朱爱民同志在全县企业家座谈会上的讲话

第一篇：朱爱民同志在全县企业家座谈会上的讲话

朱爱民同志在全县企业家座谈会上的讲话（根据录音整理，2010年2月10日）

外面雪花飞舞，寒风阵阵，冬寒料峭，室内县几个班子、部分县直单位的负责同志与各位企业家面对面交流，暖意融融，春意盎然。在虎年新春佳节即将到来之际，能与各位企业家欢聚一堂，共话发展，共谋未来，感到格外高兴。借此机会，我代表县四大班子向百忙中前来参加座谈会的各位企业家并通过你们向全县的广大企业家，表示衷心的感谢和崇高的敬意！感谢你们在过去一年以及过往岁月为企业发展、经济繁荣、社会和谐所付出的辛勤劳动！感谢你们为临泉经济社会的发展和进步作出的卓越贡献！

去年4月份以来，县委、县政府下大决心、花大力气抓经济社会发展各项工作，应该说取得不少成效，大家都感觉效果很好。但今天各位企业家和我们县几个班子的同志在一起座谈，不是为了唱赞歌，也不是为了听赞歌，临泉的发展和工作还远远未到总结庆功之时。今天把各位请来，就是想请大家对县委、县政府及各个部门的工作提提意见，诉诉牢骚，吐吐苦水，大家平常都很忙很辛苦，在春节前夕这个特殊的时刻，给大家一个倾诉的机会和平台，就是希望大家能把心中的向往、所思所盼和愁苦悲愤讲出来，这样既有利于促使我们改进工作，也有利于促进企业发展壮大，从企业家个人心理健康的角度讲，一吐心中块垒，一展胸中抱负，心情舒畅，精神振奋，也有利于大家度过一个欢乐、祥和、充满希望的春节。刚才，有10位企业家作了交流发言，张兆振主席的发言虽然很短，但是起到了画龙点睛的作用。确实，一个企业家的气度有多大，志向有多远，他的企业就能做多大、走多远。这是我个人的一点认识，也是我的心里话。其实，企业发展成长的规律与家庭生活起居这类小事情所反映的道理如出一辙，朴实无华，可谓“真水无香”。在桌子很脏的时候，拿块抹布抹一抹，马上就能见到效果，但是怎样保持桌子天天干净就很难。大家可以留心一下国际、国内、省内、县内的企业，这些年来，各个企业各领风骚三五年的不少，但真正做大做强的企业寥寥无几。许多上个世纪80、90年代在全国叱咤风云、名噪一时的企业，比如秦池集团、蓝田集团、孔府宴酒家酒、南德集团这样的旗舰型的企业，现在都到哪里去了？所以一个企业要想长盛不衰并不断做大做强很不容易。

由于时间关系，还有不少企业家今天没能发言，已经发言的同志也没有完全放开，讲出实实在在的心里话。但没有关系，我曾经多次在多个场合说过，乡镇和县直单位的负责同志找我汇报工作，需提前电话预约，但企业负责人例外，各位企业家可以随时到办公室或打电话进行交流，反映问题或提出意见要求。这是我今天的郑重表态。

下面，就企业发展有关问题，我讲三点意见。

一、企业最重要，企业家最光荣 为什么说企业最重要呢？按照经济学理论，无论是宏观经济学，还是微观经济学，企业都是社会的基本细胞，就像人的身体一样，由细胞组成组织，组织组成器官，器官组成人体。企业是生产经营活动的主体，如果没有企业，整个社会经济一切生产经营活动都无法开展；企业是发展的根本，如果没有企业，一个地方、一个经济体就没有生产、没有销售、没有增长、没有发展，所以说企业非常重要。对我们来说，一定要树立企业最重要的理念。

就临泉当前的企业情况看，能够称的上现代意义上的真正的正规的企业为数不多。上个世纪80、90年代，临泉的乡镇企业曾经辉煌过，但是经过这么多年的起起落落，到目前为止，我们的企业发展还没有达到或者说恢复到上个世纪80年代的水平。为什么临泉的企业发展慢、大企业少？我想，最主要的有两方面的问题。第一，许多年来县委、县政府重视企业不够，或者重视了而抓得不力，抓了而没有落实。10年前、20年前，临泉的造纸、脱水蔬菜、皮革加工、肉食冷冻等产业，曾经都是周边县市乃至附近省市的佼佼者、领跑者，可如今别人发展了，我们却萎缩了。如脱水蔬菜，山东临沂、江苏兴化发展壮大了，规模和总体品质超过了我们，而实际上临泉是他们的老师。这是为什么？一个根本原因是我们抓工作的思路和方法出现了问题。当上级加强环保、控制土地的政策来了，我们不是想办法维护企业发展，指导企业顺应政策导向按照要求整改，使企业生存下来，而是简单地落实政策，机械地用上级标准、要求去套，不符合的就砍头削足。如此这般，上级政策落实了，对上面有交待了，但对经济、对企业的伤害却是巨大的、深重的、长久的。以至于直到今天，很多企业不愿报产值、不愿报税收，除了企业经营者个人的自私自利外，是否也有阴影在留存和影响呢？我们党委、政府班子的同志和各个职能部门的同志都要深入反思和躬身自问，这许多年来，我们为企业服务了多少？我们帮助企业解决了多少难题？甚至可以说，有极个别部门和个人，不仅没有服务，反而视企业为“唐僧肉”、“储蓄罐”，利用手中的权力，挑企业的毛病，变着法的吃拿卡要。所以临泉的企业又怎么做大？怎么能做大！第二，企业自身的问题。我们中国人办企业，常常有一种很荒唐、荒谬的经营理念，说到某行某业，爱说某某企业是百年老店，而百年老店却总守着一个地方不愿发展扩张。美国的肯德基、麦当劳、假日酒店，从创立到现在不到100年，可已经扩展到全世界，在全球拥有成千上万家分店。我以为，对于企业而言，名气声誉是招牌，效益规模才是最本质的追求。百年老店只应是一个企业的外在品牌，而不是做了百年还在几间古董房子里。我们有很多80年代、90年代的企业，可10年、20年过去了，山还是那个山，水还是那个水，至今做不大做不强，并且还存在一个相互嫉妒、争斗打压的问题。你告我占用耕地，我告你污染地下水，甚至捕风捉影的告、无中生有的告，总之不让你好过，早晚让监管部门把你查趴下。例如，2008年脱水蒜片的价格下跌，众多脱水蔬菜企业面临生存竞争，一些企业不是想方设法为产品寻销路、调结构、上档次，而是把心思用在了动歪脑筋上，有事没事写信告状，想把对手全部整垮掉，就剩下自己搞独家经营，仿佛同行少了产品的价格就会由他自己说了算，这是一种什么思想和心态。和大家讲一个经济学现象，一群人住邻居，每个人都想自己门前最干净，每个人都偷偷把自己门前的垃圾往邻居门前倒，大家都想一想，最后哪家门前最干净？都不干净！视野窄，心胸小，看重眼前利益，爱争鸡毛蒜皮，这也是我们临泉的企业做不大做不强的一个重要原因。

为什么说企业家最光荣？当今社会，我最佩服两种人，一是科学家，一是企业家。也许我讲的比较武断，但或许大家都不会否认，从事这两类职业的人，都不是普通人，都有不可替代性。有人说党政领导干部是精英，但我认为，如果选领导干部，在党政干部中按照组织原则和程序选一个人，就能胜任。但是要找一个企业家很难，现在这个企业家在那个企业，那个企业办得红红火火，但如果换一个人，那个企业的生产、经营、效益可能很快就会掉下来，供货没有了，销售渠道没有了，产品质量下降了，生产资金也流动不起来了。所以从一定角度讲，企业家要比官员宝贵得多，企业家是不可替代的，是社会最可宝贵的财富。企业家是社会经济发展最主要的拉动者，根据经济学理论，企业生产经营需要具备四个要素，劳动力、土地、资本和企业家才能。这四个要素里面，企业家才能是最关键的要素，因为只有它是动态的、主观的，只有它能把劳动力、土地、资本等其他三个要素很好地结合起来。换一个角度看，上述观点同样成立。一个成熟健全的社会，应以对社会贡献的大小来评定社会价值。企业家一能提供劳动岗位，吸纳社会就业，二能贡献税收，是社会最主要的纳税者。三能济困扶贫，促进社会和谐。大家可以看一看、排一排，1998年特大洪涝灾害、汶川大地震以及印度洋海啸、海地地震，企业家都始终是社会救济的主体。所以说企业家最光荣。这个理念也理应成为公民社会的最大理念。

二、对企业家的几点希望

第一点希望，希望企业家们能够坚持学习，转变观念。党的十七届四中全会提出，要建设学习型政党，并倡导建设学习型社会。学习是一项很重要的生存和增长本领的基本技能。学习，不能片面地理解为青少年时期的学校学习，人的一生要始终处在不断的学习中，学习应该成为我们终身的任务。作为一名企业家，应该加强学习党和国家的方针政策，把握政策导向和走势，顺应时势，做到顺水行舟；应该认真研究一时一地的发展方向和要求，寻找商机，做到观鱼撒网。这方面我们应该向浙江的企业家学习。前一段时间我们到浙江东阳招商，东阳的企业家把临泉县委、县政府2010年要做哪几件事、修哪几条路讲得一清二楚。他们为什么研究这些，因为这其中蕴藏着商机、隐藏着项目，如果他们要到临泉投资赚钱，就不能不研究寻找商机。天上不会掉馅饼，机会不会像一头撞死在树桩上的兔子，不会傻子一样等着我们，一切都要靠自己去寻找、去把握。由此，也让人不能不感叹浙江人的经济头脑和精明。

学习干什么？最主要的是要转变观念。一要有大视野。在座的都是临泉工商界的佼佼者，都是从一砖一瓦的小企业一步一步做起来的，对企业的创业、成长和发展，有着比我们深刻得多的理解、思考和感悟。但作为一名现代企业家，一定要有大视野。市场经济是竞争经济，而竞争无时无处不在，只有立足高远，才能不被发展竞争中的歧路和假象所迷惑。在企业发展顺风顺水时，才能克服自满自得，勇于乘势跃升，“鲤里跳龙门”；在企业处于逆境低潮时，才能坚定信念，保持良好心态，蓄力谋突破。大家都知道，企业发展好似逆水行舟，不进则退。在企业经营状况好、产品行情好的时候，要抓紧做大做强，力争实现企业跨越式发展，规模、产品、管理上台阶，不要等别人都追上来了，都挤进这个行业里来了，再想着快跑。到那时，就会面临抢道跑的问题、合理竞争冲撞的问题；到那时，利润摊薄了，成本提高了，投入付出很多却不一定会有很好的结果，这就是不进则退。当企业发展处于低谷时，要克服小我思想，小富即安，小进即满，克服急躁嫉妒、互相拆墙的心理。发展寒流来了，我们的一部分企业家有的满足于已经赚到的几百万，没事做就打打麻将，休闲娱乐，有的急躁嫉妒，因妒生邪，造谣中伤。作为同台竞争者中的一方，可以羡慕别人，可以不服气，可以立志超越，但要用正常手段来超越，而不是写举报信，四处诬告诽谤。二要有大气魄。要敢于与同行业的企业比，敢与全市、全省、全国的企业比，如果一个企业经营管理者对此连想都不敢想，还能做出什么呢？所以希望各位企业家要有大气魄。有一句广告词说得好，“心有多大，舞台就有多大”，我很赞同和欣赏，在此引用与各位企业家共勉。三要有大手笔。我县有一些企业厂房设计和建造的甚至不如普通住房，客商到厂房里转一圈简单看一下转身就走掉了。当前已经不是过去的短缺经济时代，现在是“酒香也怕巷子深”，企业鳞次栉比，产品目不暇接，一切都讲营销，要脱颖而出就必须要能够吸引别人的眼球，做企业就要树立现代经济和市场营销的理念，山羊集团在工业园区的厂房建的就比较大气，这就叫大手笔。四要大合作。企业家之间要相互帮助，几个相关企业在一起，互相合作就是一个产业链，既节约资源、降低生产成本，又能够提升企业的竞争和抗风险能力。我县酿酒业是一个支柱产业，但是，酒瓶、酒瓶盖、酒瓶外包装还没有形成产业链，希望相关企业和有关招商部门对此都做一些努力。总之，希望大家能不断的学习，向书本学，向专家学，通过电视、网络学，企业家之间相互学，要不断地学习接受新观念、新知识、新事物、新经验，树立大视野、大气魄、大手笔、大合作的思想。

第二点希望，希望企业家勇于争先，做大做强。临泉属中原文化圈，是儒文化的传播流行之地，儒文化的核心是中庸之道，简单地说就是不偏不倚、不出头不当尾。或许这对企业经营多少也有一点影响，“人怕出名猪怕壮”嘛。但现在不一样了，现代经济是市场经济，讲究的是竞争、开放和实力，需要企业做大做强。风浪来了，小舢板一下子就会被掀翻，但却不能掀翻航空母舰。所以，企业一定要以做大为方向，要以做强为目标。但任何企业都有一个适度规模，叫做规模经营，也并不是企业规模越大越好，大而不当，则会有规模不紧凑，反而制约企业发展。但是从目前临泉企业的总体情况看，还根本谈不上规模过大的问题，当前最紧要、最主要的还是要做大做强。

企业做大做强，一要追求企业规模、数量的扩张，二要追求企业产品质量的提高，三要打响品牌，提高品牌知名度，追求品牌效应的最大化。临泉现在除了临化、文王的产品，以及山羊集团的“四海牌”羊肉外，基本还没有其他什么品牌能在全国打得响。脱水蔬菜是我县的一个特色产业、规模产业，有几百家企业，但在产品外销方面，直到现在，绝大部分产品还要先销到浙江、合肥等地，借助他们的企业和品牌出口，干了20多年还只是人家的一个生产车间，赚取一点低廉的劳务费，就是因为我们没有品牌，所以尤其需要做大做强。过去，临泉有那么多皮革加工企业，现在有那么多脱水蔬菜企业，但都是孤军奋战，各自为政，各顾各的原料购进、生产加工、产品营销，各个企业散布四方，你3亩地，他5亩地，环保问题、销售问题解决不了，就在一起互相打原料战、打价格战、打销售战，成立的脱水蔬菜协会也基本上没起什么作用。为什么不能加强企业之间的合作呢？这不也是做大做强的应有之义吗？许多年前，台湾作家柏杨在《丑陋的中国人》中，说我们中国人每个人是一条龙，加在一起是一条虫。有时我也常常在想，临泉人吃苦耐劳、坚忍不拔、智慧能干，特别是我们的企业家群体，每个人都是一条好汉，但为什么只有竞争没有合作呢？仍以我县的脱水蔬菜产业为例，完全可以改变现在各自为战的发展格局，形成产业链式的生产模式，有的做原料供应，有的做初级加工，有的做深度加工，有的做营销出口，大家可以合力打造一个或几个品牌，这样，规模有了，品牌有了，利润效益提高了，还节约资源，便于治污，所以临泉的脱水蔬菜完全可以整合资源，做大做强。今年，县委、县政府将出台一个关于鼓励企业做大做强的政策文件，从今年起，每年评选10－20名优秀企业家，给政治荣誉，给经济待遇，给土地、贷款、税收等方面的优惠政策，给子女上学等方面的优惠政策。总之一句话，企业越做大做强，我们支持的力度就会越大，奖励就越多，要努力在全县形成一种支持企业做大做强的强大导向和社会氛围。第三点希望，希望企业家能关注社会，多尽社会责任。我们有很多企业家在回报社会方面做得不错，去年我县承办首届安徽省民间杂技艺术节，在座的很多企业家都为杂技节做了很多贡献。在此再次向大家表示诚挚的感谢！同时，也希望企业家在投资建设基础设施方面，在帮扶社会弱势群体方面，能发挥更大的作用。临泉的发展还很落后，社会基础设施建设欠帐太多，临泉近几年还要实现追赶跨越式发展，需要解决的矛盾问题也很多，而政府财力是有限的和远远不够的。为了临泉的加快发展，为了社会的和谐，希望我们的企业家能更多地发挥使用，承担起更多的社会责任。例如，在关注弱势群体方面，近几年临泉考上大学但家庭贫困的学生和白血病患者比较多，企业家可以在这方面多出一份力、多尽一份社会责任。长远方面，可以以企业家协会名义成立一个慈善基金会，以企业家名字来命名，建立一个企业家回报社会的长效机制。当前，贫富差距越来越大，社会上仇富、仇贪的心理非常严重，如果我们的企业家能多尽一些社会责任，不也是消除这种仇视心理的一种好的途径和方法吗？

三、对县委、县政府工作部门的要求

第一，要始终心里装着企业。什么叫心里装着企业？一要联系企业，二要了解企业，三要和企业家交朋友，四要经常深入到企业帮助解决困难和问题，尤其是各个经济主管部门。只有认识提高了，心里想到了，才能反映和体现在行动上。我们提倡和要求各位党政干部和企业家交朋友，但是我们说的交朋友不是在一起沆瀣一气、营私为己，而是互相支持帮助，促进发展。县委、县政府这样要求的初衷，就是希望能通过这种方式，将行政资源和企业发展紧密联系起来，优化组合，支持企业做大做强。

第二，要一切为了企业。当企业向部门提出需要帮助解决困难的时候，永远不能说不能办，而是要回答怎么办，这也是今年创建“效能临泉”对各级干部提出的一个基本要求。另外，所有审批和办理的事项都要有限期，要在一定期限内答复或办结，到期不答复或不办结的，视为同意或按照有关规定追究责任。请县纪委、督查局制定出台相关文件。一部分群众反映，到派出所、计生部门办证照，手续都齐全，可就是推推拖拖不给办。这是典型的吃拿卡要，对类似情况一经查处，严惩不贷，务求坚决杜绝，同时也希望各位企业家当好县委、县政府的机关工作作风“义务监督员”，勇敢地斗争保护自己的合法权益，不当“老好人”忍让退避，否则临泉的经济环境永远不可能好起来。这里顺便向各位企业家做一个宣传，去年县委、县政府已经出台了《效能投诉一次查实待岗办法》，大家在办事的时候如果有单位刁难你，可以打电话6112345向综合投诉中心反映，或者直接打电话向县四大班子的负责人反映，县四大班子负责人的办公电话、手机号码全部公布在政府网上。各个职能部门的工作人员特别是主要负责人，一定要牢固树立一切为了企业的理念，管好自己人，办好份内事，切实帮助解决各种困难和问题。

第三，各职能部门要尽快拿出帮扶企业的具体措施。春节过后，县委、县政府将组织县经委、中小企业局、财政局、国税局、地税局等有关部门，对全县企业进行全面调查摸底。对各个企业提出的各种困难，只要是政策允许范围内的，县委、县政府及各工作部门坚决给予解决，解决不了的，也会给大家一个合理的答复。但如果清查出来企业对相关情况隐瞒不报，我们也将按照有关规定进行处理。今年，县委、县政府为加快工业经济发展将着力抓好三件事。一是实施“十百千工程”。即要在今明两年内实现亿元以上产值企业突破10家，规模以上企业达到100家，成长型中小企业达到1000家。围绕这些具体的目标，有关部门要抓紧研究制定要怎样做才能促使企业加快发展上规模，企业达到一定规模给予什么奖励扶持政策等相关政策措施。二是支持企业做大做强。刚才，县经委的同志把《关于鼓励企业做大做强的意见》征求意见稿印发给了各位企业家，这个《意见》已经几次征求意见并几度修改了，在座各位都是企业的经营管理者，你们最有发言权，请大家对这个文件草案多提宝贵意见。三是要振兴皮革加工、脱水蔬菜、木材加工、肉食冷冻、食品加工五大产业。要制定各专项规划和具体工作方案，这件事情，县委、县政府已谋划布置将近半年了，请有关部门加快工作进度，尽快形成初步草案。例如振兴皮革加工产业工作，针对临泉的实际情况，应草拟出台什么政策？皮革加工现在最大的困难是污水处理，如果有哪个企业愿意来投资皮革产业园的污水处理，县里将返还企业每年所缴纳的税收，直到企业投资建设污水处理厂的成本全部收回为止。比如振兴脱水蔬菜产业工作，县里准备在城关镇建一个占地300亩的产业园，目前规划已经做出来了，今年我们将动员全县的脱水蔬菜企业进园区发展，产业统一规划，企业统一治污。另外从今年开始，县委、县政府每年将评选10－20名对临泉有突出贡献的优秀企业家，并将仿效外地做法，或者搞一个企业家一条街，或者建一个企业家公园，设计一个雕塑，把优秀企业家的名字镌刻留存，让全县人民、让每个企业经营者都以他们为荣。

今天是农历腊月二十七，再过三天就是春节了。在此，我代表县四大班子向各位企业家拜年，衷心祝愿大家在新的一年里事业兴旺，生意兴隆，万事顺达，心想事成，虎年大吉，虎跃龙腾！

第二篇：县委书记朱爱民同志在全县老干部座谈会上的讲话(2009)

县委书记朱爱民同志在全县老干部座谈会上的讲话（根据录音整理）2009年5月25日

首先，我先向各位老领导、老干部道个歉，我到临泉来已经40多天了，还没有和各位老领导、老干部见个面。但我想，见面就要说话，说什么呢？在对临泉的基本情况没有全面了解前，和各位老同志见面也只是简单见个面，打打招呼而已，我觉那样意义不大。我们在一起虽然说不上天长地久，但最起码也要共事几年，所以我想还是等我对临泉的情况有了一个基本了解之后，再和同志们见面，把我对临泉的一些感受，包括对下步工作的思考、发展的思路，和大家谈一谈，因此就把与各位老领导、老同志见面的时间安排到了今天。

今天与各位老同志见面有两个目的。一个目的是听取和征求老同志们对临泉经济社会发展的意见。当然今天只有5位同志发言，应该说很多老同志也都做了精心的准备，但今后还有机会，网上也好，电话里也好，到我的办公室也好，以后我们慢慢再谈。另外一个目的，就是借端午佳节到来之际，向在座的各位老领导，并通过你们向全县的广大老干部、老同志们致以节日的问候！下面，我就借今天这个机会，和各位老同志谈三点意见。

一、对临泉的感受

4月8日，我受组织委派，从长江之滨的和县来到淮河之畔的 临泉。两个地方的人文、气候有很大差异，到临泉后，看的，听的，包括我自己下去查的，总起来说对临泉的感受可以概括为三句话。

第一句话，有发展，但差距大。改革开放以来特别是近几年来，临泉和全国其他县一样，有了很大的发展，经济社会发展取得了长足进步，各项主要经济指标都保持了两位数增长，去年全县的GDP也已达到了80亿元，应该说经济总量还是比较大的。纵向比，我们有了比较大的发展，但横向比，我们的差距还很大，与阜阳的几个县市区相比，与全省各个县市相比，与周边河南省的几个县市相比，与全国相比，尤其是各项人均指标方面的差距，正如4月底我在全县经济形势报告会中所说的，我们已经处于“锅底”的位臵，已经没有任何骄傲的资本了。临泉曾经很骄傲，是大陆第一人口大县、全国脱水蔬菜生产大县、农村改革先进典型县，在10年以前，我县各项经济指标在阜阳、在全省还大都居于前列。县城在1998年就建成现在的规模，非常不容易。但是这几年，我们是越来越落后，由于我们人口多、基础差、底子薄，临泉的各项指标，特别是我们的人均指标，都远远落后于阜阳市、落后于安徽省，并且这个差距还正在进一步拉大。大家都知道阜南以前不如临泉，但是阜南这几年发展很快，阜南的工业经济、园区建设、招商引资都比我们快、比我们好，发展速度比临泉快得多。人们常说，人的幸福感是比较而言的。临泉人的幸福感就有一个比较指数的问题。如果总是和过去比、和以前比、和周围的小群 2 体比，我们的幸福感指数再高也没有用。一个地方，只有比较的层次越高、越好，幸福感提高了、增大了，才能说明这个地方跟上了时代潮流、在快速发展、在超越别人的发展。今年1－4月，临泉的各项主要经济数据，如工业增加值、规模以上工业增加值、财政收入和招商引资等，又是全市倒数第一，所以我说，有发展，差距大。

第二句话，有希望，潜力大。为什么说临泉有希望，潜力大，一是因为有政策机遇。当前国家正在实施中部崛起战略，省委、省政府也出台了加快皖北地区发展的若干意见，政策的含金量非常高。比如其中有一条，农业产业化龙头企业用地视同为农业用地，就凭这一条我们能节约多少宝贵的土地资源，能为工业发展和城市建设腾出来多少土地，对于临泉加快发展的土地需求是多么重要！招商引资方面，临泉既能向东引资，也能向西引资，上次大会上我讲临泉可以“东连西引、左右开弓”，这也是我们的条件和机遇。二是因为有自身的基础和优势。临泉有两大资源，即劳动力和农牧产品资源。劳动力资源方面，过去讲人多好办事，现在人多不一定好办事，人多现在是我们的“分母”，是我们的负担。从信访的角度说，临泉200多万人每人一年发生一件事情，每天我们临泉就要发生6000件事情，如果说10％需要县委、县政府处理的话，每天就要处理600件事情，再如果其中的10％由我们县委、县政府领导来处理的话，就是60件事情，这不是我们所能承受之重，是坏事。但是凡事都是辩证的。从另一方面看，临 3 泉人口多，出的人才也多，在外地的务工人员多，成功人士也多，人口变成人手，人手变成人力，人力变成人才，人才变成财富，所以说人口多也是资源。当前，沿海发达地区各种生产要素的费用已经很高了，招工很难，而临泉这样低成本的劳动力资源正是沿海发达地区所需要的。远的不说，前不久，和县一个厂就从我们这里招了一批工人，这就是我们的优势。第二个资源是我们的农业和农产品资源，刚才几位老同志讲得也都很对，提高单产、提高复种指数、加强农业科技等，但就农业抓农业，不跳出农业抓农业，总是在传统农业上打圈圈，农业永远做不大。大家讲的提高农业生产质量也好，农产品深加工也好，农业产业化也好，都属于大农业的范畴。农业和工业没有天然的界线，农业特别是畜牧业，可以提炼出来很多东西，可以做很多文章，这也是我们的优势。另外，我们还有后发优势。所谓后发优势，打个比方，比如种小麦，有人花了大量的财力精力，研究了一二十年，开发出来一个新品种，我花钱把他的种子、技术买来，马上就能用，很快就能超过他，这就叫后发优势。鲁迅先生说“拿来主义”，这实际上也是拿来主义。所以我说，有希望，潜力大。

第三句话，有信心，压力大。为什么有信心，到了临泉以后，座谈了解了很多干部群众，尤其是今天又听了各位老同志的发言，我十分真切地感受到，临泉人民盼稳定、想发展。前一段时间，省委副书记王明方同志和我们几个南方来皖北任职的同志谈话，我当时说了四个字，临泉“人心可用”。“哀莫大于心死”，人的心如 4 果死了，这个地方就再也没有发展的可能了。只要有心在，希望就在。我们临泉人民的心没有死，近一段时间，通过听到的、了解到的各级干部的议论、网上的议论，我和王平同志感到了巨大的信心和压力。广大干群的希望对我们来说是一种信心，但群众期望高，对我们也是一种无形的压力，是一种责任。我们也立志要守土有责，我和王平同志不会在临泉工作一辈子，但至少要在临泉工作几年，我们在临泉哪怕是工作一天，我们也是临泉人，为临泉工作、为临泉人民工作，就是我们生命中的一切。我们必须用实际行动回答临泉200多万人民的期待，所以我说压力大。讲有信心，是因为多年的工作经历使我认识到：落后并不可怕，可怕的是甘于落后；启动迟并不可怕，可怕的是永远不启动；跑得慢不可怕，可怕的是走走停停，跑一阵子又不跑了，三天打鱼两天晒网，这也是有老同志说的要坚持不懈，不搞一阵风，不搞运动，要抓住不忘，盯住不放，一抓到底。就好比挖井，这地方挖几锹，那地方挖几锹，总是挖不出来水。一定要盯住一个地方，瞄准一个目标，挖井不止。我坚信，只要方法正确，坚持不懈，在临泉这个地方一定能挖出水来。在这里，我也向大家表个态，今年哪怕只做一件事情，我们也坚决要把它抓到底，把事情做实，真抓实干，坚持不懈，不达目的决不罢休。

二、对临泉的思考

1、问题及原因。问题在前面我已经提到了，但我想，临泉最典型、最关键的问题可以用三句话来概括，“经济发展慢，社会风 5 气差，外在形象劣”。“经济发展慢”，表现在我们由以前的前行者到现在的落伍者，成为“锅底”，并且到目前我们还没有什么起色。“社会风气差”，表现在跑运输的讲，包括山东和河南的师傅讲，走路最怕过临泉，一到临泉，关卡重重，吃拿卡要。客商怕到临泉，一到临泉，部门就卡，你不请吃顿饭，给点好处，就不给你办事。还有，如果有哪个领导支持了某个企业，就会有人以小人之心来揣度你，认为某某领导肯定是得了企业的好处。然后就到处说你的坏话，把你的名声搞臭，结果让大家什么事都干不成。这一点，我到临泉后有很深的感受。在临泉有“两多”，街上人多，办公室信多，每天可以收到很多人民来信，真的假的，让你搞不清，甚至有的人民来信，为了同一件事可以写几十次，并且还都是匿名信。上次大会我已经公开讲过，匿名信我一概不查，做人做事要有担当，要敢负责，署真名，署真名的我坚决一查到底。但有一条，如果你写信反映的是假问题，我也要一查到底，坚决追究你的责任。构成诬陷罪的，坚决依法论处。我从南方到临泉来工作，我的精力要用在经济发展上、用在干工作上，不能因为个别人告这个告那个而整天查来查去，我决不能让这些东西来耗费我的精力。当干部就要光明磊落，没事总躲在阴暗角落里琢磨这个琢磨那个算什么！因此我说，临泉的社会风气差，每个人眼里只有自己，看不到别人。这话也许我讲得过重了一些，但我的本意是好的。“外在形象劣”。超生、贩毒、邪教这些是临泉的“特色”，甚至我在和县工作时，就听有人议论：临泉是“东邪西毒”。6 大家听到这个话有什么感受？但不容否认，这就是临泉的外部形象。在计划生育方面，刚才王县长也讲过了，临泉17年来有15年在“笼子”里，计划生育已成为临泉之痛、临泉之丑、临泉之伤，地球人都知道临泉计划生育落后。像我这个年龄的干部，今年40多岁，在临泉有2、3个小孩的不少，但在南方是不可想象的，即便是有也都已经被开除了，也因此我说，抓临泉的计划生育很重要的一点就是要从干部抓起，只有落后的干部，没有落后的群众。在信访稳定方面，案件居高不下，经常出一些古怪离奇的事情，刑事案件时有发生，社会治安百姓不满意，偷拿扒窃比较严重。在发展环境方面，卫生环境脏、乱、差，执法部门吃拿卡要，不给钱不办事，给了钱乱办事，当干部的觉得自己是天王老子，把自己当老爷，把群众甚至看作稻草一样。我最近查的几个单位就突出反映出这个问题。老百姓12点多就开始在等，而工作人员到下午3点才上班，还讲过了五一有午休，看到这些事我感到很痛心，人犯错误可以容忍，但关键怕就怕在犯了错误却不知道错在什么地方。临泉的企业为什么做不大？就是因为眼光狭隘。为什么银行不愿意借钱给企业？就是因为企业不讲信用，很多企业在借钱的时候就没有想过还钱，现在仍有一部分企业做假帐，套取国家资金。外地企业看到临泉这么好的资源、这么大的市场，又想来又不敢来，害怕到这里来，受到种种不公平的待遇，害怕被搞得倾家荡产、血本无归，这就是我们发展环境的现状。经济发展不足、发展不快，政府没钱，百姓不富。政府想为大家办点事，7 就像大家刚才讲到的建城市公厕的问题，政府早就想到了，但是没有钱。城内到处都是私房，是违章建筑，要搞建设就要拆房子，拆房就要补偿，就要安臵群众，这些问题怎么解决，都必须要考虑。在园区建设方面，临泉的工业园区，应该说是基础最好的，有临化公司在里面，哪个地方的工业园区一开始就有一个大块头企业在里面支撑着？但这么多年来，发展最慢，已经沦落到全市倒数第一。在城市建设方面，临泉县城，乍一看像个城市，仔细一看只像个大集镇，违章建筑到处都是，乱停乱放，乱摆摊点，乱放鞭炮，乱挂招牌，乱摆菜市。昨晚我上街绕了一圈，到处是人，到处是摊子，到处是垃圾，到处是车子，到处是噪音，我让秘书用相机把这些问题都拍下来了。过几天，我还要开文明创建工作会议，开会前，我把这些照片放给大家看，就让大家现场表态对这些问题该怎么办！在干部作风方面，我想我县的干部作风可以概括为五个字，“软、懒、散、假、贪”。软，表现在干部自身很软弱，腰杆不硬，不敢碰硬，不敢动真格，做事经常半途而废。懒，表现在遇事不思考、不主动、不积极，没有创造性。作为一名领导干部，为官一个乡镇，负责一个单位，该怎么干？要达到什么目标？每年要干哪几件事情？就要像刚才老同志讲的，就要像居家过日子似的，都要有计划、有安排、有步骤，决不能脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。散，表现在散漫，无组织、无纪律，好干的事自己做了，难啃的“硬”骨头全部往上汇报，没有责任心，不敢承担责任。从近几天督查的情况看，上班玩游戏、上 8 下班不按时等问题，也都是散漫的表现。假，表现在没有压力不干事，有了压力干假事，说假话干假活。临泉计划生育为什么常年不出“笼子”，就是因为不真抓实报，遇到困难就躲就让，上面任务压下来，就数字造假，手术造假，工作造假。就拿当前正在开展的集中清理服务来说吧，有一个镇报了120多例手术，我们让乡镇挤水分，我对乡镇主要负责人说，你要为上报数据负责，如果数据不真实，就免你的职。他们自查自纠后，竟然挤出来51例假手术的水分。在当前高压严打的情况下，还挤出来这么多的水份，平时工作也就可想而知了。今天，借老干部座谈会这个机会，也向全县的干部交个底，今年计划生育工作哪怕只干集中清理服务这一件事情，也要把这件事做得实实在在，哪个乡镇再敢在这方面做假，一经查实，书记、镇长就地免职。作风不正，作风不实，一天到晚靠说假话、说空话、吹牛皮过日子，一个地方又怎么能发展呢？贪，表现为贪得无厌，贪小利，个人利益至上。在这里我们公开地说句话，现在临泉有很多同志讲我朱爱民不错，讲王平同志也不错，可我们一旦真正动了干部、动了某些人的“乌纱帽”，很快针对我们俩的各种人民来信就都有了。我也做好了这个准备，只要自己干净，我就不怕你写人民来信。临泉就有这么一个恶劣的传统，你不触动他的个人利益，他就与你你好我好大家好，可一旦触犯他的个人利益，哪怕是因为工作、因为公事，因为他不干事或干错了事，他也要想方设法把你拉下来，甚至不惜破坏公共利益来维护个人利益，自己这样贪，还觉得天底下没 9 有好人，动不动就写举报信，不相信、不顾及这个社会还有公正、公理、公平存在。以上是我个人总结的关于干部作风问题的五个字，也许过于严厉了，也许不符合实际，我也但愿总结的不符合真实实际，如果是这样，反而是临泉也是我个人最大的福份。

以上讲的是一些现象，但原因在哪里呢？原因我也认真找了找，有客观的，也有主观的。客观原因，有一个地理环境问题。任何地方都不能避开地理环境，地理环境虽然不能决定一切，但有时可以影响一些东西。临泉的地理环境有三个缺陷。一是区位不优。不靠近大城市，也不靠近大江大河，我们周围没有大城市，离郑州太远，阜阳还没有发展起来，周围地方对我们辐射效应都很弱。如果我们靠近上海、靠近南京，人家那个地方辐射的热度就能传导到我们这里。这就是区位不优问题。二是交通不畅。不通铁路，不通高速，不通水路，一条对外联系的交通要道S102线，路上还到处都摆摊设点。三是特殊的气候条件。临泉这个地方，旱涝频繁，但总体上基本上能保证收成，饿不死，撑不坏，叫温饱无虞。这种环境条件，人的性格是最难培养的。环境恶劣了，就容易穷则思变；环境太好了，就容易养成恶习。我们临泉虽然没有什么恶习，但是容易小富即安，小进即满，小农意识根深蒂固，缺乏进取精神，并且平均主义思想严重，喜欢嫉妒别人，这也叫地理环境影响人的性格。我以前就曾讲过，有一个著名的生物学试验，温水煮青蛙，青蛙必死；但如果你把青蛙往开水锅里扔，青蛙剧烈反应就会逃走。临泉的情况与温水煮青蛙很相似，10 撑不着饿不死、不知不觉慢慢地就把我们给煮死了。也因此，我们的干部缺乏危机感，缺少进取意识、拼搏精神，总爱关起门来过日子，视野窄，眼界小，看不到外面世界的精彩，也不敢冒险出去看外面世界的精彩，总是自我感觉良好。

主观原因有三个。其一是班子问题。各级领导班子，包括我们县几个班子、各乡镇、县直各单位，班子是不是群众就非常信任，是不是就很团结，是不是就很有战斗力、凝聚力，一切都要靠事实来证明。我说过只有落后的领导，没有落后的群众，干部决定一切。因此我进一步说，如果落后的话，我们的班子肯定有问题，各级领导班子都要自己深入查找问题。在这次深入学习实践科学发展观活动中，各级各个领导班子都要对照活动安排和要求，结合工作需要和实际，认真查找存在的问题，找出、找准原因，扎实整改。一个地方出问题，往往是领导出问题，班子出问题，这样的教训太多了，一定要牢牢汲取。其二是作风问题。我讲社会风气不正，包括党风、政风、民风，都属于作风问题。说假话、办假事，这不就是作风不正吗？贪得无厌搞地生财，为保“乌纱帽”不择手段，不就是作风不正吗？吃拿卡要，欺生欺外，耍“土霸王”，这也不是作风不正吗？不为老百姓服务，个人利益至上，公权私有化，这也不是作风不正吗？其三是思路问题。思路包括思路本身和思路的贯彻，具体地讲就是我们这几年理的工作思路，是不是符合临泉的实际，如果符合临泉实际，是不是一以贯之地落实了。提出思路并不难，但思路提出来了，是不是能够按照思 11 路，每年、常年按部就班地、一步一个脚印地落实。大家都知道农业和劳动力是我们的优势，但我们就是始终跳不出这个圈圈，整天围绕农业打转转，围绕人多打圈圈，人拽着自己的头发怎么也离不了地，要发展必须要借助外力，要靠招商引资。其实临泉的问题说到底也就是两句话，即客商要进来，劳动力要出去。客商要进来，就是要招商引资，把我们的资源优势化为经济优势；劳动力要出去，就是要劳务输出，把我们人多的优势化为劳务经济。上面说的是简要的原因和分析，是我个人通过交流、总结、归纳、分析而形成的个人的思考与观点，正确与否还有待于实践进一步检验。

2、思路及对策。一个地方最大的问题无外乎班子、作风和思路，我想下一步临泉的思路和对策，也就是针对以上这几个方面，逐项解决。

第一，要加强班子建设。在这方面，县委、县政府要起表率作用，现在通过网站、电视公开我们县几个班子领导成员的手机号码，理清切实可行的发展思路，这都是我们的表率作用。要选好人、用好人。要把各级领导干部选好、用好，还要管好。在这里，我也顺便向各位老干部通报一下即将要做的两件事。第一件事，干部任用这一块，县委将要出台一系列加强约束我们自身的文件，从干部的动议，到干部提名、酝酿、考察，都要增加工作透明度和公众参与度。因为权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败，我们一定要用制度来约束我们自己。第二件事，干部管 12 理这一块，将加强对乡镇、县直班子的管理。要实行两个制度，一个叫任前审计制度，一个叫巡检制度。所谓任前审计制度，比方说有个乡镇党委书记，我们觉得该调动了，或者干满十年要交流了，就先把他乡镇党委书记的职务免了，让他到信访局或行政服务中心去挂职，然后对他进行审计和组织考核。审计过关了，考核好了，重用也好，平调也好，再把他使用起来。但如果审计不过关，降职、纪律处分、坐牢，该怎么处理就怎么处理。我们不能再像以前那样，干部任命过了再审计，事后诸葛亮的事我们不干。这就叫任前审计。另外一个叫巡检制度。省对市叫巡视，市对县叫巡查，现在我们县对乡镇、县直部门就搞个巡检制度。我们要选一些人，包括老干部也要请一部分，请一些敢于坚持原则又德高望重的老同志当组长，带领组织、纪检等相关部门到乡镇、县直单位巡检。每个乡镇住两个月，接受群众的举报。今年就要这样做。巡检的任务主要是两个，一是要发现这个地方有没有问题，二是发现寻找优秀人才。到乡镇巡检，巡检电话要公开，巡检组自身也要有纪律约束。我相信，只有这样，才能根本解决乡镇班子建设的问题，才能用好人管好人，这是县委选人、用人、管人方面最根本的路子。另外，我想，加强班子监督方面，把县长热线、行风评议电话，以及所有的投诉电话，包括纪检、信访的投诉电话，都把它变成一个电话号码，即6112345，叫“你要有事来找我”，24小时值班，接受全县干部群众的所有投诉。各个单位都有投诉电话，老百姓不好记也记不住。设立综合投诉中心，13 统一投诉电话号码，这既能加强对我们自身的监督，也能监督全县所有的干部。

第二，要加强干部作风建设。今年我们要成立县招投标监督管理局，把国有土地出让、政府财政采购、交通公路建设、交通水利工程设施建设和城市建设等五大部门的招投标权全部收回来，归于县招投标监督管理局，并且我们自己给自己定的标准是什么、是多少，明标亮底，清单计价。比如，政府要买一个茶杯，茶杯必须是玻璃杯身、不锈钢杯盖，以及尺寸大小多少，这就叫技术标。同时，公开标底，比如不能超过每只十元钱，然后让所有人来投标。在符合技术指标的前提下，哪个投标价低哪个中标，全程公开透明操作。一个吏治，一个招投标，这是最容易产生腐败的两个方面，如果我们把这两方面工作能够规范了、管住了、看好了，就是最大的正党风、带政风。实际上，前一段，我们已经就加强干部作风建设，做了一些工作，如出台了机关效能一次性投诉查实待岗制度，今晚大家在电视上就可以看到，近期督查发现的，部分上班不认真的，玩电脑的，上班不准时的，大概有十几个人，一律待岗3个月。待岗期间，必须坚持正常上班，但扣发3个月工资。在促民风方面，我们要树立好、宣传好我县创业的典型、成功人士的典型。从临泉走出去、创业成功的名人，从外面返回家乡、创业投资的模范，都要大张旗鼓地进行宣传，要搞创业名人一条街，把他们的肖像树起来，宣传这些典型，表彰这些典型，并以此带动全县上下重经济、重发展、重实干，勤 14 劳致富，发展进步，实干兴县。

第三，要优化发展环境。今年是我县的交通攻坚年和环境优化年，这两个年都已经出台了文件，制定了方案，各专项工作方案也正在制定中。开展这两项活动，其中最关键的一点，要让老百姓真正参与进去，让群众来评判、来评价，没有老百姓参与的优化环境，一切都是空谈。要结合“安徽在崛起，临泉怎么办”解放思想大讨论活动，由史莉部长负责，安排电视记者在大街上、在农村随机采访群众，让大家谈对发展环境的意见，谈对民生工程等各方面的感受。客商谈环境方面，不仅要让客商谈，还要组织客商与群众评议县直部门，给县直部门打分，被评议为后三名的县直单位，对单位主要负责人要进行诫勉谈话。这件事情今年就要做。

第四，要理清发展思路。发展思路方面，一是目标。就是进位争先、奋力崛起，实现两个目标。近期目标是进位不垫底，崛起争先进。进位不垫底，就是明年一定要实现GDP100亿元的目标；崛起争先进，就是在两年以后，临泉在阜阳最起码要与颍上、太和两个县并驾齐驱，这是我们最起码的要求。要赶上并超过全国、全省平均水平，未来要发展成为经济强县、商贸大县、文化名县，这是我们今后一个时期坚定不移的发展目标。二是战略。我们的发展战略一个是外向带动，就是要多联系、多沟通，大力开展招商引资。另外一个是工业优先，我们的工业腿短，没有工业，什么都上不来，所以工业要优先。还有一个是民营主体，就 15 是百姓要创家业，企业要创财富，干部要创事业。三是重点。发展重点是四个经济，即资源经济、劳务经济、循环经济、民营经济。四是定位。临泉的发展定位是建成五大基地，即建成化工医药食品加工基地、农牧产品深加工基地、皖西北商贸物流基地、优质劳动力输出基地、安徽省文化教育产业基地。一个地方的发展，一定要有目标和定位。到底发展什么，你讲我们这里发展原子弹、发展高科技IT产业、生产电脑，你没有这个人才，你要生产轿车，这个也不可能，最起码十年之内不可能。所以说，稻田里不能讲麦话，一定要实事求是。全县的目标和定位是如此，乡镇也要有乡镇的目标和定位。五是措施。工业突破方面，重点是六个字，“强点壮块展面”，强点就是做强临化、文王、山羊集团、一些上亿元的骨干企业，要把他们包装上市。壮块就是要壮大我们的脱水蔬菜、肉食冷冻、皮革加工等传统产业，这些传统产业，一要环保，二要发展，还要创新进步。要发展我们的优势产业，什么叫优势产业，就是依托丰富的劳动力和农产品深加工，发展纺织、服装、食品产业；依托我县是国家级贫困县、国家药监局联系帮扶单位，发展医药产业。农业增效方面，也是六个字，“稳粮、强牧、扩蔬”。稳粮就是粮食产量要稳定，每年粮食产量要稳定在100万吨左右；强牧就是做强畜牧业，培育一些养殖大户，培植一些龙头企业；扩蔬就是扩大蔬菜及经济作物的种植面积，然后多搞龙头企业，多搞生产基地，多搞农民合作组织，把农业做成一个综合农业，做成高效农业、特色农业、循环农业、观光 16 农业、标准农业。商贸提升方面，我们有发展的基础和条件。因为临泉周围有河南5个县，加上我们自己的人口，有500－800万人口，并且我们的基础比他们好，我们这一块做成商贸物流基地是完全可能的。在具体建设方面，城内主要是“两场加一店”，即大商场、大市场加上高档休闲宾馆；在乡镇主要是专业市场和超市；皖浙农贸大市场也即将要开工建设第三期了，还要建农资建材大市场，在城东S102线附近建汽车交易大市场，另外还要建木业家俱大市场，等等。城市建设方面，临泉的城市定位是“皖西北次级中心城市、豫皖边界区域性商贸物流中心、亲水宜居园林城市”，城市建设要求六个字，即“做大、做活、做美”。做大，就是规划要大，气魄要大，手笔要大，规模要大。城市规模要扩大，一般的城市一平方公里1万人就已经很拥挤了，而我们现在6平方公里的范围内居住了近30万人，因此城市规模要扩大。做活，就是我们的水要活，文化要活，商贸要活。做美，就是要美化、亮化、硬化、特色化。近期，我们将请人对城市规划重新修编，因为整个临泉县城除了一个知春园外，没有老百姓休闲的场所，没有广场，没有绿地，城区居民的生活环境十分拥挤、狭小可怜。明年的城市建设除了要按照规划抓好新区建设，还要抓好旧城改造，完善老城区城市功能，老城区不再以商业建筑为主，要增加广场和绿地，明年要建“八场一厕”，即广场、停车场、小商品市场、大排档市场、早点市场、菜市场、花鸟市场、垃圾场，还有公厕，要统一配套。这也是县委、县政府明年的重点民生工程。17 文化建设方面，要抓好“五个一”，即“一个人”，打姜子牙名人牌；“一个园”，建姜子牙公园；“一个节”，今年9月份我们要举办安徽省首届杂技艺术节；“一个中心”，要在城南科技文卫新区建设文化艺术中心，把博物馆、图书馆，包括所有的文化场所，集中放在一起；“一观光”，做好观光农业，让外地人到临泉后能留下来住一两天，到姜子牙公园看看，到观光农业区、包括我们种荷花的柳园看看，让他们知道临泉还有很多特殊的外地没有的资源，而且这些资源让人爱看感觉还很新鲜。

第五，要建立长效机制。以制度管人，以制度理事，事有序人服气。一要有规矩。提拔干部也好，搞城市建设也好，搞规划也好，都要有规矩，按规矩来干。二要抓落实。讲过的事情，就一定要做到底；做不到的事情，坚决不讲，这就叫抓落实。并且老百姓反映的事情也坚决要做。同时，县委、县政府决策要慢，行动要快，对一件事情要反复征求方方面面的意见，但决策过后，坚决要干，而且干就要干好。三要严奖惩。注重奖惩的科学性、合理性、公正性。对干好事情的，老实人决不能让他吃亏，是精明人也决不能让他讨巧；决不能让认真干事、踏实干事、埋头苦干的人吃亏，决不能让花言巧语、做表面文章、干假事的人讨巧，再也不能让好人受气，让坏人扬眉吐气。努力在全县形成公开、规范、高效、创新的工作局面。

三、对老干部工作的要求

老干部同志是我们党的宝贵财富，是党的工作的重要组成部 18 分。各乡镇、各单位都要高度重视老干部工作，关心支持老干部工作，急老干部之所急，想老干部之所想。我们每个党员干部特别是领导干部都要认真想一想，每个人都有年老的时候，老干部的今天也就是我们的明天，我们不能等到我们年老的时候才想起来关心老干部。所以说，关心老干部、爱护老干部，是我们应尽的职责，我们一定要落实好老干部的“两个待遇”，使老干部们真正老有所养、老有所为、老有所学、老有所乐，这就是我们对老干部工作的要求。

各位老领导长期在临泉工作和生活，党性强、阅历广、威望高，你们有着丰富的经验，是我们巨大的智力宝库和坚强后盾。我讲过，临泉的发展没有局外人，我诚恳地希望各位老领导、老同志一如既往的对县委、县政府的工作给予关心指导和帮助，发挥各自的优势，为临泉的改革、发展和稳定做出新的贡献。要发挥好参谋作用。可以说，谋求临泉新的发展，关键一条，就是对事关全局的重大问题进行正确的决策。这就要求大力推进决策的科学化、民主化。为此，希望各位老领导、老同志围绕全县的中心工作和宏伟目标，提出有价值的意见、建议，为临泉建言，为未来立论，为发展献策，当好高参。要发挥好纽带作用。希望各位老领导、老同志充分发挥自身优势，主动解疑释惑，使县委、县政府更多的了解社情民意，采纳各种批评建议，认真改进工作，赢得信任；同时促进群众对党委、政府工作的了解、理解和谅解。要发挥好传帮带作用。希望各位老领导能够挤出时间现身说法，19 对青少年和广大青年干部进行社会主义、集体主义和党的优良传统教育，帮助他们提高素质。还希望大家发挥联系面广的优势，积极参与招商引资工作，为经济建设贡献力量。

第三篇：朱爱民同志在全县老干部迎春会上的讲话[范文]

朱爱民同志在全县老干部迎春会上的讲话 刚才，县委副书记、代县长郁杉同志通报了全县2009年工作情况及2010年工作意见，7位老同志分别作了发言。从大家的发言中，我们深刻感受到了各位老领导、老同志对临泉的拳拳奉献之心，对我们在职同志的殷殷关爱之心。对各位老领导、老同志提出的宝贵意见，请两办和老干部局会后认真梳理，并有针对性地分解落实解决。

记得上一次和各位老同志在一起座谈是去年5月29日，是我来临泉工作的1个月后，时间过得很快，转眼快要到春节了，我们也有近9个月没见面了。对这10来个月的工作，对临泉所起的变化，以及县委、县政府付出的努力，各位老领导、老同志都做了如实甚至过高的评价，在这里向各位老领导、老同志表示衷心的感谢，感谢你们对县委、县政府工作的支持和肯定，感谢你们一如继往地关爱和关心，谢谢大家！

每年一度的老干部迎春座谈会，我认为非常重要而且很有必要。我想，召开这个座谈会有四个方面的意义：一是拜年，借此机会向各位老领导、老同志拜个年；二是汇报工作，向各位老领导、老同志汇报一下一年来的工作情况；三是问策，问策于老干部，寻求你们对我们工作的意见，寻求解决问题的良策；四是交流，我们这些在职的同志与离退休老同志之间、老同志与老同志之间，互相见个面，沟通沟通思想，交流交流感情。从今天的会议情况看，四个方面的目的都达到了。

今天再次和各位老领导、老同志见面，我还清楚地记得去年5月29日第一次与大家见面时说过的一番话，大半年来，也基本是按照当时说的来做的。这里，我想就上次会面以来的所思所想和老干部工作，谈两点意见。

一、关于去年的工作

经济社会发展方面，刚才郁县长已经汇报得比较详实，有关数据和具体项目不再多讲，我只谈一些概念性的东西，说一下自己的感受，希望与各位老领导、老同志共勉。关于经济社会发展，我的感受仍然是三句话。

第一句话，临泉正在起变化。对于临泉的变化，刚才7位老同志的发言都或多或少地提到了，大家已经感受到了临泉所起的变化。一是有了明晰的工作思路。个人也好、单位也好、社会也好、国家也好，要有方向和目标，要有前行的路径。去年，县委、县政府通过深入透析县情，明确了加快发展、科学发展的目标、定位、战略和举措，确立了近期、远期“两大目标”（近期目标是到“十一五”末，完成地区生产总值100亿元；远期目标是到2020年与全省、全国同步建成小康社会），实施外向带动、工业优先和民营主体“三大战略”，发展资源经济、民营经济、劳务经济、循环经济“四个经济”，打造优质农牧产品生产加工基地、化工医药食品产业基地、优质劳动力输出基地、皖西北商贸物流基地和安徽省文化教育基地“五大基地”，擦亮临泉“姜尚故里、生态家园、淮北粮仓、豫皖商都、美食之城、杂技之乡”“六张名片”和发展壮大化工、酿造、医药、食品、建材、纺织“六大产业”的发展思路。一个人、一个单位如果没有目标、没有思路，就会像盲人摸象、大海行舟，付出的努力再多也是白搭，所以我感觉临泉正在起变化，就在于我们有了思路、有了目标，能够在一条正确的有方向和目标的路上不断前进。二是赢得了民心。我来临泉后，前几个月着力抓了招商、抓了项目。大约半年以后，忽然发觉，要干好工作，还需要一个必备基础，那就是要赢得民心。那之后我又补充提出了一个八个字的努力方向，“重建信任、重树信心”。这句话有三层意思。第一层意思，要为老百姓办实事，帮助老百姓解决实际问题，让老百姓信任干部。1

如果一个人的生活很痛苦，对未来失去了信心，自然就会成为这个社会的反对者。换句话说，老百姓如果过得民不聊生，对干部失去了信心，这个社会怎么都不可能和谐。应该说，去年通过开展党政领导干部大接访、实施民生工程、解决处理历史遗留问题、举办首届安徽省民间杂技艺术节，现在已基本赢得了大部分老百姓的心，老百姓开始信任县委、县政府，信任干部。第二层意思，公开选人用人，依靠体制机制选人用人，让干部信任组织，对未来有信心。如果干部不信任组织，总认为组织上任用的干部是靠跑跑送送的潜规则，是靠走后门拉关系上来的，他不会踏实干事，不会真心干事，更不会努力成事，那将造成县委、县政府再好的决策也落实不下去，再好的政策也执行不下去。2009年的干部工作，无论是公推竞职、公开招考，还是组织选拔、集体票决，改变了以往大家对临泉任用干部的印象。尽管现在的干部选拔任用工作，仍有一少部分干部不相信，也仍有这样那样的猜测、议论，但大家一致公认，和以前相比，议论大大的减少了。最近，县委拟任用一名乡镇党委主持工作的副书记，一共提了三名候选人，组织部差额票决三选二，然后县委常委会差额票决二选一，就是像这样始终坚持公开任用干部，理顺了干部心气，让干部心里服气，也才有了现在的干部信任组织。第三层意思，营造良好的环境，让客商信任临泉，对临泉树立起信心。去年以来，我们组织开展了“环境优化年”活动，实行了效能投诉一次查实待岗制,设立了网上部门信箱，开通了24小时综合投诉服务热线，取得的初步成效大家已经看到了，有的老同志在发言中也提到了，但还很不够，2010年我们要继续努力，争取做得更好更扎实更到位。通过工作和努力，“重建信任、重树信心”已经收到成效，基本实现了原定的三方面目标，使人心有了变化，但我也清醒地认识到，变化还只是初步的，还没有达到不可逆转的程度。正如刚才有位老同志所说的文明创建工作那样，虽然街道变干净了，道路变畅通了，但要是一放松就又不干净、不畅通了，这也是从另一个角度提示我们，抓工作要持久坚持，要常抓不懈，我们会努力做到、做好。三是储备了一大批项目。大家知道，无论是抓工业，抓农业，还是抓三产，项目就是生命，项目就是根本，有了项目才有投入、才有抓手，我们现在储备的项目有几百个亿，正在开展的项目有几百个亿，今年要投入的项目有几十个亿，这就叫发展，这就叫远景，这就叫前途。另外，从去年我县发展的统计数据看，虽然绝对量在全省、全市仍然不高，但是一些指标特别是增幅指标已经走出了全省、全市的“锅底”位臵，比如招商引资的总量和增幅，财政收入的总量和增幅，都有了大幅提升，这也是临泉正在起变化的标志之一。刚才各位老领导、老同志说临泉正在起变化，说全县上下人心思稳、人心思发展，这种好的态势正在形成，也由此使我想起我到临泉后曾引用过的两句诗，其中一句是“不信东风唤不回”，另一句是“一江春水向东流”，现在我可以自信地向各位宣布，临泉的“东风”已经“唤回”，临泉已经回到正常的发展轨道上。

第二句话，临泉仍然存在诸多问题需要解决。大发明家爱迪生说，“失败是成功之母”。对于我个人来说，我从来不怕失败，失败了爬起来重新再来，人生本来就是跌跌撞撞的一生；我最害怕的是成功，特别是自以为是的成功，自己跟自己比较的成功，取得一点成绩，就沾沾自喜，把它当成经验、当成资本来使用，结果只会是丧失斗志，麻痹自己，陶醉自己，迷失自己。所以说临泉当前虽然有了一些变化，但充其量还只是自己和自己比的变化，与全国、全省、全市相比，与周边县市相比，我们仍然是落后的，千万不能因为有了一丁点变化而麻醉了自己。这一点，借今天这个老干部座谈会，向全县各级领导干部提个警示和告诫，后面的路还很长很艰苦，古语云“行百里者半九十”，而我们还远远未到“九十”，2最多只能算是“万里长征刚刚迈出了第一步”。并且，大家一定要清醒看到我们所面临的诸多困难和问题。第一个问题，临泉正面临同质竞争且被边缘化的危险。临泉周边的县都是农业县，并都处在同一发展阶段，都在努力大干上工业，都在争项目，都在争资金，并且别人醒得比我们早，起得比我们早，跑得比我们快，发展争夺资源的竞争将是异常残酷和激烈的，这是最大的问题。同时，临泉面临着被三重边缘化的危险。在全国发展的大格局中，安徽不在东部，不属西部，在国家推进东部发展、加快西部大开发的两次发展浪潮中被边缘化了，现在提出了“中部崛起”，却已经落后了一大截；在安徽的整个发展布局中，主要以沿江城市带和合肥城市群为主，而发展相对落后，地理位臵偏僻的阜阳没被囊括其中，阜阳被边缘化了；在阜阳的发展规划中，主要是沿阜阳市三区、太和、颍上一线发展形成核心发展轴，临泉被边缘化了。临泉被三重边缘化，成了一个失落的、被遗忘的人口大县。一个人的精力是有限的，一个地方的资源、财力也是有限的，当省、市集中资源和资本发展重点区域时，势必对其他地区有所忽视。临泉要不被边缘化，惟有发愤图强、自立自强、迎难而进、奋起直追，以十倍于人、百倍于人的努力和干劲，以舍我其谁、谁与争锋的志气和意志，去打拼应属于临泉的位臵。对这样一个基本情况，大家务必要有正确清醒的认识。第二个问题，临泉过去发展不够，现在发展不快。交通方面，到目前为止，铁路还没有动工，高速公路正在建设，水路不通，城乡道路毁坏严重，基本的条件不足，发展必然受到制约。社会事业方面，基础薄弱，欠帐较多，资源不足，发展滞后，如临泉城区的中学，在校学生达到15000人，学生规模简直像所大学。第三个问题，临泉有比较特殊的民风和一些特殊的遗留问题。临泉民风淳朴，临泉人讲义气，但缺点是好诉好斗。人是社会动物，相互之间难免没有磕碰、磨擦，但有了问题不是想办法解决，而是四处找关系、花钱拉关系也要把对方斗败，以至于亲戚之间、邻里之间、朋友之间，因为一些生活琐事产生了矛盾，互不相让，动辄就上访，上访到市、到省、到京。我每个月的信访接待日，类似于一地鸡毛这样的小事情都要占到30％，如果是为了争项目、争资金，较量争斗还情有可原，把精力花在一些很无谓的小事情上实在不值得。计划生育工作方面，以前是瞒报、漏报、胡乱报，去年开始我们反复抓真抓实报，现在就出现了一个虚报的新问题。比如在各个乡镇、各个村的外出人员都有一部分生育重点监控对象，一些乡村干部对实际情况不调查、不了解，就坐在家里猜测，张三家生个男孩，李四家生个女孩，然后报上去，一到检查考核，帐实不符，查无此人。这充分说明我们的一部分基层干部作风不实，不深入群众。毒品整治方面，压力也很大。县内的毒品犯罪经过严厉打击，已经得到有效控制，但是临泉外出务工人员多，有的已外出多年，而在临泉之外进行毒品犯罪，被抓到后还要按户籍地来确定计算犯罪问题，这就产生了一个矛盾，哪怕临泉县内的工作做得再好，只要县外还有涉毒犯罪分子被抓，临泉就始终还是一个毒品问题大县。综上所述，临泉仍面临很多问题。面对新的形势和变化，如果我们不咬紧牙关，正风祛邪，解放思想，大胆开拓，如果我们谨小慎微，自得自满，按部就班，踌躇不前，临泉就仍然是全省、全市人口第一大县、经济第一差县，若干时间以后，临泉就将彻底被边缘化。

第三句话，临泉大有希望。刚才讲了不少困难和问题，可能会有同志认为，那么临泉还有什么希望呢？我觉得临泉大有希望。希望有三，一是临泉没有特点。刚才有老同志讲临泉没有什么优势和特点，其实没有特点就是最大的特点。因为我们没有束缚，没有什么可以依赖的，也就没有任何负担，凡是有利于临泉的事情、有利于临泉发展的做法我们都可以干、都可以试，可以综合发展。二是临泉

3有后发优势。什么叫后发优势？举个例子，比如当前的农村建房，无论样式、结构、装修，先建的总是赶不上后建的。道理很简单，后人可以借鉴前人的有益经验，实行“拿来主义”，直接学习他们的长处，少走弯路，这就叫后发优势。去年临泉有很多好的做法都是从外地学来的，如设立招标采购监督管理局就是我从和县带来的经验。县招标局成立几个月来，已经节省了财政资金1600万元，同时也避免了领导干部插手干涉工程和政府采购招投标，从源头上防治了腐败。当前，人民群众普遍关注的腐败问题，主要集中在两个领域，一是用人，二是工程。通过去年的努力，临泉这两大问题都基本解决了，这是我比较欣慰和自豪的。三是临泉有宝贵的人力资源优势。临泉现在每年有约60万外出务工人员，如果能使人口变为人手，人手变为人力，人力变为人才，这60万人中即使有百分之

一、千分之一返乡创业，支持家乡发展，那将多么巨大的发展潜力，将是多么巨大的资源财富。举一个真实的例子，我县有一个在浙江务工的青年，去年带着技术和20万元资金返乡创业，有关部门帮他贷了款，他在工业园区租赁厂房生产数控机床，年前我再次见到他，他说厂子2009年的目标是产值2000万元，税收可达到100万元以上，这就是临泉的人才优势。同时，临泉人义气、热爱家乡，这些都是可以充分利用的条件和优势。基于以上几点，所以我对临泉充满信心，我觉得临泉大有希望。

关于2010年的工作安排，各位老同志都已看到了印发的全县经济社会发展务虚会材料，刚才郁县长也进行通报。2010年，县委、县政府的重点工作，是实施“三项行动”，开展“四个年”活动，实现“六个突破”。实施“三项行动”，即实施工业突破、农业增效和商贸提升行动。工业突破方面，主要是实施“十百千工程”，争取明后两年全县亿元以上产值企业达到10个，规模以上企业达到100个，成长型中小企业达到1000个。农业增效方面，主要是“稳粮、强牧、扩蔬”。“稳粮”就是粮食生产要保持百万吨以上，“强牧”就是畜牧业产值占农业总产值的比重明年达到40%，后年达到50%。“扩蔬”就是加大对蔬菜种植的补贴力度，每个蔬菜大棚政府补贴1500元，200万元补贴资金已列入财政预算。商贸提升方面，2010年在乡镇落实“八个一”任务，每个乡镇要建一个农贸市场，集市全部要集中到农贸市场，用1－2年的时间杜绝骑路逢集现象；在县城要大力推进六大市场建设，进一步打造皖西北区域性商贸物流中心。开展“四个年”活动，即开展城市建设年、园区推进年、交通攻坚年、环境优化年活动。城市建设年方面，今年老城区重点是布局建设“八场一厕”，加快推进苏果超市、皖浙农贸大市场二期等几个商贸大项目建设；新城区主要是新建临泉中学、体育中心、中医院等，新老城区共计要开工建设22个重点项目，总投资46亿元，2010年要完成投资20多亿元。园区推进年方面，园区建成区今年要拓展3平方公里，实现生产总值、财政收入、招商引资、规模企业数、建成区面积“五个翻一番”。交通攻坚年方面，界临淮公路已经升格为省道，由省公路局负责保畅通，明后年与阜新高速公路连接线一起改造，这就解决了县委、县政府很大的难题，可以集中财力、集中精力抓好县乡道路建设。环境优化年方面，“三项整治”继续开展，逐步推进、强力整治违法建设，该拆的拆，该补办手续的补办手续；深入整治“吃空饷”，对已清理出的420人，完善手续，对存在争议的1400多人，细化任务，甄别认定，落实措施；交通秩序整治已经初见成效，要继续保持，向乡镇延伸，向纵深发展。同时，环境优化年要突出打造“四个临泉”。一是打造“诚信临泉”。着力抓社会诚信、信用建设，由县纪委牵头，从督促国家干部职工偿还银行贷款开始，也请各位老领导、老干部带个头，如果有亲戚欠银行贷款，要督促抓紧时间还清。我们的企业总说贷款难，4可是仅农村信用社一家银行就被拖欠贷款6亿元，银行又怎么敢放贷呢？二是打造“平安临泉”。城乡要抓好平安创建工作，搞好社会治安综合治理，提高群众安全感。三是打造“效能临泉”。政府各职能部门、各乡镇都要提速提效，认真履行承诺，杜绝吃拿卡要，大力推进“一线工作法”。四是打造“清洁临泉”。要加大文明创建工作力度，保持城乡清洁卫生，坚持从身边做起，机关干部带头，每周五下午定期责任区大扫除，不宣传、不张扬，实实在在地做，有关部门进行督查。实现“六个突破”，即在招商引资、城乡一体化、体制机制、为民办实事、人力资源开发、文化旅游等六个方面进行突破。具体到每项突破，都有一些实实在在的措施和目标，这里不再展开。总之一句话，扎扎实实地办一些实事，取得一些实效。

二、关于老干部工作

对于县老干部局的工作，县委是肯定的、满意的，刚才各位老领导、老同志也都讲了，人少事多很辛苦，在全省、全市也是可圈可点的。希望老干部局的同志继续努力工作，了解老干部的需求，认真为老干部搞好服务。这里也顺便向大家透露一个消息，县政府已研究同意，为老干部局配备一辆新车，方便老同志下乡调研。希望全县上下都要高度重视、关注支持老干部工作，把老干部工作作为党的工作的重要组成部分，在政治上、生活上关心老干部。要确保老干部的政治待遇、生活待遇，实现老干部老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐，切实帮助解决他们提出来的一系列实际问题，凡能够解决的，要立即解决，一时解决不了的，要耐心解释，取得老干部的理解和谅解。这里特别要求一点，关于老干部的组织生活问题，请组织部要求各单位成立相应的老干部党组织，确保让老干部过上正常的组织生活。

实事求是地说，对于全县的老干部，我们在职的同志是非常敬佩的，你们从没有向县委、县政府提出过我们难以办理解决的问题，也从没有给县委、县政府找过任何麻烦，这一点令我非常感动。并且每一次座谈开会，你们都对县委、县政府的工作和成绩给予高度肯定和赞扬，对我们的缺点和不足，中肯地、语重心长地提出意见和建议。人们讲老干部是党和政府的宝贵财富，你们当之无愧！这里，我代表县四大班子向各位老领导、老同志表示由衷的敬意！

“最美莫过夕阳红”，衷心希望各位老干部，一方面能够照顾好自己，安度晚年，益寿延年，颐养天年；另一方面能够积极地、力所能及地为县委、县政府建言献策，代表老百姓反映他们的心声，余热发光，余热生辉。最后，借此机会，我代表县四大班子给各位老领导、老同志拜个早年，祝各位老领导、老同志身体健康、家庭幸福、心想事成、万事如意、虎年大吉！

第四篇：朱爱民同志在县财政局党组民主生活会上的讲话

朱爱民同志在县财政局党组民主生活会上的讲

话

（2008年8月20日〃根据录音整理）

民主生活会是党内生活中必不可少的一种形式，是加强党的建设和党员领导干部教育的一条重要途径。这次县财政局党组民主生活会准备充分，会上，大家紧密联系一年来思想、工作实际，针对存在的突出问题，本着知无不言、言无不尽，有则改之、无则加勉的态度，严肃认真地开展批评与自我批评，达到了交流思想、增进团结，放下包袱、轻装前进的目的。会议开得很成功，质量很高，是一次批评与自我批评的会议，是一次发扬民主、增进团结的会议。

财政是经济发展的“晴雨表”，是全年工作的“成绩单”，是来年工作的“指挥棒”。财政工作非常重要。近两年，全县财政工作在各方面都取得了长足的进步，无论是收入征管、县直部门预算改革，还是规范财政管理、优化财政服务环境，都在社会上引起了良好的反响，财政局班子团结，战斗力和凝聚力强，财政工作卓有成效。县委对财政局班子是满意的，对财政工作所取得的成绩是充分肯定的。当前，和县正处于加快发展的关键时期，是需要大投入的时期，财政部门要紧紧围绕县委、县政府的决策部署和工作重点，积极探索，勇于改革，大胆实践，进一步发挥职能作用，全力支持经济社会发展，做到“百尺竿头，更进一步”。在这里，我提几点希望和要求。

第一，要加强制度建设，切实以制度管人、管事，以制度理财。制度带有长远性、根本性、稳定性。加强制度建设，以制度来管人和管事，是一项根本性的建设。因此，加强制度建设，是做好新时期财政工作的根本保障。一要坚持民主集中制。民主集中制是我们党的根本制度，也是我们各级党组织、各级党组必须遵守的一种制度。民主集中制，就是任何大事，都要集体讨论，集体研究，不允许个人说了算。财政部门在重大资金调度、重大项目的摆布、重大预算的编排等方面，要充分发挥党组的重要作用，做到集体研究，不能使党组流于形式。二要坚持科学理财的原则。做到民主化、程序化、均等化。民主化就是要广泛征求意见，做到集体理财；程序化就是任何一项动议，任何一项事情，都要经过一定的程序方可实施，没有经过程序，任何事情想了以后就要实施，不叫民主，不叫科学，叫拍脑袋办事。县委、县政府也正在研究如何使决策更科学的问题，并且正在探索建立一个非常高效廉洁的党政联席会议制度，包括重大项目的安排、重大资金的调度，都在联席会议上讨论。对于财政部门来说，除了理财要民主化、程序化外，还要实现均等化。有些部门，从上到下，有很多自有资金，但部门自己的资金放在那里不用，还要向财政要钱，这些事情在很多单位，尤其是县直部门经常发生，县财政部门要重点研究。三是在加强制度建设上要精益求精。制度不是越多越好，搞多了，大家都记不住，流于形式。一件事情需要经过什么途径研究，经过什么程序，要简洁明了。所以说，程序化是加强制度

建设最根本的一个环节。尤其是财政部门，制度建设更要精、要管用。

第二，要加强团结，互相促进，形成干事创业的良好氛围。大家都知道，团结出干部，团结出战斗力，团结出生产力。一个人到一个单位，他为什么愿意在这儿工作？并且愿意积极地工作？大家设身处地地想一想。我觉得有这两条，一是对目前的现状比较满意，二是感觉有奔头。做到这两条必须要有良好的干事创业氛围。创造良好的干事创业氛围，一要靠教育。就是要有强烈的事业心和责任心。二要靠制度约束。想不想干事、干不干成事，都要靠制度来约束，这就是行政管理的核心。三要靠环境。好的环境，能使坏人变好人；差的环境，能使好人变坏人。什么是好的环境，一是有规矩；二是大家相处得很融洽。如果大家在一起整天吵吵闹闹的，那这个单位肯定不好。因此，加强团结是共同做好工作的一个最好的环境。团结对于领导干部来说，关键是要以身作则，率先垂范；对于普通干部来说就是要爱岗敬业，守土有责，认真对待工作，认真对待领导，认真对待自己，这是团结的基础。作为县委来讲，正确的用人导向，必要的奖惩措施，这也是树立良好环境的一项根本性的措施。

第三，要勇于改革，超前谋划，做实践科学发展观的“排头兵”。应该就，目前我县财政工作在全省有很多的亮点，县委对财政工作是满意的。但是，满意并代表财政工作就没有不足了。亮点越多，需要做的事情就越多。越要发展，我们要做的事情就越多，财政领域的改革就越多。这就需要财

政部门要进一步解放思想，大胆改革，超前谋划，不但要做全省财政改革与发展的“排头兵”，还要做全县思想解放、实践科学发展观的“排头兵”，勇做全县各行各业的工作“标兵”。关于全县下一步财政工作，重点是要做到如何最大限度地发挥财政的杠杆作用，一要研究如何调动各镇和县直部门的理财积极性问题。二要研究如何启动我县的民间资金。目前在全省，我县的存贷比是最大的，如何用好这笔资金，先进地区已经有了成功的模式，我们要积极借鉴，集中人力和精力加强研究，这是今年和明年财政工作的一个重点。三要研究如何保证重点工程和重点项目的资金调度和供应问题。四要研究如何建立财政分配的均等化问题，一个原则就是所有的预算外资金都要统一管理。五是县财政部门要牵头全县的投融资改革，这项工作很重要，任务很艰巨，希望财政部门不辜负县委、县政府的重托。总之，财政不仅要是一个稳健的财政，还要是一个改革的财政、积极的财政、创新的财政。

第四，要善始善终，始终保持昂扬的斗志。今年时间已经过去大半，但是我们有许多任务还没有完成序时进度，即使赶上序时进度的也没有什么值得骄傲。古人讲，“行百里者半九十”，意思是说做事越接近成功的时候越困难，越是这个时候，越要咬牙挺住，越要集中精力，越要聚精会神。全县上下一定要牢记“行百里者半九十”，善始善终，切实做到工作力度不能减，工作标准不能降，工作劲头不能松，要始终保持一种昂扬向上的斗志。要一鼓作气，保持冷静沉

着的心态，把困难估计得更多一点，把问题考虑得更全面一点，不断地解决我们前进道路上遇到的各种困难和挫折，使“三个年”活动能够有条不紊地进行下去，圆满完成全年各项经济社会发展任务。

第五篇：朱爱民同志在全县农村工作会议上的讲话

朱爱民同志在全县农村工作会议上的讲话

为深入贯彻落实省、市有关会议精神，精心部署全县冬季农业农村工作，确保实现全年农业发展、农民增收、农村后劲增强的目标，努力为明年工作开好局，打好基础，认真安排村级事务“421”管理工作，县委、县政府决定今天召开全县农村工作暨推行村级事务“421”管理工作会议。刚才，凤国同志作了全县农村工作报告，史莉同志作了全县基层组织建设工作报告，县工业园区负责同志就村级事务“421”管理工作作了发言，希望大家深刻学习领会，认真抓好贯彻落实。下面就这两项工作，我再讲两点意见。

一、关于农村工作

（一）正视问题，分析形势。

今年以来，全县上下围绕提高农业综合生产能力、促进农民增收这一主题，努力稳定粮食生产、大力推进农业产业化经营，不断完善农业基础设施，积极加快新农村建设，全县农业农村工作取得了明显成效。但是我们更要清醒地认识到我县农业农村工作中依然存在一些问题亟待解决。一是农业基础设施薄弱。由于历史欠帐较多，农业基础设施建设滞后，抗御自然灾害的能力较差。我县自然灾害频繁，每年都发生不同程度的自然灾害，对农业生产的影响很大。目前靠天吃饭的现象还没有根本改变。二是农业产业化水平不高。龙头企业规模小，带动能力不强，农产品大而不优、优而不特、特而不强，造成农产品市场竞争力弱、农民持续增收乏力。同时，我县的农产品大部分仍以原材料或初级加工产品进入市场，附加值很低，农业对于农民增收的潜力尚待进一步挖掘。三是政府投入农业生产资金不足。当前，政府对农业的投入主要依赖于上级项目的支持，县级财政对农业投入不足，政府的引导推动能力较弱。此外，各类农业项目资金分散管理，不能集中打捆使用，效果不突出。四是农民素质和组织化程度较低。随着近年来劳务经济的发展，大量青壮年农民工外出务工，现在农村务农的农民大多是妇幼老弱人员，造成农业劳动力素质低下，难以适应现代农业发展的需求。同时，农民专业合作组织发展较慢，农民组织化程度较低，驾驭市场的能力不强。五是特色农业的发展优势不明显。目前，我县特色农业仍处于自发状态，动作小、进展慢、没规模，仍处于低水平、低层次，优势产业不优不强，主导产品规模不大，龙头企业带动能力弱，特色优势、区域优势文章做的还不够。六是农业综合生产能力整体水平不高，发展后劲不强。冬季农业生产是全年农业生产的重要阶段，要抓住这一有利时机，调整农业结构，优化区域布局，促进农业增产增效。

（二）突出重点，强化措施。

1、调整结构抓冬种。要按照“区域化布局，规模化发展，标准化生产，产业化经营”的思路，以做大做强优势产业、特色品种为目标，围绕“稳粮、强牧、扩蔬”，壮大优势和特色产业规模，在抓好60万亩小麦、45万亩玉米高产攻关核心示范区建设以及5个部级小麦万亩高产攻关示范片建设的基础上，进一步扩大特色蔬菜基地规模，沿省道102、328、204线，以及沿界临淮公路两侧创建30万亩蔬菜生产基地，今年每产生一个蔬菜大棚，政府奖励1200元至1500元，以此带动全县冬季农业开发。当前重点抓好吕寨、庙岔等乡镇的辣椒基地，范兴集、高塘、老集、杨桥等乡镇的早春西瓜基地，杨小街乡早春南瓜基地和滑集、土坡等乡镇早春甜叶菊基地等4个万亩特色农业生产基地建设。目前，我县正在全力打造“沪皖台现代农业科技示范园”，以单桥20000亩基地为中心，在全县建设区域化的种植基地和规模化的养殖基地，争取在两年内创建成“台湾农民创业园”。最近，台湾、上海的一些客商纷纷参与到了“沪皖台现代农业科技示范园”项目，以后我们

1要多争取这类项目。各乡镇也要加大工作力度，转变工作思路，强力招商引资，积极建设乡镇自己的示范园区，推进农业工作跨越式发展。近期，全县的工业农业规划正在抓紧制定，工业这一块，就是发展“一带三极”重点。一带就是从宋集高速连接线下来到县城的工业走廊；三极就是杨桥、鲖城、庙岔三个增长极；另外，还有五个工业集中区。农业这一块，希望各乡镇都要努力争取农业示范园区项目。每个乡镇都要有自己的工业集中区或农业示范园区，没有工业集中区的，必须要有农业示范园区。

2、周密部署抓冬修。水利是农业的命脉，农田水利基本建设是提高农业综合生产能力的关键环节。做好今年的农田水利兴修工作要抓好三个方面的工作：一要抓好资金投入。水利部门要积极向上申报争取项目资金，加强协调跟踪落实。乡镇要积极引导、鼓励群众通过一事一议方式筹措建设资金，重点解决村内小型农田水利建设。要继续按照“谁投资、谁受益、谁所有”的原则，推行小型农田水利设施产权制度改革，明确所有权，落实管护责任主体，激活民间投资办水利热情。应该说，通过近几年的水利兴修，全县主河道有了明显改善，主动脉已经开始疏通，但是毛细血管依然不够畅通，因此，要在打通主动脉的同时，疏通毛细血管，疏通中小沟，治理地头沟，配套小桥涵。二要落实好责任。要进一步落实行政首长责任制，行政一把手要亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实。三要严格奖惩。要把水利兴修纳入各级领导班子工作目标考核，纳入村级事务“421”阶段性工作重点，调动广大干群投入水利建设的积极性，推动我县农田水利基本建设健康发展。今年，县委、县政府设立30万元农田水利专项“以奖代补”资金，对开展水利兴修工作前三名的乡镇进行表彰奖励，第一名15万，第二名10万，第三名5万。同时，对因工作不力没有完成任务，给当地农业生产和农民生活造成损失的有关人员进行责任追究。

3、全面推动抓冬造。刚才，凤国同志已对今年的植树造林工作进行了安排部署，目标任务已明确，各乡镇、各有关部门要尽快落实责任，分解任务，突出重点，强化措施，加快推进，确保冬季植树造林工作任务圆满完成。这里我强调一下林权制度改革问题。根据省市统一部署，我县于2007年4月份启动实施了全县集体林权制度改革工作，2007年11月份全面完成勘界确权工作，2008年4月份全面完成建档发证工作，全县共完成勘界确权面积79000亩，占应改面积的100%。今年以来，我县又加大了配套改革工作力度，生产要素市场、森林资源评估咨询中心筹建已基本完成，即将进行挂牌；林权证抵押贷款业务已开展试点。下一步要巩固集体林权制度改革成果，按照“明晰林木所有权、落实承包权、放活经营权、确保收益权”的目标，切实做到“林有其主、主有其权、权有其责、责有其利”，使广大农民真正成为林业经营主体。要尽快建立和完善集体林权制度改革的配套政策和措施，规范林业生产要素市场，完善林业服务体系。要采取承包、租赁、拍卖等多种形式，大力发展社会造林。要抓紧完成林木采伐管理改革试点工作并及时总结推广，加快全县林木采伐管理改革步伐。

4、全力以赴抓冬防。我县是畜牧养殖大县，如何抓好动物疫病防控，确保牲畜家禽安全越冬，意义尤为重大。一要狠抓重大动物疫病防控。各乡镇、各有关部门要进一步加大动物口蹄疫、禽流感等重大疫病强制免疫工作力度，确保重大动物疫病强制免疫率、耳标打挂率、免疫台帐到户率和抗体检测合格率达100％。二要加强畜产品质量监管。畜牧部门要加强饲料、畜药等畜禽养殖投入品的监督检查，做好瘦肉精等违禁药品的检测工作。严格动物屠宰、加工、饲养等场所的动物防疫条件审核，认真抓好畜禽屠宰、产地检疫，强化流通环节的检

2疫监督，严厉打击经营、加工、贮藏病害肉的违法行为，确保上市畜产品质量安全。近期由畜牧局牵头，工商、商务、公安等部门配合，对全县冷库进行彻底检查，严防病死猪肉在“两节”期间流入市场。三要积极推进生态健康养殖。要加快养殖业新技术、新设备推广应用，提高养殖业的科技含量，大力发展以畜牧养殖业为纽带的循环经济，切实抓好畜禽养殖污染物治理，加强生态环境保护，实现清洁养殖、生态养殖。努力使2010年全县畜牧业总产值增长20%以上，占农业总产值的比重达45%以上、争取尽快达到50%。

5、严格政策抓减负。各乡镇、各有关部门要切实提高对减轻农民负担工作重要性、艰巨性和复杂性的认识，坚持和完善党政主要领导亲自抓、负总责的工作制度，坚持和完善“谁主管、谁负责”的专项治理部门责任制，将减负工作落到实处。通过前一阶段对减轻农村负担工作检查，发现有的乡镇、部门仍然对减负这条高压线置若罔闻，希望有关乡镇和部门抓紧整改。一要落实好“涉农收费清理审核制度”。各乡镇、各有关部门不得以任何理由擅自出台涉及农民的行政事业性收费、集资和摊派项目，不得擅自扩大收费范围，不得擅自提高收费标准。最近，仍有个别乡镇在计划生育抚养费征收工作中分任务、搞摊派，这是绝不允许的，以后如果再发现哪个乡镇这样做，就地纳入计划生育重点管理，书记、镇长就地降职。二要认真落实好“公示制”。创新公示形式，适时更新内容，狠抓“公示制”的落实，未经公示不得收费。三要积极开展一事一议财政奖补试点工作。加强工作配合，明确部门职责，创新议事形式，强化村民监督，进一步完善一事一议筹资筹劳管理办法。四要建立监督管理长效机制。要建立健全农民负担各项监督管理制度，形成农民负担源头预防、监测预警、监督检查、信访和案件查处、重点监控、目标管理责任制和考核、责任追究、齐抓共管机制等八大机制，实现监督管理工作规范化、制度化、长效化。现在我县开通了政府网站、公布了领导手机号码、开通了投诉举报电话，畅通了群众来信来访渠道，加上经常性的工作考核和考察，一切事情都在公开进行，希望大家不要掩耳盗铃，自以为聪明，要按要求、按规矩办事。

6、示范带动抓新农村建设。当前我县的新农村建设基础差、起点低、亮点少，示范村的示范带动作用不明显，有新房、没新村，需要我们倾注更大的精力，全力做好新农村建设各项工作。县新农办要认真总结前一阶段新农村建设工作经验，创新工作方法，因地制宜，分类推进，可以分为规范村、特色村、示范村三类，要深入研究三类新农村建设规划，明确划分工作任务，不同类别的村，要求不同，标准不同，任务不同，各乡镇要根据任务拿出具体的工作意见。一要认真制定村庄建设规划，充分尊重群众意见，修改完善村庄建设规划，及时履行报批手续，引导组织农民按规划要求合理有序建房。二要加大资金投入。要以实施省级财政支持新农村建设奖补项目为抓手，充分发挥财政奖补资金的作用，吸引更多的社会资金支持示范村建设。要整合涉农项目资金，凡符合条件的，要把项目优先安排在示范村实施，同时，要充分发挥农民群众的主体作用，抢抓一事一议奖补试点机遇，积极开展“一事一议”，引导农民投资投劳，投身新农村建设。近期，由县纪委牵头，财政局配合，对全县所有涉农资金进行统计，各个部门不得擅自支配涉农资金，必须经县委常委会或县政府常务会研究统一利用。三要大力实施土地整治、整村推进工程。选择班子能力强，群众积极性高，土地复垦潜力大的村庄作为试点，积极推进旧村庄改造，大力实施土地复垦，2010年必须完成复垦任务10000亩，国土局要把这项工作作为一项硬任务下达，并且必须完成。四要积极探索推行城乡一体化。县里即将研究出台《关于统筹城乡发展推进城乡

3一体化的意见》，坚持统筹城乡发展规划，推进城乡空间布局一体化；统筹城乡经济发展，推进城乡产业发展一体化；统筹城乡基础设施建设，推进城乡公共服务一体化；统筹城乡劳动就业，推进城乡社会保障一体化；统筹城乡生态建设，推进城乡环境保护一体化；统筹城乡社会管理，推进城乡社会事业一体化。请县委办抓紧时间把这个总意见制定出来，相关部门分别把“六个一体化”方案制定出来。

7、要认真抓好民生工程扫尾工作。县里已经开始对2009年各乡镇民生工程开展情况进行检查，财政局要于12月10日前把所有涉农资金拨付到位，各乡镇涉及民生工程扫尾工作，必须在12月10日前完成任务，切实把好事办好，实事办实。同时，各乡镇、各有关单位要积极完善各项基础资料，迎接上级民生工程工作检查。

（三）加强领导，落实保障。

当前，已经进入12月份，大家肩上的担子很重。各乡镇、各部门一定要统筹兼顾，学会弹钢琴，切实打好冬季农业生产这场硬仗，为圆满完成全年农业和农村工作任务奠定基础。

1、加强组织领导。各乡镇、各有关部门要切实把农业农村工作摆上重要的议事日程，将冬季农业工作目标和具体任务指标层层分解落实，党政主要领导负总责，分管领导具体抓，具办人员全力抓，做到县、乡、村层层明确目标任务，层层抓好工作落实。特别是农业开发、农田水利兴修和植树造林示范片建设要落实好领导包点负责制，使示范片真正起到示范作用。

2、加大投入。县乡两级都要积极筹措资金，支持冬季农业各项工作的开展。县财政要拿出专项资金，对冬季农业各项工作实行以奖代补。要加大项目资金的整合力度，最大程度地发挥项目资金的使用效应。金融部门要降低门槛，优化服务，大力发展农村小额信贷和扶贫小额贴息农户贷款等业务，近期，县里将组织担保公司，尽快拿出方案，切实解决农民和中小企业贷款难问题。要深入开展政策性农业保险试点，降低农业市场风险。要加快“一事一议”财政奖补试点进度，引导、鼓励、支持农民投资投劳，加大对农业的投入。

3、认真谋划明年工作思路。思路决定出路，规划指导行动。各乡镇、各有关部门都要在认真学习党的一系列农业农村工作政策的基础上，未雨绸缪，及早谋划，组织力量深入调查研究，结合实际，拿出明年工作计划。12月10日，县委、县政府将召开全县经济社会发展务虚会议，会上，各乡镇、各单位2009年工作总结及2010年工作打算要以书面形式进行交流，县委常委、副县长要分别发言，讲讲2009年工作情况，谈谈2010年工作打算。在确定明年的农业和农村工作思路上，要坚持“有创新、有项目、有规模、体现生态”的方针，从积极推进城乡统筹发展、推进农业现代化、农业产业化、建设秀美乡村、全面深化农村改革、大力发展农村公共事业、千方百计增加农民收入等方面着手，对全县的农业农村工作进行认真规划，重点在发展农业产业化、引进发展产业化龙头企业和示范基地项目、改善生产农民生活条件、提高农民生活质量和水平上动脑筋、下功夫。2010年，各个乡镇要在做好党建、计划生育、信访稳定、社会治安综合治理、土地管理等应该做好的日常工作基础上，完成“八个一”工作任务。一是要建设或完善一个农贸市场，杜绝在主要公路沿线骑路逢集。二是要建设一个新农村示范村，改造旧村庄，完成土地复垦任务。三是要新建一个标准化养殖小区，建立一个主导产业基地。四是要培育一批农民专业合作社，打造一个新型农产品品牌。五是要新建一个现代化超市。六是要建设或改造一条新街。七是要建设一个农家乐观光示范区，4开发观光农业。八是没有工业集中区的乡镇，必须为县工业园区招一个2000万元以上的项目。以上八项工作任务是县委、县政府年底要考核的任务，2010年底必须完成。

二、关于村级事务“421”管理工作

（一）认清现状，深化认识。

如何有效地改进基层党组织的领导方式、领导方法、提高执政能力，是新时期一个亟待解决的问题。特别是在当前旧的村级事务管理模式下，造成了基层干部工作新办法不会用、老办法不管用、硬办法不能用、软办法不顶用的现象，增加了基层工作的阻力。近年来，因少数农村基层干部作风不正、办事不公等原因引发的群众上访不断，因财产权属、宅基地、邻里关系等引发的民事纠纷明显增多，形成了影响农村稳定的不和谐因素。还有部分干部在农村低保、救济等方面存在优亲厚友现象，造成干部和群众形成对立，矛盾不断激化，影响社会和谐，阻碍了农村科学发展。这些问题的存在，必须引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决，村级事务“421”管理工作就是解决这些问题的有效途径。村级事务“421”管理，即所有村级重大事务都要通过村党组织会议提议、村两委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；实行决议过程公开、实施结果公开；对决议事项特别是容易引发矛盾纠纷和不稳定问题的事项，以合同、协议、纪要和承诺等书面形式固定下来。通过推行村级事务“421”管理工作，一方面能够促进基层干部作风转变，增强大局意识、法制意识、服务意识，自觉接受群众监督，切实提高民主决策、依法办事的能力。另一方面能够使各类村级事务管理变得公开透明，有利于改善党群干群关系。各乡镇一定要站在加强农村基层党建、夯实党在农村的执政基础、推动科学发展、加快和谐临泉建设的高度，充分认识推行“421”管理工作的重大意义，切实抓紧、抓好、抓出成效。

（二）规范程序，严格步骤。

推行村级事务“421”管理工作主要要把握好以下七个步骤：一是村党组织会议提议。就是对村内重大事项以及村委会、村民代表、党员议事会等提出的事项，村党组织在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、县的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。二是村“两委”会商议。就是根据村党组织的初步意见，召开村“两委”联席会议，让村“两委”班子成员、党员议事会成员充分讨论，发表意见，按照少数服从多数的原则，通过表决形成商议意见。三是党员大会审议。就是对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善。四是村民代表会议或村民会议决议。就是对党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。五是决议过程公开。就是经过“四议”的决策事项、决策活动，要通过公开栏、广播、会议、明白纸等有效形式，进行公开公示。六是实施结果公开。就是决议事项的实施结果、落实情况、合同契约文本等，要及时向党员群众公布。七是签订合同契约。就是把决议事项，特别是容易引发矛盾纠纷和不稳定问题的事项，以合同、协议、纪要和承诺等书面形式固定下来，达到公开透明、责权明晰、执行有据、运作规范的效果。

在具体实施工作中，还要注意以下四点。一要严把工作原则。在实施村级事务“421”管理工作中，要坚持党的领导原则、合法性原则、民主性原则、公开性原则、解决问题原则、统筹兼顾原则，确保该项工作规范、有序开展。二要建立

5健全各项制度。要把加强制度建设作为推进村级事务“421”管理工作的基础工作来抓，建立健全一系列村级事务管理制度，例如党员联系群众制度和党员议事会制度、村民代表联系户制度、民主监督制度、责任追究制度、问题盘点销号制度等，促进村级事务决策和管理的制度化和规范化。三要解决突出问题。推行村级事务“421”管理工作不是为了形式，不是权宜之计，而是为了解决农村长期存在的问题，解决群众关心的热点难点问题才是实施村级事务“421”管理工作的重点和目的。四要把握重点。应该说村级事务“421”管理工作是一项长期性的工作，大家一定要注意把握两点。一是认真做好村级事务“421”管理工作。就是村里全年要干什么事、怎么干、钱从哪里来，都要通过“四议”的方式确定下来，然后进行公开，乡镇要对村里讲清楚必须完成的政治、经济、文化等各方面的任务，然后进行公开，村里要作出承诺，年底根据群众评议，乡镇认定，决定对村里是奖还是罚。二是认真做好阶段性村级事务“421”管理工作。就是村里要将阶段性重点、难点问题以及关系到群众切身利益的问题，纳入村级事务“421”管理。通过和阶段性村级事务“421”管理工作，切实解决村级干什么、怎么干，干好怎么样、干不好怎么样的问题，规范办事程序和行为。

（三）加强领导，落实责任。

实施村级事务“421”管理工作，是县委、县政府的一项中心工作，是贯彻落实党的十七届四中全会精神的一项重大举措，是推进临泉科学发展的一项重大战略，必须加强组织领导，下大力气抓紧、抓实、抓出成效。

1、强化组织领导。县里已成立推行村级事务“421”管理工作领导小组，并且从县、乡（镇）机关抽调政治素质好、工作能力强的干部，成立“千人工作队”，向全县395个村、社区派驻工作组，每组成员3人，由副科级以上领导干部带队，驻村开展工作，目的就是指导村级事务“421”管理工作，主要任务是讲政策、抓规范、定任务、保稳定、解难题，帮助宣传党的十七届四中全会精神和党在农村的各项方针政策，帮助制定经济社会发展任务、找准发展路子，帮助解决热点难点问题。工作队成员要不畏困难，不怕吃苦，进村入户开展工作，认真记干部实事档案，工作任务不完成，工作队不得撤回，县委将把这项工作纳入班子考核和机关干部考核的重要内容，对工作开展好的给予表彰，对工作开展不力的予以问责。

2、强化宣传调研。在下午的培训会上，组织部门要把政策讲透，把纪律讲透，把干什么事讲透，使干部能准确熟练地掌握“421”工作的精神及相关内容步骤。要广泛深入对群众进行宣传动员，调动群众参与村级事务管理的积极性，真正使村级事务民主管理、民主监督、民主决策的各项措施落到实处，保证“421”管理工作顺利实施。

3、强化工作落实。县领导要深入到各自联系点指导村级事务“421”管理工作，看望工作队人员。县推行村级事务“421”管理办公室要加强督查指导，发现问题及时帮助解决。各乡镇也要成立专门督导组，深入村现场指导。要把这项工作纳入农村基层组织建设“三级联创”、党风廉政建设和领导班子考核的内容，确保村级事务“421”管理工作落到实处。

同志们，做好农村和村级事务“421”管理工作，责任重大，任务艰巨，使命光荣。大家一定要紧紧围绕“进位争先、奋力崛起”这一主题，齐心协力，全力以赴，精心操作，狠抓落实，确保各项目标任务的完成，为推动全县经济社会又好又快发展、使我们的家乡临泉明天更美好作出应有的贡献。