鄂州廉政网 范锐平同志在市纪委五届七次全会上的讲话

第一篇：鄂州廉政网 范锐平同志在市纪委五届七次全会上的讲话

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范锐平同志在市纪委五届七次全会上的讲话

同志们：

这次市纪委全会是在我市实施“十二五”规划的开局之年、推进跨越发展的关键时期召开的一次重要会议，对进一步加强全市反腐倡廉建设，推动市委五届十次全会和全市经济工作会议确定的目标任务的落实，具有十分重要的意义。刚才，李莹同志代表市纪委常委会所作的工作报告很好，我完全赞同，希望各级各部门认真抓好落实。

过去的一年，各级纪检监察机关在党委、政府的领导下，紧紧围绕全市工作大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以廉政风险预警防控全国试点、全省示范市建设为重点，以反腐倡廉建设“十个全覆盖”为抓手，以保证权力行使安全、项目建设安全、资金使用安全、干部成长安全为目标，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，取得了良好成效，为服务“两区一市”建设、保障经济社会又好又快作出了应有贡献。在此，我代表市委、市政府，向全市广大纪检监察干部表示诚挚的问候和衷心的感谢！

下面，我结合贯彻胡锦涛总书记重要讲话、鸿忠书记在省纪委全会上的讲话精神，讲几点意见。

一、深刻领会、坚决贯彻落实中纪委、省纪委全会精神

在十七届中纪委六次全会上，胡锦涛总书记从加强执政党自身建设的战略高度，从当前党风廉政建设的现实需要，从贯彻落实科学发展观本质要求出发，着重阐述了把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求，并明确提出了“六个着力”的工作重点。总书记的重要讲话是对党的十七届五中全会精神，特别是抓群众工作理论的延续和阐发，高屋建瓴、思想深刻、内涵丰富、论述精辟，具有很强的政治性、思想性、针对性和指导性，既是加强党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文件，也是加强党的群众工作的纲领性文件。在省纪委九届七次全会上，鸿忠书记围绕贯彻中纪委全会精神，强调要牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民理念，不断加大反腐倡廉力度，着力保证以人为本、执政为民宗旨的落实，更好地服务湖北跨越式发展。全市各级党委、政府和纪检监察机关一定要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到胡锦涛总书记重要讲话和中纪委、省纪委全会精神上来。

（一）把全心全意服务群众作为履职用权的责任和本分。坚持以人为本、执政为民，必须正确认识权力与责任、干部与群众、个人地位与人民地位的关系，真正把群众当“主”、我们当“从”，把群众当“根”、我们当“末”，把群众当主人、我们当“公仆”，在履职用权中，坚持群众是权力的所有者、授予者和监督者，切实强化公仆意识、服务意识和责任意识，把一切权力用来为老百姓服务，为群众办实事、办好事、办成事，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

（二）把坚决维护群众利益作为反腐倡廉的根本出发点和落脚点。党风不正、腐败滋生，最终损害的是人民群众的利益。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须始终把群众利益放在首位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，真正做到有利于群众的全力去干，不利于群众的就坚决不干。凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，都要广泛征求群众意见，加大对社会公开的力度，自觉接受群众和各方面的监督，防止决策失误、执行不力和监督不到位。当前，尤其要完善中央惠民政策落实保障机制，建立政策实施和资金使用过程中权力分解和实时监控机制，抓好流程管理，减少中间环节，使惠民政策与群众面对面，把好事办好，把实事办实。对这方面出现的损害群众利益的违纪违法问题和不正之风，必须坚决查处和纠正，切实维护群众利益。

（三）把民评民说作为反腐倡廉的根本评价标准。老百姓心里有杆秤。党风政风作为社会关注的焦点，无法回避群众评价，也必须以群众评价为标准。要坚持“民评民说是标准、民心民力是依靠、民意民生是依据、民愿民盼是方向、民惠民富是目标、民苦民痛是失职”，坚持一切为了群众，一切从群众出发，围绕坚决维护群众利益，建立健全群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题和反映强烈的突出问题，以反腐倡廉建设的实际成效取信于民。

（四）把以人为本、执政为民作为统领纪检监察工作的根本指针。把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作指导原则、工作部署中去，更加注重围绕中心、服务大局，更加注重深入基层、夯实基础，更加注重完善制度、规范权力，更加注重维护民利、保障民生，更加注重深化改革、开拓创新，努力在践行党的宗旨、维护群众利益、服务改革发展上取得新的成效。

二、严明党的政治纪律，确保中央、省委的决策部署落到实处

鸿忠书记在省委工作会议、组织工作会议、纪委全会上反复强调要严明党的政治纪律，在政治上、思想上同中央保持一致，这是深刻领会和贯彻落实中央精神的必然要求。讲政治就是要在重大原则问题上同中央保持高度一致，不能有丝毫模糊；就是要坚决贯彻落实中央、省委的决策部署，不能有丝毫折扣。在政治原则问题上，任何人都必须立场坚定、头脑清醒、态度坚决。

（一）把加强政治纪律教育贯彻始终。各级各部门要把加强对党员干部讲政治的教育放在党的思想教育的首位，把党的路线、方针、政策、理论和党的纪律、组织原则、工作章程、工作要求系统地、全面地纳入各级领导干部党校培训计划、党员生活会计划，日常学习计划之中，通过强化学习、定期培训、经常性教育和及时督促提醒，建立抓政治教育的常态机制，引导党员干部切实增强政治意识、大局意识、纪律意识，在大局、原则和制度、规矩面前，始终做到坚决服从、毫不含糊，自觉维护党的权威和纪律的严肃性。

（二）加强对政治纪律的监督。反腐倡廉建设的首要任务，是保证党的路线方针政策的贯彻落实，保证中央、省委重大决策部署的贯彻落实，这也是纪检监察机关的第一位职责。当前，要着重围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，抓住加强和改善宏观调控、做好“三农”工作、推进经济结构优化升级以及市场价格调控、房地产调控、规范和节约用地、节约资源和保护环境、保障和改善民生等重大决策部署开展监督检查，对有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，不作为、慢作为、乱作为的，发现一起，处理一起，加大纪律兑现、问责追究的力度，切实提高执行力，确保政令畅通，确保科学发展、跨越发展和“两区一市”建设目标顺利推进。

（三）领导干部要自觉执行政治纪律。纪律的执行要靠全体党员干部，特别是各级领导干部要带头、模范地执行纪律。只有这样，才能带动全党和整个社会与中央在思想、政治、工作和行动上保持一致。各级领导干部要以高度的政治责任感，坚决贯彻执行中央的方针政策、省委的决策部署和市委、市政府的政策措施，自觉维护中央、省委和集体权威。决不允许公开发表同中央精神相违背的言论，决不允许制造和传播政治谣言。要认真贯彻执行民主集中制，坚持少数服从多数、个人服从组织的党内政治生活基本原则，确保党的组织原则顺利执行。要站在讲政治的高度，在工作中坚持按原则办事、按政策办事、按制度和程序办事，做到重大事项集体决策，重要环节公开透明，尤其是对涉及项目建设、资金使用等经济工作重要领域和扶贫救灾、社会保障等民生工作敏感领域，更要加强纪律约束，严格执行制度和程序，切实做到不越雷池、不踏雷区。

三、以“十个全覆盖”为抓手，构建廉政风险预防体系

“十个全覆盖”是省纪委立足湖北实际提出的明确要求。鄂州是第一个在全省率先推进“十个全覆盖”工作的城市，也是全省廉政风险预警防控示范市和全国廉政风险防控试点市。要完成中纪委、省纪委赋予的光荣任务，必须积极探索，大胆实践，勇于创新，以“十个全覆盖”为抓手，在构建廉政风险预防体系、有效预防腐败方面走在全省前列。围绕这一目标，我们既要坚持抓好宣传教育，引导党员干部不断强化风险防控意识，自觉查风险，主动防风险，始终筑牢拒腐防变的思想道德和党纪国法防线；又要加强对领导干部的监督，严格监督用权行为，做到权力运行到哪里、经济发展到那里，监督就跟进到哪里、风险防控就覆盖到哪里。特别重要的一点，是要健全制度、完善机制，在用制度预防腐败上走在全省前列。这方面，新加坡很典型，其官员廉洁，并非高薪养廉，拿高薪的只是选出来的政治官员，占主流的政务官工资普遍都不高，保持廉洁的根本原因是两点：一是严格的法律约束和保证，使公务员不能犯错、不敢犯错；二是健全完善和不断改进更新的制度、程序，非常注重追根溯源，从行政规划、程序上查找漏洞，然后再进行规范和改进。加强“十个全覆盖”和廉政风险预警防控，必须紧紧抓住改革和制度建设这个关键，不断深化行政管理、财政管理、干部人事、国有资产经营、投资融资等方面的制度改革，着力完善工程建设、政府采购、产权交易、国库集中收付、招投标等领域的监管平台和机制，加强对权、钱、物制度执行情况的监督检查，切实构建全域覆盖、全程监督、全员防控的制度体系，使制度建设和监管到边到角，不留盲区，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制制度漏洞，有效防止党员干部决策失误、权力失控、行为失范，从源头上预防腐败，打造干部干事创业、健康成长的“安全区”。

四、以推动工作落实和换届保障为重点，深入开展作风年建设活动

去年，市委、市政府把“服务年”活动作为干部队伍作风建设的主题，年初开展学习吴丰炳活动，年中开展服务“城乡一体化”活动，年底开展政风行风评议活动，工作有声有色，成效明显。今年，要结合开展向苏柳英学习和进农村、进企业的“两个全覆盖”活动，重点围绕推进工作落实和加强换届保障，在全市深入开展“作风建设年”活动。

（一）履职尽责，静气凝神，推进工作落实。作风建设的着重点，是围绕工作抓落实。有的干部在一个地方守长了、一个部门呆久了、一个岗位做怨了，精神疲软，责任心不强，工作不上心、不用力、不铆劲，慵懒散慢，得过且过。这些问题，影响工作落实，影响工作实效。特别是今年面临换届，有的人坐不住、等不及，心浮气躁，心思不放在工作上；有的认为提拔无门，升迁无望，船到码头车到站，工作消极应付，混日子，熬时辰。这里，我郑重提醒大家三点：一要静气凝神，消除“换届病”。人一生追求进步固然重要，平稳落地、顺顺利利更为重要。要不急不躁、不松不散，不议不传、谨言慎行，正确对待进退留转和个人得失，把精力和心思集中到工作上。二要履职尽责，守好“责任田”。以强烈的事业心和高度的责任感，抓好本职岗位、分管范围、管辖区域各项工作任务的落实，做到履职有责、守土有责。三要咬紧目标，打好“攻坚战”。紧紧围绕“两区一市”建设和“六个跨越”，认真制定各地各部门的计划和措施，强力推进目标到位、任务到位、举措到位、绩效到位，确保实现“开门红”和全年各项指标圆满完成。

（二）鼓励干事，支持创业，弘扬新风正气。作风建设的着力点，是必须大力弘扬新风正气。风气正了，才能形成干事创业的氛围。要以作风看人品，树勇于担当之风。在困难面前敢挑重担，不推不退，不惧风险，不怕搬起石头砸了脚；矛盾面前站得出来，不躲不闪，不避不让，不怕当了出头鸟；原则面前敢抓敢管，敢于碰硬，不怕得罪人，不怕丢选票。要以实绩论英雄，树真抓实干之风。力戒空谈，力戒漂浮，力戒平庸；以锐意进取，勇于创新的精神，立足岗位干出成绩，投身一线建功立业，扎根基层造福百姓，做出经得起检验和评价的业绩。要以正气治邪气，树公平公正之风。坚决抵制自己不做、却评头论足，坚决抵制热衷于搬弄是非、扰乱团结，坚决抵制遇事绕道而行、逢难躲避三分，坚决抵制圆滑世故、一心投机钻营等各种歪风邪气，决不能让老实人吃亏，决不能让干事者吃亏，决不能让坚持原则而得罪人的吃亏。组织部选人用人要这样，看选票而不唯选票，还有看作风、看人品、看实绩；纪委检查干部也要这样，既要严格执纪、严惩腐败，也要支持干事创业、保护干部，宽容失误，特别是对受到诬告的干部，要及时澄清事实，还个人以清白，并严肃追究诬告者的责任。要以勤廉评干部，树勤政廉政之风。为官之德，勤廉为本。每一个党员干部，都要牢记宗旨，勤勉敬业，忠于职守，甘于奉献，对得起组织重托，对得起群众信任。尤其要守得住操守，严格执行廉政准则，克己奉公，不谋私利，不贪不占，不该交的朋友不交，不该去的场合不去，不该拿的好处不拿，始终保持清正廉洁的良好形象。

（三）改进作风，服务基层，创优发展环境。抓作风就是抓环境，抓环境就是抓发展。年前，市委下发了“转作风、树新风”的10条要求，这是结合鄂州实际制定的十个具体规定，要认真执行落实。年后，按照全省统一部署，已在全市启动以两个“全覆盖”为重点的作风建设活动：一个是5000名干部 “进农户、访民情、办实事、促发展”活动，所有机关干部都下去，实现农户“全覆盖”；第二个是1000名干部“进企业、下工地、访客商、促发展”活动，对规模以上企业、重点项目和有意投资鄂州的客商进行“全覆盖”。两个“全覆盖”活动，重点是转变干部作风，宗旨是服务人民群众，目标是改善发展环境。一要切实增强服务意识。消除“官本位”思想，放下架子与客商和群众交流，扎下身子为他们做事，真心实意解决他们的生产生活困难；淡化部门观念，以部门利益服从企业、客商和群众利益，以局部利益服从全局和整体利益；更新管理理念，管理就是“方便”，决不能当成设卡的理由；管理就是服务，决不是当成弄权的“工具”。二要切实提升服务能力。认真学习政策、法律、经济、科技、管理等方面知识，虚心向企业、基层、社会、群众和实践学习，不断提升运用市场经济、现代企业管理知识服务企业发展的能力，运用农业经济、产业经营、科技知识服务“三农”的能力，运用政策法律知识和综合手段处理复杂矛盾、解决具体问题的能力。三要切实提高行政效率。继续精简审批、简化程序、优化流程，加强行政服务中心规范化、标准化建设，加大公开承诺、首问负责、限时办结、目标与绩效管理落实力度，提高工作效率，提升服务质量。四要切实加强考核奖惩。建立作风建设检查考核机制和责任追究制度，加强政风行风评议和投诉查处工作，把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考评和单位评先奖惩内容，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，坚决整治庸、懒、散、慢和不作为、慢作为、乱作为，积极鼓励好的作风、好的典型。对作风建设，纪委要明察暗访，既要发现和表彰一批，也要曝光和处理一批，以正风气、正纪律，转作风、树新风。

五、坚持利剑高悬，坚决查处违纪违法案件

鸿忠书记到省纪委调研，首先强调的就是“利剑高悬”。在这次省纪委全会上，又提出要坚持“力度统一论”，对待腐败，有恶必惩，有案必查。两次讲话，态度非常明确。按照中纪委、省纪委要求，从严明党的纪律、维护群众利益、保障鄂州发展出发，要重点查处五个方面的案件。一是坚决查处侵害群众利益的案件。这是纪检监察机关办案工作的首要任务。特别是对贪污、克扣、挪用党的惠农政策资金上的问题要毫不手软。二是坚决查处重点领域和关键岗位上的腐败案件，这是办案工作的重要切入点。三是坚决查处以权谋私、弄权枉法、破坏环境的案件，这是鄂州发展的生命线。四是坚决查处失职渎职造成群众生命财产损失的案件。特别是对食品药品安全、生产安全和其他有关安全领域出现的问题，要严肃查处背后的失职渎职和腐败问题。五是坚决查处跑官要官、行贿受贿、干扰换届、操纵选举的案件，确保选人用人廉洁公正，确保换届严格按组织原则进行。对办案工作，市委是旗帜鲜明、态度坚决的，对违纪违法、铤而走险者，无论职务有多高、贡献有多大，都绝不通融、绝不手软。各级党委政府和纪检监察机关都要树立有案不办就是失职、办不好就是不称职的思想，对于长期不办案的地方，要看到底是防控工作到位了、风气好了，还是办案力度小了、执纪能力弱了，切实做到查办案件思想不松、力度不减，始终保持惩治腐败的高压态势。大家还要充分认识到，查办案件的最终目的并不是惩治干部，更重要的是教育干部、警示干部、保护干部，防止更多的干部犯错误。因此，要注重发挥查办案件的治本功能，做好案件剖析，针对发现的问题，加强教育和监督工作，健全完善制度机制，做到查处一案、教育一片、规范一方。

六、全力支持纪检监察机关开展工作、履行职责

各级党委要以对党和人民事业高度负责的精神和强烈的责任感，坚持党要管党、从严治党，切实加强和改进对反腐倡廉建设的领导，认真落实党风廉政建设责任制，大力支持纪检监察机关依纪依法履行职责，为他们开展工作创造良好条件。这里，我强调两点：

第一，领导要带头。坚持 “一岗双责”，做到重要工作亲自安排部署、重要措施亲自组织落实、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。特别是对案件查办工作，要不遗余力，不留杂念，全力支持。对隐瞒不报、压案不查的，要严格追究领导责任；对打招呼、说情的，要坚决抵制。这里我给大家表态，决不会为任何人打招呼、说情！四大家领导也决不能打招呼、说情，各级各部门领导一律不准说情和干预。

第二，各级党委、政府和部门要大力支持。在换届中要注重配齐配强纪检监察机构领导班子，要帮助解决办公办案设备、经费、人员编制等方面的问题，要加大纪检监察干部培养、交流和使用力度，为他们健康成长创造条件。

新形势下的纪检监察工作任务繁重，对纪检监察干部的政治素质、业务知识、工作作风要求更高。各级纪检监察机关和干部要进一步解放思想，更新观念，不断探索反腐倡廉建设的特点和规律，努力实现思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进，不断提高反腐倡廉建设的质量和水平。要强化“先”“优”意识，严以律己、以身作则，敢抓敢管，乐于奉献，在实践“以人为本、执政为民”和创先争优中作表率，争做党的忠诚卫士和人民群众的贴心人，打造一支政治坚强、纪律严明、业务精湛、作风优良的纪检监察干部队伍。

同志们，做好2011年反腐倡廉工作意义重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，求真务实，开拓创新，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面！

第二篇：李莹同志在市纪委五届七次全会上的讲话

李莹同志在市纪委五届七次全会上的讲话

新闻来源：鄂州廉政网发布时间：2011-03-07

全面贯彻落实省纪委九届七次全会精神

努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效

——在中共鄂州市第五届纪律检查委员会

第七次全体（扩大）会议上的报告

（2011年2月28日）

李莹

同志们：

这次市纪委五届七次全体（扩大）会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会、十七届中纪委六次全会、省纪委九届七次全会以及市委五届十次全会精神，总结2010年全市党风廉政建设和反腐败工作，部署2011年工作任务。按照《党内监督条例（试行）》规定，听取部分地方和单位党委（党组）政府主要负责同志就落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设情况进行述职述廉。市委对这次会议十分重视。2月16 日，市委常委会学习了胡锦涛总书记重要讲话。听取了市纪委关于省纪委九届七次全会精神及贯彻落实意见的汇报，研究了今年党风廉政建设和反腐败工作。市委书记范锐平同志将在全会上作重要讲话，我们一定要认真学习、深刻领会、抓好贯彻落实。下面，我代表市纪委常委会向全会报告2010年工作，部署安排2011年工作。

一、2010年全市党风廉政建设和反腐败工作的基本情况

2010年，市委、市政府带领全市人民深入贯彻落实科学发展观，全面超额完成全年和“十一五”规划确定的目标任务。市委、市政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作，始终坚持“两手抓、两手硬”。市委、市政府主要负责同志认真履行党风廉政建设第一责任人的政治责任，坚持反腐倡廉的力度与推进经济社会发展的力度相适应、相协调、相统一，为全市党员干部作出了表率。市委、市政府领导班子成员廉洁自律、率先垂范，带队开展落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设检查，推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。在市委、市政府和省纪委、省监察厅的正确领导下，全市各级纪检监察机关以科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深化对反腐倡廉建设规律的认识，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，加快建设惩治和预防腐败体系，切实抓好“十个全覆盖”，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的阶段性成效，为全市实现科学发展提供了有力保证。

（一）加强教育管理，促进领导干部廉洁从政

一是加强教育。反腐倡廉宣传教育内容在拓展，手段在丰富，阵地在巩固，合力在增强，实效在提高，影响在扩大。各级党政“一把手”带头讲廉政党课417场次，在媒体做“谈腐败风险预警防控”专题80余次；《廉政准则》的学习宣传和贯彻执行取得实效；廉政文化“六进”活动丰富多彩，有声有色；廉政书屋和教育阵地遍及城乡；廉政教育以领导干部为重点对象，以年节为关键时段，通过发廉政短信、送廉政台历、编廉政文化手册、组织参观反腐倡廉警示教育展览等方式，提高了廉政教育的针对性和时效性。反腐倡廉建设宣传报道在省级以上媒体发稿数量和影响力上了一个新台阶。二是加强管理。充分发挥责任制“龙头”作用，进一步强化各级领导班子和领导干部抓党风廉政建设工作的政治责任，创新考核办法，完善考评机制，细化责任分解，量化考评指标，注重定性定量相结合，注重民主评议查实效，注重抓在平时促落实，不断完善责任制考核评价体系。三是加强监督。采取公布举报电话、开展明查暗访等方式，有效遏制了公款请客送礼、挥霍浪费之风。2010年元旦、春节期间全市有29名领导干部拒收礼品礼金５万余元，有42名领导干部上交礼品礼金26万元。开展公车专项治理，严肃处理违规使用公车问题。试行公车标识制度，公车私用私驾现象明显减少。坚持“三谈两述”制度，各级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话304人次，任前廉政谈话182次，诫勉谈话20人次，领导干部述职述廉1054人。

（二）强化监督检查，落实服务科学发展第一政治责任

一是采取多种措施、整合多方力量，着力加强对贯彻落实科学发展观和市委、市政府重大决策部署情况的监督检查，保持政令畅通。着力加强扩大内需和工程建设领域突出问题专项治理的监督检查。发挥好“五个主体”的作用，采取“五查五结合”的方法对所有项目实行数字化管理和拉网式排查。督促各地各部门着力抓整改，严肃查办工程建设领域中存在的突出问题，完善配套制度。整改问题127个，整改率90%，整改率居全省前列。

查办工程建设领域案件4件，涉及县级干部3人。着力加强耕地保护和节约集约用地政策落实的监督检查。深入开展土地管理执法监察，依法从严控制用地规模，严肃查办土地违法问题，顺利通过全国卫片执法检查。着力加强节能减排和环境保护政策落实的监督检查。开展对高耗能、重污染行业的监督检查，淘汰落后产能，重拳整治小选厂、小炼铁等非法小企业，群众生存环境明显改善。着力加强招投标法律法规落实情况的监督检查。创新招投标监管制度，严把信息发布、诚信、资格审查、评标和合同变更等五道关口；运用科技手段，提高监管效果，开通网上报名、电子监察、投标会员和招标监控等四大系统，初步实现了评标网络化、监管信息化。着力加强专项资金管理和安全生产责任制落实情况的监督检查。全市安全生产责任事故较上年大幅下降，是全省唯一没有发生较大以上安全生产责任事故的市州。

二是完善测评办法，推进问题整改，着力加强作风建设和效能建设，优化发展环境。积极开展“发展环境万人评”活动，93个部门和单位的测评满意率达到了96%。督促有关单位对提出的意见和建议及时进行了整改。经济发展环境监测网络运行良好，经济发展环境投诉问题查处力度不断加大，全年投诉件办结率达96%。行政问责工作进一步规范，在强化责任、推动工作、提高效率等方面发挥了积极作用。

（三）坚决惩治腐败，严肃查办违纪违法案件

全市各级纪检监察机关坚持依纪依法办案，正确使用案件检查措施，加强对办案工作的内部管理和监督。规范信访举报工作流程，加大对信访件办理情况的督办力度。充分发挥信访监督的职能作用，通过发信访通知书、信访谈话等形式，对有违纪苗头和轻微违纪问题的干部早打招呼、早提醒。加大对腐败易发多发、群众反映强烈的重点领域和关键环节违纪违法案件的查处力度，提高案件查办工作的主动性和针对性。严格按照“二十四”字办案基本要求，全面履行案件审理的审核把关和内部监督职责，依纪依法审理自办案件和下级纪委报批的重要、复杂案件，强化案件审理质量监督检查。注重发挥办案的治本功能，实现了法纪效果、社会效果和政治效果的统一。对余江林案中发现的问题，撰写调查报告，提出的整改意见和建议被市委市政府主要领导采纳，已批示相关部门抓紧整改、建章立制、堵塞漏洞。2010年全市各级纪检监察机关共接受来信来访506件（次），初核违纪线索119件。经初核，转立案92件，新立案98件，结案98件;共处分92人，其中县级干部4人，科级干部5人。全市无“零办案”乡镇。

（四）构建四化格局，夯实廉政风险预警防控工作基础

根据监察部在我市开展“廉政风险预警防控工作试点”和建设“全省腐败风险预警防控工作示范市”的有关要求，采取“一盘棋”系统谋划、“一把手”领衔推进、一批试点示范、一个专班督导、一套办法考评等“五个一”举措推进工作落实，初步构建了全员参与、全域覆盖的廉政风险预警防控网络，基本形成了“四化”工作格局，省内外20多个地方和单位来我市考察学习。一是风险教育全员化。各地各单位先后开展各种廉政风险教育活动1500余次，风险教育覆盖面达95%，进一步增强了广大党员干部的风险意识和廉政意识。二是查险定级规范化。全市709个单位、2481个科室、1.2万余名党员干部按照初查、复查、审核、定级等步骤和要求，深入排查“思想道德、岗位职责、制度机制、业务流程、外部环境”等方面的风险点28957个，风险排查覆盖面达93%。三是权力制约系统化。分类编制职权目录，梳理行政职权2412项。优化设计工作流程，编制完善工作流程图2380个。针对查找出的廉政风险点，制定有针对性、可考核性的风险防控措施28530条。围绕加强监督管理、规范权力运行、压缩自由裁量权等方面，建立和完善廉政风险预警防控教育、监督、预防、问责等四个方面的制度3352个。四是预警处置常态化。全面加强风险点监控和腐败迹象管理，按照分级预警原则和干部管理权限，建立了“三色”预警机制，已发布黄色预警78次、橙色预警18次、红色预警20次，已对51个部门（单位）、65名干部进行了预警。

（五）深化源头治腐，稳步推进“十个全覆盖”工作

加强“十个全覆盖”工作示范市建设，在组织部署上发挥协调力，在工作落实上强化执行力，在拓展深化上提升创新力，推动“十个全覆盖”工作向纵深发展。一是及时制定“一加双十”方案。在全省率先出台了《关于推进全市反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作的意见》，并被省源头治腐工作领导小组转发全省各地参照执行。配套制定了十个具体实施方案和十个考评办法，对“十个全覆盖”工作作出全面安排。二是全面实施“一把手”工程。各级各单位主要领导对“十个全覆盖”工作亲自抓、负总责，形成“主要领导负总责、班子成员各负其责、纪检监察机关组织推动、党员干部全员参与、工作专班督促指导”的领导体制和工作格局，并把“十个全覆盖”工作纳入到全市目标管理和党风廉政建设责任制检查考核之中，确保责任落实。三是着力构建“一盘棋”格局。充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体，对“十个全覆盖”工作进行广泛宣传，营造了浓厚的舆论氛围。四是大力彰显“一地一品”特色。各地各部门结合本地本行业工作特点和优势，因地制宜，大胆创新，有重点、有针对性地开展主题突出、特色鲜明的“十个全覆盖”工作，形成了“一地一品牌、一方一特色”的工作格局。五是不断强化“一督三导”保障机制。落实跟踪督办制度，采取现场指导、示范引导、业务辅导等方式，扎实推进 “十个全覆盖”工作落实。许多单项工作走在全省前列：将市直47个部门的374个市级行政审批事项，审减到200项，减少了46.5%；建立交易市场与监管现场的“两场联动”工作机制，有效防范了围标串标、转包、分包挂靠和违法分包等现象发生；推行市级行政服务中心、分中心、部门窗口三级服务模式，构建了市、区、乡（镇、街道）、村（社区）四级行政服务网络体系，实现了全市3个行政区、2个经济开发区、24个乡（镇、街）、354个村（社区）行政服务体系覆盖率达100%；70多家单位接入全市统一的电子政务网络平台，电子监察系统实现了省、市、区三级网络对接。

（六）建立五联机制，增强纠风工作实效

把维护群众利益作为纠风工作的出发点和落脚点，做到了五联：一是部门联动，开展“两项补贴”清理检查，保障惠农资金落实。共查处纠正“两

项补贴”中的违规问题15个，立案2件，查出套取补贴资金170万元，调整帐目资金171万元。二是专班联组，开展行业协会规范整顿，对25家行业协会、学会，在人员任职、行业协会依靠行政管理职能或凭借垄断地位违规收费、强制服务增加企业和社会负担的行为进行整顿。共查出利用行政职能强制入会、违规收取会费152.36万元，变相乱收费114.57万元。三是问题联查，深化治理教育乱收费，促进教育公平公正。会同有关部门共查处教育违规收费3起，处分3人，清退违规资金26万元，促进了“五个规范”的落实。四是媒体联动，深化“亲民热线”工作，为民排忧解难。2010年“亲民热线”共推出上线直播80期，接听群众咨询投诉1986件，发出投诉问题督办单202件，解决了一批事关群众切身利益的热点难点问题。五是上下联动，纠建并举，深化政风行风评议。通过营造氛围、开门纳谏、边查边改、完善规章等形式，对69个部门及基层站所进行了评议，查找和纠正了一批损害群众切身利益的问题。

（七）积极开拓创新，着力加强纪检监察干部队伍建设

坚持改革创新，积极探索纪检监察干部队伍建设新思路、新方法、新举措。夯实基础，按照中纪发[2009]9号、10号、鄂办发[2009]51号、鄂州办发[2009]32号文件精神，组织各地大力加强基层纪检监察组织建设。规范管理，建立完善纪检监察机关内部监督制度，起草了《鄂州市纪检监察机关信访举报处置内部监督暂行办法》和《鄂州市纪检监察机关案件检查内部监督暂行办法》并认真组织实施。深化改革，稳妥推进纪检监察派驻（出）机构改革，成立了市住建委、市农委两个派出纪工委（监察分局）。优化结构，提拔交流重用了24名县、科级干部加强各级纪检监察领导班子建设，提拔交流8名县、科级干部充实委局机关骨干队伍，择优遴选9名优秀年轻干部壮大各级纪检监察机关新生力量，纪检监察干部队伍的年龄结构和知识结构得到明显改善，战斗力明显提高。强化培训，不断提高各级纪检监察机关干部履职尽责的能力和水平。

过去的一年，全市各级纪检监察机关围绕中心、服务大局、开拓创新、注重实效，许多工作在全省有影响、有地位：我市被确定为全国“廉政风险预警防控工作试点”、“全省腐败预警防控工作示范市”和“十个全覆盖工作示范市”，在去年全省纪委书记、监察局长工作座谈会上，我市交流了工作经验；落实党风廉政建设责任制工作受到省委考核组的充分肯定；“全省推进政务公开、政务服务、深化预防腐败工作现场会”、“全省执法监察工作会”在我市成功召开；鄂城区纪委全域化、精细化、标准化、常态化开展腐败风险防控工作荣获“全省改革创新奖”，华容区纪委荣获“全省改革创新优秀组织奖”。在全省“基层纪检组织建设示范单位”综合考评中，西山街道办事处纪工委、鄂城区汀祖镇丁坳村纪检小组分别进入乡镇（街道）级和村（社区）级前十位；华容区纪委以考评满分成绩名列区级第十一位。我市“十个全覆盖”、“腐败风险预警防控”、“亲民热线”等工作经验多次被省级以上媒体刊发。反腐倡廉理论研究取得新成果，6篇文章在国家级和省级刊物上发表，2篇文章在国家级论坛上获奖，4篇文章在省纪委论文评比中获奖。

这些成绩的取得，是上级纪委和市委、市政府正确领导的结果，得益于各级、各部门、各方面的大力支持，也得益于广大纪检监察干部的辛勤工作，在此，一并表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况、新问题，反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨，工作中还存在一些薄弱环节和不相适应的地方：如农村基层党风廉政建设需要加大力度；“十个全覆盖”工作的全面性和规范性有待进一步提高；一些损害群众利益和破坏经济发展环境的突出问题还时有发生；专项治理和查办案件的力度还需进一步加大；少数纪检监察干部思想观念、思维方式和工作能力不适应新形势新任务要求的问题还有待解决。这些问题必须引起我们的高度重视，要认真分析原因、强化措施、积极整改。

二、2011年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务

2011年是全面贯彻实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党成立90周年，是市区乡领导班子的换届年，同时还是贯彻落实中央《工作规划》、推进惩治和预防腐败体系建设的关键一年，切实做好2011年党风廉政建设和反腐败工作意义重大。今年全市反腐倡廉建设总的要求是：以党的十七届四中、五中全会、中纪委六次全会及省委九届九次全会和省纪委九届七次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以全国“廉政风险预警防控工作试点”、“全省腐败预警防控工作示范市”和全省“十个全覆盖”示范市创建为重要目标，以解决群众反映强烈的突出问题为重点任务，以深入开展“作风建设年”和“改革创新年”活动为重要载体，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各项工作，不断开创我市党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为鄂州深入实施“两个率先”发展战略、加快“两区一市”建设提供有力保障。

（一）切实加强监督检查,保证科学发展重大决策部署的贯彻落实

坚持把维护党的政治纪律摆在首位。教育引导广大党员干部增强宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，坚定政治立场，自觉同党中央、省委和市委保持高度一致。对违反党的政治纪律的党组织和党员干部，依法依纪予以查处，坚决维护党的集中统一。

围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加强对中央、省委和市委、市政府重大决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通。会同有关部门加强对宏观调控、推进经济结构战略性调整政策落实的监督检查；加强对规范和节约用地、资源节约和环境保护等重大决策部署执行情况的监督检查；加强对城乡一体化以及政府投资项目建设实施情况的监督检查；加强对征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面工作的监督检查；加强强农惠农政策、保障和改善民生政策和资金落实情况的监督检查；继续加强工程建设领域突出问题专项治理工作。严肃组织人事工作纪律，严格执行《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等4项监督制度，严肃查处违反组织人事纪律的行为，匡正选人用人风气。围绕

市区乡领导班子集中换届，教育引导领导干部增强党性观念，从大局出发，正确对待进退留转。进一步严明换届纪律，认真落实“5个严禁”、“17个不准”和“5个一律”，加强换届中信访件的调查处理，坚决惩治拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、诬告陷害和干扰换届等行为，确保换届工作风清气正。

（二）深入开展全国廉政风险预警防控工作试点和全省腐败预警防控工作示范市建设，加大预防腐败工作力度

按照开展全国“廉政风险预警防控工作试点”和创建“全省腐败风险预警防控工作示范市”的目标要求，深化试点、示范工作。一是全面覆盖。各地各部门要在巩固现有腐败预警防控工作全覆盖的基础上，进一步扩大覆盖面，切实做到防控网络覆盖所有单位、防控对象覆盖所有岗位、防控内容覆盖所有业务，不断形成横向到边、纵向到底的腐败预警防控格局。二是规范运作。实现标准化操作、动态化管理、常态化预警和制度化防控。继续深入开展风险教育、排查、防范、预警等各项工作，要完成“规定动作”；要深化风险教育，使之贯穿于廉政风险预警防控工作始终；要规范查险定级，组织开展“回头看”活动；要强化防范措施，进一步加强廉政风险预警防控教育、监督、预防、问责等四个方面制度建设；要实施预警处置，做到制度化、规范化、经常化；要加强督导考评，推动预警防控工作向纵深发展。三是突出重点。要突出重点岗位，认真贯彻执行《湖北省县委书记岗位风险预警防控办法（试行）》和《湖北省农村党支部书记岗位风险防控暂行办法》等制度，要加强乡镇（街道）党（工）委书记岗位风险预警防控；要突出重点环节，把预警处置常态化作为化解风险的关键来抓；要突出重点领域，抓好工程项目建设、财政资金使用、文化教育、医疗保障、干部人事等重点领域、重点部门的廉政风险预警防控工作；要突出重点手段，加快科技预警进程，依托电子政务平台、电子监察系统、办公自动化系统、业务管理系统等，实行流程管理、电子监控、快速预警，及时纠偏。四是形成特色。围绕规范、约束本部门本单位主要权力运行，完善制度机制，形成各自特色。五是注重实效。要把廉政风险预警防控工作与促进科学发展、开展中心工作、履行岗位职责等紧密结合起来，进一步提高风险教育的感染力、制度建设的执行力、预警处置的遏制力，全面提升预警防控工作实效，努力实现廉政风险预警防控与经济社会发展的良性互动。

（三）始终坚持利剑高悬，切实抓好惩贪治腐工作

要不断加大查办案件工作力度，对腐败分子一查到底，决不姑息。严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件以及工程建设、国土资源、房地产开发等重点领域和关键环节中的违纪违法案件；严肃查处重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件；严肃查处侵占各种惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾、移民安置、社会保险等专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵吞集体收益的案件；严肃查处官黑勾结、横行霸道、欺压群众的案件；严肃查处干扰破坏甚至操纵基层选举的案件；严肃查处食品药品质量、安全生产、环境保护等方面严重侵害群众切身利益和生命安全的案件；严肃查处商业贿赂案件，加大对行贿行为的查处力度；严肃查处领导干部利用职权违规插手工程建设活动的案件；严肃查处违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题；严肃查处在土地矿产资源审批、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购及执纪执法中的案件。

全市各级纪检监察机关要精心谋划、深入核查、依纪依法办案，保持查办违纪违法案件的高压态势。要充分发挥信访线索的主渠道作用，建立健全涉腐网络舆情处置机制，全力做好全国“两会”、建党90周年前后和换届等重大活动期间和敏感时期的信访举报工作；做好监察机关预防和化解行政争议工作，推行案件审理工作目标管理；加强案件监督管理，严格依纪依法办案和安全文明办案；提高办案质量，完善重大案件剖析和通报制度，达到“查处一起案件、教育一批干部、完善一批制度、治理一方环境”的效果。要完善反腐败协调工作机制，加强纪委与其他执纪执法机关案件查处工作的协作配合，构建信息平台，形成联动机制。加快建设廉政教育基地。

（四）强力推进“十个全覆盖”，深化治本抓源头工作

围绕“全面覆盖、工作规范、特色鲜明”的总体目标要求，力争在覆盖上达到“点上突破难度、线上延伸广度、面上拓展深度”；在规范上实现“制度规范化、模式标准化、运行科学化”；在特色上形成“一地一品牌、一方一示范、一点一特色”。一是围绕扩内需、促增长，加强项目监管，注重检查实效，注重发现问题,注重整改提高。二是突出重点行业、重要部门、重点环节、重点岗位，加强制度建设，深化预警处置。三是推进省、市、区三级电子监察系统联网，完善电子监察管理办法，建立工作管理制度和绩效考核办法。四是深化行政服务体系建设，做到审批服务事项应进必进，运行规范。五是加强“小金库”专项治理，规范资金使用。六是推行“五统一”招投标综合监管模式，推进公共资源交易统一规范监管。七是强化“五项公开”，做到全公开、真公开、常公开，实现公开方式标准化、公开内容规范化、公开工作制度化。八是以城中村、园中村、资源村为重点，进一步深化农村集体资金、资产、资源监管代理工作。九是深入推进廉政文化教育“六进”活动，在提高教育针对性和实效性上下功夫。十是加强基层纪检组织建设，重点在强基固本、发挥作用上做文章。继续推进和深化行政审批制度改革、干部人事制度改革、司法体制改革、财税管理体制改革、投资体制改革和国有资产管理体制改革，努力从源头上防治腐败。

（五）大力弘扬新风正气，坚决维护人民群众切身利益

坚持“六民”要旨，切实抓好作风建设，积极倡导勇于担当、以为立位，科学理性、求真求效，务实落实、踏实扎实，富于激情、奋发有为的良好风气，以优良的党风政风凝聚党心民心，形成推动鄂州跨越式发展的强大力量。坚持“以人为本、执政为民”理念，按照市委、市政府决策部署，统筹推进“两进”活动，切实推进转作风、树新风、提能力、促发展的各项工作。要创新作风和环境测评工作，建立问题的及时发现和有效遏制机制，加大经济发展环境监测、“发展环境万人评”和政风行风评议工作创新力度，加大对经济发展环境投诉问题处理力度，治理脱离群众、脱离基层、脱

离实际、公仆意识和服务意识淡漠的虚浮之风和吃拿卡要、不作为、慢作为、乱作为的歪风邪气。要完善督查落实和奖惩激励机制，加大行政问责工作力度，以治躲明责任，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，大力倡导恪尽职守、争先创优、雷厉风行、令行禁止的优良作风。要拓宽与基层群众联系渠道，完善问题整改的追踪督办机制，深化“亲民热线”工作，继续治理教育乱收费、涉企乱收费行为，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，规范涉民、涉路、涉车执法行为，认真解决侵害群众和企业利益的突出问题，克服“只唯上”和“假大空”的不实之风，以群众和企业的满意度作为检验工作成效的根本标准。

（六）着力构建高尚精神家园，增强党员干部拒腐防变能力

要不断丰富内容形式，着力构建精神家园。以自觉践行“以人为本、执政为民”为主题，以建设党员干部高尚精神家园为目标，不断加强廉政教育和廉政文化建设力度。深入开展党性党风党纪教育，加强示范教育、警示教育、岗位教育，筑牢拒腐防变的精神防线；深入推进廉政文化“六进”活动，提高入脑入心的宣传效果，营造崇廉尚俭的社会氛围；打造廉政教育品牌，弘扬特色鲜明的吴都廉政文化；创作廉政文艺作品，丰富党员干部精神食粮；建设廉政教育基地，搭建党员干部活动阵地；以宣教月活动为抓手，丰富教育内容，扩大宣传声势。要严格执行制度规定，完善领导干部自律和他律机制，认真落实相关规定，加大《廉政准则》落实力度。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等党内监督制度和以“三重一大”为重点的民主集中制。认真落实党政主要领导干部经济责任审计规定，重视经济责任审计结果运用。要着力解决突出问题，增强领导干部防微杜渐能力，继续开展“三公一金”问题治理，推行阳光操作，铲除腐败温床。

（七）继续强化目标责任管理，落实党风廉政建设责任制

全市各级党委、政府要高度重视并自觉承担推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，党政主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，加强组织领导，协调各方力量，推动工作落实。党委、政府工作部门要紧密结合业务工作，积极抓好所承担反腐倡廉任务的落实，认真抓好本部门本系统党风廉政建设。要建立健全反腐败协调机制和相关工作联席会议制度，部门之间经常通报情况、交换意见，做到密切配合、优势互补。要认真贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，修订完善我市《实施意见》和《考评办法》，把检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要全面实施反腐倡廉建设形势评价指标体系，不断提高形势评价的科学性和客观性。要进一步加大责任追究力度，发现有对党风廉政建设工作领导不力，以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理、造成不良影响的，对本地区、本部门、本系统发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查或处理失之于宽、失之于软的，疏于监管、致使领导班子成员或者直接管辖下属发生严重违纪违法行为的，要严格追究有关领导班子和领导干部的责任。

（八）努力打造过硬队伍，树立纪检监察机关良好形象

全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要把“以人为本、执政为民”理念贯彻落实到反腐倡廉建设和纪检监察工作之中，巩固和扩大 “做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动成果，着力建设 “奋发向上、纪律严明、作风扎实、业务精湛、形象正派”的纪检监察干部队伍。一要大力弘扬“四个特别”精神：要特别坚持原则，矢志忠于党和人民，坚决维护党纪国法尊严，公正无私、刚直不阿，决不拿原则做交易，努力干出经得起实践、历史和人民群众检验的政绩；要特别敢抓敢管，秉公执纪、敢于担当，致力成事、敢于碰硬，锐意创新、开拓进取，永葆共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，不怕得罪人，不怕担公罪，做执纪执法的钢铁战士；要特别廉洁自律，守得住清贫、耐得住寂寞、抵得住诱惑、管得住小节，慎独慎微，慎始慎终，自重自省自警自励，清白做人，干净干事，私罪不可有，真正做到讲党性、重品行、作表率；要特别吃苦奉献，真正扑下身子、开动脑筋、用心做事、埋头耕耘、不计得失，砺炼为事业奋斗、为人民吃苦、为党奉献的高尚精神境界和不懈人生追求。要认真解决少数干部存在的精神不振、责任心不强、担当精神不足、工作标准不高、自律不严等苗头性、倾向性问题。

二要认真实施“四个一”工程。市区纪检监察机关领导班子成员带头做表率，负责一个创新课题研究、督办一个重大建设项目、联系一家重点企业、参加一项惠农政策落实情况调研。继续抓好“改革创新年”活动，贯彻落实《鄂州市纪检监察工作联系点制度》，加强对基层调研指导，督促落实反腐倡廉建设各项任务。各级纪检监察机关和广大干部围绕市委、市政府决策部署和反腐倡廉建设重点工作，认真实施“四个一”工程，积极为鄂州科学发展保驾护航。

三要重点抓好五项工作：一，优化结构，加强监督，集中抓好纪委换届工作，配齐配强领导班子。真正把党性好、作风正、能力强、威信高的干部选拔到各级纪检监察领导班子中来，以铁的纪律确保换届风清气正。二，强化竞争，提高素质，大力推进干部人事制度改革。加大竞争性选拔任用干部力度，实行干部工作创新项目管理，加大干部轮岗交流、教育培训力度。三，提升水平，发挥作用，进一步加强基层纪检监察组织建设。巩固区纪检监察机关建设成果，加强乡镇（街道）、行政村（社区）纪检组织规范化、标准化建设。四，健全机制，规范运行，稳步推进纪检监察派驻（出）机构改革，切实抓好市直派驻机构统一管理和规范运行，继续深化区纪检监察综合派出改革。五，严格管理，创先争优，大力加强纪检监察机关和干部队伍自身建设。建立和完善纪检监察机关廉政风险预警防控体系。按照省纪委《纪检监察绩效考评办法》，建立各级纪检监察机关的岗位责任体系和干部考核评价体系，实行纪检监察工作考核评价和量化管理工作。按照创先争优的要求，评选表彰一批各级纪检监察工作先进集体和先进个人，大力营造学习先进、弘扬正气、创先争优的良好氛围。

同志们，完成好今年党风廉政建设和反腐败工作各项任务，责任重大，使命光荣。全市各级纪检监察机关要高举科学发展大旗,统一思想，坚定

信心，开拓创新，真抓实干，以反腐倡廉工作的新成效，保证中央和省委、市委关于反腐倡廉建设各项战略部署的贯彻落实，为鄂州实现跨越式发展做出积极贡献。

第三篇：***同志在市纪委五次全会上的讲话

同志们：

在全市上下扎实开展党员先进性教育活动的新形势下，我们在这里召开市纪委五次全会，传达贯彻中央纪委五次全会、省纪委七次全会精神，全面总结去年党风廉政建设和反腐败斗争工作，研究部署今年纪检监察工作任务，具有特别重要的意义。

刚刚过去的2004年，是***发展历程中不同寻常的一年。全市上下以胡锦涛总书记视察***为强大动力，认真贯彻落实科学发展观和中央宏观调控的决策部署，在应对挑战中抢抓机遇，在积极创新中破解难题，保持了经济持续快速发展的好势头和社会安定和谐的好局面。预计全市实现地区生产总值335．5亿元，增长13．8％；地方财政一般预算收入11．1亿元，增长12．8％，同口径增长23．9％；财政总收入19．7亿元，增长17．1％，同口径增长23．6％；全社会固定资产投资192亿元，增长35％；社会消费品零售总额87．4亿元，增长14％；城镇居民人均可支配收入6372元，农民人均纯收入3567元，分别增长14％和15％。各项主要经济指标均好于预期、好于同期，为建市以来形势最好的年份。

过去的一年，全市各级纪检监察机关认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，积极落实中央、中纪委和省委、省纪委的要求，围绕全市改革发展稳定大局，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争。各级领导干部的从政行为进一步规范，查处案件力度持续加大，部门行业不正之风和经济社会发展软环境得到有效治理，从源头上预防和治理腐败工作向纵深发展，勤廉公示等制度建设中的创新之举得到了省委和社会各界的充分肯定，党风廉政建设和反腐败工作责任制得到全面落实。在此，我代表市委，向全市纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

今年是完成“十五”计划、衔接“十一五”发展的承启之年，是我市实现全面小康第一步战略目标的关键之年。做好今年的各项工作，意义尤为重大，影响十分深远。

前不久召开的市委二届五次全体（扩大）会议和市“两会”，对今年的各项工作进行了全面动员和部署，提出要按照“集主要精力实现工业突破、举社会之力建设中心城市和城镇、竭尽全力转移城乡劳动力、借助外力加快基础设施建设和社会事业发展、形成合力构建‘三最四低’和谐社会环境”的总要求，重点突出“以科学发展观实施工业突破，以正确政绩观开展招商引资”这条主线，全员招商引资，全面争取扶持，全力推进落实，实现经济社会的持续快速协调健康发展。实现这些目标任务，需要全市上下的共同努力，持续奋斗，也需要各级纪检监察机关发挥优势，围绕中心，服务大局，保证党政组织以健康的肌体、强大的号召力，团结和带领广大干部群众积极投身全面建设小康社会的宏伟事业。

面对加快全面建设小康社会的新形势，面对加强党风廉政建设和反腐败斗争的新环境，今年1月3日，中共中央颁布了《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，提出要实施教育、制度、监督并举，强化惩防体系落实，从源头上遏制和减少腐败现象的发生。1月11日，在中纪委五次全会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，提出了预防腐败的新理论、新思路和新举措，标志着我们党反腐败的斗争从打遭遇战，进入了打进攻战的新阶段。1月15日，在省纪委七次全会上，省委书记***同志提出全面加强教育、制度、监督、惩处各项具体措施，让权力在阳光下运行。这一系列方针措施，明确了新形势下做好反腐倡廉工作的重要原则和主要任务，为推进新时期的党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。全市各级党委、政府和纪检监察机关一定要认真学习，深刻领会，真正把思想和行动统一到中央、省委的会议精神上来，统一到《纲要》的贯彻落实上来，坚定不移地把我市党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。下面，我强调五点意见，概括起来就是要提高“五个能力”：

一、以加强宣传为基础，努力提高依靠教育反腐败的能力

加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想防线，是保证领导干部廉洁从政的基础性工程。当前及今后一个时期，要把反腐倡廉教育贯穿于干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，把反腐倡廉教育纳入保持共产党员先进性教育活动中，开展形式多样、内容丰富的教育活动，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律。要加强宗旨教育，引导各级干部树立正确的权力观、地位观、政绩观、道德观、利益观和家庭观，坚定领导干部立党为公、执政为民的自觉性。要加强法纪教育，使领导干部知法守法，严格依法行政、依法办事。要加强道德教育，使领导干部以廉为荣、以贪为耻，坚持良好的个人操守。要加强正面典型教育，使廉洁的干部受人尊敬，广大干部见贤思齐，自守不严的干部问心有愧。要加强反面警示教育，引导领导干部用已发生的腐败案件警醒自己，从自己身边的腐败案件汲取教训，防微杜渐，抵制诱惑。要注重把握反腐倡廉教育的时机，抓住干部提拔任用的时机，逢年过节、婚丧喜庆的时机，群众有意见、社会有反映的时机，本地区、本部门、本单位出腐败案件的时机，开展有针对性的反腐倡廉教育，使教育真正起到入心入脑、及时提醒的作用，创造一个领导干部讲正气的氛围，营造一个领导干部不想腐败的环境，真正形成反腐倡廉教育的强大攻势。要在重点抓好领导干部教育的基础上，逐步扩大教育面，抓好以理想信念为核心的党员教育，以职业道德为主的公职人员教育和以社会公德为主的公民教育，增强全市广大党员干部和群众反腐倡廉的意识，形成反腐败的良好社会氛围。

二、以完善机制为保障，努力提高依靠制度反腐败的能力

反腐倡廉，既要讲觉悟，更要讲规矩、讲制度。依靠制度惩治和预防腐败，是反腐倡廉的必由之路。要健全制度，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制，不断提高反腐倡廉工作的制度水平。当前，要认真研究新形势下腐败现象发生的特点和规律，针对腐败多发易发的领域和部位，针对权力授予和运行中的各种制度漏洞和缺陷，围绕管好人权、财权、审批权、司法权，不断地推进制度创新，建立公开透明的权力约束机制，创造干部不能腐败的环境。要进一步改革干部人事制度，扩大干部工作中的民主，建立民主公开、竞争择优的选人用人机制，着力提高干部人事工作的透明度，保证干部人事权不被腐蚀和滥用。要进一步改进领导决策制度，针对权力过分集中、权力行使透明度差、随意性大等弊端，进一步严格执行集体领导和分工负责制，健全重大事项民主议事、集体决策、民主听证等制度，使决策权的行使更加科学和规范。进一步推进财税体制、金融体制、投资体制改革，加快推进和完善垄断行业改革，进一步规范和完善土地批租、工程招投标、产权交易、政府采购等制度，严格实行公开拍卖、公开招投标，防止暗箱操作，杜绝权力行为的非正常干预。进一步深化行政审批制度改革，转变政府职能，规范政府行为，实行依法行政。进一步推进司法体制改革，促进司法公正。要针对一些部门和单位财务管理中支出无监督、收费不规范、挪用公款等违反财经纪律问题，进一步落实“收支两条线”规定，完善会计集中核算、会计委派、代理制度，强化领导干部经济责任审计和审计结果公告制度，在资金来源上堵塞滋生腐败的漏洞。要以今年作为江苏反腐倡廉“制度建设年”为契机，用发展的思路和改革的办法防治腐败，加快制度创新，加快制度落实，为党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展提供强有力的制度保障。

三、以阳光运行为关键，努力提高依靠监督反腐败的能力

强化对权力的监督制约是惩治和预防腐败的关键，失去监督的权力必然产生腐败。近年来，许多被查处的腐败案件一再表明，产生腐败的主要原因就是缺少对权力的有效监督，导致了权力滥用。最有效的监督是全面公开。要不断增强权力行使的公开透明度，创造普通党员和人民群众能够监督、方便监督、敢于监督的条件。要进一步完善勤廉公示制度，拓展监督领域，拓宽监督渠道，增强监督实效。要按照《党内监督条例》的要求，强化党内民主监督，切实保障党员的批评权、(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)检举权、申诉权和控告权。要加快推行党务公开、政务公开、村务公开、厂务公开，使资源配置的总量、过程、结果尽可能公开透明。要切实整合监督资源，积极探索建立监督协调机制，把党内监督与人大对政府的监督、监察对行政的监督、审计对财务的监督、检察对司法的监督、媒体对舆论的监督有机结合起来，消除监督盲点，实现对公共权力运行的全方位监督。要切实加强上级对下级的监督、班子内部的监督、对“一把手”的监督，加大监督力度，改进监督方式，抓住监督难点，切实增强监督实效。要坚持关口前移，变事后查处为事前、事中监督，让监督覆盖每一名党员干部，让“红灯”亮在越轨之前。进一步完善廉政谈话制度，有针对性地进行了解谈话、任职谈话、提醒谈话和诫勉谈话等，指出存在的问题和不足，给他们打免疫针、敲警示钟，防止无错变有错、小错酿大错。

四、以严格查处为手段，努力提高依靠法纪反腐败的能力

腐败破坏生产力、瓦解凝聚力、削弱战斗力。任何一种腐败现象都是经济社会发展肌体上的一个“毒瘤”，如果不坚决予以清除，必然掣发展之肘、致事业衰亡。在***，任何一种腐败现象都不是一个简单的个体问题，它会造成不良的社会影响，降低***的美誉度、吸引力和竞争力，阻碍经济社会的健康发展。惩治和预防，是反腐倡廉相辅相成、互相促进的两个方面。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。从近年来省内外查处的腐败案件看，当前反腐败斗争形势依然严峻。党员干部违纪违法案件逐年上升，涉案的领导干部也越来越多，违纪金额也呈上升趋势。因此，严厉惩治腐败这一手，一刻也不能放松。我们要继续加大办案力度，以查处发生在领导机关和领导干部中的滥用权力、谋取私利的案件为重点，严厉惩处腐败分子；以解决群众反映的突出问题为重点，严肃查处发生在基层的以权谋私的案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

五、以加强领导为保证，努力提高依靠组织反腐败的能力

加强党的执政能力建设，深入开展反腐倡廉，要求各级纪检监察机关必须进一步提高组织协调能力。各级党委、政府要按照党风廉政建设责任制的规定，一如既往地重视、支持纪检监察工作，进一步加强对党风廉政建设和反腐败斗争的领导，每年要专门听取纪委的工作汇报，帮助他们解决实际问题，为他们创造良好的工作条件。纪检监察机关要紧密联系改革开放和发展社会主义市场经济的新情况、新问题，不断提高谋划参谋的能力、统筹实施的能力和专项协调的能力。要从维护党的团结统一，保持党的先进性、纯洁性，提高党的凝聚力、创造力、战斗力的高度，认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党委加强党风建设，通盘谋划党风廉政建设和反腐败斗争的工作思路和具体措施，坚决做到与党委政府的重大决策思路同心、目标同向、措施同步，切实为党和人民尽好责、用好权。要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，从严建设高素质的纪检监察队伍。对广大纪检监察干部，既要严格要求，又要关心爱护，注意了解他们的思想，体谅他们的难处，支持他们的工作，关心他们的生活。在干部的培养、交流和选拔任用上要拓宽视野，加强对纪检监察干部多种岗位(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)的使用和锻炼，为他们的健康成长和全面提高创造条件。对那些在反腐败斗争中做出突出成绩的优秀纪检监察干部，该表彰的表彰，该重用的重用，形成有效的激励机制，发挥良好的导向作用。当前，要抓紧落实中央和省委提出的各级纪委书记由同级党委副书记担任的明确要求。自身硬，才有资格说话，才有能力办事，才有底气监督。纪检监察干部要积极主动参加党员先进性教育活动，自觉实践“三个代表”重要思想，加强业务学习，不断提高自身素质。要全面提高创新能力，善于从复杂纷纭的反腐败斗争中发现问题，从执政规律的高度去认识问题，在服务第一要务的工作中增长才干，在应对各种挑战和风险的实践中锤炼自己，不断提高应对反腐败各种复杂局面的能力，使反腐倡廉工作在继承中发展，在巩固中深入，在创新中提高。

同志们，抓好新形势下的反腐倡廉工作，意义重大，任务艰巨。让我们按照“三个代表”重要思想的要求，深入贯彻落实中纪委五次全会和省纪委七次全会精神，与时俱进，开拓进取，卓有成效地开展党风廉政建设和反腐败斗争，为全面提高党的执政能力，加快建设全面小康社会而努力奋斗！

第四篇：范锐平同志在全市经济工作会议上的讲话

范锐平同志

在全市经济工作会议上的

讲 话

2012年15

月日范锐平同志在全市经济工作会议上的讲话

（2012年1月5日）

同志们：

这次会议既是对中央经济工作会、全省经济工作会议的传达贯彻，也是作好明年经济工作的动员会。下面，我就推动工作落实、抓好目标实现，讲三个方面的意见。

一、以超常规发展服务稳中求进、跨越发展大局 今年中央经济工作的总基调是“稳中求进”，就是既要“稳”，也要“进”，落点在“进”。省委、省政府提出以湖北之稳之进之快服务全国工作大局，鸿忠书记讲了“六进”，落脚点也是在“进”。这充分体现了中央的坚定信心和省委、省政府的高远追求。

一个区域、一座城市发展的快与慢、优与劣，受诸多因素的影响，归结起来，主要有三点：一是世界经济走势。在全球化的背景下，开放程度决定被影响程度，开放度越高，受影响越大，任何地方概莫能外。二是国家宏观政策、产业关联度决定被影响程度。宏观调控中央实行有区别的政策，有保有压，压的是产能过剩的，保的依然是鼓励发展的。三是一个城市的综合竞争力，主要表现在政府的引导力，而政府的主导力则又决定受影响力。一个地方调控经济的能力越强，组织应对经济危机的办法就越多，对主体经济的影响越小。

从国际上看，欧债危机、中东乱局、亚洲纷争，政治经济问题交织使国际形势异常复杂和充满不确定性。面对复杂多变的国际国内经济环境和国内经济运行的新变化，中央提出要把握扩大内需、实体经济、改革创新、改善民生四个方面，这是中央稳中求进的英明之举，也是中央确定的“以我为主”的长远之策。就是说，在世界经济复杂多变的背景下，保持清醒头脑，把自己的事做好。扩大内需、实体经济、改革创新、改善民生这四个方面，都是“以我为主”的重大决策。这是我们当前最大的政治导向，最关键的宏观环境，最重要的决策依据。省委、省政府要求我们襄阳在构建中部崛起的战略支点中担负六分之一经济总量的重要政治责任，寄予了很高的期望，我们必须用超常规的发展，来服务全国、全省经济社会发展大局。超常规就是突破一般性的工作格局，打破思维定势、摒弃墨守成规，超越自我、超越旧我的一种创新型行为，这种行为的核心在超越，关键在创新。所以，就我们襄阳讲，明年经济工作的主基调就是超越奋进，实现超常规发展。主要把握好四个方面：

第一，发展目标不给自己留退路。从国家层面来看，计划制定讲宏观总量平衡，宏观指标留有余地，有利于市场的发挥和社会的稳定。但对于一个地方来讲，确定一个留有余地的目标，是难以激励士气、实现超常规发展的。我们必须给自己确立一个高目标，就是不给自己留退路。我们提出今年全市经济社会发展目标要按照“两个高于”、“两个突破”来确定。“两个高于”，就是预期目标要高于2011年预期目标，工作目标要高于2011年实际完成目标。“两个突破”，就是固定投资和外商直接投资实现历史性突破。就是要确定这样一个高目标，按照这样一个目标奋勇前行。

第二，重视基础和长远。一个城市进步需要一点一滴的积累，襄阳的发展需要一步一个脚印的去超越。因此，我们从党代会、人代会开始，所有的工作布局既立足于今年，更着眼于未来五年。市委、市政府大的工作布局都要以五年为阶段，不图一时之名，不贪一时之功。要按照建设现代化区域中心城市的总目标，从城市功能分区、基础设施、产业培育、制度体系、人才支撑等各个方面，稳住神，沉注气，全面推进，一年接着一年干，实现由地市级城市到区域性中心城市脱胎换骨的变化。

第三，发展方式要用更高的站位配置资源。要自觉地、主动地把襄阳的发展放在全球化背景下和国家区位战略中来考量，用更大的决心和气魄推进大开放、大开发，在更大的范围和领域内配置资源，运用人才。超常规发展要有超常的境界，我们各级干部都要以国际视野和世界的眼光来审视襄阳发展问题，尽管我们的各级干部身在基层，站在内陆，但是，这不能妨碍我们站得更高一些，想得更远一些，走出去的力度更大一些。这一点，是对我们每一个干部最基本的要求。

第四，发展动力要有创新。要用持续的改革和创新破除一切影响发展的阻力和障碍，建立能够满足企业和发展需要的体制机制和制度。衡量一个地方竞争力是通过其营商环境来表现的，主要指标有五个。一是开办企业的难易度。就是办一个企业，是一张纸就能解决，还是要几十个章子办成。二是合同执行的难易度。这在某种程度上是一个法制保障，也是信任体系的一个重要方面。三是重要信息的披露度。在企业发展进程中，需要政府在政策出台时，给企业一个预警期，让企业配合政府政策的调整。四是司法产权的保障度。就是创造财富要有安全感。五是经济的制约度。就是很少受地方政府和微观行政经济的干预。这五个指标是衡量一个地方营商环境的重要标志，也应该成为我们党委、政府努力的方向。

二、坚持主观努力和客观规律的有效融合，以工作的硬投入改善市场的软环境

在市场经济条件下，主观努力如何与客观规律有效融合，这是世界性的难题，也是东西方在经济理论上争论的焦点，毫无疑问，这种结合在我国社会主义市场经济条件下是可以做到的。这是因为我们有非常好的政治经济体制。历经凯恩斯主义和华盛顿共识，西方现代经济学越来越理性和完整，大家都知道西方早期经济理论是以凯恩斯主义为基础，三十年代大萧条时期，以罗斯福新政为标志，创造了国家干预经济模式，凯恩斯把它作为国家干预主义，在60年代美国经济碰到困难以后，又被华盛顿共识所取代。现在经济学家们对比各方面经济理论形成模式，总结了最容易取得共识的十条理论，其中有两条比较适合我们。一条说政府有职能改善市场，也有改善市场的能力，承认政府在市场中是有责任的。第二条说利润和成本改善人们的行为，成本低利润高企业一定会去，因为成本低意味着回报高。有利可图，商业资本一定会介入。再加上要素资源的配置，我们的主观努力和客观环境的融合就会改善一个区域的市场，尽管这个市场不是那么容易改变，但还是可以改变的。由此证明，政府的有效管理，是可以建立一个有效率的市场的，这也就不难理解一些国家、一些地区和城市为什么会在某一个阶段形成爆发式的增长，其中关键的一点是政府的主导力和市场竞争力能够形成有效的融合。

2011年，历史的机遇再次惠顾襄阳，省委、省政府深入推进“一主两副”战略，全力支持省域副中心城市发展，在襄阳召开办公会，指导襄阳发展战略调整，建立新的领导体制，改进领导方式，制发促进襄阳跨越式发展的决定，实行政策倾斜和资金支持，召开三级干部会议增强襄阳气场。与此同时，我们召开党代会和人大政协“两会”，提出了建设现代化区域中心城市的奋斗目标，产生了新的“四大家”班子。当前，我们面临的任务就是迫切需要把政治优势、体制优势、政策优势、人气优势，通过扎实有效的工作，转化为城市竞争力和现实生产力。这就需要我们各级干部通过高强度、高效率的硬投入，产生发展环境、发展条件和发展平台上的新机遇、新变化和新动力。这靠一般化的工作、传统的工作方式和旧有发展模式是解决不了的，必须扎扎实实、一步一个脚印，创新创造，推动落实。

第一，整合资源、创新模式，推动园区晋级和新城开发。园区开发是工业现代化和城市化的重要支撑点。现在园区建设有两种模式，一种是新开发区模式，就是建立以生产模式为主的工业园区，园区与城市相分离，生活不配套，发展到一定层级后，由于受到功能的制约，吸引力下降。第二种是新城模式，就是在城市周围建设以生活为主的城市新区，居住和生产仍然分离，交通不配套，就业渠道不足，成为新城发展的最大障碍。许多城市都是以居住为目的新城开发，最后变成了空城。这两种都是前期规划理念上严重不足造成的。我们襄阳也面临着同样的问题。襄阳城市大而不现代，粗放而不精细。最近一家美资企业的高管到襄阳考察，讲了一句值得我们深思的话，他说不希望我们的产品像襄阳的交通一样。这说明了什么呢？就是外管的这些高端管理人才看惯了有序的城市、繁华的都市，习惯舒适的生活方式，到襄阳来感到不自在。这是我们所处的发展阶段决定的，我们必须快速跨越这个发展阶段，以城市的综合竞争力来赢得投资的竞争力。主要从五个方面入手：

一要调整规划理念，走城市发展和产业发展融合之路。把园区当作新城建，用环境引企业、引人才、引投资。新城建设和老城改造都必须下决心来做。我们在老河口召开9个县（市）区未来城市规划协调会时，强调了这个观点，下一步，这样的会议还要开，并且面向所有的干部讲新区规划，让大家认同。

二要整合两个开发区，进入国家级开发区第一方阵。高新区和经开区这是我们襄阳人为之骄傲的两张国牌，但目前没有起到1+1＞2的效果，高新区有项目、有品牌，但没土地；经开区有土地，但设施不配套，企业不愿意去。更为严重的是没有形成错位竞争，而是一种相互竞争，迫切需要对两个开发区进行整合，力争进入国家级开发区第一方阵。

三要探索开发区的开发区和功能区结合，高起点规划启动东津新城。就是国家级的经开区与东津管委会两块牌子一套班子启动，作为我们未来五年襄阳战略品牌来建设。要用两至三年时间让东津新区具备与高新区一样，或者比高新区更好的投资平台。

四要有步骤地推动内城二产退城入园，形成产业集群。鼓励在内环线以内的工业企业，有条件的逐步在高新区、经开区以及城区周边兴办工业园，集群发展。特别是军工企业要走这条路，市政府要给予鼓励和支持政策。

五要对老工业区进行城市化改造，实现由生产型模式向复合型模式转变。让城市功能由单一转向多元，土地资源得到充分利用，走生产高端的可持续发展之路。要大力推进城市居民区改造，改造的底线不能低于100亩，鼓励1000亩以上成片开发和改造，使之成为一个功能配套完善的主题社区。

第二，文化引领，政策扶持，活跃民间创业，壮大微型企业。内陆城市与沿海发达城市的差距，既差在领导干部思想观念和社会的行为习惯上，也差在对经济与法治的认识上。首先是就业观念的不同，越是发达的地方经商办企业的就越多，越不发达的地方找关系托门路进机关的人就越多。这是由不同就业观念决定的。其次是思想认识不同。说到底经济架构是由不同市场主体组成的，是由大企业、中小企业包括个体户构成的，企业是经济的细胞，如果细胞不活跃，创业者不多，都靠政府办企业来解决就业，都靠招商引资来引进企业，经济是不健康的，也是难以持续的。襄阳土地广袤，人力资源充沛，商务成本较低，我们能不能把潜能变成现实生产力，在于我们能不能把市场主体的总量做大，在于我们能不能把一批个体户培养成微型企业，把一批微型企业培养成小企业，把一批小企业培养成规模企业。必须在商务成本低的情况下，推动微型企业的创业，这个时候微型企业和个体户是最容易发展起来的。我们要抓住这个机会，转变社会的就业观念，鼓励和支持创业。政府的工作就是要千方百计地降低创业的成本、减化程序，提供培训，让有创业意识的人都有能力创业。要制定操作性强的政策扶持制度，通过财政补贴、税收优惠、信用支持、资金担保，让更多的人有创业的机会，有实力做大品牌。要在推动经济发展改革上下功夫，支持产业上下游整合，支持产业横向联系，支持多种方式融资，支持退城进园，支持企业品牌创建，支持院校合作，凡是有投资人和做大做强的企业，各级党委、政府都要全力支持。

第三，支持创新、大胆改革，改善发展环境，降低综合成本。一要建立产业投资基金。对企业投资给予贴息，鼓励企业进行改造。市政府要将所有资源进行整合，再加上省政府给予的支持资金，做成产业基金，对企业扩能改造的，在银行贷款给予银行贴息。要围绕“一个龙头、六大支柱”，抓紧制定具体的操作办法，全力支持企业做大做强。

二要尊重市场决策，减少行政审批。要下大决心建立服务性的城市。以政府的高效率增强企业的竞争力。要瞄准昆明市的审批程序和审批标准，只能比昆明少，不能比昆明多。各职能部门都要高度重视，不讲价钱，全力支持。

三要引导政府把有限的资源向优秀企业和优势项目倾斜。在政府资金紧缺、资源有限的情况下，就是要让优秀企业和优势项目得到更优势的资源。对优秀企业、优势项目，实行土地优惠与投资强度挂钩，环境容量与税收挂钩、与产出水平挂钩，人才扶持与技改挂钩，努力实现政府投入产出的最大化。

四要降低综合商务成本。一个好的投资环境，应该是低物流成本、交易成本、融资成本、人力资源培训成本的结合体。政府服务部门要由宏观管理、行政控制转向产业监督、专业服务上来。强调专业服务，就是要帮助企业降低商务成本、物流成本、交易成本、融资成本、人力资源培训成本，政府部门的服务要专业化，只要有专业精神，一定能成为专业人才。政府对经济、对企业的服务要强调专业化。

五要大力发展现代服务业。服务业的核心就是第二产业的第三产业化。实际上是把服务第二产业核心制造的辅助性行业成立起来，满足企业的需求，用生产性服务业带动和促进工业发展。所以，现代服务业发展水平不但是一个经济支撑问题，是发展环境的问题，更是现代区域中心城市竞争的核心要素，是衡量一个城市功能和地位的重要标志。

六要加强政策激励，提高直接融资能力和水平。这是我们破解当前宏观经济政策约束，特别是信贷政策趋紧情况下的一个最重要办法。我们搞经济领导方式改革，重组金融办，将金融办和上市办合并，成立一个专业办公室，来帮助企业做上市辅导和融资服务，就是一个创新的办法。用创新的办法来破解我们发展中的难题，这对我们领导经济方式方法是一个考验。

三、凝聚社会共识，树立开放形象，强壮社会力量 高度的社会共识和认同是发展的基础，是力量的象征，也是一个城市最大的生产力。社会对一个城市的认同和信任，需要那个城市的领导团队自身开放、清廉、清明、务实形象的感染。对内形成高度的共识，对外形成开明的形象，这两个方面结合起来就会形成一个气场，激励人，鼓舞人，让更多的人支持这个城市，参与这个城市的建设。做到这一点，要抓好以下几项工作。

第一，思想上尊重群众和真心关注关心这个城市的每一个经济人。市民是这座城市的真正主人，经济人是这座城市的活力之源和希望所在，党委、政府就是通过自己的工作，努力增加全社会对社会主义核心价值体系和中国特色社会主义道路的认同和认可。这是我们的政治任务。同时要通过我们的工作，努力增加市民对市委市政府公信力的认可，增强市民和市场主体对城市未来美好前途的信心。明确了这一点，就明确了我们的工作重点和努力方向。襄阳在历史上曾经几度成为区域政治、经济和文化中心，我们先辈曾经做过的事情，我们今天没有理由做不到，新襄阳振兴的关键在于发展战略和发展路径得到全市上下的高度认可。在此基础上，动员全社会包括所有社会主体在市场建设上和社会发展上倾情参与，在改善环境、提升形象上人人自觉，在面对困难、利益受损时顾全大局。只有每一个市民真正像建设自己的家庭一样来经营这座城市，每一个经济人像对待自己的孩子一样对城市未来充满信心和期待，襄阳才有光明灿烂的前途。这是我们各级干部需要做的工作，也是我们党的思想工作的一部分和职责所在。我们反复强调社会共识的问题，就是要“一个目标、一个团队、一个声音”，尽量减少内部摩擦所造成的社会负面影响，尽量减少内部矛盾造成运作的低效率，这是每一个襄阳人都要共同承担的责任，需要全社会积极参与。城市的现代化首先是人民生活的现代化，因此，市十二次党代会把建设幸福城市作为重点工作目标和任务进行安排部署，市政府工作报告又把幸福城市的目标任务进一步具体化，得到广大干部群众拥护。所以，我们要把增强市民的幸福感，提高市民的满意度，作为政府工作推进的方向。要大力整合资源，加大资金投入，率先在全省实施公共服务均等化，吸引更多的人到襄阳就业和创业。

第二，改善城市环境，加大产业投入。现代城市不同文化、不同收入的群体需要不同的社区。我们要大规模推动主题社区建设，这要作为城市规划建设的主要任务。目前，要在高新区抓紧新建一个日本社区。我们要通过大规模的城市更新、综合改造和大规模的公共设施建设，让襄阳这座城市一年一变样，两年大变样，三年全变样。变化怎么来，没有投入就不会有变化，一年20亿投入100年也不会有变化，投入300亿我赞成，把这些钱用在改善我们生活的这块土壤和家园上，我相信会得到全市上下的广泛支持。

第三，提升城市综合服务能力，完善区域性功能载体。要通过创建功能性载体，集纳功能性主体，提升区域功能，推动区域性功能地位的确立。建设现代化区域性中心城市，必须按照区域性城市必备的功能载体和功能设施进行规划和建设。现在，我们要一项一项列出清单，排出时间表，一步一步、一年一年向前推进。

建设区域性中心城市的过程就是现代化建设的过程，是城市产业体系、空间形态体系和城市的影响力、美誉度、向心力提升的过程。强大气场的形成是经济增长和信心的增加。今年，我们提出开展管理年活动。推动市委、市政府工作精细化管理，使党委、政府的工作更加精细化、人性化、国际化、法制化。精细化管理就是人本观、效能观。党委、政府出台的每一项政策措施都要让群众、让企业感到党委、政府的服务发生了实实在在的变化，这样全社会对这个城市的信心才强，谋发展愿望才强，我们这座城市才有希望。新的是新的起点，新的班子确定新的目标，我们要有新气度、新思维、新作风、新变化，在新襄阳的振兴崛起中找准自己的位置，创造属于自己的这份荣光。

第五篇：仇和同志在市纪委三次全会上的讲话

仇和同志在市纪委三次全会上的讲话

（2003年3月

日）

同志们：

这次召开的市纪委三次全会是一次十分重要的会议。过去的一年，全市各级纪检监察机关高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，充分发挥纪检监察职能，不断加大工作力度，努力推进党风廉政建设和反腐败各项工作，为我市实现追赶型、跨越式发展，做了大量卓有成效的工作，提供了坚强有力的政治保障。在此，我代表市委、市政府向同志们表示衷心的感谢！

党的十六大从全面贯彻“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的高度，深刻阐述了党风廉政建设和反腐败工作的重大意义，科学制定了党风廉政建设和反腐败工作的行动纲领。中纪委二次全会以十六大精神为指导，提出了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和基本思路，全面部署了今年的工作。胡锦涛总书记的重要讲话，深刻阐明了做好党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性，全面分析了当前反腐倡廉工作面临的形势，明确提出了做好反腐倡廉工作必须把握的重要原则和任务，为深入推进新世纪新阶段的党风廉政建设和反腐败斗争，进一步指明了方向，具有重要的指导意义。全市各级党委、政府和纪检监察机关都要认真学习领会胡锦涛同志的重要讲话，坚决贯彻十六大和中纪委二次全会精神，统一思想，统一意志，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。要从全面建设小康社会、建设社会主义政治文明和加强党的执政能力建设的高度，充分认识做好反腐倡廉工作的极端重要性，坚持以“三个代表”重要思想统领反腐倡廉工作。要统一对反腐败斗争面临形势的认识，既看到取得的巨大成绩，又清醒认识腐败问题的严重性、长期性、复杂性，旗帜鲜明、毫不动摇地惩治腐败。要根据十六大和中、省纪委的部署，明确本地本部门的工作思路，突出重点，细化措施，把党风廉政建设和反腐败斗争的各项任务落到实处。要用十六大提出的新思想、新观点武装头脑，主动适应新形势，探索新的途径和对策，扎实有效地推进反腐倡廉工作。

这次会上，谈明银同志作了一个很好的工作报告，对去年的工作作了总结，并对今年的工作进行了部署，我完全赞同。希望各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实。下面，我再讲几点意见：

一、紧扣第一要务，坚持与时俱进，努力推进反腐倡廉各项工作向纵深发展 发展是党执政兴国的第一要务，越是落后的地方发展起来就越艰难，就越要付出更多的精力、更大的代价、更加倍的努力。因此，发展对于欠发达的宿迁来说，显得尤为重要、尤为紧迫、尤为任重道远。纪检监察机关要在服务发展中找准位置，在保障发展中发挥职能，在参与发展中体现价值，紧扣第一要务，坚持与时俱进、改革创新，以党风廉政建设和反腐败斗争的伟大实践，积极推进我市全面建设小康社会进程。

紧扣第一要务，坚持与时俱进，是贯彻“三个代表”重要思想的关键。“三个代表”的本质是执政为民、核心是保持党的先进性、关键是坚持与时俱进。只有紧扣发展主题，坚持与时俱进，才能使党保持先进性，才能真正做到执政为民。现在，世情、国情、党情都在发生深刻变化，我市也正处在经济大发展、事业大腾飞的重要时期，党风廉政建设和反腐败工作只有审时度视，把握大局，不断开拓进取，创新工作思路，改进工作方式，拓宽工作领域，才能取得新成效，实现新突破，开创新局面。

紧扣第一要务，坚持与时俱进，就要在服务大局、保护改革上做好文章。党风廉政建设和反腐败斗争作为党的建设的重要组成部分，必须为实现党委政府的中心任务服务。发展是党执政兴国的第一要务，保证发展有一个良好的政治环境，保证政令畅通，是纪检监察工作的第一要务。政治纪律是党最重要的纪律，不少党员干部犯错误，往往是从放松政治要求开始的。纪检监察工作要把严格维护和执行党的政治纪律摆在首位，着力规范各级党组织和领导干部的言论和行为，监督各级党组织和领导干部认真贯彻执行党的路线方针政策，认真贯彻执行市委、市政府作出的重要决策和部署。各地区各部门都要坚持对上级负责与对下级负责的统一、以对党负责与对人民负责的统一，在关系全局的重大原则问题上与中央保持高度一致，确保政令畅通。要保护改革创新。改革和创新都是实验性的探索，改革的过程不可能一帆风顺，不可能不遭受挫折，不可能不走弯路，甚至会出现失败。但是，没有改革就没有发展，没有改革就没有进步，我们的事业不能没有改革者，因此，要保护改革者，善待挫折者，宽容失败者，激励创新者。纪检监察工作要保发展，就必须保改革、保创新。要做改革创新的保护神，为改革创新者保驾护航。要善于把握政策，把改革探索中出现的问题与违纪违法、腐败现象区别开来，严格界定错与非错、罪与非罪的界限，不让改革创新者担惊受怕，不让

因循守旧者无忧无虑，切实保护和调动广大党员干部的积极性、创造性。

紧扣第一要务，坚持与时俱进，就要加大查处腐败案件的力度，取信于民。腐败是经济和政治生活中的“毒瘤”，它扼杀社会公正，破坏政治文明，阻碍经济发展。市场经济条件下的腐败现象，必然导致竞争的不公平，资源配置的不合理，市场信息的不真实，是发展中的障碍，前进中的绊脚石。不查处腐败，就是失信于民。要按照中央和省委部署，充分认识查办案件工作在反腐败中的重要作用，切实加强领导，进一步加大查办违纪违法案件的力度。要集中力量查办比较重要和复杂的案件，特别是严重影响宿迁形象，严重阻碍经济发展的案件。在查办案件中，执纪执法机关要密切配合，形成办案合力，既要重点查处乡科级以上党员干部的违纪违法案件，也要认真查处发生在国有企业的违纪违法案件，以及基层干部中发生的以权谋私、侵犯群众利益的问题，要切实纠正少数地方和部门存在的失之于宽、失之于软的问题。要坚持党纪国法面前人人平等的原则，不论是谁，不论职务多高，只要违反了党纪国法，都要依法依纪予以处理。要坚决纠正好人主义等庸俗作风，坚决纠正瞒案不报、压案不查、查而不处的错误行为。对已经调查完毕的案件要及时处理，及时通报查办结果，以取得良好的社会效果。对瞒案不报，压案不查、查而不处，袒护腐败分子的，要严肃追究有关人员的责任。要注重办案的政治效果和社会效果，坚持正确方向，坚持实事求是，注意政策和策略，打击极少数，团结教育大多数。要发挥好办案的综合效应，通过查办案件，深入分析和查找容易诱发腐败现象的部位和环节，从体制机制和管理上堵塞漏洞、杜绝腐败。要下决心纠正不正之风，腐败分子是极少数，人民群众的不满，很多是因为党员干部作风不正造成的。要坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对贪图安逸、不思进取的庸俗人生观，坚决查处以权谋私、与民争利、侵害群众利益的行为。事实说明，风气搞坏了的地方，党群干群关系就会紧张，腐败问题就会严重。要按照中央提出的“八个坚持、八个反对”的要求，抓住保持同人民群众血肉联系这个核心问题，全面加强党风建设，改善党群干群关系，努力营造共同维护宿迁，共同发展宿迁的良好社会氛围。

紧扣第一要务，坚持与时俱进，就要全力打造诚信宿迁、投资乐园的经济发展环境。宽松和谐的经济发展软环境是我市的一个经济亮点，全力打造经济发展软环境又是我市立足长远发展的一个着眼点。加快发展要有好的投资环境，而干部清正、公正、廉洁、高效又是一个地方十分重要的软环境。外商投资、百姓创业最怕贪官、昏官、懒官、庸官。要围绕加快发展，大力加强纪律检查和廉政监察，坚决清除阻碍发展的腐败阻碍。大力促进公正执法，严格执法，实行阳光操作，规范从政行为，创造良好的政务环境、法制环境和治安环境。加强效能监察，促进政府机关提高办事效率和服务水平。市委、市政府把2003年作为“项目推进年”。实施项目大推进，提升产业支撑力，迅速蓄积全面建设小康社会的后发快进之势，就必须继续深入持久地加强软环境建设。全市各级党委、政府和纪检监察机关要进一步强化软环境建设与管理职能，强势发动，强力推进，强行入轨。要进一步完善和落实各项制度，努力打造诚信宿迁、投资乐园的发展环境。要继续清除项目推进的各种门槛，创造项目推进的良好条件。要落实长效管理措施，要严厉惩处破坏经济发展软环境的人和事，加大投诉查处力度，对服务上不作为、管理上乱作为等行为，要做到有诉必受、有受必查、有查必果、有果必究，坚决动真碰硬，绝不手软。

紧扣第一要务，坚持与时俱进，就要坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度。要把思想政治建设摆在首位，加强廉政教育的针对性，努力提高广大党员干部的思想政治素质和精神境界，筑牢拒腐防变的思想长城。大力发展社会主义民主，扩大公民有序的政治参与，保证人民群众依法行使民主权利，对干部实行民主监督。进一步健全法制，完善廉政制度，并切实贯彻执行。强化对权力的制约和监督，把党内监督、法律监督和群众监督结合起来，积极发挥舆论监督的作用，增强监督实效。继续深化行政审批、财政管理和干部人事制度改革，积极稳妥地推进司法改革，创新体制机制，把反腐倡廉寓于各项重要政策措施之中，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，从源头上预防和解决腐败问题。

紧扣第一要务，坚持与时俱进，就要在干部队伍中形成开拓创新、奋发有为的精神状态。紧扣第一要务，就要把党员干部的思想统一到发展上来，精神集中到发展上来，智慧运用到发展上来，力量凝聚到发展上来。要充分认识到，党政推动力是地方经济社会发展的重要推动力量，在经济欠发达地区甚至是决定性的力量。党员干部的思想状态、精神状态、工作状态如何，对宿迁的发展至关重要。要以行风和机关作风建设为抓手，推动机关作风建设。前不久，我们公布了63个市直部门、单位和行业禁令，这是顺应时势，加快发展，加快改革，加快开放，提高工作效率，打造宿迁形象的重要举措，体现了对干部队伍的严格要求，也是对干部的关心和爱护，非常好、非常及时。禁令是刚性措施，是高压线，决不能成为摆设，成为一纸空文，成为糊弄老百姓的花样文章。各级纪检监察机关要充分发挥监督职能，加大督查力度，对触犯禁令的，坚决按照禁令的要求严肃查处，决不手软。

二、发扬艰苦奋斗作风，坚持清正廉洁，以良好的党风政风带动民风

建市以来，全市广大党员干部能自觉实践“三个代表”重要思想，艰苦创业，不懈努力，宿迁的面貌发生了巨大的变化。宿迁之所以有今天，很重要的一点就是靠艰苦奋斗。但是，在我们的干部队伍中，少数党员生活奢靡、铺张浪费、大吃大喝，拜金主义、享乐主义思想严重，比职位、比待遇，骄傲自满，浑浑噩噩，不思进取的现象依然存在，在极少数人身上还十分严重。因此，当前在党员干部中加强“两个务必”教育，加强党性教育，形成良好的党风政风显得尤为重要。前不久，市纪委、监察局会同有关部门对泗洪县环保局原局长于翔等人赌博案进行了查处，充分体现了市委、市政府对整顿党风政风的决心。

宿迁欠发达的现状，使我们没有理由不坚持艰苦奋斗。宿迁大部分经济社会发展指标处于全省末位，2001年的统计资料表明，宿迁总人口占全省的6.9%，占全国的4%，但GDP仅占全省的2.3%，全国的2.3‰；人均GDP为4377元，是全省平均水平的33.9%，是全国平均水平的58%，是西部十省区平均水平的86.8%，仅高于甘肃、贵州的水平，全市实现财政收入12.45亿元，占全省的1.2%,占全国的0.8‰；人均财政收入244元，是全省的16.8%，是全国平均水平的19%，是西部十省区平均水平的25.4%，仅高于西藏水平。我们在发展中面临的矛盾、前进中面对的困难、改革中遭遇的风险也是可想而知的，从现在来看，虽然2000年实现了以县区为单位基本上达小康的目标，但这种小康是低水平的、不全面的、发展不平衡的小康。差距之大，落后之严重，作为党员干部，应该深感重任在肩，深知危机四伏，深思愧对百姓。少数党员干部要从灯红酒绿中摆脱出来，从推杯换盏中警醒起来，从迎来送往中蓦然回首。要常谋发展大计，常思创业惟艰，常念百姓疾苦。我们的财政收入少得可怜，经不起折腾，即使将来财政收入状况好转了，也要保持艰苦的奋斗的传统不能丢，保持勤俭建市的观念不能丢。这也是共产党员的本色使然，三个代表的要求使然。

要实现既定的发展目标，迫使我们必须艰苦奋斗。进入新世纪，市委、市政府提出，宿迁要加快实现“改革开放大突破、经济结构大调整、中心城市大推进、区域发展大跨越”四大奋斗目标。这些目标的确定，符合宿迁的市情，反映了全市人民的的愿望。在市委二届三次全会上，市委提出，要实施项目大推进，提升产业支撑力，迅速蓄积全面建设小康社会的后发快进之势。应该说，我们的蓝图是宏伟的，我们的抱负是伟大的，我们的目标是现实的。大干2003、拼搏2004、攻坚2005、冲刺“十一五”，实现全面小康，我市的GDP年均递增必须达到10.1%，必须比全国平均水平快2.9个百分点，要走出困境，突出重围，不靠艰苦奋斗，不靠积极进取，要想取得成功是不可能的。

艰苦奋斗，清正廉洁，党员干部必须坚持党性原则。各级党组织和要把党性教育放在突出位置，坚持艰苦奋斗、清正廉洁作风，党员干部特别是领导干部，肩负着发展和富民的使命，责任重于泰山，心中要时刻想着“三个代表”，头上要顶着乡亲百姓。党员干部要加强主观世界的改造，自觉做实践“三个代表”的模范。要始终发扬与人民群众同甘共苦的优良传统和克己奉公的革命精神，要把加强党性修养和自我约束结合起来，追求健康向上的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，模范遵守法律法规和廉洁自律规定，要常怀忧民之心，恪尽为民之职，多办利民之事，做一个组织放心、人民满意的好干部。

艰苦奋斗，清正廉洁，党员干部必须要有良好的思想品质和高尚的道德情操。古人云：“道德当身，故不以物感。”领导干部要讲学习、讲政治、讲正气，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，坚决抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想的影响；要培养高尚的道德情操，把加强党性修养和自我约束结合起来，带头弘扬社会主义道德风尚，追求健康向上的生活情趣，做学用结合、知行结合、言行一致的模范。要坚持立党为公，执政为民。领导干部有合理的利益要求是正常的，但绝不能把获取个人利益当作人生的唯一追求，更不能把个人利益置于党和人民的利益之上。领导干部追求个人价值是允许的，但要把这种追求融入到为党的事业和人民的幸福而不懈奋斗的过程之中。要牢记我们的权力是人民给的，只能为宿迁谋发展，为人民谋利益，为百姓谋福祉。做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。对共产党人来说，领导就是服务，权力就是责任，当官就是奉献。这是我们党的性质和宗旨对领导干部的必然要求，是共产党人应有的政治品格。

艰苦奋斗，清正廉洁，领导干部必须率先垂范，做好榜样。“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从”。领导干部以身作则、廉洁自律，在群众中才有威信，才能带好班子，带好队伍，带好风气。各级党政组织要加强对领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。领导干部要自重、自省、自警、自励，模范地执行廉洁从政的各项规定，树立好的榜样。无论在工作中还是在生活中，都要时刻检点自己的言论，勿以善小而不为，勿以恶小而为之。凡是要求下级做到的，自己要首先做到；凡是禁止别人去做的，自己首先不做。主要领导干部不仅要管好自己，而且要管好班子，对本地区、本单位的党风廉政建设负总责。要警惕被亲朋好友和身边的人所打倒，严格管好配偶、子女、亲属和身边工作人员，绝不能利用手中的权力和影响为他们谋取私利。

艰苦奋斗，清正廉洁，领导干部要自觉接受监督。不受监督的权力必然导致腐败。各级领导干部要树立自觉接受监督的意识，主动接受党组织和广大人民群众的监督。要坚持民主集中制原则，在讨论关系全局的重大问题时，要充分酝酿，民主讨论，不搞个人说了算。凡是个人说了算的，就是犯错误的先兆了。要改革和完善党内监督体制，根据中央和省委要求，积极稳妥地开展对派出纪检监察机构实行统一管理的改革试点工作。要加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督，严格规范从政行为。按照中央和省委要求，积极推行谈话制度，上级党委、纪委的领导每年都要同下级党政主要领导干部进行谈话，针对在廉政勤政方面出现的苗头性问题，该提醒的要及时提醒，该批评的要严肃批评，见微知著，防微杜渐。充分发挥我国社会主义民主政治的特点和优势，加强民主监督。这里，我表个态，诚恳地希望市纪委加强对市委的监督，对我进行监督。

三、加强领导，强化责任，自觉担负起党风廉政建设和反腐败工作的神圣职责 做好党风廉政建设和反腐败工作，必须坚持和改善党的领导。各级党委要以高度的政治责任感和使命感，旗帜鲜明、坚定不移地抓好工作。

第一，要把反腐倡廉工作摆上重要议事日程，切实担负起反腐倡廉的政治责任。对抓好本地区本部门的反腐倡廉工作，各级党委责无旁贷。党委重视与否，领导有力与否，工作深入与否，直接关系一个地区、一个部门党风廉政建设和反腐败工作的成效。各级党委一定要从讲政治的高度，始终把党风廉政建设和反腐败工作作为关系全局的大事来抓。要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，正确认识并处理好抓经济建设这个中心任务与党风廉政建设和反腐败工作的关系，维护和促进改革发展稳定的大局。要坚决贯彻中央的有关方针政策和工作部署，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委和政府工作的整体格局中，通盘考虑，统一部署。要及时掌握和认真分析情况，有针对性地提出工作思路、目标和任务，采取有力措施切实解决党风政风方面存在的突出问题。要深入研究在发展社会主义市场经济和对外开放的条件下腐败现象产生的特点和规律，探索和掌握加强和改进工作的新办法新措施。

第二，要坚持反腐败领导体制和工作机制，形成全党动手抓好党风廉政建设和反腐败工作的格局。党风廉政建设和反腐败工作是一项系统工程，既涉及党的建设和政权建设，又涉及社会管理的方方面面，必须在党委的统一领导下进行。各级党委要进一步加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，发挥好总揽全局、协调各方的作用，把各种力量和资源有机整合起来，把各方面的积极性和主动性充分发挥出来。要认真落实党风廉政建设责任制，对本地区本部门的反腐倡廉工作作出具体安排，责任一定要明确，监督检查一定要到位，使各项任务不折不扣地得到落实。要通过党委坚强有力的领导，使反腐败领导体制和工作机制有效运转起来，营造齐心协力反腐败的良好局面。党委主要领导同志对本地区本部门的党风廉政建设和反腐败工作要负总责，要管住班子，带好队伍，重大问题要亲自过问、一管到底。领导班子其他成员也要根据分工抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。每一名领导干部特别是主要领导干部都应明白，不重视或者不认真抓党风廉政建设和反腐败工作，就是严重的失职。评价一个地区、一个部门的工作，考核一名领导干部的政绩，不仅要看那里经济社会发展和业务工作的情况，而且还要看党风廉政建设和社会风气的情况。要把抓反腐倡廉的工作成效作为评价考核干部的一项重要内容。对那些领导不力、甚至因不抓不管而导致不正之风长期得不到解决、屡屡出现重大腐败问题的，要追究主要领导的责任。

第三，要加强对纪律检查工作的领导，支持纪委全面履行职责。各级党组织要定期听取纪检监察机关的工作汇报，指导和支持纪检监察机关开展工作。对在工作中遇到的重大问题和实际困难，要及时研究并认真加以解决。特别是执纪办案中遇到说情、阻挠甚至威胁等干扰时，要旗帜鲜明地支持纪委，做纪委的坚强后盾。各级纪检监察机关在党风廉政建设和反腐败工作中肩负着重要使命。各级纪委要从整体上把握党章赋予的各项职责和任务。一方面，要通过维护党章和其他党内法规，检查党的路线方针政策和决议的执行情况，维护党的团结统一，保证党的政治路线的贯彻执行。另一方面，又要通过协助党组织加强党风廉政和组织协调反腐败工作，纯洁党的组织和队伍，保证党的队伍坚强有力。

要努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质的纪检监察干部队伍。要加强纪检监察机关的领导班子建设，选拔有志于党风廉政建设和反腐败工作的优秀中青年干部进入各级领导班子。要建立合理的富有活力的干部流动和管理机制，选调和培养一批熟悉财经、金融、法律等专业知识的干部，逐步改善纪检监察干部队伍的结构。要加强多种形式的教育和培训，不断提高纪检监察干部的政治和业务素质。对纪检监察干部，既要严格要求，又要关心爱护。在干部的培养、交流和选拔任用上要拓宽视野，大力加强对纪检监察干部多种岗位的使用和锻炼，为他们的健康成长和全面提高创造条件。对那些在反腐败斗争中做出突出成绩的优秀纪检监察干部，该表彰的表彰，该重用的重用，形成有效的激励机制，发挥良好的导向作用。

推动党风廉政建设和腐败斗争，党委的责任重大，作用关键。各级党委要坚持一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，把党风廉政建设和反腐败工作纳入整体工作布局，通盘考虑、统一部署，真正做到两手抓，两手都要硬，要旗帜鲜明地支持纪委全面履行职责。

同志们，党风廉政建设和反腐败斗争是党的一项重要工作，在全面建设小康社会，推动我市经济社会发展中，纪检监察机关肩负着光荣而艰巨的任务。让我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，解放思想，与时俱进，扎实工作，不辱使命，努力开创党风廉政建设和反腐败新局面，为改革开放和现代化建设作出新的更大的贡献！