全哲洙同志在全国民营企业文化建设座谈会上的讲话[★]

第一篇：全哲洙同志在全国民营企业文化建设座谈会上的讲话

全哲洙同志在全国民营企业文化建设座谈会上的讲话 发布日期：2012-9-24 16:29:07 信息来源： 【打印】

全哲洙同志在全国民营企业文化建设

座谈会上的讲话

（2012年9月24日）

为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神和《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（以下简称“中央16号文件”），进一步探索创新非公有制经济人士思想政治工作，全国工商联把推动民营企业文化建设作为今年一项重点工作，在组织开展全国性民营企业文化建设调研基础上，召开了这次全国民营企业文化建设座谈会。刚才，10位同志从不同角度、不同侧面，分别介绍了加强民营企业文化建设的经验做法，听后很受启发。下面，我谈三点意见。

一、充分认识加强民营企业文化建设的重要意义 企业文化最初是作为一种新的企业管理理论和企业管理方法，于上世纪八十年代末期传入我国的。由于企业文化理论着眼于赢得竞争、缓解冲突，强调理念价值、尊重职工等非技术因素潜在而重要的作用，在很大程度上契合了我国一贯主张的集体主义、劳动光荣等观念，因而一开始就在我国企业尤其是国有企业中得到了广泛的学习借鉴。近年来，与我国民营经济发展阶段相适应，越来越多的民营企业和工商联组织开始重视企业文化建设。经过实践积累，民营企业文化建设正在从自发走向自觉，从表层走向深层，显示出鲜明的中国特色，在企业发展中发挥了独特作用。当前，我国已进入全面建设小康社会的关键时期、加快转变经济发展方式的攻坚时期和各种社会矛盾的凸显时期，加强民营企业文化建设具有更加重要的意义。

（一）加强民营企业文化建设，是推进社会主义核心价值体系建设的时代课题

改革开放以来，我们党把文化建设作为中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分，不断深化对文化地位作用和文化建设规律的认识，走出了一条中国特色社会主义文化发展道路。面对国内外新形势，党的十七届六中全会作出深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的决定，提出以建设社会主义核心价值体系为根本任务，努力建设社会主义文化强国的奋斗目标。社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义意识形态的本质体现，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向，关系到全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础。

我国是中国共产党领导的社会主义国家。我国文化的性质与国家的性质应当而且必须是一致的，而社会主义核心价值体系集中反映和体现了这种一致性。民营企业文化作为社会主义文化的重要组成部分，不但把社会主义核心价值体系融入其中，而且以自身不断发展着的实践，推进了社会主义核心价值体系建设。民营经济是改革开放的产物，推动了经济体制的深刻变革和生产关系的不断完善，在我国经济社会发展的巨大变化中作出了不可磨灭的历史性贡献，既验证了马克思主义基本原理的真理性，又证明了当代中国马克思主义最新理论成果的科学性。民营经济是建设中国特色社会主义的重要力量，其发展历程深刻昭示了中国特色社会主义道路既是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的必由之路，也是创造人民美好生活的必由之路，这更加坚定了全国人民的中国特色社会主义共同理想。非公有制经济人士是社会主义市场经济的先行者、实践者、推动者，以产业报国的信念大力发展实体经济，特别是主动进军高新技术领域和战略性新兴产业，弘扬了以爱国主义为核心的民族精神；以敢为人先的勇气积极参与市场竞争，尤其是大力推动技术、管理、制度、战略等方面的创新，弘扬了以改革创新为核心的时代精神。民营企业是社会责任的担当者，在努力搞好生产经营的同时，秉持“义利兼顾、以义为先”理念，积极履行社会责任，以实际行动践行了社会主义荣辱观。总之，在改革开放的大潮中，民营企业在创造物质财富的同时，也创造了大量精神财富，为建设与社会主义核心价值体系相符合的民营企业文化奠定了基础。因此，在民营经济领域推进社会主义核心价值体系建设，就必须高度重视民营企业文化建设。

（二）加强民营企业文化建设，是坚持“两个健康”工作主题的有效途径

工作主题是把握事物发展规律、解决工作突出问题、推进事业科学发展的基本遵循，是决定工作方向、工作重点、工作机制的关键因素，是统领全部工作、体现自身特色、发挥优势作用的核心理念。近几年来，全国工商联一直强调把促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长作为一切工作的出发点和落脚点。去年，我们在学习贯彻中央16号文件过程中，结合新的形势任务，提出了把“两个健康”上升为工商联工作主题的实践课题和理论任务，得到了中央领导同志的充分肯定。“两个健康”工作主题，是科学发展观在工商联工作中的深入贯彻和“同心”思想在工商联工作中的集中体现，深刻总结了工商联成立后特别是改革开放以来的实践经验，高度概括了中央16号文件关于新形势下工商联工作的一系列思想观点，明确回答了工商联如何服务科学发展和实现自身科学发展这个具有全局性和战略性的根本问题，必须贯穿到当前和今后一个时期工商联工作的各个方面和各个环节之中。企业文化是生产力的软要素，虽不直接解决企业经营是否能盈利的问题，但会深刻影响企业发展是否可持续的问题。企业文化的鲜明特质，是极强的渗透性和持久性，既不能简单形成，也不会轻易消失；企业文化的突出功能，是服务发展和引导教育，既作用于企业，也作用于人。就民营企业文化而言，由于民营企业产权的属性决定了企业出资人的作用，因此，民营企业文化建设搞得如何，不但更多地取决于企业出资人的认识高度和倡导力度，而且更深地影响着企业出资人的思想理念和道德水准。综上所述，民营企业文化的特性和功能，与工商联需要长期坚持的“两个健康”工作主题具有深度的融洽性；加强民营企业文化建设，可以增强企业的凝聚力、影响力、创造力和竞争力，推动企业发展和包括出资人在内全体职工的成长，也就是促进“两个健康”。因此，工商联坚持“两个健康”工作主题，就必须高度重视民营企业文化建设。

（三）加强民营企业文化建设，是提高民营企业自身素质的迫切需要

经过改革开放30多年的发展，我国民营企业从少到多，从弱到强，整体素质明显提高。与此相伴，经过市场经济的长期锤炼，以出资人为主的我国民营企业经营管理队伍综合素质也大幅提升，其知识结构、科技素养、管理水平、经营能力与改革开放之初相比，已不可同日而语。但我们必须清醒地看到，有些民营企业在法人治理结构、经营理念、管理模式、人才队伍等方面还存在明显不足，以牺牲社会公众利益和企业内部职工利益为代价、单纯追求经济利益的现象屡禁不止，甚至在某些领域、某些方面有蔓延扩大之势。特别是在当前，加快转变经济发展方式的要求更高，民营企业遇到的老问题和新困难相互交织，在食品、药品、工程等领域相对集中而又频繁出现的制假售假、安全事故等令人民群众深恶痛绝，也对民营企业的社会形象产生了负面影响。所有这些足以说明，民营企业的自身素质和社会形象关系到整个民营经济的发展质量，关系到经济社会发展全局，提高民营企业自身素质已刻不容缓。

实践证明，先进的企业文化是企业持续发展的精神支柱和动力源泉，是企业核心竞争力的重要组成部分。建设先进企业文化，培育企业精神、提炼经营理念、推动自主创新、提高职工素质、履行社会责任，是民营企业内强素质、外树形象的重要途径。在前段时间的调研中我们也看到，凡是实现转型升级、占据市场竞争优势的企业，无不重视企业文化建设；越是在企业面临生存危机的时候，越是在企业成长爬坡的阶段，先进的企业文化就越能体现凝心聚力、顽强拼搏的精神动力作用。可以说，企业文化建设过程就是提高企业自身素质和创新发展战略的过程，就是推进技术创新和培育自主品牌的过程，就是规范内部管理和履行社会责任的过程，就是扩大社会影响和赢得社会信誉的过程。企业发展一旦具有更多文化含量并使之转化为生产力，就能进入更高层次、更高水平，就能具有可持续发展的动力。事实上，企业文化概念的提出，本身就是源于在激烈的全球市场竞争中优劣企业之间的比较。当前，国际金融危机的深层次影响继续发展，国内经济趋稳基础还不牢固、经济困难可能还会持续，通过企业文化建设炼就过硬的企业素质，增强抵御风险和市场竞争的能力，显得尤为重要。因此，提高民营企业自身素质，就必须高度重视民营企业文化建设。

二、准确把握民营企业文化建设的基本要求

总体上看，我国民营企业文化建设还处在探索发展阶段。有的对企业文化建设的重要性认识不足，存在企业文化建设只是为了商誉等功利倾向；有的与企业生产经营脱节，存在企业文化建设只是口号化、文体化、表象化等片面倾向；有的缺乏个性和职工认同基础，存在企业文化建设只是依赖聘请学者专家、模仿复制等趋同倾向。当前和今后一段时期，各级工商联要引导广大民营企业以高度的文化自觉和文化自信，以社会主义核心价值体系为引领，以推动企业科学发展为目的，以全体职工认同参与为基础，结合企业的发展现状和自身特点，树立感恩、诚信、创新、和谐、责任等理念，努力建设具有时代特征、中国特色、企业特点的民营企业文化，为促进“两个健康”提供精神动力和文化支撑。

（一）服务企业生产经营

企业的基本实践是生产经营活动。企业文化只有植根于企业生产经营之中，深入贯彻落实科学发展观，才能避免“两张皮”现象，更加具有生命力。要把企业文化建设与明晰企业发展战略结合起来，增强战略思维能力，将企业的经营理念和价值追求融入、体现到企业发展战略中，认真分析企业面临的客观形势与发展趋势，找准影响和制约企业科学发展的突出问题，科学制定发展规划，合理确定转型升级目标，明确企业调结构、转方式的主攻方向。要把企业文化建设与促进自主创新结合起来，引导企业形成鼓励创新、宽容失败的文化氛围，激发全体职工的创新精神和创造活力，不断加大研发投入，在旧设备改造、新技术运用、新产品开发、培育自主品牌、拓展营销渠道等方面取得突破，提高企业产品或服务的附加值。要把企业文化建设与建立健全现代企业制度结合起来，用先进的企业文化促使我国民营企业家族式管理观念和制度的转变，破解民营企业普遍面临的制度瓶颈，加快开放封闭产权，形成产权多元化格局；加快所有权与经营权分离，完善法人治理结构，提高企业决策水平和管理效能。

（二）发挥出资人倡导作用

改革开放30多年来，随着非公有制经济人士队伍整体素质的普遍提高，一大批民营企业出资人对企业文化的认识和理解达到了一个新的高度，提出了“品牌是花、管理是叶、文化是根”，“资本保证企业做大、管理保证企业做强、品牌保证企业做优、文化保证企业做久”，“物质文化是蛋壳、制度文化是蛋清、精神文化是蛋黄”等许多独到思考。从各地情况看，加强民营企业文化建设，就要重视发挥出资人的倡导推动作用。出资人要从促进企业长远发展的战略高度，把企业文化建设放在更加突出的位置，主动对企业文化建设进行系统思考，确定企业文化建设的目标和内容，特别要坚持把“同心”思想、感恩文化、光彩理念、优秀建设者精神，内化到企业文化中，见诸企业行为上；要建立推进企业文化建设的长效机制，培养企业管理团队的文化自觉，加强对职工的人文关怀，加大对企业文化建设的投入和支持，为企业文化建设提供必要的物质和人才保障。

（三）调动职工积极性

企业文化的本质是全体职工认同的价值观。企业文化要落地生根，关键在于职工的普遍认同和广泛参与。实践证明，文化是人们意识的能动产物，不是客观环境的消极反映。要把企业文化作为职工培训的重要内容，通过多种宣传渠道对职工开展教育，使全体职工认知并认同企业精神、经营理念、行为准则等企业文化主要内容，始终保持昂扬向上的精神风貌。要按照贴近企业实际、贴近职工生活的原则，创新企业文化建设的内容、形式和手段，组织开展健康向上、特色鲜明、形式多样的群众性业余文体活动，满足职工的精神文化需求，提高职工文化素养和职业技能，营造健康的文化氛围。要通过厂务公开等民主参与平台，集思广益、群策群力，在共同参与完善企业文化的过程中，把蕴藏于广大职工之中的智慧力量不断挖掘出来、释放出来。在企业文化建设中，要注重构建和谐劳动关系，强化人本管理、民主管理、自主管理，维护职工合法权益，用职工培训计划、职工工资稳定增长机制、安全生产规章等企业制度激励人、约束人，增强职工的荣誉感和归宿感，使企业成为全体职工目标相同、利益一致、关系一体的事业共同体。

（四）在兼收并蓄中突出特色

加强民营企业文化建设，必须做到兼容并蓄、博采众长、与时俱进，既要传承中华优秀传统文化，又要借鉴国外企业文化建设的有益做法，在传承与借鉴的基础上形成具有个性的企业文化。优秀传统文化凝聚着中华民族自强不息的精神追求和历久弥新的精神财富，是建设先进民营企业文化的深厚基础。但是，我们用传统文化来把握当代人心理，调整对职工的激励，必须取其精华、去其糟粕，古为今用、推陈出新，善于用优秀传统文化中蕴藏的“感恩、诚信、和谐”等元素来丰富民营企业文化内涵。要坚持以我为主、为我所用，学习借鉴一切有利于加强我国民营企业文化建设的有益理念、经验和机制，同时要提高鉴别力、免疫力，有效抵御外来不良文化的消极影响。要从企业的长期实践出发，总结出本企业的优良传统和经营风格，在企业理念概括、精神提炼、实践方式上体现出鲜明的特色，在文字表述上做到简洁、凝炼，易懂、好记。

（五）坚持企业党建引领

企业党建的目的与企业发展的目标是一致的，企业文化建设的目的和企业发展的目标也是一致的。要把党建工作与企业文化建设互通共融，引领企业建设先进文化，培育积极向上的企业精神。一方面，要以企业党建“带”企业文化建设。要用党的科学理论和先进文化引领企业文化建设的正确方向，将科学发展、创先争优等先进理念融入企业文化建设中，融入到领导决策、经营管理、生产服务等每一个具体环节中，以党建工作带动和提升企业文化的层次和水平。要把党的建设与企业文化建设有机结合起来，发挥企业党组织在企业发展中的政治引领作用和在企业职工中的政治核心作用，把好企业文化建设的方向；发挥党员的先锋模范作用，带领职工立足本职岗位参与企业文化建设，探索形成企业出资人倡导、党组织引导、职工为主体的企业文化建设工作格局。另一方面，要以企业文化建设“促”企业党建。要把企业文化建设作为企业党建工作的重要载体，通过企业文化活动宣传党的方针政策，展示党建成果；通过用先进的企业价值理念激励广大党员，提升党员思想境界、提高党员服务科学发展能力；通过开展形式活泼的企业文化活动丰富党组织的活动，不断创新党建工作内容和形式，增强党建工作的感染力和实效性。

三、切实加强对民营企业文化建设的指导

近几年来，各地工商联在指导民营企业文化建设上进行了一些有益探索，湖南、河北、浙江、福建等地出台了加强民营企业文化建设方面的文件，在总结民营企业文化建设经验、创新工商联指导方式等方面收到了较好的效果。在新形势下，各级工商联要充分认识民营企业文化建设的重要性和长期性，切实把民营企业文化建设作为坚持“两个健康”工作主题的一项重点工作和长期任务，作为改进非公有制经济人士思想政治工作的新的着力点，加强组织领导，采取有效措施，不断提高指导和服务水平。

（一）树立宣传典型

近年来，我们在实践中感受到，典型引路是改进思想政治工作、增强教育引导针对性和实效性的有效途径，应该长期坚持。这次作大会交流发言的企业和工商联，就是许多在企业文化建设和指导企业文化建设方面比较先进的代表。大家对这些典型案例要认真学习，深入思考，并从中得到启示。要加强调查研究，针对民营企业文化建设的不同情况，挖掘、掌握一批企业文化建设做得好的企业和出资人典型，以及一批指导企业文化建设有成效的工商联和商会典型，建立一批民营企业文化建设试点，以点带面，推动工作。要巩固和扩大近年来开展集中宣传的做法，充分利用各类新闻媒体和传媒渠道，加大典型宣传力度。要充分发挥工商联组织网络优势，搭建企业之间的沟通交流平台，组织现场观摩、经验交流、理论研讨等活动，互相学习、取长补短，共同推动民营企业文化建设。

（二）坚持分类指导

不同规模、不同行业的民营企业，其企业文化建设的目标和需求各异，不能“一刀切”、“齐步走”，必须尊重规律，因企制宜、循序渐进。对于小型微型企业，重点是要引导企业树立正确的经营理念，为企业实现科学发展提供思想动力；对于成长期企业，重点是要引导企业培育企业精神，为企业可持续发展提供精神支撑；对于规模较大的企业，重点是要引导企业健全企业文化体系，为企业增强核心竞争力提供文化引领。不同行业有不同的生产环境和经营方式，企业文化的内涵、建设途径等也不尽相同。区分行业指导，关键要发挥好行业商会作用，着重引导企业在吸收行业共性文化的基础上，结合企业类型、规模、人员结构等方面的差异，形成自己的有底蕴、有根基的个性文化。民营企业文化建设是一项长期任务，重在内涵、贵在实践。要坚持长远目标与阶段性目标相结合，注重研究探索不同行业、不同类别企业文化建设的重点、思路和路径，有针对性地提出分类指导意见，使企业文化建设和指导工作不断创新，符合时代特征和企业发展需要。

（三）加强教育培训

要通过教育培训，引导出资人深刻理解社会主义核心价值体系的丰富内涵，自觉抵御个人利益至上观念、雇佣思想等不良影响，积极参与当前各级统战部门、工商联组织正在开展的“同心”工程、“感恩行动”、光彩事业等社会实践活动，不断提升政治觉悟、思想境界和社会责任意识。要通过教育培训，组织出资人系统学习民营经济科学发展、现代企业管理等科学文化知识，特别是要专题学习企业文化建设的有关知识，采取集中办班、举办讲座、委托培训、组织参观考察、到试点企业观摩等多种灵活有效的形式，更加深刻地了解和把握企业文化建设的内涵、功能、意义与运作方式。要把党组织书记纳入到教育培训范围中来，使他们树立“结合党建抓文化、抓好文化促党建”意识，提高在企业文化建设中把握方向和政治引领的能力。要注重对机关干部开展企业文化建设理论、管理知识等方面的培训，不断增强指导企业文化建设的能力。

（四）注重统筹兼顾

各级工商联在工作指导上，要把指导民营企业文化建设作为整体工作的有机组成部分，与服务指导民营企业科学发展的各方面工作紧密融合起来，防止把企业文化建设与其他工作割裂、对立的就事论事或“单打一”做法，实现整体推进、协调发展。目前，省级工商联基本完成换届，一批年富力强、经验丰富的同志走上工商联领导岗位，为工商联事业长远发展注入了新鲜血液。在新形势下，要按照稳中求进工作总基调，落实当地党委政府的统一部署，紧紧围绕中心工作，统筹做好服务民营企业特别是小型微型企业、加强基层组织建设、开展民营企业文化建设等重点工作，保持工作的连续性，保证工作的实效性。同时，要认真谋划好明年工作，立足实际、突出重点，理清工作思路，有序有效推进各项工作。

这次会议只是全国工商联指导推动民营企业文化建设工作的一个起步，更多的工作需要大家在基层和企业的实践中进行创造性探索。我们要埋头苦干，扎实工作，以改革创新精神抓好企业文化建设等各项工作的落实推进，以优异成绩迎接党的十八大的胜利召开！

第二篇：全哲洙讲话2012年1月

“2011-2012年中国民营经济发展形势分析会”于2011年1月11日在北京举行。上图为中央统战部副部长、全国工商联党组书记、第一副主席全哲洙。全哲洙：各位来宾，同志们、朋友们，2011年国内外经济形势复杂多变，党中央、国务院审时度势，积极应对，坚持以科学发展观为主体，以加快转变发展方式为主线，中国国民经济总体呈现出增长较快，加中趋稳，效果较好，民生改善的良好态势。

这一年虽然民营经济发展遇到了较大的困难和挑战，但依然显示出蓬勃生机和强劲的活力。

一、民营经济为“十二五”良好开局做出了积极的贡献。在“十二五”开局之年，民营经济在“稳增长、调结构、保民生”三个方面发挥了重要的作用。

1、在“稳增长”方面，民营经济发展规模不断增长，投资和出口增幅较快。

从数量规模看，截至2011年9月份的统计，全国登记注册的私营企业已超过了900万家，全国注册等级的私营企业注册资金总额仅25万亿，各地工商户超过3600万户，注册资金总额超过1.5万亿。从投资看，截至2011年10月，民营经济城镇固定资产投资14.2万亿，占全国的58.9%。从数额看，截至2011年的11月份，民营企业出口总额超过了5700亿美元，同比增长33.3%，占全国的三分之一。

2、在“调结构”方面，民营经济在产业布分布、区域发展上的结构更趋合理，民营企业自身更加注重转型升级。

在产业分布上，截至2011年9月，第三产业的私营企业超过65万户，占比近70%，注册资金超过16万亿元，占比达三分之二。

在区域发展上，2011年9月相较2010年底，中部地区私营企业户数增长幅度13.1%，注册资金增长27.6%，西部地区户数增长13.8%，注册资金增长35.4%。均快于东部地区，在组织结构上，公司制企业发展迅速，截至2011年9月份，私营有限责任公司和股份有限公司分别超过780万家和2.6万多家，各自增长12%和27.7%，增长率显著高于独资企业与合伙企业。

2011年4月，我国民营上市公司数量首次突破1000家，延续了近两年来民营公司上市的强劲势头，在组织结构日趋优化的同时，越来越多的民营企业把科技创新作为企业发展的重要组成，不仅仅拥有行业内的关键核心技术。

3、在保民生方面，民营企业在稳定和扩大就业岗位的同时主动参与创新社会管理，积极履行社会责任，并通过参与经贸活动推动地区经济发展和人民生活改善。

在吸纳就业上，民营经济中仅私营企业2011年前9个月就提供新增就业岗位800多万个；按个体户新增户数计算，以创业带动就业200多万人。民营经济特别是中小企业的快速发展已经成为吸纳社会就业，增加城乡居民工资性收入、不断改善人民生活的重要来源。

在履行社会责任上，越来越多的民营企业自觉践行“以利兼顾，以义为先”的理念，积极投身光彩事业和感恩行动。

据统计，在“光彩事业新疆行”活动中，民营企业在新疆新增投资总额1200多亿元；在“感恩行动”中，13.2万家民营企业积极参与，收助对象30.6万人，资助金额和物质总计75.7亿元，招工扶贫60万人，惠民项目到位资金90亿元。在发展企业的同时许多民营企业坚持以人为本，关爱员工，建立工资增长正常的机制，努力构建和谐劳动关系，在加强和创新社会管理中，发挥了积极的作用，在推动地区经济发展上，近两年来，在珠三角，海西经济区、青海、安徽、贵州，全国工商联积极搭建平台，通过一系列的经贸活动累计组织民营企业投资总额超过了3.5万亿元，也就是说去年、前年民营企业在区域发展当中投资总额超过3.5万亿元，业已成为发达地区加速经济腾飞，人民实现全面小康，欠发达地区不断发展壮大县域经济，夯实经济基础，改善人民生活的重要推动力量。

二、民营经济尤其是中小企业的发展机遇与挑战并存。

1、当前，世界经济格局发生深刻的复杂变化，国际金融危机继续蔓延，国内经济运行出现不少新情况，新变化的情况下，经济下行压力明显增大，民营经济特别是中小企业量大面广，势单力微、势单力薄，经不起危机的冲击，在发展中遇到了不断的挑战，突出表现为“两高两难”，生产经营成本高，税费过高，融资难，招工难的问题。最主要的问题是生产经营成本高，很多中小企业，特别是制造业小型、微型企业应该应对能源、原材料、劳动力、土地、租金、汇率的变动等生产要素成本上升的消化能力弱，生产经营处于微利或无利状态，有的甚至难以为继。

2、税费过高，有些企业涉税额度高，有些小型、微型企业交纳金额超过净利润。税制设置不合理，存在重复征税现象，征税项目过多，征收随意性大。

3、融资难。商业银行虽然也做了很多的努力和尝试，但仍然不足，从贷款投向上看，依然主要是投放给大中型企业，专门服务小型、微型企业的村镇银行和小额贷款公司、小型金融机构发展不足，民营融资成本普遍偏高。

4、招工难。小型、微型企业职工招不进，留不住，聘请竞争型人才小城市比大城市难，招收普通工人，东南沿海比西部地区难。这种用工的结构性矛盾将会在较长时期内仍然要存在。

综合分析，民营经济当前遇到的突出困难与我国经济发展阶段和民营企业自身素质密切相关。目前我国正处在经济结构深度调整，发展方式转变的攻坚阶段，一些部分产生的盲目扩展和无序发展，大量淘汰落后产能将是国家长期采取的政策导向，这必将给那些自主创新能力弱，处于产业链低端，管理水平不高，粗放式经营，产品缺乏竞争力，信息不灵等，尤其是以简单加工为主的小微企业来说，带来的生存压力是很大的。

尽管如此，现阶段，在我国努力促进经济平稳较快发展，大力发展战略性新兴产业，现代服务业，不断扩大国内需求，加快城镇化建设的背景下，民营经济尤其是中小企业发展新一轮的重大机遇。

一是中小企业发展环境进一步改善。2009年“中小企业二十九条”通过减免税费，改善金融服务等扶持政策，促使中小企业发展环境优化。2010年初，“民间投资三十六条”为民间资本进入重点行业和领域带来了新的契机。针对当前中小企业发展遇到的突出困难和问题，国务院前一段阶段还专门出台了支持中小企业特别是小型、微型企业的金融、财税等九项政策措施，工信部编制了《十二五中小企业成长规划》。

今年将组织开展“中小企业服务年”活动，以支持创新型、劳动密集型特别是小型、微型企业为重点，进一步出台扶持中小企业、小型、微型企业发展的一揽子工作意见，更好完善落实扶持政策，加强引导，改进服务，促进中小企业发展环境不断优化。

最近召开的中央经济工作会议和中央金融工作会议强调，要加强发展民营经济，支持中小企业发展，这一系列措施表明了党中央、国务院坚定中小企业的发展，重点抓好实体经济的决心和信心，为中小企业发展营造了良好的政策环境，以制造业和服务业为主体的中小企业作为实体经济的重要基础，即将迎来大有作为的机遇。

“十二五”时期，我国将加快推进产业结构的优化调整，大力发展先进制造业，加快发展现代农业和现代服务业，进一步加大知识产权保护力度，推进自主创新旗帜的形成，稳步推进城镇化建设，大力实施区域经济发展战略，这都为中小企业高效配置各种生产要素资源，有效增强核心竞争力提供了重要的机遇。

二是国际市场环境孕育着新的机遇。世界范围新技术革命的兴起，各种新兴主导产业的出现，将创造大量的发展机会，有条件的民营企业通过技术创新，商业模式的创新，有可能发展成为行业领先的“小巨人”和跨国企业集团公司，尤其欧洲、东盟、东北亚、西亚等国家和地区，更加关注中国优质企业，提供更多的优惠政策吸引中国企业的投资，也可能减少投资的成本，为民营企业充分利用两个市场，两种资源来发展自己提供了重要的机遇。最近由全国工商联发起成立的“中国民营经济国际合作商会”将在中国民营经济“走出去”方面发挥着基础的作用。

三是文化产业迎来加快发展的新时期。

党的十七届六中全会明确提出，要推动文化产品成为国民经济支柱产业，积极引导文化产业等非公有制经济发展，这将对重大文化产业项目实施和文化产业建设渠道更加畅通，将使中小企业进入出版发行，影视制作、娱乐等传统文化产业和发展文化创意、数字出版，动漫新兴游戏产业更加迫切，将使游戏、娱乐、旅游进入文化产业。一批具有国际著名特色的支持民营企业发展的文化品牌产生。

三、帮扶中小企业是一项重要的战略任务，发展中小企业不是权宜之计，而是社会主义初级阶段基本国情的必然要求。

一是在我国经济社会发展中，中小企业发挥着不可替代的作用，是社会主义现代化建设的重要战略任务。

现在中小企业不是发展太多，而是远远不够，尤其当前我们要把保生存，谋发展作为帮扶中小企业的重要着力点。对中小企业，特别是小型、微型企业实行普惠的税收政策，一方面建议把帮助企业渡过难关作为紧要任务，将小型、微利企业所得税减半征收作为一项长期的政策，设定灵活的年纳税所得额的门槛，进一步提高小型、微型企业的增值税、营业税的起征点，实行大、中、小、微型企业社会保险费率差异化政策，严格落实国家取消253项涉及行政事业型收费的要求，全面清理不合理的收费项目。另一方面把引导企业转型升级作为重要的任务，把减税作为调整结构，转方式中的积极作用，鼓励中小企业依靠技术新提高核心竞争力。

二是对缓解中小企业融资难，融资贵的问题，给予有力的政策倾斜。首先要让中小企业融到资金，生存下来，继续鼓励商业银行积极开发适合中小企业需求的多种金融产品，拓宽抵押品的范围。改革银行对中小企业的考核方式，将贷款发放数量，企业户数都纳入考核范围，允许符合条件的民间资本作为发起人，设立村镇银行，防范金融风险的前提下，放宽小额贷款公司转制调整，创新发展社区银行、科技银行，融资租赁公司等方面，专门面向小型、微型企业的金融机构。注意关键的是要让中小企业以合理的价格用得起资金，要不断创造条件，推动小型金融机构降低贷款利率，创建小型、微型企业征信机制，整合分散在工商、税务、银行、海关等部门的企业信用记录，加强信用管理，规避信用风险，加快建立银行与担保公司风险共担机制，进一步提高担保公司资金放大倍数。

三是不断扩大民间投资，发展质体经济，努力实现稳定增长、调结构的宏观经济目标。

必须引导民间资本合理投向实体经济，应加大对“民间投资三十六条”的贯彻落实力度，加快制定配套政策，加强“民间投资三十六条”贯彻落实情况的监督检查，针对当前突出的问题，深化投资体制改革，降低一部分垄断行业以及战略性新兴产业的市场准入门槛，明确国有资本和民间资本进入领域和功能定位，破除不合理的准入壁垒，坚持国民共进的理念，利用市场机制和混合所有制形式促进国有资本和民间资本的相互融合。

四是为民营企业积极稳妥“走出去”创造有利条件，加强法律制订力度，加快海外投资企业总体规划，支持相关领域的海外并购，坚持政府指导，社会为主，市场运作的原则，组织全方位的“走出去”公共信息网，进一步扩大支持经济技术合作和国际市场开拓的财政资金规模，探索建立境外投资损失准备金制度以及海外税收减免制度，大力支持社会资金设立专门的境外投资风险基金和投资基金，建立海外投资监督机制。

五是切实发挥全国工商联的作用，2008年颁发的《国务院关于加强改进新形势下工商联工作的意见》明确提出，要配合发展中国特色商会组织，目前体现统战性、经济性、民间性有机统一的工商联各类商会已经超过4万多家，在服务中小企业，特别是小型、微型企业方面具有独特的优势，当前要把发挥工商联作用作为中小企业保生存，谋发展的重要措施，充分利用商会熟悉行业，贴近企业的优势，引导商会在帮扶企业困难，转型升级，集群发展方面下工夫，更好地发挥商会作用，必须进一步完善法律体系，深化商会法律体制改革，加大才会扶持力度，努力为商会营造公平、规范的发展环境。

各位来宾，破解民营发展中的各种难题关键在于支持，根本在于企业自身，面对机遇和挑战，我们坚信只有广大民营企业在各级党委、政府的领导和社会各界的大力支持下，顺应形势，提振精神，坚定信心，努力提升自身素质，就一定会在转变发展方式上取得新的进展，为完成“十二五”经济发展社会目标做出积极的贡献。

我通过这次发布会特别感谢多年来民生银行(6.60,0.17,2.64%)对民营小微企业服务，民营小微企业发展所做出的贡献，特别是去年我们要搞中小企业综合调研的时候，民生银行抽出了一部分骨干与我们一起做了民营企业特别是小微企业状况调查，也是做了很多自己的工作，我代表全国工商联表示感谢！

谢谢大家！

第三篇：20100531全哲洙电视电话会讲话（范文模版）

全哲洙同志在全国非公有制经济组织深入开展

创先争优活动指导工作动员会上的讲话

（2010年5月31日）

同志们：

按照中央要求，由中央统战部牵头，国家工商行政管理总局、全国工商联参加，共同组成全国非公有制经济组织创先争优活动指导小组，指导全国非公有制经济组织创先争优活动。今天，我们在这里召开非公有制经济组织深入开展创先争优活动指导工作动员会，主要是认真学习贯彻中组部、中宣部创先争优活动动员部署会议精神，根据中央办公厅转发的《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》安排，对非公有制经济组织党组织和党员深入开展创先争优活动进行动员部署。中央创先争优活动领导小组成员兼办公室主任、中央组织部副部长王秦丰同志，中央宣传部副部长孙志军同志到会进行指导。一会儿，秦丰同志还要代表中央创先争优活动领导小组作重要讲话，我们要认真学习贯彻。下面，我代表指导小组讲几点意见。

一、统一思想，充分认识在非公有制经济组织中开展创先争优活动的重大意义

党的十七大对以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程作出了全面部署，明确提出要开展两项活动，一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动，二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。4月6日，在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上，中共中央总书记胡锦涛同志对推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展作出了部署，要求在党的基层组织和党员中广泛开展创先争优活动。中央政治局常委习近平同志，中央政治局委员、中央创先争优活动领导小组组长、中央组织部部长李源潮同志也对开展活动提出了明确要求。我们要深刻领会中央领导同志的重要讲话和中央文件精神，引导各地各有关方面把思想统一到中央决策和部署上来，深刻认识在非公有制经济组织党组织和党员中开展创先争优活动的重大意义，以高度的政治责任感抓实抓好这项活动。

（一）开展创先争优活动，是激发非公有制经济组织加快发展方式转变的内在动力。今年“两会”期间，胡锦涛总书记参加全国政协民建、工商联界别联组讨论时强调，非公有制企业要在加快发展方式转变上有更大作为，在保障和改善民生上有更大作为，在提升自身素质上有更大作为。目前，我国各类企业超过1055万多家，其中仅非公有制企业就已达到799万多家，占企业总数近80%。总体来看，目前有相当一部分非公有制企业高耗能、高污染、低技术、低水平，加工贸易型、资源依赖型、能源消耗型企业所占比例明显偏大，处于产业链低端的企业数量明显偏多。加快发展方式转变是非公有制经济组织贯彻落实科学发展观的重要目标，也是非公有制经济组织可持续发展的战略抉择。随着非公有制经济发展的政策环境、市场环境、法制环境和社会环境日益趋于改善，特别是《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（新36条）等鼓励和支持非公有制经济发展政策措施的出台和实施，民间投资将在重要行业和领域进一步发挥更大作用，非公有制经济发展活力将得到进一步释放。同时，我们也应看到，保持我国经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变和经济结构调整难度依然较大。在非公有制经济组织中开展创先争优活动，对于广大非公有制经济组织抢抓战略机遇，加快发展方式转变，主动迎接挑战，实现企业的持续健康发展；对于非公有制经济组织党组织充分发挥政治优势，以党员的先锋模范作用影响和带动企业职工为企业发展献计出力，引导非公有制经济组织优化产业结构，注重节能减排，加快自主创新，具有重要的现实意义。

（二）开展创先争优活动，是构建和谐劳动关系的必然要求。劳动关系的状况是衡量一个国家或地区社会和谐程度的重要标志。构建和谐稳定的劳动关系是和谐社会建设的重要内容。当前，我国正处于经济快速发展期，也是矛盾凸显期，因各种利益冲突引发的群体性事件时有发生，一定范围存在的企业劳动关系也已经成为社会关注的焦点。最近，富士康科技集团员工跳楼事件，在社会上引起很大反响。非公有制经济组织党组织应当以此为鉴，高度重视、举一反三，坚持以人为本，从维护职工合法权益，协助企业做好矛盾化解工作，维护社会稳定的高度，深入开展职工思想工作，引导企业加强对职工的人文关怀，尊重职工，实行人性化管理。非公有制经济组织党组织和工会、共青团组织要加强自身建设，切实履行职责，加强维护员工合法权益工作的实效性。深入开展创先争优活动，对于引导非公有制企业及其主要出资人认识人力资源在企业发展中的重要作用，充分尊重和切实维护劳动者的合法权益，建立良好的企业文化；对于增加和谐因素，消除不稳定因素，推动社会主义和谐社会建设具有重大的现实意义。

（三）开展创先争优活动，是进一步加强非公有制经济组织基层党组织建设和巩固党的执政基础的迫切需要。加强基层组织建设是创先争优活动的重要目标之一，也是贯彻落实科学发展观的坚强保障。非公有制经济组织是党的基层组织建设的重要领域。党的十七届四中全会提出，要抓紧在非公有制经济组织建立党组织，贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展，探索发挥作用的方法和途径。非公有制经济组织中的党组织和广大党员处于改革发展稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，团结广大群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责。通过前一阶段非公有制经济组织学习实践科学发展观活动，扩大了党的基层组织和党的工作覆盖面，但是非公有制经济组织党建工作仍然比较薄弱，还有许多问题需要进一步探索和解决。深入开展创先争优活动，对于加强非公有制经济组织党的建设，巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，把广大职工群众和非公有制经济人士团结在党的周围，进一步建立健全非公有制经济组织党建工作长效机制，扩大党组织和党的工作覆盖面，增强非公有制经济组织党组织的创造力、凝聚力和战斗力，增强党员队伍的责任感、荣誉感和使命感，具有重大的现实意义。

二、结合实际，切实把握非公有制经济组织开展创先争优活动的主题和重点

在非公有制经济组织党组织和党员中开展创先争优活动，与其他领域和行业开展活动有许多不同。非公有制经济组织量大、面广、点多，具有广泛性、多样性、复杂性的特点。由于所有制不同，党组织的地位、作用不同，党员的思想状况也有所不同。同时，非公有制经济组织党组织覆盖面仍然较小，企业党组织也普遍不同程度地存在开展活动难、发挥作用难的“两难”问题。要使活动扎实推进，取得实效，必须以改革创新的精神，创造性地开展工作，一切从实际出发，针对非公有制经济组织的具体情况，充分体现非公有制经济组织区别于其他领域和行业的不同特点，紧密结合非公有制经济组织生产经营实际和各项业务工作，在增强活动的针对性、操作性和实效性上下功夫，努力在解决党组织覆盖面小和“两难”问题上有所突破，在方法上有所创新，使“两难”现象有所改进。为此，我们要围绕以下重点，开展指导工作：

（一）把握创先争优主题，精心设计活动载体。根据中央有关精神，我们确定全国非公有制经济组织开展创先争优活动的主题是“推动加快经济发展方式转变，促进企业实现科学发展”。加快经济发展方式转变是贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，是实现国民经济又好又快发展的必然要求，是有效解决我国经济发展面临的实际困难和问题必须长期坚持的重大战略方针。加快经济发展方式转变既是攻坚战又是持久战，是难解之题，也是必解之题，对非公有制经济组织而言，加快经济发展方式转变更是刻不容缓。开展创先争优活动，要始终紧紧围绕中央确定的这个中心任务，服务科学发展大局，引导非公有制经济组织抓住加快发展方式转变的重大机遇，帮助企业理清发展思路，自觉调结构、转方式、上水平，不断提升市场竞争力、抵御风险能力和可持续发展能力。在这个主题之下，要充分尊重基层党组织和党员的主体地位和首创精神，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，广泛组织开展党员示范岗、党员责任区、党员先锋岗、技术攻关小组、党员志愿服务等活动，在企业生产经营中做到“关键岗位有党员、危难时刻有党员、技术攻关有党员”，在实际工作中体现党组织和党员的作用，切实帮助企业解决实际问题，努力把党组织的政治优势转化为促进企业科学发展的优势，把党员的模范带头作用转化为推动企业科学发展的力量，真正使创先争优活动在非公有制经济组织中扎实地开展起来。

（二）根据企业不同情况，突出分类指导。中央要求，开展创先争优活动要根据党组织的实际情况和党员的岗位特点，实施分类指导。在实施意见中，我们针对非公有制经济组织的特点和实际，把中央提出的“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求，具体化为“组织创先进、党员争优秀、企业有发展、职工得实惠”的具体目标，体现了中央的精神和要求。在非公有制经济组织中开展创先争优活动，要坚持区别不同地区、不同行业、不同类型非公有制经济组织，实施分类指导。一是要根据内资企业和外资企业的不同情况，制定具体可行的创先争优实施方案。二是要根据企业经营的不同状况，明确开展创先争优活动的着力点。三是要根据企业有无党组织的不同情况，提出有针对性的要求。有党组织的，要积极发挥作用，认真组织实施；无党组织的，要支持党员积极参加所在地乡镇（街道）、村（社区）等党组织开展的创先争优活动。四是根据企业出资人是不是党员的不同情况，提出具体要求。主要出资人是党员的，要积极组织并带头开展创先争优活动，为开展活动提供良好条件；主要出资人不是党员的，党组织要争取出资人支持开展活动。要积极鼓励和引导群团组织、职工群众参与创先争优活动，动员和凝聚各方力量，为促进企业科学发展作贡献。分类指导，关键是要创造性地开展工作，围绕非公有制经济组织党组织和党员创先争优的有效性和针对性，深入研究非公有制经济领域党建工作的特殊性，按照简明易懂、管用好做的原则，突出企业个性，突出岗位特点，解决实际问题。不同区域、不同行业、不同规模的企业，具体做法可以丰富多彩、切忌照搬照套。

（三）继续做好党组织组建工作，注重“两个覆盖”。非公有制经济组织的基层党组织，是开展非公有制经济组织创先争优活动的组织保障。因此，在非公有制经济组织中开展创先争优活动，一个重要的任务就是要继续做好非公有制经济组织党组织组建工作，不断扩大党的组织和党的工作覆盖面。凡有3名以上正式党员的，都要积极创造条件尽快建立党组织；正式党员不足3名的，可按照地域相邻、行业相近的原则，采取联合组建的方式建立党组织，也可依托工商联、个体劳动者协会、私营企业协会、行业商会（协会）或产业链龙头企业等建立党组织。对没有党员的非公有制经济组织，要加大选派党建工作指导员力度，抓紧建立工会、共青团等群众组织，积极为组建党组织创造条件。已经设立非公有制经济组织党工委的地方，要进一步完善非公有制经济组织党组织管理模式和工作运行机制，积极探索加强非公有制经济组织党组织建设、促进非公有制经济组织科学发展的方法和机制，着力推动解决党组织存在的突出问题。要强化“把骨干培养成党员，把党员培养成骨干”的导向，注意吸收优秀职工特别是优秀青年职工入党。要选好配强企业党组织负责人，优化组织设置，创新活动方式，加强对党员的教育、管理、服务和监督，不断探索党组织和党员发挥作用的途径和方法，积极推进学习型党组织建设。对于新创办的非公有制经济组织，从一开始就要抓好党建工作，避免出现盲点和空白区，逐步实现党的基层组织和党的工作在非公有制经济组织中的全覆盖。

（四）针对薄弱环节，搞好教育培训。在非公有制经济组织中开展创先争优活动，是一个新课题。要把搞好教育培训作为基础工作抓紧抓好。特别是要针对部分非公有制经济组织党组织成立时间短，党组织书记队伍“新手”多，存在“两难”现象以及党员分散、流动性大等问题，围绕如何当好党支部书记、怎样开展活动和党员如何发挥作用等课题拟定培训内容。要积极创造条件，采取多种方式，不断加强非公有制经济组织党组织班子和党员的教育培训工作，不断提高党组织书记的党务工作水平和党员的岗位技能。要在非公有制经济组织党组织和党员中加强科学发展观、转变经济发展方式和社会主义核心价值体系等党的理论方针政策的学习教育，不断提高基层党员的理论政策水平。要创新培训内容和方式，在非公有制经济组织及其党组织中广泛开展学习观摩、经验交流、技能竞赛等活动，以提高素质为重点，推进基层党组织工作创新，增强党员队伍的生机活力。

（五）加强宣传工作，注重典型引路。创先争优是立足本职开展的经常性活动，要特别重视舆论引导、典型带动。要充分运用简报和报刊、广播电视以及互联网等新闻媒体，大力宣传推广地方党委加强领导、指导小组指导有力、主要出资人积极支持、企业党组织精心组织、党员职工踊跃参与，以及促进企业科学发展和加强党建工作等各类典型，形成正确的舆论导向。要及时发现、大力宣传推广非公有制经济组织先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，表彰奖励非公有制经济组织党组织和党员作出的突出贡献。中央统战部、国家工商总局、全国工商联所属的报刊、门户网站等开设的非公有制经济组织创先争优活动专栏，全国非公有制经济组织创先争优活动指导小组办公室编发的活动《简报》，都将及时报道和推广各地开展活动的经验和做法。要通过宣传，发挥榜样的示范带动作用，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，为非公有制经济组织创先争优活动取得预期效果营造良好舆论氛围。

（六）引导企业出资人积极支持，以活动促进“两个健康”。争取企业主要出资人的支持，是非公有制经济组织开展创先争优活动取得实效的重要条件。要借鉴学习实践活动经验，通过多种渠道和方式，引导企业主要出资人充分认识创先争优活动目的与企业实现可持续发展目标的一致性，积极支持创先争优活动和企业党建工作。要向广大非公有制经济人士发出号召，要求他们特别是担任各级人大代表、政协委员、工商联常委和获得各级优秀中国特色社会主义事业建设者称号的主要出资人，积极支持创先争优活动。要把创先争优活动作为加强非公有制经济人士引导教育工作的重要途径，引导企业主要出资人积极参加“争做优秀中国特色社会主义事业建设者”活动，主动接受党的领导，认真贯彻执行党的方针政策和中央的重大部署，加快发展方式转变，积极参与光彩事业、慈善捐赠等各类社会公益活动，努力促进非公有制经济健康发展和引导非公有制经济人士健康成长。

三、加强指导，确保非公有制经济组织创先争优活动取得实效

在非公有制经济组织中深入开展创先争优活动，是党建工作史上一次重要的实践探索。难点多，经验少，没有现成的模式可以套用。因此，我们必须要加强对非公有制经济组织党组织开展活动的指导，按照中央提出的创建“五个好”先进基层组织、争做“五带头”优秀共产党员的基本要求，以“公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰”等方式扎实推进，认真制定方案，明确领导责任，细化工作任务，加强协调配合，精心组织实施，强化督促检查，切实把创先争优活动组织好、开展好。

（一）落实工作责任。创先争优活动的领导关系原则上按照党组织隶属关系确定，各级党委（党组）负责本地区、本部门、本单位的创先争优活动。按照中央要求，已成立由中央统战部牵头，国家工商行政管理总局、全国工商联参加的全国非公有制经济组织创先争优活动指导小组，办公室设在中央统战部。为指导非公有制经济组织创先争优活动扎实推进，各地可根据实际情况，成立指导小组。各级指导小组要注意处理好领导与指导的关系，积极推动地方党委把非公有制经济组织创先争优活动列入重要工作议程。要主动与上级指导小组沟通，充分发挥本地指导小组、党建指导员的作用，使指导任务和要求通过地方党委领导来实现，切实增强指导工作的有效性。全国非公有制经济组织创先争优活动指导小组负责人都确定了创先争优活动联系点，省以下指导小组负责人也要分别确定一个县（市）联系点，深入基层、深入企业，及时了解掌握开展活动的进展情况，参加联系点的有关重要活动，及时总结经验，发现和推广典型。

（二）重点有序推进。开展创先争优活动，要按照中央的统一部署扎实有序推进，今天召开动员大会后，各地区各方面要根据实际情况，进一步制定和完善实施方案，确保组织到位、措施到位、指导到位，推动活动迅速展开。从2010年5月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动，2011年“七一”建党90周年之际，中央组织部、中央宣传部和全国非公有制经济组织创先争优活动指导小组，将联合表彰全国非公有制经济组织先进基层党组织和优秀共产党员。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大召开开展创先争优活动，力争在2012年全国创先争优活动专项表彰中涌现一批非公有制经济组织先进党组织和优秀共产党员。

（三）加强协调配合。做好非公有制经济组织创先争优活动的指导工作，是中央交给中央统战部、国家工商行政管理总局、全国工商联的又一项重大政治任务，也是我们面临的新机遇。前一阶段，我们三个部门按照中央要求，迅速行动，成立了机构，指导小组负责同志分别带队到部分省、市开展调研，研究制定了活动实施意见，为深入开展创先争优活动作了比较充分的准备。在学习实践科学发展观活动中，各级统战部、工商行政管理机关和工商联密切配合，取得了明显实效。我们要借鉴和运用这一成功经验，树立政治意识、大局意识和责任意识，克服厌倦情绪、畏难心理和应付思想，从推动非公有制经济科学发展和加强基层党的建设工作全局，切实把创先争优活动摆在重要议事日程，积极主动开展工作，认真谋划、指导好创先争优活动。要加强协调，密切配合，发挥各自作用，把做好日常业务工作和指导创先争优活动结合起来。各级统战部、工商联要引导非公有制经济代表人士利用创先争优活动推动企业科学发展，同时注意发现和培养一批自觉接受党的领导、坚持走中国特色社会主义道路的非公有制经济代表人士。各级工商行政管理机关要充分发挥职能作用，结合企业登记、年检，继续做好党建工作基础数据的调查统计，进一步抓好非公有制经济组织党建工作。各级个体私营企业协会要充分发挥作用，组织建立在协会的个体私营企业党组织和个体私营经济从业人员中的党员积极参加创先争优活动。

（四）强化督促检查。各地指导小组要深入下去，加大调查研究和工作指导力度，开展定期督查和随机抽查，了解活动进展情况，通报活动情况，总结交流经验，提出指导性意见。要加强与基层党组织和党员的联系互动，对创先争优活动的情况适时进行指导和点评，及时发现和研究解决活动中出现的普遍性倾向性问题，对创先争优活动思想不重视、工作不得力的，要提出批评，要求限期改进，确保活动不走形式、不走过场。

同志们，开展创先争优活动是当前和今后一个时期非公有制经济组织党建工作的一项重要任务，我们要以高度的政治责任感、良好的精神状态、务实的工作作风，切实抓好非公有制经济组织创先争优活动，不断提高非公有制经济组织党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进非公有制经济组织科学发展，实现国民经济又好又快发展作出更大的贡献！

第四篇：山西省委书记袁纯清同志在民营企业座谈会上的讲话

山西省委书记袁纯清同志在民营企业座谈会上的讲话

时间：2010年07月12日15:50来源：太行日报作者：评论0条

今天召开的座谈会，首先是与大家见个面，再就是表明省委对加快发展民营经济，以及对民营企业家的高度重视和大力支持，有一个鲜明的态度。借这个机会，我向全省民营经济的管理者、技术人员和广大职工群众，向大家为山西经济社会发展作出的巨大贡献，表示亲切的慰问和诚挚的感谢！我在晋城高兴地看到，全市民营经济占到了经济总量的61%，比全省高10个百分点，这是充满发展活力、具有竞争实力的表现。推动民营经济的快速发展，是全省各市的共同课题。下面我讲几点意见：

首先，民营经济是民本经济，是中国特色社会主义经济制度的重要组成部分。以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我们的基本经济制度。把社会主义制度、市场经济和民营资本很好地结合起来，是一个最大的特色。民营经济发展得越好、越活跃，广大人民群众创造的热情、生产的热情越能被大大地激发出来。从这个意义上讲，我们能不能激发民营经济的活力，发挥民营经济的作用，能不能做到放手让大家创业发展、创新创造，能不能做到法律没有禁止的领域和行业，民营经济都可以进入，给予同等国民待遇，这是各级党委政府大力解放思想、提高执政能力和领导水平的重要内容。总的讲，要按照中国特色社会主义市场经济发展的要求，从坚持中国社会主义市场经济的特色出发，大力支持、鼓励、引导民营企业的发展。

其次，在山西大力发展民营经济，正当其时，机会难得。山西正处于转型发展的关键期和攻坚期，从过去的依赖煤炭到以煤为基、多

元发展，煤本身的产业要延伸、提质，新兴的产业要发展壮大，要拓展新的发展空间，就会出现新的发展机遇。从产业链条的延伸来说，比如电解铝行业，山西有260万吨电解铝，只有不到40万吨就地转化加工，这是很吃亏的，民营经济可以投资电解铝的深加工、精加工，可以做轮毂、做薄板、做铸件，实现在山西本地的不断升值；比如旅游业的发展，一个游客在我省五台山平均只消费600元，比旅游平均消费水平1000元少400元，主要就是服务设施不足，吃、玩、游的配套不够，我省不少景区都有这个问题，我认为旅游是一种集中式的高档消费，要针对一些人好面子、爱摆谱、追求高端的消费习惯，切实完善景区服务设施，提高游客消费水平，这是一个很大的投资空间。我们过去长期形成的煤炭思维，容易一根筋走到底，是一种线形思维，不是发散式思维，要在转型中摆脱这种思维羁绊，走多元化、高端化、集群化的路子，善于发现、创造、把握各种发展机会。比如城镇化的建设，可以投资水、电、路、气等公共设施和城中村的改造；比如农业产业化，可以发挥资本优势，让农民土地入股、劳力入股、投资入股；比如伍永安的环球利特，他有技术，缺少资金，在座的各位就可以抓住机会，进行投资，如果一下投入三个亿的资本金，就会有一个脱胎换骨的变化。各级党委政府要发挥引导、撮合、促进的作用，因为我们的市场经济还不发达、不完善，政府掌握着大量的资源，是最大的老板，是最大的信用体，在五年、十年之内，招商引资还是要靠政府，靠干部，要注意充分发挥政府这个作用。

第三，从民营企业来说，也要解放思想。民营企业自身发展的问

题，主要是家族式的经营，“肥水不流外人田”，还容易自我满足、不思进取，有的克服了这些毛病发展壮大了，但克服不了的还是大多数。我在陕西工作时，西安某县的一家民营企业，主要搞铸件和牛奶包装盒，曾经非常繁荣，2004年我去的时候给予了鼓励，后来再去看还是老样。我给他们讲，你们一是有智慧，二是认死理，三是不求人。过去地主经济才不搞贷款，我们要学会用别人的钱来为自己赚钱。因循守旧，不开放，没有危机感，这样下去是很危险的。所以说，民营企业要解放思想，破除传统保守观念，建立现代企业制度，从家族经济、朋友经济、伙伴经济中走出来，积极吸收各类生产要素，广泛开展合作交流，走向市场经济、股份经济，能够继续保持创业的激情，做大做强现有企业，为社会做出新的更大的贡献。

第四，政府要为民营经济的发展创造条件。这是民营企业发展的关键，要大力创造政策的条件、服务的条件。现在民营经济赚钱很难，这是一个事实。在政府面前，在部门面前，民营企业总是表现得矮人一头。各级政府要站在执政的高度，民本的高度，发展的高度，积极优化政策环境，创新改进服务，高度重视和充分尊重民营企业家，更多更好地为民营经济发展排忧解难。应该做到，少说“不能办”，多说“怎么办”，多想办法，多出主意，帮助他们找到发展的项目和资金，给民营经济的发展创造一片“碧水蓝天”，使他们在阳光照耀下，和其它形式的所有制经济一样，茁壮成长，根深叶茂。

第五篇：2009年高全明同志在全市人大代表工作座谈会上的讲话

2009年高全明同志在全市人大代表工作座谈会上的讲话

（根据录音整理）

同志们：

刚才各县市区人大交流了2009年代表工作安排，耀春秘书长对大家的发言进行了点评，贵生同志用“六个机制”，概括了市人大常委会今年代表工作安排，听了很受启发。这次会议经过了认真准备，原计划在3月份召开，后来省人大常委会又安排召开全省人事任免工作座谈会，我们想等省人大人事任免工作座谈会后再召开这次会议，一并传达学习全省人事任免工作会议精神。4月份又开展学习实践科学发展观活动，才推迟到今天召开。这次会议开了两天，请县市区人大常委分管代表工作的副主任和代工委主任一起来研究全市代表工作，会议内容丰富、形式新颖，特别从工作交流的情况看，大家思路清晰，重点突出，达到了预期目的。昨天上午，各县市区人大常委会的负责同志，对市人大机关学习实践科学发展观如何解决工作“不适应、不符合、不落实、不科学、不到位”的问题，提了27条中肯的建议，市人大常委会将认真吸纳，在整改中落实。昨天下午，为了推进人大工作科学发展，市人大常委会邀请了10位同志就如何践行科学发展观作了经验介绍。今天上午，大家冒雨到襄阳区峪山镇观摩了区镇人大代表向选区和选民述职，这次述职活动组织的场面大、影响好、辐射力广，对于推动全市民主法制建设具有重要意义。我在现场亲眼目睹了群众对代表述职活动的热情，很受教育。据介绍，参加会议的群众全都是早上八点钟之前到会场的。象这样的会议，是我担任县委书记、市长，参加过的群众活动中组织的最好，群众的参与热情最高的一次。我问区委书记、区人大常委会主任郭忠和峪山镇党委书记，他们说参加今天代表述职会议的，百分之九十五是普通群众，由此可见群众对代表述职工作的关注。民主法制建设靠谁？就是靠老百姓！教育对象是谁？也是老百姓！服务对象是谁，还是老百姓！所以，襄阳区人大代表述职活动对我们工作思路启发很大。在会议现场，有两个群众向我反映情况，我问他们今天的活动怎么样？他们说非常好！群众的评价就是最强烈的信号，说明这种活动抓对了，符合潮流、符合群众的要求。今天述职的段德珍、赵书江、樊功宽三位代表，有两个是农民，一个是镇中心学校校长，还有周志启代表是文体局的党组书记。他们的述职，内容丰富、确实做了很多工作，如果全市8000多名代表都能这样，人大工作将更富有生机和活力。刚才，贵生同志提纲挈领地传达了全省人事任免工作座谈会精神，光碧同志介绍了襄阳区人大代表述职的情况；县市区人大常委会代工委主任就今年的工作打算作了发言。各地的工作安排很有特色，很有借鉴价值。大家通过相互交流、相互借鉴，形成了有针对性、操作性的措施。我相信，通过这种交流，全市人事任免代表工作一定会收到事半功倍的效果。市人大和县市区人大在工作上是联系、在业务上是指导、在法律上是监督关系。在这样的特定环境下，大家相互通报情况、交流作法，十分必要。下面我讲两点意见，供同志们参考。

一、人事任免代表工作要在与时俱进中有所作为 县市区人大人事任免代表工作委员会在市和县两个层次中地位特殊，任务艰巨、使命光荣。它关乎着人大及其常委会这个机构是否存在。各级人大机关的存在来自代表这个主体。可以说，没有人大代表，就不会有人民代表大会。中华人民共和国成立之后，逐渐形成了根本的政治制度。它关系着人大代表作用的发挥。如今天上午4个代表的述职，如果没有代工委来组织，没有乡镇人大主席团来负责这项工作，就收不到这样的效果。它关乎着每次代表大会的成功与否。我到人大工作13个月了，确实感到代工委工作对开好人民代表大会的重要性。任务繁重，每天都有事做。同时，它也关系着人大及其人大常委会机关的形象。人大工作离不开代工委的工作。人事任免代表工作做好了，就一力则力、一通百通、一活百活、一顺全顺。从事人大人事任免代表工作的同志应该感到担子重、责任大、有压力，是非常光荣的事情。各位代工委的同志确实是行家里手，对工作是热爱的，对权力的理解、责任的明确是到位的。下一步的工作，贵生同志讲了建立“6种机制”，我重点讲如何做好人事任免代表工作。

一是代表向选区、选民和选举单位述职工作要有新突破。人大代表向选区和选举单位述职符合地方组织法的要求。地方组织法规定，“人大代表要接受选举单位的监督，由人民选举，对人民负责，受人民监督。”也符合代表的职责。人民选我当代表，我当代表为人民。这是代表的重要职责。1992年4月3号颁布的代表法规定，“代表要行使代表职权，履行代表义务，发挥代表作用。”更符合公民对代表执行职务进行量化、定性考评的期盼，有效解决“会议代表”、“荣誉代表”的问题。同时，代表述职也符合我们人大工作发展的要求。当前，各省市人大都在开展这项活动。湖南衡阳市人大常委会组织衡阳出席湖南省人民代表大会的63名省人大代表进行述职，在全国影响很大，在每年11月份，哪些代表要述职，安排得非常具体。襄阳、樊城、襄城也开展了代表述职工作，谷城、保康、宜城正在做准备。可以说，全市代表述职活动正在扎扎实实地进行。

关于代表述职的内容，大体分为两个方面，即在人民代表大会期间和闭会后。一是人民代表大会会议期间履行职责情况。包括出席会议、审议“一府两院”工作报告及提出议案、建议的情况；二是闭会期间履行职责的情况。包括列席人大常委会会议，列席选举单位常委会会议及参加代表小组组织的活动，参加座谈会、视察、学习培训及参与督办议案建议的情况；三是为群众办实事的情况。包括向人大及其常委会、“一府两院”及其相关部门反映群众的意见和要求，推动解决人民群众关注的热点、难点问题的情况；四是执行法律法规和党和路线方针政策及贯彻人大常委会、人民代表大会决议决定的情况；五是本人不足及其改进措施。襄阳区搞了一本代表履职手册，内容很好，值得借鉴。

关于述职的形式，也是两种，即书面述职和会议口头述职。究竟是进行会议述职还是书面述职，应该由人大常委会来决定。一般述职的时间应安排在当年11月下旬或者12月上旬。关于对述职的评价。述职之后应该由常委会组成人员和选民对其述职情况按称职、基本称职和不称职或按满意、基本满意、不满意基本进行评价。襄阳区按满意，基本满意和不满意评价得分都很高，满意率最低的也是95%点多。这个成果如何运用？对不称职的，可以用满意率30%以下或者基本满意、不满意占多少比例测评之后，由人大常委会提出告诫或进行诫免谈话；对那些不履行职责、损害代表形象、不出席会议的代表，要采取组织措施，违法乱纪经调查属实的，要依法提出罢免案，严重的移交司法部门和组织部门进行处理。述职评议之后，一定要把述职成果运用好。在安排代表工作时，要把述职作为重点。至于述职的代表比例，要有一个基数。今年重点应当在市县两级代表中。乡镇的代表如何搞，由各县市区人大常委会征求乡镇人大意见确定。市县两级安排多少代表述职？市人大代表470多名今年拿出八分之一，即60名人大代表，樊城区已经安排了8名；襄阳区也安排了两名，还是市人大常委会委员。市人大常委会人代工委已经发了通知，要求所有的代表做好准备，服从选举单位的安排，一定要把这项工作做好、做到位。今年，高龄是大代表述职最少要有60人，请人代工委与各县市区搞好衔接。县市区的人大代表，枣阳和襄阳多一点，有300多名，要搞到五分之一；保康县相对少一些，有192名人大代表，搞到五分之一，就是40名。全市加到一起，就是500人左右。乡镇怎么搞？成熟之后推广。时间如何安排，建议各县市区的试点借鉴襄阳区的做法，错过农忙季节，在7月底之前试点工作要进行完毕。今年500名左右的代表向选民或选举单位述职，在12月上旬前全部结束。要把这个时间安排好，组织好，务求实效。通过人大代表述职活动，述出代表的新形象，述出人大工作的新活力，述出代表履职的新业绩。因此，今天参加会议的县市区人大常委会负责同志，无论分管的还是代会的，回去后都要把这个事安排好，要切实负起责任。7月底，在各地开展活动之前，各县市区代工委的同志请上来，交流一下准备情况，进行互动。也希望媒体关注这个活动，做好舆论引导。此前，我向市委书记、市人大常委会主任唐良智汇报代表述职工作，唐书记很重视，要求我们一定要把这件事抓好。

二是在完善代表小组活动的措施上要有新突破。刚才，各县市区人大代表工作委员会主任介绍情况时，都提到过代表小组活动情况。全市有全国、省、市、县、乡五级人大代表8588名，一定要把编组活动搞好。要通过组织代表活动和加强代表小组建设，代表的意识，把所有代表组织起来，开展有效的活动，展现代表的智慧和能力。谷城县人大常委会介绍经验时，提出了“三个健全”，即健全活动组织、健全活动阵地、健全活动制度，提及很好。但要扎实有效地开展代表小组活动，还要具备十个条件，即有组织领导，有固定场所、有活动制度、有活动计划，有活动内容，有学习资料，有履职守责、有活动记录、有活动成效和活动经费。组织活动也要“四个为主”，以就近为主、活动方便为主、合适场地为主，能人牵头为主。去年，我和耀春同志参观了谷城城关镇、石花镇的代表小组建设，很受启发。去年市人大常委会人代工委组织了检查，九个县市区都看了，有的地方搞得很好，很有特色。希望大家进一步解放思想，整合好资源。有条件的可以专设一个。没有条件的，和党员活动室、培训基地一起挂个牌子也行。代表小组建设是人大代表工作的一项重要内容。今年初冬，在代表述职之前，人代工委再组织检查一次，有时间我也参加，不定期地观摩学习，可以相互促进。代表小组活动一定要有经费。南漳一个活动室给2000元钱，为代表小组活动提供了保障。对今年检查评比出来的先进代表活动小组，我们一定要给予奖励，增强大家的责任意识，争先创优意识。各县市区人大要切实地把这项工作抓好抓实。

三是在议案建议办理上要有新举措。办理议案和建议就是落实代表的民主权力、就是尊重民意。议案建议是群众关注的热点难点问题，也是维护和谐稳定、维护群众利益、维护党委中心工作的具体举措。今年的市十五届人大二次会议提出了2件议案、7件重点建议，一共167件。除了办2件议案、7件重点建议外，还要拿出近六分之一的建议也就是30件进行督办。借用常委会的力量、借用代表的力量、借助舆论的力量和人民群众的力量，督促承办单位办好办实。现在有一种现象值得关注，议案建议在逐年减少。可能是新一届第一次会议提的比较多，办得比较好，第二次会议没有再提的了，这是一个好的现象。可能还有另外一个原因，就是代表提了没人理，也就不想提了，提了建议“回娘家”，谁提谁来办，没事找事干，最伤代表的心的事。因此，今年市人大代表提出的176件议案建议，都办理完也不可能，要重点地来督办。

四是在专项工作评议上要有新招数。去年，我们在老河口市召开全市人大常委会主任座谈会，大家都要求，市县人大如何搞好上下联动？今年，市人大常委会将选择10个部门进行专项工作评议，对没有列入评议的，具有执法主体的直管部门和“一府两院”组成部门，要实行综合评价，上下联动。这项工作要做到五个统一。即统一时间、统一行动、统一单位、统一部署、统一要求，上下一致。比如市人大常委会评价国税局，县市区也要评价国土局。这项工作安排在下半年，希望县市区人大常委会包括乡镇人大要一起联动，在市委和同级党委领导下，把这项工作做好。

五是在“四争”活动上要有新起色。要用先进和激励措施调动代表和人大工作者的积极性。今年开展争当优秀人大代表、争提优秀议案建议、争创先进代表小组，争做先进人大工作者活动，过去做过，但今年要做得更好。希望大家给予重视、支持，通过激励机制调动代表议政督政的积极性。同时，还要用制度来规范、用纪律约束代表的言行。对代表的困难，要理解他们，帮助他们解决问题。

六是在开展“五联”活动上要有新效果。“五联”活动，就是主任联系常委会委员、常委会委员联系代表、上级代表联系下级代表、代表联系选民和上级人大机关联系下级人大机关。县市区人大要有选择地联系乡镇。谷城这方面的工作做得比较好，省人大常委会副主任蒋大国去调研时，给予了很高的评价。通过开展五联活动，密切市人大常委会与县市区人大的关系，密切代表之间的关系，密切代表与选民的关系。要保证“五联”活动正常开展，就要实现组织网络化、人员组织化、工作制度化、活动经常化。同时，还要落实好代表接待日、主任值班日制度，机关要研究，常委会主任、副主任什么时候值班、接待，要形成制度。关于对乡镇人大工作如何量化考核，促其有办公场所、有规范管理、有工作计划、有活动安排、有详细记载、有经费保障，真正做到有章理事、有人管事、有钱办事的问题，大家提了很好的意见，我们还要就此向省人大提出建议，基层人大解决点实际问题。同时地寄希望省委人大工作会议解决这一问题，包括代表活动经费。关于对困难代表、人大工作者的帮扶问题。困难的人大代表、人大工作者，尤其是农民代表和下岗工人代表，对他们的困难关注、关心照顾怎么搞，应当营造一种机制。特别是优秀的人大代表子女就业、子女上学问题，要帮助操心。身体有病的，要组织医生帮忙检查。冬季温饱问题，都应当考虑。通过具体的关心，不让老实人吃亏，不让干事人受冷漠，不让老黄牛受罪。去年，我们对24名困难的人大代表进行了走访慰问，在社会上引起了良好反响。关于适时组织外出参观学习问题。希望县市区积极提出建议，哪些地方值得学习，好的典型在哪里。关于对任免干部的考核管理问题。述职这个做法值得探讨。宜城让五名任命的局长述职，现在正在了解情况。关于宣传报道工作。谷城人大常委会办公室在经验交流中说，“有活动就有信息，有工作就有新闻”。说得很好。我再加一句，有思考就有文章。在这方面要加大力度，也要上一个新台阶。关于宣传网络建设问题，去年7月16日召开宣传调研工作会议后，有的县市区搞了人大网站，有的搞了网页，要提档升级。

二、要以学习实践科学发展观为契机，做好人大工作

市委提出，襄樊市学习实践科学发展观活动，要以“八抓八促”为载体，利用四年时间GDP再翻一番，实现跨越式的发展，增强省域副中心城市综合实力。昨天，唐书记讲，去年实现了“三千”历史跨越、县域经济全线进位、社会和谐稳定、政治安定有序。总结的很好。市县人大工作的同志，要围绕科学发展，促进科学发展，保障科学发展。坚持以科学发展观为指导，作好人大工作。要做到：第一，政治坚定，始终坚持党的领导。建议大家学习吴邦国同志在今年十一届全国人大二次会议上的报告。吴邦国同志提出了“两个绝不”。绝不搞西方那一套，绝不搞“两院制”、“三权分立”和“多党轮流执政”。做到“两个坚定”，一个是坚定不移走中国特色的政治发展道路，一个是坚定正确的政治方向。前天，我讲了“五个体现”，也是讲如何坚持党的领导的问题。第二，刻苦学习，与时俱进不懈怠。胡锦涛同志讲，我们每个干部要有知识的恐慌感、能力的危机感和名利的满足感。要有压力意识，不断更新知识，使之适应形势的需要。第三，努力工作，求实创新不落后。过去讲，天地生人，有一人，应有一人之事；人生在世，生一人，应当一人之功，应尽一人之情。所以，我们从事人大工作的同志们，有这个“业”，就要干好这个“事”，尽好这个“情”；论语里也有一句话，已欲立，而立人，已欲达，而达人。还有一句话，已所不欲，勿施于人，我们都不愿意搞的事，让别人搞是不可能的。我们应当立人、立志、达人、达志。昨天我讲做人大工作要自尊、自信、自强、自力，不要瞧不起自已，什么工作都重要，你说人大工作怎么不重要呢？民主法制建设是个艰巨的任务，加快民主化、法制化进程，需要人大工作者来推进。当前，搞经济工作有经济工作的难处，我们比这、比那，都是比自已不想搞事。所以要尽心尽力、勤奋工作。昨天郭富清同志说到人大开始有失落感，有清闲感，现在搞事有紧迫感、有责任感。今天，郭忠同志又安排他去谈一个大项目，说明有领导找你，有群众找你，你存在还有点价值。第四，严格要求，勤政清廉不掉队。对人大工作者要从严要求，从严管理。还应“用事业留人、用感情留人、用待遇留人”。要善待他们，特别是从事代表工作的同志，工作很累，有时出力不讨好。希望各县市区人大常委会给党委分管的领导、区委书记、县委书记提个建议，代表工作机构多安排几个人。不要老是单枪匹马、光杆司令，一人说了算。要加强这项工作，加强代工委的力量