张安顺同志在市委五届三次全会上的讲话

第一篇：张安顺同志在市委五届三次全会上的讲话

坚定信心 抢抓机遇 推动通化科学发展加快振兴

——张安顺同志在市委五届三次全会上的讲话

（２００８年１２月２日）

这次会议的主要任务是，深入学习实践科学发展观，贯彻落实党的十七届三中全会和省委九届六次全会精神，报告今年工作，对明年工作提出意见，研究讨论我市推进农村改革发展的《实施意见》。

首先，我受市委常委会委托，向全会报告工作。

即将过去的一年，是通化发展不平凡的一年。面对今年我国大事多、突发性困难多和国际国内经济发展不稳定不确定因素多的复杂局面，市委常委会紧密团结市人大、市政府、市政协领导班子，努力提高科学决策水平，带领全市各级党组织和广大干部群众，千方百计克服各种不利因素带来的影响，继续保持了通化快速发展的良好态势，进一步提升了全市各级领导班子驾驭全局的执政能力和推进科学发展的工作水平。

一年来，我们坚持加快发展不动摇，实现了通化振兴发展的阶段性新跨越。预计全年实现地区生产总值４５６亿元，比上年增长２１％；实现一般预算全口径财政收入４６．５亿元、地方级财政收入２１亿元，比上年分别增长３０．７％、３０．２％；实现规模以上工业总产值６００亿元，比上年增长４２．２％；实现社会消费品零售总额１６５亿元，比上年增长２６％；完成全社会固定资产投资４５０亿元，比上年增长５２．１％。与２００５年相比，地区生产总值、地方财政收入、工业总量和效益、社会消费品零售总额等主要经济指标实现翻番，固定资产投资增长三倍。通化的经济总量、发展后劲和综合实力得到了大幅提升，正在呈现城市经济快速做强、县域经济加快突破、园区经济群起争先的良好局面。今年，各县（市、区）一般预算全口径财政收入将全部超过３亿元，达到了新的阶段水平。

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一年来，我们集中抓好项目建设和招商引资，实现了投资拉动的新突破。全年实施亿元以上项目１４２项，投资增速居全省前列。４０万吨硅钢、２０万吨雪花啤酒、３０００公斤基因重组人胰岛素等一大批体量大、科技含量高的工业大项目，即将形成全市经济新的重要增长点，通化经济开发区建设取得较大突破。下大力气谋划包装后续项目，储备亿元以上新项目６２０项，总投资额２７２０多亿元。申请国家和省科技支撑项目８２项。抓住国家扩大投资的机遇，迅速启动向国家争取项目和资金专项工作，初步争取项目资金３．４７亿元，占全省的１３％。强力推进招商引资，组织开展了系列经贸交流活动。在第四届“东博会”上，共签约３４个大项目，投资总额达１３０．５亿元。全年招商引资实际到位资金３８０亿元。

一年来，我们坚持工业立市、产业兴市，实现了重点产业建设全面加快的新格局。加快推进产业规模化，坚持做大做强冶金、医药、食品三大支柱产业，集中打造冶金、医药、食品、能源四个百亿元级产业集群，全面推进冶金及关联产业、医药、农产品加工、人参、葡萄酒、能源、旅游、商贸流通、房地产、文化十大产业快速发展。冶金产业形成６００万吨钢生产能力，支持和推动了通钢装备大型化改造；新上冶金关联产业项目１００余项，完成投资５０亿元。医药产业集群优势和品牌效应继续提升，我市被评为“生物产业国家高技术产业基地”，被命名为“中国医药城”。食品产业的系列化、品牌化开发取得新进展，我市葡萄酒、人参、果仁、食用酒精、鹅鸭肥肝等产业在国内占重要地位。能源产业大项目建设蓄势突破，商贸流通、房地产大项目建设取得突破，旅游、文化产业呈现出新活力。在工业领域，通过狠抓重点企业运行、推进技术改造和新项目投产达效、发展规模企业群体和落实节能减排措施，努力把通钢限产影响降到最低程度，继续保持了提速增效良好势头。全年新增规模以上企业１１０户，产值超亿元企业发展到５５户。在服务业领域，重点围绕加快提升旅游和商贸流通水平，推进了一批大项目建设，欧亚通化购物中心建成开业，义乌国际商贸城、北京恒坤家居博览中心、龙湾会馆、中东新天地购物中心等项目开工建设。围绕各项产业发展，加快推进全民创业。继续实施民营经济腾飞计划，预计民营经济实现主营业务收入６５５亿元，比上年增长５８％；民营经济占全市经济总量和对财政贡献率超过６０％。

一年来，我们大力推进基础设施和城市建设，实现了投资、创业、人居环境的新提升。加快推进交通快速化，通沈高速公路（通化段）建成通车，结束了通化境内没有高速公路的历史，迈出了打造区域外围“两小时经济圈”的第一步；通丹、营松、梅沈高速公路和通丹铁路开工建设，通集、通长高速公路和通化机场前期工作有效推进。与丹东市签署合作框架协议，依托公铁交通大动脉合力建设通丹经济带，打造东北东部开发开放先导区，协议在通化建设陆港，使通化由“内陆地区”变成“沿海地区”。按照建设宜居山水城市的目标，加快推进城市建设，实施了污水处理厂一期建设、二道河改造、滨江东路改造、倚江园建设、玉皇山公园改造、供水供热供气设施改造等１０项重点工程；棚户区及危旧房改造继续推进，启动了全省首个国家级健康住宅试点工程，江南新区开发取得实质性进展。大力整治经济发展软环境，严格规范审批、收费、检查、处罚等行政执法行为，新政务大厅投入使用，投资创业的服务环境明显改善。

一年来，我们加快发展县域经济，实现了新农村建设的新进展。深入实施县域突破战略，着力提升县域经济综合实力，全省县域综合发展指数最新排序中，５县（市）全面升位，其中梅河口市升至第三位，辉南、柳河两县分别晋升５位。县（市）开发区和工业集中区建设加快推进，一批较大项目投产达效；农业产业化龙头企业建设取得新突破，９户企业进入全省农业产业化３０户重点企业行列，万通药业、阜康公司、卓越公司上榜全国第四批重点龙头企业。预计今年５县（市）生产总值增幅均接近或超过３０％，投资增幅均超过６０％。深化农村各项改革，省集体林权制度改革试点工作基本结束。加快推进新农村建设，着力提升城镇化建设、新村建设和农村社会事业建设水平，共投入资金１７．１亿元，实施新农村建设各类项目２０００多项，试点村镇主要基础设施建设基本完成，镇村环境进一步改善。全省农村环境综合整治现场会在我市召开。

一年来，我们坚持以改善民生为重点推进社会领域各项建设，实现了构建和谐的新进步。市人大、市政协围绕中心、服务大局，在推进全局工作中发挥了重要作用；服务型政府建设取得新进展。统一战线工作有效开展。工会、共青团、妇联、科协、文联、社科联、侨联、工商联、残联、红十字会等人民团体和老干部局、老龄委、关工委在共建和谐、共促发展中发挥了不可替代的作用。坚持依法治市，司法、行政执法、普法工作有效推进。大力加强社会治安综合治理，全面推进平安建设，构建了县、乡、村“Ｎ＋１”矛盾纠纷调处机制，扫黑除恶、同“法轮功”等邪教斗争工作取得明显成效。继续开展“公民道德素质教育年”活动，组织开展了纪念“改革开放３０周年”系列宣传活动，营造了知荣辱、树新风、促和谐、兴通化的良好氛围。积极开展国防教育和“双拥”、“双支”、“五边建设”，取得争创全国双拥模范城“六连冠”。加快发展社会事业，教育、卫生、文化、科技、体育、广播电视、人口和计划生育、档案等事业健康发展，申报国家非物质文化遗产工作取得重大突破。我市体育健儿在全国冬运会上取得优异成绩，文艺团体参加了北京奥运会、残奥会开闭幕式文艺演出，为通化赢得了荣誉。坚持把发展成果惠及百姓，确定重点办好的十件民生实事全部完成年度计划。预计城镇居民人均可支配收入达到１４１００元，比上年增长１４．７％；农民人均纯收入达到４７８０元，比上年增长１０％。城镇新增就业５．６万人，农村劳动力转移就业２０．３万人。养老、失业保险实现了保费征缴、发放、基金积累各超１０亿元目标，城镇居民基本医疗保险参保人数达到５１万，城乡低保等七项社会救助进一步提高水平，新农合参合率高于全省平均水平。完成省下达的廉租房建设任务，新建廉租房６万平方米。超额完成农村泥草房改造年度任务。农村公路建设在“村村通”基础上继续推进，通屯率提高到７０％。认真抓好市场供应和平抑物价，居民消费价格指数回落。强化了安全生产管理、市场监管和疫病防控，维护了人民群众生命安全。积极开展了支援汶川抗震救灾及灾后援建工作。开展县（市、区）委书记、局长大接访活动，一大批涉法涉诉、重信重访遗留问题得到集中有效解决，实现了奥运会期间非正常进京访零指标。

一年来，我们以党的十七大精神为指导全面加强党的建设，实现了全市各级党组织创造力凝聚力战斗力的新提高。市委常委会认真抓好自身建设，扎实推进全市党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。精心组织开展“继续解放思想、加速通化振兴”大讨论活动，达到了在解放思想中统一思想、创新工作、增添干劲的预期目的。继续开展“和谐班子”创建活动，进一步巩固和发展了团结和谐、合力干事的良好局面。认真开展科学规范市、县（市、区）委书记用人行为试点工作，有效推进了干部人事制度改革；进一步优化了领导班子和干部队伍结构，后备干部队伍建设取得新突破。开展“党员创业帮带工程”，有效夯实了基层组织基础。加快推进惩防体系建设，加大党风廉政建设责任制落实力度，严肃查处了一批党员干部违法违纪案件。开展“牢记宗旨、执政为民、关注民生”主题教育，有效解决了领导干部作风方面存在的突出问题，有效纠治了损害群众利益的不正之风，深化了反腐倡廉建设。

总结成绩的同时，市委常委会还认为，当前我市经济社会发展仍然存在差距和不足，主要是经济总量小，重点产业规模不大，财政实力不强，经济发展缺少大项目拉动、大企业带动和重大基础设施的强有力支撑；扩大就业、社会保障、居民增收压力较大，尤其是加快提高农民收入任务艰巨而紧迫。面对发展经济、改善民生的繁重任务，我们部分党员干部思想不够解放、工作思路不够开阔、工作作风不够扎实的问题仍然比较突出，基层党组织软弱涣散现象依然存在，个别干部为政不廉问题时有发生。这些问题，需要进一步采取措施，认真加以解决。

下面，根据市委常委会讨论的意见，就明年工作提出意见。

２００９年，是通化振兴发展极为关键的一年。当前，国际金融危机对实体经济的影响继续加深，对我国经济的影响逐步显现，我市经济发展形势不容乐观，尤其是作为支柱产业的冶金产业开始进入低速发展周期，并波及相关产业，已经对全市保持经济持续快速发展形成严峻挑战，预期经济增幅将有一定回落。为保持经济平稳较快增长，中央实行了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，迅速出台一系列“保增长”措施。可以说，我市经济发展所处的逆境前所未有，面临的投资扩张机遇也前所未有。我们一定要科学把握形势，充分估计困难，坚定发展信心，沉着冷静应对各种不利因素，焕发斗志、抢抓机遇，逆势求进、好中求快，努力在宏观经济形势严峻的特殊时期，保持重点企业、重点产业稳健发展，保持经济平稳较快增长，为通化科学发展、加快振兴打下更加稳健的基础，为缩小同发达地区的发展差距打下后发跨越的基础，为超前全面实现“十一五”规划目标，确保到２０１２年实现ＧＤＰ１０００亿元，打下更加坚实的基础。

基于以上考虑，明年全市工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，贯彻落实党的十七届三中全会和省委九届六次全会精神，坚持走产业规模化、交通快速化、人居生态化发展路子，继续开展“项目建设年”活动，强力推进大项目建设和招商引资；坚持工业立市、产业兴市，强力推进以十大产业为重点的现代产业体系建设；加强交通和城市基础设施建设，强力推进开发开放；统筹城乡一体化发展，强力推进社会主义新农村建设；加强公共服务能力建设，强力推进民生改善，全面加强经济、政治、文化、社会建设和党的建设，为把通化建设成经济繁荣、人民富足、社会和谐、文化兴盛、生态优美的吉林省东南部区域中心城市和中国北方宜居山水城市而奋斗。

主要预期指标是：地区生产总值、规模以上工业增加值、服务业增加值、民营经济主营业务收入力争增长２０％，财政收入力争保持平稳增长，全社会固定资产投资增长４０％以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增幅高于全省平均水平。

一、继续开展“项目建设年”活动，强力推进大项目建设和招商引资

抓住国家扩大投资的机遇，举全力“抓投资、保增长、调结构、促扩张”。要以谋划储备的７４７个投资项目为基本盘子，以钢铁、能源、生物基地、生态建设和节能减排、民生、社会事业、旅游业、服务业“八大板块”和铁路、公路、机场、水利、城市基础设施“五大工程”为重点，全方位开展项目申报和争取工作，争取有更多项目进入国家投资计划。１５个重大项目推进组要开足马力、只争朝夕，组织和带动全市打一场争取项目、争取资金的攻坚战。要集中突破项目建设前期工作“瓶颈”，确保项目早立项、快开工，如期投产达效。全年要开工和续建３０００万元以上重点项目４２５项，其中必保开工１０亿元级项目１０项、５亿元级项目９项和亿元级项目１５０项以上。要加快建设华能公司投资３０亿元的煤矸石电厂、香港长盈集团投资１０亿元的镁合金及焦炭项目、上海东方物产集团投资１６亿元的长白山药谷物流中心、总投资１１亿元的通化生物产业基地核心区、总投资５．２亿元的修正人参产业园、总投资近１０亿元的中东新天地购物中心、总投资２２亿元的义乌国际商贸城、总投资１７亿元的通丹铁路、总投资１７．７亿元的梅沈高速公路、总投资２０亿元的营松高速公路、总投资３０亿元的通丹高速公路等大项目。要专门建立１０亿元级、５亿元级大项目推进组制度，实行市级领导包保责任制，切实做到领导包保到位、部门服务到位、投资主体和建设主体落实到位。与此同时，切实加强对国家投资项目的监管。

要大力开展招商引资。抓住“南资北移”的机遇，坚持“走出去”、“请进来”，变“冬闲”为“冬忙”，坚持不懈到发达地区开展招商引资。继续大力开展小分队叩门招商、委托招商、会展招商和以商招商，跟踪跨国公司驻中国机构和国内５００强、行业１００强企业投资动向，以超常举措“攀高结贵”。精心组织参加“东博会”及其他经贸交流活动。开发区和工业集中区要有选择地主攻一些重点地区，力争多引进战略投资者和龙头项目，带动产业向我市接续转移，争取尽快建设以南方发达地区冠名的产业园区，形成招商带动效应。要注重培育招商精神，把招商精神培育成通化艰苦创业的核心精神。

要进一步优化投资创业服务环境。坚持“一如、三优、三全”服务理念，不断改进和优化服务，真正做到视投资者如亲人，有手足之情，有善待之心，有包容之量，尽一切努力提供优先、优质、优惠服务，提供全天候、全方位、全过程服务，树立起通化亲商、安商、扶商、富商的良好形象。

二、坚持工业立市、产业兴市，强力推进以十大产业为重点的现代产业体系建设

建设通化现代产业体系，要坚持工业立市、产业兴市，按照建设现代农业、打造新型工业、提升服务业的要求，做大做强“三大支柱”，集中打造“四大集群”，全面推进“十大产业”快速发展。

建设现代农业，要协同建设辉发河流域优质大米产业带，注重发展转化玉米，强化发展精品畜牧业和山区林特产业。打造新型工业，要坚持把投资拉动与产业升级相结合，把做强大企业与发展规模企业群相结合，把招商引资与推动现有企业产能释放相结合。提升服务业，要围绕培育和引导消费热点，加快推进一批服务业重大基础设施建设，继续实施服务业跨越式发展计划。

产业建设要统筹推进、突出重点，集中打造龙头、加快壮大集群。冶金产业要紧紧围绕建设吉林省冶金产业基地，加快向精特化调整，向制品化延伸。全力支持和帮助通钢克服困难，继续推进装备大型化改造和１０００万吨钢产能建设，加快发展汽车用钢；把发展冶金关联产业提到战略高度，努力提高钢材就地转化率和制品化率，加快形成通钢与地方相互依托、互为拉动的发展格局。医药产业要紧紧围绕建设现代中药及生物药产业基地，突出打好“中国医药城”和“生物产业国家高技术产业基地”两个品牌，一方面要继续壮大产业集群规模，另一方面要大力推进一批生物药产业化，开展中药生物技术集成创新，推进中药现代化，以发展生物药业带动产业结构加快升级，增强核心竞争力。食品产业要紧紧围绕建设长白山绿色食品产业基地，加快发展葡萄酒、食用酒精、畜禽产品加工、人参、果仁、保健食品等富有地域特色的产业，继续推进系列化、品牌化开发。能源产业要在资源勘探上加快进展，大力推进油页岩、煤炭以及水资源开发等重大项目的实施。旅游产业要围绕建设区域性观光、休闲、度假中心，加快打造高句丽世界文化遗产、龙湾火山口湖群世界地质公园、鸭绿江国际黄金旅游带三个国际级品牌，推进产业化开发，向特色化、精品化迈进。商贸流通产业要着眼于建设区域中心城市和东北东部重要物流通道，建设区域性购物中心和专业化物流中心。房地产业要着眼于建设宜居山水城市，坚持人性化、规范化开发和管理，着力引进大财团组团开发，提升开发建筑和物业管理理念；全面加强小区物业管理。文化产业要突出发展传媒、发行、演艺业，推动英语辅导报社上市。

三、加强交通和城市基础设施建设，强力推进开发开放

全面建设开放通道。大力推进通丹、梅沈、营松、通集、通长高速公路和通丹铁路建设，掀起交通大动脉建设新高潮。加紧完成通化机场前期工作，力争明年开工建设。加快建设集安至白山鸭绿江旅游公路。围绕建设通丹经济带、打造东北东部开发开放先导区，加快推进与丹东市的务实合作，合力建设通丹高速公路和铁路，为建设通化陆港创造条件。抢抓农村公路建设新机遇，完善和提升农村路网。

加快城市开发建设。围绕区域中心城市的发展目标和宜居山水城市、通边达海前沿门户城市的建设定位，突出沿江两岸建设这条轴线，继续推进旧城改造和新区开发，提升江西、完善江东、开发江南、建设江北。继续抓好棚户区改造、污水处理厂建设、二道河改造、道路桥梁升级改造、供水供热供气设施改造、绿化美化亮化整体改造等重点工程，棚户区改造要向周边拓展，沿江两岸建设要锦上添花，周山、沟河治理要突出涵养生态。要把江打造成景观带，把河改造成休闲长廊，把沟建设成生态家园，精心规划设计和逐步改造江桥、河桥、沟桥，让江、河、沟、桥成为通化的美景。继续扎实开展国家级卫生城创建工作，全面提升城市管理水平。

进一步扩大开放领域。坚持以改革促开放，不断推进基础设施、垄断行业、公用事业以及法律法规没有禁止的其它行业和领域的放开，降低市场准入门槛，拓展投资、创业空间。继续实施民营经济腾飞计划，强化政策落实，研究制定更加开明、开放的全民创业政策；进一步完善中小企业服务中心功能，全面提高创业项目推介、融资担保、人才培训等服务水平，扶持个体群众创业，培育和发展民营企业。

四、统筹城乡一体化发展，强力推进社会主义新农村建设

把推进城乡一体化发展作为根本要求，坚持用工业化思维谋划农业，用城镇化理念建设农村，用现代化观念武装农民，加快提升县域经济实力，加快提升城镇化建设、新村建设、公共事业建设水平，加快提升农民收入水平。

坚持工业立县、产业兴县，推进县域工业化。要深入实施县域突破战略，继续保持在全省县域发展中争先进位的势头。注重围绕通化“钢铁城”、“医药城”建设，发展冶金关联产业和医药产业；积极推进各类能源矿产的勘探开发，引进战略投资者，加快推进大项目建设；发挥农副产品资源优势，大力发展农产品加工业，做大做强１２５户市级以上龙头企业，全面打造富有地域特色的食品生产基地。加快开发区和工业集中区建设，推进工业规模化、集约化、园区化发展。要加强农业综合生产能力建设，突出发展基地农业，主推一村一品、一乡一业，提高技术集成、农机装备、水利设施配套和社会化服务水平。要整合开发县域旅游资源，促进旅游业加快发展。

坚持以县城及其它中心镇建设为龙头，推进农村城镇化。要紧密结合开放通道建设，进一步完善以城市为中心、县城为支撑、中心镇为节点、交通主干道为纽带的区域城镇化建设格局。加快提升县级城市、县城建设水平，按照小城市规划标准建设区域中心镇。突出规划特色、产业特点、建筑风格以及文化、生态保护，建设一批工业强镇、商贸大镇、旅游名镇、民族集镇。全市重点规划建设１０个以上特色镇，并赋予县级管理权限。进一步加快推进新村建设。完成泥草房改造任务。

坚持以调动农民积极性为出发点，推进农村体制机制创新。要围绕落实多予少取放活和工业反哺农业、城市支持农村方针，加快农村内部改革和城市涉农方面的改革。按照依法自愿有偿原则，积极促进土地承包经营权流转，加快发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社、“山庄经济”等规模经营。要坚持农民主体，广开增收渠道，重点抓好农民政策性增收、劳务增收、结构调整增收，保障农民财产性收入。在全面落实好国家强农惠农政策基础上，制定全市支农政策。依据政策规定，放开城市农民落户限制，引导农民有序进城。在大力发展劳务经济的同时，保障转移就业稳定的农民工家庭的土地流转收益。要加快完善社会化服务体系，创新金融、科技、人才、信息等支农服务；加快发展农村文化、教育、医疗卫生、社会保障、环境建设等公共事业，有计划实施一批基础设施建设工程，尽可能降低农民生产生活成本，以减支促增收。

五、加强公共服务能力建设，强力推进民生改善

坚持以人为本、改善民生，要注重集中人力、物力、财力办好民生实事，注重满足人民群众日益增长的公共服务需求。

提升公共事业服务。大力发展社会事业，促进和保障人的全面发展。提升公共财政建设水平，把新增财力主要用于改善民生；随着财力增长，逐步提高工资收入水平。提升促进就业能力，健全覆盖城乡的就业安置、岗位开发、创业资金扶持政策，完善就业服务体系；进一步巩固“零就业”家庭就业援助成果。扩大社会保障覆盖范围，全面开展养老、失业、医疗、工伤、生育保险扩面攻坚活动，完善失地农民养老保险政策，开展农村独女户基本养老保险试点工作；加强各类保险基金及住房公积金的管理。加强社会救助体系建设，增强救助能力，实现城乡低保动态全覆盖，应保尽保、应救必助。继续抓好廉租房建设，扩大廉租补贴范围。提升城乡教育均衡发展水平，重点加强薄弱学校特别是农村中小学校舍、师资建设，落实农村、城市义务教育经费保障新机制；进一步规范学前教育；继续大力整合职业教育资源，加快职业教育园区建设；积极支持通化师范学院发展，创造条件使学院在地方发展中更好发挥作用。提升医疗服务水平，在办好县级以上医院的同时，加快完善乡镇卫生院、村卫生所和城市社区卫生服务网络建设；继续推进医疗卫生体制改革；大力开展爱国卫生运动。增强文化事业发展活力，继续深化文化体制改革，推进市图书馆、档案馆和高句丽博物馆等文化基础设施建设，深入开展“文化惠民工程”。积极开展全民健身活动，加快推进市体育健身中心建设。进一步推动人口和计划生育、妇女、青年、儿童和老龄事业发展，加强老干部工作，关心和支持残疾人事业发展。全市要继续围绕就业、增收、社保、教育、医疗、住房等涉及群众利益诸方面，精心安排和实施改善民生的实事。

加强社会管理服务。坚持把社会管理重心放到基层，重点加强乡镇、村屯和城市社区管理，完善管理服务网络。认真抓好新经济组织、新社会组织和流动人口的管理和服务。加强信访工作，健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等机制，继续开展县（市、区）委书记和局长大接访活动，突出解决信访遗留问题。坚持不懈强化社会安全管理，全面加强矿山、消防、交通、水源、食品药品安全和重大疫病、环境污染防控等工作，完善应急管理机制。按照“抓创建、保稳定、促和谐”的总体要求，加强社会治安综合治理，深入开展平安通化建设，注重抓源头、抓苗头、抓基层、抓基础，强化基层综治工作中心职能作用，完善城乡防控一体化功能，突出化解社会矛盾纠纷，保持打击犯罪高压态势，努力建设让群众满意的高素质政法队伍。

发展民主政治和法治。进一步健全市委民主化决策机制，完善人大、政协工作机制和制度，支持人大、政协围绕中心、服务大局，积极履行职能、发挥作用；保障人大代表依法行使职权和政协委员民主监督权利。加强同民主党派、工商联、无党派人士的真诚合作，认真贯彻党的民族、宗教、侨务政策，巩固和发展爱国统一战线。加快推进法治政府和服务型政府建设，不断提高行政执法服务水平。积极支持工会、共青团、妇联等人民团体参与社会管理，开展维权服务。加强城乡基层自治组织建设，扩大基层民主，保障人民依法直接行使民主权利。深化司法体制改革，扎实开展普法，积极开展法律援助。

建设通化精神文明。坚持以社会主义核心价值体系引领社会思潮，按照全面振兴通化的要求，培育城市精神，融铸通化市魂，树立城市形象。要精心设计载体，大力开展精神文明创建活动，培养全社会特别是青少年“爱国、守法、诚信、知礼”的公民精神，树立城市开放包容、创新创业的和谐发展形象，动员全社会积极参与“双拥”、“双支”和“五边建设”，继续争创全国双拥模范城。与此同时，注重挖掘以高句丽文化、满族文化为代表的历史文化，提升以人参文化、果酒文化、中药文化、松花砚文化为代表的产业文化，弘扬以抗联精神为代表的革命传统文化，注重培育文艺家群体，努力把通化建设成长白山地域文化中心。

六、以学习实践科学发展观为统领，全面加强党的建设

要深入学习实践科学发展观，推进党的思想建设。按照中央和省委的部署，从明年３月开始，要在全市开展深入学习实践科学发展观活动。全市各级党委要把开展学习实践活动作为统一思想、应对挑战、解决经济社会发展重大问题的契机，加强组织领导，确保活动达到预期目的。要坚持以县（局）级以上领导班子和党员领导干部为重点，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，真正把科学发展观转化为推进通化发展振兴的正确思路、有效措施和实际本领。

要深入学习实践科学发展观，推进党的组织建设。坚持从坚定理想信念、推进思想解放、落实民主集中制、践行党的宗旨等重大方面，抓好领导班子思想政治建设；按照改善结构、提升功能、总体稳定的要求，不断优化领导班子。牢牢把握正确的用人导向，以开展科学规范市、县（市、区）委书记用人行为试点工作为载体，继续推进干部人事制度改革，提高选人用人公信度，进一步把有德才、有业绩、有口碑的干部选拔和调整到重要岗位。积极为年轻干部、少数民族干部、妇女干部、党外干部以及后备干部创造机会、提供舞台。依托市委党校，开展大规模干部教育培训。抓好包括党政人才在内的各类人才队伍建设，激发人才的创造活力和创业热情。积极探索基层党组织提升功能、发挥作用的有效途径，全面加强农村、街道、社区、机关、企事业单位和新经济组织、新社会组织的党建工作，扩大党的工作覆盖面，提高服务发展、服务群众水平；继续扎实开展“党员创业帮带工程”活动。认真做好发展党员工作。全面落实保持党员先进性长效机制，努力培养和选树更多党员先进典型。

要深入学习实践科学发展观，推进党的作风建设。坚持以加强领导干部作风建设为重点，推进全市党的作风建设。要继续推进思想解放，围绕科学发展、加快振兴，坚持逆势求进、负重前行，不为任何困难所惧；增强机遇意识，以科学的态度、比拼的精神、超常的举措去赢得发展主动权。要坚持理论联系实际，认真学好科学发展观理论，加强政策研究，注重改善知识结构，着力提高能抓大事的思维能力、敢做新事的创造能力、肯干实事的操作能力、会办难事的协调能力、善处急事的应变能力。要扎实推进机关作风转变，大力提倡雷厉风行抓工作、只争朝夕抓落实的良好作风。各级党委要全面抓好思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设。

要深入学习实践科学发展观，推进反腐倡廉建设。坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治相结合，不断推进惩治和预防腐败体系建设，注重拓展从源头上防治腐败工作领域。要大力推进科学发展观的贯彻落实，加强市委重要决策落实情况的监督检查，坚决纠治损害群众利益的不正之风，坚决整治损害经济发展软环境的问题，深挖背后可能存在的腐败问题。要加大对领导干部特别是“一把手”以及处于重要岗位、承担重大任务干部的监督，加强对腐败易发生领域的监管，严肃查处违纪违法案件。各级党委要认真落实党风廉政建设责任制，领导干部要坚持“一岗双责”，抓好廉洁自律和分管领域的党风廉政建设。各级纪检监察机关要更加自觉地把工作放在全市经济社会发展的大局中去谋划、去部署、去开展，进一步把科学发展观的要求落实到纪检监察工作的各个方面。同志们，做好明年工作，推动通化科学发展、加快振兴，是全市人民的期待。我们面前有困难、有挑战，更有机遇。让我们在省委、省政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观，解放思想、统一思想，坚定信念、振奋精神，奋发努力、奋然前行！

第二篇：隋东玲同志在民盟烟台市委五届三次代表大会上的讲话

隋东玲同志在民盟烟台市委五届三次代表大会上的讲话

尊敬的樊孔彰老主委、江林昌主委，各位领导，同志们，朋友们：

民盟烟台市委召开的这次代表大会，是一次回顾总结工作、部署新的一年工作任务的重要会议。刚才，会议回顾了民盟烟台市委成立25年来的光辉历程，实事求是地总结了2009年的工作，部署了2010年工作任务，表彰了先进集体和个人。我听了以后，很有感触，很受启发。

1984年，烟台市成为全国首批沿海对外开放城市，为经济发展插上了腾飞的翅膀，也正是在这一年的12月，民盟成立了烟台市委员会，组建了市级领导机构。25年，在历史的长河中只是短暂一瞬间，然而，对民盟烟台市委会来说，却是不平凡的25年——是奋发进取、励精图治的25年，是服务大局、心系社会的25年，是与中国共产党风雨同舟、肝胆相照的25年。25年来，民盟烟台市委认真实施“人才强盟”战略，稳步发展组织，加强后备干部队伍建设，基层组织稳步发展，盟员队伍日益壮大，自身建设成效显著：领导班子民主和谐，讲政治，顾大局，重团结，“四种能力”不断增强；基层组织结构优化，人才荟萃，新老交替，充满活力，“爱盟敬党”理念深入人心；机关工作制度完善，各司其职，各负其责，扎实有序，富有效率。与此同时，积极开展社会办学、科技咨询、扶贫助困、爱心捐助等活动，围绕全市中心工作积极参政议政、建言献策，为我市改革开放事业和经济社会发展做出了重要贡献。特别是在2009年，面对国际金融危机的综合考验，民盟烟台市委以新中国成立和多党合作制度确立60周年为契机，通过举办书画展、参加文艺演出、观看影片、组织参观和召开座谈会等形式，引导和带领广大盟员认真学习科学发展观，坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心；积极参与文化建设，开展“南山——民盟学术文化周”活动，为发展民办高校事业提供了新的思路；围绕应对危机、招才引智、公共卫生、文化产业认真开展调查研究，积极建言献策，提出真知灼见——就在前几天市委召开的各民主党派、工商联主要负责人和无党派代表人士恳谈会上，江林昌主委还提出了党政领导干部要加强中华民族优秀文化经典学习的建议，得到了孙永春书记的充分肯定和高度重视。此外，民盟市委还积极开展“三下乡”、新农村建设、扶贫助学等社会服务工作，引导广大盟员立足本职“双岗奉献”，为我市经济社会发展做出了重要贡献。

刚刚过去的2009年，是进入新世纪以来我市经济社会发展最为困难、极不平凡的一年。面对国际金融危机这场综合考验，全市上下在市委、市政府的科学决策和坚强领导下，同心同德，拼搏进取，取得了新的发展。预计全年GDP完成3720亿元，同比增长12.4%，人均GDP达到7800美元；地方财政收入189亿元，增长13.8%；国税收入291亿元、增长22.4%，列全省第2位；固定资产投资2200亿元，增长25%；城市居民人均可支配收入21150元，增长9.3%；农民人均纯收入8590元，增长8.3%。我市经济总量2008年就已经列全国20位，今年如果再突破4000亿元，将极大地鼓舞和激励全市人民继续向新的更高目标迈进。特别值得一提的是，我市抓住扩内需、保增长的重大机遇，全力争取政策、资金和项目。目前，122个投资过10亿元的重大项目进展顺利，其中经国家发改委主任办公会和总理办公会批复的项目有7个（分别是海阳核电、烟台保税港区、烟台潮水机场、万华MDI一体化、青烟威荣城际铁路、蓝烟铁路电气化改造、烟台港西港区油品码头）。这在烟台历史上是绝无仅有的。这些重大工程项目获得批复和启动实施，必将对烟台的长远可持续发展产生重大而深远的影响。2009年，烟台成为全国第一个开通欧洲全货运航班的地级市；而且马上就要开通直飞

台湾的航班，在全国也是唯一的地级市。2009年，烟台继续保持了“全国文明城市”荣誉称号，在中国城市成长竞争力排行榜中居20位；被评为“最具潜力投资城市”、“十大活力地级以上城市”和全国社会治安综合治理“五连冠”优秀城市。

这些成绩的取得，凝聚着全市民盟盟员的辛勤汗水和智慧。在此，我谨代表市委统战部，向民盟烟台市委成立25周年表示热烈的祝贺！向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向大家一年来取得的成绩和做出的贡献表示崇高的敬意！

借此机会，我谈三点建议：

（一）进一步树立参政党意识，认真学习科学发展观，增强政治把握能力。参政党意识，是民主党派对在多党合作政治格局自身地位、使命、宗旨的一种深层次认识。增强参政党意识,有利于增强责任感、使命感,提高参政议政能力和水平。2006年胡锦涛总书记在美国耶鲁大学的演讲中曾指出：“科学发展的理念，是在总结中国现代化建设经验、顺应时代潮流的基础上提出来的，也是在继承中华民族优秀文化传统的基础上提出来的。”“现代中国强调的以人为本、与时俱进、社会和谐、和平发展，既有着中华文明的深厚根基，又体现了时代发展的进步精神。”希望大家继续发扬“爱盟敬党”的光荣传统，深入开展科学发展观的学习贯彻活动，建立起政治交接和思想建设的长效机制，通过开展活动、召开会议、教育培训、组织学习和信息宣传等形式，引导广大盟员不断继承和发扬老一辈领导人的光荣传统和高尚风范，坚定接受中国共产党领导、走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心，进一步增强参政党意识、提高政治把握能力，为履行职能奠定坚实的思想基础。

（二）进一步增强参政议政的整体合力，提高服务大局的能力。参政议政

工作是一个系统工程，包括收集社情民意、开展调查研究、提出提案建议、监督落实情况等多个环节。要继续开展好“一支部一调研”、“一盟员一建议”活动，对收集和反映上来的社情民意，认真整理汇总，在此基础上提出一些调查研究的方向；要围绕经济社会发展的重大问题、改革攻坚的难点问题、群众关心的热点问题、界别相关的特色问题，认真开展调查研究，积极建言献策；要重视发挥好每一个党员的积极性、主动性，发挥好每一个基层支部的桥梁作用，发挥好机关和专委会的枢纽作用，发挥好人大代表和政协委员的主渠道作用，开展多种形式的调查研究，形成上下联动、扎实有序的参政议政工作机制，以此不断提高参政议政的整体合力，履行好参政议政职能，服务于我市经济社会科学发展的大局。

（三）在新形势下进一步推动自身的科学发展，提高履行职责的能力。一是继续发扬光荣传统，加强领导班子建设。要按照上级精神，进一步建立健全领导班子决策议事机制、民主生活会制度，把领导班子建设得更加团结、更加和谐、更加民主、更加富有效率。二是着力加强组织发展工作。重点在界别相关的领域发展高层次、有代表性的人才，保持民盟的特色；注重发展政治素质高，社会影响好，有较强的代表性的人士，为民盟的可持续发展提供人才保障。三是继续夯实基层基础。要建立健全领导班子联系基层制度和基层组织工作制度，适当引入考核激励机制，推动基层组织的规范化建设，加强对基层负责人的培养锻炼，切实把基层组织建设成“自我教育的学校，团结互助的集体，参政议政的桥梁，培养人才的基地”。四是进一步加强机关建设。机关是民主党派工作的枢纽和窗口，地位十分重要。前不久在全市各民主党派参政议政工作交流会议上，贤书部长还特别强调了机关工作的重要性。从某种程度上说，机关的素质反映党派的素质，机关的执行力体现党派的执行力，机关的形象代表党派的形象。要继续探索建立符合本党派传统、特色和工作实际，广大盟员认可的机关文化理念，以机关文化

建设促进机关作风的改进。不断健全和完善工作制度，落实和理顺工作职责，加强对机关干部的培养教育，以工作责任的落实促进效率的提高，进一步增强机关履行职责的能力，促进各项工作的开展。

当前，烟台正处在转型升级、科学发展的关键时期，各方面工作任务很重、压力很大，只有进一步解放思想、提升境界、高点定位、科学务实、积极作为，才能在新的更高起点上推动全市经济社会又好又快发展。民盟盟员，大多是各行业的专家学者、业务骨干，处在经济发展和文化建设的一线，不仅担当着重要的本职工作，同时还肩负着参政党的政治责任。希望大家进一步把握形势，坚定信心，解放思想，以改革创新的精神，充分发挥自身优势，多谋长远之道、多建科学之言、多献务实之策，一如既往地关心支持烟台经济社会发展，为全面建设文明富庶新烟台做出新的更大贡献。

最后，在新春佳节即将到来之际，我借此机会，提前给大家拜个年：祝大家在新的一年身体健康、工作进步、阖家幸福、万事如意！

谢谢！

第三篇：黄关春同志在市委五届三次全体(扩大)会议上的讲话

黄关春同志在市委五届三次全体（扩大）会议上的讲话

（2012年4月16日）

同志们：

这次市委全体（扩大）会议的主要任务是：深入学习贯彻省委、省政府孝感现场办公会和孝感市三级干部会议精神，进一步动员全市上下统一思想，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，全面实施建设武汉城市圈副中心城市省级战略，加快推进孝感科学发展、跨越式发展。刚才，市委全会审议通过了市委《关于贯彻落实省委、省政府孝感现场办公会和孝感市三级干部会议精神，加快推进孝感科学发展、跨越式发展的决议》。陶宏同志还将作具体安排部署，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、认真学习领会省委、省政府孝感现场办公会和孝感市三级干部会议精神实质，切实增强加快孝感科学发展、跨越式发展的使命感和责任感

4月6日，省委、省政府主要领导率省直25个部门以及武汉市的负责同志，在孝感召开现场办公会，并出席我市三级干部会议。省委、省政府高度评价了孝感近几年来取得的发展成绩，充分肯定了孝感各级领导班子和广大干部所做的工作，研究解决了关系孝感长远发展的一些重大问题，进一步营造了支持孝感发展的良好环境和浓厚氛围。特别是省委李鸿忠书记、王国生省长正式宣布孝感建设武汉城市圈副中

心城市上升为省级战略，纳入全省‚一元多层次‛战略体系，明确表示实行省市共同推进，从而为孝感确立了在全省发展大格局中的目标定位，给我们指明了前进方向和路径。这既是省委、省政府为孝感授旗、指路，也是给孝感加油、鼓劲，必将对孝感未来发展产生重大而深远的影响。各级各部门一定要深入学习、深刻领会会议精神，切实把思想和行动统一到省委、省政府作出的孝感建设武汉城市圈副中心城市上升为省级战略的决策部署上来，把会议形成的团结氛围、干事激情、发展气场落实到加快推进孝感科学发展、跨越式发展上来。

第一，我们要准确把握孝感发展战略升级赋予的新定 位，勇担新使命。省委、省政府把孝感建设武汉城市圈副 中心城市上升为省级战略，是着眼武汉城市圈和全省发展 的大格局，基于孝感独特的区位优势和良好的发展态势，在战略层面赋予孝感的重要使命。这就意味着孝感的发展 不仅关系到自身未来的走向，而且要在城市圈中发挥重要 的支撑和引领作用。孝感既处于武汉城市圈核心层，又是 武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈的重要节点，在全省经 济版图和区域发展格局中具有重要地位。近几年来随着交 通基础设施的不断完善，孝感区位优势更加凸显。同时，经过连续几年的快速增长，孝感已整体迈入工业化中期门槛，进入了发展要素加速集聚、积蓄能量加速释放、经济总量加

速扩张的快车道，具备了担当区域发展更大使命、实现更高起点发展的现实基础。省委、省政府提出孝感要‚建成‘湖 北的苏州’‛、‚走在武汉城市圈发展的最前列‛，既是对孝感寄予的厚望，更是赋予孝感的重要使命和责任。全市上下要深入领会省委、省政府的决策意图，进一步坚定信心决心，勇担历史使命，以奋发有为、竞进夺标的精神状态，努力推进孝感改革发展各项事业实现率先突破，在武汉城市圈‚两型社会‛建设中当先锋、作表率，为全省‚支点‛建设提供更坚实、更有力的支撑。

第二，我们要善于利用孝感发展战略升级提供的新平台，抢抓新机遇。建设武汉城市圈副中心城市上升为省级 战略，标志着孝感站上了一个新的更高的平台，为我们争 取上级的政策和项目支持、在更大范围内配置资源提供了 新的契机。现在，我们既面临着武汉城市圈‚两型社会‛ 综改试验区和大别山经济社会发展试验区的重大机遇，又 面临着省市共同推进孝感建设武汉城市圈副中心城市的重大机遇，这样的机遇叠加，非常难得。关键是要把握和利用好机遇，落实到加快发展上。正如省委李鸿忠书记所讲的，‚有机遇抓不抓得住，抓的程度如何，其结果完全不一 样‛。机遇当前，我们只有去拼、去抢、去抓，机遇才能 为我所用，才能变成现实的生产力和强大的竞争力。各级 各部门要摒弃等、靠、要，奋力拼、抢、抓，以机不可

失、时不我待的紧迫感，以当今之世舍我其谁的使命感，解放思想，开动脑筋，找准本地本部门工作的切入点、结 合点和着力点，把握和用好孝感战略升级带来的机遇效 应，推动经济社会发展的各项工作迈上新台阶。

第三，我们要充分认识孝感发展战略升级提出的新要 求，争创新业绩。省委、省政府确定孝感建设武汉城市圈 副中心城市为省级战略，并不意味着孝感就自然是城市圈 的副中心，最终要靠我们加快发展的成效来证明，用综合 实力来检验。我们要清醒认识到，当前我市正处在爬坡过 坎的发力期，对照省委、省政府的新要求，我们还有一定 差距，面临艰巨繁重的发展任务。我们要在资源环境约束 加剧的前提下，坚持‚两型‛标准，实现奋力赶超、后 发跨越；要在突出扩大经济总量的同时，兼顾优化经济结 构和提升发展质量；要在工业化、城镇化底子较薄的历史 条件下，实现‚三化同步‛协调发展；要在财力偏紧、民生需求较大的情况下，实现人民群众共享更多更好的发 展成果，等等。这些都考验着我们各级党员干部特别是领 导干部的智慧和能力、决心和勇气。我们一定要正视现 实，直面挑战，坚持把加快发展作为第一要务，坚持落实 科学发展一步到位的时代要求，锐意改革，创新实干，按 照建设武汉城市圈副中心城市的历史进程，一步一个脚印 地向前推进，不断巩固和发展阶段性成果，大干快上一个

时期，努力把建设武汉城市圈副中心城市的宏伟蓝图逐步 变成现实。

二、进一步明确目标，强化推进孝感科学发展、跨越式发展的重点举措

全面实施建设武汉城市圈副中心城市省级战略，总体目标是：‚经济实力强、城市品位高、生态环境优、区域影响力大、人民幸福指数高‛，即‚经济发展做到总量大、结构优、效益好；城市建设做到规模大、功能全、有魅力；生态环境做到绿色、低碳、宜居；区域影响力做到带动全市域、辐射城市圈、影响鄂东北；人民生活做到富足、愉悦、安宁‛。全市主要经济指标增幅高于全省平均水平、高于武汉城市圈平均水平，经济社会发展走在武汉城市圈最前列。我们要围绕实现这一总体目标，进一步强化工作举措，加大推进实施力度。

（一）坚持‚三化‛引领，提升区域综合实力。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，以‚三化同步‛破除‚二元格局‛，引领科学发展、跨越式发展，是孝感实施建设武汉城市圈副中心城市省级战略的现实途径。一是主攻新型工业化。把握我市进入工业化中期门槛的阶段性特征，把工业化放在‚三化‛首位，积极推进新型工业化，打牢发展的根基。要以支柱产业引领新型工业化。积极运用先进适用技术改造提升传统产业，引导推动食品医药、纺织服

装、盐磷化工、汽车机电、金属制品、纸制品等优势支柱产业加速向产业链两端延伸，壮大产业规模，扩大产业优势；把握国家产业政策导向，结合现有基础条件，重点培育和发展电子信息、新能源、新材料、生物医药、节能环保等战略性新兴产业，培育新的经济增长点；深化产业内在联系，加粗延长产业链条，促进同类企业集聚，加快发展产业集群。要以骨干企业支撑新型工业化。坚持实施骨干企业提升、中小企业成长、创新型企业孵化‚三大工程‛，深入开展市场主体增量行动，不断增加各类市场主体数量，加快形成一批具有自主品牌和核心竞争力、对全市经济发展起支撑作用、在全省有影响的大企业和高科技企业。大力开展招商引资，坚持实施‚回归创业‛工程，引进培育一批优质市场主体。要以工业园区承载新型工业化。加强园区基础设施建设，完善园区承载功能，增强园区综合配套能力；积极探索园区建设管理新模式，推进园区资源整合，提升园区发展层次，使园区成为经济发展的重要支撑。市高新区要争取早日跻身国家级高新区行列，建成百亿级国家军民结合产业园，全市各级开发区也要实现发展的新突破。要以服务业发展助推新型工业化。顺应服务业比重逐步提高的趋势，优先发展现代物流、现代金融、研发设计、服务外包等生产性服务业，加快发展旅游商贸、休闲健身、社区服务等生活性服务业，推进服务规模化、品牌化、网络化经营，不断提升对工业转型升

级的服务支撑能力。二是重中之重抓好农业现代化。立足农业大市实际，坚持工业反哺农业、城市支持农村，加快传统农业向现代农业转型，实现农业大市向农业强市的跨越。要加快发展现代农业。积极调整农业结构，大力建设优势特色农产品板块基地，实现优势产业向特色板块集中，打造一批现代农业示范园区；深入实施农产品加工‚四个一批‛工程，发展农业产业化经营，培育一批农业知名品牌，不断提高农产品市场竞争力；紧盯武汉城市圈大中城市的‚菜篮子、米袋子‛，瞄准农业旅游的新趋势，大力发展城郊型现代农业。要加快推进农业经营体制机制创新。大力发展各类专业合作组织，加快建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系；大力总结推广土地流转‚春晖模式‛，促进农民职业化、土地经营规模化、耕作机械化、农业标准化和生产要素集约化，实现农业增效、农民增收。要加快推进社会主义新农村建设。加大统筹城乡发展力度，加强农村基础设施建设和社会事业发展，不断改善农村生产生活条件。大悟、孝昌要抓住纳入大别山革命老区经济社会发展试验区的历史性机遇，发扬老区传统，争当试验区建设的排头兵。积极推进开发式扶贫，切实改变贫困地区面貌，努力实现扶贫对象‚一有、两不愁、四保障‛，进一步改善和提高老区人民的生活水平。三是大力稳健推进新型城镇化。抓住城镇化进入加速发展阶段的机遇，既重规模又重功能，既重容量又重

质量，着力建设‚魅力孝感‛。要加强城市规划。按照建设武汉城市圈副中心城市的定位，加快与全省一元多层次发展战略规划对接，抓紧修编城镇发展规划。孝感中心城市要按照一百万人口、一百平方公里的大城市来规划，三县三市要按照中等城市来规划。要统筹推进城镇体系建设。坚持全域孝感的理念，按照‚1631‛城镇体系规划，有序推进中心城市、县级中等城市、重点镇、中心村建设发展。按照孝汉一体、市区一体、城乡一体的要求，统筹推进中心城市和县市城区建设。按照规模适度、布局合理、功能健全、突出特色的要求，进一步提升小城镇综合功能和经济实力。认真抓好汉川马口镇国家级试点和沉湖镇、应城东马坊办事处省级试点，以行政管理体制改革为主要内容推进综合配套改革。实行典型示范，循序渐进，扎实推进农业新型社区和特色宜居中心村建设。要全面提升城镇综合承载能力。按照基础先行、适度超前、功能完善、协调配套的要求，把城镇建设、市场建设、园区建设结合起来，完善城镇基础设施，加强城镇公共服务设施建设，不断增强城镇承载能力。坚持建设与管理并重，建立健全城镇综合管理体制和长效机制，提高大中城市和特色镇的知名度、美誉度。

（二）坚持‚两型‛标准，增强发展可持续性。‚两型‛标准是武汉城市圈副中心城市的重要内涵。要把‚两型‛标准贯穿于武汉城市圈副中心城市建设的全过程，努力做到科

学发展一步到位。一是转变经济发展方式。加快培育经济增长的内生机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，向依靠一、二、三产业协同带动转变，向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，努力实现又好又快发展。特别是招商引资和项目建设中，要把好环保关，注重引进一批环境污染小、资源消耗低、产业带动能力强的优质项目，以增量调整优化存量结构。二是积极推进体制机制创新。用好用活‚两型社会‛综合配套改革试验区建设赋予的先行先试权，着力在要素制约、管理体制、服务机制、产业集聚、节能减排、城乡统筹、招商引资等重点领域和关键环节开展体制机制创新，破解发展难题，探索发展新路，积累发展经验。三是加快推进‚两型社会‛示范区建设。围绕六大功能分区，突出‚两型‛特色，推进孝汉大道‚两型‛产业带和汉孝城际铁路‚两型‛城镇带建设，积极推广低碳经济、绿色经济、循环经济发展模式，努力把孝感市‚两型社会‛示范区建成‚两型‛产业的聚集区、环境友好的先导区、城乡一体的先行区和民生幸福的样板区。四是持续加强生态环境建设。加强对土地、水体、矿产、森林等资源的保护，做到有序开发、合理利用。严格执行土地利用规划，保护基本农田，实现占补平衡。强化河流、湖泊、水库等重点水资源区域的联合管护，实施生态系统修复建设和保护工程。倡导低碳环保生产消费方式，完善以低碳排放为特征的

工业、建筑和交通运输体系。强化环境保护责任制，严格落实节能减排任务，全面推行清洁生产与节能技术，强制性淘汰落后产能。

（三）坚持民生为纲，扩大发展成果共享面。保障和改善民生，增进人民福祉，既是我们建设武汉城市圈副中心城市的出发点和落脚点，也是形成建设武汉城市圈副中心城市凝聚力、向心力的必然要求。各级领导干部要牢固树立民本、民生、民上意识，以民生为大、以民生为纲，把民生问题放到更加突出的位置，像抓经济建设一样抓民生保障，像落实经济指标一样落实民生任务，努力使广大人民群众享受更多更好的发展成果。一是扩大就业固民本。实施更加积极的就业政策，千方百计稳定和扩大就业渠道，深入推进创业带动就业活动，认真解决高校毕业生、城镇就业困难群体、复转军人、农民工的就业问题。二是办好教育强民基。推进义务教育均衡发展，促进教育公平。积极发展学前教育，巩固提高义务教育，加快普及高中教育，全面推进高等教育、职业教育、特殊教育和继续教育，逐步形成体系完整、布局合理、发展均衡的现代国民教育体系和终身教育体系。三是改善就医缓民急。深化医药卫生体制改革，建立健全覆盖城乡的医疗卫生服务体系，加强基层卫生机构标准化建设，稳步推进基本公共卫生服务均等化，有效解决老百姓‚看病难、看病贵‛问题。四是完善保障解民忧。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低保障为重点，以商业保险、慈善事业为补充，建立‚覆盖城乡、制度健全、保障有力‛的社会保障体系。加快廉租房、公共租赁房等保障性安居工程建设，抓好农村危房和城镇棚户区改造，逐步缓解群众住房困难。五是维护稳定保民安。加强和创新社会管理，推动实施加强社会建设创新社会管理‚663‛工程。以群众工作统揽信访工作，拓宽诉求渠道，解决社会矛盾，维护群众合法权益，理顺社会情绪。加强社会矛盾隐患排查和风险评估，扎实推进平安孝感创建活动，建设城乡一体的治安防控体系，抓好公共安全、食品安全、生产安全，确保人民安居乐业，社会和谐稳定。

（四）坚持融入武汉城市圈，构筑更高发展平台。把依托武汉作为孝感发展的第一资源，按照‚依托武汉、服务武汉、融入武汉、发展孝感‛的方针，推进与武汉的全方位、宽领域、深层次的融入对接，实现优势互补，合作共赢。一是推进孝汉经济一体化。把接受武汉辐射、承接产业转移作为融入的着力点和重点，以‚六大基地‛为载体，深入推进‚十项合作‛，加强优势产业与武汉的协作配套，推进产业深度融合，实现优势互补、错位发展、联动发展，加快孝汉经济一体化进程，进一步提升孝感产业层次。二是推进孝汉空间同城化。围绕‚五个一体化‛和建设‚九个联合体‛，加快孝汉空间同城化进程，努力构建与武汉城市规划统筹协

调、基础设施共建共享、产业发展合作共赢、公共事业协同管理的同城化发展新格局。三是加快推进市临空经济区建设。围绕‚两轴三园三区‛功能布局，创新开发模式，高标准建设基础设施和城镇新社区，提升城市功能；把握产业定位，围绕发展现代物流业、高新技术产业、高端制造业、文化创意产业，引进大型企业和知名品牌，实现城市建设与产业发展的‚双核驱动‛，打造生态新城、科技新城、文化新城、时尚新城，努力把市临空经济区建成孝感融入武汉的桥头堡和经济社会发展新引擎。四是在融入武汉中彰显孝感特色。按照孝感建设武汉城市圈副中心城市省级战略的定位，着眼于在武汉城市圈内发挥更大的支撑作用，充分利用紧邻武汉、腹地广阔的优势，有效承接大武汉城市功能延伸，做到‚依托而不依赖、融入而不并入‛，进一步提升孝感中心城市的功能和品位，努力建设生态、环保、宜居、宜业的新型城市。

（五）坚持学习‚苏州经验‛，不断完善发展路径。孝感之于武汉，类似于苏州之于上海。多年来，苏州按照科学发展的思路，主动接受上海辐射，抓住了许多重大发展机遇，经历了农转工、内转外、量转质等提高阶段和过程，实现了快速发展。孝感建设武汉城市圈副中心城市，打造‚湖北的苏州‛，学习借鉴苏州经验，具有十分重要的现实意义。要把学习苏州经验的重点放在学习苏州的发展理念、思路方

法、创新精神和工作作风上。概括地讲，就是要学习苏州敢想敢干、争创一流的精神；抢抓机遇、不等不靠的意识；民生为先、统筹发展的理念；创新引领、人才强市的战略；外向开放、全方位服务的环境。要牢牢把握孝感建设武汉城市圈副中心城市战略上升为省级战略的历史机遇，借鉴苏州发展经验，完善提升孝感建设武汉城市圈副中心城市的战略目标、城市定位和发展路径。要加强市县两级与苏州的对口交流，争取缔结友好城市、友好县区，组织到苏州考察学习，推动走访互动，借鉴苏州的经验，吸引苏州的资源要素，进一步提升孝感各地的工作水平和发展层次。

三、提升精神区位，为加快推进孝感科学发展、跨越式发展提供坚强保障

新起点要有新作为，新使命要有新担当。实现建设武 汉城市圈副中心城市的奋斗目标，关键靠实干、关键靠落 实。我们一定要把省委、省政府对孝感的关怀和支持转化 为强大的精神动力，上下同心，实干巧干，狠抓落实，努力形成‚实干兴孝感、改革立孝感、开放活孝感、创新强孝感‛的良好局面。

（一）要提振精神、勇创一流。精神状态是发展文化 的重要组成部分，也是一个地方发展的宝贵资源。当前，孝感正处于最好的历史时期，面临最好的发展机遇。能不能抓住机遇、乘势而上，对各级领导干部的精神状态是一个重大

考验。一事当前，胜一招，全局主动；慢半拍，步步落后。实践证明，始终保持奋发有为的精神状态，是我们勇立潮头、攻坚克难、跨越赶超的重要前提。我们一定要燃烧激情、振奋精神，提振一流的精神状态，催生一流的工作效率，营造科学发展、跨越式发展的‚大气场‛。要勇于担当。一个时代有一个时代的使命，一代人有一代人的责任。我们有幸赶上了建设武汉城市圈副中心城市这一重要时期，就要自觉承担起肩负的历史责任，绝不辜负历史机遇的眷顾，绝不辜负人民群众的热切期盼。要勇创一流。要以最好、最高为标准，树立竞进夺标的气魄，敢于争前位，敢于夺第一，按照省委、省政府主要领导提出的要求，在融入武汉城市圈中走在第一、走在最前面。要奋力开拓。紧紧围绕建设武汉城市圈副中心城市，科学履职，迎难而上，一门心思干工作，全力以赴抓发展，以实实在在的工作业绩践行对全市人民的庄严承诺。各级领导干部都要牢记为官一任、造福一方的使命，夙兴夜寐、勤勉工作，为实现我们的宏伟蓝图而不懈努力。

（二）要改革创新、激发动力。改革创新是最大、最 根本的动力，是我们取之不尽、用之不竭的资源。建设武 汉城市圈副中心城市，推进科学发展、跨越式发展，必须 在深层次的体制机制创新上下功夫，向改革要动力、向创 新要资源。要充分利用‚两型社会‛综合配套改革试验 区和大别山试验区赋予的先行先试权力，冲破陈旧思想的

制约，打破条条框框的束缚，着力在重点领域实现重点突破，通过体制机制创新破解资源环境约束、要素瓶颈制约等难题。要以抓项目工作的力度来抓体制机制创新，只要有利于发展，只要有利于提高办事效率，都可以试、都可以闯，做到在效率和规矩上服从效率，在效果和权限上服从效果，让规矩程序适应发展、服务发展。要大力培育发展文化。充分利用深厚的孝文化氛围，培育尊商、重商、敬商的文化氛围，牢固树立‚产业第一、企业家老大，发展第一、服务至上，一切为了发展、一切服务发展‛的理念，让投资者一进孝感就走不出去，就一定在孝感投资。要在更高层次上扩大开放。要认真学习借鉴苏州依托大上海、发展开放型经济的经验，跳出孝感看孝感，以更大的视野、更高的境界和联合、协作、共赢的积极心态，学习大武汉、融入大武汉，充分运用武汉城市圈副中心城市这块金字招牌，全面接轨国际化，把孝感推向世界，千方百计聚集更多的要素和资源为孝感所用。

（三）要主动对接、狠抓落实。这次省委、省政府孝感现场办公会，对孝感给予了全力支持，无论是软件方面还是硬件方面都有很高的含金量。市委、市政府已经对省委、省政府孝感现场办公会研究解决的有关事项进行了任务分解，明确了责任领导和责任单位。各地各部门要迅速行动、主动跟进，抓紧与省直有关部门和武汉市的衔接沟通，搞好工作对接。对已经明确近期实施的支持事项，要在第一时间具体

为行动方案、转化为建设项目，完善‚路线图‛，排好‚时间表‛，加快实施步伐，确保早日见效。对列入前期规划和协调、督办的支持事项，抓紧做好立项、规划、报批等工作，实行动态跟踪，争取早日实施。要建立与省直有关部门沟通对接长效机制，制定工作方案，细化工作措施，落实工作责任，搞好信息互通，争取更大更多的支持。

（四）要营造氛围、形成合力。当前，全市上下要把 学习贯彻省委、省政府孝感现场办公会和三级干部大会精神作为一项重大政治任务，纳入‚喜迎十八大、争创新业绩‛主题实践活动中，掀起学习贯彻活动的热潮。要重点学习省委、省政府主要领导讲话精神，用讲话精神统一思想、指导实践、推动工作。要加大宣传力度，通过开辟专栏、组织撰写评论文章，宣传报道各地各部门学习贯彻会议精神的新思路、新举措、新进展，营造奋力推进科学发展、跨越式发展的浓厚氛围。要深入开展‚我为副中心城市建设建言献策‛活动，重点围绕武汉城市圈副中心城市的内涵、外延、路径问题，围绕破解制约孝感科学发展、跨越式发展的瓶颈问题，围绕打造‚湖北的苏州‛、建设‚魅力孝感‛问题等，组织开展调查研究、举办专题论坛，进一步丰富和完善发展战略的内涵。要通过广泛深入的宣传，把全市上下的思想统一到省委、省政府对孝感发展战略的新定位、新要求上来，把力量凝聚到市委、市政府的决策部署上来，形成加快建设武汉

城市圈副中心城市，推进孝感科学发展、跨越式发展的强大合力。

同志们，孝感建设武汉城市圈副中心城市上升为省级 战略，意义重大，影响深远。我们一定要凭借省委、省政 府关心支持孝感的强劲东风，高举建设武汉城市圈副中心 城市旗帜，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，凝心聚力、开拓进取，推动建设武汉城市圈副中心城市不断取得新突破，奋力实现孝感科学发展、跨越式发展，以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开。

第四篇：张宝顺同志在省委八届十三次全会上的讲话

张宝顺同志在省委八届十三次全会上的讲话

(摘要 2010年11月19日)

三、始终坚持党的群众路线，切实做好新形势下的群众工作

在十七届五中全会上，胡锦涛总书记深刻阐述了加强和改进新形势下群众工作的重要性和紧迫性，深入分析了当前群众工作存在的突出问题，从四个方面向全党提出了新要求，寓意深刻，意义重大。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。这次省委全会通过了关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见，要认真贯彻执行。

总的看，我省群众工作是好的。近年来，各级党委、政府大力推进民生工程，群众得到的实惠日益增多，党群干群关系不断改善，人民群众对党委、政府的工作总体是满意的。但也要清醒地看到，群众工作中还存在不少问题，特别是涉及征地拆迁、环境污染、执法不当、政策调整未经充分论证等，群众来信来访较多，甚至引发聚集堵路、冲击机关办公场所、围攻执法人员和领导干部等群体性事件。造成这些问题，原因是多方面的，有的是因为政策不落实，或在落实中走了样；有的是因为工作方式方法不当，脱离实际，脱离群众；有的是因为工作不深入，不细致，方法简单，埋下隐患；有的是因为应对不妥，缺乏科学的预案，致使问题越闹越大等等。归根结底，是我们一些领导干部宗旨意识不强，群众观念淡薄，没有坚持和贯彻好群众路线，没有维护好群众利益。这些问题如果不从根本上解决，势必影响经济社会发展大局，阻滞我们已有的大好发展态势，甚至动摇我们的执政基础。我们一定要从巩固执政地位、完成执政使命、确保长治久安的高度，从坚持发展为了人民、发展依靠人民的政治立场出发，从妥善处理好改革、发展、稳定三者关系，促进经济社会健康协调发展的全局出发，将贯彻群众路线、做好群众工作，作为开展一切工作的根本途径和根本保证，高度重视，切实抓好。

第一，要牢固树立群众观点，大力弘扬密切联系群众的作风。能不能做好群众工作，关键看我们心里是否装着群众。我们一切工作的根本目的，都是为了造福群众。群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，是衡量我们一切工作的根本标准。做好任何工作都必须依靠群众。胡锦涛总书记强调，与过去相比，现在我们拥有的经济实力和财力大大提高了，掌握的各方面资源大大增加了，可以运用的科技手段大大丰富了，但我们必须牢记，世界上没有任何力量可以代替人民的力量，任何时候任何情况下群众观点都不能丢、不能忘。广大党员干部一定要牢固树立群众观点，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，自觉贯彻党的群众路线，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，从群众中汲取智慧和力量，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

要大力弘扬密切联系群众的优良作风，从领导干部做起，自觉深入基层，深入群众，体察民情，了解民意，为人民群众多办实事、多解难题，以实际行动增进群众对党和政府的信任。要采取有力措施，切实解决一些党员干部中存在的形式主义、官僚主义和脱离群众、作风漂浮等突出问题，防止交通便捷了、离群众反而远了，科技发达了、与群众的联系沟通反而少了。要教育广大党员干部，自觉以沈浩为榜样，全心全意地为人民服务，努力成为人民群众离不开的好党员、好干部。

第二，要切实维护群众利益，着力解决群众反映强烈的突出问题。做好群众工作，首要的任务是实现好、维护好、发展好人民群众的利益。毛主席早在1934年就指出，要得到群众的拥护，就得和群众在一起，就得去发动群众的积极性，就得关心群众的痛痒，就得真心实意的为群众谋利益，解决群众的生产生活问题，盐的问题，米的问题，房子的问题，衣的问题，生小孩子的问题，解决群众的一切问题。今天读来，仍然发人深思。

当前，大量的矛盾纠纷以及一些群体性事件之所以发生，说到底还是因为群众利益没有得到维护、甚至受到损害。现在各地发展的积极性都很高，但必须始终牢记，发展的目的是为了群众。在推进发展过程中，必须始终注意维护好群众的利益，协调好各方面利益关系。决不能简单地以为了群众的长远利益为借口，损害群众的现实利益；决不能随意地以符合大多数群众的利益为借口，损害部分群众的具体利益。凡是涉及群众利益的重大决策、政策调整都必须广泛征求群众意见，充分考虑不同群众的利益和承受能力，任何决策、任何工作都要确保群众利益得到切实维护。

这里，我特别强调一下征地拆迁的问题，这是当前社会关注度高、牵涉群众利益多的一个热点，由此引发的问题比较多。当前，我省正处于工业化城镇化加速推进时期，征地拆迁的任务都很重，这就需要我们正确处理好加快发展与维护群众利益的关系。要把维护群众的合法权益放在首位，确保补偿达标到位；严格执行有关法律法规和政策规定，确保文明和谐拆迁；严格履行有关程序，严格按照公平公正公开的原则操作，严禁野蛮逼迫搬迁，严禁违法强制拆迁，更不得随意动用公安民警参与强制征地拆迁，确保广大群众的知情权、参与权和监督权。对因暴力拆迁和征地造成人员伤亡、严重财产损失、大规模群体性事件的，要依法依纪严肃追究责任。

第三，要创新群众工作方式方法，不断增强群众工作本领。随着经济社会全面转型，利益主体日趋多元，群众共享改革发展成果的愿望日益强烈，做好群众工作的要求越来越高，任务越来越重。各级领导干部要认真研究新形势下群众工作的特点和规律，不断提高群众工作的实效。要更加注重教育疏导，善于通过深入细致的说服解释，把党和政府的政策主张向群众讲清楚，最大限度地赢得群众的理解和支持。重视心理疏导和人文关怀，努力培育理性平和的社会心态。要更加注重依法办事，坚持依法行政，善于运用法律和政策手段协调利益关系，化解矛盾纠纷。教育引导群众自觉以合法理性的方式表达利益诉求，通过行政复议、诉讼、仲裁、调解等渠道解决问题。要更加注重形成工作合力，党政各部门，各级人大、政协组织，各级工会、共青团、妇联等人民团体，都要围绕大局、立足职能、发挥优势，积极主动开展群众工作。重视发挥统一战线各界人士、城乡基层自治组织、企事业单位、社会团体、行业组织、社会中介组织等的作用。要更加注重运用现代科技手段，切实增强主流媒体的正面宣传和舆论引导能力。善于运用互联网、手机等现代信息手段，联系服务群众，回应群众关切，开展思想教育。深入研究网上舆论引导的特点和规律，主动占领网上思想舆论阵地。

第四，要抓好制度建设和落实，重视加强基层群众工作。群众工作是贯穿经济社会发展各领域各方面的经常性工作，不能采取临时抱佛脚、三天打鱼两天晒网的态度，必须建立健全制度，提高规范化、制度化水平。在长期实践中，我们已经形成了许多行之有效的群众工作制度，一定要认真坚持，并在实践中不断完善。随着形势的变化和实践的发展，要及时把各种好的做法经验上升为制度，以严格完善的制度，确保群众工作顺利开展。

群众工作重心在基层。从目前情况看，绝大多数侵害群众利益的问题发生在基层，绝大多数矛盾纠纷产生于基层，预防和解决这些问题也必须依靠基层。各级党委、政府要高度重视基层，各级领导干部要加强对基层群众工作的领导和指导，深入研究基层群众工作中存在的共性问题，及时采取改进措施。要进一步建立健全基层群众工作网络，完善基层群众工作机制。要坚持扩大基层民主，完善基层自治，在更大领域、更多事项上推进群众自我决策、自我管理、自我教育、自我服务，创造群众工作生动局面。

四、全面加强和改进党的建设，不断提高领导科学发展的能力水平“十二五”规划已经确定，要把蓝图变成现实，关键是要全面加强和改进党的领导，充分发挥党组织的战斗堡垒作用、广大党员的先锋模范作用，团结带领全省人民顽强拼搏、合力攻坚，夺取科学发展新胜利，共同建设美好新家园。

第一，要进一步解放思想，以思想的大解放推动发展的大跨越。不久前到广东学习考察，给我们留下最深刻的印象是，他们讲的最多的是解放思想，谈的最多的是观念创新。广东一直是全国解放思想的先行地区，面对新的形势，仍然提出要以“杀出一条血路”的气魄，进一步解放思想，很值得我们深思。安徽要走在中部崛起前列，必须大力弘扬敢为人先、敢闯敢试的优良传统，不犹疑、不争论、不懈怠，以思想的大解放推动发展的大跨越。不犹疑，就是全面转型不犹疑，始终牢记发展是硬道理，坚定不移地推进转型发展，切实增强又好又快的使命感、能快则快的紧迫感，着力解决发展不足、发展不快、发展不优的问题，使经济增长真正建立在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境、改善民生的基础上，努力实现全面协调可持续发展。不争论，就是敢闯敢干不争论，凡是符合科学发展观要求、符合广大人民根本利益的事情，就要大胆闯、大胆试、大胆干，在闯的过程中统一思想，在试的过程中形成共识，在干的过程中凝聚力量，决不能在争论中错失机遇、耽误发展。不懈怠，就是奋力赶超不懈怠，坚决破除小富即安、小进则满、固步自封等落后观念，树立雄心壮志，确立更高标杆，敢与快者比拼，敢与强者竞争，以迎难而上的干劲、自强不息的拼劲，只争朝夕，抢抓机遇，提档加速，跨越赶超，努力走在中部崛起前列。

第二，要进一步推进改革开放，努力营造大开放大合作的良好环境。改革开放是推动经济社会发展的强大动力,发展中遇到的问题，必须靠改革来解决。比如，为解决建设用地指标紧缺的难题，我们通过农村土地整治，找到了工业化城镇化与新农村建设协调推进的有效途径；为解决农民看病难看病贵的难题，我们通过推进基层医改，实行新型农村合作医疗，极大地改善了农村医疗卫生条件；为解决教育不公平的难题，我们通过实施均衡教育，优化资源配臵，保障了人民群众平等接受教育的权利等等。实践证明，改革是一切进步的活力源泉，是推动发展的永恒动力，必须始终坚持最困难的地方通过改革寻找出路，最关键的环节通过改革取得突破。当前，阻碍发展的因素还很多，我们必须继续发扬勇于改革、富于创新的精神，以营造公平竞争的市场环境为重点，着力推进重点领域和关键环节改革，在操作层面和关键环节上加强探索，创新机制，努力营造各种市场主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境，为推动科学发展、全面转型提供制度保障。

同时还要看到，安徽发展能有今天的大好形势，与我们坚定不移地推进开放合作密不可分。近年来，我们通过不断扩大对外开放，吸引了越来越多的外来投资，2008、2009年我省利用内外资总额分别达到3226亿元、4640亿元，今年前三季度突破5300亿元，都占到全省固定资产投资的50%左右；通过参与泛长三角发展分工，我省与长三角在基础设施、要素市场等重点领域的战略合作取得积极进展，进一步拓展了发展空间。综合分析，“十二五”时期，我省将迈入全面开放合作的崭新时代，必须进一步增强改革开放意识，不断拓展对外开放的广度和深度，努力把开放合作推向新的更高水平。

实现全方位的开放合作，必须不断优化发展环境。只有发展环境更优，服务水平更高，才能抢占商机、吸引投资、赢得发展。要优化政务环境，按照“精简、统一、高效”的原则，进一步加快转变政府职能，创新政府管理体制，加强机关效能建设，减免审批事项，简化办事程序，不断提升服务经济社会发展的能力和水平。要优化市场环境，坚持以“活”为核心壮大各类市场主体，用好市场无形的手，完善公平、规范、透明的市场准入制度，加大依法整顿和规范市场经济秩序的力度，坚决纠正部门和行业不正之风。要优化法制环境，建立健全公开、公正的地方法规及相关政策体系，坚决清理不符合新形势新任务要求的法规、规章和政策文件，严格依法行政，着力提高政府的公信力。在涉法经济诉讼案件中，要依法审判，坚决反对地方保护主义。总之，要努力营造亲商、安商、富商、和商的良好环境，真正使安徽成为各类投资者兴业发展的热土。

实现全方位的开放合作，必须不断提高领导干部的工作能力和水平。要切实提高驾驭市场经济能力，进一步增强市场意识，加强对市场经济知识的学习和研究，遵循市场经济规律，善于运用市场办法破解发展难题，创造性地开展工作。要切实提高社会管理能力，更新管理理念，创新管理方式，完善体制机制，积极探索社会管理新路子，推动社会管理由行政管理型向社会服务型转变。要切实提高处理复杂问题能力，始终保持清醒头脑，掌握社会基本面，科学预判可能出现的风险，做到在复杂问题面前，稳得住、看得准、有办法，不自乱阵脚，不回避矛盾；在突发事件面前，快速反应，第一时间处理好第一现场，应对好舆论热点和社会关切，及时有效控制局势，确保社会和谐稳定。

第三，要进一步优化政治生态，努力营造风清气正的发展氛围。近年来，我们通过持之以恒地加强政治生态建设，和谐奋进的干事氛围日益形成。但也要看到，政治生态建设只有起点，没有终点，必须长期培育，不断优化。要牢固树立正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先，按照民主、公开、竞争、择优的原则，加快干部人事制度改革，不断提高选人用人的公信度，切实把政治靠得住、工作有本事、作风过得硬、群众信得过的干部选拔上来，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。要始终保持敢于负责的精神状态，把责任看得比泰山还重，直面现实，正视矛盾，甘于任事，勇于担当，特别是在关键时刻、急难险重任务面前，不推诿，不扯皮，以强烈的责任感和使命感干好事业、推动发展。要切实增进领导班子团结，班子及成员要以党和人民的事业为重，识大体、顾大局，把合作当责任，视团结为生命，悉心维护团结，全力推进团结，努力做和谐共事的表率、团结奋进的楷模。要大力弘扬求真务实的作风，树立正确的政绩观，真正把心思放在干事业上，把功夫下到抓落实上，埋头苦干、真抓实干，定下来的事情就要雷厉风行，部署的工作就要一抓到底，确保各项任务落到实处。坚决反对虚报浮夸，防止数字“掺水”，坚持实事求是。要着力加强反腐倡廉建设，这次贺国强书记来安徽视察，对做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作，提出了明确要求，具有很强的针对性和指导性。我们一定要紧密结合实际，认真贯彻落实。要坚持惩防并举、标本兼治、综合治理、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，切实抓好治本抓源头工作，在坚决惩治腐败的同时，加大教育、监督、改革和制度创新力度，不断提高防治腐败的有效性，为经济社会又好又快发展提供有力服务和坚强保证。

第四，要进一步夯实基层基础，不断提高党组织的凝聚力、创造力和战斗力。基层党组织是党全部工作的基础，党的活动前沿阵地在基层，决策部署的贯彻落实靠基层，改革、发展、稳定的根基是基层。从明年开始，省、市、县、乡四级党委将集中换届，而换届也是从基层开始、自下而上进行的，其成效如何，直接影响到其他三级党委的换届工作。加强基层党组织建设，意义重大，影响深远，务必要抓紧抓实抓好。

抓好基层、夯实基础，首先必须准确把握基层组织的工作状况。各级党委特别是县区、乡镇两级党委对基层组织工作重点在哪里、难点在哪里，作用发挥怎么样，存在哪些矛盾和问题等等，都要清清楚楚、明明白白，根据不同情况，统筹安排，分类指导，不断增强基层工作的针对性和实效性。就当前来说，要把学沈浩作为创先争优活动的重要抓手，大力弘扬沈浩精神，深入推进创先争优，进一步丰富活动载体，激发内生动力，营造浓厚氛围，确保取得科学发展增动力、人民群众得实惠、基层党建上水平的实际成效。要把加强基层干部教育培训摆在重要位臵，认真落实教育培训规划，建立基层党员干部轮训制度，创新教育方式，充分利用各种宣传教育阵地和远程教育网络，加强符合基层实际的政治和业务知识培训，不断提高广大基层干部推动发展、服务群众、维护稳定的能力和水平。要大力加强党员干部作风建设。基层党员干部直面群众，作风如何群众看得最清，感受最深。这次贺国强书记在视察安徽讲话中，突出强调要加强作风建设，解决好群众身边的腐败问题，具有很强的现实针对性。我们要认真贯彻，切实加强对基层党员干部的管理和监督，大力加强基层党务公开，严肃查处基层党员干部滥用职权、与民争利、贪污腐化、失职渎职等行为，让群众切身感受到基层党风廉政建设的新成效，提高基层干部在群众中的公信力和号召力。要建立健全基层组织体系，完善组织设臵形式，加大在“两新”领域中建立党组织的力度，加强农村基层党组织建设，探索在外出务工经商人员相对集中点建立党组织的有效途径，努力实现党组织和党的工作全覆盖。要积极探索基层党组织发挥作用的途径和方式，顺应城乡一体化趋势，推进城乡基层党建工作双向开放、资源共享、优势互补、相互促进，认真总结推广城乡党组织结对互建等成功做法，大力开展形式多样的共建活动，全面提高共建水平，推动城乡基层党建工作协调发展。

第五篇：仇和同志在市纪委三次全会上的讲话

仇和同志在市纪委三次全会上的讲话

（2003年3月

日）

同志们：

这次召开的市纪委三次全会是一次十分重要的会议。过去的一年，全市各级纪检监察机关高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，充分发挥纪检监察职能，不断加大工作力度，努力推进党风廉政建设和反腐败各项工作，为我市实现追赶型、跨越式发展，做了大量卓有成效的工作，提供了坚强有力的政治保障。在此，我代表市委、市政府向同志们表示衷心的感谢！

党的十六大从全面贯彻“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的高度，深刻阐述了党风廉政建设和反腐败工作的重大意义，科学制定了党风廉政建设和反腐败工作的行动纲领。中纪委二次全会以十六大精神为指导，提出了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和基本思路，全面部署了今年的工作。胡锦涛总书记的重要讲话，深刻阐明了做好党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性，全面分析了当前反腐倡廉工作面临的形势，明确提出了做好反腐倡廉工作必须把握的重要原则和任务，为深入推进新世纪新阶段的党风廉政建设和反腐败斗争，进一步指明了方向，具有重要的指导意义。全市各级党委、政府和纪检监察机关都要认真学习领会胡锦涛同志的重要讲话，坚决贯彻十六大和中纪委二次全会精神，统一思想，统一意志，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。要从全面建设小康社会、建设社会主义政治文明和加强党的执政能力建设的高度，充分认识做好反腐倡廉工作的极端重要性，坚持以“三个代表”重要思想统领反腐倡廉工作。要统一对反腐败斗争面临形势的认识，既看到取得的巨大成绩，又清醒认识腐败问题的严重性、长期性、复杂性，旗帜鲜明、毫不动摇地惩治腐败。要根据十六大和中、省纪委的部署，明确本地本部门的工作思路，突出重点，细化措施，把党风廉政建设和反腐败斗争的各项任务落到实处。要用十六大提出的新思想、新观点武装头脑，主动适应新形势，探索新的途径和对策，扎实有效地推进反腐倡廉工作。

这次会上，谈明银同志作了一个很好的工作报告，对去年的工作作了总结，并对今年的工作进行了部署，我完全赞同。希望各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实。下面，我再讲几点意见：

一、紧扣第一要务，坚持与时俱进，努力推进反腐倡廉各项工作向纵深发展 发展是党执政兴国的第一要务，越是落后的地方发展起来就越艰难，就越要付出更多的精力、更大的代价、更加倍的努力。因此，发展对于欠发达的宿迁来说，显得尤为重要、尤为紧迫、尤为任重道远。纪检监察机关要在服务发展中找准位置，在保障发展中发挥职能，在参与发展中体现价值，紧扣第一要务，坚持与时俱进、改革创新，以党风廉政建设和反腐败斗争的伟大实践，积极推进我市全面建设小康社会进程。

紧扣第一要务，坚持与时俱进，是贯彻“三个代表”重要思想的关键。“三个代表”的本质是执政为民、核心是保持党的先进性、关键是坚持与时俱进。只有紧扣发展主题，坚持与时俱进，才能使党保持先进性，才能真正做到执政为民。现在，世情、国情、党情都在发生深刻变化，我市也正处在经济大发展、事业大腾飞的重要时期，党风廉政建设和反腐败工作只有审时度视，把握大局，不断开拓进取，创新工作思路，改进工作方式，拓宽工作领域，才能取得新成效，实现新突破，开创新局面。

紧扣第一要务，坚持与时俱进，就要在服务大局、保护改革上做好文章。党风廉政建设和反腐败斗争作为党的建设的重要组成部分，必须为实现党委政府的中心任务服务。发展是党执政兴国的第一要务，保证发展有一个良好的政治环境，保证政令畅通，是纪检监察工作的第一要务。政治纪律是党最重要的纪律，不少党员干部犯错误，往往是从放松政治要求开始的。纪检监察工作要把严格维护和执行党的政治纪律摆在首位，着力规范各级党组织和领导干部的言论和行为，监督各级党组织和领导干部认真贯彻执行党的路线方针政策，认真贯彻执行市委、市政府作出的重要决策和部署。各地区各部门都要坚持对上级负责与对下级负责的统一、以对党负责与对人民负责的统一，在关系全局的重大原则问题上与中央保持高度一致，确保政令畅通。要保护改革创新。改革和创新都是实验性的探索，改革的过程不可能一帆风顺，不可能不遭受挫折，不可能不走弯路，甚至会出现失败。但是，没有改革就没有发展，没有改革就没有进步，我们的事业不能没有改革者，因此，要保护改革者，善待挫折者，宽容失败者，激励创新者。纪检监察工作要保发展，就必须保改革、保创新。要做改革创新的保护神，为改革创新者保驾护航。要善于把握政策，把改革探索中出现的问题与违纪违法、腐败现象区别开来，严格界定错与非错、罪与非罪的界限，不让改革创新者担惊受怕，不让

因循守旧者无忧无虑，切实保护和调动广大党员干部的积极性、创造性。

紧扣第一要务，坚持与时俱进，就要加大查处腐败案件的力度，取信于民。腐败是经济和政治生活中的“毒瘤”，它扼杀社会公正，破坏政治文明，阻碍经济发展。市场经济条件下的腐败现象，必然导致竞争的不公平，资源配置的不合理，市场信息的不真实，是发展中的障碍，前进中的绊脚石。不查处腐败，就是失信于民。要按照中央和省委部署，充分认识查办案件工作在反腐败中的重要作用，切实加强领导，进一步加大查办违纪违法案件的力度。要集中力量查办比较重要和复杂的案件，特别是严重影响宿迁形象，严重阻碍经济发展的案件。在查办案件中，执纪执法机关要密切配合，形成办案合力，既要重点查处乡科级以上党员干部的违纪违法案件，也要认真查处发生在国有企业的违纪违法案件，以及基层干部中发生的以权谋私、侵犯群众利益的问题，要切实纠正少数地方和部门存在的失之于宽、失之于软的问题。要坚持党纪国法面前人人平等的原则，不论是谁，不论职务多高，只要违反了党纪国法，都要依法依纪予以处理。要坚决纠正好人主义等庸俗作风，坚决纠正瞒案不报、压案不查、查而不处的错误行为。对已经调查完毕的案件要及时处理，及时通报查办结果，以取得良好的社会效果。对瞒案不报，压案不查、查而不处，袒护腐败分子的，要严肃追究有关人员的责任。要注重办案的政治效果和社会效果，坚持正确方向，坚持实事求是，注意政策和策略，打击极少数，团结教育大多数。要发挥好办案的综合效应，通过查办案件，深入分析和查找容易诱发腐败现象的部位和环节，从体制机制和管理上堵塞漏洞、杜绝腐败。要下决心纠正不正之风，腐败分子是极少数，人民群众的不满，很多是因为党员干部作风不正造成的。要坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对贪图安逸、不思进取的庸俗人生观，坚决查处以权谋私、与民争利、侵害群众利益的行为。事实说明，风气搞坏了的地方，党群干群关系就会紧张，腐败问题就会严重。要按照中央提出的“八个坚持、八个反对”的要求，抓住保持同人民群众血肉联系这个核心问题，全面加强党风建设，改善党群干群关系，努力营造共同维护宿迁，共同发展宿迁的良好社会氛围。

紧扣第一要务，坚持与时俱进，就要全力打造诚信宿迁、投资乐园的经济发展环境。宽松和谐的经济发展软环境是我市的一个经济亮点，全力打造经济发展软环境又是我市立足长远发展的一个着眼点。加快发展要有好的投资环境，而干部清正、公正、廉洁、高效又是一个地方十分重要的软环境。外商投资、百姓创业最怕贪官、昏官、懒官、庸官。要围绕加快发展，大力加强纪律检查和廉政监察，坚决清除阻碍发展的腐败阻碍。大力促进公正执法，严格执法，实行阳光操作，规范从政行为，创造良好的政务环境、法制环境和治安环境。加强效能监察，促进政府机关提高办事效率和服务水平。市委、市政府把2003年作为“项目推进年”。实施项目大推进，提升产业支撑力，迅速蓄积全面建设小康社会的后发快进之势，就必须继续深入持久地加强软环境建设。全市各级党委、政府和纪检监察机关要进一步强化软环境建设与管理职能，强势发动，强力推进，强行入轨。要进一步完善和落实各项制度，努力打造诚信宿迁、投资乐园的发展环境。要继续清除项目推进的各种门槛，创造项目推进的良好条件。要落实长效管理措施，要严厉惩处破坏经济发展软环境的人和事，加大投诉查处力度，对服务上不作为、管理上乱作为等行为，要做到有诉必受、有受必查、有查必果、有果必究，坚决动真碰硬，绝不手软。

紧扣第一要务，坚持与时俱进，就要坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度。要把思想政治建设摆在首位，加强廉政教育的针对性，努力提高广大党员干部的思想政治素质和精神境界，筑牢拒腐防变的思想长城。大力发展社会主义民主，扩大公民有序的政治参与，保证人民群众依法行使民主权利，对干部实行民主监督。进一步健全法制，完善廉政制度，并切实贯彻执行。强化对权力的制约和监督，把党内监督、法律监督和群众监督结合起来，积极发挥舆论监督的作用，增强监督实效。继续深化行政审批、财政管理和干部人事制度改革，积极稳妥地推进司法改革，创新体制机制，把反腐倡廉寓于各项重要政策措施之中，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，从源头上预防和解决腐败问题。

紧扣第一要务，坚持与时俱进，就要在干部队伍中形成开拓创新、奋发有为的精神状态。紧扣第一要务，就要把党员干部的思想统一到发展上来，精神集中到发展上来，智慧运用到发展上来，力量凝聚到发展上来。要充分认识到，党政推动力是地方经济社会发展的重要推动力量，在经济欠发达地区甚至是决定性的力量。党员干部的思想状态、精神状态、工作状态如何，对宿迁的发展至关重要。要以行风和机关作风建设为抓手，推动机关作风建设。前不久，我们公布了63个市直部门、单位和行业禁令，这是顺应时势，加快发展，加快改革，加快开放，提高工作效率，打造宿迁形象的重要举措，体现了对干部队伍的严格要求，也是对干部的关心和爱护，非常好、非常及时。禁令是刚性措施，是高压线，决不能成为摆设，成为一纸空文，成为糊弄老百姓的花样文章。各级纪检监察机关要充分发挥监督职能，加大督查力度，对触犯禁令的，坚决按照禁令的要求严肃查处，决不手软。

二、发扬艰苦奋斗作风，坚持清正廉洁，以良好的党风政风带动民风

建市以来，全市广大党员干部能自觉实践“三个代表”重要思想，艰苦创业，不懈努力，宿迁的面貌发生了巨大的变化。宿迁之所以有今天，很重要的一点就是靠艰苦奋斗。但是，在我们的干部队伍中，少数党员生活奢靡、铺张浪费、大吃大喝，拜金主义、享乐主义思想严重，比职位、比待遇，骄傲自满，浑浑噩噩，不思进取的现象依然存在，在极少数人身上还十分严重。因此，当前在党员干部中加强“两个务必”教育，加强党性教育，形成良好的党风政风显得尤为重要。前不久，市纪委、监察局会同有关部门对泗洪县环保局原局长于翔等人赌博案进行了查处，充分体现了市委、市政府对整顿党风政风的决心。

宿迁欠发达的现状，使我们没有理由不坚持艰苦奋斗。宿迁大部分经济社会发展指标处于全省末位，2001年的统计资料表明，宿迁总人口占全省的6.9%，占全国的4%，但GDP仅占全省的2.3%，全国的2.3‰；人均GDP为4377元，是全省平均水平的33.9%，是全国平均水平的58%，是西部十省区平均水平的86.8%，仅高于甘肃、贵州的水平，全市实现财政收入12.45亿元，占全省的1.2%,占全国的0.8‰；人均财政收入244元，是全省的16.8%，是全国平均水平的19%，是西部十省区平均水平的25.4%，仅高于西藏水平。我们在发展中面临的矛盾、前进中面对的困难、改革中遭遇的风险也是可想而知的，从现在来看，虽然2000年实现了以县区为单位基本上达小康的目标，但这种小康是低水平的、不全面的、发展不平衡的小康。差距之大，落后之严重，作为党员干部，应该深感重任在肩，深知危机四伏，深思愧对百姓。少数党员干部要从灯红酒绿中摆脱出来，从推杯换盏中警醒起来，从迎来送往中蓦然回首。要常谋发展大计，常思创业惟艰，常念百姓疾苦。我们的财政收入少得可怜，经不起折腾，即使将来财政收入状况好转了，也要保持艰苦的奋斗的传统不能丢，保持勤俭建市的观念不能丢。这也是共产党员的本色使然，三个代表的要求使然。

要实现既定的发展目标，迫使我们必须艰苦奋斗。进入新世纪，市委、市政府提出，宿迁要加快实现“改革开放大突破、经济结构大调整、中心城市大推进、区域发展大跨越”四大奋斗目标。这些目标的确定，符合宿迁的市情，反映了全市人民的的愿望。在市委二届三次全会上，市委提出，要实施项目大推进，提升产业支撑力，迅速蓄积全面建设小康社会的后发快进之势。应该说，我们的蓝图是宏伟的，我们的抱负是伟大的，我们的目标是现实的。大干2003、拼搏2004、攻坚2005、冲刺“十一五”，实现全面小康，我市的GDP年均递增必须达到10.1%，必须比全国平均水平快2.9个百分点，要走出困境，突出重围，不靠艰苦奋斗，不靠积极进取，要想取得成功是不可能的。

艰苦奋斗，清正廉洁，党员干部必须坚持党性原则。各级党组织和要把党性教育放在突出位置，坚持艰苦奋斗、清正廉洁作风，党员干部特别是领导干部，肩负着发展和富民的使命，责任重于泰山，心中要时刻想着“三个代表”，头上要顶着乡亲百姓。党员干部要加强主观世界的改造，自觉做实践“三个代表”的模范。要始终发扬与人民群众同甘共苦的优良传统和克己奉公的革命精神，要把加强党性修养和自我约束结合起来，追求健康向上的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，模范遵守法律法规和廉洁自律规定，要常怀忧民之心，恪尽为民之职，多办利民之事，做一个组织放心、人民满意的好干部。

艰苦奋斗，清正廉洁，党员干部必须要有良好的思想品质和高尚的道德情操。古人云：“道德当身，故不以物感。”领导干部要讲学习、讲政治、讲正气，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，坚决抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想的影响；要培养高尚的道德情操，把加强党性修养和自我约束结合起来，带头弘扬社会主义道德风尚，追求健康向上的生活情趣，做学用结合、知行结合、言行一致的模范。要坚持立党为公，执政为民。领导干部有合理的利益要求是正常的，但绝不能把获取个人利益当作人生的唯一追求，更不能把个人利益置于党和人民的利益之上。领导干部追求个人价值是允许的，但要把这种追求融入到为党的事业和人民的幸福而不懈奋斗的过程之中。要牢记我们的权力是人民给的，只能为宿迁谋发展，为人民谋利益，为百姓谋福祉。做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。对共产党人来说，领导就是服务，权力就是责任，当官就是奉献。这是我们党的性质和宗旨对领导干部的必然要求，是共产党人应有的政治品格。

艰苦奋斗，清正廉洁，领导干部必须率先垂范，做好榜样。“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从”。领导干部以身作则、廉洁自律，在群众中才有威信，才能带好班子，带好队伍，带好风气。各级党政组织要加强对领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。领导干部要自重、自省、自警、自励，模范地执行廉洁从政的各项规定，树立好的榜样。无论在工作中还是在生活中，都要时刻检点自己的言论，勿以善小而不为，勿以恶小而为之。凡是要求下级做到的，自己要首先做到；凡是禁止别人去做的，自己首先不做。主要领导干部不仅要管好自己，而且要管好班子，对本地区、本单位的党风廉政建设负总责。要警惕被亲朋好友和身边的人所打倒，严格管好配偶、子女、亲属和身边工作人员，绝不能利用手中的权力和影响为他们谋取私利。

艰苦奋斗，清正廉洁，领导干部要自觉接受监督。不受监督的权力必然导致腐败。各级领导干部要树立自觉接受监督的意识，主动接受党组织和广大人民群众的监督。要坚持民主集中制原则，在讨论关系全局的重大问题时，要充分酝酿，民主讨论，不搞个人说了算。凡是个人说了算的，就是犯错误的先兆了。要改革和完善党内监督体制，根据中央和省委要求，积极稳妥地开展对派出纪检监察机构实行统一管理的改革试点工作。要加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督，严格规范从政行为。按照中央和省委要求，积极推行谈话制度，上级党委、纪委的领导每年都要同下级党政主要领导干部进行谈话，针对在廉政勤政方面出现的苗头性问题，该提醒的要及时提醒，该批评的要严肃批评，见微知著，防微杜渐。充分发挥我国社会主义民主政治的特点和优势，加强民主监督。这里，我表个态，诚恳地希望市纪委加强对市委的监督，对我进行监督。

三、加强领导，强化责任，自觉担负起党风廉政建设和反腐败工作的神圣职责 做好党风廉政建设和反腐败工作，必须坚持和改善党的领导。各级党委要以高度的政治责任感和使命感，旗帜鲜明、坚定不移地抓好工作。

第一，要把反腐倡廉工作摆上重要议事日程，切实担负起反腐倡廉的政治责任。对抓好本地区本部门的反腐倡廉工作，各级党委责无旁贷。党委重视与否，领导有力与否，工作深入与否，直接关系一个地区、一个部门党风廉政建设和反腐败工作的成效。各级党委一定要从讲政治的高度，始终把党风廉政建设和反腐败工作作为关系全局的大事来抓。要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，正确认识并处理好抓经济建设这个中心任务与党风廉政建设和反腐败工作的关系，维护和促进改革发展稳定的大局。要坚决贯彻中央的有关方针政策和工作部署，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委和政府工作的整体格局中，通盘考虑，统一部署。要及时掌握和认真分析情况，有针对性地提出工作思路、目标和任务，采取有力措施切实解决党风政风方面存在的突出问题。要深入研究在发展社会主义市场经济和对外开放的条件下腐败现象产生的特点和规律，探索和掌握加强和改进工作的新办法新措施。

第二，要坚持反腐败领导体制和工作机制，形成全党动手抓好党风廉政建设和反腐败工作的格局。党风廉政建设和反腐败工作是一项系统工程，既涉及党的建设和政权建设，又涉及社会管理的方方面面，必须在党委的统一领导下进行。各级党委要进一步加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，发挥好总揽全局、协调各方的作用，把各种力量和资源有机整合起来，把各方面的积极性和主动性充分发挥出来。要认真落实党风廉政建设责任制，对本地区本部门的反腐倡廉工作作出具体安排，责任一定要明确，监督检查一定要到位，使各项任务不折不扣地得到落实。要通过党委坚强有力的领导，使反腐败领导体制和工作机制有效运转起来，营造齐心协力反腐败的良好局面。党委主要领导同志对本地区本部门的党风廉政建设和反腐败工作要负总责，要管住班子，带好队伍，重大问题要亲自过问、一管到底。领导班子其他成员也要根据分工抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。每一名领导干部特别是主要领导干部都应明白，不重视或者不认真抓党风廉政建设和反腐败工作，就是严重的失职。评价一个地区、一个部门的工作，考核一名领导干部的政绩，不仅要看那里经济社会发展和业务工作的情况，而且还要看党风廉政建设和社会风气的情况。要把抓反腐倡廉的工作成效作为评价考核干部的一项重要内容。对那些领导不力、甚至因不抓不管而导致不正之风长期得不到解决、屡屡出现重大腐败问题的，要追究主要领导的责任。

第三，要加强对纪律检查工作的领导，支持纪委全面履行职责。各级党组织要定期听取纪检监察机关的工作汇报，指导和支持纪检监察机关开展工作。对在工作中遇到的重大问题和实际困难，要及时研究并认真加以解决。特别是执纪办案中遇到说情、阻挠甚至威胁等干扰时，要旗帜鲜明地支持纪委，做纪委的坚强后盾。各级纪检监察机关在党风廉政建设和反腐败工作中肩负着重要使命。各级纪委要从整体上把握党章赋予的各项职责和任务。一方面，要通过维护党章和其他党内法规，检查党的路线方针政策和决议的执行情况，维护党的团结统一，保证党的政治路线的贯彻执行。另一方面，又要通过协助党组织加强党风廉政和组织协调反腐败工作，纯洁党的组织和队伍，保证党的队伍坚强有力。

要努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质的纪检监察干部队伍。要加强纪检监察机关的领导班子建设，选拔有志于党风廉政建设和反腐败工作的优秀中青年干部进入各级领导班子。要建立合理的富有活力的干部流动和管理机制，选调和培养一批熟悉财经、金融、法律等专业知识的干部，逐步改善纪检监察干部队伍的结构。要加强多种形式的教育和培训，不断提高纪检监察干部的政治和业务素质。对纪检监察干部，既要严格要求，又要关心爱护。在干部的培养、交流和选拔任用上要拓宽视野，大力加强对纪检监察干部多种岗位的使用和锻炼，为他们的健康成长和全面提高创造条件。对那些在反腐败斗争中做出突出成绩的优秀纪检监察干部，该表彰的表彰，该重用的重用，形成有效的激励机制，发挥良好的导向作用。

推动党风廉政建设和腐败斗争，党委的责任重大，作用关键。各级党委要坚持一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，把党风廉政建设和反腐败工作纳入整体工作布局，通盘考虑、统一部署，真正做到两手抓，两手都要硬，要旗帜鲜明地支持纪委全面履行职责。

同志们，党风廉政建设和反腐败斗争是党的一项重要工作，在全面建设小康社会，推动我市经济社会发展中，纪检监察机关肩负着光荣而艰巨的任务。让我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，解放思想，与时俱进，扎实工作，不辱使命，努力开创党风廉政建设和反腐败新局面，为改革开放和现代化建设作出新的更大的贡献！