李军在中共贵阳市委八届十次全会上讲话

第一篇：李军在中共贵阳市委八届十次全会上讲话

李军在中共贵阳市委八届十次全会上讲话

李军在讲话中指出，要认真落实省委书记栗战书最近关于要使人民群众幸福指数大幅提升的重要指示。为人民谋幸福，是我们党始终不渝的崇高追求，我们党近90年的历史，就是一部为人民群众谋幸福的奋斗史，就是一部人民群众幸福感不断提升的社会史；是贵阳建设生态文明城市的应有之义，建设生态文明城市的目的是为了满足群众需求、提升幸福感，过程是不断造福于民从而让群众自觉、自动参与，成果最终由全体人民共享；是满足全市人民对幸福生活新期待的必然要求，随着经济的迅速发展和对外交流的日益增多，市民需求日趋多样，幸福的内涵更加丰富；是对世界发展趋势的主动顺应，上世纪以来，许多社会制度、文化传统以及发展程度不同的国家，不约而同地把提升国民幸福指数作为最新的执政理念。我们要始终秉持为人民谋幸福的理念，努力实现人民生活与经济发展良性互动、幸福指数与发展指数同步提升，把贵阳建设成为全市人民更加热爱、在全国有更大影响的幸福城市。

李军强调，要牢牢把握省委、省政府提出的“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，进一步夯实人民幸福生活的物质基础。幸福首先要有物质基础，也就是要有“蛋糕”。我们必须坚持发展是硬道理，聚精会神搞建设，一心一意做“蛋糕”，为人民的幸福生活提供坚实的物质保障。一要加速发展，把“蛋

糕”做得更大。力争四年、确保五年实现地区生产总值、财政总收入在2010年基础上翻一番，分别超过2000亿元、600亿元，固定资产投资累计突破1万亿元。工业要加速，积极实施“工业强市”战略，抓园区的力度要更大，大力探索并总结推广市场化的园区建设融资方式，抓紧抓好十大工业园区基础设施建设；抓特色优势产业的力度要更大，紧紧依托我市资源禀赋、产业基础和技术优势，集中精力抓好六大产业，努力打造千亿元产业；抓大型企业或企业集团的力度要更大，培育4个年销售收入百亿元以上、8个年销售收入50亿元以上的大型企业或企业集团。服务业要加速，要巩固和扩大已有旅游、金融、商贸等亮点，超常规发展会展、物流等新的增长点。城镇化要加速，积极实施“城镇化带动”战略，坚持组团发展，优化城镇布局；坚持科学规划，突出城镇特色；坚持城乡统筹，带动农村发展。固定资产投资要实现重大突破，提高项目谋划能力，大力开展项目招商，加快项目落地实施。各级领导干部要结合开展“三个建设年”和“四帮四促”活动，按照“亲商、爱商、安商、敬商”的要求，对所服务的项目进行“把脉问诊”，找准原因，有针对性地予以解决，促进项目快落地、快开工、快建设、快投产。二要加快转型，把“蛋糕”做得更好。要坚持“走科学发展路、建生态文明市”，大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济，实现产业结构由低端转向高端、增长模式由粗放转向集约、要素投入由主要依靠物质资源转向主要依靠科技创新。三要推动跨越，使“蛋糕”变得更

大更好。从量上看，在经济总量上再造一个贵阳；从质上看，比全省提前五年进入全面小康社会，建成更高水平的生态文明城市。

李军强调，要大力实施“十大民生工程”，不断满足人民对幸福生活的新期待。一是以促进充分就业为目标，大力实施“就业和增收工程”，创造35万个就业岗位，使城乡居民收入实现翻番，分别达到3.2万元和1.2万元。二是以基本消除绝对贫困为目标，大力实施“扶贫济困工程”，打响最后的攻坚战，大力推进扶贫开发，全面实施农村低保制度，提高城镇低保标准，建立健全社会救助快速反应机制。三是以缓解上好学难、上好学贵为目标，大力实施“普教优教工程”，着力解决义务教育“上好学难”、学前教育“入园难”、高中阶段教育“普及难”，优先保障教育投入，确保到2012年财政性教育经费支出占地区生产总值的比重达到4%。四是以缓解看病难、看病贵为目标，大力实施“健康工程”，实现“十二五”期间社区卫生服务中心（站）覆盖率100%，住院病人医疗费用政府负担比例提高到70%以上。五是以完善养老保障体系为目标，大力实施“养老敬老工程”，争取让每个老年人都能领取养老金、基本生活有保障，确保全市养老服务机构床位数达到1万张以上，平均每千名老年人拥有20张床位。六是以实现“居者有其屋”为目标，大力实施“安居工程”，新建10万套以公租房为主的保障性住房，把人均住房面积在15平方米以下的中低收入群体全部纳入保障范围；有序发展

商品房，坚决抑制房价过快上涨。七是以提高人民群众安全感为目标，大力实施“平安工程”，深入开展“严打”，全面加强社会治安综合治理，使“十二五”期末老百姓安全感提高到90%以上，出门更放心、在家更安心。八是以缓解中心城区拥堵为目标，大力实施“畅通工程”，2012年全面完成“三条环路十六条射线”城市骨干路网建设任务，2015年前全面建成市域快速铁路网和城市轻轨1号、2号线，落实公交优先，严格交通管理，倡导文明行车、文明行路。九是以环境净化美化为目标，大力实施“生态建设和整脏治乱工程”，巩固和发展生态建设的成果，使红枫湖、百花湖水质稳定在三类，阿哈水库水质稳定在二类，森林覆盖率和建成区绿化覆盖率分别由现在的41.78%和42.3%提高到45%，推进“整脏治乱”重点转向背街小巷、城中村、城郊结合部。十是以提升文明素质为目标，大力实施“传统美德弘扬工程”，在社会主义核心价值体系的框架内，大力弘扬忠诚、孝顺、诚信、知足等中华民族传统美德。要将“十大民生工程”进行量化，明确年度目标，明确责任单位和责任人，严格督促检查，确保取得实实在在的效果。要建立幸福指数测评体系，检验分“蛋糕”的群众满意度，以此作为改进工作的重要依据。

李军强调，省委要求“发展要快、风气要正、作风要实、干部要干”。全市党员干部特别是领导干部要特别能吃苦，以自己的辛苦指数提升人民群众的幸福指数。党员干部付出的辛苦越大，辛苦指数越高，人民的幸福感就越强，幸福指数也就越高。

贵阳自然条件差、建设成本高，发展起点低、工作难度大，开发历史短、开放程度低，在为人民谋幸福的过程中，全市党员干部辛苦指数必须更高。一是思想要艰苦。领导干部要做到主观与客观的有机结合、理论与实践的有机结合、上级精神与本地实际的有机结合，创造性地开展工作，需要较高的理论素养和政策水平，掌握正确的立场、观点和方法；需要下功夫调查研究，掌握真实的而不是虚假的、全面的而不是零碎的材料；需要在理论、政策指导下，对材料进行反复比较、分析、综合、概括，找准结合点。这是一个十分艰苦的思想过程，往往伴随着苦恼、苦涩、苦思冥想、苦心孤诣。如果当思想上的懒汉，就容易犯教条主义、经验主义、主观主义的错误。二是工作要刻苦。领导干部的工作就是处理矛盾、解决问题。有些工作十分重大，涉及全局、关系长远，我们必须亲自抓在手里，既当指挥员，又当战斗员。有些工作非常复杂，是一项系统工程，我们必须有那么一股子狠劲，抓住不放，一抓到底。有些工作涉及利益格局的调整，我们必须敢抓敢管，敢闯敢试，敢于碰硬，敢于担当。有些工作涉及群众利益、群众情绪、群众愿望，我们必须放下官架子，眼睛向下看，虚心听取意见哪怕是尖锐的意见，诚心诚意地纠正不足、改进工作；热心改善民生，尽心竭力地办实事、办好事；耐心沟通交流，悉心、妥帖地化解各种矛盾纠纷。三是生活要清苦。面对社会上有些人穿名牌、开好车、住豪宅、一掷千金的生活，我们一定要把稳操守，增强定力，思贪婪之害，弃非分之想，控制自己的物欲，约束自己的行为，知足于党纪国法允许的物质生活。要管住嘴，不明不白的酒千万不喝；管住手，不义之财千万不拿；管住腿，低俗场所千万不去。组织部门要树立公道的用人导向，对那些长期在条件艰苦、困难较多地方工作的干部要格外关注，对那些不事张扬、埋头苦干的干部要多加留意，对那些劳苦功高、实绩突出的干部要及时重用，真正做到让吃苦的干部不吃亏。要探索开展辛苦指数的测评工作，以此作为考评党员干部的重要依据。李军强调，党员干部吃苦很有意义、很有价值。人如果仅仅为自己，那么他的人生价值就很小；如果服务他人、奉献社会，他的人生价值就实现了增值；服务越多、奉献越大，他的人生价值就越大。“辛苦我一人，幸福千万家”，通过我们的吃苦，换来的是老百姓不吃苦；“一代不苦代代苦”，通过我们这一代吃苦，换来的是下一代不吃苦。吃这样的苦，带来的是人生价值实现后的精神愉悦，恰恰是人生最大的快乐、最大的幸福。只要全市党员干部特别是领导干部都有这种以苦为荣、以苦为乐的精神境界和人生信念，不管遇到怎样的辛苦，遭受怎样的委屈，都能始终无怨无悔、满怀激情、百折不挠、勇往直前，投身于全心全意为人民谋幸福的崇高事业。

第二篇：李军在中共贵阳市委九届一次全会上讲话

李军在中共贵阳市委九届一次全会上讲话

2012年01月04日 08:49:53来源：贵阳新闻网-贵阳晚报

同志们：

刚才，市委九届一次全会选举产生了新一届市委常委和书记、副书记，通过了市纪委九届一次全会的选举结果。在此，我代表新一届市委常委会，对各位委员的信任表示衷心感谢！

2007年6月5日，我在45岁时担任贵阳市委书记，到现在四年半多，即将年满50岁。在人的一生中，45岁到50岁是最有精力、最好干活的一段时光。几年来，我十分珍惜中央和省委的信任，十分理解全市老百姓的期待，在贵阳市委书记这个岗位上，把全部心思、全部感情、全部精力投入到工作中。通过全市干部群众的团结奋斗，我们办成了一些事，甚至办成了一些比较难办的事。但从我自身来讲，仍有很多不足，留下不少遗憾。有的工作谋划得不够周密，没有达到预期目标；有的工作抓得不紧，落实效果不够好；有的工作虽然抓得比较紧，但离老百姓的期望还有差距；有时性子比较急，开展批评不够注意方式方法，等等。对这些不足和遗憾，同志们最大限度地予以谅解，选我担任新一届市委书记。我深知，这是包容、更是鞭策，是动力、更是压力。今后，我将一如既往地把自己的热情、精力和力量奉献给贵阳人民，把这几年工作中积累的经验教训作为进一步做好工作的宝贵财富，努力克服缺点、发挥优点，弥补差距、提高水平，继续和各位常委、委员一道，和全市干部群众一道，坚持走科学发展路、加快建生态文明市，喊着“一二一”的口令，跑步奔向“一二一”的奋斗目标。

下面，我代表九届贵阳市委常委会，向全市党员干部、向全市人民群众作出四点承诺：

第一，我们一定虚心学习，不当庸官。我们13名同志能够进入常委班子，从某种意义上说只是机遇比别人好一点而已，并不意味着水平一定比别人高、能力一定比别人强。对此，各位常委同志必须有自知之明。我们有的同志是从熟悉的岗位转到不熟悉甚至完全陌生的岗位，有的同志虽然岗位没有变化但面临更高要求，有的同志从下级岗位提拔到上级岗位，大家在工作经验、领导能力、知识储备等方面都还不同程度地存在差距。对此，各位常委同志必须保持清醒头脑。特别是当前，客观形势变化很快，知识更新速度空前，新理念、新事物层出不穷，学习稍有懈怠，就会落后于时代，难以胜任职责。对此，各位常委同志必须有危机意识。为什么有的干部被老百姓称为“庸官”？最根本的原因就是不学习。“非学无以广才，非学无以明识，非学无以立德”。我们要甘当“小学生”，以老老实实的态度学习，向书本学习、向群众学习、向实践学习，不懂就是不懂、不要装懂；要认真学习马克思主义哲学，学习中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，提高政治理论素养，成为贵阳市的合格政治家；要抓紧恶补履行职责需要的相关知识，迅速成为所负责工作的行家里手；要以旺盛的求知欲努力学习新知识，使自己的知识库及时升级换代，始终紧跟时代步伐。各位领导同志工作都很忙，但这绝不能成为放松学习甚至不学习的理由，不能理直气壮地把“学习不够”作为自己可以原谅的缺点，在总结、述职、检讨的时候堂而皇之地摆出来。总之，我们一定要凭政策理论水平高、办事能力强，而不是靠市委常委这个头衔来赢得党员干部和老百姓的尊敬、称赞。

第二，我们一定拼命干事，不当懒官。“爱拼才会赢”。在刚刚结束的党代会上，与会党代表对过去五年取得的成绩给予高度评价。这些成绩是从天上掉下来的吗？不是。是靠外界帮出来的吗？不是。是撞大运撞出来的吗？也不是。是我们贵阳干部群众拼命干出来的。2008年和2011年初两场特大凝冻灾害，持续时间那么长、受灾面积那么广、抗灾救灾难度那么大，靠什么保证全市秩序基本正常，市民情绪平稳，没有因灾冻死、饿死一个人？靠的就是拼命。建设环城高速公路、二环路，成本那么高、难度那么大，靠什么只用两年左右时间就建成，创造贵州乃至全国公路建设史上的奇迹？靠的就是拼命。今年下线的LED蓝宝石衬底材料以及其他一批工业项目，涉及招商、引才、筹资、征地、拆迁、土建、设备安装等一连串问题，靠什么做到当年开工、当年投产？靠的就是拼命。开展“三创一办”，头绪那么多、涉及面那么广，靠什么成功、圆满、精彩协办民族运动会，一举拿回“全国文明城市”、“国家卫生城市”两块牌子？靠的就是拼命。面积16。07万平方米、创意独特的筑城广场，工期只有9个月，中间还有复杂的拆迁过程、难度极高的建筑安装工序，靠什么实现今晚迎接新年的钟声在广场上如期敲响？靠的也是拼命。现在，市第九次党代会确定了“一先二超一提升”的奋斗目标，特别是提出五年内经济总量增加1。4倍、增速年均17%的指标，这在贵阳历史上前所未有。在当前贵阳经济仍处于欠发达状态、各方面条件比较差的情况下，如果不拼命，实现这个目标就只能是一句空话。我们每位同志都要以坐卧不宁、寝食难安的状态，把争取时间放在首位，一刻也不偷懒，一天也不耽误，不管遇到什么困难、挑战和风险，都能豁得出去、冲得上去、拿得下来。只有这样，才能不辜负老百姓寄予的殷殷厚望，不辜负组织提供的宝贵平台，不辜负我们身处的伟大时代。希望每位常委同志、每位委员同志都要带头当促进贵阳发展、增加百姓福祉的“拼命三郎”，还希望贵阳市有成千上万这样的“拼命三郎”！

第三，我们一定精诚团结，不当“斗官”。团结促发展，团结出干部。现实生活中，在有的地方、有的单位，有的领导干部争强好斗、明争暗斗，斗来斗去，不仅耽误了事业、影响了发展，而且斗得好人遭了殃，斗得小人得了势，斗得下属无所适从，斗得自己心力交瘁，最终落得两败俱伤、满盘皆输。这样的“斗官”，既可恶，又可怜。细细分析起来，绝大多数情况下，领导干部之间并没有不可调和的矛盾，并没有根本利益的冲突，很多别扭都是一些鸡毛蒜皮小事引起的。对一些惨痛的历史教训，各位领导同志不可不察、不可不戒。懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。毛主席说，“谅解、支援和友谊，比什么都重要”。我们走到一起，既是工作的需要，更是难得的缘分。一定要把市委班子、常委班子看成一个大家庭，时刻牢记“家和万事兴”的道理，积极维护这个“大家庭”的团结和睦。胸襟要宽广，心态要阳光，“待人以诚去其诈，待人以宽去其隘”，包容同事的缺点，尊重同事的个性、赞赏同事的长处，为同事的进步而高兴，为同事的成功而喝彩；相处要多沟通，凡事要多商量，发现问题相互提醒、发现不足及时指出，真正做到同心同德、同舟共济。要通过我们常委“一班人”的团结，带动市级几套班子“一层人”的团结，形成全市上下“一群人”的团结。第四，我们一定清廉为政，不当贪官。廉贪一念间，荣辱两重天，一失足成千古恨。我们每一位同志能走上今天的领导岗位，组织培养不容易，同志帮助不容易，家庭支持不容易，个人努力不容易，于公于私，都应该珍惜自重，保持清正廉洁。要管住自己，树立高尚的精神追求，培养健康的生活情趣，增强定力、把稳操守，常思贪婪之害、常弃非分之想，严格执行廉洁自律的有关规定，满足于党纪国法允许的物质生活，始终保持一身正气、两袖清风。要管住自己的亲属，管住身边工作人员，对他们严格要求，绝不允许他们打着自己的旗号谋取私利特别是插手各类工程项目、人事安排，给自己抹黑、添乱、帮倒忙。很多时候，领

导干部管住自己相对容易，“六亲不认”比较难，但腐败的“口子”往往是从“身边人”打开的。我们共产党人不是不讲感情，但不能为亲情、友情所惑，情不可以越纪，情不可以越法，一定要在讲原则的基础上讲感情，在讲原则的范围内讲感情。老百姓最恨贪官，党纪国法不容贪官，我真诚地希望市委班子特别是常委班子一定不要出贪官！

以上四条，是我们九届市委常委的集体承诺。作为“班长”，我将以身作则。请全市各级党组织监督，请全市党员干部监督，请全市人民群众监督！谢谢大家！

第三篇：中共贵阳市委八届十次全会相关学习材料

中共贵阳市委八届十次全会开幕 李军作重要讲话 袁周主持

10-12-29 09:05:06 来源：贵阳新闻网－贵阳日报

●始终秉持为人民谋幸福的理念，努力使“十二五”时期成为贵阳市民幸福指数大幅提升的五年

●牢牢把握加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，进一步夯实人民幸福生活的物质基础

●大力实施“十大民生工程”，不断满足人民对幸福生活的新期待

●全市党员干部特别是领导干部要特别能吃苦，以自己的辛苦指数提升人民群众的幸福指数

中共贵阳市委第八届十次全体（扩大）会议会场。记者 王京 实习记者 周元杰 摄

贵阳新闻网消息 12月28日，中国共产党贵阳市第八届委员会第十次全体（扩大）会议开幕。

会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委十届十次全会、全省经济工作会议暨深入实施西部大开发战略工作会议、全省工业发展大会、省委省政府支持贵阳市加快发展动员大会等一系列重要会议精神，审议通过《中共贵阳市委关于制定贵阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，总结2010年经济社会发展情况，安排2011年经济社会发展工作。

省委常委、市委书记李军代表市委常委会向大会作书面报告，作题为《为人民谋幸福》的重要讲话。市委副书记、市长袁周主持大会，并就《建议》（讨论稿）作书面说明。市人大常委会主任李跃南，市政协主席陈石，市委副书记喻红秋、李涛，市委常委申振东、俞静、韩力争、蒋星恒、李忠、王保建、邹碧声、刘文新、孙峰、周道许以及市委委员、候补委员出席会议。

李军在讲话中指出，要认真落实省委书记栗战书最近关于要使人民群众幸福指数大幅提升的重要指示。为人民谋幸福，是我们党始终不渝的崇高追求，我们党近90年的历史，就是一部为人民群众谋幸福的奋斗史，就是一部人民群众幸福感不断提升的社会史；是贵阳建设生态文明城市的应有之义，建设生态文明城市的目的是为了满足群众需求、提升幸福感，过程是不断造福于民从而让群众自觉、自动参与，成果最终由全体人民共享；是满足全市人民对幸福生活新期待的必然要求，随着经济的迅速发展和对外交流的日益增多，市民需求日趋多样，幸福的内涵更加丰富；是对世界发展趋势的主动顺应，上世纪以来，许多社会制度、文化传统以及发展程度不同的国家，不约而同地把提升国民幸福指数作为最新的执政理念。我们要始终秉持为人民谋幸福的理念，努力实现人民生活与经济发展良性互动、幸福指数与发展指数同步提升，把贵阳建设成为全市人民更加热爱、在全国有更大影响的幸福城市。

李军强调，要牢牢把握省委、省政府提出的“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，进一步夯实人民幸福生活的物质基础。幸福首先要有物质基础，也就是要有“蛋糕”。我们必须坚持发展是硬道理，聚精会神搞建设，一心一意做“蛋糕”，为人民的幸福生活提供坚实的物质保障。一要加速发展，把“蛋糕”做得更大。力争四年、确保五年实现地区生产总值、财政总收入在2010年基础上翻一番，分别超过2000亿元、600亿元，固定资产投资累计突破1万亿元。工业要加速，积极实施“工业强市”战略，抓园区的力度要更大，大力探索并总结推广市场化的园区建设融资方式，抓紧抓好十大工业园区基础设施建设；抓特色优势产业的力度要更大，紧紧依托我市资源禀赋、产业基础和技术优势，集中精力抓好六大产业，努力打造千亿元产业；抓大型企业或企业集团的力度要更大，培育4个年销售收入百亿元以上、8个年销售收入50亿元以上的大型企业或企业集团。服务业要加速，要巩固和扩大已有旅游、金融、商贸等亮点，超常规发展会展、物流等新的增长点。城镇化要加速，积极实施“城镇化带动”战略，坚持组团发展，优化城镇布局；坚持科学规划，突出城镇特色；坚持城乡统筹，带动农村发展。固定资产投资要实现重大突破，提高项目谋划能力，大力开展项目招商，加快项目落地实施。各级领导干部要结合开展“三个建设年”和“四帮四促”活动，按照“亲商、爱商、安商、敬商”的要求，对所服务的项目进行“把脉问诊”，找准原因，有针对性地予以解决，促进项目快落地、快开工、快建设、快投产。二要加快转型，把“蛋糕”做得更好。要坚持“走科学发展路、建生态文明市”，大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济，实现产业结构由低端转向高端、增长模式由粗放转向集约、要素投入由主要依靠物质资源转向主要依靠科技创新。三要推动跨越，使“蛋糕”变得更大更好。从量上看，在经济总量上再造一个贵阳；从质上看，比全省提前五年进入全面小康社会，建成更高水平的生态文明城市。

李军强调，要大力实施“十大民生工程”，不断满足人民对幸福生活的新期待。一是以促进充分就业为目标，大力实施“就业和增收工程”，创造35万个就业岗位，使城乡居民收入实现翻番，分别达到3.2万元和1.2万元。二是以基本消除绝对贫困为目标，大力实施“扶贫济困工程”，打响最后的攻坚战，大力推进扶贫开发，全面实施农村低保制度，提高城镇低保标准，建立健全社会救助快速反应机制。三是以缓解上好学难、上好学贵为目标，大力实施“普教优教工程”，着力解决义务教育“上好学难”、学前教育“入园难”、高中阶段教育“普及难”，优先保障教育投入，确保到2012年财政性教育经费支出占地区生产总值的比重达到4%。四是以缓解看病难、看病贵为目标，大力实施“健康工程”，实现“十二五”期间社区卫生服务中心（站）覆盖率100%，住院病人医疗费用政府负担比例提高到70%以上。五是以完善养老保障体系为目标，大力实施“养老敬老工程”，争取让每个老年人都能领取养老金、基本生活有保障，确保全市养老服务机构床位数达到1万张以上，平均每千名老年人拥有20张床位。六是以实现“居者有其屋”为目标，大力实施“安居工程”，新建10万套以公租房为主的保障性住房，把人均住房面积在15平方米以下的中低收入群体全部纳入保障范围；有序发展商品房，坚决抑制房价过快上涨。七是以提高人民群众安全感为目标，大力实施“平安工程”，深入开展“严打”，全面加强社会治安综合治理，使“十二五”期末老百姓安全感提高到90%以上，出门更放心、在家更安心。八是以缓解中心城区拥堵为目标，大力实施“畅通工程”，2012年全面完成“三条环路十六条射线”城市骨干路网建设任务，2015年前全面建成市域快速铁路网和城市轻轨1号、2号线，落实公交优先，严格交通管理，倡导文明行车、文明行路。九是以环境净化美化为目标，大力实施“生态建设和整脏治乱工程”，巩固和发展生态建设的成果，使红枫湖、百花湖水质稳定在三类，阿哈水库水质稳定在二类，森林覆盖率和建成区绿化覆盖率分别由现在的41.78%和42.3%提高到45%，推进“整脏治乱”重点转向背街小巷、城中村、城郊结合部。十是以提升文明素质为目标，大力实施“传统美德弘扬工程”，在社会主义核心价值体系的框架内，大力弘扬忠诚、孝顺、诚信、知足等中华民族传统美德。要将“十大民生工程”进行量化，明确目标，明确责任单位和责任人，严格督促检查，确保取得实实在在的效果。要建立幸福指数测评体系，检验分“蛋糕”的群众满意度，以此作为改进工作的重要依据。

李军强调，省委要求“发展要快、风气要正、作风要实、干部要干”。全市党员干部特别是领导干部要特别能吃苦，以自己的辛苦指数提升人民群众的幸福指数。党员干部付出的辛苦越大，辛苦指数越高，人民的幸福感就越强，幸福指数也就越高。贵阳自然条件差、建设成本高，发展起点低、工作难度大，开发历史短、开放程度低，在为人民谋幸福的过程中，全市党员干部辛苦指数必须更高。一是思想要艰苦。领导干部要做到主观与客观的有机结合、理论与实践的有机结合、上级精神与本地实际的有机结合，创造性地开展工作，需要较高的理论素养和政策水平，掌握正确的立场、观点和方法；需要下功夫调查研究，掌握真实的而不是虚假的、全面的而不是零碎的材料；需要在理论、政策指导下，对材料进行反复比较、分析、综合、概括，找准结合点。这是一个十分艰苦的思想过程，往往伴随着苦恼、苦涩、苦思冥想、苦心孤诣。如果当思想上的懒汉，就容易犯教条主义、经验主义、主观主义的错误。二是工作要刻苦。领导干部的工作就是处理矛盾、解决问题。有些工作十分重大，涉及全局、关系长远，我们必须亲自抓在手里，既当指挥员，又当战斗员。有些工作非常复杂，是一项系统工程，我们必须有那么一股子狠劲，抓住不放，一抓到底。有些工作涉及利益格局的调整，我们必须敢抓敢管，敢闯敢试，敢于碰硬，敢于担当。有些工作涉及群众利益、群众情绪、群众愿望，我们必须放下官架子，眼睛向下看，虚心听取意见哪怕是尖锐的意见，诚心诚意地纠正不足、改进工作；热心改善民生，尽心竭力地办实事、办好事；耐心沟通交流，悉心、妥帖地化解各种矛盾纠纷。三是生活要清苦。面对社会上有些人穿名牌、开好车、住豪宅、一掷千金的生活，我们一定要把稳操守，增强定力，思贪婪之害，弃非分之想，控制自己的物欲，约束自己的行为，知足于党纪国法允许的物质生活。要管住嘴，不明不白的酒千万不喝；管住手，不义之财千万不拿；管住腿，低俗场所千万不去。组织部门要树立公道的用人导向，对那些长期在条件艰苦、困难较多地方工作的干部要格外关注，对那些不事张扬、埋头苦干的干部要多加留意，对那些劳苦功高、实绩突出的干部要及时重用，真正做到让吃苦的干部不吃亏。要探索开展辛苦指数的测评工作，以此作为考评党员干部的重要依据。

李军强调，党员干部吃苦很有意义、很有价值。人如果仅仅为自己，那么他的人生价值就很小；如果服务他人、奉献社会，他的人生价值就实现了增值；服务越多、奉献越大，他的人生价值就越大。“辛苦我一人，幸福千万家”，通过我们的吃苦，换来的是老百姓不吃苦；“一代不苦代代苦”，通过我们这一代吃苦，换来的是下一代不吃苦。吃这样的苦，带来的是人生价值实现后的精神愉悦，恰恰是人生最大的快乐、最大的幸福。只要全市党员干部特别是领导干部都有这种以苦为荣、以苦为乐的精神境界和人生信念，不管遇到怎样的辛苦，遭受怎样的委屈，都能始终无怨无悔、满怀激情、百折不挠、勇往直前，投身于全心全意为人民谋幸福的崇高事业。

市纪委委员，不是市委委员、候补委员的市人大、市政府、市政协领导干部，贵阳警备区主官，在职地级领导干部，曾经担任过市级领导职务的离退休老干部，各民主党派贵阳市委主要负责人，市级各单位负责人，各区（市、县）四大班子主要负责人，部分驻筑部队、武警支队、消防支队负责人，部分基层党代表，部分中小学主要负责人，部分市级医院主要负责人，部分部属、省属企事业单位负责人，部分市属企业、非公有制企业负责人等列席会议。

全会通过电视、电台、网络进行现场直播，各区（市、县）、市直各部门、各乡（镇、街道）、各村（社区）进行了集中收看，广大市民通过热线电话、短信平台、网络留言等方式进行了互动。

中共贵阳市委八届十次全体（扩大）会议闭幕

10-12-30 09:09:55 来源：贵阳新闻网－贵阳日报

《中共贵阳市委关于制定贵阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出：必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，顺应人民群众过上更好生活的新期待，始终秉持为人民谋幸福的理念，以加快转变经济发展方式为主线，按照“作表率、走前列、做贡献”的要求，牢牢把握加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，遵循“走科学发展路，建生态文明市”的基本路径，突出实施工业强市战略和城镇化带动战略，以扩大投资为重要举措，以三次产业提速增效为主攻方向，以科技和人才为核心支撑，以生态建设和环境保护为基本前提，以改革开放为强劲动力，以保障和改善民生为根本目的，当好全省经济社会发展的“火车头”、黔中经济区崛起的“发动机”，在全省率先全面建设小康社会，提升全体市民的幸福指数，实现经济社会发展的历史性跨越。

审议通过《中共贵阳市委关于制定贵阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》

市委八届十次全体（扩大）会议闭幕 李军作总结讲话 袁周部署明年经济社会发展工作

会议强调，要把心思和精力用到工作上，把压力传递到每个干部职工，把全体市民的积极性、创造性充分调动起来，共同办好明年“三件大事”

贵阳新闻网消息 中国共产党贵阳市第八届委员会第十次全体（扩大）会议在圆满完成各项任务后，于12月29日胜利闭幕。省委常委、市委书记李军主持会议并作总结讲话。市委副书记、市长袁周总结我市“十一五”时期经济社会发展情况，安排明年经济社会发展工作。市人大常委会主任李跃南，市政协主席陈石，市委副书记喻红秋、李涛，市委常委申振东、俞静、韩力争、蒋星恒、马长青、李忠、王保建、邹碧声、刘文新、孙峰、周道许，以及市委委员、候补委员出席会议。

全会审议通过了《中共贵阳市委关于制定贵阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。全会指出，“十一五”时期是我市在困难中奋起、在挑战中前行的五年。面对百年不遇的凝冻灾害、国际金融危机以及特大旱灾的严重影响，全市上下认真贯彻落实科学发展观和中央、省委的一系列方针政策，确立了建设生态文明城市的总体发展战略，狠抓以交通为重点的基础设施建设，奋力推进三次产业提速增效，着力实施“六有”民生行动计划，扎实开展“三创一办”，采取最严厉的措施保护生态环境，大力推进改革开放。经过艰苦努力，全市综合经济实力明显增强，地区生产总值突破1000亿元，财政总收入突破300亿元，城市知名度和影响力明显提升，为“十二五”时期取得更大发展奠定了坚实基础。

全会指出，制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，顺应人民群众过上更好生活的新期待，始终秉持为人民谋幸福的理念，以加快转变经济发展方式为主线，按照“作表率、走前列、做贡献”的要求，牢牢把握加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，遵循“走科学发展路，建生态文明市”的基本路径，突出实施工业强市战略和城镇化带动战略，以扩大投资为重要举措，以三次产业提速增效为主攻方向，以科技和人才为核心支撑，以生态建设和环境保护为基本前提，以改革开放为强劲动力，以保障和改善民生为根本目的，当好全省经济社会发展的“火车头”、黔中经济区崛起的“发动机”，在全省率先全面建设小康社会，提升全体市民的幸福指数，实现经济社会发展的历史性跨越。

袁周在讲话中全面回顾了我市“十一五”时期经济社会发展情况，安排部署了明年经济社会发展工作。他指出，明年是着力求突破、见实效的关键之年。围绕明年经济社会发展主要预期目标，要大力实施“千亿元产业、百亿元企业”行动计划，在三次产业提速增效、协调发展、增强竞争力上求突破、见实效，坚持工业强市战略，推动工业经济持续快速增长，加快发展现代服务业，扎实推进区域性服务中心建设，大力发展现代农业。要强力打好“三创一办”攻坚战，在提升基础设施、市容市貌、文明形象上求突破、见实效，高标准加强枢纽型、功能性、网络化重大基础设施建设，高起点推进民运会场馆及配套设施建设，注重整治市容市貌和营造氛围。要大力实施城镇化带动战略，在推进城市拓展、小城镇建设、城乡一体化发展上求突破、见实效。要扎实推进生态文明建设，在建设资源节约型、环境友好型城市上求突破、见实效，大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济，大力推进节能减排。要着力改革开放和自主创新，在增强发展动力和活力上求突破、见实效，推进创新型城市建设，扎实推进重点领域关键环节改革，全面提升对内对外开放水平，大力支持非公有制经济和中小企业发展。要着力保障和改善民生，在建设和谐贵阳上求突破、见实效，市级财政民生支出比重要比今年提高1个百分点，全面加强物价监管，突出抓好就业工作，进一步完善社会保障体系，加快推进住房保障体系建设，优先满足群众基本医疗卫生需求，促进教育全面发展，推动文化体育事业繁荣发展，大力提升公共安全水平。要抓紧编制好“十二五”规划纲要。

李军在讲话中指出，这次全会富有成果。与会同志一致认为《建议》的理念好、今后的任务重、确定的措施实。广大市民通过电视、电台、网络，收听、收看全会直播，并积极参与互动。来自会场内的声音和会场外的声音交汇在一起，产生了强烈共鸣、形成了广泛共识，给我们注入了强大的精神力量，激励着我们励精图治、奋发有为、埋头实干，完成好各项目标任务。李军代表市委、市政府向全体与会者、向广大市民表示衷心的感谢。

李军指出，2011年我们要办召开中国共产党贵阳市第九次代表大会、协办第九届全国少数民族传统体育运动会、全面完成明年经济社会发展任务“三件大事”。这三件大事都关系全局、要求很高、任务艰巨，只能成功、不能失败。为此，一要把心思和精力用到工作上。明年是市、县、乡三级集中换届之年，必然涉及干部的进退流转。领导干部一定要讲党性，在位一天就要尽职一天，心思往本职工作上想，力气往本职工作上使，心无旁骛、全力以赴，把党和人民交托的工作办好，决不能分心走神。组织部门要在重点工程、重要工作、重大突发事件中考察识别干部，以在办三件大事中的辛苦指数作为换届考察干部的重要内容。二要把压力传递到每个干部职工。针对一些地方、一些部门存在压力层层递减导致基层纪律松弛、作风散漫的现象，领导干部要敢抓敢管，绝不能因为怕得罪人、丢选票、影响个人进步，该抓的不抓、该管的不管。要认真贯彻习近平同志最近关于换届中既充分尊重民意、又不简单以票取人的重要指示，对敢抓敢管的干部，即使因为抓工作丢了选票，组织上也要重用；对当老好人的干部，即使得票很高也不能提拔，而且还要进行调整。对基层干部来说，没有压力，注定不会有出息、不会有前途；没有压力，工作随心所欲，就可能出现差错甚至失职，就会被问责。要珍惜自己的前程，珍惜自己的岗位，习惯于多一些压力，即使上级没有压力也要自加压力。三要把全体市民的积极性、创造性充分调动起来。各级党政机关、工会、共青团、妇联以及各企事业单位都要充分发挥作用，把群众组织起来、发动起来，形成强大合力。广大市民作为贵阳这座城市的主人，要自觉参与到三件大事中来，争做参与者、不做旁观者，争当“运动员”、不当“评论员”。特别是在协办全国民运会中，要以贵阳人特有的热情，欢迎全国各地尊贵的客人，维护贵阳整洁有序的形象，维护贵阳人文明有礼的形象，捍卫贵阳人的尊严。

会上，书面报告了干部选拔任用工作情况，对干部选拔任用工作进行了民主评议，对新选拔任用干部进行了民主测评。

全会通过电视、广播、网络进行现场直播，各区（市、县）、市直各部门、各乡（镇、街道）、各村（社区）进行了集中收看，广大市民通过热线电话、短信平台、网络留言等方式进行了互动。

解读“十二五”规划建议，未来五年贵阳——

围绕“七个新” 为民谋幸福

主要目标：“七个新”

■综合经济实力跃上新台阶 力争四年、确保五年实现地区生产总值和财政总收入翻番，分别超过2000亿元、600亿元，人均生产总值超过6000美元。

■结构调整取得新进展 工业化、城镇化水平明显提升，现代服务业加速发展，六大支柱产业更加壮大，生态农业长足发展，自主创新能力明显增强，初步形成城乡协调发展新格局。

■基础设施建设取得新突破 “三条环线十六条射线”城市骨干路网全面形成，建成市域快速铁路网和城市轻轨1号线、2号线。统筹推进城乡重大基础设施建设，基本适应“十二五”，乃至“十三五”、“十四五”更大发展的需要。

■生态建设取得新成效 有效降低资源消耗，有效治理环境污染，确保单位生产总值能耗和污染物排放继续下降，生态环境质量明显改善，生态文明建设试点城市和低碳试点城市工作取得重大进展。

■城乡居民收入得到新增长 努力实现充分就业，城乡居民收入增长与经济发展基本同步，力争2015年达到西部省会城市平均水平，低收入者收入明显增加，收入差距逐步缩小。价格总水平基本稳定，城乡居民生活质量和水平稳步提高。

■社会建设取得新成就 科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业快速发展，社会管理制度进一步健全，覆盖城乡居民的基本公共服务体系更加完善。城乡文明程度明显提升，社会更加和谐稳定，市民满意度和幸福感切实增强。

■改革开放迈出新步伐 重要领域和关键环节改革不断深化，体制机制更加完善，发展环境更加优化，非公有制经济快速发展，对内对外开放不断拓展，区域经济合作取得重大进展。

★昨日闭幕的贵阳市委八届十次全会审议通过了《中共贵阳市委关于制定贵阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。贵阳未来五年，将以“七个新”为目标，在全省率先全面建设小康社会，提升全体市民的幸福指数，实现经济社会发展的历史性跨越。

固定资产投资1万亿

【建议目标】

扩大投资规模、优化投资结构、提高投资效益，力争“十二五”期间全市固定资产投资累计达1万亿元 【实施路径】 坚持以项目建设为载体扩大投资规模 着力谋划一批城乡基础设施、产业、生态环保和民生等重点项目，争取国家和省更大的支持；扎实做好项目库建设；集中力量实施一批重点基础设施项目，选择一批投资大、效益高、带动力强的重大产业项目，积极引进更多中央和国内外优强企业来筑投资。

积极拓宽投融资渠道 充分发挥财政资金引导放大作用，更多地采取资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式，引导和带动社会资金投入；放宽市场准入，降低投资门槛，支持民间资本进入基础设施、社会和公共事业等领域。

优化投资结构与效益 加大对产业特别是先进制造业、高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业的投资；围绕解民忧、惠民生，增加以保障和改善民生为重点的社会公共服务设施建设投资。

工业经济提速增效 【建议目标】

按照大调整、大开放、大实干的要求，奋力实现工业经济的提速增效。【实施路径】

大力发展装备制造业 以装备主机为龙头，以专业化协作配套为支撑，以产业基础平台建设为保障，以集群式发展为目标，重点发展汽车整车及零部件、工程机械、矿用机械、专用数控机床、环保设备等先进装备制造业。

大力发展资源深加工业 坚持高端化发展方向和循环经济发展模式，推进煤电、磷电、冶电联营，加快磷煤化工、铝及铝加工产业发展，促进磷、铝等优势矿产资源就近就地加工转化。

大力发展特色食品和现代药业 支持贵州中烟工业公司贵阳卷烟生产基地建设，提升“贵烟”的品牌竞争力；支持“老干妈”、“贵酒”等本地特色食品企业做大做强；支持“益佰”、“同济堂”等制药企业发展，培育和创建一批以民族药（苗药）为主的黔药新兴品牌。

大力发展战略性新兴产业 加快培育发展新能源、新材料、航天航空、生物制药、新一代信息技术等战略性新兴产业，努力形成新的经济增长点；加快高端装备制造业发展。切实加强国家级开发区建设 创新开发区体制机制，最大限度地简政放权；“十二五”期间，力争两个国家级开发区工业总产值增速高于全市平均增速10个百分点，高于西部地区同类开发区平均增速5个百分点，努力实现在同类开发区中排位前移。积极推进特色产业园区建设 倡导以企业为主体的园区开发机制，鼓励设立园区投资开发公司，推行园区经营性项目市场化运作、企业化管理；推进园区建设与承接产业转移相结合，大力引进东部地区资金、人才和先进经验。

现代服务业加速发展

【建议目标】

抓住贵阳市被列为“国家服务业综合改革试点区”的机遇，发挥省会城市独特优势，推动现代服务业加速发展。【实施路径】

加快发展旅游业 实施旅游业发展倍增计划和旅游产品品质提升计划，努力把我市打造成为具有国际影响力的生态休闲度假旅游城市和中西部旅游集散中心。

加快发展会展业 力争“十二五”期间会展业成为我市新的经济增长点和重要的优势产业，将我市打造成为中国夏季会展名城；以继续办好“生态文明贵阳会议”为重点，大力培育会展品牌。

加快发展现代物流业 围绕交通枢纽、重点产业和园区建设，调整优化物流节点及空间布局，推进物流业与制造业、商贸服务业联动发展，建成区域性物流城市和西南地区重要物流中心；加快改貌集装箱物流中心、贵阳西南国际商贸物流城、清镇物流园区等重点物流项目建设。

加快发展金融业 加快贵阳国际金融中心建设，进一步实施“引银入筑”工程，吸引境外、域外银行、保险和证券公司等金融机构入驻；大力支持证券、保险、信托、基金管理公司等非银行金融机构的发展，开发多种金融产品和服务。

加快发展文化产业和文化事业 重点扶持发展影视、印刷、出版、创意、动漫、演艺等文化产业和新型文化业态；加快建设贵阳数字内容产业园、阳明文化产业园、贵州文化出版产业园等一批现代文化产业聚集区；建成市城乡规划展览馆、市档案馆新馆、市文化遗产博物馆、金阳图书馆等公共文化设施。

加快提升其他服务业 加快建设一批大型商业综合体、商业特色街区，规划建设大中型专业市场集中区，规范改造专业市场，着力打造全省现代商贸中心。

建设幸福新农村

【建议目标】

促进农业增效、农民增收、农村繁荣，建设社会主义幸福新农村。【实施路径】

加快发展生态农业 推广以生态循环种养、乡村休闲观光、大中型沼气池生态循环等为主的循环农业、生态农业模式，构建现代生态农业产业体系；全力打造“生态品牌”，支持一批特色生态农产品品牌争创名优产品、著名商标、原产地标记注册。

加强农村基础设施建设 推进农村串户路、机耕道、生产便道并网建设，加强农村排水、电网、通信、污水和垃圾处理等基础设施和公共设施建设。

拓宽农民增收渠道 加大各类补贴扶持力度，完善农产品市场体系和价格形成机制，提高农民经营性收入；加大农民工外出务工指导和服务力度，提高农民职业技能水平与就业能力，促进农民有序外出务工和就地就近转移就业，增加工资性收入。

深化农村综合配套改革 稳定和完善家庭承包经营责任制，建立健全农村土地承包经营权流转市场，引导农村土地承包经营权有序流转。

基础设施优先行

【建议目标】

努力构建现代化的交通运输网络，提高市政基础设施建设水平，加快改善通信设施条件。

【实施路径】

加快综合交通网络建设 建设一批连接骨干路网的快速通道；积极配合完成龙洞堡国际机场改（扩）建工程以及快速铁路、客运专线、高速公路建设，形成连接黔中经济区和周边省市的快速交通网络；提高进入长江的通航能力，完善码头、道路等航运配套设施。

加强市政设施建设 积极做好中缅、中卫天然气进入我市的对接和产业配套工作；合理安排供电、供气、给排水、通信等地下综合管网建设和改造；确保2015年城市污水处理率达95％以上，中心城区生活污水收集、处理率达100％。加快推进城镇生活垃圾分类收集、运输和处理系统建设。

提高信息化水平推进“数字贵阳”建设，完善覆盖城乡的信息基础设施，加快经济社会各领域信息化建设步伐；推进光纤宽带网络建设；大力发展物联网；稳步推进电信网、广播电视网、互联网的三网融合，发展第二代互联网。

城乡建设“日新月异”

【建议目标】

按照城市总体规划，完善城镇体系，优化城市功能，改善人居环境，推动城乡、区域协调发展。

【实施路径】

优化城乡规划布局 构建“一城三带多组团、山水林城相融合”的城市空间布局；北拓、南延、西连、东扩，以老城区和金阳新区为核心，连片发展三桥马王庙、小河、二戈寨、白云等区域；加快建设高新、花溪、龙洞堡、新天等外围组团。

加快小城镇建设 围绕市域快速铁路和贵阳环城高速公路、贵遵高速公路等交通沿线建设一批工矿型、商贸型、交通枢纽型、旅游观光型等特色小城镇；推进加强交通、通讯、供电、文化、教育、医疗等设施建设，完善城镇服务功能，稳步推进农村人口合理有序向城镇转移。

提高城市管理水平完善数字化城市管理平台，促进城市管理精细化、全时段、全方位覆盖；加大城郊接合部整治和连片改造力度，基本完成现有棚户区和“城中村”改造，改善人居环境。低碳“扮靓”市民生活

【建议目标】

继续采取最严厉的措施保护生态环境，强力推进节能降耗，让人们在良好的生态环境中生活得更舒心、更幸福。【实施路径】

加大环境保护力度 加强以“两湖一库”为重点的重要饮用水源保护和污染防治工作，加快城镇污水、垃圾、危险废物处理设施建设；加强对重点行业的污染物排放控制，淘汰落后产能；继续强化机动车尾气污染治理；强化施工、交通等噪声管理等。

加强生态环境建设 提高森林覆盖率、提高城市绿化率；以“两湖一库”及其水源流域为重点，加强小流域综合治理；推进采石场、矿山等迹地的环境治理和复垦；完善生态补偿机制。

大力发展绿色经济和低碳经济 建设一批循环经济型企业和示范园区；大力推广绿色建筑，率先建设一批低碳社区；抓好重点行业节材、节水以及废水资源化工作；发展新能源、清洁能源、可再生能源；推进节约集约用地；倡导文明、节约、绿色、低碳消费模式。

打造人才高地 推进创新发展

【建议目标】

加快建立以企业为主体、市场为导向、人才为支撑、产学研结合、充满活力的科技创新体系，推进创新型城市建设。

【实施路径】

超常规培养、引进和使用人才 围绕支柱产业和新兴产业发展，着力实施各项人才计划；畅通人才引进的绿色通道；抓紧培养造就一批科技领军人物，吸引一批留学归国人员和境外人才来筑发展；打破阻碍人才流动的身份、单位、部门和所有制界限，推进人才合理流动；完善机制，最大限度地激发各类人才创新活力和创造激情。

着力提高科技创新能力 支持原始创新，鼓励集成创新和引进消化吸收再创新；引进和建设一批技术中心、重点实验室、中试基地、产业技术创新联盟，大幅提升科技成果转化率和产业核心竞争力；加大对科技创新的信贷支持；加强各类科技中介机构建设，促进项目孵化和科技成果转化。

强化企业技术创新主体地位 落实支持企业自主创新有关财税优惠政策；引导、鼓励并培育一批拥有自主知识产权和持续创新能力的创新型企业；根据成长规律和特点分阶段分类别扶持科技型中小企业发展。

深化改革添活力

【建议目标】

扩大对内对外开放，积极参与黔中经济区建设。【实施路径】

提高对内对外开放水平充分发挥重点产业招商工作组和港澳招商工作组的作用，突出面向央企招商；紧抓东部产业加快转移的契机，承接符合贵阳产业发展方向的产业；积极引进国内外优强企业参与我市国有企业重组；切实加强与成渝经济区、长株潭经济区及北部湾经济区的合作；支持有条件的企业“走出去”。

积极参与黔中经济区规划建设 加速推进区域内人流、物流、资金流、信息流的高度融合；联合建设贵阳至遵义、贵阳至安顺等工业走廊和沿快速铁路、高速公路产业带，促进区域产业集聚和产业链延伸。

大力发展非公有制经济 消除制约非公有制经济发展的体制机制障碍；鼓励非公有制经济进入资源开发、基础设施、公用事业等领域；支持非公有制企业收购、兼并或参股国有、集体企业；支持民间资本设立信用担保公司，切实缓解中小企业融资难问题；力争到2015年，非公有制经济占全市生产总值的比重达50％以上。

全面改善投资软环境 严厉查处以权谋私、权钱交易、吃拿卡要等行为；进一步清理和规范收费项目，精简审批事项、减少审批环节，全面推行政务公开，推行网上受理、网上审批、网上办结。

深化重点领域关键环节改革 在投资、土地、环评、审批和税收等方面进一步放权让利，扩大县域经济管理权限；深化市属国有及国有控股企业改革；深入推进科技、教育、文化、卫生、体育等事业单位分类改革等。

“十大民生工程” 构筑幸福生活

【建议目标】

“十二五”时期确保财政对民生的投入占财政支出的比重每年增加一个百分点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让全市人民更多地分享改革发展的成果，过上幸福美好的生活，并每年进行一次幸福感测评。

【实施路径】 十大民生工程

·就业和增收工程 ·扶贫济困工程 ·普教优教工程 ·健康工程 ·养老敬老工程 ·安居工程 ·平安工程 ·畅通工程·环境净化美化工程 ·传统美德弘扬工程。

第四篇：在中共宝应县委九届十次全会上讲话

闻道才同志在中共宝应县委 九届十六次全体会议上的报告

推进大招商

大投入 大开发 大创业 为“苦干三五年，实现再翻番”而奋力拼搏

(2004年12月18日)

同志们：

县委召开九届十六次全体会议，主要是认真贯彻落实党的十六届四中全会和省、市委全会精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“苦干三五年，实现再翻番”的目标任务，突出工业化、城市化主体战略，推进大招商、大投入、大开发、大创业，动员全县上下进一步坚定加快发展的信心，激发奋力赶超的斗志，万众一心，埋头苦干，加快富民兴镇强县，实现经济社会追赶、跨越、协调发展。现在，我根据县委常委会讨论的意见，向全会报告今年的主要工作，并就做好明年工作讲几个问题，请予审议。 今年是全县工作经受宏观调控严峻挑战的一年，也是工业化、城市化继续上台阶的一年。面对用地从紧、信贷从严的新形势，我们始终坚定“一个中心、四个突破”不动摇，抢抓机遇，开拓进取，巩固了几年来思想大解放、全民大招商、经济大发展的成果，打开了改革建设的新局面。广大干部群众切身感到，工业强县、招商引资扎扎实实抓了四年，宝应取得的变化令人振奋和鼓舞。

——最根本的是经济实力在增强。预计今年实现地区生产总值82亿元，增长13％。特别是财政收入、工业产值、开票销售、技改投入、招商引资在前三年翻一番的基础上，今年继续提速，1 分别可达6亿元、152亿元、81亿元、15亿元和20亿元，增长32％、27％、42％、80％和150％。合同利用外资8100万美元，实际利用外资4050万美元，均增长50％以上。民资投入24亿元、注册资本12亿元，分别增长103％、45％。固定资产投资25亿元，增长45％。固定资产投入在千万元以上项目100项，在建亿元项目23项，菲达宝开、黄河药业、仁恒、兴泰牧业、协鑫热电等一批重点招商项目陆续竣工投产。第二产业比重提高到42．2％，人均GDP突破1000美元，工业化进入了一个新阶段。同时，工作突破的亮点不断增多。今年以来，规模工业产值增幅42％，位居扬州第一；新办外资企业40家，超过前三年总和，进出口总额突破1亿美元；在全国率先提出并正式批准为国家有机食品基地建设示范县，宝应荷藕获得国家原产地保护；宝胜集团销售突破30亿元，在全市保持第一，连续获得“中国驰名商标、国家免检产品、中国名牌产品”称号，宝胜股份成功上市；德仪公司利税在扬州外资企业中名列前茅，“一电两品”(电工电器、食品药品)主导产业特色更加明显。

——最瞩目的是城镇面貌在变化。坚持以经营城市为推动，以重大工程建设为突破，掀起了新一轮城市建设高潮。特别是去年“八大工程”和今年“五路三场两闸”十大工程，使县城的建成区面积由三年前10平方公里扩大到21平方公里，40平方公里的中等城市框架逐步拉开；规划建设总面积20多平方公里的“一区三园”，已开发9平方公里，行政服务中心加快建设，“新高中”即将开工，县城在迅速东扩；新建和改造了一批具有较高起点和品位的园林广场、骨干大道、花园小区和大型商贸网点，拆迁改造旧城面积近20万平方米，开发花园式小区商品房72 2 万平方米，建筑设计水平明显提高，特别是纵棹园广场及其周边的开发建设，兴起了一个初具规模的现代商业圈，人居、文化、购物环境得到提升。人们从路宽、灯亮、地绿、园秀、景美的环境中深切感受到县城在不断做大做美。意大利工业园、耿耿工业园加快了基建和项目进区步伐，各镇工业集中区也同步推进，运西生态园启动开发。相信随着城乡园区项目的填满之时，必将是宝应经济真正崛起之日。

——最实惠的是百姓的就业收入在增加。几年来，招商引资吸纳劳动力3万人，政府累计提供就业空岗6万个，帮助下岗失业人员再就业1万人，城镇登记失业率4％以内，农村劳动力向二、三产业转移25万人，比四年前净增10万人。城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别可达7400元、4290元，比上年增长8％、10％以上，人均储蓄余额比年初增长16．2％，成为10多年来收入增加最快、实惠得到最多的时期。精心实施农村“八件实事”，特别是推行了农村大病统筹，通达工程累计完成通村公路450公里，村平新增水泥路面2公里。

——最宝贵的是一心一意谋发展的浓厚氛围在形成。我们在低谷中营造加快发展的氛围，不断用“最大政治、第一要务”来解放思想、统一思想，全县经济由过坎爬坡向提速增效、跳跃发展一步步走来，关心发展、投身发展的干部群众越来越多。在奋力推进中打开发展的局面，紧抓招商引资、项目建设、园区开发、经营城市、劳力转移等关键工作，形成了步步紧逼的工作机制。在困难矛盾的挑战中保持加快发展的势头，面对宏观调控新考验，主动适应、积极应对，坚持“不顶风、不跟风、不刮风”，做到“不气馁、不埋怨、不回避”，注意不闯“红灯”抢“绿灯”，3 不断给干部加压鼓劲，创新办法，破解难题。在优化中不断改善发展环境，推行一系列新制度、新办法，坚持抓巩固和深化，年年开展服务部门、基层站所评选，组织优化工作“四进”活动，积极开展“平安宝应”创建，做好人民来信来访工作，社会治安综合治理工作在全市进位。

——最重要的是各级干部推进工业化、城市化的本领在提高。抓住改革创新的具体实践，推动干部思想的解放和工作的突破。各级干部把项目建设作为工作的总抓手，走向经济工作的一线，熟悉工业、熟悉项目建设的人越来越多。以打造学习型宝应为推动，加强思想宣传工作；始终坚持凭实绩用干部的用人导向，注重在经济一线培养和使用干部，优化各级班子结构；选派15名镇负责同志到苏南跟班学习，试行镇和部门干部换岗锻炼，设立50多个驻外招商点，不断提高党员干部的发展能力；深化干部人事制度改革，精心组织法院、公安局、广洋湖、西安丰等部门和镇领导干部公推竞选，公选后备干部，在全市率先开展村级干部核编定员、竞争上岗工作，村组干部精简6％，实施农村“双带”工程，增强了干部队伍的活力；强化目标管理和条线考核，形成千斤重担大家挑的工作氛围；突出重点，抓住源头，加强领导干部廉洁自律、案件查处、纠风和专项治理工作，反映干部问题的信访件比去年下降8％，其中副科级以上干部信访件下降26％，特别是有力推动房地产市场的规范，活跃土地二级市场，基本杜绝了房地产私下买卖。

几年来的工作倍尝艰辛，取得的成绩来之不易。这是各级党政组织团结带领广大干部群众不懈努力、不断突破的结果；是统揽全局、三个文明一齐抓、经济社会同步推进的结果；是人大、4 政协积极履行职责，共谋良策、共抓发展、共同奋斗的结果；也是离退休老同志以及关心宝应改革建设的社会各界人士鼎力支持的结果。在此，我代表县委常委会向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候!

同时，我们也要清醒地看到发展中的差距和不足，主要是在手重大项目、外资项目不够多，推进速度还不快，服务发展的一些工作还不到位；一些主要经济指标无论是总量还是人均仍处于扬州各县(市)的末位；经济快速增长的基础不够牢固；镇域经济不平衡性加大；受经济实际水平制约，社会保障、财政供给能力离群众要求还有差距，还有相当一部分的困难家庭。这些老矛盾、新问题都要求我们瞄准新目标，落实新举措，实现新发展。

今年我县人均GDP突破1000美元，这是经济社会发展进入新阶段的重要标志，预示着下一轮发展进程加快，机遇增多，但困难也多。在这发展的关键时期，县委提出“苦干三五年、实现再翻番”的奋斗目标，也就是在2003年全县主要经济指标比2000年翻一番的基础上，2006年比2003年翻一番，其中规模工业销售过200亿元，财政收入突破10亿元；2009年比2006年再翻一番，规模工业销售过400亿元，财政收入突破20亿元，人均GDP突破2000美元，城市居民人均可支配收入12000元，农民人均纯收入6500元。这不仅十分必要，而且完全可能。要看到当今时代，百舸争流，稍有懈怠，就会落伍。“再翻番”目标的提出是加快发展的内在要求，是宝应人民的期望，也是落实市委提出的“再干三五年，实现新跨越”总体目标的具体化。这几年发展步伐不断加快，全县财政收入由1个多亿到2个多亿用了6年时间，由2个多亿到近5个亿只用了3年时间；固定资产投入、5 技改投入出现倍增势头，今年的工业投入相当于2000年的5倍，工业产销、实现利税必将更快增长；特别是搭建了园区、城市建设的新平台，今后三五年“再翻番”有基础、有条件、有希望。我们必须进一步解放思想、统一思想，树立不甘落后、争先进位、一着不让的追赶精神，坚定“前三年翻番打基础、这三年翻番上台阶、后三年翻番争进位”的信心、勇气和决心，进一步激发动力、凝聚力量。要始终保持清醒的头脑。越是在当前经济发展形势大好、干群士气高涨的时候，越要保持清醒的头脑，认清自身差距和前进中的矛盾，防止经济发展大起大落。要看一看进程，全县工业化、城市化水平还不高，发展比较滞后；比一比周边，宝应在苏中位次仍然靠后，每超一个百分点、上升一个位次，都要付出极其艰辛的努力；想一想收入，最大的县情还是财力不丰、百姓不富。特别是国家实行“双稳健”的宏观政策，用地、信贷、财政等矛盾仍然很突出。我们肩上的压力、富民的责任、赶超的使命实在是沉甸甸的，唯有保持清醒的头脑，才能激发紧迫感，一步一步向前赶。要全力抢抓“再翻番”的历史性机遇。现在，发达地区走过来的路，我们也正在加快走，有的方面可以走得更快更好；当今正处于外资内移、南资北移的波峰期，发展面临难得的机遇；宝应地处上海为龙头的“三小时经济圈”，是一个工业化梯度转移、发展制造业优势明显的经济带。可以坚信，今后三五年只要万众一心、紧抓机遇，每年就会有几百个大项目在宝应落户，上万的农民离开“土地”、走进“城门”，中等城市的蓝图将越来越快地变为现实，群众生活加快向全面小康跃越，经济社会、城乡结构加快调整。在漫长的发展道路上，宝应正处于一个紧要的关头、关键的时刻。各级领导都要有一种强烈的意识，6 那就是绝不能在我们手中错失这一历史性机遇，必须静下心来，埋头苦干。要不断推进向市场化迈进的思想大解放。实践证明，每次思想的大解放都是人们思维观念向市场化走得更近的跃越。这几年发展局面的打开、可圈可点的工作，无不与创新突破密切相关，一年有十几个亿的技改投入，大规模的城市建设，大力度的园区开发，一、二十个的亿元项目，如果因循守旧，靠计划经济那一套办法，那是想不到、更是干不到的。现在，区域竞争归根到底是思想、制度、机制先进性的较量，我们一定要发挥市场这一“无形之手”的作用，以市场化推动工业化、城市化。要坚决克服怕这怕那、怨东怨西、缩手缩脚、暮气沉沉、小富即安、小胜即满、小家子气、小农经济的思想，一定要敞开“县门”，让先进的文化、先进的思想、先进的开放理念涌入宝应，真正做到敢于创新、敢于冒尖、敢于打拼。HTH〗要珍惜维护团结干事、和谐相处的工作局面。这几年，我们的工作硬碰硬，每个人都压力加大、责任上肩，但是各级领导分工不分家，心往一处想，劲往一处使，大家的心情是愉快的，亲手抓的工作成效也是明显的。特别是在当前充满希望和挑战的特殊时期，携起手、肩并肩、同心干弥足珍贵。团结才能出生产力、出干部，和谐才能出资源、出财富。一个地区的一班人、一层人如果有一种风雨同舟的幸福感，干成事业的成就感，这里的班子和领导者是令人羡慕的。要牢记“和则兴、乱则废”这个宝贵的经验，善聚人心，善对干部，善待百姓，这样就能掌握最宝贵的执政资源，赢得改革发展的一个个胜利。

明年是实现“再翻番”的关键一年，做好明年工作尤为重要。明年工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，7 牢固树立和落实科学发展观，围绕“苦干三五年，实现再翻番”的目标，始终坚持“一个中心、四个突破”(以重大项目建设为中心，在利用“双资”、园区开发、城市化、致富百姓上求突破)，推进大招商、大投入、大开发、大创业，加强环境建设，加强党的建设，进一步加快全县工业化、城市化步伐。全县工作要切实体现发展速度快、运行质态好、建设力度大、赶超势头足。明年工作预期目标是：地区生产总值增长14％，财政收入增长30％以上，其中国税确保3.8亿元、争取4亿元，地税确保1.9亿元、争取2亿元。工业开票销售增长40％以上，工业产值增长33％，规模工业利税增长57％。全社会固定资产投入40亿元以上，增长60％，其中技改投入22亿元，增长50％以上。招商引资总额30亿元，实际利用外资确保6000万美元、争取7000万美元。民资投入40亿元、注册资本18亿元，分别增长67％、50％。续建和新上100个固定资产投入在1000万元以上项目(其中新增10个亿元项目)，新增100家规模企业。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10％、8％。

一、坚持大招商，全力推动工业经济跳跃发展

明年招商引资工作要突出大项目、外资项目引进，坚持引资与引技相结合，发挥生态县、有机食品基地县优势，充分体现培育税源经济、推进可持续发展的要求，确保全面超额完成任务。

继续掀起干部招商、部门招商和全民招商的热潮。要科学合理分解任务，把压力传递到位。各镇、部门要细化目标，落实到人，切忌形式主义和“大锅饭”，切忌压力停留在单位“一把手”身上。明年县委、县政府，县人大、县政协，综合部门，一般部门要分别至少引进一个固定资产投入在3000万元、2000万元、8 1000万元、500万元以上项目。

一、二档镇要引进2—3个投入在亿元或千万美元以上项目，三档镇要引进2—3个投入在5000万元或500万美元以上项目，其中县开发区要新上3—5个亿元或1000万美元项目，意大利工业园、耿耿工业园、安宜工业园都要新上2-3个亿元或1000万美元的项目。继续实行招商引资工作一月一通报，双月一过堂，一季一检查，半年一观摩。要强化激励措施，把动力加足。大力宣传新出台的招商引资奖励政策，严格项目验收考核，及时兑现政策。坚持机关在职人员新增地方性津贴与招商引资实绩挂钩，连续两年未完成招商任务的主要领导人要离岗招商。

切实强化产业招商、企业招商、专业招商。产业招商要首先在主导、特色产业上求突破。围绕“一电两品”主导产业和玻璃工艺、石化管件、压力容器、棉纺织品、电子陶瓷、车辆配件等六个特色行业，沿着产业链包装项目，形成推介材料，任务分解落实到有关领导、镇、部门和具体责任人，分头进行有目的招商。企业招商要在嫁接联合上求突破。筛选一批企业统一编制项目，明确招商人员，从业务单位、配套厂家入手，寻求对外嫁接，实行与招商引资一样的奖励政策。专业招商要在整合人才资源上求突破。强化对驻外招商办事处和招商点工作的管理，充实调整人员，加强考核，提高素质，组建强有力的招商队伍。各镇要有10—20人脱产招商；县级机关30人左右的要组建3人以上的专业招商小组，其他机关也要明确专人常年招商，并抓好招商后备人才队伍建设。

着力提高专项招商活动的水平和成效。要坚持〖HTK〗年有“三大战役”。认真组织参加“烟花三月”经贸旅游节为主的春 9 季招商、第六届中国宝应荷藕节和秋季招商三大战役，确保在荷藕节期间完成全年任务。季有规模推介。围绕产业、企业、园区招商，每季度排出一批项目，明确牵头部门，集中开展对外推介。月有小型活动。各镇要发挥驻外招商点“前沿阵地”作用，坚持月月有小组、天天有专人在外，加大招商密度。要切实提高项目成功率，降低招商成本，注重招商选资，认真把好环保、科技含量关，讲实绩，报实数，坚决杜绝弄虚作假行为。要重视外经外贸工作，做到“三外齐上”。

奋力破解招商引资中的难题。要千方百计保证项目用地。坚持以规划定区域、以项目定土地、以投入产出定面积，实行向大项目倾斜、向重点园区倾斜。对新的项目用地，要注重投资强度、土地产出率、资金到位率，缩短项目建设周期。充分调动农民支持发展工业的积极性，没有能力支付征用补偿费的镇，要创建土地股份合作制，鼓励农民土地入股，实行保底分红。要改善和拓展融资环境。金融部门要进一步更新观念，用足规定，提高存贷比，加大对中小民营企业投入。鼓励民资银行进入宝应，发展各类担保公司。继续开展创建“信用镇”活动。要把任务落实到部门、单位和项目，积极向上争取国资、激活民资、扩大股资，多头多路解决资金难题。要大力培育技术工人。加快职业教育事业的发展，创造条件筹建职业技术学院，培养产业发展、招商引资所需的各类熟练工人。县劳动力市场要办成在省市有影响的市场，既要为劳动力输出搭建平台，也要吸引县外劳力服务本地企业发展。

二、强化大投入，加快“双创”步伐，努力实现规模经济和主导产业快速成长

始终坚持以重大项目建设为中心，把大投入集中到“高大外”企业、集中到主导产业上，增强持续、快速增长的后发优势。

紧抓重大项目建设。要在大项目开工建设和投产达效上狠下功夫。对今年所有的签约项目，要进行一次“回头看”，督促抓紧开工；对开工项目特别是在建的亿元、5000万元以上重大项目，要建立县委、县政府领导与项目客商交流制度、政策落实部门会办制度，坚持帮办服务，强化重大项目建设督查，实行项目验收公示，落实项目激励政策，推动大项目快建设、早投产。要抓紧落实明年重大项目建设。围绕重点企业技改、外资企业增资扩股、重大招商信息的加快洽谈，确保明年再实施10个亿元或1000万美元左右项目新开工。认真组织“十一五”和沿运河开发规划的项目编制申报工作，大力发展“沿河经济”。

推动主导产业裂变发展。要切实做好产业发展规划。到2006年，全县工业产销要过300亿元，其中“一电两品”150亿元，六个特色行业50亿元，规模企业数比2003年翻一番、确保过300家，产销过亿元企业20家。要推进主导产业裂变扩张。坚持大企业裂变发展和产品延伸配套发展并举，力争在本地形成产业链，迅速扩大产业规模。电工电器产业要新上高科技含量、高附加值电缆项目，抓好电缆、电器、电机、电控、电绝、电解铜等产品的前延后伸，做大铜产业，鼓励外商独资企业增资扩股，引进开发新产品；食品药品产业要做大藕制品，开发加工有机食品、绿色食品，引进开发国家一、二类新药，新上原料药产品。要促进园区企业集群。以特色园区为载体，提供宽松、公平的发展环境，降低企业进入成本，积极引进同行业企业，形成集聚效应。引导大企业围绕“一个龙头带动一个产业”的要求，不断增 11 资扩股，引进配套项目，培育新的支柱产业。要着力推动宝胜集团裂变发展。宝胜的干部员工要进一步树立强烈的机遇意识、争先意识，建好意大利工业园，做好园区品牌文章，引进国外知名企业嫁接合作，特别是围绕项目、产品裂变发展，坚持“新项目、新机制”，每年新上一批重大项目、新办一批企业，实现“二次腾飞”，确保集团产销利税以30％以上的速度增长，后三年产销过百亿、“十一五”末过200亿元，在电线电缆行业保持全国第一，并加快走向世界。

加快企业“双创”步伐。制定出台加快工业“双创”的政策意见，营造老板富而思进、企业做大做强的良好环境和竞争氛围。要激发企业“双创”的社会责任感。建立工业发展基金，构建对规模企业的服务体系，开展企业竞赛，设立目标奖、贡献奖、荣誉奖，通过对符合条件的优先提名参选人大代表、推荐为政协委员、授予劳模称号、培养建党对象等办法，激发老板、企业家做大做强的意识和责任。人大代表、政协委员要成为先进生产力的代表。已改制的安益、银宝、金夏、石化管件、迅达、电机等企业要瞄准“三年翻一番”的目标，推进“二次创业”。要激励企业做大做强。县委、县政府出台了企业上规模激励办法，对当年开票销售超过亿元、增幅在30％以上或税收入库超1000万元的企业，对实际入库税金新增的地方留成部分全部奖励企业；对当年上缴税金首次超过500万元、300万元、100万元，增长幅度在30％以上的企业，给予20万元、10万元、5万元的一次性奖励；对年开票销售10亿元、5亿元、2亿元以上的企业，分别按1．5‰、2‰、2．5‰的比例征收财政统筹基金；进入规模企业的，财政统筹基金在2004年征收标准上降低1‰。对首次获得 12 国家级、省级、市级名牌、商标等称号的，分别给予20万元、5万元、2万元一次性奖励。要推动企业技术创新和人才投入。固定资产投入1000万元以上工业项目，一年内建成投产的，奖励企业该项目当年上缴的增值税本级留成部分的100％；对私营工业企业实施固定资产1000万元以上的技改项目、奖励企业10万元，2000万元以上项目、奖励20万元。鼓励企业技术进步和人才建设，争创国家、省、市高新技术产品，在所得税、增值税返还方面给予企业和技术人员奖励。县委、县政府将研究出台政策，对外地大学生、研究生到宝应工业企业工作，在工资、住房等方面给予优惠。要打造企业资本运营板块。支持和鼓励有条件企业推进股份制改造和上市工作，确保明年有2—3家企业进入上市辅导期，并再排出5—6家企业进行股份制改造，力争2006年底有1—2家企业成功上市，宝胜股份实现再融资。

三、推进大开发，加快城市化，大力促进园区经济迅速崛起 城市化和园区开发推进得越快，就越有可能抓住发展机遇。要继续掀起大开发的热潮，推进城市化和园区建设互动发展。

努力把“一区三园”建成“再翻番”的经济增长极。要加快项目进区，打造实力园区。县开发区要围绕机电仪、食品药品、轻工纺织等产业进行分类布局，着力引进一批带动能力强、关联度大的重大项目；意大利工业园要发挥宝胜集团龙头作用，积极引进外资项目和电工电器项目；耿耿工业园和安宜工业园要主动迎接南资北移的辐射，实施好民资项目；各镇工业集中区要围绕产业集聚、企业集群，做大特色板块。明年新增进区项目200个以上，招商引资25亿元以上。要创新开发机制，打造活力园区。园区建设要全面推行市场化运作，创新管理模式，提供低成 13 本、零距离、高效率服务，对外要统一打出省级开发区的牌子，对内要充分调动各投资主体的积极性。要加大建设力度，打造魅力园区。围绕“一区三园”成为今后宝应城市新区、工业新区的目标定位，及早制订整体性的发展规划，统筹规划实施路网、电网、通讯网、水网的建设。各镇工业集中区也要长远规划，合理布局，防止随意建设、急功近利。坚持多渠道筹集资金，加快道路和配套设施建设，搞好区内绿化、美化和亮化。开发区内要着力加快行政服务中心建设，启动商贸住宅开发，延伸金湾路、东阳路、荷香路、柳河路，建设府前路，将市民广场建成具有水乡特色、融汇生态文化、宝应老百姓喜欢的广场。

继续提升城市建设规模和品位。考虑今后“京沪高速成为途经县城的高速公路，大运河、宝射河成为途经县城的河道”，完善县城总体规划，把沿河、望直港、泾河、山阳、黄塍等镇的临城区域纳入总体规划和管理，按照“改造老城、建设新城、激活集镇、发展中心村”的要求，继续拉开城市框架，逐步丰富城市内涵。重点实施“四场三路二河一校”十大工程，做大做靓县城。加快建设市民广场、九九广场、商业广场和污水处理场，延伸苏中北路至八浅大沟、高标准搞好宝应大道绿化工程和淮江路县城段绿化、路灯、综合整治工程，实施宝曹河驳岸碧水工程、启动整治中沟河，建成宝应新高中。突出水文化、绿文化，搞好县城碧水工程总体规划，围绕城在绿中、人在园中的目标，建设各具特色的滨河风光带、绿化带，并重视挖掘古文化。要完善城市建设投融资体制，不断提高城投公司的运作能力和经营实力。进一步组织好城市经营招商活动，完善土地储备、招标、拍卖制度，由政府储备调控土地，做好环境配套，充分挖掘存量土地潜力。14 强化城市管理，建设整洁有序县城。加强执法队伍建设，组织城市综合执法。抓好县城交通秩序、市容环境整治，拆除违章建筑，加强街道、小区环境日常管理。重视集镇建设，改善镇容村貌。积极推进“三城同创”，打造现代文明县城。广泛宣传发动，建立工作班子，制订创建计划，落实创建经费，明年全面启动实施，力保2006年完成国家卫生县城、国家有机食品基地建设示范县、省级文明城创建任务。加快交通、电力、通信等基础设施建设，突出抓好县到镇道路桥梁建设，重点实施交通“336”工程，即完成“沿广线”道路改造工程、改造宝曹河碧水工程沿线公路、规划建设正润路，实施300公里镇村通达工程、建设6座桥梁；继续实施农村电网改造，建设开发区柳河变电所、郭桥变电所；加大通讯设施投入，推进电子政务建设。

大力发展和提升第三产业。要把第三产业作为扩大百姓就业、提升城市功能、增加财源、繁荣经济的重要产业来抓，着力提升产业层次，调整业态结构。以服务全县、辐射周边为目标，优化城市商贸布局，规划建设县城西、中、东三大商贸圈，引进国内外服务业知名企业投资办店，繁荣纵棹园及周边九九广场、名店王朝、丽人街、亚细亚商场、商业广场等中心商圈；根据城市建设规划走向和需要，高起点规划实施白田路、开发区行政服务中心东西两侧新的区域性商业中心。着力推进现代专业市场、仓储和物流、电子信息、社会服务等新兴服务业的发展，培育发展农产品专业市场。组建旅游局，搞好旅游业规划，加快融生态湿地旅游、休闲接待、青少年活动于一体的运西正润生态园建设，抓紧荷园地热开发利用，做好荷文化文章，逐步形成从荷园—县城—运西正润园的生态旅游线路，逐步打造宝应旅游品牌。

四、激励大创业，凝聚民力，奋力加快镇域经济发展壮大

区域经济活力在于这个地区有无数的经济主体、无数的具备创造精神的企业家，以及一批经济大镇的支撑。实现“再翻番”目标，必须在全民大创业、镇域经济大发展上求突破。

进一步形成干部创业、老板创业、百姓创业的生动局面。要深入开展“学习浙江人，争做创业者”大讨论，评选“创业之星”，强化全民创业观教育，推动更多人“走出来干起来，走外去富起来，走回来办起来”。要催生更多的创业群体。鼓励有创业冲动的机关干部按照政策提前退休，在宝应兴办企业，确保政策待遇到位。深入开展农村“双带”活动，力争用两年时间，20％以上的镇机关干部家庭和70％以上的农村党员干部有自己的实体和项目。鼓励营销、技术骨干兴办实体。要打造更好的创业平台。各镇工业集中区要建设3—5万平方米的标准厂房，县开发区、安宜工业园确保建设10万平方米，并落实创业扶持政策，千方百计降低创业成本。

着力构筑特色产业明显、块状经济集聚的镇域经济发展格局。安宜镇要瞄准年财政收入1亿元，其他一、二、三档镇要分别瞄准过5000万元、3000万元、2000万元的主体目标，主攻工业，加快镇域经济发展。要注重扶“小”。依托现有工业基础，多种渠道发展中小企业，形成无数个工业细胞。要坚持培“大”。集中力量，集聚要素，扶持本地龙头企业通过外资嫁接、民资注入、争创品牌，进一步做大做强。要突出抓“块状”。对玻璃工艺、教玩具、汽摩配件、食品、纺织等产业，要以培强龙头企业为带动，以镇特色工业集中区为载体，吸引产业链企业迁入，鼓励产业链企业裂变，做好前延后伸文章，加快产业集聚，加速块 16 状经济崛起。

不断壮大建筑业等“立得住、站得长”的致富农民的支柱产业。坚持以增加农民收入、建设全面小康社会统揽农业农村工作。要切实把建筑业作为富民产业来抓。以争创省级“建筑之乡”为目标，做大“天宇”集团，大力发展民营建安企业，主攻“双包”工程和重点市场，拓展装璜、路桥、园艺等新领域，着力提高资质等级，培养项目经理队伍，各镇要有一名副书记或副镇长专管建筑业，提高目标管理考核分值，确保明年建筑业施工产值突破50亿元、实现增加值10亿元。要坚持把劳动力转移作为“三农”工作突破口来抓。加快完善就业信息网络，培育上规模、成建制、技术型的专业劳务。将农民培训纳入全县就业培训的大盘子，规范发展各类职业中介机构，加强劳务经纪人队伍建设，全年新增劳务转移2万人。要壮大传统优势产业。对多年培育起来的荷藕、林木、“四水”(水生蔬菜、水禽、水产、优质水稻)、棉花等传统产业，要以战略的眼光看到优势和潜在效益，不能因一时的市场波动而大起大落，通过持之以恒的努力，将传统产业发展成强势产业、富民产业。

加快发展有机农业、外向农业和生态观光农业。坚持以农业产业化为载体，推进农业发展。要发挥有机食品基地县品牌效应，建设有机农业大县。加大组织力度，做到整体推进，切实加强保护生态环境、健全技术服务体系等基础性工作，抓好质量监管，落实扶持政策，用工业化、市场化的思路，探索建立农业合作组织，精心组织好有机蟹、有机稻米、有机藕和有机蔬菜等示范基地建设，把基地县品牌优势转化成大市场、大超市、大都市的商品优势、加工业优势。要实施质量品牌战略，建设外向农业大县。17 大力发展“三资”农业，积极引进先进技术，培育优良品种，提高农业发展的层次和水平，努力把我县优质农副产品打入国内外大市场；坚持不懈地打好有机农业牌、生态牌，争创国家和省级农业名牌，继续创建生态县。要推进园区开发、科技示范，建设生态观光农业大县。科学规划，滚动开发，强化推介，引凤入巢，尽快启动外向型有机农业开发区建设，以公司制形式为主体，把有机农业品牌打响、产业做大。强化农业基础地位，稳妥实施农业技术推广服务体系改革。认真落实党在农村的各项政策，深化税费改革，切实压降农村债务，巩固村组干部竞争上岗工作成果。

五、加强软环境建设，构造和谐社会，努力把宝应建成一流投资热土

随着招商引资工作的深入推进，客商对环境建设的要求越来越高。现在招商引资竞争的焦点集中在环境平台上，环境立县、环境兴县，没有一流的环境，就招不到一流的企业，引不来一流的人才。要进一步打造高效的服务环境。认真清理规范前臵审批项目，完善政务中心的服务功能，有关部门要赋予派驻人员的实权。政务中心要创造性开展工作，提高办事效率。要进一步建设宽松的政策环境。抓好既定的各项扶持政策的落实。继续实行“扎口收费”，扩大“一费制”范围，严格规范涉企中介收费服务。继续做好“优待证”发放，对“优待证”规定的服务项目，各有关部门必须坚决落实到位。要进一步构筑安全的法治环境。严格执行涉企检查报备制、行政处罚备案制、首次轻微违规不罚制。推行执法受理、查处、审理、执行四分离，公开执法依据、内容、程序、结果。坚持抓社区、抓基层、抓基础，积极创建“平安宝应”。严格信访工作领导责任制，重视“下访”，化解信访突出问 18 题。认真落实社会治安综合治理各项措施，严厉打击各类违法犯罪，对重点项目、企业和客商实行“挂牌”保护，整治企业、学校周边环境。要进一步培育和谐的人文环境。坚持以提高人的素质为核心，继续开展优化“四进”活动，引导企业诚实守信，按章纳税，依法经营；引导群众遵纪守法，艰苦创业，不做损害客商感情、影响项目实施的事；引导市民讲文明、讲公德、讲宽容，善待投资者，善待外地人；引导学生形成诚实做人、积极进取、健康文明的良好风尚。深入开展评选“最佳、最不满意”服务部门以及创建“群众满意基层站所、执法大队”活动。发挥主流媒体作用，大力宣传先进典型，曝光负面现象，旗臶鲜明地喊出“损害投资环境，就是阻碍生产力发展；破坏投资环境，就是破坏生产力”的口号，营造积极的舆论导向和人文环境。要进一步打造服务环境的特色品牌。着力把一些成熟的做法、出台的政策规定，形成长期坚持的制度，作为对外宣传工作的特色和亮点，做出开放宝应、诚信宝应、平安宝应、有机宝应、崇学宝应的品牌。

六、加强党的建设，坚持科学发展，切实提高执政兴县能力 关键时期抓关键，就是要以“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住提高执政能力这个重点，以改革的精神、扎实的措施，全面推进党的建设，为全县工业化、城市化提供坚强的保证。 要落实立党为公、执政为民的执政理念。要善聚民心。党的执政地位不是与生俱来、一劳永逸的，人民的选择也不是一成不变的。我们只有时刻把人民群众的利益、疾苦、安危放在心上，人民群众才能始终把我们放在执政的位臵上。我们不能遇到难题才想到群众、出了问题就责怪群众，要从拍板决策、执行落实和具体人抓起，从群众最盼、最急、最怨的事情入手，列成具体工 19 作项目，专人抓、抓到位，赢得民心。要真正帮民富。“立党为公、执政为民”最怕讲大话空话，最忌讳做表面文章，最有说服力的就是先让财政收入多起来、让老百姓口袋鼓起来。做领导干部就要比常人有更高的境界，具备一种争一流、不服输的性格，对一些能给百姓带来就业致富的关键着子，要扑下身子，紧抓不放，真正给地方留下项目、给后任留下基础、给社会留下口碑、给未来留下发展“空间”。要切实保民安。认真抓好就业和社会保障工作，巩固城镇“低保”成果，扩大农村“低保”，继续搞好农村大病统筹。明年通过职介中心提供就业空岗2万个以上，登记失业率控制在4％以内；全县养老金社会化发放率保持100％，企业参保率100％，新办企业的参保率逐步扩大，企业征缴率95％以上，医疗保险覆盖面达90％以上。关心失地农民、失业职工的长远生计，引导他们市场就业，组织社会救助，完成草危房改造，办好农村“八件实事”，使低收入群体生活有所保证，使老弱病残不失温饱，让人民安居乐业。

要提高领导工业化、城市化的执政本领。要增强招商引资、项目建设的本领。招商引资、项目建设既锻炼人、培养人，又考验人、选择人、淘汰人。要牢固确立“工业为主、项目为王”的意识，精心组织好经济工作，让招大引外的力度、项目推进的速度来证明我们的发展真本领。要增强抢抓机遇、攻坚克难的本领。当前我们正处在区域发展重新洗牌、升档进位的关键时期。要见事早、行动快，坚持在发展中求发展，善于用市场化的思维，用经济、法律、行政的手段，用创新的办法，化解土地、资金、人才等“瓶颈”制约，解决工业化、城市化中的涉农矛盾、拆迁矛盾，抓住机遇，赢得发展。现在是“大有大难、小有小难、快有 20 快难、慢有慢难”，但只有一门心思加快发展，才能排除万难，创造美好的明天。要增强开拓创新、做大做强的本领。开辟超常规的发展路径，既做到大投入、大开发，又把握好资金链条，不留窟窿和负担。要通过技术创新、机制创新、制度创新，做大企业、做强产业、做实财政。要增强科学发展、可持续发展的本领。发展是政绩，稳定是政绩，还债也是政绩，给未来留下发展“空间”同样是政绩。坚持以“五个统筹”指导经济工作，走新型工业化道路，重视科教兴县，加强环境生态保护，发展循环经济，努力建设以人为本、全面协调、可持续发展的新宝应。

要形成争先进位、清正廉洁的执政作风。要追求争先进位。始终把争先进位、加快发展作为解放思想、检验本领的重要标准，既要看发展比以前快，更要看发展比别人快。在当前开展的镇分档竞赛、结对竞赛、条线工作竞赛中，大家要树立“追兵就是标兵、对手就是老师”的意识，相互学习，竞相赶超。特别是一档镇要领先发展，二档镇要跨越发展，三档镇要超常发展。各个专线领导也要始终关注自己的位次，瞄准目标，争先进位。要乐于埋头苦干。坚持少说多干、真抓实干、埋头苦干，狠抓落实，抓落实具体化。要以目标管理考核为抓手，重点建立以财税增长为导向的考核体系，继续强化和改进镇、部门分管领导考核，科学确定副职分工，设臵考核指标，并将考核结果与表彰奖励、晋升职级工资和组织使用挂起钩来。要恪守清正廉洁。当政者由盛而衰，腐败是最致命的原因，必须从严治党。要认真落实党风廉政建设领导责任制，构筑起教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，各级党政组织要推进党务、政务公开，让管人、管钱、管工程、管审批等公共权力在阳光下运行。每个党员干部要坚持 21 从政先修德，做官先做人，律人先律己，严格遵守廉洁从政准则。

要加强干部人才队伍、基层组织建设。要配强班子。坚持“为发展配班子、凭实绩用干部”，大力选拔实干型、实绩型、创新型人才，重视启用招商引资、项目建设实绩突出人才。要创新机制。深化干部人事制度改革，大力选拔年轻干部，培养妇女和党外干部，推进镇公推直选、部门有限竞争、中层干部竞聘交流上岗。要提升能力。坚持以工作需求为导向，以能力建设为核心，加强干部培训和锻炼。每年举办干部读书班，选派干部赴先进地区考察、到高等院校深造，组织干部到招商引资前沿阵地摔打磨炼。要壮大人才队伍。通过创新党管人才运行机制、人才引进培养使用机制和人才服务保障机制，确保人才引得进、用得好、留得住。培养大批合格的就业型、创业型的本土化人才。要夯实基层组织建设“根基”。坚持“农村党建紧扣富民、机关党建紧扣服务、企业党建紧扣创新”，加强基层组织建设。按照党中央统一部署，以“三评一定”为重点，大力开展党员先进性教育，增强广大党员的宗旨意识、党性观念。基层干部最苦最累最易受委屈，要真正重视、真情关怀、真心爱护他们，加大教育培训力度，认真落实各项报酬待遇，给在经济发展中涌现出来的镇优秀党政副职和村支书晋升职级，满腔热忱地支持和帮助他们工作，使更多的村支书成为“双带”型干部。我们的村支书、社区主任作为“一村总统、小巷总理”，要把“富民安民”作为第一责任，把群众所盼所需作为第一信号，健全组织生活，对劳力转移、市民就业、致富共富、扶贫济困、平安创建、矛盾协调、计划生育、关心“五保”户等，要处处用心、件件抓好，树立起新时期基层干部“组织放心、群众满意”的形象。

要坚持物质文明、政治文明、精神文明协调发展。重视宣传思想工作，深入开展创建“学习型社会、学习型城市、学习型家庭”活动。加强未成年人思想道德建设，培育和弘扬创业创新创优精神，培养具有高尚情操、充满活力和创造力的新一代宝应人。加大科教文卫体等社会事业投入，建设新的图书馆、文化馆，积极推进事业单位改革，进一步提高科技贡献率，改善医疗救治水平，提高教育教学质量。认真落实土地管理、环境保护和计划生育基本国策。切实加强县委对人大、政府、政协工作的领导，支持人大依法履行国家权力机关的职能，使重大事项的决策更好地体现人民的意志；支持人民政协围绕团结和民主两大主题，更好地发挥政治协商、民主监督和参政议政作用。重视老干部工作，关心老干部生活。推进国防后备力量建设。抓好统战工作，发挥统一战线在改革建设中的作用。做好工会、妇联、共青团、科协、工商联、残联等群团工作，凝聚加快发展的强大合力。

同志们，宝应跨越发展的势头令人振奋，“苦干三五年、实现再翻番”的目标催人奋进，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻“三个代表”重要思想，大力弘扬“团结、创新、务实、争先”的宝应精神，抢抓机遇，真抓实干，为加快工业化、城市化进程，全面建设小康社会而奋力拼搏!

第五篇：李统书在中共汕头市委八届一次全会上的讲话

李统书在中共汕头市委八届一次全会上的讲话

2003-06-08 14:51:10 汕头日报

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南方网讯

李统书（2003年5月30日）

同志们：

市委八届一次全体会议选举产生了新的市委常委和书记、副书记，通过了市纪委第一次全体会议选举结果。在此，我代表当选的市委常委，对同志们的信任和支持表示衷心的感谢！

由于年龄和工作变动等原因，七届市委中的一些同志不再进入八届市委。这些同志在任期间，为汕头的改革开放和现代化建设倾注了大量心血，作出了重要贡献。借此机会，我代表八届市委，向他们致以崇高的敬意！

从现在起，八届市委就正式接过七届市委的“接力棒”，团结带领全市党员干部和广大人民群众，踏上奋力建设经济强市、全面建设小康社会的新征程。在汕头经济社会发展新的历史时期，面对党组织的重托和全市人民的期望，我们每一位同志既信心满怀，又深感责任重大，使命神圣。建设经济强市，首先要求市委树立强势领导形象，我们一定要十分珍惜时代提供的机遇和舞台，十分珍惜组织的厚爱和重托，十分珍惜全市党员和人民对我们的信赖和期待，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，加强市委特别是常委会的自身建设，努力把市委领导集体建设成为政治坚定、开拓创新、团结实干、干净干事的坚强领导核心，为全市各级领导班子作出表率，努力实现市第八次党代会确定的目标。下面，我讲几点意见，与大家共勉。

一、政治坚定，善谋全局。政治坚定是合格的领导干部的必备条件，善谋全局是成熟的领导干部的重要标志。讲政治、顾大局、重责任，是新形势、新任务对领导干部提出的新要求。市委作为全市的领导核心，要在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，自觉坚持“四个服从”，坚决维护以胡锦涛同志为总书记的党中央的权威，严守政治纪律，确保党的路线、方针、政策和上级的决定、决策在我市得到贯彻落实；要始终保持政治上的清醒和坚定，增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上观察和处理问题；要把讲政治贯穿于领导工作的全过程，总揽全局，协调各方，有效实施党在各个领域的政治、思想和组织领导；要树立正确的发展观和政绩观，正确处理好局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益的关系，坚决反对那种只顾局部利益、不顾全局利益，有令不行、有禁不止的思想行为；要努力增强党性观念，自觉遵守党的政治纪律和组织、宣传、群众、财经、外事、保密等方面的纪律。“不谋全局者不足谋一域”，市委要管方向、抓大事，集中精力研究解决带有方向性、全局性、前瞻性、战略性的重大问题。各位常委不论分工做什么工作，都要增强全局意识和大局观念，善于从全局上观察和分析问题，善于把贯彻落实党的方针、政策和上级指示精神同谋划汕头的改革、发展、稳定事业结合起来，使对上级负责与对群众负责相统一，做好分管

工作与促进全市工作相统一，为官与做人干事相统一。

二、与时俱进，开拓创新。与时俱进，开拓创新，是保持党的先进性和创造力的关键所在。在汕头全面建设小康社会的道路上，有许多新情况、新问题需要研究，有许多热点、难点问题需要解决。本次党代会提出的各项目标，是本届市委班子对全市干部群众的庄严承诺。我们要一诺千金，不辱使命，就必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，坚决破除各种不合时宜的观念、做法和体制，大胆探索新的发展举措、新的工作方法，以思想的大解放推动事业的大发展。创新的力度决定发展的速度，要增强创新意识，把中央的大政方针与汕头实际结合起来，牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务，紧紧围绕建设经济强市、全面建设小康社会的奋斗目标，走出一条加快发展、率先发展、协调发展的路子来。要尊重群众的首创精神，鼓励、引导和保护基层干部群众改革创新的积极性，不断开创各项工作的新局面。

加强学习是创新的前提和基础。本届市委领导集体，既有上届的同志，也有新同志。无论是从我们承担的责任，从党和人民对我们的要求，还是从适应经济全球化和区域经济竞争的新形势，提高工作的科学性、预见性和计划性，提高统揽全局和驾驭复杂局面的能力，都必须自觉加强学习。越是工作忙、任务重，越是要注意学习，少一点应酬，多读一点书，带头学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习市场经济知识和其他各种科学知识、管理知识，全面建设学习型社会。要发扬理论联系实际的学风，用新理论、新知识武装头脑，运用于指导工作实践。要深入基层、深入实际，向实践学习，向群众学习，总结群众的新鲜经验，从群众中汲取智慧和力量，提高创新的能力和水平。

三、团结实干，艰苦奋斗。团结是党的生命，是党性、觉悟、能力、品质的集中体现。团结出凝聚力，出战斗力，出生产力。市委领导班子成员来自五湖四海，共同的事业、共同的责任使我们走在一起，这既是工作的需要，也是一种缘分。我们要时刻以党和人民的事业为重，以汕头发展的大局为重，像爱护我们的眼睛一样，珍视团结，在维护团结、加强团结方面为全市各级领导班子当好表率。搞好班子团结的根本途径在于贯彻执行好民主集中制原则。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，健全市委内部的议事和决策机制，进一步发挥市委常委会议和全体委员会议的作用。既强调民主，又要讲集中，就是我们平常讲的，形成决策前可以也必须各抒己见，发扬民主，广开言路，一旦形成集体的决定，就只能一个声音，自觉维护集体决定、决议，坚决贯彻执行。这是党的规矩，也是我们应有的觉悟。每一位班子成员都要认真落实集体领导下的个人分工负责制，敢于负责，狠抓落实，管好份内事。我作为班长，将带头按照民主集中制原则办事，自觉接受大家的监督。由于工作分工的不同，由于每个人阅历、性格的差别，彼此在一些具体问题上可能会有一些不同看法，更要多一份理解和支持。每个同志都要有容人容事的胸襟，有互让互谅的气度，有闻过则喜的雅量，善于团结其他同志包括与自己意见不统一的同志一道工作，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。只要我们坚持大事讲党性、讲原则、讲全局，小事讲风格、讲谅解、讲友谊，互相尊重，互相信任，互相支持，互相补台，心往一处想，劲往一处使，就一定能够汇成强大的集体力量，就一定能够把汕头的事情办得更好。一个强有力的领导集体，要团结，更要实干。事业是干出来的。把汕头的工作做好，需要一大批真抓实干的好干部。要大力弘扬脚踏实地、扎实苦干的优良作风，坚决反对和防止各类没有实际意义的形式主义、虚张声势的花架子，以实实在在的作风，做出实实在在的业绩，来赢得群众的支持和拥护。

要弘扬艰苦奋斗作风。艰苦奋斗是我们党的传家宝，是共产党人的政治本色。新一届市委面临的有利条件和机遇很多，但困难、挑战和压力也不少。作为一个领导者，看不到工作中的困难和问题是盲目乐观，而面对前进中的困难和问题望而却步、刻意回避，就是失职。要树立在战胜困难中求发展的信心和勇气，善于把压力转化为动力，把危机转化为契机。这几年，我们努力克服由于历史、地理、观念和工作上的种种局限所造成的问题和困难，使汕头经济社会重新走上良性发展轨道，呈现信用回归、经济回升、人心回暖的好势头，每一项成绩、每一个进步都是通过艰苦的拼搏得来的，这种精神亟需在我们今后工作加以发扬。“政声人去后，民意闲谈时”，每一位领导的任期是有限的，而奉献是无限的，形象是永久的。我们要在有限的任期内，牢记“两个务必”，争做艰苦奋斗、迎难而上的排头兵，不做安于现状、无所作为的逍遥官。要坚决克服各种消极懈怠的思想和行为，坚决反对贪图安逸、奢侈享乐、铺张浪费之风。工作上向高标准看齐，生活上严于律己，不搞攀比。要坚持“勤俭办一切事情”，不论在什么时候，都要提倡节约，反对浪费。我作为班长，更要自觉按照中央、省委和市委的要求，严格自律，努力做促进团结实干、艰苦奋斗的表率，请大家一如既往地给予监督、支持和帮助。

四、执政为民，干净干事。贯彻“三个代表”要求，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民。新一届市委要成为坚强的领导核心，每位同志都要树立正确的权力观、地位观、利益观、群众观，在其职尽其责，在其位谋其政，始终把群众的呼声当作第一信号，把群众的需要当作第一选择，把群众的利益当作第一考虑，做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系，全心全意为人民服务。我们要经常警诫自己：权力是责任，是义务，是奉献，绝不能把权力变成谋取私利或为小集团“寻租”的工具。要有“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”的情怀，把人民群众的冷暖安危时刻挂在心上，满腔热忱地帮助群众解决生产生活中的突出困难，把党和政府的关怀送到千家万户。要常思贪欲之害，常弃非分之想，常怀律己之心，常修从政之德，时刻自重、自省、自警、自励，在思想上筑牢拒腐防变的防线。要经受住执政掌权的考验，不以权谋私、不贪不占；经受住改革开放的考验，坚定信念、拒腐防变。要认真执行中央提出的“八个坚持，八个反对”的要求，以身作则，率先垂范，带头遵守廉洁自律的各项规定，带头落实党风廉政建设责任制，带头管好子女、亲属和身边工作人员，做到不为名利所累，不为物欲所惑，不为人情所扰，堂堂正正做人，清清白白从政，干干净净干事，保持一身正气，以勤政造福于民，让人民满意，以廉政取信于民，让人民放心。要继续坚持正确的用人导向，抓班子带队伍，以良好的党风带动政风、民风的根本好转。当前，全市各级党委、政府要以对人民群众极端负责的精神，坚持“两手抓”，一手抓非典防治这件大事不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇。要把贯彻本次党代会精神与省委刚刚召开的全省贯彻落实胡锦涛总书记视察广东讲话精神大会的要求结合起来，以总书记重要讲话和市党代会精神为动力，抓紧抓好当前各项工作，推进三个文明协调发展，确保实现今年经济社会发展各项预期目标，确保党代会后第一年开好头、起好步。

同志们，未来五年是加快汕头发展、建设经济强市极为关键的时期，党和人民选择了我们，我们就必须义无反顾地肩负起责任，励精图治，为民尽责，为国分忧，为党竭力，鞠躬尽瘁。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，与时俱进，开拓创新，抓住机遇，扎实工作，全面落实好本次党代会确定的各项目标任务，创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的业绩，为建设经济强市，不断开创汕头社会主义现代化建设新局面而努力奋斗！（编辑：李美仪）