报，说肥西提出了一个口号，就是“全省创一流、全国争百强”。当时，也感到有些压力，有的同志在议论，当然不是反对，主要是有点担心。几年来，在县委的坚强领导下，县几大班子齐心协力、同心同德，全县人民团结奋斗、奋力拼搏，全面实现了“创争”目标。成绩来之不易，确实可喜可贺。今天上午，我和存荣同志签发了市委市ZF的贺电，就是希望肥西县委县ZF进一步团结带领全县人民，推动经济社会更好更快发展，为全市发展作出新的更大贡献。

肥西县进入全国百强县，这是一个历史性的突破。刚才，晓波同志讲，这是安徽人民15年后再次梦圆百强，这话也不为过。从一定意义上讲，这不仅标志着肥西经济社会发展迈上了一个新的历史阶段，也标志着合肥乃至全省县域经济发展上了一个新水平。肥西的发展是多方面的。我看，主要包括以下几点：一是县域工业化水平迅速提升。这几年，肥西在工业经济发展上可圈可点，无论是合作发展的柏堰科技园、新港工业园，还是自己创办的桃花工业园、新型工业示范园、乡镇工业**区，都是红红火火、热气腾腾的建设与发展场景。今年，规模以上工业产值能达到500亿元，确实难能可贵啊！二是农业农村发展取得新成效。比如，三岗苗木过去是老基地，这几年发展更迅速，包括发展农家乐旅游、畜禽规模化养殖、高效种植等，大大提高了农业综合生产能力。在社会主义新农村建设方面，包括病险水库加固、村村通水泥路、县乡道路改造、农村饮用水工程等农村基础设施建设，都取得了显著成绩。总体来说，真正让农民得到了实惠、农业得到了发展、农村面貌得到了改观。三是城镇建设迈出可喜步伐。这几年，肥西抓住合肥强力推进“大建设”的机

遇，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，以拆迁拆违和旧城改造为突破口，加快县城“河、园、路、桥、村”及道路交通、污水管网等基础设施建设，县城面貌正在发生明显变化。四是社会事业加快发展。近年来，肥西在加快经济发展的同时，大幅度增加民生工程投入，教育、文化、卫生、科技、体育等社会事业加快发展，就业和社会保障体系不断完善，群众的生产生活条件得到了进一步改善。五是干部队伍精神状态较好。总的来说，整个肥西给我的感觉，就是营造了一个干事创业的良好氛围。在几年的“创争”过程中，锻炼了一支过得硬的干部队伍。县几大班子和广大干部，心往一处想、劲往一处使，齐心协力建设自己美好的家园。

回顾总结这几年全市县域经济的发展，我想，有这么几条好做法好经验，必须要一以贯之地坚持下去，任何时候都不能动摇。

第一，要始终坚持走新型工业化道路。最近，我在思考，大家老说一产、二产、三产，而且出现一种倾向，说是要大力发展三产，发展现代服务业。实际上，我们要注意三产发展的源头，强调发展三产，不能忽视三产发展是要有条件的，世界上没有凭空而来的三产。现在，有些同志一讲发展经济，就讲国外一、二、三产在经济总量中所占的比例，比如美国的三产在经济总量中就占到了80%。这样说也对，但要明白，三产是基于一产、二产的，是随着工业化的发展而衍生、演进出来的，是后工业化时期经济发展的主要形态。由此来看，工业化这个阶段你不能超越。

最近，《文汇报》刊登了一篇文章——《美国反思过度脱离实体追求虚拟经济的危险》，文中说美国一度是全球制造业规模最大的国家，但最近数十年，其经济总量80%来源于服务业，其中金融服务业更是美国的主导产业之一，就连以制造业为主的通用汽车公司，也试图通过金融工具增加盈利，其带来的结果是美国制造业对美国经济的贡献率不断萎缩，从而出现了产业空洞化，大量的财力、人力、物力、人才都投入到华尔街的金融服务业中，滋生了各种金融衍生品种，最终引发了金融危机。这让美国人认清了经济发展过度脱离实体经济及制造业的危险，也让美国各界感觉到必须研究“再工业化”的问题。美国的反思至少说明，对大国而言，足够强大的制造业对保证本国的经济独立自主和本国经济的长期繁荣的重要性，不可低估。文章最后引用了亚当·斯密的话，即衡量一个国家的财富不是货币数量的多少，而是一个国家的人民生产能力。

当前，合肥正处于工业化的中期，也是工业化、城市化加速推进的阶段，工业化的过程必须完成，绝不能超越。某种程度上讲，古代也有三产，也可以称之为传统服务业，在那个时候，一产是整个社会财富的源泉，一产创造出的财富，就有了对传统服务业的发展需求。进入近代工业革命以后，以制造业为核心的二产成为社会财富的源泉，进而产生了对现代服务业的发展需求。比如，现代服务业中居主导地位的金融服务业，如果没有现代工业，金融服务业也发展不起来。因为，只有产业资本才会对金融资本产生大量的需求，因而才出现了荷兰的证券交易所、英国的股份制等。现在，全国绝大多数经济强县都是工业化水平比较高的县，如江苏省的江阴市，前年产值过百亿的企业就达七八家，比合肥全市还要多。再换一个角度来看，丢了二产就是丢了社会财富的源泉，那你搞三产也搞不起来，包括房地产业、金融服务业等。比如，长丰县引进了伊利项目，年产16万吨牛奶、3万吨冰淇淋，有了这么一个工业企业，一下就把三产都带活了。其一，有两三千人就业，很多人就要买房子或租房子；其二，那么多人要吃饭，旁边的小饭馆都活了。以上这些，都是传统服务业。其三，原先我们让银行在农村设点，它往回撤，主要原因就是当地企业少、金融服务需求少、银行赚得钱少，现在有了这个企业，每天那么大的资金流量，银行就主动去设点了。

综上所述，近代社会以来，没有二产就没有三产。对于现阶段的合肥来说，工业化的过程必须完成，“工业立市”战略必须坚持、不能动摇。但是，这个工业化绝不是传统的工业化，而是要走新型工业化道路。新型工业化，不单是高技术，还不能有污染，能耗要尽量降低，资源消耗要少一点。从合肥实际出发，特别要把握好三点：一是要大力培育和壮大战略性新兴产业。这几年，合肥在战略性新兴产业培育上迈出了可喜步伐，在国家发改委、工信部都是排上号的。像京东方项目9月3日即将点火，日立PDP、彩虹LED、中建彩玻璃晶板等项目都在快速推进。从用电量上也可看出合肥工业的快速发展，过去我们只有8个22万伏变电站，现在仅一个京东方项目，就单独为它建了一个22万伏变电站，仅这两年全市就建了3个22万伏变电站、10多个11万伏变电站，这都是大抓工业的结果。当前，我们仍然处在后国际金融危机时期，就像“春秋战国时期”那样，在“群雄纷争”中总有脱颖而出的机会。这个时候，通俗地讲，我们要敢于并善于“浑水摸鱼”、“乱中取胜”。这靠什么？很重要的就是要靠大力培育和壮大战略性新兴产业。二是要积极发展就业容量大的产业。就业是民生之本，任何时候都要做到就业优先。发展新兴产业和劳动密集型产业，这两条都不能丢。在招商引资上，只要它是资源节约型和环境友好型的，无论是大中小企业，都要把它“请”进来。三是要高度重视生态环保。坚决不能再走别人走过的“先污染、后治理”的老路，不管什么企业，只要污染排放不达标、整改不到位的，就要立即关掉，不管它产值多大、税收多少。如果说南淝河是合肥人民母亲河的话，那么派河就是肥西人民的母亲河，必须保护好、治理好。各乡镇要注意，企业一定要达标排放，绝不能搞“污染转移”，把污染企业从园区向乡镇转移。其中的核心问题，就是先要治理好，做到达标排放，这是第一位的。

第二，要把“三农”工作抓在手中。“三农”工作，是“安天下、富民生”的事业。在任何时候，我们都不能丢。特别是，在新的形势下，在抓工业化、城镇化的过程中，绝不能忘了农业、农村、农民。优化县域经济结构，不是说农业经济越小越好，而是说农业增加值占GDP的比重可能有所下降，但农业经济的总量还是要越来越大才行，这样才能有助于城乡统筹发展。再则，我们为什么要发展工业？发展工业的目的就是为了减少农民、富裕农民，实现劳动力向非农产业和城镇转移。现在，农民纯收入60%来自工资性收入，就是最好的证明。希望大家要深入研究，真正把握好其中的规律，更好地做好相关工作。下一步，我们的用力重点，应当是坚持现代农业的发展道路，壮大农业经济总量，提高农业现代化水平，特别是要发展农业产业化经营，提高农业的比较效益。同时，还要适应县域工业化水平提高的形势，进一步加快城镇化步伐，加强农村基础设施建设，更好地减少农民、富裕农民。

第三，要加快农村城镇化步伐。合肥三个县最大的特点，就是属于省会城市的近郊县，最后都将发展成为合肥现代化滨湖大城市的副中心。据省人口和计划生育委员会测算，到2050年安徽人口总数将达到7400万，而目前全国省会城市人口占全省人口比重的平均水平为13.3%，届时合肥人口占全省比重按13.5%计算，规模将在1000万左右，如按城市化率80%计算，城镇人口将达800万左右。依据一般的人口分布特点，将有600万人在市区，200万人在城镇。像肥西的上派区域，作为合肥西南副中心，各项规划建设一定要有前瞻性、科学性，力求至少管三五十年。综合各方面因素来考虑，可以按100万人口承载规模来规划。我们一定要对未来发展有一个科学预期。

现在，不仅肥西，还有肥东、长丰，包括城区的乡镇，存在的一个突出问题，就是缺乏科学系统的规划，有的乡镇甚至基本上没有什么规划，只是沿着公路自然延伸发展，基础很薄弱。我考虑，三个县都要先拿一两个乡镇作为试点，将乡镇规划提到县里来做，由县委书记、县长亲自抓。否则，让乡镇自己去做，它既没有相关人才，也容易受到一些干扰。第四，要积极发展社会事业。社会事业也是民生工程，根本目的是造福人民。要把社会事业发展作为公共服务的重要内容，按照均衡发展的理念，系统规划，逐步实施，不断加强。在社会事业发展上，我们也要转变观念，一定要分清哪些是ZF要投入的，哪些是

可以交给市场的，像图书馆、青少年宫等，ZF就必须包下来，不能只是向市场一交了之；像电影院、演艺广场等，就可以引入社会资本来建设。

文化设施建设是社会事业发展的重要组成部分，对于满足人民群众日益增长的精神文化需求具有重要的作用。在这方面，各地要尽可能多建一些图书馆，最起码县城要有一个像样的图书馆，各乡镇也要建；建了之后，要注意解决好管理问题，要能让老百姓都能进去看书。还有一个就是体育设施，各县区没有必要建大的体育场馆，因为它要有相应的市场需求，否则建了就容易空置，还可能设个事业单位来管理，这是一种资源浪费；现在的关键是要加大投入，把社区、农村的公共体育设施建好，最好可以多建一些公园，里面放一些器材，让全民都能有地方参加健身运动。

第五，要继续坚持开放发展、融入发展、合作发展。我们要看到，当今时代，是一个全面开放的时代。推进县域经济发展，思路一定要开阔，要有合作发展的理念。肥西能够成功跻身全国百强，不仅得益于全县人民奋力拼搏，也得益于开放发展、融入发展、合作发展。肥西县这几年解放思想、更新观念，大力推进与经开区、高新区合作开发，成效巨大。从城区往南走，一下金寨路高架到上派，包括桃花、紫蓬、柏堰，红红火火。长丰在三十头与新站区合作，融入发展也迈出了步伐。这几年长丰发展比较快，一个重要因素就是与新站区的合作开发。现在，....心的是肥东的合作发展问题。最近，我也在思考，是不是可以把新站区、庐阳工业园、双凤工业园、瑶海工业园和磨店等地连成一片，统一归新站区管理，然后按照不同模式做到合作共建、收益共享。实践证明，合作发展、融入发展是切实可行的思路，也是三县实现富民强县的重要抓手。对此，千万不能有丝毫改变。任何一方对合作发展涉及的具体事，都要真正当成自己的事来办，努力实现合作双赢。

这里，我想着重强调一下开放发展中的提高招商引资质量问题。这几年，随着合肥自身的发展，基础设施改善了，投资环境更好了，到合肥来的项目越来越多，投资量也越来越大。记得2005年的时候，我们招个亿元项目就非常了不起了，可现在不同了，我们的许多项目都是十亿上百亿的。这就说明，时代在发展，形势在发展。我们的思维不能再停留在2005年的标准，一定要与时俱进。尤其在当前土地供给日趋紧张的情况下，对土地的使用一定要耐得住寂寞，不仅要看一亩地能投资多少，更要看一亩地能带给我们多少税收，这是真正事关群众利益的事。在招商引资过程中，要注意引进那些真干工业、真干商业的项目。引入这样的项目，不仅增加了税收，也带动了大量就业，才能真正体现招商引资的效果。在引进工业项目上，像万宝集团，8月份开工，12月份就投产，投产就有就业、就有税收，这是实实在在的发展。再如格力集团，前年12月投产，去年就生产空调427万台，产值就突破100亿，成为合肥市财税贡献前10名的企业，有个别企业孵化器占地占地面积不少，厂房建起来后，一楼用于洗车，二层用于卖零配件，甚至卖衣服、卖鞋的都进来了。为此，我们的招商政策，必须要给那些“给点雨露就发芽，给点阳光就灿烂”的企业，千万不要引进“给多少雨露也不发芽，给多少阳光也不灿烂”的项目。另外，在招商引资中，要注意多引进外地来的企业。目前，全市开发园区中的闲置或低效利用土地，相当部分是合肥本地的企业。下一步，要改进招商引资评价办法，可以考虑对引进本地企业的，只按1/3计算招商引资量，引进外地企业的则按实数计算。第六，要着力提高干部推进科学发展的能力。从当前实际出发，我们的干部应当在这几个方面付出努力：

一是要有强烈的责任感。面对强烈的区域发展竞争，不进则退、慢进也是退。为官一任就要造福一方，在其位就要谋其职，就要为当地的老百姓多办实事。大家想想，在市这个层面上，成为县处级干部很不容易，合肥市580万人民中有多少县处级干部，你不能只是感到骄傲自豪，而是应该切实履好职、尽好责，要始终保持一种强烈的为合肥发展、为合肥人民尽职尽责的责任感。

二是要有创新的工作方法。以项目建设为例，我们在引进大连万达项目时，项目签约之后，就让消防、环保等部门提前帮办相关手续，有效提高了招商效果。现在看来，在项目建设中，从规划设计阶段开始，相关部门就应当提前介入，有些事情可以提前去做，这样既能够少走弯路，效率也高，努力让项目早落地、早开工。再说招商引资，对于小企业我们可以采取菜单式供地的办法，它们有多大规模，需要多少土地，我们就提供多少土地，而且必须首先缴纳保证金，做到以需定建、以需定地。

三是要有必要的经济观念。前段时间，一家跨国公司，还是世界500强企业，来和我们洽谈投资事宜，很有诱惑力。可能由于当前的招商引资竞争太激烈，他们开出了很高的要求，不仅说土地要无偿提供，税收还要全免，甚至还没有期限，连中央税收的部分也要我们支付。对此，我们就要认真分析，招商引资图什么？不是为了名声好听——又招来一个世界500强企业，而是希望招引外来的产业、资本到合肥，通过产业发展来带动就业、增加税收。什么叫合作共赢？通俗地讲，就是你赚钱，我也要有收益；打个不太恰当的比方，你吃肉，至少也让我喝点汤，你连汤都不让我喝，还占着我的地，那么我宁可不要！我们的党员领导干部一定要求真务实，要干“实打实”的政绩。什么是政绩工程？产出小于投入的就是政绩工程。我们一定要树立正确的政绩观，真正做到对人民负责，干有益于人民的事，这是我们开展工作的核心和根本。

四是要学会算账。我们是欠发达地区，干任何事情，都要学会精打细算，切实做到干同样的事投入要比别人少，同样的投入干的事要比别人多。这要成为我们干部的一项基本功。特别是，要学会算土地账，在招商引资和土地利用上一定要把握好三点：一是合同规范严密，就是在签订合同时，务必要细，相关细节都要载明；二是实行双向约束，像英国如果一个企业在园区连续7年没有交所得税，那么这个企业就必须无条件撤出这个园区，这无疑为我们提供了一个思路；三是执行严格到位，就是说如果项目开工超过了约定期，合同就无效，企业就必须退地，这一做法在合肥已经推行，关键要严格执行。这些都要求我们的党员干部不仅要有较强的发展热情，还要有在发展中讲究细节的本领。同时，要学会算融资成本账，这里的主旨在两点：一是用最低的利率获得银行融资，不能仅凭比别人融到资金，就说明成效了，数量固然可贵，但更重要的是要计算融资成本；二是要把融来的资金管好用好，建立起规范的、严格的、实打实的、不是假的招投标、工程建设管理制度等，并且从设计环节开始，严控工程量变更，真正又好又快地谋发展、搞建设。

总之，希望肥西，也希望三县，包括全市广大干部群众，都要立足合肥建设与发展的新起点，以永不满足、永不停歇的心态，继续加快向前冲，不断谱写县域经济发展的新篇章，做出更多实实在在的业绩，让人民群众得到更多实实在在的利益。

第三篇：--同志在市委中心组学习会上的讲话

**同志在市委中心组学习会上的讲话

“三农”问题是当前摆在我们面前的一项十分重大而紧迫的问题。池州是一个以农业为主的市,现在还处于工业化初期阶段,解决好“三农”问题尤为重要。加快发展、富民强市、全面建设小康社会的重点在农村,难点在农村,增长点也在农村。没有农业的增收,就没有内需的增长;没有农民的富裕,就没有全市人民的共同富裕;没有农村的小康,就没有全市人民的小康。“三农”问题,事关全市经济社会发展全局,直接影响加快发展、富民强市、全面建设小康社会战略目标的实现。在新的历史条件下,对农业基础地位的估价怎么认识都不为过,对农村工作重视的程度怎么提高都不为过,对农民增收的扶持怎么加强都不为过。

一、保持清醒头脑,科学分析现状,以强烈的忧患意识切实提高对“三农”问题重要性、紧迫性的认识。总体而言,池州“三农”的现状存在着五大矛盾:第一,人地矛盾突出,农业增效、农民增收与要求资源支撑长期发展的矛盾日益加剧。现在全市耕地万亩,人均仅亩,已接近联合国粮农组织确定的人均亩的警戒线;全市%的耕地有机质含量不到1%,土壤肥力下降。从1990年到XX年,十年全市耕地净减少万亩,每年净减3300亩,相当于每年减少1000吨粮食的耕地资源量。从XX年到2020年将是池州大发展的关键时期,20年全市人口预计净增10多万人,再加上交通建设、重大项目建设、城镇扩张等对用地产生巨大需求,年均耕地减少量将大大高于前十年的年均水平,人均耕地占有量也将大大减少。

第二,农业产业化水平低与提高农业资源效用、发展现代农业的矛盾。全市农业的结构性矛盾突出,种植业比重大,经济作物比重低;种植业中以粮食为主,比较效益低。龙头企业不强,集约化水平低,带动能力弱。农副产品精深加工程度低,增值率低。按照国际通行标准衡量,一个地区农副产品的加工业是否发达,一般以食品工业产值与农业总产值之比作参照,世界大多数国家都在1∶1左右,发达国家为3∶1,我国平均是∶1,我市仅为∶1。我市畜禽、水产品95%以上为初级产品,茶叶70%为初级产品。

第三,农民增收缓慢与扩大农村内需,繁荣农村经济,实现农村小康的矛盾。多年来我市农民人均纯收入增长始终在低位徘徊。XX年农民人均纯收入2272元,比上年增加94元,增长%;家庭经营收入同比仅增长%,几近极限,工资性收入主要靠外出务工,近年也因外部原因呈现极不稳定的特点。地区间收入差距扩大。以贵池区与石台县相比,XX年相差1200元,XX年相差1275元。城乡间收入差距呈继续扩大趋。XX年为:1,XX年为:1,XX年为:1,农民收入大大低于城镇职工平均收入增长水平。

,农村劳动力素质低下与提高劳动生产率,实现农业现代化的矛盾。全市常住人口文盲率由“四普”的%下降到%,下降了个百分点。但与全省、全国平均水平相比,仍高个百分点和个百分点。农村劳动力中文盲半文盲占%,小学文化程度占%,初中文化程度占%,高中文化程度占%,中专文化程度占%,大专及大专以上文化程度占%。

,农村基础设施薄弱、城镇化进程滞后与全面建设小康社会要求的矛盾。全市城镇化率仅为23%,低于全省5个百分点,低于全国10个百分点。农业劳动力过剩,隐性失业人口基数大,农村劳动力剩余率达%,其中种植业劳动力相对剩余20万,农村劳动力转移压力巨大。农村基础设施薄弱,水、电、路、通信、教育、医疗、保险等方面与城市差距拉大,共享率低,小城镇集聚度低。由于农业的基础设施建设滞后,农业的生产条件还相当落后。我市“三农”问题的严峻性、艰巨性如果不引起各级党委、政府的高度重视,不采取有力措施,加快发展就会受到制约,全面建设小康社会就很难实现。我们作为“三个代表”的忠实实践者,就很难向农民交待,就是最大的失职。破解这些矛盾,归结起来就是要着力解决四大实质性问题:的产业化、城镇化和现代化,前提是农产品的市场化。这是解决“三农”问题的起点。现在农民增长缓慢,就是因为农产品的市场化水平太低。绝大多数农民还仅仅是小农经济的自然人,而不是市场经济的自由人。另外,农产品的加工度太低,附加值太低,在市场交换中农民拿不到好价钱,甚至亏本。市场化不只是一个区域性的概念,而是一个国际化的概念。我市农业的发展首先要在农产品的市场化上下功夫,尽快提高商品率,提高竞争力,包括改良品种、打造品牌、标准化生产、提高质量,真正打进国内国际市场。,就不能再搞一家一户、提篮小卖了,要利用产业化的链条,把千家万户、分散经营的农民真正连接起来、带动起来,使农民成为市场的主体。推进这个过程,不仅仅是资金投入的问题,更重要的是机制转换和体制改革的问题。有了一个好机制,加上一定的资本投入,就能真正地把产业化发展起来。产业化发展的链条中龙头企业是关键。龙头企业的培育壮大,要按市场规则运作,着力在体制创新上下功夫。现有龙头企业要通过民营化、股份化进行改制改造,依托好的机制迅速做强做大。

三是农村城镇化问题。我市的城镇化水平还很低,不足以起到解决农业人口转移问题的牵动和支撑作用。城镇化不仅仅是撤乡建镇的问题,实际上是农村的社会结构、经济结构调整转型的问题。现在户籍制度已经放开,没有了限制,但为什么农民进城不多?这不只是一个消除政策歧视、降低门槛的问题,还有一个进城边际成本的经济问题。农民在城里要站住脚就必须有固定收入。说到底,还是农民收入太低。解决这个问题要从城乡统筹、结构转型来着眼,充分发挥政府的主导作用,运用市场配置资源的机制,加大推进力度。

四是农民增收问题。农民增收不是简单的减负或补贴问题,而是多种因素综合作用的结果。解决农民增收问题,不能仅局限于某个单项政策的直接扶助,而要给农民创造一个财富增长的机制,通过综合因素作用产生稳定有效的增收结果。这就要从深层次上、规律性上找到问题的症结,在政策的制定和引导上下功夫。一项好的制度安排往往能解决一个重大的实际问题。八十年代国家对农村实行三大政策:一是家庭联产承包责任制,解决了农民温饱问题;二是大力发展乡镇企业,农民离土不离乡,实现了农村初步工业化;三是农民可以离土又离乡,实现了农业人口向城市的流动。这三大政策实质上体现了好的制度安排的巨大威力和效益。在新世纪初,如果我们也从这些根本性方面出发,来研究“三农”问题,制定出切实可行的政策措施,效果可能更明显。,发挥比较优势,以强烈的发展意识切实把握解决“三农”问题的新思路解决“三农”问题要有新思路,党的十七大报告、十届全国人大的政府工作报告、中央领导同志最近一系列重要讲话对此都有深刻的阐述,我们要结合实际认真研究并贯彻落实。农村问题说到底是农民问题,农民问题的要害是增收问题,而增收问题的实质是发展问题。抓好新形势下的农业农村农民工作,做到发展有新思路、工作有新举措,需要立足于发展,以新的视角、新的着眼点来分析和解决问题。联系池州实际,我们至少要从以下三个方面来转变观念,拓宽思路:一是城乡统筹看农村。作为市一级中观决策层,我们深刻领会十七大和政府工作报告精神,落实中央关于加强农村工作的决策部署，就是要紧密结合新的实际,城乡统筹看农村。今天经济生活乃至政治生活中很多问题反映在农村,但根子可能在城市。在我们工作的指导思想上,不能再象以前那样就农业讲农业、就农村讲农村,必须以政治眼光、全局眼光、长远眼光、辩证眼光看待城乡关系,从战略上、宏观上、整体上把握“三农”问题,从中寻找影响农村经济发展、制约农民增收的深层次问题和根源性症结,得出符合客观经济规律的新判断,新见解,以新思路寻求新突破。

二是跳出农业抓农业。毫无疑问,农业是弱质产业、劣势产业,除了受生产条件、自然条件的局限外,我市农业的产业化层次、集约经营度、产品加工度、产品的附加值都很低。实践证明,按过去的办法就农业办农业,累个半死也没有出路,农民也不欢迎。必须突破陈规,跳出农业抓农业,导入新的理念指导农业和农村经济发展,其中重要的一条就是用办工业的理念办农业。当然,借鉴现代工业的先进理念来发展农业,这有很多具体问题需要研究,这就需要我们打破传统的思维定势,积极探索农村工作新的方式方法。况且在多年市场经济实践中,农民的商品意识、成本意识等市场观念也在逐步增强,这对我们领导农业和农村工作也提出了新的更高的要求。

三是减少农民富农民。富裕农民必须减少农民,这个问题大家已经看得越来越明白。农民只有少种粮食,甚至相当多的农民不种粮食才能增加收入,才能富裕起来。减少农民,既要组织好农民外出打工进入城市劳动力市场,同时还要着眼于通过产业化链条带动、规模化生产、集约化经营等途径使农民从土地上转移出来,进入城镇经济和非农产业。当然,减少农民不是不种粮食,粮食还要种,问题是谁来种,怎么种,只有交给专业大户来种,通过龙头企业来带动,走规模化生产、集约化经营的路子,才能从总体上降低生产成本,提高比较效益。这些问题我们都要进一步深入研究。,注重实际效果,以强烈的创新意识切实研究和制定解决“三农”问题的新举措按照“城乡统筹看农村,跳出农业抓农业,减少农民富农民”的思路,立足于针对性、可操作性,当前和今后一个时期解决“三农”问题,我们必须着力抓好以下24项工作:

1、压粮扩经,调整农业产业结构。压缩粮食种植面积,扩大经济作物种植面积,压缩种植业,扩大养殖业,发展特色农业,这是池州在农业结构调整上最现实也是完全可以做到的事。要尽快制定科学、合理的农业发展规划,根据资源分布和农产品的市场竞争力情况确定池州优势农产品的种类和区域布局,指导和推动全市农业结构调整向纵深发展,培育、壮大、做强池州优势特色农业产业。

2、大力培育龙头企业。培育龙头企业,发展农产品加工业,不仅能实现农产品的转化增值,提高农业综合效益,而且能促进农村二、三产业发展,有效转移农村劳动力。要加大对龙头企业的培育、扶持力度,尽快改变目前我市龙头企业少、小、散的局面。培育龙头企业,光靠我们自己内部的存量是不够的,要研究和出台一系列政策措施,鼓励和引导工商资本、民间资本包括外来资本进入这个领域,以增量激活存量,靠存量吸引增量,最终扩大总量、提高质量。财政、税务、金融、经贸委、农委等部门要拿出具体措施,扶持龙头企业做大做强。

3、以培育个私经济为主体,大力发展乡村工业。新阶段与其说发展乡镇企业,不如说发展乡村工业。把一部分农民变成投资者,变成老板,这就是发展乡村工业。工商部门要进一步解放思想,以更优惠的政策更方便的办法鼓励农民登记注册办企业。农村不是没有能人,农民不是没有创业的冲动,关键是政策管不管用。结合大力发

展个私经济,各级党委和政府要创造条件鼓励支持农民兴办工业企业。把广大农民的创业热情激发出来,我们搞工业园建设、发展乡村工业就有了基础。

4、扩大农产品出口,大力发展创汇型外向型农业。池州是国家生态经济示范区,发展无公害绿色有机食品是我们的优势,这类商品最容易进入国际市场,这类模式最容易与国际接轨。因此,抓外向型经济、抓扩大出口千万不可忽略农副产品。有关部门要认真研究如何将池州的农产品打入国际市场,不是卖原料,而是要通过适当整合、包装、加工卖出附加值,以使我市农业的发展获得更大的市场空间和份额。

5、抓住国家加强农村能源建设契机,加快生态家园建设。发展沼气,搞立体循环种养,可以带动农业生产耕作方式的转变,改善农村生态环境,较快地使农民减本增收、农业减残增效,一举多得,一本万利。梅村等地的实践证明,发展沼气效益来得快,农民容易接受,我们要很好地研究并大力推广。要把建设沼气村作为池州最大的富民工程、农民奔小康的增收工程来抓,抓住国债资金支持农村沼气建设的契机,积极争取国债项目,大力推进以沼气建设为龙头的生态家园富民工程,使沼气建设成为农村经济实实在在的增长点。

6、加强农产品质量安全体系建设。建立农产品质量标准体系和检验检测体系,加快农产品生产标准化建设,提高农产品的竞争力,这件事已是当务之急。要整合质检、供销、农业等部门的资源,用有限的投入尽快把覆盖全市农村的检测体系建立起来,为农民服务,为提高农产品的质量服务。这样标准有了,品牌有了,质量也就上去了。

7、加快农产品流通体系建设。长期以来,池州农产品流通环节非常薄弱,市场发育不足,大街小巷的提篮小卖,不仅制约了农产品的流通,也与城市文明创建相冲突。农民要增收,农产品要变为商品,没有市场不行。因此,要加快以专业批发市场为龙头的农产品流通体系建设,尽快把为农民提供产后服务这个产业链上的关键环节接上。现在贵池、东至、青阳都在推进农产品批发市场建设,要进一步加大力度,加快进度。

8、大力发展中介组织。发展各种类型的农民自愿结合的以经济利益为连接的专业协会,对于推进农业产业化、培育农村市场、培养农民经纪人和农村大户都有直接的意义,因为它可以直接靠市场的链接、利益的链接来提高农民的组织化程度,增强农民进入市场抗风险的能力。农村专业协会组织在我市有一些萌芽、有一些雏形,但还很不够,要放手发展,大力扶持。可以打破常规,依托大的农业开发项目组建专业协会等中介组织,通过中介组织带动项目的实施,培育农村经济实体。

9、创新农业科技推广服务方式。要培育多元化的农村推广服务组织,支持多种形式的农技推广服务活动。要充分发挥好现有农机推广队伍的作用。鼓励农业科技人员包括懂农业科技、有志于搞农业经营的干部到生产第一线搞承包,领办、创办各类科技型农业企业,让他们在科技服务中发展成为市场经营的主体,发挥更大的带动作用。同时,要积极支持各类专业协会和龙头企业运用市场机制开展科技推广服务活动。

10、推进农网工程建设。农民对农网作用的认识可能有一个过程,推进以农网工程为标志的农村信息化建设刻不容缓。建立农村信息服务网络体系,加大对农村的科技信息和市场信息传播,提高农民的信息量,这本身就是体现用工业的理念办农业。要加快推进农网进村入户到企工程,以农村信息化带动农业产业化和农村工业化。

11、积极稳妥地推进土地有序流转。按照中央要求,稳中有进,稳中求活,让土地使用权流转起来,以此推动土地规模经营,解决土地撂荒问题,加快农业劳动力的转移,这个空间很大,也符合经济发展规律,只要农民接受,各方都有益处,形式上可以大胆探索和创新。要采取适当方式强力推动土地流转,将土地流转与招商引资结合起来,引导各种投资主体介入,以加强对农村土地资源的开发和利用。

12、搞好土地整理,增加农业后备资源。土地整理是增加农业后备资源、解决人地矛盾突出问题的重要途径。这是一篇大文章,运作起来搞活了就是个新的增长点。现在,浙江省采取全省调控的办法解决土地整理问题,很多投资商投资这方面项目的积极性比投资其他工商项目还要高。他们把整理出来的土地按比例交给当地政府,剩下属于自己的部分再追加投资,发展现代农业,从而带动了规模经营。我们也要做活这篇文章。

13、积极推进减村并乡扩镇。积极有序地推进减村并乡扩镇工作,优化村镇布局,减少农村行政运作的管理成本,加快城镇化步伐,是一件意义深远的大事,各地要很好地研究。有关部门要拿出规划,指导和推动这项工作。经过几年努力,将全市乡镇调整到一个大体合理适度的规模,这样全市城镇化建设的基础条件就会有大的改善。资源要素要相对集聚,到最有条件的地方去发展,这是最基本的经济规律,要下决心干成这件事。当然在具体操作上我们要尽可能考虑方便农民生产、生活的因素。

14、实施强镇战略,推动农业产业带和城镇经济带协调发展。在池州,走过一村又一村,村村象城镇;走过一镇又一镇,镇镇象农村。这个问题我们要反思。要通过减村并乡扩镇,有重点地推进强镇战略,合理布局,梯度推进,形成比较合理的村镇体系。要争取省里政策,沿国省道、沿铁路、沿江建设一批重镇,使其成为当地农村生产要素集聚、劳动力转移的中心和商品交换的集散地。重镇与县城及市区之间形成一个梯度的配置,这样全市农村劳动力转移的途径也就有了一个梯度的配置。各地要认真研究这项工作,只要有利于发展,都可以探讨;只要县区有积极性,市里都支持。

15、继续抓好农村税费改革工作,进一步减轻农民负担。今年中央决定全面推开农村税费改革,把进一步减轻粮食主产区和种粮农民的负担作为深化改革的一个基本政策取向。要抓住这个机遇认真落实并用足用活有关政策措施,加快推进农业结构调整,促进农村经济发展和农民增收。要全面落实减轻农民负担的各项政策措施,做好农业税收的灾歉减免工作,促进农民减支增收。

16、扩大乡财县管乡用试点。我们现在的乡镇布局很不平衡,有的镇根本没有财政能力,必须在优化村镇布局的基础上推进乡镇管理体制改革,降低农村行政管理成本。这是一个减轻农民负担的大课题,也是从根本上巩固农村税费改革成果的重要措施。省里已经作出了决策,我们要积极探索,做好这项工作。

17、组织好劳务输出,加快农村劳动力转移。农村劳动力到城镇就业和跨地区流动,是沟通城乡经济和发展要素市场的必然要求,也是增加农民收入的重要途径。要把农村劳动力转移从自发的分散的状态转变到有序组织引导的轨道上来,促进劳务产业大发展,让农民在进城务工中得到更多的实惠。劳动部门、农业部门要相互配合,提供信息,搞好服务,切实保护农民外出务工的合法权益。

18、继续增加对农业的投入。发展要有投入。对于欠发达地区,争取国家、省财政对农业的投入是现阶段能否把握住当前农业发展机遇的一个关键因素。各级政府要采取各种方式、多渠道争取国家、省级资金支持,以项目带投入。要把争取农业项目资金作为招商引资的一个重要组成部分,进行考核。要加大农业招商引资力度,注重引进外来资本和本地民间资本对农业的投入。要研究财政对农民的直接补贴方式,提高支持的效果。要打捆、整合各类支农资金,提高使用效益。

19、巩固农村义务教育成果,加强农村职业技术教育。解决“三农”问题,教育是基础。现在农村九年义务教育基本上问题不大,主要是巩固成果。要进一步深化农村教育改革,依托乡镇党校、村民学校建设农村职业培训中心,大力发展农村职业技术教育。与其授之以鱼,不如授之以渔,只有通过加强教育,提高素质,才能使农民具备创造致富条件。

20、逐步建立农

村社会保障体系。城乡统筹也包括农村社会保障问题。怎样建立农村低保制度,青阳县作了有益的探索。事物总是由少到多,各地都要开展试点,并逐步扩大试点范围。浙江将全省农村全部纳入社会保障,这是个很了不起的示范。同时要建立和完善农村医疗合作制度,这方面我们也要很好地研究,探索和总结切实可行的办法。

21、创新农村金融服务体制,提高农村金融服务质量。要将农村金融问题摆在重要位置抓紧研究,在创新体制和提高服务质量上下功夫、求突破。有关分管同志要深入调查研究农村金融问题,提出改革和创新农村金融服务体制的措施,通过机制的建立,充分调动方方面面的积极性,增强服务意识,提高服务质量,切实解决当前普遍存在的农民贷款难、融资难的瓶颈制约。

22、实施退耕还林还湖还草,保护农业生态环境。抓住国家加强生态保护、支持退耕还林、优先抓好生态地位重要区域生态治理项目的重大机遇,实施好退耕还林还湖还草工程项目。退耕还林还湖还草要与实施农业产业化项目相结合,力求实效。

23、加大农业基础设施建设力度。以县乡公路、农网改造、人畜饮水、电视通村等工程建设为突破口,加快农村基础设施建设。要充分利用国债政策,多渠道融资,有计划有步骤地推进农村基础设施建设项目落地,为农民解决实际问题,切实改善农民生产生活条件。目前,县乡公路建设已经开工,这是件具有历史意义的事,一定要把它做好。

24、以十七大精神集中学教活动为契机,推进农村基层组织建设。做好“三农”工作,关键在党。要结合当前正在开展的十七大精神集中学教活动,进一步推进农村基层组织建设。镇村两级干部要坚持以十七大精神为指导,紧紧围绕农村全面建设小康社会目标,进一步拓宽思路,找准农民增收的切入点,抓住农村发展的增长点,真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者,成为带领农民增收致富的领路人、带头人和贴心人。

四、坚持与时俱进,善于驾驭全局,以强烈的责任意识切实加强对新时期农业和农村工作的领导。

第一,加强学习。市委中心组要带头学习,特别是学习国家农业方面的一些新的法律、法规和政策;同时要结合实际,对面临的新情况、新问题深入进行分析和认识,把市情农情真正吃透,把理论素养真正提高,切实增强驾驭农业和农村工作的能力。

,大兴调查研究之风。各级领导干部要深入基层,深入实际,善于在实践中发现农村经济、农民致富中的新亮点、新经验,及时加以总结推广,发挥示范效应,不断取得指导农业农村工作的发言权、决策权和主动权。

第三,推进政府职能转变。各级党委、政府要带头转变在计划经济体制下形成的抓农业农村工作的思维定势和传统方法,善于综合运用经济的、法律的、行政的、科技的、信息的手段来调控、指导农村工作,引导、服务农民。

第四,加强村级组织建设,培养靠得住、有本事的带头人。各级党委、政府要切实抓好农村基层组织建设,围绕中心任务,把村级支部建设好,把带头人培养好。要

与时俱进,勇于创新,配好干部,配好领头人。要注意把那些政治素质好、致富本领强的能人、大户选进党组织、选进村级经济组织,通过双向带动、双向进入、把村两委建设成为新时期农业增效、农民增收、农村稳定的坚强战斗堡垒。

第五,真抓实干,务求实效。解决新世纪新阶段“三农”问题需要有新思路、新举措,但归根到底还在于真抓实干。要实实在在地到广阔天地里与基层的干部群众一道摸实情、出实招、鼓实劲,一项一项地抓好落实,在创新中抓落实,在落实中见实效。今天的学习会已形成了一些好的思路和建议。我上面所归纳的二十几条操作性的办法和措施也仅仅是初步的肤浅的,还有待于结合新的实践进一步加以丰富、完善,加以总结、提炼。这里提出来,是希望能引起大家更深入的思考,继续探索创新,更有力地指导和推动全市的“三农”工作。现在每个领导同志都有联系点,建议大家要经常沉下去,把联系点作为理论创新指导实践创新的实验田,把实验田办成指导引导全市各地不断开创“三农”工作新局面的示范田

第四篇：孙金龙同志在全市领导干部大会上的讲话

孙金龙同志在全市领导干部大会上的讲话

（2010年11月19日，根据录音整理）

今天，我们召开全市领导干部会议，主要任务是传达学习中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志在考察安徽时的重要讲话精神，按照全省领导干部会议的部署要求，结合合肥实际，部署安排我市贯彻落实工作。

刚才，传达学习了贺国强同志的重要讲话精神。在讲话中，贺国强同志对我省经济社会发展和党风廉政建设给予了充分肯定，着重就加强和改进新形势下的群众工作、切实加强党的作风建设和反腐倡廉建设，提出了重要的指导性意见；同时，亲切勉励全省各级党委、政府，牢牢抓住国家实施促进中部地区崛起战略和建设皖江城市带承接产业转移示范区等重要历史机遇，充分发挥自身优势，切实在加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展上迈出实质性步伐，努力在大江南北、淮河两岸实现经济繁荣、人民富足、生态良好的发展目标。

在安徽考察期间，11月14日下午至15日上午，贺国强同志在省委书记张宝顺、省长王三运等陪同下，先后深入我市滨湖新区和京东方光电科技有限公司、鑫昊等离子显示器件有限公司、中科院合肥物质科学研究院等单位，看项目、谈建设、话发展、论创新，对合肥的经济社会发展和城市规划建设非常关心、非常关切。在考察滨湖新区开发建设时，亲切勉励我们“给全国的城市建设和规划提供经验”。在考察中国（合肥）平板显示产业基地建设时，叮嘱我们“自主创新的希望寄托在你们身上”。在考察京东方六代线和鑫昊等离子两个企业时，贺国强书记对我们创新思路、危中寻机，引进培育战略性新兴产业十分关心。在考察中科院合肥物质科学研究院全超导托卡马克核聚变试验装置时，他高兴地说“祝你们取得成功！”贺国强同志的重要讲话，语重心长，感人肺腑，寄寓着对合肥的殷切期望。这是对我们的鼓励和鞭策，给我们增添了推进科学发展、加速合肥崛起的信心和力量！

当前，正值收官“十一五”、谋划“十二五”的关键时期。我们要结合深入学习党的十七届五中全会精神，来学习好落实好贺国强同志的重要讲话精神，按照省委八届十三次全会和全省领导干部会议的部署要求，紧密结合合肥实际，紧紧抓住机遇，发扬创新精神，坚持真抓实干，把改革发展稳定各项工作做得更好，以优异成绩向中央、省委和全市人民汇报。这里，我代表市委常委会再强调几点：

一是要坚定不移地抓好发展第一要务。要坚持咬定发展不放松，牢牢抓住国家实施促进中部地区崛起战略和建设皖江城市带承接产业转移示范区等重要历史机遇，以心无旁骛的执着，百折不挠的坚毅，奋发有为的干劲，聚精会神搞建设，全神贯注谋发展，努力走出一条具有合肥特点的跨越发展之路。要坚持加快发展不停步，正像宝顺书记在全会上特别强调的，始终保持不快不行的紧迫感、非快不可的危机感、能快则快的责任感，切实做到“结果上求好、工作上求快、作风上求硬”，确保主要经济指标增速继续位居全国省会城市前列，总量位次争先进位。

二是要坚定不移地推进城乡建设。围绕建设区域性特大城市的目标，特别是认真学习贺国强书记的讲话之后，要进一步坚持规划先行，科学编制好引领城市发展的各项规划，规划起点要高、眼光要远、要有前瞻性，并且强化规划执行的约束力，一茬接着一茬干，干一片成一片，不断向着既定的目标前进。明年的基础设施“大建设”，要继续强力推进，还是投入不减、标准不降、力度不松，在坚持质量第一、安全至上的前提下，进一步创新建设管理体制机制，千方百计加快建设进度，不断提升城市综合承载力，为加速合肥工业化、城市化进程构筑良好平台。还要进一步加强和改进城市管理，按照特大型城市的标准，继续以改革的思路、开放的理念，进一步理顺管理体制，创新管理模式，强化基层基础工作。合肥已被中央综治委确定为全国社会管理创新综合试点城市，下周，中央综治办主任陈冀平将来肥出席试点市动员大会并作重要讲话。我们要积极推进社会管理创新，探索建立依法管理、长效管理的机制，逐步实现城市管理现代化。三是要坚定不移地深化改革开放。各级主要负责同志要围绕合肥工业化、城市化两篇大文章，围绕加快把合肥建设成为一个充满活力、独具魅力、创新发展、宜居宜业的现代化滨湖大城市和现代产业基地，朝着国内有较大影响力的区域性特大城市的方向，认真研究改革和创新问题。市委全委会是全市各项事业的核心力量，这几年真正发挥了领导作用，看准了的事，就坚定推进改革，体现出极大的魄力。这方面一定要无私无欲。以为老百姓多想点事，为地方发展多做点事为目标，你就可以无欲则刚。能不能很好地推进改革，一方面取决于我们干部的认识水平、经历、资历，可能有看不透的问题；另一方面，在于敢不敢负责，有的干部自己心里明白，但是不敢拍板不敢做，这不是真正对人民群众负责。改革是一切事业发展的动力，是一切事业发展的源泉。合肥“十一五”的发展实践就证明了这一点。围绕省委省政府对合肥发展的新定位，“十二五”期间，合肥改革的力度必须更大，改革的冲动必须更强烈。区域竞争是不进则退，慢进也是退。现在还有些同志没有解决好这个认识问题。你究竟是给人民做点事，还是想做太平官？我认为是先做人，再做事，以后才是做官。做太平官是天底下最容易做的事，但这么做的结果是事业被耽误，人民生活水平提高得慢。现在，不少从合肥走出去的人才和一些外地人才，都愿意到合肥发展，就是因为合肥这几年通过改革开放，城市建设起来了，经济发展起来了，吸引力增强了。在进一步改革上，能不能有所作为，关键看：一是能不能认识到改革的迫切性，这反映领导的认知能力；二是虽然认识到需要改革，还要看敢不敢推进改革，这反映领导做事的魄力和能力。有些人总是顾忌自己那点虚幻的名声，畏首畏尾，缩手缩脚。为官一任，就要带领一方。各级分管负责同志和主要负责同志，做事时要力求人民满意。只要你是真正为地方发展做事，大家都会看到的、认识到的。近年来，合肥为什么能够快速发展？核心就是改革，核心就是开放。比如，2006年初，家电四大件也就1000多万台套，但今年能达到4000多万台套。想想我们2005年做“十一五”产业规划时，冒着胆子也就搞了个2500万台套，一些人还认为是胡扯！包括后来美菱、荣事达的资产重组，当时有很多议论。但事实证明，只有靠改革，只有靠开放，才能取得大发展。在这过程中，就是要不怕别人议论，敢于作为，用事实说话，用数字说话。中国经过三十多年的快速发展，GDP超过日本，成世界第二，靠的就是改革开放。再如，上世纪九十年代初以前，中国的外贸活动都是通过外经贸部，当时国家有六大进出口公司，各省市都有单独的外贸公司，其他企业进出口业务必须通过他们，结果进出口总量就是上不去。1993年，进行外贸体制改革，外贸活动向社会上放开，现在，我们国家进出口额已排世界第三。大家设想，如果还是老体制，能搞得了这么多么？不仅仅是数字大了，而且老百姓的就业多了、收入提高了、国家的经济繁荣了。我们的改革，不是搞形式主义，也不是搞教条主义或者是图个好名声，而是为了加快地方的发展，为地方人民谋利益。现在省委给我们合肥发展提出了新的定位，我们既感到振奋，同时也是我们沉甸甸的责任，要真抓实干。我们大家都要去思考，重塑我们的理念，重塑我们的行为，重振我们的做法和劲头。

四是要坚定不移的依靠群众，造福群众。我们要认真学习贺国强同志的重要讲话精神。贺国强同志的讲话主要是围绕学习贯彻十七届五中全会上胡锦涛总书记关于加强和改进新形势下群众工作展开的。我们的广大党员干部要牢记党的宗旨，增强群众观点，坚持群众路线，思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众。“十一五”以来，合肥的投资环境和发展环境，以及作风建设、效能建设，在全国都是领先的。有什么依据呢？由于我们坚持公开、公平、公正原则，推行阳光地产、阳光工程、阳光规划、阳光国有资产出让、阳光采购，使得有些本地企业感觉不习惯，但是广受外来投资者好评。同时，前些年一些企业家走出去，到外地投资发展，近年来又纷纷回到合肥。为什么呢？其中一个企业家说，在有些地方投资“显成本”低，但“隐成本”太高，一算账，还不如在合肥。到合肥这里拿地，不用找书记、找市长，只需要找市场。为什么我们把土地管这么严？因为土地增值了，是我们老百姓的财富，只能用来搞基础设施建设和老百姓的安置。这些出去的企业不少又回来了，并且踊跃参加合肥土地的竞拍，比外地来的企业还“生猛”，就是因为合肥投资环境好，干部队伍服务热情、办事效率高。“上下同欲者胜”，现在为了把共同家园建设得更加美好，每一个合肥人都在献计出力。

但是，对照总书记的讲话和贺国强同志的讲话精神，我们确实还要进一步增强做好新时期群众工作的本领。这里，我想举两个具体的例子。前些日子，个别媒体上一篇报道说到庐阳区的所谓“强拆”事件。从调查情况来看，开发商确实有不对之处，不能弄一批“混混”把人家强摁到车里，这是绝对不允许的，该依法处理就要依法处理。这事非政府所为，但被记者选择性地报道，给人的印象，好像是政府在搞强拆。在传播中慢慢就变成政府怎么怎么样了。实际上，92户老百姓91户都走了，就剩这一户，而且是就地安置。还有瑶海区的钢北二村改造，400多户都走了，就是一户死活不走，耽误了十几个月。这两个事，恰恰证明政府没有强拆。实际上，我们真的是想通过城中村和危旧房改造给老百姓做点事，如果大家想做太平官，一点事都没有，但我们为官一任就要造福一方。今天，有不少乡镇、街道的基层同志参会。我想提醒大家，我们要加强和改进新形势下群众工作，即使是给群众办好事也不能包办，要尊重群众的意愿。我们这里完全公开、阳光透明操作，没有任何见不得人的地方，也没有任何干部想在里面搞什么“猫腻”，这完全是在给人民群众谋福利。

在城中村、危旧房改造上，一是要坚持以人为本，政策向群众倾斜。能就地安置的，拆一还一，在此基础上，还能按成本价增购10—15平米，改善群众住房条件。有些地方受空间限制，无法就地安置的，根据安置地的不同按照一定的系数增加安置面积。二是要走群众路线，尊重群众意愿。不能像过去那样搞“大呼隆”，一定要征询当地老百姓意见，把政策向群众交底，看他们愿不愿意改造，然后逐门逐户上去问。这段时间，各个区都是这么做的。但有的区工作做得还不实不细，没有给老百姓交政策的底，只问“这儿要改造了，你愿不愿意搞？”这话跟没说一样。我们必须提前入门入户把政策交底，说明白政策对老百姓的好处，在信息对称、知道政策的情况下，再征询每户、每个老百姓的意见并要求每户签字。如果大多数愿意干，我们就启动；如果超过一半不愿意干，就不要干。有个现实例子，现在芜湖路万达广场旁边有一个地方的房子很旧，原本想顺道改造了，包河区入户做宣传、做工作，但仍有68%的住户不愿意改。既然这样，就不要改。群众的意愿是我们做工作的第一信号，这是我们做好新时期群众工作的第一条。第二条，要坚持群众自治。在群众愿意改的基础上，充分发挥群众的力量，调动起群众改造家园的积极性。新时期，我们一定要学会做群众工作。不能我们在忙着做事给老百姓谋福利，老百姓反倒成了“看客”。第三条，区、街，包括社居委，在新时期做群众工作不能闷头不响，要学会主动宣传。我们为老百姓干好事，不仅不能“冷处理”，还要“热处理”，要及时在网上公布真相。媒体采访时，要把真相告诉他们，要不断地宣传。更何况，我们的工作都是真实的，不需要遮掩什么，把实际情况发布出去就行了，这不是多么难的事情。但是，在这几个例子中，那么长的时间内，没有一个干部回帖子解释。本来是为老百姓谋福利的好事，结果被个别媒体曲解成强拆，搞得基层干部比窦娥还冤。你说你们自己有没有责任，为什么不去主动宣传？

我们一定要认真学习胡锦涛总书记关于做好新形势下群众工作的讲话精神。现在干部有没有能力，其中一个重要的方面就是看你做群众工作有没有能力、有没有水平、有没有方法。据我了解，社区干部真是不容易，要跑千家门，有的时候个别群众还不理解。我们合肥的拆迁政策也很公平，又有“三榜公示”，没有任何“猫腻”，为什么还会出现那样的帖子和不实的报道？就是因为我们不少干部新时期的群众工作缺乏新思路、新方法。沿用以前的老思路、老方法是不行的。希望我们的各级干部认真思考怎样加强和改进新形势下的群众工作。合肥要成为现代化滨湖大城市，一是要强力推进滨湖新区和其他的新区建设，二是要加快老城区的改造。老城区改造中最重要的不是规划也不是建。为什么这么说？因为经过“十一五”的规划建设，大家都可以看出来：第一，合肥的建设又好又快又廉洁；第二，合肥的拆迁没有“猫腻”；第三，合肥的规划起点高。目前，老百姓对老城区改造的愿望非常强烈，老城改造的关键是群众工作能不能做好。所以，这次危旧房和城中村改造，乃至老城改造提升的核心，是我们各级干部的群众工作能力，就是看你相不相信群众，依不依靠群众，是不是一切为了群众、一切依靠群众。我们千万不能学封建社会当“父母官”。

五是要坚定不移地做好反腐倡廉工作。近年来，我们狠抓制度建设，取得了很好的成效，得到了中纪委、监察部的充分肯定。前不久，在合肥召开的全国治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室主任座谈会上，专门介绍了“合肥经验”。但是，我们的工作还有不平衡的问题。市本级“大建设”管人、管钱、管物等一系列的好制度，各县区开发区是否实实在在地学过去了，而不是只学了个名词？要继续狠抓干部队伍教育，特别是要加强思想政治和理想信念教育。进一步加强制度建设，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。坚持教育与惩治相结合，促进党员干部廉政勤政和全社会崇尚廉洁。更加重视制度建设和案件查办的事后评估与反馈，做好警示教育和制度完善等工作。通过体制机制创新和相关制度建设，使权力运行方式的设置更加科学，确保党员干部始终阳光用权。从党员干部自身来讲，要加强党性修养，严守党纪国法，认真执行廉政准则，做到思想不松防线，行动不碰红线，永葆共产党人的清廉本色。

第五篇：同志在全市金融工作座谈会上的讲话

同志们：过去一年，我市金融工作成绩突出，有力支持了地方建设。为此，市政府再次对金融系统予以了通报表彰。借此机会，我代表市委、市政府向一年来辛勤工作在全市金融战线上的广大干部职工表示衷心的感谢！希望你们再接再厉、再创辉煌，为xx全面建设小康社会再立新功。下面，我就今年的经济和金融工作讲几点意见，供同志们参考。

一、xx经济已经步入快速发展期，金融业的发展空间会更广阔2004年，全市人民期盼已久的铜九铁路池州段和沿江、合铜黄高速池州段正式开工建设，禄思伟耐火材料项目开工建设，池州电厂一期、英格瓷二期、清溪河综合治理等重点项目开工建设，工程进展顺利，安景高速池州段进入施工设计。去年，全市实现GDp92.4亿元，增长13.2%，高于全省平均水平0.7个百分点，首次突破了两位数增速，全市经济增长明显提速；财政总收入9亿元，增长34.6%，增幅位居全省第四；全社会固定资产投资56.2亿元，增长54.7%，增幅位居全省第二。全市招商引资到位资金35.3亿元，同比增长43.5%，其中引进省外资金增幅达到171.4%，居全省第二位。全市120家规模以上工业企业实现增加值15亿元，增长23.4%。工业经济效益综合指数达170.3%，高于全省平均水平24.8个百分点。2005年是实施“十五”计划的最后一年，决胜“十五”，加快赶超，全面完成“十五”计划，为“十一五”的奋力崛起，实现跨越打下坚实的基础，是市委、市政府今年各项工作的中心任务。为此，市委一届九次会议和市人大一届六次会议提出：要坚持以科学的发展观统领经济社会发展全局，继续坚持生态立市、工业强市和旅游兴市发展战略，着力实施“11641”工程，力争实现地区生产总值100亿元，财政总收入10亿元，固定资产投资60亿元，招商引资40亿元，进出口总额1亿美元。在基础上使经济结构进一步优化、人民生活水平进一步提高，促进经济社会的全面、协调和可持续发展。近几年来，市委、市政府始终坚持以经济建设为中心，把大项目作为全市经济发展的支撑点和助推器，大力培育新的经济增长点。近年来池州经济的迅速增长主要得益于大项目拉动。今年，我们要确保池州电厂一期两台机组投产发电、铜九铁路和两条高速公路建设顺利推进、禄思伟耐火材料项目完成主体厂房和矿山建设、英格瓷二期工程完成设备安装；开工建设安景高速、皖宝矿业年产300万吨石灰石、东方钙业50万吨氢氧化钙、东至香隅化工园氟苯等重点项目；同时，要稳步推进池州电厂二期、海螺三期、林纸一体化、吉阳核电、九华山旅游机场等重大项目前期工作。随着这些大项目陆续上马和投产见效，届时我们的经济不论在规模还是在质量上，都将会出现前所未有的大发展、大飞跃。同样，由于地方经济增长的不断拉动作用，存贷款资源会大幅增加，金融可选择的优质客户会愈来愈多，金融不论在信贷总规模、信贷资产质量或是在经营效益上，也都将会有一个迅猛发展，金融业的发展空间会更加广阔，前景会更加美好。

二、金融要更好地反哺于地方经济，必须有效增加对地方经济的信贷投入省委、省政府提出“抢抓机遇、趁势而上、奋力崛起”的振皖口号。安徽要崛起，池州更要崛起，池州的崛起离不开金融等部门大力支持。当前，我市企业发展资金不足的共性问题仍没有很好解决，由于直接投融资渠道缺失，金融信贷融资仍是目前解决问题的最有效办法，如果我们的金融部门今后能够在企业融资问题上再多想一些办法、多下一番功夫，相信对池州经济的促进作用会更大。金融立足于地方、扎根于地方，并伴随着经济的发展而发展。金融部门要坚持用科学发展观统领金融工作，进一步强化全心全意为地方经济服务的经营宗旨，用足用好政策，努力争取池州的资金能全部用之于池州，甚至能够将池州以外的资金也吸引过来，用于我市发展，促进池州崛起。去年，我市存款规模突破了100亿元；今年，我们期望贷款也能够顺利突破100亿元，实现存贷款双双超百亿。当然，资金是生产要素，哪里有效益，就流向哪里；哪里效益更好，资金就更多地会向哪里集聚，这是市场经济规律，我们要按经济规律办事，运用经济手段引导资金流向。近年来，依托本地资源优势，我们的一批在建和投产项目具有很好的经济和社会效益，得到了金融部门青睐，成为信贷营销的重点领域，信贷资金投放及时、足额，加快了项目进程，发挥了预期效益，改变了池州工业面貌，希望2005年金融部门在这方面会做得更好。

三、进一步加强综合协调和配合，切实做到金融与经济相互促进、实现共赢在金融工作方面：一是要正确落实“双稳”政策，继续坚持区别对待、有保有压、有进有退的信贷方针。各金融部门要客观分析池州经济形势，正确处理宏观调控与经济发展的关系，紧紧围绕“861”行动计划池州工程，认真贯彻市政府印发的《关于切实加强金融服务，支持中小企业发展的信贷指导意见》（池政办〔2005〕4号），按照信贷政策和产业政策协调配合、控制信贷风险的有关要求，把握好信贷投放结构和投放节奏，在保证重点企业、重点项目信贷投入的同时，扩大对县域经济、中小企业和下岗失业人员的信贷支持，促进经济均衡协调发展。要通过组织银企项目对接等活动，搭建银行与企业及项目主体之间的合作平台，继续做好银企对接签约项目贷款资金的落实到位工作，努力提高资金使用效益，增强银企双方的互信和互动。要努力争取城市道路、旅游开发、清溪河综合治理以及社会事业等重要基础设施项目的国家开发银行贷款，适时推动银团贷款，强化银企互动、银银合作效果，实现金融与经济共赢。要发挥证券业的投融资功能，为企业开展证券业务知识辅导，助推池州企业上市进程。要发挥保险的保障与投资功能，努力为全市经济社会发展化解风险、保驾护航。二是要进一步加强和改进金融监管，促进我市经济和金融健康发展。当前，金融业存在的问题和潜在的风险仍然比较多，如不良贷款反弹的压力较大，非信贷资产损失率较高；由于经济结构不合理，大额授信和集中授信问题比较突出；农村信用社股权结构、治理结构不完善，内控效率不高，风险管理比较薄弱；金融业自身素质还不能真正适应形势发展的要求等。因此，要进一步强化监管新理念，按照“管法人、管风险、管内控、提高透明度”的监管要求，加强和改进金融业监管工作，建立和创新有效的监管制度，不断提高监管工作的科学性和有效性。要进一步加大清收、转化不良贷款工作，加大损失贷款核销力度，促进全市不良贷款继续实现“双降”。要坚持风险防范和风险处置并举，认真抓好现场检查、非现场监管工作，提高风险发现、评估、预警和处置的能力，严肃查处违法违规行为。三是加强金融生态建设，改善区域金融环境。金融生态环境建设对创建金融安全区活动提出了更新、更高、更远的目标，与建设和谐社会的奋斗目标高度统一。要建设良好的信用环境，继续抓好信用社区、信用乡镇建设，面向公众和企业开展征信知识和金融知识宣传，提高全社会的金融意识和诚信意识。要建设良好的监管协作环境，人行要牵头组织，加强金融、保险和证券部门之间的沟通与合作，建立健全工作联系制度；人行、银监局要密切协作，建立健全辖区内金融稳定协作机制和金融信息共享机制，提高监管工作效率，防范系统性金融风险。四是继续发挥地方性金融机构的作用，规范农村信用社改革试点工作。国有商业银行逐步从农村市场退出以后，农村信用社支持“三农”的主力军地位要切实加强，今年的中央“一号文件”继续强调金融对“三农”的服务与支持，提出“抓紧制定县域内各金融机构在县及县以下机构、网点新增存款用于支持当地农业和农村经济发展的比例”，人行与银监局要结合我市实际，抓紧制定各金融机构当年新增存款用于支持“三农”的比例，相关金融机构应适度增加对“三农”信贷投入，落实惠农政策，提高农村金融服务水平。同时，人行与银监局要做好农村信用社改革的相关工作，严格执行专项中央银行票据发行条件，认真开展对信用社专项票据发行申请的审核，确保专项票据发行工作顺利进行；要督促农村信用社完善法人治理结构、转换经营机制、建立良好的内控制度，促进农村信用社增资扩股和不良贷款下降，促进农村信用社健康发展。这项工作，省里已经作了专门部署，改革目标和政策措施十分明确，要求从今年起用三年时间完成农村信用社改革任务。各县区政府要高度重视，切实抓好改革方案的制定和实施，使农村信用社真正成为我市地方性金融机构的主体。在地方政府工作方面：一是各级政府要切实加强对金融工作领导，为金融部门提供政策保障。第一，要建设良好的政策环境。各级政府要将金融和经济的发展放在同等重要的位置，要高度重视金融在现代经济中的地位和作用，把金融业作为地方的一个优势行业，将支持金融业发展作为深化招商引资政策的新内容，制定支持金融业发展的相关优惠政策。第二，要进一步强化金融意识。经济决定金融，金融促进经济。不懂金融的领导就不是懂经济的领导，不抓金融的领导就是不抓经济的领导。要了解金融工作的特点，学会有效利用金融手段来促进经济的发展，改变过去普遍存在的企业找政府、政府找银行的状况。第三，要着重培育良好的信贷载体。在市场经济条件下，资源的配置主要靠市场。要通过加强项目建设、做大做强优势企业、培育一批优良中小企业，合理引导信贷资金流向。二是各级政府部门要切实转变作风，为金融部门提供周到便捷的服务。第一，要增强服务意识。要从维护金融稳定和支持地方经济发展的高度出发，提高政府相关部门的服务质量和效率。工商、土地、房产等部门要进一步减少审批项目，简化审批程序，降低收费标准，为企业办理抵押贷款提供便利；发改委、中小企业局要积极为银企牵线搭桥，传递信息，帮助金融部门寻找新的信贷切入点和增长点。第二，要强化法制意识。借助地方党委、政府的力量，公正执法，消除地方保护主义，严厉打击各类逃废金融债务行为，加大案件执行力度，支持银行保全债权。各级政府要按照省委、省政府《关于开展党政机关事业单位及其工作人员拖欠农村信用社贷款工作的通知》（皖办明电[2005]7号）精神，积极主动地帮助农村信用社清收拖欠贷款，以实际行动支持农村信用社改革与发展。三是各级各部门要密切关注宏观经济走势，切实抓好当前我市的经济运行工作。各地各部门在当前扎实开展保持共产党员先进性教育活动的同时，要集中精力，狠抓经济运行和重点项目建设，切实做到“两不误”、“两促进”，确保我市经济发展的良好势头能进一步上升。从1—2月份全市经济运行的各项主要指标完成情况来看，工业增加值同比增长了21.8%，比去年同期增幅下降25.4个百分点，产销率也下降了7.93个百分点；全社会固定资产投资下降15.1%，其中城镇以上投资下降24.3%；财政总收入增长22.4%，比去年同期下降60.6个百分点；招商引资到位资金4.19亿元，比去年同期下降38.5%，其中省外资金同比下降1%，市外资金同比下降73.7%；金融机构筹款同比少增加1.4亿元，金融机构贷款同比少增加4.66亿元；外贸出口（1月份）也只比去年同期增长1.1%。这一组数据都充分说明我市的经济运行情况出现局部下滑的苗头，一些主要的经济运行指数没有达到我们的预期要求，这必须引起我们的高度重视。各地各部门要针对这一情况进行全面分析，认真查找原因，研究对策措施，切实抓紧落实，确保经济运行实现良好开局和保持上升势头，确保今年“11641”目标的顺利实现。同志们，今年是“十五”计划的最后一年，池州的发展已经进入关键时期，今年的工作事关全局，意义重大，希望金融部门要抢抓机遇、趁势而上，不断做大做强，为池州崛起做出更大的贡献。