第一篇：xxxxx同志在2011年全县经济工作会上的讲话
把握新形势 立足新起点 努力实现“十二五”发展良好开局
xxxx同志在县委经济工作会议上的讲话
（2011年）
同志们：
这次会议是继“两会”后召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实省、州经济工作会、县委九届六次全会和人代会、政协会精神，深入分析当前面临的经济形势，对经济工作提出明确要求和安排部署，动员全县干群认清形势，抓住机遇，努力实现“十二五”发展良好开局。下面，我讲几点意见。
一、准确把握经济形势
认真分析经济形势，准确把握发展走向，审时度势，抢抓机遇，千方百计克服困难，有的放矢采取措施，实事求是谋划工作。
今年，我县面临的外部环境和内部环境好于昨年。宏观看：当前经济发展已经出现好的苗头，呈现向好趋势；新一轮西部大开发的实施，无疑是藏区发展的重大历史机遇；中央经济工作会明确指出，要更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系；继续把投资拉动作为推动经济增长最直接、最主要的抓手，稳定和扩大投资规模，保持投资的持续拉动力；西部地区将迎来新一轮以国家政策为支撑的发展机遇。微观看：全省经济实力逐步增强，支持地方发展的能力提升；省、州将更加有 力地实行投资拉动和产业支撑战略，坚持公共资源配置向民生领域和民族地区倾斜，明确提出要“支持民族地区跨越发展”。
在看到机遇的同时，也要看到困难和问题。结构问题和体制问题交错，特殊矛盾和一般矛盾交叉；金融危机影响仍然存在；人文环境、政务环境和法制环境还不适应加快发展的需要。
目前，我县经济发展仍然处于爬坡上行、蓄积力量、谋求跨越的阶段。考虑到有利条件和严峻形势，今年经济工作的总体要求是：全面贯彻落实县委十届六次全委会精神，以跨越发展、科学发展、奋力发展为主题，以稳农固本、水电强工、旅游富民、扩容活城、生态宜人为主线，以构建跨越、高效、阳光、和谐XX县为目标；以“稳增长、调结构、促消费、惠民生”为重点；扩充发展内涵，提升发展质量，增强发展活力，实现经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
基本原则是：坚持科学发展。在资源开发过程中，坚持保护与开发并重，解决好人口、资源和环境问题，做到经济、社会与生态环境的持续协调发展，把“跨越发展、科学发展、奋力发展”作为工作取向。坚持民生优先。把改善民生、发展社会事业作为扩大内需的重要增长点，把公共资源配置更多的向民生领域倾斜，努力促进公共产品和基本公共服务均等化。坚持利益共享。正确处理政府与老百姓之间的利益关系，政府与企业之间的利益关系，企业与群众之间的利益关系，兼顾地方、企业、个人之间的各种利益关系，实现社会整体利益最大化。坚持区域互动。统筹城乡发展，壮大县域经济，为全县经济发展作出新的贡献；继续保持水电资源开发和农业综合开发的良好势头，加快发展速度，提升发展质量；把资源优势转变为商品优势，把商品优势转变为经济优势。坚持项目带动。加大投资力度，优化投资结构，把握项目工作的节奏和重点，实现大项目带动大建设，大建设促进大发展。
奋斗目标是：全县地区生产总值完成32365万元，增长8.7%；固定资产投资完成35000万元（仅含投资在500万元以上的项目），增长9.05%；地方财政收入完成2491万元，增长24%；农牧民人均纯收入达到3233元，增长29.4%；社会消费品零售总额完成5594万元，增长10%；工业增加值完成1204万元，增长20.4%。
二、2011年的经济工作
今年是实施新一轮西部大开发和“十二五”规划的开局之年，做好各项工作，意义重大，影响深远。
完成上述目标任务，着重抓好十个方面工作：
（一）抓投资增长
实施投资拉动和项目带动战略，是贯彻落实科学发展观，转变经济增长方式，实现经济跨越发展的必然选择。
项目争取。深入了解、准确把握国家宏观政策、财政政策、金融政策、投资政策和国家长远战略规划、重点产业发展规划的基础上，做好项目谋划、筛选工作，扎实开展一批符合国家相关政策的项目前期工作，提高项目的成熟度，为争取上级支持打好坚实基础。具备条件的项目要多汇报、跟踪、争取才能立项核准，立项核 准不只是企业的事情，各相关部门要积极配合；建立健全政府、职能部门、开发业主“三位一体”的工作协调和项目联动机制。加强汇报、衔接，确保更多的项目挤进国家、省、州发展规划和投资计划，千方百计推进重点项目审批和核准取得突破。
项目实施。全力抓好17个基础设施、9个产业发展、21个民生改善、4个生态建设项目。重点加快古学、去学电站、白松茨巫水利工程、因都坝生态移民、牧民定居及教育、卫生等社会事业项目的建设进度，确保完成投资计划。
项目进度。抓项目建设进度是关键指标，坚决破除部门只重视跑项目、争取项目，轻项目建设、不求项目进度和质量的思想，既要做到认真抓好项目规划及前期工作，积极争取项目落户，又要高度重视项目建设，确保项目的质量和进度，讲究效率，加快推进，全面做好项目从前期到建成全过程的各项工作。
项目监管。严格项目基本建设程序，规范招投标，健全完善发改、财政、审计、监察等部门综合监管工作联系会议制度，严格执行项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制、竣工验收制，强化项目管理，规范资金使用，确保资金安全。严密防范和坚决打击工程建设领域的以权谋私、权钱交易、行贿受贿等行为。
资金平衡。资金平衡是项目推进的关键，要加强资金统筹协调和综合平衡，管好用好已有资金，满足项目建设需要。创新政府性资金使用方式，加强银、政、企合作，搭建融资平台，带动社会投资。加大招商引资力度，注意项目追踪，重大投资落地，鼓励民 间和金融资金进入重大项目建设领域。
（二）抓产业发展
稳固农业基础。以产业结构调整为主线，突出发展生态农业、效益农业。引进粮食作物新品种2个，推广良种3.3万亩，建立优质高产示范田1.2万亩，建立豆薯基地2200亩，蔬菜基地1000亩，粮食总产量达8770吨以上。继续扶持一批农业专业户，力争牧业产值达5700万元，农牧民人均纯收入增25%。以新农村示范片建设为重点，充分发挥示范带动作用，大力培育核桃、葡萄、树椒、藏猪、藏鸡等特色产业，新发展核桃3000亩，新建优质酿酒葡萄基地1000亩，建立树椒基地800亩，累计生产藏猪、藏鸡1.4万头（只）。扶持壮大1—2家有一定实力、带动性强的本地农产品加工企业，建立适当规模的农特产品加工园区，全力打造甘南片区高原生态特色农产品品牌。实施农村能源建设，新建沼气池1000口。
壮大优势产业。推行“水电强工”战略，加快电站建设，做大做强水电产业。xx电站：主体工程建设有序推进,力争投资2.5亿元。奔都电站：力争年内核准。xx电站：确保10月份核准。xx电站：加速推进主体工程招标及全面开工建设，年内力争完成投资3.5亿元。xxx流域：完成xx电站前期各项工作，启动“五通一平”，力争年底提交立项核准报告，有序开展xx电站前期各项工作。电网建设：积极实施电网工程，为电力输出打下坚实的基础。
（三）抓基础设施
交通建设。积极争取通乡油路和通村公路建设资金。完成xx 通乡油路64公里，xx通乡油路4公里和通村公路50公里的建设任务。启动1-2条通村公路路面建设和2个乡客运站建设，力争延伸景区公路；加大主干线和乡、村道路安保设施建设和养护力度；加大对国道、省道管养的衔接争取力度。
城乡建设。一是修订和完善城市总体规划和控制性详规，重点升级改造县中学新住宿楼附近到白塔段棚户区，城市中心区新建项目按电梯高层设计，切实提升城市人口承载能力；争取实施城市污水处理、城市管网改造、体育馆等项目，提升城市公共服务能力。二是加快因都坝生态移民工程建设，实现搬迁建房规模250户，新增葡萄基地400亩，加快实施坝区污水排放管网、农田节水灌溉等工程建设，推进因都坝庭院、村容村貌建设。
农田水利建设。一是投资3000万元，完成xx引水工程进口掘进300米，出口掘进560米及1.6公里主干渠土石开挖，xx渠道2.35公里建设任务；完善xx水库和渠道的工程资料，并交付使用；积极争取xx土地开发项目立项。二是加大水利工程的申报和储备工作，加强农村饮水安全和小农水项目申报；投资798万元实施玛依河（八日乡段）堤防工程2160米；投入200万元实施xx乡xx村、xx坝等村11公里的渠道防渗改造工程；投入150万元实施xxx尼日村4.7平方公里的小流域生态修复综合治理项目；投资100万元实施子庚老渠二期改造，架设管道3350米；解决4000人的安全饮水问题。
生态建设：巩固和深化林业“三大工程”成果，培育后续产业。认真组织实施以“禁牧补助、草畜平衡奖励、牧民生产性补贴、奖 励资金”为主的30万亩草原生态保护补偿机制项目，继续抓好退牧还草工程建设，巩固退耕还林成果，做好3000亩退耕还林验收工作，实施封山育林6000亩，建设县城以南绿色通道10公里。推进地质灾害“以防为主”的指导方针，切实加强地质灾害群测群防，抓好投资750万元的松麦村滑坡治理项目，力争6月启动施工，年内全面完成建设任务。
信息化建设。全面提升信息化应用水平，搭建公共信息资源交流应用平台；建成政府门户网站，实施行政村通信扶贫工程，加快乡镇及重点景区、产业带通信基础设施建设。
（四）抓民生改善
坚持以人为本，落实惠民政策，深入实施各项民生工程，提升公共服务，推动社会进步，确保全县人民共享改革发展成果。一是加强城乡救助体系建设，逐步提高城乡低保标准，做好“五保”参保和基金征缴工作，努力实现应保尽保。二是加快城乡住房保障体系建设，逐步解决城镇低收入家庭和农村困难群众住房困难，新建廉租住房68套，解决210户退休干部“安心工程”住房补助，启动新建180套“安心工程”住房。三是完成城乡医疗救助工作任务，人均救助水平达130元，城镇低保年人均保障标准达147元，农村低保年人均保障标准达55元。四是计划安装太阳能热水器200台，完成“十二五”期3.8亿的藏区扶贫规划4个大项105个子项；8030万元的以工代赈、两项资金规划15个大项 49个子项的储备和申报工作；完成“十年”扶贫专项规划编制工作。五是深入实施“牧 民定居行动计划”,捆绑项目资金，全面推进卡色坝移民、定居工程建设。全面完成5个点、250户牧民定居房建设任务，配套实施通村道路、村内道路硬化、安全饮水、村级活动室、垃圾回收点、广播电视、通信等基础设施和公共服务设施建设。
（五）抓社会事业
教体事业。实施好学前教育发展规划，全面启动县城幼儿园双语幼儿园建设，切实解决义务教育阶段和非义务教育阶段贫困学生入学困难。推进和巩固“两基”工作，完善教育基础设施，深入推进基础教育课程改革，全面提高教育质量，顺利完成“两基”迎国检工作。力争启动中学搬迁。
卫生计生工作。实施好民族地区医疗卫生十年行动计划。着力推进医疗卫生体制改革。启动投资2050万元的县医院医技楼主体工程建设和投资950万元的藏医院医技大楼建设。完成投资100万元的子庚乡卫生院综合楼建设和投入190万元的计生综合楼建设；完善疾病防控体系和卫生执法监督体系。
文化广电体育事业。完成127个行政村农家书屋建设；积极推进广播电视网络化、数字化建设，深入实施农村公益电影放映工程；做好县城影剧院、图书馆、文化馆项目建设前期工作；广泛开展全民健身活动，力争启动乡级农民健身广场和县级体育馆工程建设。
（六）抓财税金融
积极争取和用好国家财政转移支付政策。加强税收征管，加强 水电开发税源征收，打击偷税漏税，杜绝“跑、冒、滴、漏”。优化支出结构，压缩一般性开支。根据使用资金效率和项目建设成效，加大对财政转移资金和项目建设资金的调控，充分发挥财政资金在稳定增长、调整结构、促进和谐等方面的作用。加强农村信用体系建设，把信贷更多的投向实体经济，特别是投向“三农”领域和中小企业，更好的服务于经济发展。
（七）抓廉政建设
认真贯彻落实惩治和预防腐败体系建设，全面加强政府制度化建设，用制度促进作风转变，以业绩衡量工作成效。认真履行好反腐倡廉建设职责，落实好经济工作和廉政建设“一岗双责”。加强反腐倡廉建设、惩防体系建设，确保反腐倡廉认识到位、措施到位、惩防到位，全力建设廉洁政府。
（八）抓社会管理
加强民族团结，深入开展反分裂斗争，坚定不移地维护祖国统一。强化安全生产，继续落实“一岗双责”，完善县乡村三级安全生产机构建设，杜绝重特大安全事故发生。强化应急管理，提升公共应急处置能力，完善应急预案，健全应急管理机制。
（九）抓建设环境
纵深推进投资环境和发展环境建设，狠抓环境治理工作。一是营造良好的政策环境。认真兑现落实国家、省、州已制定的优惠政策，为重点项目开辟“绿色”通道。二是营造良好的政务环境。积极推行“阳光”政务，坚决制止和纠正损害项目建设的“乱收费、乱罚款、乱集资”和“吃、拿、卡、要”现象，提高行政效能，转 变工作作风，积极主动为企业服务、为业主服务、为项目服务。三是营造良好的治安环境。积极协调各方关系，及时化解矛盾纠纷，创造良好的社会治安秩序，严惩强买强卖、强包强建、强行务工、敲诈勒索、非法阻工等行为。
（十）抓保障措施
一是坚持领导联系制度。推行重点项目县级领导联系制度，每个重点项目由一名领导联系并负责各项工作的推进，开展项目建设专项督导，层层分解落实管理职责，做到联系领导亲自抓，分管领导具体抓，实施单位专项抓，形成领导重视、部门齐抓、群众参与的工作格局。二是实行目标考核制度。把项目工作纳入全县目标考核范围，严格奖惩，将项目工作业绩与分管领导和部门的工作考核直接挂钩，年初细化工作目标，分解目标任务，加强督查考核，对出现的问题实行通报和责任追究。三是项目前期经费保障。项目前期经费是指政府投资项目前期工作过程中发生的服务采购及综合管理所发生的费用。主要用于项目工程咨询、环境影响评价、勘察设计、招投标，以及项目的筹划、调研、评估、论证等相关事项。县财政拿出专项经费，保障项目规划编制和项目前期工作的开展，项目前期工作经费，由县财政垫资，待项目落实后，从项目资金中归还。工作经费的使用，监察、审计部门全过程参与监督，确保专款专用。
同志们！站在新起点，实现新跨越，是时代赋予我们的光荣使命，也是人民群众的热切期盼。让我们在县委的坚强领导下，发扬 “励精图治、自强不息”的XX县精神，全面贯彻落实科学发展观，坚定信心、鼓足干劲、求真务实、抢抓机遇，苦干实干，努力推进经济社会跨越发展、长治久安，以优异成绩迎接建党90周年!11
第二篇：刘立新同志在2011年全县经济工作会上的讲话
刘立新同志在2011年全县经济工作会上的讲话
一年一度的全县经济工作会议，非常重要。刚才，县委、县政府隆重表彰了2010年经济工作先进集体和先进个人；宝春县长代表县委、县政府对今年的工作做了具体安排部署，明确了今年的发展思路、目标任务和具体措施。可以说，这既是一次总结会、表彰会，也是一次动员会、部署会。下面，结合县里的实际情况，我就抓好今年的工作讲三点意见。
第一，要集中精力加快发展
发展是党执政兴国的第一要务，发展是地方党政班子的第一使命，发展也是东丰崛起的唯一出路。各乡镇、各部门必须进一步强化快速发展意识、超常发展意识和跨越发展意识，解放思想，开拓创新，埋头苦干，实现突破。
首先，在项目建设上要有突破。县域突破的关键是工业突破，工业突破的核心是项目突破。没有项目，尤其是没有好项目、大项目作支撑，加快发展就是一句空话。因此，要始终把项目建设作为我县加快发展的重中之重，关键举措。对已经引进的重大项目和骨干企业，要搞好跟踪服务，把各项优惠政策兑现到底，一些遗留问题尽快协商解决，确保企业轻装上阵、快速成长；对在建项目和新建项目要加强沟通、定期调度，及时研究解决项目建设过程中遇到的问题，确保如期开工，尽快建成投产。同时，要搜集一切信息，利用一切关系，盯住项目不放，把责任落实到人，努力引进一批投资大、拉动力强、贡献率高、产业集聚力强的项目，确保项目接续，形成实施一批、建设一批、储备一批、争取一批的项目建设梯次格局。其次，在新农村建设上要有突破。新农村建设是解决“三农”问题的总纲。要进一步强化“党委领导、政府主导、农民主体、社会参与”的工作机制，深入实施新农村建设“255”工程。认真落实样板村建设任务，加快建设一批小康村、文明村、平安村，以点带面、突出示范，进一步扩大新农村建设成果，推动农村经济全面繁荣。积极探索撤村并屯、集中建设农村社区，推进农村居住社区化、产业发展园区化、土地经营规模化、组织方式合作化进程。加强农村生态环境整治力度，加快基础设施建设，推进新农村建设整体提升。
第三，在城镇化建设上要有突破。城镇化是一个综合概念，它涉及经济管理、社会管理乃至政治建设等各个方面。要认真贯彻落实市委实施“全域城镇化战略”的要求，坚持以规划为先导，以产业为支撑，以户籍、土地等综合配套改革试点为动力，统筹推进城镇体系建设。要立足东丰特色区位优势，围绕打造长
春卫星城、建设吉林省南部钢铁城、新兴生态城、特色文化旅游城，突出抓好西城区和白云新城建设，提高城市管理水平，促进完善城市功能，增强吸纳人口和就业的能力。要强化产业支撑，结合工业集中区建设，推动产业集聚和企业集群，全面提高城市综合承载能力。要研究探索户籍、农村宅基地、土地使用权流转、社会保障制度等相关配套改革措施，逐步消除制约城镇化发展的体制机制障碍。
第四，在现代服务业发展上要有突破。优先发展现代服务业，是今年全省经济工作的战略重点，也是转方式、调结构的重要突破口。我们要牢牢抓住这一有利机遇，积极谋划项目，争取专项支持，加强政策扶持，全力发展现代服务业。我县发展现代服务业，既有特色，又有资源。要充分发挥东丰农民画的品牌优势，加大对外宣传力度，提高农民画产业化组织程度，加快农民画产业化发展步伐，带动文化产业发展。要加快建设以建材、煤炭、药品等大宗货物贮运为主的物流园区，大力发展现代物流、中介服务和信息咨询等生产性服务业。要科学整合旅游资源，加快建设扎兰芬围民俗文化园和梅花鹿主题公园，打造乡村游、民俗游、休闲游等特色旅游品牌，努力把旅游业培育为新的经济增长点。
第二，要不遗余力改善民生
民生问题既是经济问题，也是社会问题，更是重大的政治问题。经过历届班子的努力，特别是经过近年来的快速发展，我县的民生问题得到了很大改善，人民群众的生活水平不断提高。但由于受财力所限、历史欠账比较多，有些群众关注的民生问题还没有完全解决，民生工作压力还比较大。全县各级干部一定要高度关注民生，在亲民、惠民、安民、富民上下功夫。
所谓亲民，就是对老百姓要有真感情。一位中央领导同志曾经讲过：群众最可亲，群众最可敬，群众最可怜，群众最可畏。我们县乡干部直接接触群众，对这“四可”一定都有很深刻的体会。所以，一定要学会换位思考，站在群众的角度思考问题，以普通人的姿态去亲近人民，体恤百姓。在作出决策、开展工作中都要细心研究群众的利益，真正掌握老百姓忧在哪里、难在何处；哪些人有意见、意见集中在哪些问题上；怎么解决群众才能满意。只有关心人民诉求，理解群众难处，才能把自己的工作重点指向民众的实际需要；只有捧出一颗真心,才能赢得一片民心。
所谓惠民，就是要给老百姓办实事。对于民生问题，老百姓最关注的是党委、政府办不办实事。今年，县委、县政府将要实施惠民实事行动计划，承诺办好10个方面80件惠民实事。承担惠民任务的单位一定要以对群众负责的态度，站在为民执政的高度，高标准、高质量抓好落实。各乡镇也要本着以人为本、普遍受益、量力而行、尽力而为的原则，提出惠民的具体措施。
所谓安民，就是要让老百姓有安全感。稳定是最大的民生。现在是发展的黄金期，也是矛盾的凸显期。一些地方在发展的过程中也出现了侵害群众利益的问题，有的问题群众意见比较大。在这里提醒大家，一
定要正确处理好发展和稳定的关系，加强对影响社会稳定因素的研判、分析和把握，完善维护社会稳定的体制机制，加强源头治理，切实解决好群众反映强烈的问题，努力化解社会矛盾纠纷，有效预防和及时妥善处置群体性事件发生。要牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，有效防范和坚决遏制重大安全事故，切实维护社会大局稳定。
所谓富民，就是要让老百姓生活富裕。发展的最终目的就是让人民生活得更加美好。所以，我们一定要毫不动摇地实施富民工程。要鼓励和支持创业、自谋职业，降低创业门槛，推进全民创业、家庭创业、自主创业;大力发展农村第三产业，搞好劳务输出，实现劳动力转移;加强劳动技能培训，提高劳动者素质和就业能力。要采取措施逐步提高财政供养人员的收入水平。要完善落实促进消费的政策，继续落实家电下乡等优惠政策，促进城乡居民消费。要进一步加大财政投入，深化社会保障制度改革，逐步减轻人民群众在教育、医疗、养老等方面的负担。
第三，要转变作风提振信心
加快发展、改善民生，关键是要有一支敢打硬仗、勇于拼搏、肯于吃苦的干部队伍。由于种种原因，我县干部流动比较慢，积累了一些问题，有的班子年龄老化，有的干部在一个职位或一个岗位上工作的时间比较长。这些问题，组织上会结合换届统筹考虑。总的导向还是以发展论英雄、凭实绩用干部。希望大家把心思和精力集中到工作上，解放思想，放开手脚，争取在作风上有一个大转变、工作上有一个新提高。一是要大力倡导争创一流的作风。到东丰工作之前，很多领导都跟我介绍，说东丰的干部素质不仅在辽源地区是最好的，在全省各县区中也算得上是一流的。我们都要认真反思一下，我们有一流的干部，有没有一流的工作水平？有没有一流的工作业绩？如果没有，问题出在哪里？最近，我也听到一些反映，有的干部精神状态不佳，敬业精神不强，安于现状，得过且过；有的在上班时间玩游戏、打麻将、搞应酬。下一步，县委要大力加强机关作风整顿，纪委、组织部和机关党委要把整顿机关作风作为一项重要工作，加大检查力度，严肃查处违反机关纪律的行为。要抓典型，公开曝光，公开处理，坚决刹住影响发展的不良行为和作风。全县干部都要树立蓬勃向上的朝气、迎难而上的勇气、敢为人先的锐气和舍我其谁的底气，各部门、各乡镇都要有拿得出，叫得响的工作，不仅在全市叫得响，在省里要有位置，国家要有名次。要完善竞争机制、奖惩机制，决不能干不干一个样，干好干坏一个样。要通过严格奖惩，充分调动广大干部创先争优的积极性，在全县上下形成争创一流的浓厚氛围。
二是要大力倡导务实重行的作风。加快发展必须实打实，不能有半点虚假。要层层分解任务，对今年的工作任务进行认真细化，落实到责任单位、责任领导和具体责任人，加强考核，严明纪律，赏罚分明，确保各项工作扎实有效推进。今后，凡是县委、县政府作出的工作部署和决策，都要建立配套的考核办法
和措施，决不能流于形式。对事关全局的工作，县级分管领导要带领有关部门开展专项督查活动，检查完成任务、实现目标的进度和质量。要通过联合检查、现场办公、考核评比、定期调度、不定期抽查等多种形式，推动工作全面落实。
三是要大力倡导团结协作的作风。发展、民生、稳定，是全县上下共同的目标、共同的大局，是我们团结的基础，协作的平台。县委要在这个大局中，发挥统揽全局、协调各方的作用，凝聚全县的力量，营造一个声音谋发展，一个步调搞建设的良好局面；政府在这个大局中要不断提高执行力，狠抓各项工作落实，确保大政方针、重要决策得以实现；人大、政协在这个大局中，要针对人民群众关注的重点难点问题，积极建言献策，支持、鼓励、帮助政府开展好各项工作。各级班子和广大干部要牢固树立强烈的组织观念、全局观念，在思想上和行动上自觉与县委、县政府保持高度一致，在服从、服务于大局中履行职责、开展工作，切实把我们的领导班子和干部队伍建设成目标同向、工作同心、富有凝聚力的战斗集体。
四是要大力倡导清正廉洁的作风。古人云：“能吏寻常见，公廉第一难”。干部到一定层次，能力水平的差异并不是很大，真正能分出高下的是责任、公心和廉洁。在廉洁自律问题上，我们有些干部对自己要求的还不够严格，法制观念淡薄，胆大妄为，在群众中产生了极坏的影响，给党和政府造成了极大损失。我们的干部要算明白一个账，组织培养我们这么多年，自己奋斗这么多年，走上这个位置是非常不易的，一旦出了问题，前程没了、名誉毁了、家庭垮了，上对不起组织、下对不起家人、也对不起自己。我们一定要算清这笔经济账、政治账，经常反思身边的事、身边的人，以此引以为戒，自警自醒，防微杜渐。工作上出现失误有的可以补救，在廉政上出问题了谁也救不了谁。大家一定要加强自我约束，正确对待手中权力，正确看待个人名利，不该要的坚决不要，不该拿的坚决不拿，决不能因小失大，一失足成千古恨。换届在即，各乡镇、各部门主要领导要切实负起党风廉正建设第一责任人的责任，看好自己的门，管好自己的人，确保不出问题，确保风清气正。
同志们，全面完成今年的各项目标任务，对加快我县“十二五”发展、实现东丰全面振兴至关重要。让我们在省市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，鼓足干劲，埋头苦干，全力开创东丰发展新局面，以优异的成绩迎接建党90周年和县十四次党代会的胜利召开！
第三篇：***同志在市纪委五次全会上的讲话
同志们：
在全市上下扎实开展党员先进性教育活动的新形势下，我们在这里召开市纪委五次全会，传达贯彻中央纪委五次全会、省纪委七次全会精神，全面总结去年党风廉政建设和反腐败斗争工作，研究部署今年纪检监察工作任务，具有特别重要的意义。
刚刚过去的2004年，是***发展历程中不同寻常的一年。全市上下以胡锦涛总书记视察***为强大动力，认真贯彻落实科学发展观和中央宏观调控的决策部署，在应对挑战中抢抓机遇，在积极创新中破解难题，保持了经济持续快速发展的好势头和社会安定和谐的好局面。预计全市实现地区生产总值335．5亿元，增长13．8％；地方财政一般预算收入11．1亿元，增长12．8％，同口径增长23．9％；财政总收入19．7亿元，增长17．1％，同口径增长23．6％；全社会固定资产投资192亿元，增长35％；社会消费品零售总额87．4亿元，增长14％；城镇居民人均可支配收入6372元，农民人均纯收入3567元，分别增长14％和15％。各项主要经济指标均好于预期、好于同期，为建市以来形势最好的年份。
过去的一年，全市各级纪检监察机关认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，积极落实中央、中纪委和省委、省纪委的要求，围绕全市改革发展稳定大局，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争。各级领导干部的从政行为进一步规范，查处案件力度持续加大，部门行业不正之风和经济社会发展软环境得到有效治理，从源头上预防和治理腐败工作向纵深发展，勤廉公示等制度建设中的创新之举得到了省委和社会各界的充分肯定，党风廉政建设和反腐败工作责任制得到全面落实。在此，我代表市委，向全市纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
今年是完成“十五”计划、衔接“十一五”发展的承启之年，是我市实现全面小康第一步战略目标的关键之年。做好今年的各项工作，意义尤为重大，影响十分深远。
前不久召开的市委二届五次全体（扩大）会议和市“两会”，对今年的各项工作进行了全面动员和部署，提出要按照“集主要精力实现工业突破、举社会之力建设中心城市和城镇、竭尽全力转移城乡劳动力、借助外力加快基础设施建设和社会事业发展、形成合力构建‘三最四低’和谐社会环境”的总要求，重点突出“以科学发展观实施工业突破，以正确政绩观开展招商引资”这条主线，全员招商引资，全面争取扶持，全力推进落实，实现经济社会的持续快速协调健康发展。实现这些目标任务，需要全市上下的共同努力，持续奋斗，也需要各级纪检监察机关发挥优势，围绕中心，服务大局，保证党政组织以健康的肌体、强大的号召力，团结和带领广大干部群众积极投身全面建设小康社会的宏伟事业。
面对加快全面建设小康社会的新形势，面对加强党风廉政建设和反腐败斗争的新环境，今年1月3日，中共中央颁布了《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，提出要实施教育、制度、监督并举，强化惩防体系落实，从源头上遏制和减少腐败现象的发生。1月11日，在中纪委五次全会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，提出了预防腐败的新理论、新思路和新举措，标志着我们党反腐败的斗争从打遭遇战，进入了打进攻战的新阶段。1月15日，在省纪委七次全会上，省委书记***同志提出全面加强教育、制度、监督、惩处各项具体措施，让权力在阳光下运行。这一系列方针措施，明确了新形势下做好反腐倡廉工作的重要原则和主要任务，为推进新时期的党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。全市各级党委、政府和纪检监察机关一定要认真学习，深刻领会，真正把思想和行动统一到中央、省委的会议精神上来，统一到《纲要》的贯彻落实上来，坚定不移地把我市党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。下面，我强调五点意见，概括起来就是要提高“五个能力”：
一、以加强宣传为基础，努力提高依靠教育反腐败的能力
加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想防线，是保证领导干部廉洁从政的基础性工程。当前及今后一个时期，要把反腐倡廉教育贯穿于干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，把反腐倡廉教育纳入保持共产党员先进性教育活动中，开展形式多样、内容丰富的教育活动，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律。要加强宗旨教育，引导各级干部树立正确的权力观、地位观、政绩观、道德观、利益观和家庭观，坚定领导干部立党为公、执政为民的自觉性。要加强法纪教育，使领导干部知法守法，严格依法行政、依法办事。要加强道德教育，使领导干部以廉为荣、以贪为耻，坚持良好的个人操守。要加强正面典型教育，使廉洁的干部受人尊敬，广大干部见贤思齐，自守不严的干部问心有愧。要加强反面警示教育，引导领导干部用已发生的腐败案件警醒自己，从自己身边的腐败案件汲取教训，防微杜渐，抵制诱惑。要注重把握反腐倡廉教育的时机，抓住干部提拔任用的时机，逢年过节、婚丧喜庆的时机，群众有意见、社会有反映的时机，本地区、本部门、本单位出腐败案件的时机，开展有针对性的反腐倡廉教育，使教育真正起到入心入脑、及时提醒的作用，创造一个领导干部讲正气的氛围，营造一个领导干部不想腐败的环境，真正形成反腐倡廉教育的强大攻势。要在重点抓好领导干部教育的基础上，逐步扩大教育面，抓好以理想信念为核心的党员教育，以职业道德为主的公职人员教育和以社会公德为主的公民教育，增强全市广大党员干部和群众反腐倡廉的意识，形成反腐败的良好社会氛围。
二、以完善机制为保障，努力提高依靠制度反腐败的能力
反腐倡廉，既要讲觉悟，更要讲规矩、讲制度。依靠制度惩治和预防腐败，是反腐倡廉的必由之路。要健全制度，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制，不断提高反腐倡廉工作的制度水平。当前，要认真研究新形势下腐败现象发生的特点和规律，针对腐败多发易发的领域和部位，针对权力授予和运行中的各种制度漏洞和缺陷，围绕管好人权、财权、审批权、司法权，不断地推进制度创新，建立公开透明的权力约束机制，创造干部不能腐败的环境。要进一步改革干部人事制度，扩大干部工作中的民主，建立民主公开、竞争择优的选人用人机制，着力提高干部人事工作的透明度，保证干部人事权不被腐蚀和滥用。要进一步改进领导决策制度，针对权力过分集中、权力行使透明度差、随意性大等弊端，进一步严格执行集体领导和分工负责制，健全重大事项民主议事、集体决策、民主听证等制度，使决策权的行使更加科学和规范。进一步推进财税体制、金融体制、投资体制改革，加快推进和完善垄断行业改革，进一步规范和完善土地批租、工程招投标、产权交易、政府采购等制度，严格实行公开拍卖、公开招投标，防止暗箱操作，杜绝权力行为的非正常干预。进一步深化行政审批制度改革，转变政府职能，规范政府行为，实行依法行政。进一步推进司法体制改革，促进司法公正。要针对一些部门和单位财务管理中支出无监督、收费不规范、挪用公款等违反财经纪律问题，进一步落实“收支两条线”规定，完善会计集中核算、会计委派、代理制度，强化领导干部经济责任审计和审计结果公告制度，在资金来源上堵塞滋生腐败的漏洞。要以今年作为江苏反腐倡廉“制度建设年”为契机，用发展的思路和改革的办法防治腐败，加快制度创新，加快制度落实，为党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展提供强有力的制度保障。
三、以阳光运行为关键，努力提高依靠监督反腐败的能力
强化对权力的监督制约是惩治和预防腐败的关键，失去监督的权力必然产生腐败。近年来，许多被查处的腐败案件一再表明，产生腐败的主要原因就是缺少对权力的有效监督，导致了权力滥用。最有效的监督是全面公开。要不断增强权力行使的公开透明度，创造普通党员和人民群众能够监督、方便监督、敢于监督的条件。要进一步完善勤廉公示制度，拓展监督领域，拓宽监督渠道，增强监督实效。要按照《党内监督条例》的要求，强化党内民主监督，切实保障党员的批评权、(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)检举权、申诉权和控告权。要加快推行党务公开、政务公开、村务公开、厂务公开，使资源配置的总量、过程、结果尽可能公开透明。要切实整合监督资源，积极探索建立监督协调机制，把党内监督与人大对政府的监督、监察对行政的监督、审计对财务的监督、检察对司法的监督、媒体对舆论的监督有机结合起来，消除监督盲点，实现对公共权力运行的全方位监督。要切实加强上级对下级的监督、班子内部的监督、对“一把手”的监督，加大监督力度，改进监督方式，抓住监督难点，切实增强监督实效。要坚持关口前移，变事后查处为事前、事中监督，让监督覆盖每一名党员干部，让“红灯”亮在越轨之前。进一步完善廉政谈话制度，有针对性地进行了解谈话、任职谈话、提醒谈话和诫勉谈话等，指出存在的问题和不足，给他们打免疫针、敲警示钟，防止无错变有错、小错酿大错。
四、以严格查处为手段，努力提高依靠法纪反腐败的能力
腐败破坏生产力、瓦解凝聚力、削弱战斗力。任何一种腐败现象都是经济社会发展肌体上的一个“毒瘤”，如果不坚决予以清除，必然掣发展之肘、致事业衰亡。在***，任何一种腐败现象都不是一个简单的个体问题，它会造成不良的社会影响，降低***的美誉度、吸引力和竞争力，阻碍经济社会的健康发展。惩治和预防，是反腐倡廉相辅相成、互相促进的两个方面。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。从近年来省内外查处的腐败案件看，当前反腐败斗争形势依然严峻。党员干部违纪违法案件逐年上升，涉案的领导干部也越来越多，违纪金额也呈上升趋势。因此，严厉惩治腐败这一手，一刻也不能放松。我们要继续加大办案力度，以查处发生在领导机关和领导干部中的滥用权力、谋取私利的案件为重点，严厉惩处腐败分子；以解决群众反映的突出问题为重点，严肃查处发生在基层的以权谋私的案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
五、以加强领导为保证，努力提高依靠组织反腐败的能力
加强党的执政能力建设，深入开展反腐倡廉，要求各级纪检监察机关必须进一步提高组织协调能力。各级党委、政府要按照党风廉政建设责任制的规定，一如既往地重视、支持纪检监察工作，进一步加强对党风廉政建设和反腐败斗争的领导，每年要专门听取纪委的工作汇报，帮助他们解决实际问题，为他们创造良好的工作条件。纪检监察机关要紧密联系改革开放和发展社会主义市场经济的新情况、新问题，不断提高谋划参谋的能力、统筹实施的能力和专项协调的能力。要从维护党的团结统一，保持党的先进性、纯洁性，提高党的凝聚力、创造力、战斗力的高度，认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党委加强党风建设，通盘谋划党风廉政建设和反腐败斗争的工作思路和具体措施，坚决做到与党委政府的重大决策思路同心、目标同向、措施同步，切实为党和人民尽好责、用好权。要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，从严建设高素质的纪检监察队伍。对广大纪检监察干部，既要严格要求，又要关心爱护，注意了解他们的思想，体谅他们的难处，支持他们的工作，关心他们的生活。在干部的培养、交流和选拔任用上要拓宽视野，加强对纪检监察干部多种岗位(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)的使用和锻炼，为他们的健康成长和全面提高创造条件。对那些在反腐败斗争中做出突出成绩的优秀纪检监察干部，该表彰的表彰，该重用的重用，形成有效的激励机制，发挥良好的导向作用。当前，要抓紧落实中央和省委提出的各级纪委书记由同级党委副书记担任的明确要求。自身硬，才有资格说话，才有能力办事，才有底气监督。纪检监察干部要积极主动参加党员先进性教育活动，自觉实践“三个代表”重要思想，加强业务学习，不断提高自身素质。要全面提高创新能力，善于从复杂纷纭的反腐败斗争中发现问题，从执政规律的高度去认识问题，在服务第一要务的工作中增长才干，在应对各种挑战和风险的实践中锤炼自己，不断提高应对反腐败各种复杂局面的能力，使反腐倡廉工作在继承中发展，在巩固中深入，在创新中提高。
同志们，抓好新形势下的反腐倡廉工作，意义重大，任务艰巨。让我们按照“三个代表”重要思想的要求，深入贯彻落实中纪委五次全会和省纪委七次全会精神，与时俱进，开拓进取，卓有成效地开展党风廉政建设和反腐败斗争，为全面提高党的执政能力，加快建设全面小康社会而努力奋斗！
第四篇：李树起同志在宁河县上半年经济工作分析会上的讲话
李树起同志在宁河县上半年经济工作分析会上的讲话
2008-07-29 08:39文章来源：宁河县人民政府
文章类型：原创内容分类：调研
在宁河县上半年经济工作分析
会议上的讲话
县长 李树起
（2008年7月22日）
同志们：
今天会议是在我县认真贯彻落实市委、市政府和县委、县政府决策部署，深入开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动取得明显成效的重要时期，在较高基点上继续推进县域经济再上新水平的关键阶段，召开的一次重要会议。主要任务是认真总结分析上半年经济工作，动员全县上下自觉融入“三个层面”联动竞相发展格局，坚定信心，乘势而上，抢前争先，真抓实干，确保超额完成全年各项工作任务，为实现又好又快发展奠定良好基础。刚才，县统计局负责同志对各乡镇和有关委局上半年主要经济指标完成情况以及乡镇保稳定工作情况作了简要说明，14个乡镇和6个职能部门的领导分别就上半年工作完成和下半年工作安排情况进行了简要汇报，总的讲，上半年全县发展形势不错，但也暴露出一定问题，希望大家认真分析，清醒把握，再鼓干劲，力争最佳效果。
下面，按照县委、县政府研究的意见，我讲两个问题：
第一个问题：上半年经济工作的简要分析
今年上半年，全县上下围绕县委确定的工作思路、目标、任务，坚持以经济建设为中心，以推动实施项目为重点，用心落实，各项主要经济指标实现了时间过半任务超半。实现生产总值51.05亿元，比上年同期增长26.9%；财政收入7.6亿元，其中地方收入4.6亿元，分别增长36.2％和31.1％；全社会固定资产投资65.2亿元，增长2.09倍；农民人均现金收入4451元，增长12.7％。主要特点是：
1、以建成投产为目标的重大产业项目全面启动。纳入市重点督办的、总投资165亿元的10大类17个子项目中，开工建设15个，完成投资40亿元，开工率达88%，在全市位居第一。总投资88亿元的玖龙纸业生产基地项目一期工程全面铺开，热电车间、制浆车间、造纸车间主体基本完工，部分设备开始安装，投资规模之大、建设速度之快在区县重大产业项目中屈指可数。汤始建华管桩项目一期工程建成投产；达亿公司年产100万吨型钢轧制项目主体钢结构安装结束；中储精密金属板材、斯帝尔重型钢结构、御马采暖散热器扩产、宇轩机电设备、加气混凝土砌砖、久安集团高压配电柜扩产、新华昌集装箱、荣亨集团石油钻采设备等工业项目均已开工。天津温氏集团肉鸡、生猪养殖产业化项目的总部建设、饲料生产基地工程启动，种苗场正在筹建，已发展20个合作户养殖肉鸡12万只。玉祥牧业肉牛养殖屠宰项目基本建成。宁河宾馆星级酒店主楼正在装修。第二批重大产业项目已经上报，计划总投资180亿元，年底前部分项目将开工建设。
2、以春耕生产为重点的农业结构调整计划有效落实。实现增加值5.2亿元，同比增长10％。春播计划全面落实，春播作物57.7万亩，其中，种植棉花26.2万亩、玉米10万亩、蔬菜12万亩、栽插春稻5.3万亩。养殖业发展势头良好，生猪饲养量达到103.5万头、出栏58.7万头，在全市18个区县位居第二。肉鸡累计出栏480万只，奶牛存栏达到3.5万头，水产养殖面积5.6万亩。设施农业建设取得新进展，新建种植业设施面积7751亩。运河湾设施农业示范园区一期工程初具规模，潘庄镇齐心、造甲城镇冯台、板桥镇赵学、岳龙镇小闫、廉庄乡岳道口、丰台镇北村和东淮沽、表口乡兴坨等种植业设施园区建设正在实施。长毛兔养殖基地建设全面展开，大龙湾、田庄坨、王良4个示范养殖小区建成，有8个小区正在兴建。乡镇“三个一”和“十个一”设施农业园区建设完善规划、调整地块、建立筹资机制、发动群众等前期工作正在推进，秋后有望大面积开工建设。产业化进程加快，宁河原种猪场改造提升二期工程基本完工，天祥水产公司科技创新与成果转化基地建设、换新水产良种场淡水鱼类良种繁育基地改扩建工程进展顺利。与正大集团、雨润集团积极展开对接，一批重点农业项目正在运筹。防汛除涝工作有序进行，防疫灭病工作扎实有效。
3、以项目落实为支撑的工业规模效益不断提升。实现工业增加值26.5亿元，同比增长36.9%，完成固定资产投入60.47亿元，增长2.6倍，在建项目101个，其中超亿元项目达23个，全县年内可形成400万吨钢、400万吨钢材、20万吨酒精、15万吨精密铸件、80万吨高档包装纸的行业格局和年产能力。县经济开发区扩展区基础设施工程正在实施，今年以来新建项目24个，新增固定投资40.64亿元。占地25平方公里的宁河现代产业区规划建设正在启动。乡镇工业区规划建设正在深化，潘庄工业区与潘庄农场经济功能区整合开发建设规划正在实施，造甲、大北、七里海等工业区扩区规划和基础设施工程启动。与清河农场合作规划建设中国水城取得实质性进展。招商引资实现大突破，1-6月份，实际利用外资7235万美元，完成任务的102%，同比增长7.6倍；外贸出口4233万美元；利用内资到位额36.7亿元，同比增长99.6%。
4、以商贸设施建设为主线的流通服务业加快发展。实现增加值19.4亿元，同比增长20％，居全市之首。市场建设步伐加快。幸福小区商业步行街主体完工，商务楼建设正在进行；百货大楼拆迁完毕，改建工程近期开工。与温州商会合作，芦阳宾馆至芦台新市场沿线商贸设施改造工程前期调查、项目论证基本完成，部分地段已签定合作协议。家乐超市板桥店建成开业，宁河店正在内装修。随着天房集团、大连安达圣岛集团的介入，七里海生态资源保护利用进入规划论证阶段，生态修复工程继续实施，生态林带建设基本完成，生态试验园建设接近尾声，梁斌文学艺术馆正在内部装修。金三角垂钓园、赵学生态旅游点、林海风情
旅游等特色旅游村点正在加紧建设。津沽粮食公司、金芦米业大米生产线建成投产。民营经济持续发展，新增个体私营企业808家，上缴税金8761万元。县社系统、粮食系统企业改制积极稳妥，分流安置职工近400人。市场经济秩序整顿和食品药品监督工作收到实效。
5、以工程建设为核心的城乡环境面貌有新改观。具有引领作用的总体规划和专项规划编制、完善、报审工作进展顺利。城乡建设重点工程进展较快，津芦公路全线通车，京津塘二线高速公路具备通车条件，国道112线高速路土方建设进展顺利，津宁、塘承高速宁河段拆迁征地工作正加紧实施，芦汉路城区段、光明路东段大修工程竣工，50万伏变压站正加紧建设。宁河新城建设扎实推进。南小区、赵家园街平房改造拆迁工程力度加大、速度加快，宁河城乡规划展馆建成对外开放，污水处理厂进入土建阶段，城区雨污分流管网改造工程启动实施。县医院外科大楼新建工程进展较快。桥北新区项目区128幢楼房全部封顶，市政配套设施建设全面启动。以迎奥运为契机，深入开展城乡环境卫生综合治理活动，清理主要道路两侧脏乱点位近500处，清除垃圾近万吨，取缔废品收购点和卖煤点38个，拆除违章建筑和棚亭35个，高标准实施了城区主干道路两侧建筑物立面景观整修以及高速公路芦台出口、经济开发区等一批绿化、美化工程，新增绿地33万平方米，交通秩序整顿、社会治安等工作协调推进，文明生态村、卫生村创建工作扎实开展，城乡环境面貌明显改观。上半年，全县各级各部门、广大干部群众坚决贯彻落实县委、县政府的安排部署，发扬了“五加
二、白加黑”，不怕疲劳，连续作战的作风；发扬了说了算、定了干，不见成效不
撒手的作风；发扬了领导坐镇一线，靠前指挥，亲历亲为，一抓到底的作风；发扬了大局为重，顽强拼搏，相互支持，通力合作的作风；发扬了既扎实苦干又科学巧干，想干、会干、实干的作风，在各自的岗位上出力淌汗，发光发热，以实际行动展示了应有的政治觉悟、党性原则和能力水平，以实实在在的工作业绩推动了全县各项工作。成绩来之不易，必须加倍珍惜。
成绩固然可喜，但制约发展的问题不容忽视：
一是大项目、好项目引进、筹划、储备、实施的力度仍需加大。招商引资深度广度力度还不到位，对外宣传、推介等招商活动频率不够，与国际国内知名大企业、大集团接触对接还不够多，纳入储备报批的大型投资项目还相对较少。
二是影响设施农业发展的突出问题依然存在。结合市县两级扶持政策，大部分乡镇还没有研究制定出台鼓励发展的相关政策。部分乡镇设施农业园区建设仍停留在规划的修订和完善层面，研究制定具体推动工作方案，实行包保责任制，深入村、户细致工作不够，土地流转工作亟需抓紧落实，与县银政合作办公室对接，理顺融资渠道的工作欠扎实。与保险部门对接，开办设施农业贷款保险业务工作进展不大。
三是乡镇工业园区规划建设进度不快。重点乡镇园区规划建设启动实施慢、动作小，普遍标准不高，特别是破解土地、资金等难题的力度不够，招法不多，招商思路窄，项目源头少。
四是城乡环境治理长效机制尚不完善。由于规划和工程建设历史欠帐较多，重建轻管的观念还没有真正扭转过来，城乡管理相对滞后，特别是绿化美化成果巩固、城市排水方面还有欠缺，反弹现象严重，脏乱差问题依然存在。
五是财税征管工作仍需加强。一方面，上半年，国、地税总收入分别增长46.8%和60.2%，其中，国、地税地方收入分别增长60.2%和74.5%，这是历来少有的，财税战线广大干部职工识大体、顾大局，付出了艰辛的努力，实现了县委、县政府确定的税收任务要求。但对照年内实现财政收入增长大突破的高标准要求，仍有大量工作要做、许多潜力要挖。另一方面，乡镇级收入两极分化现象日趋严重，14个乡镇中有8个乡镇财政总收入实现了双过半，七里海镇、表口乡增幅超过一倍，但仍有2个乡镇出现负增长。
六是个别领导干部思想意识、思维方式、工作步伐跟不上竞相发展、大干快上的整体节奏，畏难怵头，得过且过，甚至推诿扯皮，人为阻碍工作的开展。
这些问题虽然是发展中的问题，但必须高度警觉，下大力气加以解决。
第二个问题：坚持更高标准，采取强力措施，确保超额完成全年工作任务
会前，由县政府办公室和统计局牵头，对各乡镇和参与考核的委局上半年主要经济指标完成情况和稳定工作情况进行了排序，这是各单位工作成效的直观反映，希望大家对号入座，找准位置，认真研究，查漏补缺，力争有更大突破。同时，要加强对统计工作的领导，科学规范、及时准确地反映本地区、本部门的工作指标落实情况。
下半年，是完成全年任务的关键，各项工作必须抓紧抓实抓好。总的要求是，思路不变、指标不降、任务不调、压力不减，强化组织推动，强化协调服务，强化责任落实，强化督查考核，确保一月好于一月，一季好于一季，超额完成全年任务。
1、抓住增收点，实现设施农业建设的新突破
按照全县设施农业建设现场推动会议的安排部署，有关部门和各乡镇必须加快运作，年内完成“三个一”园区基础设施和一半棚室建设，启动实施七里海、丰台2个万亩园区规划建设，必须确保新增种植业设施面积2.1万亩任务指标完成；长毛兔养殖基地、温氏集团生猪肉鸡产业化项目、四大种业基地工程任务必须落实。一要完善政策措施。各乡镇要抓紧出台扶持政策，与市、县两级合为一体，在建设规划、建设用地、科技支撑、金融保险、资金扶持、综合服务等方面体现支持力，凸现操作性。
二要集中整合资源。县各有关部门要将时间和精力尽可能地向设施农业建设方面倾斜，积极争取对口资金、技术等政策支持，合力搞好支帮促。三要坚持建设标准。相关部门要按照市里要求，加强对设施农业园区规划建设的指导和监督，力争使每一个新建园区都能体现设施有配套、生产有标准、产品有标识、检测有设备、服务有组织、销售有场地的“六有”标准。造甲城镇要借助津芦公路开通形成的地缘优势，抓紧完善沿路都市型观光农业园区建设规划，秋后启动实施，形成集中连片发展，体现可视效果。运河湾设施农业园区要按照打造全市一流园区的标准，完善现有设施，规范管理运营，着手启动二期工程，尽快打造出集采摘、垂钓、休闲、观光于一体的现代化设施农业园区。岳龙镇小闫村、板桥镇赵学村等园区建设要在设施高档次、效益大提升、管理高水平上下功夫。四要创新工作机制。一方面，要培育发展典型，总结推广成功经验、运行机制和生产模式，带动全局。另一方面要细化包保责任，落实监管环节，扎扎实实地推动实施。更重要的是各有关部门和各乡镇、村要建立顺畅的工作衔接机制，全力推动土地流转、融通资金、兑现政策等具体工作，着力解决发展中的实际问题。五要强化科技服务。县农技部门要依托现有技术资源，深入一线全程搞好技术服务。县设施农业示范培训中心要在指导棚室建设、种苗供应、新品种引进等方面用功夫，带动全县种植业设施建设加快发展。六要搞好产销衔接。要努力扩大订单农业的覆盖面，改造提升产地批发交易市场，搞好农民专业合作组织与产业化龙头企业衔接，实现生产与市场的紧密对接，解决农民的后顾之忧。需要着重强调的是，目前已进入主汛期，防洪度汛形势异常严峻，各级各部门要立足于防大汛、抗大灾、抢大险、排大涝，强化责任，昼夜职守，努力做好防汛除涝工作，及时排除城区和农田积水，防止因工作被动影响城区居民生产生活，导致作物沥涝成灾，引发上访事件。
2、扭住关键点，实现工业园区规划建设的新突破
工业园区是区域经济发展的载体、实力的体现和对外的窗口，必须高度重视，抓出成效。县经济开发区要抓紧扩展区基础设施配套和全区整体环境整治，9月底要有实质性进展。同时要进一步完善服务工作机制，加快在建工程监督，促进在办项目开工，并继续扩大招商引资，多储备项目，多跟踪项目，多谈成项目，年内确保完成工业固定资产投入80亿元以上。宁河现代产业区规划建设，要在现有基础上，抓紧土地征用、安置保障、招商引资等具体工作，年内起步区规划建设要有实质性效果。乡镇工业区规划建设总体要求是，每个乡镇按照2平方公里规模、起步区1平方公里的要求，年内编制发展规划，并着手起步区基础设施规划建设；重点工业区实施扩区规划，具备项目入区条件。要做好五项工作：一是定地块。园区建设用地初步方案拟定后，要及时与土地和规划部门对接，借助全市正在统一修编土地利用总体规划的时机，尽可能地将用地性质、用地范围定下来，留足发展空间。土地、规划部门要主动介入，靠前服务。二是做规划。要有大手笔、大视野，请进来，走出去，在充分调查研究、反复论证的基础上，高标准地编制总体规划和控制性详细规划，确保功能定位科学、产业布局合理、园区发展有序。三是拿土地。从现在开始，各乡镇要强化专门工作班子，集中全力，专人专职，着手调查摸底、制定相关工作方案和一系列安置补偿政策，紧密依靠村两委班子和党员代表，入村进户宣传发动，最大限度征得群众支持和理解，按照民主程序实施土地征收和安置方案，积极稳妥地将园区建设用地从农民手中拿过来。四是建环境。要采取多种手段，多渠道筹措资金，着力实施园区道路硬化、园区绿化、水电讯完备等配套环境建设，有条件的还要投资建设标准厂房、车间，以最优化的硬件环境吸引项目入区。五是抓招商。要抽派专业力量，按照园区规划建设的产业定位，包装项目，推介招商，跟踪服务，确保成效，在建、在办、在谈项目必须紧盯不放，逐个落实。在工作层面，工业园区建设要体现四个结合，一是用地规划要与全县土地总体利用规划调整很好地结合；二是要与小城镇建设规划和迁村并点工作很好地结合；三是要与全县路网规划建设很好地结合；四是要与利用市里项目带用地政策很好地结合。8月底，将召开全县工业园区规划建设现场推动会议，还要对此项工作做具体部署，请相关单位做好准备。
3、选准切入点，实现商贸设施建设的新突破
商贸设施高标准建设是服务业上档升级的标志，体现一个地区的经济活力、繁荣程度，必须结合实际，抓紧谋划，抓紧实施。一要加快专项规划的制定，指导服务业发展。积极与天房集团、天津商业大学、大连安达圣岛集团加强沟通和联系，争取宁河县服务业发展规划、县城芦台主干道路重点商贸设施改造提升规划、七里海生态修复与开发利用规划等尽快完成，付诸实施。二要围绕打造布局优化、特色鲜明、行业集聚、功能完备的商业核心区目标，加速老城区商业道两侧商贸设施高标准改造。在做好在建工程的同时，抓紧筹划五金交电大厦至交通大楼一线设施改造，抓紧项目招商，尽早启动。加紧与温州商会的洽谈，争取百货大楼、芦阳宾馆至芦台新市场一线商业设施改造工程尽快实施。相关部门要抓紧职工安置、规划设计、土地整理等前期工作，为工程实施提供保障。三要加快生态旅游重点工程建设。加快实施七里海生态修复工程，力争农业观光园、生态试验园、休闲垂钓园等项目尽早完成。加快旅游村、点建设，确保高质量通过验收。四要加快市场载体建设。表口、七里海超市直营店建设要抓紧实施，确保年内全县实现乡镇超市全覆盖、全连锁、全达标。要做好贸易开发区搬迁前期工作，加快选址和规划，争取尽早启动。
4、把握主攻点，实现城乡环境治理的新突破
规划高标准、建设高质量、管理高水平是区域整体发展水平和综合素质的体现，在加快各项规划编制完善报批工作，保质保量推进重点工程建设的前提下，构建城乡环境管理长效机制尤为重要。一要积极探索建立城乡管理的有效方式。由宁生同志牵头，福元同志配合，组织有关部门和专业人员，学习借鉴先进经验，结合实际研究制定相关工作方案，包括属地管理方案、应急处理方案、宣传教育方案、部门协同配合工作方案、考核办法和奖罚规定等，并加强实施环节的检查监督，及时修改完善，行之有效的要长期坚持，形成长效机制。二要集中精力抓好城区环境治理。要以光明路、芦汉路、津芦公路、津榆公路和蓟运河“四路一河”的环境改造、提升为重点，全面整治。“四路”环境整治要突出灯光设施改造、见缝插绿、墙体立面改造，沿路要严格按照退线标准实施改造，两侧灯光设施要进行一次全面修缮，没有灯光设施的要着手安装；可以绿化的部位要全部进行绿化；对具备条件的要立即着手墙体立面改造，暂时不具备条件的要采取措施粉刷和遮档。蓟运河治理近期要突出卫生环境清整，要按照水面和两岸无杂物、无漂浮物、无堆砌物、无垃圾、无死角的“五无”标准和闸口净、护坡净、涵洞净、道桥净的“四净”标准进一步明确部门责任，跟上监督检查，做到日清日洁，同时按照规划加快绿化、景观小品、节点建设。环保等有关部门要抓紧制定蓟运河城区段污染物排放限制、污染治理工作方案，经过论证可行后实施。三要搞好乡村环境治理。要以主要道路两侧和乡镇政府所在地环境治理为重点，选定垃圾集中倾卸地，落实保洁人员，指定保洁范围，坚持不懈，防止反弹。要抓住市发改委延伸帮扶的时机，积极开展文明生态村、卫生村创建活动，力争年内每个乡镇都能新推出1—2个环境卫生达标村。
5、明确着力点，实现财政收入增长的新突破
下半年，是组织财政收入的重要阶段，必须高度重视，抓紧抓实。完成好的乡镇和部门要再加一把劲，力争多完成一些。差距大的要迎头赶上，确保完成下达任务，总之，要通过努力，确保完成拍定的任务指标。一要坚持强化税收征管与涵养税源并重。一方面，财税部门要切实负起责任，坚持工作沟通联席制度，组织优势力量，深入税点，摸清税情，核实企业纳税情况，依法征收，应收尽收。另一方面，各乡镇、各部门要努力扩大经济规模，优化产业、产品结构，涵养税源，增加财政收入“含金量”。二要坚持预算外资金管理与实行综合预算并重。财政、纪检、审计等部门要以正在开展的预算外资金收支情况专项清查为契机，理顺收支两条线，规范预算外资金管理，提高预算外资金使用效益，推行部门预算、政府采购改革，逐步实现国库集中支付。三要坚持多渠道增收与节支并重。要抓住工程结算的有
利时机，用足用好政策，搞好对接服务，把县外大型企业和个人的税引过来。各位副县长、县长助理的引税任务也要加紧落实，确保完成。各级各部门要及时掌握信息，积极跑市、跑部、跑外，争取更多的政策性资金。同时，要严肃财经纪律，依法实施检查，杜绝一切铺张浪费，坚决处理违法违纪行为。
同志们，下半年各项工作任务已经明确，完成全年任务已到了关键时刻。县委、县政府号召，全县上下要进一步统一思想，形成高度共识，把经济工作摆在重中之重的位置上，把心思用在思想解放上，把精力用在干事创业上，用心谋划发展，用心支持发展，用心投入发展，用心维护大局，以奋发有为的工作热情、干事创业的精神状态，全力推进各项工作再上新水平，确保全年任务超额完成，为宁河又好又快发展打基础、做贡献。
谢谢大家！
第五篇：汪洋同志在广东省委十届二次全会上的讲话
汪洋同志在广东省委十届二次全会
第一次全体会议上的讲话
——努力争当实践科学发展观的排头兵
汪 洋
广东是中国改革开放的先锋、理论创新的热土。改革开放以来我们党许多标志性的理论创新成果都是首次在广东提出的。上世纪70年代末，南粤大地吹响了改革开放的号角，迈开了探索中国特色社会主义道路的第一步；1992年春，邓小平同志在广东发表了著名的南方谈话，要求继续解放思想，推进改革开放；2000年春，江泽民同志在广东提出“三个代表”重要思想，要求广东增创新优势，更上一层楼，率先基本实现社会主义现代化；2003年春，胡锦涛总书记在广东提出科学发展观的思想，要求广东加快发展、率先发展、协调发展，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用。正是有这些正确思想理论的指引，广东改革发展才引领全国风气之先，实现了历史性的飞跃。当前广东的发展已经站在了一个新的历史起点上，正处于经济社会发展全面转入科学发展轨道的关键时期。广东作为改革开放的先行区、科学发展观思想的提出地，要完成中央的重托，更应该成为实践科学发展观的排头兵，以当年改革开放初期“杀开一条血路”的气魄，努力在实践科学发展观上闯出一条新路。
一、科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想
科学发展观是马克思主义与中国实际相结合产生的第二次历史性飞跃的最新理论成果，拓展了中国特色社会主义理论体系的新境界，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
我们要深入贯彻党的十七大精神，全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化，必须坚定不移地深入贯彻落实科学发展观，把科学发展观真正落实到工作中，体现在行动上，做科学发展观的忠实实践者和执行者。
一是，把握当前经济社会发展的阶段性特征，我们必须充分认识贯彻落实科学发展观的紧迫性。进入新世纪新阶段，我国发展呈现出一系列新的阶段性特征，党的十七大报告从八个方面对此进行了系统阐述。这些阶段性特征表明，我们发展已经具备了许多非常有利的条件，但也面临许多挑战。比如，长期积累的结构性矛盾和粗放型增长方式问题突出，城乡、区域发展不协调，资源、环境压力增大，可持续发展任务艰巨等等。这些问题看起来是经济问题，实际上也是政治问题。它不仅关系现代化建设的全局，也关系社会稳定和国家的长治久安。30年前，“以阶级斗争为纲”使国民经济已经处于崩溃边缘，如果当时不果断地转入以经济建设为中心，不搞改革开放，我们的政权就不会巩固，社会主义中国也不会巍然屹立在世界东方。30年后的今天，我们的发展又到了一个关键阶段，如果不实现科学发展，我国的经济发展将难以持续，社会将难以稳定，共同富裕目标也将难以实现。科学发展观正是把握当前我国经济社会发展阶段性特征提出的重大战略思想，是破解发展难题，实现全面建设小康社会新胜利的重要法宝。深入贯彻落实科学发展观重要而又紧迫。
二是，把握人的全面发展是发展的根本目的，我们必须充分认识贯彻落实科学发展现的针对性。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。这是我们党之所以能够得到广大人民支持和拥护的根本所在。以人为本，是科学发展观的核心。说到底就是走共同富裕道路，促进人的全面发展，让老百姓享受改革发展成果，过上好日子。然而，现在有的地方片面追求总量增长，牺牲环境，浪费资源，甚至直接损害劳动者和人民群众的合法权益。结果，经济增长速度上去了，但人的收入并未相应增加，有些生活质量反而下降，幸福感反而减少。这些问题再不引起重视、再不下决心解决，不仅不利于调动广大人民群众的积极性，甚至一些拥护改革发展的人也会变成改革发展的阻力。这是一个关系发展目的、执政能力的大问题。我们必须认识到，GDP的增长是改善人民生活的手段，绝不能成为我们发展的目的。科学发展观针对的就是“见物不见人”的发展误区。
三是，把握实现社会主义现代化的发展进程，我们必须充分认识贯彻落实科学发展现的艰巨性。科学发展观是指导社会主义现代化建设的行动指南，但要真正落实科学发展观，实现全面协调可持续发展，任务非常艰巨。主要是：不少同 2 志习惯了传统的发展观念和方式，要完全扭转过来不容易；过去我们很多的制度不适应科学发展的需要，但要形成一套符合科学发展观要求的体制机制，也不容易；深入贯彻落实科学发展观要有政策措施作保障，但如何制定切实有效的政策是一项复杂而艰巨的任务；最后，完善决策，使之符合科学发展观要求，也是一项要求高、难度大的工作。同时，科学发展观是为人民谋福利的，更需要广大人民群众共同为之奋斗，而要把落实科学发展观变为广大人民群众的自觉意识和行动，同样是非常艰巨的任务。因此，必须克服急功近利的政绩观，把科学发展观作为我们长期坚持的重要指导方针，一届接一届地坚持下去，一届接一届地落实到底，这样才能不断开创科学发展的新局面。
二、深入贯彻落实科学发展观，是广东全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的当务之急
改革开放以来，广东发展取得了举世瞩目的伟大成就。近年来，坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，推动经济社会初步转入科学发展轨道。但是，站在新的历史起点上，以“排头兵”标准审视自己，必须清醒看到我们在深入贯彻落实科学发展观中的困难和不足。
一是，经济发展较快，但发展不够全面，社会事业发展和社会管理相对滞后。教育发展水平有待提高，2007年全省高校毛入学率为25.6％，低于浙江、江苏5个百分点以上；常住人口每万人高中阶段在校生324人，也低于全国340人的平均水平，位居全国各省市区第22位。医疗卫生保障有待加强，2006年全省每千人口拥有医生数1.6人，仅与全国平均水平基本持平。外来人口增多，社会管理难度加大，社会矛盾日趋凸显，社会治安形势不容乐观。
二是，经济总量大，但发展方式仍然粗放，经济结构不够优化和自主创新能力不强。传统的高投入、高消耗、高污染、低效益的发展模式尚未根本转变。产业竞争力不强，核心技术和关键技术掌握不多。IT领域的专利85％来自国外，高新技术企业对外技术依存度在70％以上；研发投入占GDP比重仅为1.2％，低于全国1.4％的平均水平，更低于北京、上海、陕西、天津、江苏、浙江等省市。
三是，城乡区域发展有了新的进步，但发展不够协调，发展不平衡状况有待改善。从城乡看，全省城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入差距，由2000年的2.67倍扩大到2006年的3.15倍；从区域看，2006年东西两翼和粤北 3 山区的人均GDP只有珠三角的1／4；全省地方财政一般预算收入中，珠三角占67.0％，而粤东、粤西、粤北分别只占3.1％、3.1％和3.9％。
四是，资源环境保护得到加强，但可持续发展的压力较大，资源和环境的约束依然趋紧。全省可供利用的土地资源严重不足，全省人均耕地面积只有0.032公顷，相当于全国平均数的1／3，远低于联合国划定的0.053公顷的警戒线；全省仍有16.2％的省控断面水质劣于五类，珠三角空气质量下降，农村和农业面源污染较重，环境安全形势较为严峻；能耗依然较大，单位GDP能耗比美国、日本、英国分别高2.3倍、6.2倍和3.2倍。
五是，经济增长速度较快，但民生问题仍然突出，城乡居民的生活品质有待提升。人民群众的收入增长未能与经济增长水平相同步，2001——2006年，全省城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入平均每年实际增长分别为3.5％和6.7％，明显低于全省人均GDP增长12.5％的速度，也低于同期全国人均收入增长水平；2006年城镇居民和农村居民恩格尔系数分别为36.2％和48.6％，均高于全国及上海、江苏、浙江和山东等省市。一些人民群众最关心最直接最现实的利益问题还有待进一步解决。
这些年来，我省经济社会发展能够取得较好的成绩，是贯彻落实科学发展观的结果。目前之所以还存在这样那样的问题，一方面是我省发展阶段性特征的反映，另一方面也是我们贯彻落实科学发展观还不够深入，推动科学发展的新思路新措施还不多的反映。如果再不抓紧时间制定对策，解决上述问题，广东全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的目标就难以实现，中央的要求、人民的期盼也难以完成。因此，加大深入贯彻落实科学发展观的力度的的确确是当务之急。
三、争当实践科学发展观的排头兵，必须进一步解放思想，转变观念
解放思想是正确行动的先导。翻开历史画卷，一部人类发展史就是一部思想解放史。回顾我国改革开放的历程，思想解放同样是推动我们前进的动力。1978年关于真理检验标准的大讨论，破除了“两个凡是”的思想禁锢，使人们从教条主义的精神枷锁中解放出来。改革开放初期，中央创办经济特区，实行对外开放，把我们从长期闭关自守状态中解放出来。九十年代初邓小平同志发表南方谈话，把人们的思想从计划经济的桎梏中解放出来，将改革开放推向了新的阶段。实践 4 充分证明，解放思想是扫除障碍、引领发展的“法宝”。改革开放以来每一个巨大的变化，无一不是思想解放的结果。广东要争当实践科学发展观的排头兵，首先必须争当解放思想的排头兵，深刻审视所处环境变化，深刻分析优势与不足，深刻反思思想精神状态，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。围绕深入贯彻落实科学发展观，我们到底需要在哪些方面解放思想，下一步将组织专题学习讨论活动。我在这里先讲几个问题供大家参考。
第一，克服自满思想，增强忧患意识。
事物发展的辩证法告诉我们，形势越好，越要增强忧患意识。胡锦涛总书记在党的十七大报告中要求全党同志一定要居安思危、增强忧患意识，这对我们具有很强的针对性。我最近在与省委常委一班人谈心时，大家也都从不同层面提出了这个问题。当前提出增强忧患意识不仅不会否定大好形势，而且清醒认识大好形势下存在的问题，才能够更好地巩固和发展大好形势。中国治国古训就有“生于忧患而死于安乐”之说。在这方面，日本民族的优点很值得我们学习。日本国土狭小、资源匮乏、生存空间不大，其忧患意识深深地植根于民族精神之中，因此善于学习、创新和创业，由此造就了由一个国土资源小国迅速崛起成为世界经济强国并长期保持这一地位的奇迹。而作为世界第二经济大国，日本政府最近斥巨资拍了一部叫做“日本沉没”的电影，说明日本人的忧患意识多么强烈啊！实际上忧患意识是对历史必然性和事物发展的一种精神内醒，有助于我们辩证看待形势和成绩，始终保持清醒的头脑和开拓进取的锐气。
广东从1985年至今，经济总量已连续23年居全国第一，主要经济指标也长期排在前列。面对大好形势，我们有充分理由感到自豪。但是，长期捧着“总量第一”这块“金字招牌”，听惯了别人的赞誉，很容易使我们一些同志自觉或不自觉地产生某种优越感，甚至骄傲情绪，缺乏忧患意识，导致不思进取，后果将是极其有害的。斯大林在《论列宁》中说到，“不因胜利而骄傲”是列宁性格中的一个特点，我们也要“不因成功而骄傲”。况且我们的成绩还是初步的，许多方面与兄弟省市比还存在明显不足。比如，从过去10年我省与江苏、浙江、山东、上海等沿海省市人均发展水平对比看，我省人均GDP年均增速排在最后一位，人均GDP不仅被江苏超过，而且与浙江的差距不断拉大，由1996年相当于浙江 5 的95.7％下降到2006年的88.9％。再从人口和就业变动情况来分析，这10年间，我省总人口净增1644万人，远远高于江苏的439万、山东的571万和浙江的567万。我省年末就业人员从3641万人增加到5250万人，增加了1609万人，年均增长3.7％，大大高于浙江的1.9％、山东的1.3％、江苏的0.4％和上海的0.4％；我省每新增一个劳动力新创造的GDP是12万元，大大低于江苏的88万元、山东的22万元和浙江的21万元。这说明，兄弟省市用较低的人力投入取得了较高的人均产出。再从全社会固定资产投资看，这10年间我省年均增幅为13.3％，仅高于上海的7.2％，低于浙江的16.7％、江苏的17.8％和山东的21.7％。兄弟省市总体上用工增长慢、投入增长快，这“一慢一快”，加上我省总人口增长远远高于兄弟省市，三重因素叠加，必将使我省继续拉大与他们在人均发展水平上的差距。又比如，我省区域发展的协调性不如江浙等省。去年我省地区发展差异系数（从0到1，数值越大表明差异越大）为0.77，高于全国平均水平的0.67，也高于江苏的0.71、山东的0.67、浙江的0.38.凡此等等，足以告诉我们，推进科学发展如逆水行舟，不进则退。我们必须增强忧患意识，否则，不但不能当好科学发展的排头兵，甚至连原有的地位和优势也会丧失。
第二，克服狭隘视野，树立世界眼光。
不谋全局者不足谋一域。党的十七大报告指出，当代中国同世界的关系发生了历史性变化，中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。要统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维。作为改革开放前沿的广东，更应该树立世界眼光。
首先，广东开放程度高迫切要求我们树立世界眼光。经过近三十年的对外开放，广东经济已经成为世界经济的组成部分。多年来我省外贸进出口和利用外资总额分别占全国的1／3和1／4左右。2006年外贸依存度高达160.4％，其中出口依存度达91.9％。从某种意义上说，世界政治、经济的变化对我们的影响甚至大于国内政策的影响。比如，美国次贷危机、美元汇价下跌、国际石油和粮食价格持续走高，对我省资产价格波动、出口效益下降、资源能源紧张乃至物价上涨都产生了不容低估的影响。不树立世界眼光，就不能预见来自国际的风险，就不能应对经济生活的变化。
其次，国际竞争形势的新变化，迫切要求我们树立世界眼光。我国加入WTO 6 时间不长，我们不熟悉的东西还很多，各种新标准、新规则、新手段层出不穷，在这方面我们还是个“学生”。只有树立世界眼光，甘当学生，当好学生，才能变成“先生”，才能参与竞争规则的制定，抢占更加广阔的市场。我省的中兴通讯公司，从1995年就开始实施国际化战略，经过十几年发展，不仅在一些技术领域达到了国际先进水平，而且他们参与制定的国际标准也进入了国际先进行列。但像这样的范例在我省仍是屈指可数。
再次，广东目前的地位和下一步的战略取向迫切要求我们树立世界眼光。广东在国内是经济发展的“第一世界”，我们的战略取向应当是建立现代产业体系，提高产业国际竞争力。因此我们必须认清当今国际产业与科技发展大势，瞄准国际上现代产业的最高水平进行结构调整，这样才能真正抢占现代产业发展的先机。
广东历史上是“海上丝绸之路”的起点，海洋文化与开放意识浓厚。近代以来，林则徐在广东成为“中国睁眼看世界的第一人”，而“真正走向世界的第一人”是我们广东梅州人黄遵宪。中国最早的留美学生是珠海香洲人容闳。孙中山先生就是一个具有广阔世界眼光的伟人，他以“世界潮流，浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡”为座右铭，强调要“内审中国之情势，外察世界之潮流”，学习世界上的先进知识和有益思想成果。广东的商人遍布世界，华侨人数为全国之冠。改革开放以来，广东又是第一个面向世界寻找发展资金的省份，珠海石景山旅游中心就是中国第一家中外合资合作企业。
广东拥有一个面向世界的优越地理条件，3300多公里的海岸线使我们少了内陆地区难以克服的外部隔阻，我们的先人、先辈在面向世界、开拓开放上，留给了我们那样多宝贵的经验，给我们打下了这样好的基础，我们没有理由不在用世界眼光谋划发展方面继续走在全国的前列，没有理由不为中华民族复兴于世界民族之林作出新的更大贡献。广东近现代的历史为广东创下了那样多具有世界眼光的“第一”和“最早”，而我们能为后人创造些什么？这个问题应当严肃地摆在我们面前！树立世界眼光，必须继续解放思想，必须克服人们文化心理障碍和局部狭隘视野，冲破计划经济影响的束缚，以全球视野、战略思维去谋划未来发展。
第三，克服“见物不见人”的观念，坚持以人为本。
满足人们日益增长的物质和文化生活需要是经济社会发展的根本目的。改革开放初期，我们处于一个物质极其匮乏的时代。那时候发展经济首先是要解决人民群众的温饱问题，因此，突出“物”、强调“物”，是必要的。但经过三十年的发展，追求物质财富的增加甚至是追求GDP的增长，似乎渐渐地从改善人民生活的手段变为了目的。“见物不见人”的观念成为其典型的思想特征。人们在强调“做大做强”的同时，常常忘记了为什么要做大做强。有些人一谈到发展，首先想到的就是经济总量、增长速度，忽视了城乡居民的收入水平，忽视了总量增长的资源环境代价和社会成本，忽视了发展应当注意的民生和社会公平等问题。执行这种片面发展观的结果，很可能是经济总量搞上去了，群众对你的支持下来了。印度人民党在2000年大选中落败，就是个生动的例子。
在“以人为本”的问题上解放思想，还要求我们在考虑经济社会发展时不仅要看结构怎么调整，产业如何升级，公共服务怎样改善，还要研究作为生产者和消费者的人。弄清他们的数量、素质、结构等一系列问题。以上的许多数据表明，我们的经济总量快速增多，人均水平位次却开始落后；本省籍人口的自然增长率不算太高，但常住人口迅速增加；农村劳动力富裕，城市却招工不足；对社会事业的投入加大，但人均水平却不高，如此等等，不一而足。如果我们就经济抓经济，不把控制人口数量、提高人口素质，转移劳动密集型产业、控制常住人口等问题摆上位置，拿出举措，认真解决，广东就永远无法在GDP、城乡居民收入的人均水平上成为全国的排头兵，就始终难以创造社会治安的高水平，就长期不能建设优美的人居环境。这是关系我省未来发展的战略性问题。
改革开放以来，广东在改革创新方面历来是走在别人前头的，许多后来在全国流行的促进生产力发展的做法都是广东创造的，许多中央出台的政策、制度都是总结了广东的经验和做法在全国推广的。回想当年，广东能产生经济特区，是广东解放思想的产物。在新的历史时期，广东还能不能“特”，关键看自己。广东的“特”，从来都是靠广东人自己创造出来的。如果现在的广东不能“特”，缺少“特”，那是我们自己的思想束缚了自己。因为我们现在没有了贫穷给予的压力，没有了外国人的歧视，温饱式小富的生活消磨了改革创新的锐气和置之死地而后生的勇气。当年我们没有资金，就创造了“以什么养什么，谁投资谁受益”的办法；没有技术，就大胆引进国外先进设备和发展“三资”企业，用解放思想 8 的智慧和视野，找到了突破发展瓶颈的办法，使广东的发展实现了跨越式的进步。今天，我们也遇到了土地制约、技术瓶颈、结构难题、社会冲突等许多问题。我们必须认识到，再不解放思想，锐意进取，用改革创新来解决这些问题，广东排头兵的位置将难以自保，全面实现小康的目标将难以实现，小平同志托付的任务将难以完成。广东改革创新的历程表明，只要我们的改革创新符合人民群众的根本利益，能够让广东人民生活得更好，就一定是社会主义的，也一定是符合科学发展观要求的，最终也是一定能够得到中央的支持和认同的。
现在的关键是我们能不能创造这样的制度，能不能干出出色的业绩，能不能用实践证明我们的改革创新是正确的。而做到这一点，前提就是解放思想！
总之，广东要争当实践科学发展观的排头兵，必须以解放思想为“纲”，推动各项工作开展。时代发展的步伐加快，我们不能躺在原有的成就上酣睡，解放思想不能一劳永逸。
四、争当实践科学发展观的排头兵，必须突出重点，带动全局
近年来我们贯彻落实科学发展观取得了初步成效，积累了宝贵经验，奠定了较好的思想基础、物质基础和实践基础。要争当实践科学发展观的排头兵，必须继续切实解决影响科学发展的突出问题和深层次矛盾，推动经济社会全面转入科学发展轨道。
一是，如何提高自主创新能力，增强产业竞争力。国际经验表明，在人均GDP超过3000美元的发展阶段，土地、资本等传统生产要素，对经济增长的贡献率呈现递减的趋势，而科技创新的重要性明显上升，成为经济发展的核心驱动力。当前，我省正处于这一历史性的关键阶段，要实现科学发展，就必须转变发展方式，提高自主创新能力，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，推动广东由制造大省向创造大省转变。要像改革开放初期对待资金那样对待自主创新的技术，像对待招商那样招揽人才，在培养重用本地人才、企业的同时，高度重视引进具有自主创新能力的人才、机构、企业。要瞄准世界科技发展的前沿，重点围绕建设现代产业体系，提升产业竞争力这个目标，加快以企业为主体的技术创新体系建设，在一些关键核心技术和共性技术上取得重大突破。
二是，如何统筹区域发展，实现共同富裕、共同繁荣。现在检验我省能否实 9 现科学发展最主要的标准，考验党委、政府能力、水平最重要的依据，不只是要看如何能让珠三角健康发展，而且要看能否实现协调发展、共同富裕。因此，我们要在充分总结经验的基础上，积极探索，开拓创新，尽快走出一条有广东特色的统筹区域发展的新路子。要结合我省实际，统筹区域发展，加强分类指导。要加快编制省级主体功能区规划。发达地区要好中求快，优化产业结构，把一些主要是有利于做大经济总量的劳动密集型的产业转移到欠发达地区。欠发达地区在保持“快”的同时注意“好”，要注意不能付出发达地区已付出的不必要代价。我们要充分认识到，发达地区支持欠发达地区发展，不是施舍，而是责任，是制度的要求。要促进区域协调互动发展，在继续优化发展珠三角的问时，尽快形成发达地区带动欠发达地区的良性互动发展局面。
三是，如何加强节能减排和生态环境建设，推动可持续发展。节能减排和环境保护是促进科学发展的重要抓手。我们要的增长是清洁的增长，是保护生态和可持续的增长。尽管近年来我省在节能减排和生态环境建设方面取得了一定成效，但要清醒看到，在我省总体上仍需加快重化工业发展的背景下，如何上大压小，以优汰劣，扭转资源能源消耗大、环境污染重的局面，完成国家下达的节能减排约束性任务，仍存在不少困难。我们要树立保护也是发展的理念，推动节能减排和环境保护从“软约束”向“硬约束”转变。要建立长效机制，制定有关约束和激励政策，加强目标责任考核，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。对不同地区节能减排的要求要区别对待，欠发达地区在科学发展上有后发优势，不能重走发达地区先发展后治理的老路。
四是，如何加大统筹国内发展和对外开放力度，提高开放型经济水平。对外开放程度高、外向型经济比重大是我省最突出的优势。与此同时，如何解决产业仍处于国际分工低端、外向型经济与省内产业和经济联系不够紧密等“软肋”问题也最为迫切。当前和今后时期，我们面临更加复杂多变的国际环境，如何统筹好国内发展和对外开放尤为重要。要以全球视野把握世界经济发展态势，积极实施经济国际化战略，统筹利用好国内国外两个市场、两种资源，统筹发展好省内产业与外向型经济，统筹协调好完善社会主义市场经济体制和适应国际经济贸易规则，加快建立健全内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，提高经济国际竞争力。要抢抓新一轮国际产业调整特别是服务业加速转移的机遇，提高 10 利用外资质量，优化利用外资结构，促进省内产业优化发展。加快转变外贸增长方式，优化进出口商品结构，增强应对国际市场波动的能力。大力实施“走出去”战略，创新对外投资和合作方式。继续办好经济特区和各类经济功能区。
五是，如何统筹经济与社会发展，促进人的全面发展。我们在推动经济社会的进步中，要使人民群众得到实实在在的好处，共享改革发展成果。要切实把握好广大人民群众对提高收入水平和保障水平的强烈愿望，改善收入分配关系，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，建立健全包括公务员、事业单位和各类企业职工在内的工资正常增长机制，逐步扭转收入分配差距拉大趋势。要不断提高公共福利水平，完善社会救助体系，大力发展慈善事业，改善人居环境，提高居民生活质量和幸福感。要着力解决民生问题，加强社会管理和公共服务，注重发展成果的普惠性，注重社会发展的规划与研究，促进社会和谐稳定。
当然，我省贯彻落实科学发展观需要解决的问题还不止上述这几方面，我今天只是点点题，希望大家在继续解放思想的过程中，广开思路，积极探索解决制约科学发展的突出问题。
五、争当实践科学发展观的排头兵，必须加强组织领导，狠抓落实
实践科学发展观，重在领导，贵在落实。当前要抓好以下几项工作。
一是，开展解放思想学习讨论活动，为争当实践科学发展现的排头兵提供思想保障。明年我们将迎来改革开放30周年，要以此为契机，组织全省广大党员、干部和群众开展解放思想学习讨论活动。要立足当前，着眼长远，紧紧围绕贯彻落实党的十七大精神，结合省委的工作部署，努力查找深入贯彻落实科学发展观中有待进一步解放的思想空间，积极探索推进科学发展的新途径、新举措。学习讨论活动要联系各自实际，认真进行对照检查，深入查找不适应科学发展的思想观念，深刻分析影响科学发展的突出问题。要学习兄弟省市、世界各国的经验和做法，以宽阔的胸怀和开放的视野，向“对手”学习，向“追兵”学习。要广泛动员干部群众，为我省开创科学发展新局面建言献策。省委宣传部、办公厅等有关部门要抓紧制定学习讨论活动实施方案，组织编写相关学习材料。各地各部门要立即行动起来，广泛发动党员干部群众积极投身到学习讨论活动中去，努力掀起全省思想解放的新高潮。要把解放思想作为明年省委理论学习中心组专题学习会的主题内容之一，省领导要按分工开展专题调查研究活动。在充分调研和吸收 11 学习讨论活动成果的基础上，省委将制定关于争当实践科学发展观排头兵的指导性文件。
二是，建立落实科学发展现的评价指标体系，为争当实践科学发展现的排头兵提供考核依据。这是落实科学发展观一项很重要的基础性工作。建立科学的统计指标体系和核算方法，才能把贯彻落实科学发展观的目标和要求转化为可考核的客观标准，形成正确的评价导向，引导干部树立正确的政绩观，确保科学发展观真正落到实处。省发展改革、统计等部门要牵头负责指标体系的制定工作，各有关单位要做好配合。指标体系的设计要科学全面，符合实际，有可操作性，力求从经济、社会、生态和人的发展等多方面准确反映科学发展观的基本内涵和要求。指标体系的核算标准还应反映发达地区和欠发达地区的差异，体现分类指导、区别对待的原则，一些指标在权重设计上要有所不同，并在实践中进行动态调整。省委组织部要结合该指标体系，抓紧制定各地党政领导班子和领导干部政绩考核评价办法，研究相应奖惩机制和措施，力求考出导向，评出压力，奖出动力。要定期总结经验，推广典型。
三是，深化体制改革，为争当实践科学发展观的排头兵提供体制机制保障。要“破”、“立”结合，建立有利于科学发展的体制机制。重点围绕转变经济发展方式、改变城乡二元结构、促进共同富裕、推进基本公共服务均等化和主体功能区建设、改善民生和加强社会建设等方面，继续深化投资、财税、价格、户籍制度和教育文化卫生体制等改革。要加快建立区域协调发展互动机制，实现珠三角向东西两翼、粤北山区转移产业，东西两翼、粤北山区向珠三角转移富余劳动力的双向转移，要制定目标，明确责任，形成机制，加强考核，力求探索出实现共同富裕的成功经验和路子。要建立健全监督检查机制，为争当实践科学发展观的排头兵提供纪律保证。
四是，提高领导科学发展的能力，为争当实践科学发展现的排头兵提供组织保证。要提高各级党委和政府的执行力和控制力，加强宏观调控和引导，有效解决市场配置资源带来的盲目性。各级领导干部要加强学习，完善知识结构，深入基层和群众开展调查研究，掌握统筹兼顾的工作方法，把握科学发展的主动权。要树立正确的用人观，按照科学发展观和正确政绩观的要求选人用人，考察干部要重点看贯彻科学发展观的能力与水平、成效与实绩。各级党组织要增强抓党建 12 工作的“主业”意识，加强理论武装，加强领导班子建设，加强基层党组织建设，加强党内民主建设，加强反腐倡廉建设，从而使党组织真正成为我们事业的坚强领导核心。
总而言之，我们要准确把握科学发展观的第一要义是发展。深入贯彻落实科学发展观，就是要使广东沿着正确的方向加快发展，牢牢扭住经济建设这个中心，以“人一之，我十之；人十之，我百之”的精神，推动广东新一轮的发展。
同志们，在党的十七大精神的指引下，我们开启了全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的新征程。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵！
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