在市委八届五次全会上的讲话

第一篇：在市委八届五次全会上的讲话

下面，我受常委会委托，着重就加快实施第二步战略部署，讲四个问题。

一、正确把握新阶段的新特点今年，我们胜利实现了“三步走”战略的第一步奋斗目标，人均国内生产总值超过3000美元。根据世界发展的经验，人均国内生产总值达到3000美元后，经济社会生活将呈现出一些新趋势、新变化。突出表现是：在经济结构中，三次产

业优化升级，服务业将加快发展，经济增长的质量和效益将明显提高；在消费结构中，更加注重生活质量，消费呈现多样化，社会事业将全面发展；在社会结构中，生活宽裕的人群将成为社会主体，收入形态向“橄榄型”转变。这些新的变化，预示着天津进入了追求更高水平、更加协调的发展阶段，对我们提出了新的课题、新的要求。凡事预则立。我们必须以历史的、发展的眼光，正确认识新阶段的新特点，不断增强做好工作的前瞻性、科学性和创造性。

从明年开始，我们将实施第二步战略部署，用3到4年的时间，实现国内生产总值和城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别比2000年翻一番，使经济总量和群众收入水平再上一个大台阶。第二步战略部署有着丰富的内涵：既包括经济总量的增长，也包括群众收入的增加；既立足于经济的跨越发展，也立足于社会的全面进步；既体现城市文化品位的提高，也体现人的全面发展。实施这一部署，与十年前相比，发展的背景、起点有了很大的不同，工作的着力点和用力方向发生了明显的变化。充分体现先进性、协调性，是新阶段的显著特点。我们要在高台阶上保持经济的高增长、高水平，增强可持续发展的能力；要更好地解决制约发展的深层次矛盾，实现经济社会在更高层次上协调发展、良性互动；要促进社会更加文明，为率先基本实现现代化提供重要保证。所有这些都告诉我们，今后的工作要求更高了，难度更大了。高就高在追求高水平上，难就难在实现新跨越上。我们能不能经得起严峻的考验，肩负起历史的重任，关系到“三步走”战略的全局，关系到天津的长远发展，关系到全市人民的根本利益。

实现第二步战略目标，国内外的大环境十分有利。从国际上看，和平与发展仍然是当今时代的主题，全球经济看好，产业结构调整和生产要素重组进一步加快，科学技术日新月异，信息技术、生物技术、新材料、新能源等新兴产业正在积蓄新的能量，为我们拓展发展空间、提高发展水平提供了难得的机遇。从国内看，我国经济连续多年保持较快增长，正处在经济周期的上升阶段。改革不断深化，经济体制日趋完善。对外开放进一步扩大，有利于我们在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际分工与合作。宏观经济政策继续保持连续性和稳定性，有力地调动了各方面加快发展的积极性。所有这些都充分表明，我们正面临着历史上少有的重要战略机遇期。我们一定要有战略意识和目光，一定要有战略谋划和魄力，百倍珍惜机遇，千方百计抓住和用好机遇，在更加激烈的竞争中实现更大的发展。

实现第二步战略目标，我们完全有基础、有条件、有能力。过去的十年，我们打基础、攻难关、聚能量，提前完成了“三五八十”四大奋斗目标，胜利完成了“三步走”战略第一步的各项任务。这十年，我们肩负起了加快发展、缩小差距的历史责任，天津跨入了全国发展较快地区的行列，经济实力显著增强，城市地位显著提高。这十年，我们在财力十分有限的情况下，不断加大对科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业的投入，解决了许多城市建设和群众生活中急需解决的难题，办成了许多长远起作用的大事，促进了经济和社会的协调发展。这十年，天津各方面都发生了历史性的变化，开始展现出国际港口大都市的形象，激发了全市人民的自信心和必胜心，形成了求新求快求高的强大气势。十年的奋斗，十年的铺垫，十年的积累，为今后的发展从多方面创造了有利的条件。下一步，我们完全可以集中精力、集中财力，把天津建设得更快更好。

我们在看到有利条件的同时，也要看到面临的困难和挑战。国际竞争更加激烈，贸易摩擦和纠纷增加，国际资本流向出现一些新变化，利用外资和外贸出口的压力可能加大。国家宏观经济政策适度调整，货币供应量增幅和新增贷款规模将低于今年的实际水平。同时，与新的形势和任务相比，我们的思想观念、执政水平、工作作风还有许多不适应的地方，经济和社会发展中还存在不少薄弱环节，群众生产生活中还有一些亟待解决的困难。对此，我们一定要予以高度重视，坚持用改革和发展的办法认真加以解决，切实取得突破性进展。

总之，实施第二步战略部署，非常较劲，是新的攻坚、新的攀登。我们坚信，有十年奋斗培育出的创新思维，有十年奋斗凝结成的拼搏精神，有十年奋斗积累起来的宝贵经验，我们完全能够乘势而上，在高台阶上保持高增长、达到高水平，在现代化建设的道路上阔步前进。

二、全面把握新阶段的总要求

实施第二步战略部署，承前启后，继往开来，意义十分重大。全市工作的总要求是：整

体推进，协调发展，追求高水平，实现新跨越。整体推进是前提，协调发展是关键，追求高水平是标准，实现新跨越是目的。

整体推进，就是要适应新阶段的新特点，整体推进物质文明、政治文明和精神文明建设，整体推进五大战略举措，整体推进全市各方面的工作。

每一个地区、每一个部门、每一个单位，都要加快发展、争创一流、多做贡献，以

局部促整体，以局部保全局，形成整体推进的新局面。

协调发展，就是要统筹兼顾，通盘考虑，坚持两手抓、两条腿走路，促进经济与社会的协调发展、城市与农村的协调发展、新区与老区的协调发展、人与自然的和谐发展。正确处理改革发展稳定的关系，正确处理效率与公平的关系，把眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益统一起来，努力实现全面、协调、可持续发展。

追求高水平，就是要用“国内领先、世界一流”的标准组织和推动各项工作。要牢固树立高水平是财富、低水平是包袱的观念，坚持以质取胜，瞄准先进，孜孜以求，努力做到经济发展高水平、文化发展高品位、人的发展高素质。

实现新跨越，就是要通过技术发展的跨越，形成后发优势，实现发展水平的新跨越、整体素质的新跨越、经济总量的新跨越，在跨越中保持高增长、积聚新能量、展现新面貌，使天津成为经济发展快、文明程度高、综合实力强的地区。

第二步战略部署，目标是宏伟的，蓝图是美好的。经过三到四年的努力，天津的经济总量将再上一个大台阶，经济结构全面优化升级，整体素质明显提高，现代化国际港口大都市和我国北方重要经济中心的地位更加突出。经过三到四年的努力，社会与经济的发展更加协调，科技、教育、文化、卫生等各项社会事业达到国内先进水平，全市人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质位居全国前列。经过三到四年的努力，城市载体功能更强，城市面貌更美，轻轨、地铁、快速路等城市立体交通网络更加完善，铁路、高速公路、高等级公路更加发达，机场、港口的规模进一步扩大、功能更加完备，与周边地区特别是京冀的联系更加紧密，对国内外的辐射能力明显提高。与此同时，城乡居民收入大幅度增加，生活质量显著改善，社会安定和谐，人民安居乐业，过上更加舒适美好的生活。

时代在前进，事业在发展。第二步战略目标令人鼓舞，催人奋进。只要我们同心同德，锐意进取，共创大业，宏伟的奋斗目标就一定能够胜利实现。

三、切实把握新阶段的着力点

胡锦涛总书记强调：“树立和落实科学发展观，这是20多年改革开放实践的经验总结，是战胜非典疫情给我们的重要启示，也是推进全面建设小康社会的迫切要求。”这充分体现了我们党对发展内涵的深刻理解和准确把握，标志着我们党发展观的与时俱进。在实施第二步战略部署中，我们必须牢固树立和认真落实科学的发展观，切实抓好关系全局的重点工作，努力实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，为率先基本实现现代化奠定坚实的基础。

第一，着力提高经济发展的整体水平

速度快、水平高，这是我们在经济发展中始终坚持的重大原则。我们的经济总量还不够大，发展慢了不行，常规的发展也不行，必须在较长的时期内保持快速增长，只有这样，才能缩小与先进地区的差距，才能提高天津的城市地位，才能不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。持续的快速发展要靠技术水平来支撑。我们必须加快经济增长方式的转变，坚决跳出低水平竞争的圈子，在更多的领域夺取单项冠军，提高经济总量的整体水平，增强综合竞争实力。

加快推进五大战略举措。发展海河经济，要高起点规划和建设，充分体现天津的文化特色，博采世界各国之长，坚持市场化运作，加大国内外的招商力度，只求所在，不求所有。要用五年多的时间，基本完成起步段的综合开发改造，加快第二阶段的开发建设，服务型经济带、文化带和景观带初步成型，综合带动效应开始显现。发展海洋经济，要开阔思路，选准突破口，加快综合开发利用海洋资源，把海的文章做深做大做足。要以争取大炼油、大乙烯及下游产品等项目的建设为契机，加快石油化工、海洋化工的整体布局调整和技术改造，加快海水淡化、海洋生物制药、滨海旅游和海水养殖等产业发展，尽快形成规模较大、技术先进、特色明显的海洋经济。发展优势产业，要以电子信息、汽车、化工、冶金、生物技术与现代医药、新能源及环保为支柱，形成若干有竞争力的产业群，规模和效益位居全国前列。发展区县经济，要发挥区位和资源的优势，突出特色，壮大主导产业，基本形成多元发展的格局，有更多的区县国内生产总值超过百亿、财政收入超过十亿。要重视做好“三农”工作，千方百计增加农民收入，加快推进农业产业化、农村工业化和城市化步伐，实现城乡一体化发展。要完善相关政策，创造宽松的环境，保护好、引导好、发挥好各区县加快发展的积极性，使区县巨大的发展潜能尽快释放出来。发展中小企业和个体私营经济，要立足于放开搞活。中小企业要坚持哪条路通走哪条，加快改制步伐，大胆引进民间资本，实现整体搞活。要营造公平竞争的环境，鼓励、支持、引导个体私营经济放心放开发展，放宽市场准入，允许非公有资本进入基础设施、公共事业以及法律法规未禁止进入的行业和领域，积极吸引外地私营企业来津投资发展，到2007年个体私营经济占全市的比重达到35以上。总之，我们要抓好五大战略举措的实施，把天然优势转化为经济优势，把局部优势集结为整体优势，实现天津经济发展的新跨越。

要加快经济结构调整。抓住国际产业结构调整和跨国公司进行全球布局调整的机遇，以技术创新为支撑，加快高新技术与传统产业的融合，促进产业结构的优化升级，形成合理的经济布局。全市调整的重点是：提高服务业的比重，提高加工制造业的水平，提高农业现代化水平。要结合海河开发改造，大力提升传统服务业，大力发展新兴服务业，繁荣旅游业，引进更多的知名中介机构，建设现代化的金融服务体系，把更多的人流、物流、资金流、信息流引进来，更好地体现天津作为经济中心城市的地位和作用。加工制造业是天津的优势，要坚持走新型工业化道路，加快新一轮的嫁接改造调整，加快工业战略东移步伐，形成合理的产业布局，培育有竞争力的主导产品，构建新的整体优势。要把技术进步贯穿于调整的全过程，运用先进技术，对落后的工艺装备进行脱胎换骨的改造。新上项目，一定要瞄准国内先进、世界一流，确保技术领先。要加快高新技术产业化步伐，尽快做大做强、抢占市场，到2007年高新技术产业产值占工业总产值的比重达到45以上。经过几年的努力，使我市的经济总量、整体水平迈上一个大台阶。

第二，着力抓好两条基本途径

改革开放是基本国策，是加快天津发展的两条基本途径，是我们必须长期坚持的基本经验。改革的力度、开放的深度决定着天津的发展活力、发展空间、发展水平。实现第二步战略目标，必须深化改革，突出一个“活”字，扩大开放，突出一个“争”字，为经济发展提供体制保证和强大动力。

要大力发展混合所有制经济。天津国有经济布局过宽、战线过长，深化改革的任务非常繁重。要以建立健全产权制度为核心，以股份制为主要形式，大力发展混合经济。要加快产权制度改革，发展产权交易市场，形成国有资本进退有序、合理流动的市场机制。要加快股份制改造，鼓励国有资本、集体资本和非公有资本相互参股，实现投资主体的多元化。要深化行政管理体制改革，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，切实转变政府职能，坚持依法行政，更好地为市场主体服务，为经济发展创造良好的环境。

要提高引资融资的能力和水平。我们要加快发展，必须面向全国、面向世界，大力吸引国内外客商到天津创业，吸引各种资本到天津发展。多年的实践证明，扩大对外开放，既可以引进大量资金，又可以引进先进技术、科学管理和优秀人才，一举多得，是加快发展最有效的途径。我们一定要把对外开放作为战略之举，创新招商方式，扩大引资领域，吸引更多的跨国公司在津投资，设立研发中心、采购中心。我们要把对内开放摆在更加重要的位置，抓住机遇，创造商机，提供便利，在吸引内资上实现更大的突破。我们要树立资本经营的理念，搞好现有上市公司的调整重组，培育更多的上市源，最大限度地发挥再融资功能，不断扩大融资规模。要积极发展产业投资基金，组建中小企业投资公司和投资担保公司，将社会资金转化为企业资本。我们要进一步改善投资环境，提高工作效率，扫除“衙门”作风，制止乱收费，坚持“一站式”服务，进一步落实限期办理制度，让投资者有利可图、有钱可赚，真正使天津成为对国内外资本最有吸引力的地区。

要进一步加快滨海新区的发展。在天津现代化建设的进程中，我们要始终把滨海新区摆在全局的、战略的位置，进一步增强凝聚力、辐射力和带动作用。滨海新区发展的基本定位是：立足天津，辐射“三北”，服务全国，面向东北亚，建成现代化的世界性加工制造基地和物流中心。要紧跟时代发展步伐，坚持外向型、科技型、服务型，追求更高的开放度，追求更高的技术水平，追求更高的聚集效应。要充分发挥临海优势，切实承担起发展海洋经济的重任。要进一步搞好新区的总体规划、产业发展规划、区域布局规划、土地利用规划，充分发挥港口、开发区、保税区的带动作用，更好地利用两种资源、两个市场，使滨海新区成为带动周边地区发展的强大引擎，为全市发展做出更大的贡献。新区一定要认清肩负的重大责任，坚持更高标准，发扬创业、创新精神，不辜负全市人民的殷切期望和重托。

第三，着力发展先进文化

社会的存在和发展，既需要物质基础，也需要文化推动。当今时代，文化与经济相互交融，广泛渗透到社会生活的各个领域，对经济发展的推动、引导和支撑作用越来越突出。先进文化可以创造生产力，提高竞争力，增强凝聚力。忽视文化发展，经济建设是难以搞上去的，即使一时上去了，最终也会掉下来，并可能付出沉重的代价。既要抢占先进生产力的制高点，又要抢占先进文化的制高点，这是我们必须长期坚持的重大方针。

天津文化源远流长，有着丰厚的文化底蕴。海河、海洋孕育和发展了天津文化，构成了开放性、包容性、多元性的显著特征。挖掘丰富的文化资源，继承和发扬优秀的传统文化，不断注入时代的精神，是摆在我们面前的一项重大任务。天津文化，应当是创新的文化，努力塑造与时俱进的城市品格，营造追求先进的社会氛围，形成激发活力的创业机制，崇尚成功，包容失败，使创新的观念、创新的意识、创新的精神深深植根于天津的文化土壤。天津文化，应当是开放的文化，始终站在世界文化发展的前沿，胸襟博大，海纳百川，积极对待一切新生事物，大胆借鉴一切文明成果，广为吸纳一切优秀人才，把天津建设成为在国内外有重要影响的文化名城。

发展天津文化，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位，坚持党对文化工作的领导，坚持“二为”方向和“双百”方针，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。要把思想道德建设作为文化建设的重要内容和中心环节，大力弘扬中华民族的伟大精神，切实加强思想政治工作，加强社会公德教育，建设诚信社会，形成强大的舆论力量、精神支柱和文化条件，推动整个社会更加文明。要大力实施文化品牌战略，培育一批文化名人，创造一批文化名品，修复一批名人故居，充分体现天津文化的先进性和特色。要提高经济发展和城市建设中的文化内涵。从一定意义上讲，文化发展影响着经济发展，文化素质决定着经济素质。现在，已经很难找到没有文化标记的产品，很难找到不借助文化影响的销售，很难找到不体现文化意义的消费。我们要把文化注入到经济发展的各个领域、各个层面、各个环节。城市建设最直观、最集中地体现着城市文化。要把文化建设贯穿于城市建设的全过程，无论是规划设计，还是建设管理，都要讲究文化内涵，追求文化品位。每一个工程、每一项建筑，都要借鉴中外建筑艺术，形成天津的特色、天津的风格，努力做到功能性、文化性、艺术性和观赏性的统一。今后几年，要加快建设海河音乐厅、海河图书馆、天津文学馆、京剧艺术中心、民俗博物馆、三条石展览馆、天津工业博物馆等文化设施，形成一批充分体现天津文化品位的标志性建筑。

发展天津文化，要大力发展文化产业。当今世界，文化产业正在迅猛兴起，已经成为许多发达国家的支柱产业。我们必须充分认识加快文化产业发展的重要性，制定发展规划，完善政策措施，使之成为全市经济的重要组成部分。要统筹发展经营性文化产业和公益性文化事业，把社会效益放在首位，坚持社会效益与经济效益的统一。要大力推进文化体制改革和机制创新，引进文化资本，优化资源配置，做大做强报业集团和广电集团，加快组建出版、发行等集团，增强文化产业的整体实力，使天津成为我国重要的文化产业基地。

第四，着力推进人的全面发展

推进人的全面发展，是我们党的一贯追求，是社会主义的本质要求。人的全面发展的程度，人的素质的高低，决定着社会全面进步的速度和水平。以人为本，在社会全面进步的基础上推进人的全面发展，是我们必须长期坚持的价值取向。

人的全面发展，是天津进入新阶段的重要标志。这些年，我们始终把经济发展和社会进步作为统一的奋斗目标，实现了两个文明共同进步，经济社会协调发展，从多方面为人的全面发展创造了有利条件。我们要以实施第二步战略部署为新的起点，始终把教育摆在优先发展的战略地位，充分发挥教育的基础性、先导性和全局性作用。要统筹各级各类教育协调发展，加快布局调整，深化教育体制改革，到2007年基本形成高水平的高等教育体系、高标准的职业教育体系、高质量的基础教育体系，新增劳动力受教育年限保持国内领先水平。中心城市首先应该是一个学习型的城市。要大兴学习之风，全员学习，终身学习，使学习成为一种生存方式、生活方式、社会行为，形成开放灵活、富有特色的终身教育体系。要大力发展卫生事业，一方面抓卫生资源整合，全面提升医疗卫生水平；一方面抓社区卫生服务和农村卫生改革，积极推进农村新型合作医疗制度，切实改善农村卫生条件。要在全市增设健身器材布点，开展全民健身运动，增强全民的体质。要提高竞技体育水平，增强夺冠意识，争取更多的团体和单项冠军，努力把天津建设成为体育强市。

推进人的全面发展，必须最大限度地释放人的潜能。人是生产力中最具决定性的因素。解放和发展生产力，最重要的是解放人。要维护人的尊严，体现人的价值，实现社会公平和正义。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，保护一切有益于人民和社会的劳动，保护一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，形成鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会机制。人才是最宝贵的财富，人才资源是第一资源。我们要树立和落实科学的人才观，大力实施人才强市战略，提升核心竞争力和综合实力。要把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，紧紧抓住培养、吸引和使用三个环节，努力创造良好的政策环境、工作环境和生活环境，使天津成为人才辈出之地、人才聚集之地、人才创业之地，为实现第二步战略目标提供强大的人才支撑。

第五，着力从多方面使群众得到实惠

人民群众既是先进生产力和先进文化的创造者，又是其成果的享有者。这些年，我们始终坚持想问题、定政策、办事情着眼于中低收入的大多数群众，边发展经济，边改善生活，让群众及时享受到了经济社会发展的成果。进入新的发展阶段，人民群众对生活质量的要求越来越高。我们必须把不断提高人民生活水平寓于经济发展的过程之中，让群众从不同层面感受到天津的发展变化，从更多的方面得到实惠。

增加群众收入是改善群众生活最基础、最核心的内容，是提高人民生活水平三件事的首要任务。激发全社会创造财富的活力，是实现城乡居民收入翻一番的根本保证。要正确处理积累和分配的关系，建立健全正常的工资增长机制，确保职工收入与企业效益同步增长，决不能把不长工资作为降低生产成本、提高效益的手段。我们既要提高在职人员的收入，也要注意提高离退休人员的收入。离退休人员历史上曾为天津的发展做出过重要贡献，我们不能忘记他们，要多一份关心，多一份温暖，要人走茶热，不要人走茶凉。要千方百计地做好就业和再就业工作，使群众有一个稳定的收入来源。通过全市上下的共同努力，使天津不仅成为经济发展较快的地区，也要成为群众收入增长较快的地区。

群众生活涉及到方方面面，提高生活水平也需要从多方面加以体现。我们要按照全面建设小康社会的要求，围绕群众最关心的热点问题、最现实的生活难题、最直接的实际利益，认真做好群众的衣食住行的工作，做好就业、就医、子女就学的工作，做好维护合法权益、改善生活环境、规范社会秩序的工作，发展更多的社会公益事业，创造更多的社会福利，惠及更多的群众。要切实关心困难群众生活，积极探索长效机制，努力完善社会保障体系，逐步减少困难群众的数量，逐步缩小贫富之间的差距，充分体现社会主义制度的优越性。

四、进一步加强党的建设

实施第二步战略部署，对各级党组织和领导干部是新的考验。我们必须坚持党要管党、从严治党，大力加强思想、组织、作风和制度建设，加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程，进一步增强党的创造力、凝聚力和战斗力，为完成新的历史任务提供根本保证。

加强党的建设，最根本的就是要用“三个代表”重要思想武装全党、教育干部，紧紧围绕加强党的执政能力建设这个重点，努力提高领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力。全面贯彻“三个代表”重要思想，不断兴起新的高潮，必须牢牢把握立党为公、执政为民这个本质。这是衡量我们是否真正学懂、真心实践“三个代表”重要思想的标志。我们一定要坚持理论联系实际，坚持改造客观世界和改造主观世界相结合，真正做到为民、务实、清廉。

要牢记第一要务。这是当代中国最大的政治，是解决所有问题的基础，也是领导干部的重大职责。抓好第一要务，必须用第一位的精力，干第一流的工作。历经十年的奋斗，尽管我们取得了很大的成绩，但这只能说明过去，今后的路还很长，加快发展的任务还十分艰巨。实施第二步战略部署，要有新的标准，要有新的创造。能不能做到这一点，说到底取决于领导干部的进取心和创新能力。发展永无止境，追求先进也永无止境。追求先进的过程，就是不断提高工作标准的过程，就是勇于开拓创新的过程。高标准来自高境界。在任何时候、任何情况下，我们都不能满足现状，不能因循守旧。越是在成绩面前，越要看到差距；越是在好的形势下，越要增强忧患意识。只有这样，我们才会感到有压力、有动力，才能主动超越自我、争创一流。我们必须以党的事业为重，以造福百姓为天职，充分发挥市人大常委会、市政府、市政协、各民主党派和各人民团体的作用，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，齐心协力，不断向更高的目标迈进。

树立正确的政绩观，是新时期党的建设的重要内容，是落实科学发展观的必然要求，也是领导干部必须解决好的一个重大问题。不同的政绩观，会有不同的出发点，会产生不同的工作效果。一心为公，一心为民，就能兢兢业业地工作，创造实实在在的政绩。掺杂私心，急功近利，就会热衷于作表面文章，到头来只能是劳民伤财。历史的人要干历史的事。我们一定要忠实地实践党的宗旨，讲真话、办实事、求实效，多干打基础的事，多干大多数群众受益的事，决不能搞短期行为。为官一任要对百姓负责、对历史负责，一切工作都要经得起实践的检验。

要牢记“两个务必”。谦虚谨慎、不骄不躁的作风，艰苦奋斗的作风，是我们党的光荣传统和政治本色，不论在什么时候都不能丢、不能忘。面对新的任务、新的标准、新的考验，是畏难退缩、无所作为，还是勇挑重担、锐意进取，反映了领导干部的事业心和责任感。身居要职，责任重大。我们要经常想一想，在领导岗位上是否尽心竭力，是否真抓实干，是否无愧于百姓。我们一定要始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，大兴调查研究之风，多到群众中去，多到困难多的地方去，脚踏实地，埋头苦干，力戒形式主义、官僚主义。要正确对待组织，正确对待同志，正确对待自己，严己宽人，推功揽过，保持共产党人的高风亮节。

党风廉政建设，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。应当看到，腐败现象还在以各种方式侵蚀着党的肌体，我们经受着腐蚀与反腐蚀、诱惑与反诱惑的严峻考验。反腐倡廉，关键在于如何对待权力，如何使用权力。正确行使权力是人民之福，滥用权力是人民之祸。心里装着党，就能公而忘私；心里装着群众，就能同甘共苦。我们要深入持久地开展党风廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治，坚决查办违法违纪案件，认真纠正损害群众利益的不正之风。一个干部成长起来很不容易，滑下去却很快，大家一定要高度警惕。组织上也要早打招呼，经常提醒，防微杜渐，警钟长鸣，既不能当“老好人”，也要避免算总账，这是对干部的最大关心和爱护。领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律，加强主观世界的改造，增强党性修养，规规矩矩干事，老老实实做人，保证权力干净运行，做到勤政、廉政、善政，向党和人民交上满意的答卷。

要牢记群众利益无小事。群众是我们的立党之本、执政之基、力量之源。我们党的最大责任和最高目的，就是实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益。群众利益连着民心。得民心则兴，失民心则亡。我们必须倍加关注民生，努力改善民生，坚持以民为本、以民为重、以民为先，正确处理“予”和“取”的关系，给予百姓的一定要多于取之百姓的，决不能是负数。这是一条红线，谁也不能越过。

牢记群众利益无小事，是马克思主义的政治立场、政治态度。关系群众利益的事，从宏观上看可能是很小很小的事，但对一家一户来说就是天大的事。对这些小事是不是高度重视、能不能认真解决，这是衡量领导干部宗旨意识的试金石，是检验对群众感情的重要尺度。群众往往从这些事情中，来看我们的党、来评价我们的干部。无论在什么时候，我们都要善解民意，善待百姓，带着深厚的感情，时刻把群众的疾苦挂在心上，面对面地听取意见，实实在在地解决难题。凡是群众为难之事，都要当成大事，该解决的一定要及时解决。在为群众办好事的过程中，要始终注意方式方法，把工作做深做细，决不可简单从事，更不能损害群众的利益，真正把好事办好。要加强社区建设，充分发挥社区的作用，进一步完善为民服务网络，把党的温暖送到千家万户，送到群众的心坎上。只要我们牢记群众利益无小事，切实维护好群众的利益，就会获得取之不尽的力量源泉。

同志们！过去的十年，我们历经艰辛，团结奋斗，完成了历史赋予的使命。今日的天津，充满了生机与活力，正在阔步前进。展望未来，任重而道远，天津大有希望。我们坚信，勤劳智慧、富有创新精神的天津人民，一定能够创造出更加辉煌的成就，一定能够取得新的更大的胜利！

让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，解放思想，与时俱进，扎实工作，为实现“三步走”第二步战略目标而努力奋斗

第二篇：在市委八届五次全会上的讲话

同志们：

市委八届五次全会是一次十分重要的会议。这次会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，总结今年工作，提出明年和今后几年的任务，动员和组织全市人民加快实施“三步走”第二步战略部署，全面开创天津改革开放和现代化建设的新局面。

下面，我受常委会委托，着重就加快实施第二步战略部署，讲四个问题。

一、正确把握新阶段的新特点

今年，我们胜利实现了“三步走”战略的第一步奋斗目标，人均国内生产总值超过3000美元。根据世界发展的经验，人均国内生产总值达到3000美元后，经济社会生活将呈现出一些新趋势、新变化。突出表现是：在经济结构中，三次产业优化升级，服务业将加快发展，经济增长的质量和效益将明显提高；在消费结构中，更加注重生活质量，消费呈现多样化，社会事业将全面发展；在社会结构中，生活宽裕的人群将成为社会主体，收入形态向“橄榄型”转变。这些新的变化，预示着天津进入了追求更高水平、更加协调的发展阶段，对我们提出了新的课题、新的要求。凡事预则立。我们必须以历史的、发展的眼光，正确认识新阶段的新特点，不断增强做好工作的前瞻性、科学性和创造性。

从明年开始，我们将实施第二步战略部署，用3到4年的时间，实现国内生产总值和城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别比2000年翻一番，使经济总量和群众收入水平再上一个大台阶。第二步战略部署有着丰富的内涵：既包括经济总量的增长，也包括群众收入的增加；既立足于经济的跨越发展，也立足于社会的全面进步；既体现城市文化品位的提高，也体现人的全面发展。实施这一部署，与十年前相比，发展的背景、起点有了很大的不同，工作的着力点和用力方向发生了明显的变化。充分体现先进性、协调性，是新阶段的显著特点。我们要在高台阶上保持经济的高增长、高水平，增强可持续发展的能力；要更好地解决制约发展的深层次矛盾，实现经济社会在更高层次上协调发展、良性互动；要促进社会更加文明，为率先基本实现现代化提供重要保证。所有这些都告诉我们，今后的工作要求更高了，难度更大了。高就高在追求高水平上，难就难在实现新跨越上。我们能不能经得起严峻的考验，肩负起历史的重任，关系到“三步走”战略的全局，关系到天津的长远发展，关系到全市人民的根本利益。

实现第二步战略目标，国内外的大环境十分有利。从国际上看，和平与发展仍然是当今时代的主题，全球经济看好，产业结构调整和生产要素重组进一步加快，科学技术日新月异，信息技术、生物技术、新材料、新能源等新兴产业正在积蓄新的能量，为我们拓展发展空间、提高发展水平提供了难得的机遇。从国内看，我国经济连续多年保持较快增长，正处在经济周期的上升阶段。改革不断深化，经济体制日趋完善。对外开放进一步扩大，有利于我们在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际分工与合作。宏观经济政策继续保持连续性和稳定性，有力地调动了各方面加快发展的积极性。所有这些都充分表明，我们正面临着历史上少有的重要战略机遇期。我们一定要有战略意识和目光，一定要有战略谋划和魄力，百倍珍惜机遇，千方百计抓住和用好机遇，在更加激烈的竞争中实现更大的发展。

实现第二步战略目标，我们完全有基础、有条件、有能力。过去的十年，我们打基础、攻难关、聚能量，提前完成了“三五八十”四大奋斗目标，胜利完成了“三步走”战略第一步的各项任务。这十年，我们肩负起了加快发展、缩小差距的历史责任，天津跨入了全国发展较快地区的行列，经济实力显著增强，城市地位显著提高。这十年，我们在财力十分有限的情况下，不断加大对科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业的投入，解决了许多城市建设和群众生活中急需解决的难题，办成了许多长远起作用的大事，促进了经济和社会的协调发展。这十年，天津各方面都发生了历史性的变化，开始展现出国际港口大都市的形象，激发了全市人民的自信心和必胜心，形成了求新求快求高的强大气势。十年的奋斗，十年的铺垫，十年的积累，为今后的发展从多方面创造了有利的条件。下一步，我们完全可以集中精力、集中财力，把天津建设得更快更好。

我们在看到有利条件的同时，也要看到面临的困难和挑战。国际竞争更加激烈，贸易摩擦和纠纷增加，国际资本流向出现一些新变化，利用外资和外贸出口的压力可能加大。国家宏观经济政策适度调整，货币供应量增幅和新增贷款规模将低于今年的实际水平。同时，与新的形势和任务相比，我们的思想观念、执政水平、工作作风还有许多不适应的地方，经济和社会发展中还存在不少薄弱环节，群众生产生活中还有一些亟待解决的困难。对此，我们一定要予以高度重视，坚持用改革和发展的办法认真加以解决，切实取得突破性进展。

总之，实施第二步战略部署，非常较劲，是新的攻坚、新的攀登。我们坚信，有十年奋斗培育出的创新思维，有十年奋斗凝结成的拼搏精神，有十年奋斗积累起来的宝贵经验，我们完全能够乘势而上，在高台阶上保持高增长、达到高水平，在现代化建设的道路上阔步前进。

二、全面把握新阶段的总要求

实施第二步战略部署，承前启后，继往开来，意义十分重大。全市工作的总要求是：整体推进，协调发展，追求高水平，实现新跨越。整体推进是前提，协调发展是关键，追求高水平是标准，实现新跨越是目的。

整体推进，就是要适应新阶段的新特点，整体推进物质文明、政治文明和精神文明建设，整体推进五大战略举措，整体推进全市各方面的工作。

每一个地区、每一个部门、每一个单位，都要加快发展、争创一流、多做贡献，以局部促整体，以局部保全局，形成整体推进的新局面。

协调发展，就是要统筹兼顾，通盘考虑，坚持两手抓、两条腿走路，促进经济与社会的协调发展、城市与农村的协调发展、新区与老区的协调发展、人与自然的和谐发展。正确处理改革发展稳定的关系，正确处理效率与公平的关系，把眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益统一起来，努力实现全面、协调、可持续发展。

追求高水平，就是要用“国内领先、世界一流”的标准组织和推动各项工作。要牢固树立高水平是财富、低水平是包袱的观念，坚持以质取胜，瞄准先进，孜孜以求，努力做到经济发展高水平、文化发展高品位、人的发展高素质。

实现新跨越，就是要通过技术发展的跨越，形成后发优势，实现发展水平的新跨越、整体素质的新跨越、经济总量的新跨越，在跨越中保持高增长、积聚新能量、展现新面貌，使天津成为经济发展快、文明程度高、综合实力强的地区。

第二步战略部署，目标是宏伟的，蓝图是美好的。经过三到四年的努力，天津的经济总量将再上一个大台阶，经济结构全面优化升级，整体素质明显提高，现代化国际港口大都市和我国北方重要经济中心的地位更加突出。经过三到四年的努力，社会与经济的发展更加协调，科技、教育、文化、卫生等各项社会事业达到国内先进水平，全市人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质位居全国前列。经过三到四年的努力，城市载体功能更强，城市面貌更美，轻轨、地铁、快速路等城市立体交通网络更加完善，铁路、高速公路、高等级公路更加发达，机场、港口的规模进一步扩大、功能更加完备，与周边地区特别是京冀的联系更加紧密，对国内外的辐射能力明显提高。与此同时，城乡居民收入大幅度增加，生活质量显著改善，社会安定和谐，人民安居乐业，过上更加舒适美好的生活。

时代在前进，事业在发展。第二步战略目标令人鼓舞，催人奋进。只要我们同心同德，锐意进取，共创大业，宏伟的奋斗目标就一定能够胜利实现。

三、切实把握新阶段的着力点

胡锦涛总书记强调：“树立和落实科学发展观，这是20多年改革开放实践的经验总结，是战胜非典疫情给我们的重要启示，也是推进全面建设小康社会的迫切要求。”这充分体现了我们党对发展内涵的深刻理解和准确把握，标志着我们党发展观的与时俱进。在实施第二步战略部署中，我们必须牢固树立和认真落实科学的发展观，切实抓好关系全局的重点工作，努力实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，为率先基本实现现代化奠定坚实的基础。

第一，着力提高经济发展的整体水平

速度快、水平高，这是我们在经济发展中始终坚持的重大原则。我们的经济总量还不够大，发展慢了不行，常规的发展也不行，必须在较长的时期内保持快速增长，只有这样，才能缩小与先进地区的差距，才能提高天津的城市地位，才能不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。持续的快速发展要靠技术水平来支撑。我们必须加快经济增长方式的转变，坚决跳出低水平竞争的圈子，在更多的领域夺取单项冠军，提高经济总量的整体水平，增强综合竞争实力。

加快推进五大战略举措。发展海河经济，要高起点规划和建设，充分体现天津的文化特色，博采世界各国之长，坚持市场化运作，加大国内外的招商力度，只求所在，不求所有。要用五年多的时间，基本完成起步段的综合开发改造，加快第二阶段的开发建设，服务型经济带、文化带和景观带初步成型，综合带动效应开始显现。发展海洋经济，要开阔思路，选准突破口，加快综合开发利用海洋资源，把海的文章做深做大做足。要以争取大炼油、大乙烯及下游产品等项目的建设为契机，加快石油化工、海洋化工的整体布局调整和技术改造，加快海水淡化、海洋生物制药、滨海旅游和海水养殖等产业发展，尽快形成规模较大、技术先进、特色明显的海洋经济。发展优势产业，要以电子信息、汽车、化工、冶金、生物技术与现代医药、新能源及环保为支柱，形成若干有竞争力的产业群，规模和效益位居全国前列。发展区县经济，要发挥区位和资源的优势，突出特色，壮大主导产业，基本形成多元发展的格局，有更多的区县国内生产总值超过百亿、财政收入超过十亿。要重视做好“三农”工作，千方百计增加农民收入，加快推进农业产业化、农村工业化和城市化步伐，实现城乡一体化发展。要完善相关政策，创造宽松的环境，保护好、引导好、发挥好各区县加快发展的积极性，使区县巨大的发展潜能尽快释放出来。发展中小企业和个体私营经济，要立足于放开搞活。中小企业要坚持哪条路通走哪条，加快改制步伐，大胆引进民间资本，实现整体搞活。要营造公平竞争的环境，鼓励、支持、引导个体私营经济放心放开发展，放宽市场准入，允许非公有资本进入基础设施、公共事业以及法律法规未禁止进入的行业和领域，积极吸引外地私营企业来津投资发展，到2007年个体私营经济占全市的比重达到35%以上。总之，我们要抓好五大战略举措的实施，把天然优势转化为经济优势，把局部优势集结为整体优势，实现天津经济发展的新跨越。

要加快经济结构调整。抓住国际产业结构调整和跨国公司进行全球布局调整的机遇，以技术创新为支撑，加快高新技术与传统产业的融合，促进产业结构的优化升级

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第三篇：在县委八届五次全会上的总结讲话

在县委x届x次全会上的总结讲话

xxx

xxxx年x月xx日

同志们：

这次会议是一次为全面超额完成全年各项任务的再动员、再鼓劲、再部署的大会，是一次树信心、强举措、促落实的大会。在大家的共同努力下，会议开得很好、很成功。会上，王建平书记代表县委常委会作了一个十分重要的工作报告，报告主题明确，生动实在，表明了瞄准目标加快发展的坚定信心和不可动摇的决心。报告用“四个增”，即：经济增速、投资增大、亮点增多、党建增强全面总结今年上半年的工作，同时，科学部署了下半年的工作任务，即五个坚定不移：坚定不移地推进新型工业化、坚定不移地打好招商牌、坚定不移地推进环境和项目建设、坚定不移地维护社会稳定、坚定不移地推进党的建设。这个报告是我们做好下半年工作，全面超额完成全年目标任务的纲领性文件。各级各部门一定要认真学习，深刻领会，迅速传达，研究对策，把下半年工作抓紧、抓好、抓落实，全面超额完成全年各项目标任务。下面，我就如何落实好会议精神，讲几点意见。

一、落实会议精神，务必进一步解放思想，统一思想。要在解放思想上统一思想。xx县虽是一个城郊县，但思想解放的程度，与xxx县相比还有一定的差距。只有思想解放了，才能充分释放经济发展潜能，思想大解放才有经济的大发展。解放

1思想到现在已不是一个讨论的问题，也不是个理论问题，而是一个实践问题。现在一讲解放思思想就是人家不解放思思想，一讲解放思想就嘴上头头是道，实践中却不解放思想，这些都是部门利益在作怪，都是权力思想在作怪，不从株洲县发展大局出发，不从老百姓的根本利益出发，这是当前影响我县经济社会发展最大的障碍。解放思想，更新观念，结合我县的实际要突出树立四种意识。

一是要树立强烈的进位意识。市委在充分调研的基础上，果断地提出“xxxx”这个目标是较高的，这充分体现了经济发展的进位意识。所以，我们各级各部门各单位的各项工作要勇于争一流，敢于争第一。

二是要树立强烈的责任意识。一个优秀的领导干部要敢于负责任，敢于担担子，敢于超越，敢作敢为。这次我参加市委全会、市政府全会，有一个强烈的感觉，就是这届市委、市政府的主要领导，敢于发展，敢于担责任，敢于超越。君文书记说过一句话，“不敢负责，不敢去超越，不敢去发展，是无能的表现。”我们领导干部要有为工作、为老百姓勇于负责，敢于担责的豪情。

三是要树立强烈的探索意识。这次两型社会建设综合配套改革，我县有xxxx平方公里的核心试验区建设舞台，要敢于试验，敢于探索，大胆探索新的方式，新的形式。凡是文件没有规定不能搞的，大胆去搞；文件规定不能搞的，想办法去搞。所以说，思想解放的程度，决定我们发展的速度。

四是要树立强烈的机遇意识。机遇来临，坚决不能放过。县委

x届x次全会报告里一个主旋律就是抢抓机遇，乘势而上，加快发展。全县上下要善于抓机遇，敢于抓机遇，精于抓机遇。

总的来说，在解放思想上就是要树立四种意识，要在解放思想过程中统一我们的思想。思想不统一，行动就不可能一致。很多问题的出现，在根本上是思想问题，班子成员之间，上下之间思想不统一。不要徘徊，不要犹豫，就是要坚定不移地维护县委作出的重大决定，特别是县委xx书记总结历届县委政府工作思路，提出了一三二工作思路。明确一个目标，大的来说就是坚持科学发展，推进富民强县，小的来说就是学习xx县，超超xx县。坚持三个定位就是xx县是两型社会改革试验区前沿阵地，是xx装备制造业的配套基地，是xx市的卫星城。实现两个转变即农业大县向农业强县的转变，财政弱县向财政强县的转变。这个思想必须坚定，各级各部门各个单位要围绕这个总的工作目标定位，作好自己的文章。

二、落实会议精神，务必进一步乘势发展，加快发展。

当前我们面临难着难得机遇，两型社会建设，市“保二争一”目标的推进，我们区位的优势等，这在xx县的历史上是前所未有的。这次市委，市政府全会报告里，特别是政府全会报告里，明确提出 “一体三极、内提外拓”总体规划，北接xx，西连xx，南带xx，把xx作为全市三极发展中的重要一极，建设xx新区，拓展腹地。市政府报告中明确把xx县作为xx市未来城区发展的腹地，就是说xx市今后的拓城就是向xx县的拓展。因此我们的城市规划一定要加强与市规划的衔接，不搞重复建设，要跟市里

统一步调，统一进度。所以说，这个优势是xxx县市没有的。“一体三极”、“一圈三环”发展战略，xx县，xx，包括xx新区，包括两江三镇的区域发展战略已经纳入全市的发展框架，这个机遇是难得的。

今年上半年的来势很好。今年上半年GDP发展速度达到15.2%，近几年来第一次在全市五个县市中排列第一。当前我们提出的口号是：“学习xx县，赶超xx县。”追超xx县近期不太可能，但赶超xx县完全有可能实现。从今年上半年两县经济和社会发展的主要指标对比说明，我县与xx县的差距并不大。在发展速度上，上半年，xx县是16.5%，xx县是13.5%，我们比xx低1.3个百争点，比xx县高1.7个百分点。在财政总收入增长速度上，xx县是49.6%，xx县是25.4%，我们比xx低23.17个百分点，比xx县高1个百分点。在一般预算收入增长速度上，xx县是47.5%，xx县是22.2%，我们比xx县低23.64个百分点，比xx县高1.66个百分点。在工业增长速度上，xx县是23.5%，xx县是22.2%，我们比xx高7个百分点，比xx县高8.3个百分点。在规模工业增加值增长上，xx县是27.5%，xx县是27.8%，我们比xx县高20.2个百分点，比xx县高22.9个百分点，其他几个主要指标上看也比xx发展快些。所以从这个发展态势来看，我们有基础优势但有压力，我们差距就在工业，我们的瓶颈在工业，潜力在工业，希望也在工业，我们赶超xx县，只有加快发展速度。

三、落实会议精神，务必进一步重视项目，抓实项目。项目是灵魂。领导干部必须具备多种能力，其中最主要的能

力就是要具备项目的策划能力。不管是乡镇书记、乡镇长、还是各个单位的局长，你们每个人本身就是项目的策划人，必须增强项目策划意识。xx书记作为全县项目的总策划人，对项目建设是高度重视。我们县的短腿在工业，发展工业靠招商，没有招商项目，跨越发展就是一句空话。要抓好项目的策划，特别是项目的前期工作，加强与省、市、央企的对接，加强与长江三角洲、珠江三角洲的产业转移对接。目前，重点要抓好大成轮胎与美国子午胎项目的合作、大京休闲度假前期项目衔接、中国物流项目建设衔接、节能环保项目建设前期衔接等，确保我们在项目建设上有突破，引进上有突破，真正把项目引进来，投产达效。县委、县政府在xx新区建设、华新水泥项目建设、城市公园项目建设上是下了大力气的，动了真格的。是要向我们的企业证明，来xx县投资是放得心的，领导是重视的，部门服务是到位的，而不是“开门招商，关门宰客”。

四、落实会议精神，务必进一步强化执行，强力执行。当前，在我们工作中，环境不好，作风不实，团结不够，落实不力，是当前县域经济发展的主要问题。一是环境不好，现在有人说“上面很好，下面好狠”，其实下面“好狠”，也是上面不好，是上面没有管好下面。在这个问题，县委、县政府态度是明确的，是要抓出典型的，坚决狠刹这股不良风。二是作风不实。就是政令不畅通，说了的不办，办了的办不好。三是团结不够。不团结是不可能搞好事业的，xx县的发展没有团结的班子就不可能有超越发展。只有班子团结了，决策才是可行的，才可能得到有效落

实。四是落实不力。工作不落实，再好的思路也没有用。解放思想的差距最终落实到发展上就是工作落实问题。全县各级各部门在工作落实上，必须讲究效率。

五、落实会议精神，务必进一步咬定目标，实现目标。今天这个会议，最终要求就是要全面超额完成全年目标。一是经济指标。GDP年初定的是增长12.5%，今年年底要确保增长14%，力争增长15%；财政总收入年初定的是增长15%，3.08亿，今年年底要确保增长30%，达到3.5亿；一般预算收入年初定的是增长17%，今年年底要确保增长25%，达到2.5亿；规模工业增加值年初定的是25%，今年年底要确保增长50%，突破10亿，规模工业企业数量达到100家；农村居民人均纯收入年初定的是增长8%，今年年底要确保增长10%。各级各部门务必明确目标，确保全面超额完成全年各项工作任务。二是改革的目标，14家企业改制工作今年年底必须全部完成。三是关注民生工作。像城市自来水建设、污水处理厂建设、城市管理、社会保障、安居工程、合格学校建设等工作任务，都是要确保全面完成。为民办实事工作做到实处，加大稳定工作力度，确保社会和谐稳定。

同志们，今天的会议开得很好，是一次团结的大会，各级各部门要迅速传达会议精神，落实会议精神。要以科学发展观为指导，以“xx”建设为契机，抢抓机遇，奋力拼搏，确保全面超额完成全年各项目标任务。

第四篇：在市委八届四次全会上的讲话

同志们：

这次全会的主要任务是，学习贯彻中央经济工作会议和省委九届六次全会精神，总结今年工作，部署明年工作。现在，我代表市委常委会向全会报告今年以来的工作。

2004年，是在负重中拼搏、在困境中奋起、在继承中发展的一年。我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，团结

带领全市人民深入贯彻十六届三中、四中全会和省委九届四次、五次全会精神，认真落实张德江同志考察汕头的重要讲话精神，按照“调整结构，加快发展，强化管理，提升素质”的总体要求，立足当前，考虑长远，凝聚人心，组织突破，使全市经济实现较快恢复性增长，三个文明建设协调推进，党的建设得到加强，各项工作取得了新的进步。

（一）坚持重在实践，深入学习贯彻“三个代表”重要思想。按照中央和省委的部署，市委坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要的政治任务，坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想与树立和落实科学发展观结合起来，与加强党的执政能力建设结合起来，致力于指导实践，推动实际工作。重视发挥市委中心组的带头示范作用，修订完善市委中心组学习研讨制度，安排两次封闭式集中学习研讨，先后举行9场专题学习报告会，有效带动了基层的理论学习。在组织学习过程中，紧密联系事关汕头经济社会发展的重大问题，加强理论思考，切实提高创新思维和解决实际问题的能力。以纪念邓小平同志诞辰100周年、庆祝中华人民共和国成立55周年等重大活动为契机，进一步加大对“三个代表”重要思想的学习宣传力度，为推进改革、建设和发展打牢思想理论基础。

（二）把握经济社会发展态势，进一步完善发展思路。在深入调查研究、广泛听取意见的基础上，市委于今年3月举行中心组学习研讨会，深入分析市情，判断发展态势，统一领导班子成员的思想认识，进一步明确工作主线、工作重点和工作规矩。随后召开了市委工作会议，确立了“调整结构，加快发展，强化管理，提升素质”的总体要求，提出了“立足当前，考虑长远，凝聚人心，组织突破”的工作思路。这个总体要求和工作思路切合实际，有较强的针对性和指导性，在社会上得到广泛认同。进一步端正经济发展指导思想，坚持在加快发展中强化管理、在强化管理中加快发展，使守法经营、兴办实业成为干部群众的共识。高度重视改善外部关系，充分调动全市干部群众和海内外乡亲的积极性，进一步凝聚人心，形成人心思进、人心思干、人心思发展的良好局面。加大对各区（县）和基层工作指导的力度，做到正误纠偏，确保政令畅通，增强了发展的内在动力和合力。

（三）全力以赴谋发展，推动经济实现较快恢复性增长。我们把推动经济的当期发展和长远发展结合起来，突出工作重点，加强动态协调，抓好工作落实。注重政策引导，着力办好民营中小企业，推进国有企业改革，壮大产业集群，振兴工业经济。加大招商引资力度，成功举办“10·19”招商引资经贸活动、汕头（巴黎）投资环境推介恳谈会和汕港经贸合作交流会。主动适应出口退税新机制，认真应对国际贸易摩擦和争端，促进外贸出口快速增长。制定政府融资建设项目管理实施意见，加快在建重点项目的建设步伐，积极向国家和省申报新的重点建设项目。加强财税工作，严格税收征管，积极组织收入，强化监督管理，优化支出结构，提高财政资金使用效益。规范资源调配，推行路桥收费改革，加强市场价格监管，整肃机关作风，进一步改善投资环境。通过采取有针对性的措施，全市经济呈现较快恢复性增长。预计全年生产总值增长11％左右，增速5年来首次达到两位数，地方财政一般预算收入增长18％左右，工业总产值首次突破1000亿元大关，外贸出口、社会消费品零售总额增幅有望超过全省平均水平。

（四）加快结构调整，优化经济布局。根据行政区划调整的实际，提出构筑“东西扩延，南北对称，中心带动，区域协调”的新的城市格局。编制概念性规划、近期建设规划和三条新经济带专项规划，进一步整合原有的规划资源，为推进工业化、城镇化提供科学依据。按照“分类指导、梯次推进”的原则，发展区域经济，壮大主导产业。实施名牌带动战略，增创名牌产品和著名商标，提高“汕货”的竞争能力。加快商贸、旅游、交通运输、电信、会展等服务业的发展，促进城乡消费实现新的突破。推进农业产业化进程，抓好农业示范园区和龙头企业建设，发展壮大农业特色产业和海洋经济，提高农业的开发水平和比较效益。通过调整和优化结构，既促进了当期的经济增长，也为今后的更大发展创造了条件。

（五）推进民主政治建设，加强依法治市工作。加强对人大、政协工作的领导，强化人大及其常委会各项职能，拓宽政协政治协商、民主监督、参政议政渠道，重视发挥各民主党派和工商联的积极作用。支持人大、政协加强对“一府两院”重大事项、党委重大决策的法律监督和民主监督。加强新时期的统战工作，全面贯彻党的民族、宗教、

第五篇：在市委八届四次全会上的讲话

同志们：

这次全会的主要任务是，学习贯彻中央经济工作会议和省委九届六次全会精神，总结今年工作，部署明年工作。

现在，我代表市委常委会向全会报告今年以来的工作。

2004年，是在负重中拼搏、在困境中奋起、在继承中发展的一年。我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，团结带领全市人民深入贯彻十六届三中、四中全会和省委九届四次、五次全会精神，认真落实张德江同志考察汕头的重要讲话精神，按照“调整结构，加快发展，强化管理，提升素质”的总体要求，立足当前，考虑长远，凝聚人心，组织突破，使全市经济实现较快恢复性增长，三个文明建设协调推进，党的建设得到加强，各项工作取得了新的进步。

（一）坚持重在实践，深入学习贯彻“三个代表”重要思想。按照中央和省委的部署，市委坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要的政治任务，坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想与树立和落实科学发展观结合起来，与加强党的执政能力建设结合起来，致力于指导实践，推动实际工作。重视发挥市委中心组的带头示范作用，修订完善市委中心组学习研讨制度，安排两次封闭式集中学习研讨，先后举行9场专题学习报告会，有效带动了基层的理论学习。在组织学习过程中，紧密联系事关汕头经济社会发展的重大问题，加强理论思考，切实提高创新思维和解决实际问题的能力。以纪念邓小平同志诞辰100周年、庆祝中华人民共和国成立55周年等重大活动为契机，进一步加大对“三个代表”重要思想的学习宣传力度，为推进改革、建设和发展打牢思想理论基础。

（二）把握经济社会发展态势，进一步完善发展思路。在深入调查研究、广泛听取意见的基础上，市委于今年3月举行中心组学习研讨会，深入分析市情，判断发展态势，统一领导班子成员的思想认识，进一步明确工作主线、工作重点和工作规矩。随后召开了市委工作会议，确立了“调整结构，加快发展，强化管理，提升素质”的总体要求，提出了“立足当前，考虑长远，凝聚人心，组织突破”的工作思路。这个总体要求和工作思路切合实际，有较强的针对性和指导性，在社会上得到广泛认同。进一步端正经济发展指导思想，坚持在加快发展中强化管理、在强化管理中加快发展，使守法经营、兴办实业成为干部群众的共识。高度重视改善外部关系，充分调动全市干部群众和海内外乡亲的积极性，进一步凝聚人心，形成人心思进、人心思干、人心思发展的良好局面。加大对各区（县）和基层工作指导的力度，做到正误纠偏，确保政令畅通，增强了发展的内在动力和合力。

（三）全力以赴谋发展，推动经济实现较快恢复性增长。我们把推动经济的当期发展和长远发展结合起来，突出工作重点，加强动态协调，抓好工作落实。注重政策引导，着力办好民营中小企业，推进国有企业改革，壮大产业集群，振兴工业经济。加大招商引资力度，成功举办“10·19”招商引资经贸活动、汕头（巴黎）投资环境推介恳谈会和汕港经贸合作交流会。主动适应出口退税新机制，认真应对国际贸易摩擦和争端，促进外贸出口快速增长。制定政府融资建设项目管理实施意见，加快在建重点项目的建设步伐，积极向国家和省申报新的重点建设项目。加强财税工作，严格税收征管，积极组织收入，强化监督管理，优化支出结构，提高财政资金使用效益。规范资源调配，推行路桥收费改革，加强市场价格监管，整肃机关作风，进一步改善投资环境。通过采取有针对性的措施，全市经济呈现较快恢复性增长。预计全年生产总值增长11％左右，增速5年来首次达到两位数，地方财政一般预算收入增长18％左右，工业总产值首次突破1000亿元大关，外贸出口、社会消费品零售总额增幅有望超过全省平均水平。

（四）加快结构调整，优化经济布局。根据行政区划调整的实际，提出构筑“东西扩延，南北对称，中心带动，区域协调”的新的城市格局。编制概念性规划、近期建设规划和三条新经济带专项规划，进一步整合原有的规划资源，为推进工业化、城镇化提供科学依据。按照“分类指导、梯次推进”的原则，发展区域经济，壮大主导产业。实施名牌带动战略，增创名牌产品和著名商标，提高“汕货”的竞争能力。加快商贸、旅游、交通运输、电信、会展等服务业的发展，促进城乡消费实现新的突破。推进农业产业化进程，抓好农业示范园区和龙头企业建设，发展壮大农业特色产业和海洋经济，提高农业的开发水平和比较效益。通过调整和优化结构，既促进了当期的经济增长，也为今后的更大发展创造了条件。

（五）推进民主政治建设，加强依法治市工作。加强对人大、政协工作的领导，强化人大及其常委会各项职能，拓宽政协政治协商、民主监督、参政议政渠道，重视发挥各民主党派和工商联的积极作用。支持人大、政协加强对“一府两院”重大事项、党委重大决策的法律监督和民主监督。加强新时期的统战工作，全面贯彻党的民族、宗教、外事和侨务政策，支持工青妇等人民团体依照法律和各自章程独立自主开展工作。加强指导和检查，推行政务、村务、厂务公开，扩大基层民主。全面推进依法治市，支持政府依法行政。组织实施行政许可法，深化行政审批制度改革，强化政府社会管理和公共服务职能。加强和改进对政法工作的领导，强化执法监督，保障公正司法。

（六）推进文化大市建设，提升综合竞争力。我们坚持以人为本，重在建设，努力提高人的素质，提高竞争能力。作出关于加快建设文化大市的决定，制定相关配套政策，推进文化体制改革，加快发展文化经济。推进思想道德建设和精神文明创建活动，加强和改进青年学生和未成年人思想道德建设，倡导弘扬新时期的“汕头人精神”，引导全市人民共同建设美好家园。承办第十届全国美展水彩粉画展、第二十届全球华人篮球邀请赛等重大文化体育活动，开展全民读书活动月活动，组织潮剧优秀剧目赴省展演。统筹部署科技教育人才工作。进一步完善区域和行业科技创新体系，新增一批国家和省级高新技术企业；加快构建我市现代国民教育体系和终身教育体系，重点加强农村教育工作，改建扩建一批校舍，有效缓解中小学“入学难”和“大班额”问题，教育质量进一步提高；加强人才资源能力建设，实施“六大人才素质提升计划”。巩固和发展双拥工作的成果，继续获得全国双拥模范城称号。

（七）加强社会管理，维护社会稳定。加强社会治安综合治理，严厉打击严重刑事犯罪特别是“两抢两盗”和暴力性犯罪，积极防范和打击“法轮功”等邪教组织的违法犯罪活动，对利用“六H彩”赌博、吸毒贩毒等突出问题进行专项整治。加大力度打击制假售假、走私贩私等经济领域违法犯罪活动，市场经济秩序更加规范。高度重视信访工作，围绕国有企业改革、农村土地征用、城镇房屋拆迁等容易引发矛盾纠纷的突出问题，认真做好排查调处，有效化解社会矛盾。加强对群体性事件的防范处置，强化人民调解工作，不安定因素明显减少，社会比较稳定。切实加强计划生育工作，推行农村部分计划生育家庭奖励制度，打好纯二女户结扎、依法征收社会抚养费、处理违法违规生育的党员干部三个硬仗，计划生育工作被动局面得到扭转。殡葬改革、安全生产、环境保护等工作取得新的进展。

（八）关心群众生产生活，切实解决群众困难问题。我们把关心群众生产生活作为执政为民、构建和谐社会的大事抓紧抓好。以实施“十项民心工程”为载体，认真解决关系民生的热点难点问题。开展城镇失业人员就业培训，强化公共就业服务，统筹城乡就业取得新进展。实行社会保险市级统筹，建立健全多层次社会保障体系，继续抓好“两个确保”和城市低保、农村五保户供养制度的落实，为困难群众提供基本生活保障。启动澄海区、潮阳区、潮南区医疗保险，全面实行医保制度改革。做好残疾人工作，创建首批全国残疾人工作示范城市。推进农村改水工程建设，缓解农民饮水困难。继续清理涉农收费，切实减轻农民负担。坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，全面清理和解决拖欠建设工程款、拖欠农民征地补偿金、拖欠和克扣农民工工资等损害群众利益的突出问题。进一步加强公共卫生体系建设，有效预防高致病性禽流感及非典疫情。

（九）加强党的建设，增强执政能力。我们按照抓好班子、带好队伍的要求，以提高执政能力为重点，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设。组织开展专题调查研究，召开市委八届三次全会，全面部署加强党的执政能力建设。抓好市委常委会的自身建设，加强集体领导，坚持民主集中制，发挥市委总揽全局、协调各方的作用。建立健全书记办公会议议事制度、市委中心组学习研讨制度、市领导联系挂钩区（县）制度、党政领导干部节假日值班制度、重大投资项目专家咨询制度，有效提高领导工作效率。继续实施固本强基工程，完善镇（街道）干部激励机制，提高村（居）干部岗位补贴，调动基层党员干部的积极性。加强对基层党建工作的分类指导，焕发基层党组织的生机和活力。部署干部下基层驻农村工作和在党员中开展“理想、责任、能力、形象”教育活动。弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，坚持埋头苦干，多做少说，扎扎实实推动工作。认真学习贯彻党内监督条例和纪律处分条例，强化对领导干部特别是一把手的监督。继续开展纪律学习教育月活动。落实党风廉政建设责任制，严肃查处违纪违法案件，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的成效。

同志们，以上报告的是市委常委会一年来的主要工作。这些工作的开展和成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全市人民团结奋斗的结果，是中央和省驻汕单位、人民解放军和武警驻汕部队及社会各界大力支持的结果。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题。在经济发展方面，与全省比较，我市的经济发展速度偏慢，经济结构不合理，国有企业改革进展缓慢，投资率与投资增幅偏低，经济持续增长的动力不足。在社会管理方面，各类矛盾纠纷增多，群体性事件仍时有发生，维护稳定的长效机制还没有真正形成；一些历史遗留问题特别是市商业银行的最终处置，潜伏着深层的危机；社会治安的压力仍然很大。在执政能力方面，各级领导班子决策水平和执行效率有待提高；基层基础工作特别是农村基层组织建设仍较薄弱；机关效能亟待提高；反腐倡廉任重道远。对这些问题，我们一定要高度重视，采取切实措施，认真加以解决。希望同志们对市委常委会的工作提出意见和建议，以利于集思广益、群策群力，把工作做得更好，共同开创我市改革发展的新局面。

下面，我代表市委常委会，对明年工作提出意见。

2005年，是我市全面落实科学发展观，调整结构，抢抓机遇，攻坚克难，努力实现跨越式发展的关键一年。

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