张春贤在自治区八届五次全会上的讲话精神

第一篇：张春贤在自治区八届五次全会上的讲话精神

张春贤在自治区纪委八届五次全会上发表重要讲话强调

坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争 中共新疆维吾尔自治区第八届纪律检查委员会第五次全体会议30日在乌鲁木齐举行，会议学习贯彻落实十八届中央纪委第五次全体会议精神，研究部署自治区党风廉政建设和反腐败工作。中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤出席会议，并作重要讲话。

雪克来提〃扎克尔、乃依木〃亚森、努尔兰〃阿不都满金、车俊、韩勇、黄卫、肖开提〃依明、朱海仑、白志杰、熊选国、李学军、艾尔肯〃吐尼亚孜出席会议。自治区党委常委、纪委书记宋爱荣主持会议。

张春贤在讲话中指出，十八届中央纪委五次全会，是在全党深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，奋力推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的新形势下召开的一次十分重要的会议。总书记的重要讲话，站在党和国家全局高度，深刻分析了党风廉政建设和反腐败斗争面临的严峻复杂形势，明确提出当前和今后一个时期党风廉政建设的总体要求、重点任务和工作目标，深刻阐述了严明党的政治纪律和政治规矩的极端重要性和紧迫性，为我们进一步做好工作指明了努力方向、提供了重要遵循，对进一步加强新形势下党的建设具有十分重要的意义，是新形势下我们党坚决反对腐败、建设廉洁政治的又一篇纲领性文件。我们要认真学习好、贯彻好、落实好十八届中央纪委五次全会特别是总书记的重要讲话精神，切实增强责任感和紧迫感，不断开创全疆党风廉政建设和反腐败斗争新局面。

张春贤指出，过去的一年，自治区党委认真落实党要管党、从严治党要求，坚持依法治疆、依规治党同步推进，落实主体责任、监督责任意识进一步增强，行动更加自觉；对腐败现象零容忍，反腐败力度前所未有；坚持政治坚定，严惩违反党的政治纪律行为；持之以恒正风肃纪，使“四风”问题无处遁形；发挥“利剑”作用，巡视形成持续震慑；锐意推进纪律检查体制改革，为反腐败工作增动力、添活力。一年来的实践证明，党风廉政建设和反腐败斗争是稳疆安疆的重大举措，是推进总目标实现的重要保障。我们要保持清醒头脑，始终保持高压态势、加大惩治力度，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，为维护新疆社会稳定和长治久安提供坚强政治和纪律保障。

张春贤强调，要切实加强党的集中统一领导。自治区各大班子党组（党委）、各地区各部门各单位党组织都要切实增强党的意识，维护党的集中统一，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实自治区党委各项决策部署，履行好党组织的职能责任，确保政令畅通，确保在工作中坚持正确的方向。张春贤强调，要进一步严明政治纪律和政治规矩。把党中央的要求作为我们的任务，坚决贯彻自治区党委的工作部署，坚持民主集中制原则，按照党内政治生活准则和党的各项规定办事；要切实增强党的纪律意识，坚决同一切违反党的纪律的行为作斗争；要严格按照“三严三实”要求，加强党性修养，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一。

张春贤指出，要持之以恒纠正“四风”。各级党员领导干部都要从忧党兴党、巩固政权的高度，深刻认识作风建设的极端重要性。聚焦突出问题，着力解决政治意识不强、脱离群众，特别是基层干部工作作风简单粗暴、侵害群众利益等问题。不断深化“访民情惠民生聚民心”活动，深入细致地做好群众工作，下大力气抓好基层组织建设，扎实有效推进“去极端化”，真正把工作做到群众心坎里、打通群众心里的“最后一公里”，一步一步“赚积分”，真正把人心赚回来，在争取民心、凝聚人心上取得更大成效。要不断巩固和拓展教育实践活动成果，切实抓好整改落实，凡是向群众公布的整改清单、作出的整改承诺，都要说到做到，逐一兑现，取信于民。加大督促检查力度，以钉钉子精神狠抓制度执行，抓住干部群众反映强烈的突出问题，依靠群众监督，让各族群众不断看到实实在在的成效和变化。

张春贤强调，要坚决严厉惩治腐败问题。通过对“一把手”的管理监督，确保领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。突出纪律审查重点，加大办案力度，特别要严肃查处十八大后仍不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。要严肃查处土地出让、矿产资源开发、工程项目、惠民资金、专项资金、国有资产、选人用人等重点领域及乡村党员、干部侵害群众利益问题。进一步加强党性党风党纪党规教育，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。要加大巡视工作力度，全面开展专项巡视。对巡视中发现的问题，各地各部门各单位党委（党组）要高度重视，充分运用巡视成果。逐项抓好整改落实，及时公布整改和查处情况，自觉接受社会监督。各级党组织和纪检监察机关，都要切实承担起预防腐败的责任，帮助党员干部及时打扫身上的“灰尘”，防止小问题演变为大问题。

张春贤指出，要通过全面深化改革加强制度建设。建立健全选人用人管人制度，坚持注重实绩、群众公认，坚持“三个不吃亏”原则，坚持从一线选干部，注重在“访惠聚”实践中、“去极端化”工作中培养选拔优秀干部。建立健全源头预防腐败各项制度，全面实行“权力清单”制度，公开审批流程，强化内部控制，防止权力滥用；积极稳妥推进纪律检查体制改革，逐步实现纪检监察派驻机构对所有部门、单位的“全覆盖”。张春贤指出，要强化党风廉政建设主体责任落实。各级党委（党组）要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，真正把担子担起来，不当甩手掌柜，切实种好“责任田”。各级纪检监察机关要把加强自身建设作为永恒主题，严明各项纪律，严格管理监督，努力成为一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍，为开创党风廉政建设和反腐败工作新局面而努力奋斗。

宋爱荣代表自治区纪委常委会作了题为《坚持全面从严治党，依规治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。她表示，要抓好这次会议的贯彻学习，抓紧谋篇布局。要抓住工作重点，强化责任追究，把严守政治纪律和政治规矩作为第一任务，驰而不息纠治“四风”，保持惩治腐败强劲势头，深化纪律检查体制改革，加强党风廉政宣传教育，以铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

会议以电视电话会议形式召开。新疆生产建设兵团，各地、州、市设分会场。

中央纪委派第九纪检监察室纪检监察员董晓峰到会指导。自治区人大、政府、政协领导班子成员；自治区法院、检察院、武警新疆总队党政主要领导；自治区党委各部、委主要领导，自治区各委、办、厅、局、人民团体、大专院校、自治区大中型企业、中央驻疆单位党政主要领导；自治区纪委八届五次全会代表参加会议。

第二篇：张春贤在自治区纪委八届二次全会上的讲话

张春贤在自治区纪委八届二次全会上的讲话

这次自治区纪委全会，是在全疆上下深入贯彻落实中央新疆工作座谈会、中央经济工作会议和自治区第八次党代会、自治区党委经济工作会议、自治区“两会”精神，奋力推进新疆跨越式发展和长治久安的新形势下召开的一次重要会议。下面，我讲几点意见。

一、认真学习贯彻十七届中央纪委第七次全会精神，把思想认识统一到中央部署和要求上来

前不久召开的中央纪委第七次全会是一次非常重要的会议。会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的十七大及十七大以来历次中央全会精神，在回顾总结2011年工作的基础上，对2012年的党风廉政建设和反腐败工作进行了全面安排部署。当前和今后一个时期，全疆各级各部门一定要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和中央纪委七次全会精神作为一项重要政治任务，认真学习、深刻领会，全面抓好贯彻落实。刚刚过去的2011年，是新疆“十二五”开局之年，也是贯彻落实中央新疆工作座谈会精神的关键之年，全国对口援疆工作全面组织实施的第一年。一年来，全疆各级纪检监察机关坚持围绕中心、服务大局，认真贯彻中央和自治区党委关于反腐倡廉的决策部署，紧紧依靠广大党员、干部和人民群众，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强对中央和自治区党委重大决策部署执行情况的监督检查，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，坚决查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，不断加强纪检监察机关自身建设，为促进自治区的改革发展稳定做出了重要贡献。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，当前反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨。胡锦涛总书记在中央纪委七次全会讲话中指出的当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的四个方面的新情况新问题，以及在保持党的纯洁性方面面临的五个方面的严峻挑战，在新疆也不同程度地存在。主要是：一些地方和部门履行党风廉政建设责任制的主动性不够强，结合实际推进惩防体系建设的措施不够有力；腐败现象在一些领域仍然易发多发，一些腐败案件涉案金额巨大、社会影响恶劣，对权力运行的制约和监督在一些方面还比较薄弱，一些损害群众利益的问题仍然时有发生，党员干部和党政机关的作风还存在不少问题，一些反腐倡廉法规制度还没有得到严格执行。对此，我们一定要有清醒的认识。全疆各级党

组织和广大党员干部一定要通过认真学习胡锦涛总书记的重要讲话，从应对新形势下我们党面临的风险和挑战出发，深刻认识当前反腐败斗争面临的严峻形势，深刻认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，深刻认识我们党反对腐败的坚强意志和坚定决心，切实把思想认识统一到中央的部署和要求上来，进一步坚定信心、振奋精神、凝心聚力，扎实做好反腐倡廉各项工作，为始终保持党的先进性和纯洁性，加快推进新疆改革开放和现代化建设提供坚强保证。

二、紧密联系新疆实际，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

今年是我们党和国家发展进程中极为重要的一年，我们党将召开十八大；今年也是贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会精神的关键一年。全疆各级党委、政府和纪检监察机关要按照中央和自治区党委的要求，紧紧围绕完成新疆跨越式发展和长治久安两大历史任务，以加强惩治和预防腐败体系建设为重点，以落实党风廉政建设责任制为保证，以保持党的组织和党员队伍纯洁性为目的，结合新疆实际，统筹兼顾，服务大局，突出重点，讲求效果，全面推进反腐倡廉各项工作，不断夺取党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。

一要进一步加强党的建设，始终保持党的纯洁性。在这次中央纪委全会上，胡锦涛总书记在总结去年党风廉政建设和反腐败斗争经验的基础上，突出强调了新形势下保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，指出我们党要经受住“四大考验”，克服“四大危险”，最根本的是要加强党的自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性，只有不断保持纯洁性，才能提高在群众中的威信，才能赢得人民信赖和拥护，才能不断巩固执政基础，才能实现党和国家兴旺发达、长治久安。要求全党要不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，坚持党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色。全疆各级党组织要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，牢牢把握“四个结合”“四个自我”的要求，切实增强“四个意识”，把保持纯洁性作为党的建设的重要目标，采取有效措施扎实做好保持党的纯洁性各项工作，使各级党组织和广大党员干部始终保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁，为巩固党的执政地位、加快推进新疆跨越式发展和长治久安提供坚强组织保证。

在新疆，保持党的纯洁性，首先要严格遵守党的政治纪律，树立大局意识，强化政治观念。要自觉在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻中央方针政策和工作部署，自觉维护中央权威和党的集中统一。始终把新疆的改革发展稳定置于党和国家的大局中来思考、谋划和推进，善于从全局的高度认识和处理问题。进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，清醒认识新疆严峻复杂的反分裂斗争形势，坚持中央提出的影响新疆社会稳定的主要危险是民族分裂主义的正确论断，坚持发展和稳定“两手抓、两手都要硬”，坚持反暴力、讲法制、讲秩序，坚定不移地反对民族分裂、维护民族团结、维护祖国统一，坚定不移地维护新疆社会政治大局稳定，为全国大局做出贡献。

今年州市人大、政府、政协将集中进行换届。各州市党委要按照自治区党委部署，认真落实中央“5个严禁、17个不准”的要求，严明组织人事纪律，坚决防止选人用人上的不正之风。各级纪检监察机关要同组织部门密切配合，加强对干部选拔任用全过程的监督，强化对拟提拔干部的廉政考察，坚决维护党的组织原则，防止和纠正“带病上岗”“带病提拔”问题。对违反组织人事纪律，跑官要官、买官卖官、拉票贿选、违规用人、干扰换届等行为，要从快从严查处，让投机钻营者无机可乘，让触犯法纪者受到惩处，确保换届工作风清气正、健康顺利进行。

二要切实加强对中央和自治区党委重大决策部署贯彻执行情况的监督检查。当前，随着中央新疆工作座谈会精神的深入贯彻落实和全国对口援疆工作的扎实推进，中央在产业、金融、土地、税收等方面出台了一系列支持新疆经济社会发展的差别化政策，同时国家和兄弟省市在援疆资金、项目上的支持力度不断加大。特别是去年召开的自治区第八次党代会和自治区党委经济工作会议，在科学分析研判新疆发展稳定形势的基础上，明确提出了今后五年和今年的总体要求、目标任务和关键举措，对各项工作都作出了具体安排部署。要坚持严明纪律、严格管理、严防腐败，切实加强对中央和自治区党委重大决策部署落实情况的监督检查，建立健全定期检查和专项督查制度，严肃查处违纪违规行为，确保各项重大决策部署不折不扣地得到贯彻落实。要重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位和重点部位的监督检查，加强对节约耕地、保护环境、重大项目、改善民生等政策措施落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保中央和自治区党委政令畅通。

三要进一步加强作风建设，以优良的党风带政风促民风。中央新疆工作座谈会以来，新疆各项工作有了新进展、新突破、新成效，各族干部群众的注意力已经集中到谋发展、促和谐、保稳定上来，全疆上下呈现出心齐气顺、风正劲足、万众一心奋力推进跨越式发展和长治久安的良好局面。面对来之不易的大好局面，各级党组织和广大党员干部要进一步保持和发扬党的优良传统和作风，强化宗旨观念，坚持执政为民，坚决反对形式主义和官僚主义，认真解决作风方面存在的突出问题。严格执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，严格“三公”经费预算管理，全面清理和规范各类庆典研讨会论坛、评比达标表彰活动过多过滥的问题，真正把有限的资金和资源用在刀刃上，用在发展经济和改善民生上。要坚决纠正损害群众利益的不正之风，加大专项治理力度，着力解决征地拆迁、环境保护、教育乱收费、食品药品安全、社会保障、安全生产等方面的突出问题。

要建立健全联系服务群众机制，充分发挥各级信访、群众接待日等载体的作用，建立和完善政风行风民意调查制度，畅通民意诉求渠道，着力解决好广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步密切党群干群关系。要坚持弘扬新疆精神、践行新疆效率，继续深入开展机关效能建设，加大对领导机关作风方面突出问题的整治力度，促进各级领导干部以良好的道德风尚和人格力量带动党风政风和社会风气的进一步好转。

加强作风建设，必须从我们每位党员干部自身做起。各级领导干部要严格执行廉洁自律各项规定，自觉抵制大操大办等不良风气，以实际行动维护党员干部在人民群众中的良好形象。要在全社会积极倡导以现代文化为引领，教育、引导各族干部群众移风易俗、勤俭节约，倡行文明、健康、科学的生活方式，把富裕的资金用在改善生产生活水平上，把更多的时间用在学习科学技术、提高文化素质上来，共同建设美好家园，共同创造美好生活。

四要着力加强惩治和预防腐败体系建设，深入推进反腐倡廉各项工作。近年来，我们认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和自治区《实施办法》，扎实推进惩防体系建设，取得了阶段性成果。但目前这个体系仍处在不断完善之中，教育不扎实、制度不健全、监督不得力、改革不彻底等问题，还没有从根本上得到解决。今年是贯彻落实《工作规划》的最后一年。全疆各级党委、政府和职能部门要切实增强责任感和紧迫感，认真总结经验，查找存在的不足，加大工作力度，确保年底前全面完成规划确定的各项目标任务，初步建立起具有新疆特色的惩治和预防腐败体系基本框架。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，一手抓惩治、一手抓防范，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力和惩治的威慑力更好地结合起来，统筹推进反腐倡廉建设。

要进一步发挥好教育的基础作用，加强思想道德教育、纪律教育和警示教育，教育引导广大党员干部特别是领导干部不断坚定理想信念，加强党性修养和道德修养，增强纪律观念和廉洁从政意识，珍惜政治荣誉，珍爱政治生命，真正做到自重、自省、自警、自励，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要进一步加强党风廉政制度建设，紧密结合新疆实际，深入分析和查找容易引发不廉洁行为和腐败现象的部位和环节，建立健全规章制度，加强方式方法创新，堵塞体制机制漏洞，提高制度执行力，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，不断提高反腐倡廉的科学化、制度化、规范化水平。要不断完善监督制约机制，以规范和制约权力为核心，前移监督关口，把事后监督与事前、事中监督结合起来，把党内监督、专门机关监督与群众监督、舆论监督结合起来，认真落实好领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、任职廉政谈话、诫勉谈话、民主生活会、回复组织函询和领导干部经济责任审计等制度，切实增强监督实效，确保权力正确行使。要加强和改进巡视工作，重视对巡视成果的运用，加强对整改措施的督

促落实。今年将分两批对县（市、区）进行巡视。要着力推进现代市场体系建设，重点抓好招投标统一市场和土地矿业权要素市场建设，推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设。加强纪检监察派驻管理工作，强化对驻在地部门领导班子及成员和系统的监督。今年自治区将在巩固地县归口派驻管理试点工作成果的基础上，在一些重点领域、重点行业开展归口派驻管理试点工作。要切实加大查办违纪违法案件特别是大案要案的力度，突出办案重点，严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件，做到发现一起、查处一起，当捕则捕、当判则判，决不姑息、决不手软，始终保持惩治腐败的高压态势，坚决捍卫党纪国法的尊严，以反腐败的实际成效取信于民。

三、切实加强领导，努力开创全疆党风廉政建设和反腐败工作新局面

加强党风廉政建设、坚决惩治和有效预防腐败，是全党的一项重大政治任务。各级党委要从加强党的执政能力建设、保持党的先进性和纯洁性的高度，充分认识抓好新形势下党风廉政建设和反腐败工作的重大意义，切实加强领导，自觉担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，努力取得反腐倡廉的新成效，不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。

要继续坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持参与的反腐败领导体制和工作机制，形成全党全社会反腐倡廉的强大合力。各级党委、政府要把反腐倡廉纳入总体工作部署，与经济社会发展各项工作通盘考虑、协调推进。要严格落实党风廉政建设责任制，各级领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全责，各级党政主要领导要认真履行第一责任人的职责，经常听取反腐倡廉工作汇报，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子其他成员也要根据分工，按照“一岗双责”的要求，抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作。各级领导干部要严于律己、以身作则、率先垂范，带头执行责任制。各部门各单位要切实增强积极性和主动性，各司其职、各负其责，扎实抓好本部门本单位的反腐倡廉工作。各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，积极协助党委政府研究、部署、督促反腐倡廉工作，搞好组织协调，为党委政府当好参谋。各级党委、政府要加强对纪检监察工作的指导，支持纪检监察机关依照党章和党纪法规全面履行职责，及时帮助解决实际困难和问题，为纪检监察机关更好地开展工作创造条件。

要切实加强纪检监察机关领导班子和干部队伍建设，按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，选好配强纪检监察领导班子，进一步加强思想政治、纪律作风和能力建设，不断提高纪律检查工作水平。加大纪检监察干部的培养和交流力度，提高纪检监察干部把握大局、驾驭复杂局面、严格依法办事和做好群众工作的能力和水平。各级纪检监察干部身处反腐倡廉工作第一线，责任重大，使命光荣。希望同志们进一步增强责任感和使命感，不断

加强学习、提升能力、增强党性，始终保持奋发有为的精神状态和坚持原则、恪尽职守、秉公执纪的职业操守，扎实做好反腐倡廉各项工作，以实际行动做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。各级党委、政府要高度重视纪检监察干部队伍建设，对纪检监察干部既要严格要求，又要充分信任，在政治上、工作上、生活上给予更多关心爱护，充分调动他们的工作积极性。

当前，新疆已经进入新时期新阶段。面对完成跨越式发展和长治久安的光荣使命和艰巨任务，全疆各级党组织和广大党员干部都要始终坚持为民、务实、清廉，夙夜在公，呕心沥血，发奋工作，在新疆大地树立当代共产党人敢于担当、清正廉洁、造福人民的崇高形象。

第三篇：在市委八届五次全会上的讲话

同志们：

市委八届五次全会是一次十分重要的会议。这次会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，总结今年工作，提出明年和今后几年的任务，动员和组织全市人民加快实施“三步走”第二步战略部署，全面开创天津改革开放和现代化建设的新局面。

下面，我受常委会委托，着重就加快实施第二步战略部署，讲四个问题。

一、正确把握新阶段的新特点

今年，我们胜利实现了“三步走”战略的第一步奋斗目标，人均国内生产总值超过3000美元。根据世界发展的经验，人均国内生产总值达到3000美元后，经济社会生活将呈现出一些新趋势、新变化。突出表现是：在经济结构中，三次产业优化升级，服务业将加快发展，经济增长的质量和效益将明显提高；在消费结构中，更加注重生活质量，消费呈现多样化，社会事业将全面发展；在社会结构中，生活宽裕的人群将成为社会主体，收入形态向“橄榄型”转变。这些新的变化，预示着天津进入了追求更高水平、更加协调的发展阶段，对我们提出了新的课题、新的要求。凡事预则立。我们必须以历史的、发展的眼光，正确认识新阶段的新特点，不断增强做好工作的前瞻性、科学性和创造性。

从明年开始，我们将实施第二步战略部署，用3到4年的时间，实现国内生产总值和城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别比2000年翻一番，使经济总量和群众收入水平再上一个大台阶。第二步战略部署有着丰富的内涵：既包括经济总量的增长，也包括群众收入的增加；既立足于经济的跨越发展，也立足于社会的全面进步；既体现城市文化品位的提高，也体现人的全面发展。实施这一部署，与十年前相比，发展的背景、起点有了很大的不同，工作的着力点和用力方向发生了明显的变化。充分体现先进性、协调性，是新阶段的显著特点。我们要在高台阶上保持经济的高增长、高水平，增强可持续发展的能力；要更好地解决制约发展的深层次矛盾，实现经济社会在更高层次上协调发展、良性互动；要促进社会更加文明，为率先基本实现现代化提供重要保证。所有这些都告诉我们，今后的工作要求更高了，难度更大了。高就高在追求高水平上，难就难在实现新跨越上。我们能不能经得起严峻的考验，肩负起历史的重任，关系到“三步走”战略的全局，关系到天津的长远发展，关系到全市人民的根本利益。

实现第二步战略目标，国内外的大环境十分有利。从国际上看，和平与发展仍然是当今时代的主题，全球经济看好，产业结构调整和生产要素重组进一步加快，科学技术日新月异，信息技术、生物技术、新材料、新能源等新兴产业正在积蓄新的能量，为我们拓展发展空间、提高发展水平提供了难得的机遇。从国内看，我国经济连续多年保持较快增长，正处在经济周期的上升阶段。改革不断深化，经济体制日趋完善。对外开放进一步扩大，有利于我们在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际分工与合作。宏观经济政策继续保持连续性和稳定性，有力地调动了各方面加快发展的积极性。所有这些都充分表明，我们正面临着历史上少有的重要战略机遇期。我们一定要有战略意识和目光，一定要有战略谋划和魄力，百倍珍惜机遇，千方百计抓住和用好机遇，在更加激烈的竞争中实现更大的发展。

实现第二步战略目标，我们完全有基础、有条件、有能力。过去的十年，我们打基础、攻难关、聚能量，提前完成了“三五八十”四大奋斗目标，胜利完成了“三步走”战略第一步的各项任务。这十年，我们肩负起了加快发展、缩小差距的历史责任，天津跨入了全国发展较快地区的行列，经济实力显著增强，城市地位显著提高。这十年，我们在财力十分有限的情况下，不断加大对科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业的投入，解决了许多城市建设和群众生活中急需解决的难题，办成了许多长远起作用的大事，促进了经济和社会的协调发展。这十年，天津各方面都发生了历史性的变化，开始展现出国际港口大都市的形象，激发了全市人民的自信心和必胜心，形成了求新求快求高的强大气势。十年的奋斗，十年的铺垫，十年的积累，为今后的发展从多方面创造了有利的条件。下一步，我们完全可以集中精力、集中财力，把天津建设得更快更好。

我们在看到有利条件的同时，也要看到面临的困难和挑战。国际竞争更加激烈，贸易摩擦和纠纷增加，国际资本流向出现一些新变化，利用外资和外贸出口的压力可能加大。国家宏观经济政策适度调整，货币供应量增幅和新增贷款规模将低于今年的实际水平。同时，与新的形势和任务相比，我们的思想观念、执政水平、工作作风还有许多不适应的地方，经济和社会发展中还存在不少薄弱环节，群众生产生活中还有一些亟待解决的困难。对此，我们一定要予以高度重视，坚持用改革和发展的办法认真加以解决，切实取得突破性进展。

总之，实施第二步战略部署，非常较劲，是新的攻坚、新的攀登。我们坚信，有十年奋斗培育出的创新思维，有十年奋斗凝结成的拼搏精神，有十年奋斗积累起来的宝贵经验，我们完全能够乘势而上，在高台阶上保持高增长、达到高水平，在现代化建设的道路上阔步前进。

二、全面把握新阶段的总要求

实施第二步战略部署，承前启后，继往开来，意义十分重大。全市工作的总要求是：整体推进，协调发展，追求高水平，实现新跨越。整体推进是前提，协调发展是关键，追求高水平是标准，实现新跨越是目的。

整体推进，就是要适应新阶段的新特点，整体推进物质文明、政治文明和精神文明建设，整体推进五大战略举措，整体推进全市各方面的工作。

每一个地区、每一个部门、每一个单位，都要加快发展、争创一流、多做贡献，以局部促整体，以局部保全局，形成整体推进的新局面。

协调发展，就是要统筹兼顾，通盘考虑，坚持两手抓、两条腿走路，促进经济与社会的协调发展、城市与农村的协调发展、新区与老区的协调发展、人与自然的和谐发展。正确处理改革发展稳定的关系，正确处理效率与公平的关系，把眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益统一起来，努力实现全面、协调、可持续发展。

追求高水平，就是要用“国内领先、世界一流”的标准组织和推动各项工作。要牢固树立高水平是财富、低水平是包袱的观念，坚持以质取胜，瞄准先进，孜孜以求，努力做到经济发展高水平、文化发展高品位、人的发展高素质。

实现新跨越，就是要通过技术发展的跨越，形成后发优势，实现发展水平的新跨越、整体素质的新跨越、经济总量的新跨越，在跨越中保持高增长、积聚新能量、展现新面貌，使天津成为经济发展快、文明程度高、综合实力强的地区。

第二步战略部署，目标是宏伟的，蓝图是美好的。经过三到四年的努力，天津的经济总量将再上一个大台阶，经济结构全面优化升级，整体素质明显提高，现代化国际港口大都市和我国北方重要经济中心的地位更加突出。经过三到四年的努力，社会与经济的发展更加协调，科技、教育、文化、卫生等各项社会事业达到国内先进水平，全市人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质位居全国前列。经过三到四年的努力，城市载体功能更强，城市面貌更美，轻轨、地铁、快速路等城市立体交通网络更加完善，铁路、高速公路、高等级公路更加发达，机场、港口的规模进一步扩大、功能更加完备，与周边地区特别是京冀的联系更加紧密，对国内外的辐射能力明显提高。与此同时，城乡居民收入大幅度增加，生活质量显著改善，社会安定和谐，人民安居乐业，过上更加舒适美好的生活。

时代在前进，事业在发展。第二步战略目标令人鼓舞，催人奋进。只要我们同心同德，锐意进取，共创大业，宏伟的奋斗目标就一定能够胜利实现。

三、切实把握新阶段的着力点

胡锦涛总书记强调：“树立和落实科学发展观，这是20多年改革开放实践的经验总结，是战胜非典疫情给我们的重要启示，也是推进全面建设小康社会的迫切要求。”这充分体现了我们党对发展内涵的深刻理解和准确把握，标志着我们党发展观的与时俱进。在实施第二步战略部署中，我们必须牢固树立和认真落实科学的发展观，切实抓好关系全局的重点工作，努力实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，为率先基本实现现代化奠定坚实的基础。

第一，着力提高经济发展的整体水平

速度快、水平高，这是我们在经济发展中始终坚持的重大原则。我们的经济总量还不够大，发展慢了不行，常规的发展也不行，必须在较长的时期内保持快速增长，只有这样，才能缩小与先进地区的差距，才能提高天津的城市地位，才能不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。持续的快速发展要靠技术水平来支撑。我们必须加快经济增长方式的转变，坚决跳出低水平竞争的圈子，在更多的领域夺取单项冠军，提高经济总量的整体水平，增强综合竞争实力。

加快推进五大战略举措。发展海河经济，要高起点规划和建设，充分体现天津的文化特色，博采世界各国之长，坚持市场化运作，加大国内外的招商力度，只求所在，不求所有。要用五年多的时间，基本完成起步段的综合开发改造，加快第二阶段的开发建设，服务型经济带、文化带和景观带初步成型，综合带动效应开始显现。发展海洋经济，要开阔思路，选准突破口，加快综合开发利用海洋资源，把海的文章做深做大做足。要以争取大炼油、大乙烯及下游产品等项目的建设为契机，加快石油化工、海洋化工的整体布局调整和技术改造，加快海水淡化、海洋生物制药、滨海旅游和海水养殖等产业发展，尽快形成规模较大、技术先进、特色明显的海洋经济。发展优势产业，要以电子信息、汽车、化工、冶金、生物技术与现代医药、新能源及环保为支柱，形成若干有竞争力的产业群，规模和效益位居全国前列。发展区县经济，要发挥区位和资源的优势，突出特色，壮大主导产业，基本形成多元发展的格局，有更多的区县国内生产总值超过百亿、财政收入超过十亿。要重视做好“三农”工作，千方百计增加农民收入，加快推进农业产业化、农村工业化和城市化步伐，实现城乡一体化发展。要完善相关政策，创造宽松的环境，保护好、引导好、发挥好各区县加快发展的积极性，使区县巨大的发展潜能尽快释放出来。发展中小企业和个体私营经济，要立足于放开搞活。中小企业要坚持哪条路通走哪条，加快改制步伐，大胆引进民间资本，实现整体搞活。要营造公平竞争的环境，鼓励、支持、引导个体私营经济放心放开发展，放宽市场准入，允许非公有资本进入基础设施、公共事业以及法律法规未禁止进入的行业和领域，积极吸引外地私营企业来津投资发展，到2007年个体私营经济占全市的比重达到35%以上。总之，我们要抓好五大战略举措的实施，把天然优势转化为经济优势，把局部优势集结为整体优势，实现天津经济发展的新跨越。

要加快经济结构调整。抓住国际产业结构调整和跨国公司进行全球布局调整的机遇，以技术创新为支撑，加快高新技术与传统产业的融合，促进产业结构的优化升级

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第四篇：在县委八届五次全会上的总结讲话

在县委x届x次全会上的总结讲话

xxx

xxxx年x月xx日

同志们：

这次会议是一次为全面超额完成全年各项任务的再动员、再鼓劲、再部署的大会，是一次树信心、强举措、促落实的大会。在大家的共同努力下，会议开得很好、很成功。会上，王建平书记代表县委常委会作了一个十分重要的工作报告，报告主题明确，生动实在，表明了瞄准目标加快发展的坚定信心和不可动摇的决心。报告用“四个增”，即：经济增速、投资增大、亮点增多、党建增强全面总结今年上半年的工作，同时，科学部署了下半年的工作任务，即五个坚定不移：坚定不移地推进新型工业化、坚定不移地打好招商牌、坚定不移地推进环境和项目建设、坚定不移地维护社会稳定、坚定不移地推进党的建设。这个报告是我们做好下半年工作，全面超额完成全年目标任务的纲领性文件。各级各部门一定要认真学习，深刻领会，迅速传达，研究对策，把下半年工作抓紧、抓好、抓落实，全面超额完成全年各项目标任务。下面，我就如何落实好会议精神，讲几点意见。

一、落实会议精神，务必进一步解放思想，统一思想。要在解放思想上统一思想。xx县虽是一个城郊县，但思想解放的程度，与xxx县相比还有一定的差距。只有思想解放了，才能充分释放经济发展潜能，思想大解放才有经济的大发展。解放

1思想到现在已不是一个讨论的问题，也不是个理论问题，而是一个实践问题。现在一讲解放思思想就是人家不解放思思想，一讲解放思想就嘴上头头是道，实践中却不解放思想，这些都是部门利益在作怪，都是权力思想在作怪，不从株洲县发展大局出发，不从老百姓的根本利益出发，这是当前影响我县经济社会发展最大的障碍。解放思想，更新观念，结合我县的实际要突出树立四种意识。

一是要树立强烈的进位意识。市委在充分调研的基础上，果断地提出“xxxx”这个目标是较高的，这充分体现了经济发展的进位意识。所以，我们各级各部门各单位的各项工作要勇于争一流，敢于争第一。

二是要树立强烈的责任意识。一个优秀的领导干部要敢于负责任，敢于担担子，敢于超越，敢作敢为。这次我参加市委全会、市政府全会，有一个强烈的感觉，就是这届市委、市政府的主要领导，敢于发展，敢于担责任，敢于超越。君文书记说过一句话，“不敢负责，不敢去超越，不敢去发展，是无能的表现。”我们领导干部要有为工作、为老百姓勇于负责，敢于担责的豪情。

三是要树立强烈的探索意识。这次两型社会建设综合配套改革，我县有xxxx平方公里的核心试验区建设舞台，要敢于试验，敢于探索，大胆探索新的方式，新的形式。凡是文件没有规定不能搞的，大胆去搞；文件规定不能搞的，想办法去搞。所以说，思想解放的程度，决定我们发展的速度。

四是要树立强烈的机遇意识。机遇来临，坚决不能放过。县委

x届x次全会报告里一个主旋律就是抢抓机遇，乘势而上，加快发展。全县上下要善于抓机遇，敢于抓机遇，精于抓机遇。

总的来说，在解放思想上就是要树立四种意识，要在解放思想过程中统一我们的思想。思想不统一，行动就不可能一致。很多问题的出现，在根本上是思想问题，班子成员之间，上下之间思想不统一。不要徘徊，不要犹豫，就是要坚定不移地维护县委作出的重大决定，特别是县委xx书记总结历届县委政府工作思路，提出了一三二工作思路。明确一个目标，大的来说就是坚持科学发展，推进富民强县，小的来说就是学习xx县，超超xx县。坚持三个定位就是xx县是两型社会改革试验区前沿阵地，是xx装备制造业的配套基地，是xx市的卫星城。实现两个转变即农业大县向农业强县的转变，财政弱县向财政强县的转变。这个思想必须坚定，各级各部门各个单位要围绕这个总的工作目标定位，作好自己的文章。

二、落实会议精神，务必进一步乘势发展，加快发展。

当前我们面临难着难得机遇，两型社会建设，市“保二争一”目标的推进，我们区位的优势等，这在xx县的历史上是前所未有的。这次市委，市政府全会报告里，特别是政府全会报告里，明确提出 “一体三极、内提外拓”总体规划，北接xx，西连xx，南带xx，把xx作为全市三极发展中的重要一极，建设xx新区，拓展腹地。市政府报告中明确把xx县作为xx市未来城区发展的腹地，就是说xx市今后的拓城就是向xx县的拓展。因此我们的城市规划一定要加强与市规划的衔接，不搞重复建设，要跟市里

统一步调，统一进度。所以说，这个优势是xxx县市没有的。“一体三极”、“一圈三环”发展战略，xx县，xx，包括xx新区，包括两江三镇的区域发展战略已经纳入全市的发展框架，这个机遇是难得的。

今年上半年的来势很好。今年上半年GDP发展速度达到15.2%，近几年来第一次在全市五个县市中排列第一。当前我们提出的口号是：“学习xx县，赶超xx县。”追超xx县近期不太可能，但赶超xx县完全有可能实现。从今年上半年两县经济和社会发展的主要指标对比说明，我县与xx县的差距并不大。在发展速度上，上半年，xx县是16.5%，xx县是13.5%，我们比xx低1.3个百争点，比xx县高1.7个百分点。在财政总收入增长速度上，xx县是49.6%，xx县是25.4%，我们比xx低23.17个百分点，比xx县高1个百分点。在一般预算收入增长速度上，xx县是47.5%，xx县是22.2%，我们比xx县低23.64个百分点，比xx县高1.66个百分点。在工业增长速度上，xx县是23.5%，xx县是22.2%，我们比xx高7个百分点，比xx县高8.3个百分点。在规模工业增加值增长上，xx县是27.5%，xx县是27.8%，我们比xx县高20.2个百分点，比xx县高22.9个百分点，其他几个主要指标上看也比xx发展快些。所以从这个发展态势来看，我们有基础优势但有压力，我们差距就在工业，我们的瓶颈在工业，潜力在工业，希望也在工业，我们赶超xx县，只有加快发展速度。

三、落实会议精神，务必进一步重视项目，抓实项目。项目是灵魂。领导干部必须具备多种能力，其中最主要的能

力就是要具备项目的策划能力。不管是乡镇书记、乡镇长、还是各个单位的局长，你们每个人本身就是项目的策划人，必须增强项目策划意识。xx书记作为全县项目的总策划人，对项目建设是高度重视。我们县的短腿在工业，发展工业靠招商，没有招商项目，跨越发展就是一句空话。要抓好项目的策划，特别是项目的前期工作，加强与省、市、央企的对接，加强与长江三角洲、珠江三角洲的产业转移对接。目前，重点要抓好大成轮胎与美国子午胎项目的合作、大京休闲度假前期项目衔接、中国物流项目建设衔接、节能环保项目建设前期衔接等，确保我们在项目建设上有突破，引进上有突破，真正把项目引进来，投产达效。县委、县政府在xx新区建设、华新水泥项目建设、城市公园项目建设上是下了大力气的，动了真格的。是要向我们的企业证明，来xx县投资是放得心的，领导是重视的，部门服务是到位的，而不是“开门招商，关门宰客”。

四、落实会议精神，务必进一步强化执行，强力执行。当前，在我们工作中，环境不好，作风不实，团结不够，落实不力，是当前县域经济发展的主要问题。一是环境不好，现在有人说“上面很好，下面好狠”，其实下面“好狠”，也是上面不好，是上面没有管好下面。在这个问题，县委、县政府态度是明确的，是要抓出典型的，坚决狠刹这股不良风。二是作风不实。就是政令不畅通，说了的不办，办了的办不好。三是团结不够。不团结是不可能搞好事业的，xx县的发展没有团结的班子就不可能有超越发展。只有班子团结了，决策才是可行的，才可能得到有效落

实。四是落实不力。工作不落实，再好的思路也没有用。解放思想的差距最终落实到发展上就是工作落实问题。全县各级各部门在工作落实上，必须讲究效率。

五、落实会议精神，务必进一步咬定目标，实现目标。今天这个会议，最终要求就是要全面超额完成全年目标。一是经济指标。GDP年初定的是增长12.5%，今年年底要确保增长14%，力争增长15%；财政总收入年初定的是增长15%，3.08亿，今年年底要确保增长30%，达到3.5亿；一般预算收入年初定的是增长17%，今年年底要确保增长25%，达到2.5亿；规模工业增加值年初定的是25%，今年年底要确保增长50%，突破10亿，规模工业企业数量达到100家；农村居民人均纯收入年初定的是增长8%，今年年底要确保增长10%。各级各部门务必明确目标，确保全面超额完成全年各项工作任务。二是改革的目标，14家企业改制工作今年年底必须全部完成。三是关注民生工作。像城市自来水建设、污水处理厂建设、城市管理、社会保障、安居工程、合格学校建设等工作任务，都是要确保全面完成。为民办实事工作做到实处，加大稳定工作力度，确保社会和谐稳定。

同志们，今天的会议开得很好，是一次团结的大会，各级各部门要迅速传达会议精神，落实会议精神。要以科学发展观为指导，以“xx”建设为契机，抢抓机遇，奋力拼搏，确保全面超额完成全年各项目标任务。

第五篇：在市委八届五次全会上的讲话

下面，我受常委会委托，着重就加快实施第二步战略部署，讲四个问题。

一、正确把握新阶段的新特点今年，我们胜利实现了“三步走”战略的第一步奋斗目标，人均国内生产总值超过3000美元。根据世界发展的经验，人均国内生产总值达到3000美元后，经济社会生活将呈现出一些新趋势、新变化。突出表现是：在经济结构中，三次产

业优化升级，服务业将加快发展，经济增长的质量和效益将明显提高；在消费结构中，更加注重生活质量，消费呈现多样化，社会事业将全面发展；在社会结构中，生活宽裕的人群将成为社会主体，收入形态向“橄榄型”转变。这些新的变化，预示着天津进入了追求更高水平、更加协调的发展阶段，对我们提出了新的课题、新的要求。凡事预则立。我们必须以历史的、发展的眼光，正确认识新阶段的新特点，不断增强做好工作的前瞻性、科学性和创造性。

从明年开始，我们将实施第二步战略部署，用3到4年的时间，实现国内生产总值和城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别比2000年翻一番，使经济总量和群众收入水平再上一个大台阶。第二步战略部署有着丰富的内涵：既包括经济总量的增长，也包括群众收入的增加；既立足于经济的跨越发展，也立足于社会的全面进步；既体现城市文化品位的提高，也体现人的全面发展。实施这一部署，与十年前相比，发展的背景、起点有了很大的不同，工作的着力点和用力方向发生了明显的变化。充分体现先进性、协调性，是新阶段的显著特点。我们要在高台阶上保持经济的高增长、高水平，增强可持续发展的能力；要更好地解决制约发展的深层次矛盾，实现经济社会在更高层次上协调发展、良性互动；要促进社会更加文明，为率先基本实现现代化提供重要保证。所有这些都告诉我们，今后的工作要求更高了，难度更大了。高就高在追求高水平上，难就难在实现新跨越上。我们能不能经得起严峻的考验，肩负起历史的重任，关系到“三步走”战略的全局，关系到天津的长远发展，关系到全市人民的根本利益。

实现第二步战略目标，国内外的大环境十分有利。从国际上看，和平与发展仍然是当今时代的主题，全球经济看好，产业结构调整和生产要素重组进一步加快，科学技术日新月异，信息技术、生物技术、新材料、新能源等新兴产业正在积蓄新的能量，为我们拓展发展空间、提高发展水平提供了难得的机遇。从国内看，我国经济连续多年保持较快增长，正处在经济周期的上升阶段。改革不断深化，经济体制日趋完善。对外开放进一步扩大，有利于我们在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际分工与合作。宏观经济政策继续保持连续性和稳定性，有力地调动了各方面加快发展的积极性。所有这些都充分表明，我们正面临着历史上少有的重要战略机遇期。我们一定要有战略意识和目光，一定要有战略谋划和魄力，百倍珍惜机遇，千方百计抓住和用好机遇，在更加激烈的竞争中实现更大的发展。

实现第二步战略目标，我们完全有基础、有条件、有能力。过去的十年，我们打基础、攻难关、聚能量，提前完成了“三五八十”四大奋斗目标，胜利完成了“三步走”战略第一步的各项任务。这十年，我们肩负起了加快发展、缩小差距的历史责任，天津跨入了全国发展较快地区的行列，经济实力显著增强，城市地位显著提高。这十年，我们在财力十分有限的情况下，不断加大对科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业的投入，解决了许多城市建设和群众生活中急需解决的难题，办成了许多长远起作用的大事，促进了经济和社会的协调发展。这十年，天津各方面都发生了历史性的变化，开始展现出国际港口大都市的形象，激发了全市人民的自信心和必胜心，形成了求新求快求高的强大气势。十年的奋斗，十年的铺垫，十年的积累，为今后的发展从多方面创造了有利的条件。下一步，我们完全可以集中精力、集中财力，把天津建设得更快更好。

我们在看到有利条件的同时，也要看到面临的困难和挑战。国际竞争更加激烈，贸易摩擦和纠纷增加，国际资本流向出现一些新变化，利用外资和外贸出口的压力可能加大。国家宏观经济政策适度调整，货币供应量增幅和新增贷款规模将低于今年的实际水平。同时，与新的形势和任务相比，我们的思想观念、执政水平、工作作风还有许多不适应的地方，经济和社会发展中还存在不少薄弱环节，群众生产生活中还有一些亟待解决的困难。对此，我们一定要予以高度重视，坚持用改革和发展的办法认真加以解决，切实取得突破性进展。

总之，实施第二步战略部署，非常较劲，是新的攻坚、新的攀登。我们坚信，有十年奋斗培育出的创新思维，有十年奋斗凝结成的拼搏精神，有十年奋斗积累起来的宝贵经验，我们完全能够乘势而上，在高台阶上保持高增长、达到高水平，在现代化建设的道路上阔步前进。

二、全面把握新阶段的总要求

实施第二步战略部署，承前启后，继往开来，意义十分重大。全市工作的总要求是：整

体推进，协调发展，追求高水平，实现新跨越。整体推进是前提，协调发展是关键，追求高水平是标准，实现新跨越是目的。

整体推进，就是要适应新阶段的新特点，整体推进物质文明、政治文明和精神文明建设，整体推进五大战略举措，整体推进全市各方面的工作。

每一个地区、每一个部门、每一个单位，都要加快发展、争创一流、多做贡献，以

局部促整体，以局部保全局，形成整体推进的新局面。

协调发展，就是要统筹兼顾，通盘考虑，坚持两手抓、两条腿走路，促进经济与社会的协调发展、城市与农村的协调发展、新区与老区的协调发展、人与自然的和谐发展。正确处理改革发展稳定的关系，正确处理效率与公平的关系，把眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益统一起来，努力实现全面、协调、可持续发展。

追求高水平，就是要用“国内领先、世界一流”的标准组织和推动各项工作。要牢固树立高水平是财富、低水平是包袱的观念，坚持以质取胜，瞄准先进，孜孜以求，努力做到经济发展高水平、文化发展高品位、人的发展高素质。

实现新跨越，就是要通过技术发展的跨越，形成后发优势，实现发展水平的新跨越、整体素质的新跨越、经济总量的新跨越，在跨越中保持高增长、积聚新能量、展现新面貌，使天津成为经济发展快、文明程度高、综合实力强的地区。

第二步战略部署，目标是宏伟的，蓝图是美好的。经过三到四年的努力，天津的经济总量将再上一个大台阶，经济结构全面优化升级，整体素质明显提高，现代化国际港口大都市和我国北方重要经济中心的地位更加突出。经过三到四年的努力，社会与经济的发展更加协调，科技、教育、文化、卫生等各项社会事业达到国内先进水平，全市人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质位居全国前列。经过三到四年的努力，城市载体功能更强，城市面貌更美，轻轨、地铁、快速路等城市立体交通网络更加完善，铁路、高速公路、高等级公路更加发达，机场、港口的规模进一步扩大、功能更加完备，与周边地区特别是京冀的联系更加紧密，对国内外的辐射能力明显提高。与此同时，城乡居民收入大幅度增加，生活质量显著改善，社会安定和谐，人民安居乐业，过上更加舒适美好的生活。

时代在前进，事业在发展。第二步战略目标令人鼓舞，催人奋进。只要我们同心同德，锐意进取，共创大业，宏伟的奋斗目标就一定能够胜利实现。

三、切实把握新阶段的着力点

胡锦涛总书记强调：“树立和落实科学发展观，这是20多年改革开放实践的经验总结，是战胜非典疫情给我们的重要启示，也是推进全面建设小康社会的迫切要求。”这充分体现了我们党对发展内涵的深刻理解和准确把握，标志着我们党发展观的与时俱进。在实施第二步战略部署中，我们必须牢固树立和认真落实科学的发展观，切实抓好关系全局的重点工作，努力实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，为率先基本实现现代化奠定坚实的基础。

第一，着力提高经济发展的整体水平

速度快、水平高，这是我们在经济发展中始终坚持的重大原则。我们的经济总量还不够大，发展慢了不行，常规的发展也不行，必须在较长的时期内保持快速增长，只有这样，才能缩小与先进地区的差距，才能提高天津的城市地位，才能不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。持续的快速发展要靠技术水平来支撑。我们必须加快经济增长方式的转变，坚决跳出低水平竞争的圈子，在更多的领域夺取单项冠军，提高经济总量的整体水平，增强综合竞争实力。

加快推进五大战略举措。发展海河经济，要高起点规划和建设，充分体现天津的文化特色，博采世界各国之长，坚持市场化运作，加大国内外的招商力度，只求所在，不求所有。要用五年多的时间，基本完成起步段的综合开发改造，加快第二阶段的开发建设，服务型经济带、文化带和景观带初步成型，综合带动效应开始显现。发展海洋经济，要开阔思路，选准突破口，加快综合开发利用海洋资源，把海的文章做深做大做足。要以争取大炼油、大乙烯及下游产品等项目的建设为契机，加快石油化工、海洋化工的整体布局调整和技术改造，加快海水淡化、海洋生物制药、滨海旅游和海水养殖等产业发展，尽快形成规模较大、技术先进、特色明显的海洋经济。发展优势产业，要以电子信息、汽车、化工、冶金、生物技术与现代医药、新能源及环保为支柱，形成若干有竞争力的产业群，规模和效益位居全国前列。发展区县经济，要发挥区位和资源的优势，突出特色，壮大主导产业，基本形成多元发展的格局，有更多的区县国内生产总值超过百亿、财政收入超过十亿。要重视做好“三农”工作，千方百计增加农民收入，加快推进农业产业化、农村工业化和城市化步伐，实现城乡一体化发展。要完善相关政策，创造宽松的环境，保护好、引导好、发挥好各区县加快发展的积极性，使区县巨大的发展潜能尽快释放出来。发展中小企业和个体私营经济，要立足于放开搞活。中小企业要坚持哪条路通走哪条，加快改制步伐，大胆引进民间资本，实现整体搞活。要营造公平竞争的环境，鼓励、支持、引导个体私营经济放心放开发展，放宽市场准入，允许非公有资本进入基础设施、公共事业以及法律法规未禁止进入的行业和领域，积极吸引外地私营企业来津投资发展，到2007年个体私营经济占全市的比重达到35以上。总之，我们要抓好五大战略举措的实施，把天然优势转化为经济优势，把局部优势集结为整体优势，实现天津经济发展的新跨越。

要加快经济结构调整。抓住国际产业结构调整和跨国公司进行全球布局调整的机遇，以技术创新为支撑，加快高新技术与传统产业的融合，促进产业结构的优化升级，形成合理的经济布局。全市调整的重点是：提高服务业的比重，提高加工制造业的水平，提高农业现代化水平。要结合海河开发改造，大力提升传统服务业，大力发展新兴服务业，繁荣旅游业，引进更多的知名中介机构，建设现代化的金融服务体系，把更多的人流、物流、资金流、信息流引进来，更好地体现天津作为经济中心城市的地位和作用。加工制造业是天津的优势，要坚持走新型工业化道路，加快新一轮的嫁接改造调整，加快工业战略东移步伐，形成合理的产业布局，培育有竞争力的主导产品，构建新的整体优势。要把技术进步贯穿于调整的全过程，运用先进技术，对落后的工艺装备进行脱胎换骨的改造。新上项目，一定要瞄准国内先进、世界一流，确保技术领先。要加快高新技术产业化步伐，尽快做大做强、抢占市场，到2007年高新技术产业产值占工业总产值的比重达到45以上。经过几年的努力，使我市的经济总量、整体水平迈上一个大台阶。

第二，着力抓好两条基本途径

改革开放是基本国策，是加快天津发展的两条基本途径，是我们必须长期坚持的基本经验。改革的力度、开放的深度决定着天津的发展活力、发展空间、发展水平。实现第二步战略目标，必须深化改革，突出一个“活”字，扩大开放，突出一个“争”字，为经济发展提供体制保证和强大动力。

要大力发展混合所有制经济。天津国有经济布局过宽、战线过长，深化改革的任务非常繁重。要以建立健全产权制度为核心，以股份制为主要形式，大力发展混合经济。要加快产权制度改革，发展产权交易市场，形成国有资本进退有序、合理流动的市场机制。要加快股份制改造，鼓励国有资本、集体资本和非公有资本相互参股，实现投资主体的多元化。要深化行政管理体制改革，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，切实转变政府职能，坚持依法行政，更好地为市场主体服务，为经济发展创造良好的环境。

要提高引资融资的能力和水平。我们要加快发展，必须面向全国、面向世界，大力吸引国内外客商到天津创业，吸引各种资本到天津发展。多年的实践证明，扩大对外开放，既可以引进大量资金，又可以引进先进技术、科学管理和优秀人才，一举多得，是加快发展最有效的途径。我们一定要把对外开放作为战略之举，创新招商方式，扩大引资领域，吸引更多的跨国公司在津投资，设立研发中心、采购中心。我们要把对内开放摆在更加重要的位置，抓住机遇，创造商机，提供便利，在吸引内资上实现更大的突破。我们要树立资本经营的理念，搞好现有上市公司的调整重组，培育更多的上市源，最大限度地发挥再融资功能，不断扩大融资规模。要积极发展产业投资基金，组建中小企业投资公司和投资担保公司，将社会资金转化为企业资本。我们要进一步改善投资环境，提高工作效率，扫除“衙门”作风，制止乱收费，坚持“一站式”服务，进一步落实限期办理制度，让投资者有利可图、有钱可赚，真正使天津成为对国内外资本最有吸引力的地区。

要进一步加快滨海新区的发展。在天津现代化建设的进程中，我们要始终把滨海新区摆在全局的、战略的位置，进一步增强凝聚力、辐射力和带动作用。滨海新区发展的基本定位是：立足天津，辐射“三北”，服务全国，面向东北亚，建成现代化的世界性加工制造基地和物流中心。要紧跟时代发展步伐，坚持外向型、科技型、服务型，追求更高的开放度，追求更高的技术水平，追求更高的聚集效应。要充分发挥临海优势，切实承担起发展海洋经济的重任。要进一步搞好新区的总体规划、产业发展规划、区域布局规划、土地利用规划，充分发挥港口、开发区、保税区的带动作用，更好地利用两种资源、两个市场，使滨海新区成为带动周边地区发展的强大引擎，为全市发展做出更大的贡献。新区一定要认清肩负的重大责任，坚持更高标准，发扬创业、创新精神，不辜负全市人民的殷切期望和重托。

第三，着力发展先进文化

社会的存在和发展，既需要物质基础，也需要文化推动。当今时代，文化与经济相互交融，广泛渗透到社会生活的各个领域，对经济发展的推动、引导和支撑作用越来越突出。先进文化可以创造生产力，提高竞争力，增强凝聚力。忽视文化发展，经济建设是难以搞上去的，即使一时上去了，最终也会掉下来，并可能付出沉重的代价。既要抢占先进生产力的制高点，又要抢占先进文化的制高点，这是我们必须长期坚持的重大方针。

天津文化源远流长，有着丰厚的文化底蕴。海河、海洋孕育和发展了天津文化，构成了开放性、包容性、多元性的显著特征。挖掘丰富的文化资源，继承和发扬优秀的传统文化，不断注入时代的精神，是摆在我们面前的一项重大任务。天津文化，应当是创新的文化，努力塑造与时俱进的城市品格，营造追求先进的社会氛围，形成激发活力的创业机制，崇尚成功，包容失败，使创新的观念、创新的意识、创新的精神深深植根于天津的文化土壤。天津文化，应当是开放的文化，始终站在世界文化发展的前沿，胸襟博大，海纳百川，积极对待一切新生事物，大胆借鉴一切文明成果，广为吸纳一切优秀人才，把天津建设成为在国内外有重要影响的文化名城。

发展天津文化，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位，坚持党对文化工作的领导，坚持“二为”方向和“双百”方针，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。要把思想道德建设作为文化建设的重要内容和中心环节，大力弘扬中华民族的伟大精神，切实加强思想政治工作，加强社会公德教育，建设诚信社会，形成强大的舆论力量、精神支柱和文化条件，推动整个社会更加文明。要大力实施文化品牌战略，培育一批文化名人，创造一批文化名品，修复一批名人故居，充分体现天津文化的先进性和特色。要提高经济发展和城市建设中的文化内涵。从一定意义上讲，文化发展影响着经济发展，文化素质决定着经济素质。现在，已经很难找到没有文化标记的产品，很难找到不借助文化影响的销售，很难找到不体现文化意义的消费。我们要把文化注入到经济发展的各个领域、各个层面、各个环节。城市建设最直观、最集中地体现着城市文化。要把文化建设贯穿于城市建设的全过程，无论是规划设计，还是建设管理，都要讲究文化内涵，追求文化品位。每一个工程、每一项建筑，都要借鉴中外建筑艺术，形成天津的特色、天津的风格，努力做到功能性、文化性、艺术性和观赏性的统一。今后几年，要加快建设海河音乐厅、海河图书馆、天津文学馆、京剧艺术中心、民俗博物馆、三条石展览馆、天津工业博物馆等文化设施，形成一批充分体现天津文化品位的标志性建筑。

发展天津文化，要大力发展文化产业。当今世界，文化产业正在迅猛兴起，已经成为许多发达国家的支柱产业。我们必须充分认识加快文化产业发展的重要性，制定发展规划，完善政策措施，使之成为全市经济的重要组成部分。要统筹发展经营性文化产业和公益性文化事业，把社会效益放在首位，坚持社会效益与经济效益的统一。要大力推进文化体制改革和机制创新，引进文化资本，优化资源配置，做大做强报业集团和广电集团，加快组建出版、发行等集团，增强文化产业的整体实力，使天津成为我国重要的文化产业基地。

第四，着力推进人的全面发展

推进人的全面发展，是我们党的一贯追求，是社会主义的本质要求。人的全面发展的程度，人的素质的高低，决定着社会全面进步的速度和水平。以人为本，在社会全面进步的基础上推进人的全面发展，是我们必须长期坚持的价值取向。

人的全面发展，是天津进入新阶段的重要标志。这些年，我们始终把经济发展和社会进步作为统一的奋斗目标，实现了两个文明共同进步，经济社会协调发展，从多方面为人的全面发展创造了有利条件。我们要以实施第二步战略部署为新的起点，始终把教育摆在优先发展的战略地位，充分发挥教育的基础性、先导性和全局性作用。要统筹各级各类教育协调发展，加快布局调整，深化教育体制改革，到2007年基本形成高水平的高等教育体系、高标准的职业教育体系、高质量的基础教育体系，新增劳动力受教育年限保持国内领先水平。中心城市首先应该是一个学习型的城市。要大兴学习之风，全员学习，终身学习，使学习成为一种生存方式、生活方式、社会行为，形成开放灵活、富有特色的终身教育体系。要大力发展卫生事业，一方面抓卫生资源整合，全面提升医疗卫生水平；一方面抓社区卫生服务和农村卫生改革，积极推进农村新型合作医疗制度，切实改善农村卫生条件。要在全市增设健身器材布点，开展全民健身运动，增强全民的体质。要提高竞技体育水平，增强夺冠意识，争取更多的团体和单项冠军，努力把天津建设成为体育强市。

推进人的全面发展，必须最大限度地释放人的潜能。人是生产力中最具决定性的因素。解放和发展生产力，最重要的是解放人。要维护人的尊严，体现人的价值，实现社会公平和正义。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，保护一切有益于人民和社会的劳动，保护一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，形成鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会机制。人才是最宝贵的财富，人才资源是第一资源。我们要树立和落实科学的人才观，大力实施人才强市战略，提升核心竞争力和综合实力。要把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，紧紧抓住培养、吸引和使用三个环节，努力创造良好的政策环境、工作环境和生活环境，使天津成为人才辈出之地、人才聚集之地、人才创业之地，为实现第二步战略目标提供强大的人才支撑。

第五，着力从多方面使群众得到实惠

人民群众既是先进生产力和先进文化的创造者，又是其成果的享有者。这些年，我们始终坚持想问题、定政策、办事情着眼于中低收入的大多数群众，边发展经济，边改善生活，让群众及时享受到了经济社会发展的成果。进入新的发展阶段，人民群众对生活质量的要求越来越高。我们必须把不断提高人民生活水平寓于经济发展的过程之中，让群众从不同层面感受到天津的发展变化，从更多的方面得到实惠。

增加群众收入是改善群众生活最基础、最核心的内容，是提高人民生活水平三件事的首要任务。激发全社会创造财富的活力，是实现城乡居民收入翻一番的根本保证。要正确处理积累和分配的关系，建立健全正常的工资增长机制，确保职工收入与企业效益同步增长，决不能把不长工资作为降低生产成本、提高效益的手段。我们既要提高在职人员的收入，也要注意提高离退休人员的收入。离退休人员历史上曾为天津的发展做出过重要贡献，我们不能忘记他们，要多一份关心，多一份温暖，要人走茶热，不要人走茶凉。要千方百计地做好就业和再就业工作，使群众有一个稳定的收入来源。通过全市上下的共同努力，使天津不仅成为经济发展较快的地区，也要成为群众收入增长较快的地区。

群众生活涉及到方方面面，提高生活水平也需要从多方面加以体现。我们要按照全面建设小康社会的要求，围绕群众最关心的热点问题、最现实的生活难题、最直接的实际利益，认真做好群众的衣食住行的工作，做好就业、就医、子女就学的工作，做好维护合法权益、改善生活环境、规范社会秩序的工作，发展更多的社会公益事业，创造更多的社会福利，惠及更多的群众。要切实关心困难群众生活，积极探索长效机制，努力完善社会保障体系，逐步减少困难群众的数量，逐步缩小贫富之间的差距，充分体现社会主义制度的优越性。

四、进一步加强党的建设

实施第二步战略部署，对各级党组织和领导干部是新的考验。我们必须坚持党要管党、从严治党，大力加强思想、组织、作风和制度建设，加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程，进一步增强党的创造力、凝聚力和战斗力，为完成新的历史任务提供根本保证。

加强党的建设，最根本的就是要用“三个代表”重要思想武装全党、教育干部，紧紧围绕加强党的执政能力建设这个重点，努力提高领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力。全面贯彻“三个代表”重要思想，不断兴起新的高潮，必须牢牢把握立党为公、执政为民这个本质。这是衡量我们是否真正学懂、真心实践“三个代表”重要思想的标志。我们一定要坚持理论联系实际，坚持改造客观世界和改造主观世界相结合，真正做到为民、务实、清廉。

要牢记第一要务。这是当代中国最大的政治，是解决所有问题的基础，也是领导干部的重大职责。抓好第一要务，必须用第一位的精力，干第一流的工作。历经十年的奋斗，尽管我们取得了很大的成绩，但这只能说明过去，今后的路还很长，加快发展的任务还十分艰巨。实施第二步战略部署，要有新的标准，要有新的创造。能不能做到这一点，说到底取决于领导干部的进取心和创新能力。发展永无止境，追求先进也永无止境。追求先进的过程，就是不断提高工作标准的过程，就是勇于开拓创新的过程。高标准来自高境界。在任何时候、任何情况下，我们都不能满足现状，不能因循守旧。越是在成绩面前，越要看到差距；越是在好的形势下，越要增强忧患意识。只有这样，我们才会感到有压力、有动力，才能主动超越自我、争创一流。我们必须以党的事业为重，以造福百姓为天职，充分发挥市人大常委会、市政府、市政协、各民主党派和各人民团体的作用，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，齐心协力，不断向更高的目标迈进。

树立正确的政绩观，是新时期党的建设的重要内容，是落实科学发展观的必然要求，也是领导干部必须解决好的一个重大问题。不同的政绩观，会有不同的出发点，会产生不同的工作效果。一心为公，一心为民，就能兢兢业业地工作，创造实实在在的政绩。掺杂私心，急功近利，就会热衷于作表面文章，到头来只能是劳民伤财。历史的人要干历史的事。我们一定要忠实地实践党的宗旨，讲真话、办实事、求实效，多干打基础的事，多干大多数群众受益的事，决不能搞短期行为。为官一任要对百姓负责、对历史负责，一切工作都要经得起实践的检验。

要牢记“两个务必”。谦虚谨慎、不骄不躁的作风，艰苦奋斗的作风，是我们党的光荣传统和政治本色，不论在什么时候都不能丢、不能忘。面对新的任务、新的标准、新的考验，是畏难退缩、无所作为，还是勇挑重担、锐意进取，反映了领导干部的事业心和责任感。身居要职，责任重大。我们要经常想一想，在领导岗位上是否尽心竭力，是否真抓实干，是否无愧于百姓。我们一定要始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，大兴调查研究之风，多到群众中去，多到困难多的地方去，脚踏实地，埋头苦干，力戒形式主义、官僚主义。要正确对待组织，正确对待同志，正确对待自己，严己宽人，推功揽过，保持共产党人的高风亮节。

党风廉政建设，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。应当看到，腐败现象还在以各种方式侵蚀着党的肌体，我们经受着腐蚀与反腐蚀、诱惑与反诱惑的严峻考验。反腐倡廉，关键在于如何对待权力，如何使用权力。正确行使权力是人民之福，滥用权力是人民之祸。心里装着党，就能公而忘私；心里装着群众，就能同甘共苦。我们要深入持久地开展党风廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治，坚决查办违法违纪案件，认真纠正损害群众利益的不正之风。一个干部成长起来很不容易，滑下去却很快，大家一定要高度警惕。组织上也要早打招呼，经常提醒，防微杜渐，警钟长鸣，既不能当“老好人”，也要避免算总账，这是对干部的最大关心和爱护。领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律，加强主观世界的改造，增强党性修养，规规矩矩干事，老老实实做人，保证权力干净运行，做到勤政、廉政、善政，向党和人民交上满意的答卷。

要牢记群众利益无小事。群众是我们的立党之本、执政之基、力量之源。我们党的最大责任和最高目的，就是实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益。群众利益连着民心。得民心则兴，失民心则亡。我们必须倍加关注民生，努力改善民生，坚持以民为本、以民为重、以民为先，正确处理“予”和“取”的关系，给予百姓的一定要多于取之百姓的，决不能是负数。这是一条红线，谁也不能越过。

牢记群众利益无小事，是马克思主义的政治立场、政治态度。关系群众利益的事，从宏观上看可能是很小很小的事，但对一家一户来说就是天大的事。对这些小事是不是高度重视、能不能认真解决，这是衡量领导干部宗旨意识的试金石，是检验对群众感情的重要尺度。群众往往从这些事情中，来看我们的党、来评价我们的干部。无论在什么时候，我们都要善解民意，善待百姓，带着深厚的感情，时刻把群众的疾苦挂在心上，面对面地听取意见，实实在在地解决难题。凡是群众为难之事，都要当成大事，该解决的一定要及时解决。在为群众办好事的过程中，要始终注意方式方法，把工作做深做细，决不可简单从事，更不能损害群众的利益，真正把好事办好。要加强社区建设，充分发挥社区的作用，进一步完善为民服务网络，把党的温暖送到千家万户，送到群众的心坎上。只要我们牢记群众利益无小事，切实维护好群众的利益，就会获得取之不尽的力量源泉。

同志们！过去的十年，我们历经艰辛，团结奋斗，完成了历史赋予的使命。今日的天津，充满了生机与活力，正在阔步前进。展望未来，任重而道远，天津大有希望。我们坚信，勤劳智慧、富有创新精神的天津人民，一定能够创造出更加辉煌的成就，一定能够取得新的更大的胜利！

让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，解放思想，与时俱进，扎实工作，为实现“三步走”第二步战略目标而努力奋斗