***同志在全县领导干部集体谈心会上的讲话[精选多篇]

第一篇：***同志在全县领导干部集体谈心会上的讲话

***同志在全县领导干部集体谈心会上的讲话

***同志在全县领导干部集体谈心会上的讲话

同志们：

今天召开一次领导干部集体谈心会议，就一些重要问题开展沟通交流。先由我和刘江同志谈一些意见，永康同志还要作重要讲话。刘勇同志还将对我县先进性教育活动的下一步工作讲一些意见。下面我主要谈以下

四个方面的问题。

一、高度重视，认真抓好先进性教育活动

为确保先进性教育活动不走过场，取得成效，我向全体党员领导干部提出几点要求。

第一，高度重视，切实抓好先教活动。面对全面建设小康社会的宏伟目标，面对错综复杂的国际国内形势，面对社会环境的深刻变化，面对党内存在的各种突出问题，党的十六届四中全会及时作出了加强党的执政能力建设的决定。按照《决定》精神，中央又作出重大部署，用1年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，其意义重大而深远。对于执政党来说，党的建设重点是执政能力建设，而提高党的执政能力，基础在于全体党员素质的提高。可以说，加强党的执政能力建设，是推进党领导的伟大事业与党的建设的联结点；加强党的素质建设，又是提高党的执政能力建设的联结点。我们党是由6800多万党员组成的先锋队，全党的能力取决于全体党员的素质。基础不牢，地动山摇。党员的素质、党员的先进性，如同万丈高楼的基础一样重要。保持党的先进性，必须保持党员的先进性。党员领导干部是我们党的执政骨干，是党的事业的中坚力量。做任何事，领头人最关键，先教活动成效如何，县级领导干部和各部门“一把手”最关键。如果先教活动在你们脑子里都没有位置，或可有可无，那肯定就会应付了事和走过场。因此，一定要深入思考其必要性、重要性和紧迫性，一定不能迷糊，不能草率。全体党员和上级领导都会以此来看我们的政治立场、政治态度以及政治敏锐性。所以，我们要坚决按照党中央、省、州委和县委的要求和部署来开展工作，既要抓好规定动作，一个阶段一个阶段、一个步骤一个步骤地扎实推进，又要紧密联系实际，抓好自选动作，切实解决存在的问题，注重实际效果，创造先进经验，确保教育活动达到预期目的。

第二，充分发挥党员领导干部的示范带动作用。看一个党员领导干部是否讲政治，最重要的是看他是否具有政治上的敏锐性和行动上的坚定性。对中央、省、州委和县委的重大决策部署麻木迟钝或阳奉阴违，不仅是缺乏政治敏锐性的表现，更是离心离德的表现。无数事实证明，在我们党内，大凡党所提出的要求、作出的部署，只要自上而下同心同德，只要党员领导干部带头示范，就没有登不上去的“泰山”。这次先教活动中，党员领导干部一定要发挥好三个方面的示范带头作用。

一是在学习上示范带头。先教活动第一阶段的任务就是学习。学习是整个先教活动的基础。如果学习敷衍应付走过场，不仅党员个体素质难以提升，而且必然导致整个活动走过场。因此，所有党员领导干部必须认认真真地学好党中央、省、州委和县委要求学习的内容，并结合本单位工作和自身思想实际，边学边思，边学边对照检查与先进性相悖的所有问题，努力把“三个代表”重要思想转化为坚定的政治立场、辨证全面的思维方法和立身做人的基本准则，真正达到学有所思、学有所获、学有所进的目的。领导干部必须先学一步，比别人学得更多，理解得更深，把握得更准，决不可以其昏昏，使人昭昭。各县级领导干部都有联系单位，各位局长基本上是单位的支部书记，在带头学习的基础上，必须带头讲党课，自己撰稿，联系自己的体会和实际，讲自己的话，讲自己理解了的东西，并讲出质量，讲出共鸣，讲出水平。带动班子其他成员都来学、都来讲，既教育别人，也使自己受到教育。

二是在剖析问题上示范带头。每一位党员领导干部必须带头对照党章规定的党员权利义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面反思和总结自己近年来的思想、工作和作风方面的情况，重点检查存在的不足和问题，检查世界观、人生观、价值观如何，剖析权力观、地位观、利益观怎样。要充分运用批评与自我批评这个锐利武器，着力解决好领导班子和领导干部中存在的突出问题。

在2004年末和今年年初，我县暴露出了农网资金腐败案件，两位领导涉嫌贪污犯罪，接受政法机关的审查。农网资金腐败案件暴露之前，我们沉迷在“雪域圣地”、人杰地灵、打造康南经贸中心，把***建设成为藏区最好的县份之一的良好气氛中，上下认同，内外反应良好。事件的暴露，犹如晴天霹雳，震惊全州。由此可以看出，在我们的工作中，在我们的班子中，在我们的领导干部中，肯定还存在许多问题和不足的地方，比如在宗教管理中的潜在问题，私逃出境的问题，社会治安中的潜在问题，当然还有发展中的问题等等。各县级领导干部和各位局长、支部书记要在剖析问题这一阶段中，以农网改造腐败案件为

典型，通过组织生活会和专题民主生活会深入开展讨论，广泛倾听群众意见，提出建议意见。同时要对存在在自己身上的问题和不足虚心接受，并提出整改方案。对群众评价低的要重新剖析，直到群众满意为止。

三是在整改提高上示范带头。教育的目的在于提高，学习的目的在于应用，整改的目的在于推动实践。目前，我县正处于改革发展的关键时期，我们的先进性

教育活动决不能停留于轰轰烈烈的场面和热热闹闹的过程，而要通过整改，改正缺点，克服不足，切实解决在一些党员身上和党组织中存在的突出问题和涉及群众切身利益的实际问题。

***农网改造工程，被内部专家认定为不合格工程，存在重大的工程质量问题和隐患，这是摆在我们面前的一个不争的事实，我们必须敢于面对现实而不逃避，敢于正视矛盾而不回避，勇于承担责任而不推卸，要以先进性教育活动为契机，认真深刻总结和反思，认真加以整改，要让州委放心，让人民群众满意。一要立即规范程序，完善制度，确保整改期间的工程质量，加强对项目资金的监督和管理，确保整改的效果。二要切实加强领导，成立以县委副书记、县长刘江为组长、县委常委、政法委书记拉尔布、县政府副县长曾维友为副组长、相关单位和部门负责人为成员的***县一二期农网改造整改领导小组，提出整改方案，逐一整改，将损失降低到最低程度。三要成立以县委副书记刘勇和县委副书记、纪委书记罗永红担任组长和副组长的***县农网资金清、退领导小组，清退有关单位和个人挪用、占用的农网资金，保证整改资金的到位。

第三，做到先教活动与推动各项工作的结合。中央关于保持共产党员先进性教育活动的意见明确指出，先教活动要达到提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作四项目标。这四项目标要求，最终要体现在推动各项工作和加快发展上。能否保持党的性质，坚持党的宗旨，关键在于践行“三个代表”重要思想，把“三个代表”重要思想深入到灵魂里，具体到行动中，体现到事业上，实现又快又好的发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需求，让人民群众得到实惠，使人民群众发自内心地拥护党的领导。因此，决不能把先教活动同推动工作对立起来，一定要把先教活动作为一次推动发展、促进各项工作的重要机遇。通过扎实深入地开展先教活动，使广大党员特别是党员领导干部进一步解放思想、转变观念，牢记宗旨、不辱使命；进一步振奋精神、开拓进取，严于律己、廉洁从政，真正成为“三个代表”的忠实实践者和模范贯彻者，以业绩来体现先教活动的成效，以业绩来证明“一把手”们真正德才兼备，干部队伍强大优秀。

二、通过先进性教育活动，抓好领导干部队伍建设

省委关于“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路，是一个重要而又系统的思路。举旗帜是纲，就是要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，把握政治方向，并以此武装头脑、指导实践、推动工作；抓班子是重点，就是要把各级领导班子建设成为坚持贯彻“三个代表”重要思想，大力弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风的坚强集体；带队伍是手段和途径，就是要通过各级领导班子强有力的领导和带动作用，使广大党员和干部队伍成为实践“三个代表”重要思想的“顶梁柱”和“排头兵”；促发展是目的，就是要通过举旗帜、抓班子、带队伍，团结和组织各族人民沿着十六大指引的方向，推进改革开放和现代化建设，努力实现经济社会的跨越式发展。因此，我们一定要继续全面贯彻落实省委的这一重要思路，把扎实抓好领导班子和干部队伍建设作为提高执政能力的重要步骤，切实抓紧抓好。当前针对我县存在于领导班子和干部队伍中的突出问题，要抓好以下几项工作：

一是要努力提高领导干部个人能力。党员领导干部要始终保持其先进性，就必须不断加强个人能力建设。一要提高思想道德水平，坚定理想信念，做一个好人。二要提高综合能力，推动文明进步，做一个能人。三要遵纪守法，清正廉洁，做一个清白干净的人。

二是要努力提高干部队伍的政治素质。共产党员必须具有鲜明的政治立场和态度，必须始终站在党的立场上观察和认识事物，围绕党的纲领勤奋工作，严格遵守党的纪律，在思想和行为上对党保持绝对忠诚。作为民族地区的党员干部来讲，又具有其丰富的内容。维护祖国统一，加强民族团结，是我县广大共产党员感受最深，体验最切的严肃的政治问题。是否反对民族分裂、维护祖国统一和民族团结，是检验共产党员的政治立场和态度的重要标准。可是，在我们党内、干部队伍内，仍有极个别人持模糊暧昧态度，甚至有人同情支持分裂分子，通风报信，向**集团提供内部情报，支持唆使一些人非法出境，极个别的还组织策划“藏独”宣传甚至暴力活动。一些党员甚至领导干部虽立场坚定，但缺乏政治敏锐性，分不清政治是非，看不到少数分裂分子潜在的政治破坏性。我县处于反分裂前沿，如果共产党员的立场偏移，反应迟钝，将会在政治上造成灾难性后果。只要广大共产党员保持坚定的政治立场、政治敏锐性和政治纪律，就会获得广泛的群众基础，民族分裂活动就将是“几只苍蝇嗡嗡碰壁”而已。共产党员的先进性必须在政治立场、政治敏锐性和政治纪律上充分展现，平时经过铸炼，才能经得起关键时候和重大事件的风浪考验。

三是要加强“一把手”队伍建设。毛泽东同志曾指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。所谓“决定的因素”，应当具有两层涵义：一是选好人、用好人，就会起正面的“决定的因素”作用；二是选错人、用错人，就会起负面的“决定的因素”作用。因此，选人用人是班子建设的首要环节。“一把手”在一个地方、一个部门工作中具有十分重要的作用。事实证明，一个地方、一个部门风气正、发展好，主要在“一把手”，反之亦然。因此，我们要按照省委的要求，坚持一级抓一级，一级带一级。州委主要抓各县委书记、县长和州级部门主要负责人，各县委主要抓好县级部门“一把手”和乡镇党政主要负责人，各部门“一把手”要抓好中层干部的配备和管理，形成一级抓一级，一级带一级的局面。县委要求，各部门“一把手”和各乡镇党政领导要珍惜组织的培养、人民群众的信任，认真履行好“一把手”职责，为实现党的事业和人民群众的根本利益而不懈努力。否则，如果不换“脑袋”就要换“屁股（位置）”，坚决从“一把手”的岗位上撤下来。

四是要改进干部队伍的学风。在部分科局级领导干部中，学风不浓玩风盛的问题还没有根本解决，对学习无兴趣，养不成热爱学习的良好习惯；极少数同志虽然没有经常上麻将桌了，但手总是痒酥酥的，隔三茬五地赌上一次，群众反映很不好；有的不善于理论联系实际，不举一反三，不融会贯通，费时颇多，收获极小，即使学习了，既不能教育别人，也不能完善、改造自己，学习与行为两张皮。希望同志们一定从赌桌、餐桌、茶桌走向书桌，把学习作为人生的组成部分，真正做一个学习思考型的领导干部。

五是要加强执行力建设。执行力的强弱决定事业兴衰成败。过去，我多次讲抓落实的问题，“抓住不落实的人 抓住不落实的事=落实”“好的政策 不抓落实=O”，同时，为了增强执行力，还将大家集体安排到省委党校进行了集体学习和培训，可见执行力对我们的工作是多么重要。但是在我们的工作仍然出现了这样那样的问题，工作或者难以推进，或者落实不力，或者出现问题，出现农网工程问题就是典型，关键是执行力上出了问题。为此，各位党员领导干部要以先教活动为契机，对党的事业负责，对***人民负责，树立坚强的事业心，充满工作激情，增强责任感和紧迫感，将党的方针政策落实到实处。

六是努力增强干部队伍的“四观”意识。马克思主义的祖国观、民族观、宗教观和文化观，是四者相统一的，共同统一于祖国观之中。祖国观是基础，民族观、宗教观和文化观是内容。作为民族地区的党员领导干部，是否具有正确的祖国观、民族观、宗教观、文化观是检验其是否具有党员先进性的试金石。当前，在台湾分裂势力日益猖獗和民族地区分裂与反分裂斗争日益严峻的形势下，各级党员领导干部一定要有民族团结这根政治神经，牢固树立马克思主义民族观。没有民族团结，我们什么事也干不好、干不成。一定要牢记锦涛同志讲的，对民族问题和民族团结，既要教育群众，更要教育干部；既要教育一般干部，更要教育领导干部；既要教育少数民族干部，更要教育汉族干部。要坚持“三个离不开”的思想，在潜意识里必须牢固确立民族平等意识，互相尊重，互相关爱，互相支持，努力构建民族团结，民族和谐的政治、社会氛围。

三、加强党风廉政建设，是我们先教活动的一个重要课题

发生在党内的胡长清、成克杰等高级领导人的腐败案件，特别是发生在我县的农网资金腐败案件，牵涉到我县党委班子中的两位领导，在全州震动很大，影响很坏，为我们加强党风廉政建设提出了紧迫要求，敲响了警钟，加强党风廉政建设刻不容缓。

各级领导干部都要自觉遵守廉政规定，不搞特权，不以权谋私，做到自重、自省、自警、自励；要加强党性修养，不为名利所累，不为物欲所惑，不为人情所扰，堂堂正正做人，老老实实做事，清清白白为官，既干事，又干净，既要干成事，又要“不出事”，做到“在政治上跟党走，经济上不伸手，生活上不丢丑”。下面我引用刘道平书记在全州领导干部集体谈心会上从自律的角度讲的“五个一定要”与大家共勉。

一定要懂得遵纪守法。法纪对任何人都是刚性约束。法纪正是约束人性原恶发作的武器。一个对法纪无所恐惧、不怕惩罚、为所欲为的人，是“动物性的任性本能反应”。共产党员必须遵守党纪国法，做遵纪的模范，守法的榜样。在廉政问题上一定要信守诚诺，说一套做一套，群众肯定会说我们口是心非，肯定不信任我们。失去群众的信任，就什么也别想做了。“一把手”没有人信任，必然无人愿意追随。没有人追随而靠社会压力维持单位和地区工作运转，是非常悲哀的事情。共产党员尤其领导干部一定要提高抗诱惑的能力，有规定要按规定约束自己，没有规定但群众不满意的事决不可为。当前，必须严刹五股歪风，即收受红包、子女配偶违规经商、跑官要官、赌博、利用婚丧嫁娶等收钱敛财。一定要防微杜渐，慎独慎行。对任何违法乱纪的事不管大小都不能有染。

一定要深知人生也有机会成本。机会成本是指放弃一种东西而得到另一个东西，被放弃部分是得到部分的成本。熊掌和鱼二者不可得兼，即失去熊掌是得到鱼的机会成本或失去鱼是得到熊掌的机会成本。有收获必有耕耘，有得到必有所失去。共产党员要为理想信念而奋斗，就必须抛弃普通人的一些错误或不正确的观念和行为，必须牺牲个人享受和放弃非法个人利益。社会上一些人违法享乐，共产党员则不能；普通人可以为自己而活着，共产党员则不能只为自己活着；非党一般群众想去做的一些不该做的事，共产党员则不能去为；一般群众可以情绪纷纷，但共产党员则要理性理智。这就是共产党员先进性的表现。恶习、恶行是可以传染的，共产党员一定要增强免疫力。一般群众可说、可欲、想做的事，共产党员也如此的话，那就不是共产党员了。实践、落实、体现先进性，就必须有所放弃、有所为有所不为。什么都要占有和得到绝对不可能。领导者和党员的威望和形象是一分一秒日积月累而成的，失去却是一瞬间的事。

一定要明白共产党员尤其是党员领导干部，在个人基本生活条件满足之后，必须以安全为重。即人身安全、政治安全、形象安全。群众最痛恨的是官员贪婪，痛恨那些见利就要自己先捞一把的人。用人者最不满意和痛心的也是那些立不起(无能)、胡作非为、背叛上司的人，所以胡作非为、贪赃枉法肯定不会安全。任何侥幸心理和麻木糊涂都会丧失安全。按腐败规律看，腐败至少涉及两个人，一般都是三人以上。侥幸不为人知绝对不可能，侥幸攻守同盟更不可靠。“囚徒困境”理论早已揭示一个规律：一旦被发现和被抓住，因各自自保企望减轻惩罚而双方都会说出实情。有诗言：“生命诚可贵，爱情价更高，若为自由故，二者皆可抛。”可见，自由比生命与爱情还重要。自由是人们追求的人生目标之一，违法乱纪进入牢房而失去自由的滋味是无限痛苦的，一定不要有可以逃脱惩罚的侥幸心理。生活清苦一点但人生自由一点总是愉悦的。只有自尊、自立、自醒、自警，慎独、慎微、慎行才是最安全的。领导干部要力保清廉干净，才会有政治和形象安全。尤其是各级一把手，自己清廉干净，树立正直、清廉形象，才会有威信，才会受群众尊敬和拥戴。否则，群众会认为是在追随一个骗子。自己腰杆硬，说话讲话才会底气很足。学忠书记说，一个讲廉洁话都软抬抬的人，一定不那么清白。要敢于说“向我看齐”，廉洁上不敢讲硬话，不敢碰硬的人，自己屁股可能不干净。还要记住一个成本收益公式，假如贪占获得了正总收益，那么，正总收益=成本 收益；一旦受到惩罚，就会演变为负总收益，即负总收益=-[成本 收益 附加代价]，即既得的正总收益会全部丧失，还要丧失其它甚至生命权，也包括对亲友的影响和伤害。

一定要懂得常备一盆清水洗头、洗脚和洗手是必要的。洗头，随时保持头脑清醒，要能分清是非，识别善恶，辨别好坏；洗脚，不该去的地方不能去；洗手，不该拿的坚决不拿。省委领导讲，对那些经常出没洗脚房、桑拿室、赌桌上的人不能委以重任。林则徐有一句话：“子能，存钱何益？子不能，存钱何益？”。前辈只能给后辈猎枪而不是兔子。给他们知识、智慧、技能、道德水准，而不是给他们现成的物质基础和享受。即使给他们跃层式三、五套房，即使留存亿万家产，即使让他们现在的日子过得世界上的一流水平，如果子辈们能力太弱，思想道德太差，他迟早也会从金壁辉煌的跃层式楼房中搬出来。亿万资产用于歧途，只能毁坏子辈；今天生活一流水准，明天可能是世界上的乞丐。与其说一些人是在为子女积累物质财富，不如说是在给他们积累精神贫穷，也许在给他们修建下坡路上的栈道。这就是“贫富不过三代”的规律。特别是甘孜州开发滞后，过去是廉洁安全的港湾，现在也逐步在变了，开发加快，商人多了，可能会威胁廉洁了。切记资本的本性是追求利润最大化，这种追求的有利面是讲求资本效率，同时也能腐蚀一些人。

一定要深知幸福=效用/欲望。效用是指人们对物质生活或对物质消费的心理感受。这种心理感受同欲望成反比，同幸福成正比。个人享受欲望越高，幸福感就越低；个人生活上越感到满足，心情越愉快，也越感到幸福。同时，对奋斗人生、事业人生的感受好，也最幸福。那些对物质需求总是感到这也不如意，那也不如人的人，追求享乐人生的人，其实心理压力太大，因为他想得到但没有得到，有心理压力；通过不正当手段得到了生怕暴露，也是心理压力；把钱放在哪里都不放心，还是心理压力。这种心理压力太大的人，能说幸福吗？也许，生活上知足常乐，事业上永不满足的人才是幸福的。一个人对物欲贪求愈小，生命的爆发力愈大；名利追求欲愈小，灵魂可达到的境界愈高。放弃对身外之物的投机钻营，才能使自身潜在能量最大限度地发挥出来。这就是幸福。

前面讲的“五个一定要”每一个共产党员都可举一反三，深研深究。切记切记：一个不明白群众对领导干部基本要求的人，他肯定是一个不顾民心和无视自己形象的人，也必然是一个不成功的人。

四、开展先进性教育活动，要结合***实际，全面推进各项事业的健康发展。

按照“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的总体要求，在开展先进性教育活动中，要紧紧围绕“发展是第一要务，稳定是第一任务”这一大局，切实抓好“五大结合”。

一是把“先教”活动与扶贫开发结合起来，推进扶贫攻坚进程。

“扶贫开发工作统揽全局工作”是我县“一一二三四”经济社会发展思路的首要内容，扶贫工作是我县经济社会发展的核心。开展先进性教育活动的根本落脚点就是要加快经济发展，提高人民群众的物质文化生活水平。将开展先进性教育活动与扶贫开发相结合是***发展的要求，是人民群众的意愿。我们要把人民群众是否满意是衡量这次先进性教育是否达到目的的唯一标准。

***是国家扶贫工作重点县之一。农牧民群众还相当贫困，贫困户和特困户大量存在。我们实现脱贫越温的任务还是相当重。我们一刻也不能放松对“三农”工作的力度。只有将二者紧密结合，才能符合“人民群众满意”这个要求。

二是把先进性教育与维护稳定相结合起来。***是一个稳定任务较重的县份，是反分裂斗争的前沿，具有“***稳则甘孜稳”的重要地位。***的稳定需要广大党员领导干部的先进性作用的良好发挥。必须在全县上下牢固树立气“稳定是第一责任”的意识，只有稳定的环境才能使全县经济、社会快速向前发展。广大党员领导干部要不断提高应对复杂局势、化解困难矛盾、解决突出问题的能力，要把维护稳定的能力和表现作为一项首要的政治任务，作为体现先进性的重要内容，努力营造和谐稳定的社会环境。

三是把先进性教育与“三个转变”相结合。“三个转变”是省委为推进四川跨越式发展提出的新的经济思想，是全省经济工作的指导思想。开展党员先进性教育活动，不断提高党的执政能力建设，首先要提高党领导发展的能力。保持共产党员的先进性，必须始终坚持唯一不变的就是变化，这个变化是随着时代的变化而变化，是顺应时代的要求而变化。要用发展的眼光来深入推进“三个转变”，在更广领域和更深层次上推进资源向资本转变。要按照“一一二三四”经济社会发展思路，以党员先进性教育为契机，进一步理清思路、振奋精神，强力推进“三个转变”。

四是把先进性教育与实施“项目富县”战略相结合。“项目富县”战略是“项目富县、民营兴县、开放强县、建设塑县、农牧稳县”五大战略的核心，是推进***小康社会的动力。广大党员干部尤其是领导干部要从农网改造资金腐败案的阴影中走出来，不能为此而丧失信心，不能为此而改变我们的发展思路，不能因此而怀疑我们的能力。要从讲政治、讲大局的高度体现先进性，发挥先进性，实践先进性。为了***的发展，***人民的脱贫致富，我们要坚定不移、一以贯之地去争取，一定要坚定这个信念。

五是要把先进性教育活动与加强党风廉政、反腐倡廉结合起来。通过先教活动，吸取农网资金问题的教训。一要加强对广大党员干部尤其是领导干部的党性教育。二要加强对重大工程项目和国债项目的管理，建立健全制度，弥补存在漏洞和缺陷。三要加强对项目实施过程的管理和监督。

第二篇：***同志在市纪委五次全会上的讲话

同志们：

在全市上下扎实开展党员先进性教育活动的新形势下，我们在这里召开市纪委五次全会，传达贯彻中央纪委五次全会、省纪委七次全会精神，全面总结去年党风廉政建设和反腐败斗争工作，研究部署今年纪检监察工作任务，具有特别重要的意义。

刚刚过去的2004年，是***发展历程中不同寻常的一年。全市上下以胡锦涛总书记视察***为强大动力，认真贯彻落实科学发展观和中央宏观调控的决策部署，在应对挑战中抢抓机遇，在积极创新中破解难题，保持了经济持续快速发展的好势头和社会安定和谐的好局面。预计全市实现地区生产总值335．5亿元，增长13．8％；地方财政一般预算收入11．1亿元，增长12．8％，同口径增长23．9％；财政总收入19．7亿元，增长17．1％，同口径增长23．6％；全社会固定资产投资192亿元，增长35％；社会消费品零售总额87．4亿元，增长14％；城镇居民人均可支配收入6372元，农民人均纯收入3567元，分别增长14％和15％。各项主要经济指标均好于预期、好于同期，为建市以来形势最好的年份。

过去的一年，全市各级纪检监察机关认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，积极落实中央、中纪委和省委、省纪委的要求，围绕全市改革发展稳定大局，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争。各级领导干部的从政行为进一步规范，查处案件力度持续加大，部门行业不正之风和经济社会发展软环境得到有效治理，从源头上预防和治理腐败工作向纵深发展，勤廉公示等制度建设中的创新之举得到了省委和社会各界的充分肯定，党风廉政建设和反腐败工作责任制得到全面落实。在此，我代表市委，向全市纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

今年是完成“十五”计划、衔接“十一五”发展的承启之年，是我市实现全面小康第一步战略目标的关键之年。做好今年的各项工作，意义尤为重大，影响十分深远。

前不久召开的市委二届五次全体（扩大）会议和市“两会”，对今年的各项工作进行了全面动员和部署，提出要按照“集主要精力实现工业突破、举社会之力建设中心城市和城镇、竭尽全力转移城乡劳动力、借助外力加快基础设施建设和社会事业发展、形成合力构建‘三最四低’和谐社会环境”的总要求，重点突出“以科学发展观实施工业突破，以正确政绩观开展招商引资”这条主线，全员招商引资，全面争取扶持，全力推进落实，实现经济社会的持续快速协调健康发展。实现这些目标任务，需要全市上下的共同努力，持续奋斗，也需要各级纪检监察机关发挥优势，围绕中心，服务大局，保证党政组织以健康的肌体、强大的号召力，团结和带领广大干部群众积极投身全面建设小康社会的宏伟事业。

面对加快全面建设小康社会的新形势，面对加强党风廉政建设和反腐败斗争的新环境，今年1月3日，中共中央颁布了《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，提出要实施教育、制度、监督并举，强化惩防体系落实，从源头上遏制和减少腐败现象的发生。1月11日，在中纪委五次全会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，提出了预防腐败的新理论、新思路和新举措，标志着我们党反腐败的斗争从打遭遇战，进入了打进攻战的新阶段。1月15日，在省纪委七次全会上，省委书记***同志提出全面加强教育、制度、监督、惩处各项具体措施，让权力在阳光下运行。这一系列方针措施，明确了新形势下做好反腐倡廉工作的重要原则和主要任务，为推进新时期的党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。全市各级党委、政府和纪检监察机关一定要认真学习，深刻领会，真正把思想和行动统一到中央、省委的会议精神上来，统一到《纲要》的贯彻落实上来，坚定不移地把我市党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。下面，我强调五点意见，概括起来就是要提高“五个能力”：

一、以加强宣传为基础，努力提高依靠教育反腐败的能力

加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想防线，是保证领导干部廉洁从政的基础性工程。当前及今后一个时期，要把反腐倡廉教育贯穿于干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，把反腐倡廉教育纳入保持共产党员先进性教育活动中，开展形式多样、内容丰富的教育活动，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律。要加强宗旨教育，引导各级干部树立正确的权力观、地位观、政绩观、道德观、利益观和家庭观，坚定领导干部立党为公、执政为民的自觉性。要加强法纪教育，使领导干部知法守法，严格依法行政、依法办事。要加强道德教育，使领导干部以廉为荣、以贪为耻，坚持良好的个人操守。要加强正面典型教育，使廉洁的干部受人尊敬，广大干部见贤思齐，自守不严的干部问心有愧。要加强反面警示教育，引导领导干部用已发生的腐败案件警醒自己，从自己身边的腐败案件汲取教训，防微杜渐，抵制诱惑。要注重把握反腐倡廉教育的时机，抓住干部提拔任用的时机，逢年过节、婚丧喜庆的时机，群众有意见、社会有反映的时机，本地区、本部门、本单位出腐败案件的时机，开展有针对性的反腐倡廉教育，使教育真正起到入心入脑、及时提醒的作用，创造一个领导干部讲正气的氛围，营造一个领导干部不想腐败的环境，真正形成反腐倡廉教育的强大攻势。要在重点抓好领导干部教育的基础上，逐步扩大教育面，抓好以理想信念为核心的党员教育，以职业道德为主的公职人员教育和以社会公德为主的公民教育，增强全市广大党员干部和群众反腐倡廉的意识，形成反腐败的良好社会氛围。

二、以完善机制为保障，努力提高依靠制度反腐败的能力

反腐倡廉，既要讲觉悟，更要讲规矩、讲制度。依靠制度惩治和预防腐败，是反腐倡廉的必由之路。要健全制度，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制，不断提高反腐倡廉工作的制度水平。当前，要认真研究新形势下腐败现象发生的特点和规律，针对腐败多发易发的领域和部位，针对权力授予和运行中的各种制度漏洞和缺陷，围绕管好人权、财权、审批权、司法权，不断地推进制度创新，建立公开透明的权力约束机制，创造干部不能腐败的环境。要进一步改革干部人事制度，扩大干部工作中的民主，建立民主公开、竞争择优的选人用人机制，着力提高干部人事工作的透明度，保证干部人事权不被腐蚀和滥用。要进一步改进领导决策制度，针对权力过分集中、权力行使透明度差、随意性大等弊端，进一步严格执行集体领导和分工负责制，健全重大事项民主议事、集体决策、民主听证等制度，使决策权的行使更加科学和规范。进一步推进财税体制、金融体制、投资体制改革，加快推进和完善垄断行业改革，进一步规范和完善土地批租、工程招投标、产权交易、政府采购等制度，严格实行公开拍卖、公开招投标，防止暗箱操作，杜绝权力行为的非正常干预。进一步深化行政审批制度改革，转变政府职能，规范政府行为，实行依法行政。进一步推进司法体制改革，促进司法公正。要针对一些部门和单位财务管理中支出无监督、收费不规范、挪用公款等违反财经纪律问题，进一步落实“收支两条线”规定，完善会计集中核算、会计委派、代理制度，强化领导干部经济责任审计和审计结果公告制度，在资金来源上堵塞滋生腐败的漏洞。要以今年作为江苏反腐倡廉“制度建设年”为契机，用发展的思路和改革的办法防治腐败，加快制度创新，加快制度落实，为党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展提供强有力的制度保障。

三、以阳光运行为关键，努力提高依靠监督反腐败的能力

强化对权力的监督制约是惩治和预防腐败的关键，失去监督的权力必然产生腐败。近年来，许多被查处的腐败案件一再表明，产生腐败的主要原因就是缺少对权力的有效监督，导致了权力滥用。最有效的监督是全面公开。要不断增强权力行使的公开透明度，创造普通党员和人民群众能够监督、方便监督、敢于监督的条件。要进一步完善勤廉公示制度，拓展监督领域，拓宽监督渠道，增强监督实效。要按照《党内监督条例》的要求，强化党内民主监督，切实保障党员的批评权、(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)检举权、申诉权和控告权。要加快推行党务公开、政务公开、村务公开、厂务公开，使资源配置的总量、过程、结果尽可能公开透明。要切实整合监督资源，积极探索建立监督协调机制，把党内监督与人大对政府的监督、监察对行政的监督、审计对财务的监督、检察对司法的监督、媒体对舆论的监督有机结合起来，消除监督盲点，实现对公共权力运行的全方位监督。要切实加强上级对下级的监督、班子内部的监督、对“一把手”的监督，加大监督力度，改进监督方式，抓住监督难点，切实增强监督实效。要坚持关口前移，变事后查处为事前、事中监督，让监督覆盖每一名党员干部，让“红灯”亮在越轨之前。进一步完善廉政谈话制度，有针对性地进行了解谈话、任职谈话、提醒谈话和诫勉谈话等，指出存在的问题和不足，给他们打免疫针、敲警示钟，防止无错变有错、小错酿大错。

四、以严格查处为手段，努力提高依靠法纪反腐败的能力

腐败破坏生产力、瓦解凝聚力、削弱战斗力。任何一种腐败现象都是经济社会发展肌体上的一个“毒瘤”，如果不坚决予以清除，必然掣发展之肘、致事业衰亡。在***，任何一种腐败现象都不是一个简单的个体问题，它会造成不良的社会影响，降低***的美誉度、吸引力和竞争力，阻碍经济社会的健康发展。惩治和预防，是反腐倡廉相辅相成、互相促进的两个方面。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。从近年来省内外查处的腐败案件看，当前反腐败斗争形势依然严峻。党员干部违纪违法案件逐年上升，涉案的领导干部也越来越多，违纪金额也呈上升趋势。因此，严厉惩治腐败这一手，一刻也不能放松。我们要继续加大办案力度，以查处发生在领导机关和领导干部中的滥用权力、谋取私利的案件为重点，严厉惩处腐败分子；以解决群众反映的突出问题为重点，严肃查处发生在基层的以权谋私的案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

五、以加强领导为保证，努力提高依靠组织反腐败的能力

加强党的执政能力建设，深入开展反腐倡廉，要求各级纪检监察机关必须进一步提高组织协调能力。各级党委、政府要按照党风廉政建设责任制的规定，一如既往地重视、支持纪检监察工作，进一步加强对党风廉政建设和反腐败斗争的领导，每年要专门听取纪委的工作汇报，帮助他们解决实际问题，为他们创造良好的工作条件。纪检监察机关要紧密联系改革开放和发展社会主义市场经济的新情况、新问题，不断提高谋划参谋的能力、统筹实施的能力和专项协调的能力。要从维护党的团结统一，保持党的先进性、纯洁性，提高党的凝聚力、创造力、战斗力的高度，认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党委加强党风建设，通盘谋划党风廉政建设和反腐败斗争的工作思路和具体措施，坚决做到与党委政府的重大决策思路同心、目标同向、措施同步，切实为党和人民尽好责、用好权。要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，从严建设高素质的纪检监察队伍。对广大纪检监察干部，既要严格要求，又要关心爱护，注意了解他们的思想，体谅他们的难处，支持他们的工作，关心他们的生活。在干部的培养、交流和选拔任用上要拓宽视野，加强对纪检监察干部多种岗位(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)的使用和锻炼，为他们的健康成长和全面提高创造条件。对那些在反腐败斗争中做出突出成绩的优秀纪检监察干部，该表彰的表彰，该重用的重用，形成有效的激励机制，发挥良好的导向作用。当前，要抓紧落实中央和省委提出的各级纪委书记由同级党委副书记担任的明确要求。自身硬，才有资格说话，才有能力办事，才有底气监督。纪检监察干部要积极主动参加党员先进性教育活动，自觉实践“三个代表”重要思想，加强业务学习，不断提高自身素质。要全面提高创新能力，善于从复杂纷纭的反腐败斗争中发现问题，从执政规律的高度去认识问题，在服务第一要务的工作中增长才干，在应对各种挑战和风险的实践中锤炼自己，不断提高应对反腐败各种复杂局面的能力，使反腐倡廉工作在继承中发展，在巩固中深入，在创新中提高。

同志们，抓好新形势下的反腐倡廉工作，意义重大，任务艰巨。让我们按照“三个代表”重要思想的要求，深入贯彻落实中纪委五次全会和省纪委七次全会精神，与时俱进，开拓进取，卓有成效地开展党风廉政建设和反腐败斗争，为全面提高党的执政能力，加快建设全面小康社会而努力奋斗！

第三篇：汪洋同志在广东省委十届二次全会上的讲话

汪洋同志在广东省委十届二次全会

第一次全体会议上的讲话

——努力争当实践科学发展观的排头兵

汪 洋

广东是中国改革开放的先锋、理论创新的热土。改革开放以来我们党许多标志性的理论创新成果都是首次在广东提出的。上世纪70年代末，南粤大地吹响了改革开放的号角，迈开了探索中国特色社会主义道路的第一步；1992年春，邓小平同志在广东发表了著名的南方谈话，要求继续解放思想，推进改革开放；2000年春，江泽民同志在广东提出“三个代表”重要思想，要求广东增创新优势，更上一层楼，率先基本实现社会主义现代化；2003年春，胡锦涛总书记在广东提出科学发展观的思想，要求广东加快发展、率先发展、协调发展，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用。正是有这些正确思想理论的指引，广东改革发展才引领全国风气之先，实现了历史性的飞跃。当前广东的发展已经站在了一个新的历史起点上，正处于经济社会发展全面转入科学发展轨道的关键时期。广东作为改革开放的先行区、科学发展观思想的提出地，要完成中央的重托，更应该成为实践科学发展观的排头兵，以当年改革开放初期“杀开一条血路”的气魄，努力在实践科学发展观上闯出一条新路。

一、科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想

科学发展观是马克思主义与中国实际相结合产生的第二次历史性飞跃的最新理论成果，拓展了中国特色社会主义理论体系的新境界，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

我们要深入贯彻党的十七大精神，全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化，必须坚定不移地深入贯彻落实科学发展观，把科学发展观真正落实到工作中，体现在行动上，做科学发展观的忠实实践者和执行者。

一是，把握当前经济社会发展的阶段性特征，我们必须充分认识贯彻落实科学发展观的紧迫性。进入新世纪新阶段，我国发展呈现出一系列新的阶段性特征，党的十七大报告从八个方面对此进行了系统阐述。这些阶段性特征表明，我们发展已经具备了许多非常有利的条件，但也面临许多挑战。比如，长期积累的结构性矛盾和粗放型增长方式问题突出，城乡、区域发展不协调，资源、环境压力增大，可持续发展任务艰巨等等。这些问题看起来是经济问题，实际上也是政治问题。它不仅关系现代化建设的全局，也关系社会稳定和国家的长治久安。30年前，“以阶级斗争为纲”使国民经济已经处于崩溃边缘，如果当时不果断地转入以经济建设为中心，不搞改革开放，我们的政权就不会巩固，社会主义中国也不会巍然屹立在世界东方。30年后的今天，我们的发展又到了一个关键阶段，如果不实现科学发展，我国的经济发展将难以持续，社会将难以稳定，共同富裕目标也将难以实现。科学发展观正是把握当前我国经济社会发展阶段性特征提出的重大战略思想，是破解发展难题，实现全面建设小康社会新胜利的重要法宝。深入贯彻落实科学发展观重要而又紧迫。

二是，把握人的全面发展是发展的根本目的，我们必须充分认识贯彻落实科学发展现的针对性。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。这是我们党之所以能够得到广大人民支持和拥护的根本所在。以人为本，是科学发展观的核心。说到底就是走共同富裕道路，促进人的全面发展，让老百姓享受改革发展成果，过上好日子。然而，现在有的地方片面追求总量增长，牺牲环境，浪费资源，甚至直接损害劳动者和人民群众的合法权益。结果，经济增长速度上去了，但人的收入并未相应增加，有些生活质量反而下降，幸福感反而减少。这些问题再不引起重视、再不下决心解决，不仅不利于调动广大人民群众的积极性，甚至一些拥护改革发展的人也会变成改革发展的阻力。这是一个关系发展目的、执政能力的大问题。我们必须认识到，GDP的增长是改善人民生活的手段，绝不能成为我们发展的目的。科学发展观针对的就是“见物不见人”的发展误区。

三是，把握实现社会主义现代化的发展进程，我们必须充分认识贯彻落实科学发展现的艰巨性。科学发展观是指导社会主义现代化建设的行动指南，但要真正落实科学发展观，实现全面协调可持续发展，任务非常艰巨。主要是：不少同 2 志习惯了传统的发展观念和方式，要完全扭转过来不容易；过去我们很多的制度不适应科学发展的需要，但要形成一套符合科学发展观要求的体制机制，也不容易；深入贯彻落实科学发展观要有政策措施作保障，但如何制定切实有效的政策是一项复杂而艰巨的任务；最后，完善决策，使之符合科学发展观要求，也是一项要求高、难度大的工作。同时，科学发展观是为人民谋福利的，更需要广大人民群众共同为之奋斗，而要把落实科学发展观变为广大人民群众的自觉意识和行动，同样是非常艰巨的任务。因此，必须克服急功近利的政绩观，把科学发展观作为我们长期坚持的重要指导方针，一届接一届地坚持下去，一届接一届地落实到底，这样才能不断开创科学发展的新局面。

二、深入贯彻落实科学发展观，是广东全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的当务之急

改革开放以来，广东发展取得了举世瞩目的伟大成就。近年来，坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，推动经济社会初步转入科学发展轨道。但是，站在新的历史起点上，以“排头兵”标准审视自己，必须清醒看到我们在深入贯彻落实科学发展观中的困难和不足。

一是，经济发展较快，但发展不够全面，社会事业发展和社会管理相对滞后。教育发展水平有待提高，2007年全省高校毛入学率为25.6％，低于浙江、江苏5个百分点以上；常住人口每万人高中阶段在校生324人，也低于全国340人的平均水平，位居全国各省市区第22位。医疗卫生保障有待加强，2006年全省每千人口拥有医生数1.6人，仅与全国平均水平基本持平。外来人口增多，社会管理难度加大，社会矛盾日趋凸显，社会治安形势不容乐观。

二是，经济总量大，但发展方式仍然粗放，经济结构不够优化和自主创新能力不强。传统的高投入、高消耗、高污染、低效益的发展模式尚未根本转变。产业竞争力不强，核心技术和关键技术掌握不多。IT领域的专利85％来自国外，高新技术企业对外技术依存度在70％以上；研发投入占GDP比重仅为1.2％，低于全国1.4％的平均水平，更低于北京、上海、陕西、天津、江苏、浙江等省市。

三是，城乡区域发展有了新的进步，但发展不够协调，发展不平衡状况有待改善。从城乡看，全省城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入差距，由2000年的2.67倍扩大到2006年的3.15倍；从区域看，2006年东西两翼和粤北 3 山区的人均GDP只有珠三角的1／4；全省地方财政一般预算收入中，珠三角占67.0％，而粤东、粤西、粤北分别只占3.1％、3.1％和3.9％。

四是，资源环境保护得到加强，但可持续发展的压力较大，资源和环境的约束依然趋紧。全省可供利用的土地资源严重不足，全省人均耕地面积只有0.032公顷，相当于全国平均数的1／3，远低于联合国划定的0.053公顷的警戒线；全省仍有16.2％的省控断面水质劣于五类，珠三角空气质量下降，农村和农业面源污染较重，环境安全形势较为严峻；能耗依然较大，单位GDP能耗比美国、日本、英国分别高2.3倍、6.2倍和3.2倍。

五是，经济增长速度较快，但民生问题仍然突出，城乡居民的生活品质有待提升。人民群众的收入增长未能与经济增长水平相同步，2001——2006年，全省城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入平均每年实际增长分别为3.5％和6.7％，明显低于全省人均GDP增长12.5％的速度，也低于同期全国人均收入增长水平；2006年城镇居民和农村居民恩格尔系数分别为36.2％和48.6％，均高于全国及上海、江苏、浙江和山东等省市。一些人民群众最关心最直接最现实的利益问题还有待进一步解决。

这些年来，我省经济社会发展能够取得较好的成绩，是贯彻落实科学发展观的结果。目前之所以还存在这样那样的问题，一方面是我省发展阶段性特征的反映，另一方面也是我们贯彻落实科学发展观还不够深入，推动科学发展的新思路新措施还不多的反映。如果再不抓紧时间制定对策，解决上述问题，广东全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的目标就难以实现，中央的要求、人民的期盼也难以完成。因此，加大深入贯彻落实科学发展观的力度的的确确是当务之急。

三、争当实践科学发展观的排头兵，必须进一步解放思想，转变观念

解放思想是正确行动的先导。翻开历史画卷，一部人类发展史就是一部思想解放史。回顾我国改革开放的历程，思想解放同样是推动我们前进的动力。1978年关于真理检验标准的大讨论，破除了“两个凡是”的思想禁锢，使人们从教条主义的精神枷锁中解放出来。改革开放初期，中央创办经济特区，实行对外开放，把我们从长期闭关自守状态中解放出来。九十年代初邓小平同志发表南方谈话，把人们的思想从计划经济的桎梏中解放出来，将改革开放推向了新的阶段。实践 4 充分证明，解放思想是扫除障碍、引领发展的“法宝”。改革开放以来每一个巨大的变化，无一不是思想解放的结果。广东要争当实践科学发展观的排头兵，首先必须争当解放思想的排头兵，深刻审视所处环境变化，深刻分析优势与不足，深刻反思思想精神状态，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。围绕深入贯彻落实科学发展观，我们到底需要在哪些方面解放思想，下一步将组织专题学习讨论活动。我在这里先讲几个问题供大家参考。

第一，克服自满思想，增强忧患意识。

事物发展的辩证法告诉我们，形势越好，越要增强忧患意识。胡锦涛总书记在党的十七大报告中要求全党同志一定要居安思危、增强忧患意识，这对我们具有很强的针对性。我最近在与省委常委一班人谈心时，大家也都从不同层面提出了这个问题。当前提出增强忧患意识不仅不会否定大好形势，而且清醒认识大好形势下存在的问题，才能够更好地巩固和发展大好形势。中国治国古训就有“生于忧患而死于安乐”之说。在这方面，日本民族的优点很值得我们学习。日本国土狭小、资源匮乏、生存空间不大，其忧患意识深深地植根于民族精神之中，因此善于学习、创新和创业，由此造就了由一个国土资源小国迅速崛起成为世界经济强国并长期保持这一地位的奇迹。而作为世界第二经济大国，日本政府最近斥巨资拍了一部叫做“日本沉没”的电影，说明日本人的忧患意识多么强烈啊！实际上忧患意识是对历史必然性和事物发展的一种精神内醒，有助于我们辩证看待形势和成绩，始终保持清醒的头脑和开拓进取的锐气。

广东从1985年至今，经济总量已连续23年居全国第一，主要经济指标也长期排在前列。面对大好形势，我们有充分理由感到自豪。但是，长期捧着“总量第一”这块“金字招牌”，听惯了别人的赞誉，很容易使我们一些同志自觉或不自觉地产生某种优越感，甚至骄傲情绪，缺乏忧患意识，导致不思进取，后果将是极其有害的。斯大林在《论列宁》中说到，“不因胜利而骄傲”是列宁性格中的一个特点，我们也要“不因成功而骄傲”。况且我们的成绩还是初步的，许多方面与兄弟省市比还存在明显不足。比如，从过去10年我省与江苏、浙江、山东、上海等沿海省市人均发展水平对比看，我省人均GDP年均增速排在最后一位，人均GDP不仅被江苏超过，而且与浙江的差距不断拉大，由1996年相当于浙江 5 的95.7％下降到2006年的88.9％。再从人口和就业变动情况来分析，这10年间，我省总人口净增1644万人，远远高于江苏的439万、山东的571万和浙江的567万。我省年末就业人员从3641万人增加到5250万人，增加了1609万人，年均增长3.7％，大大高于浙江的1.9％、山东的1.3％、江苏的0.4％和上海的0.4％；我省每新增一个劳动力新创造的GDP是12万元，大大低于江苏的88万元、山东的22万元和浙江的21万元。这说明，兄弟省市用较低的人力投入取得了较高的人均产出。再从全社会固定资产投资看，这10年间我省年均增幅为13.3％，仅高于上海的7.2％，低于浙江的16.7％、江苏的17.8％和山东的21.7％。兄弟省市总体上用工增长慢、投入增长快，这“一慢一快”，加上我省总人口增长远远高于兄弟省市，三重因素叠加，必将使我省继续拉大与他们在人均发展水平上的差距。又比如，我省区域发展的协调性不如江浙等省。去年我省地区发展差异系数（从0到1，数值越大表明差异越大）为0.77，高于全国平均水平的0.67，也高于江苏的0.71、山东的0.67、浙江的0.38.凡此等等，足以告诉我们，推进科学发展如逆水行舟，不进则退。我们必须增强忧患意识，否则，不但不能当好科学发展的排头兵，甚至连原有的地位和优势也会丧失。

第二，克服狭隘视野，树立世界眼光。

不谋全局者不足谋一域。党的十七大报告指出，当代中国同世界的关系发生了历史性变化，中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。要统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维。作为改革开放前沿的广东，更应该树立世界眼光。

首先，广东开放程度高迫切要求我们树立世界眼光。经过近三十年的对外开放，广东经济已经成为世界经济的组成部分。多年来我省外贸进出口和利用外资总额分别占全国的1／3和1／4左右。2006年外贸依存度高达160.4％，其中出口依存度达91.9％。从某种意义上说，世界政治、经济的变化对我们的影响甚至大于国内政策的影响。比如，美国次贷危机、美元汇价下跌、国际石油和粮食价格持续走高，对我省资产价格波动、出口效益下降、资源能源紧张乃至物价上涨都产生了不容低估的影响。不树立世界眼光，就不能预见来自国际的风险，就不能应对经济生活的变化。

其次，国际竞争形势的新变化，迫切要求我们树立世界眼光。我国加入WTO 6 时间不长，我们不熟悉的东西还很多，各种新标准、新规则、新手段层出不穷，在这方面我们还是个“学生”。只有树立世界眼光，甘当学生，当好学生，才能变成“先生”，才能参与竞争规则的制定，抢占更加广阔的市场。我省的中兴通讯公司，从1995年就开始实施国际化战略，经过十几年发展，不仅在一些技术领域达到了国际先进水平，而且他们参与制定的国际标准也进入了国际先进行列。但像这样的范例在我省仍是屈指可数。

再次，广东目前的地位和下一步的战略取向迫切要求我们树立世界眼光。广东在国内是经济发展的“第一世界”，我们的战略取向应当是建立现代产业体系，提高产业国际竞争力。因此我们必须认清当今国际产业与科技发展大势，瞄准国际上现代产业的最高水平进行结构调整，这样才能真正抢占现代产业发展的先机。

广东历史上是“海上丝绸之路”的起点，海洋文化与开放意识浓厚。近代以来，林则徐在广东成为“中国睁眼看世界的第一人”，而“真正走向世界的第一人”是我们广东梅州人黄遵宪。中国最早的留美学生是珠海香洲人容闳。孙中山先生就是一个具有广阔世界眼光的伟人，他以“世界潮流，浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡”为座右铭，强调要“内审中国之情势，外察世界之潮流”，学习世界上的先进知识和有益思想成果。广东的商人遍布世界，华侨人数为全国之冠。改革开放以来，广东又是第一个面向世界寻找发展资金的省份，珠海石景山旅游中心就是中国第一家中外合资合作企业。

广东拥有一个面向世界的优越地理条件，3300多公里的海岸线使我们少了内陆地区难以克服的外部隔阻，我们的先人、先辈在面向世界、开拓开放上，留给了我们那样多宝贵的经验，给我们打下了这样好的基础，我们没有理由不在用世界眼光谋划发展方面继续走在全国的前列，没有理由不为中华民族复兴于世界民族之林作出新的更大贡献。广东近现代的历史为广东创下了那样多具有世界眼光的“第一”和“最早”，而我们能为后人创造些什么？这个问题应当严肃地摆在我们面前！树立世界眼光，必须继续解放思想，必须克服人们文化心理障碍和局部狭隘视野，冲破计划经济影响的束缚，以全球视野、战略思维去谋划未来发展。

第三，克服“见物不见人”的观念，坚持以人为本。

满足人们日益增长的物质和文化生活需要是经济社会发展的根本目的。改革开放初期，我们处于一个物质极其匮乏的时代。那时候发展经济首先是要解决人民群众的温饱问题，因此，突出“物”、强调“物”，是必要的。但经过三十年的发展，追求物质财富的增加甚至是追求GDP的增长，似乎渐渐地从改善人民生活的手段变为了目的。“见物不见人”的观念成为其典型的思想特征。人们在强调“做大做强”的同时，常常忘记了为什么要做大做强。有些人一谈到发展，首先想到的就是经济总量、增长速度，忽视了城乡居民的收入水平，忽视了总量增长的资源环境代价和社会成本，忽视了发展应当注意的民生和社会公平等问题。执行这种片面发展观的结果，很可能是经济总量搞上去了，群众对你的支持下来了。印度人民党在2000年大选中落败，就是个生动的例子。

在“以人为本”的问题上解放思想，还要求我们在考虑经济社会发展时不仅要看结构怎么调整，产业如何升级，公共服务怎样改善，还要研究作为生产者和消费者的人。弄清他们的数量、素质、结构等一系列问题。以上的许多数据表明，我们的经济总量快速增多，人均水平位次却开始落后；本省籍人口的自然增长率不算太高，但常住人口迅速增加；农村劳动力富裕，城市却招工不足；对社会事业的投入加大，但人均水平却不高，如此等等，不一而足。如果我们就经济抓经济，不把控制人口数量、提高人口素质，转移劳动密集型产业、控制常住人口等问题摆上位置，拿出举措，认真解决，广东就永远无法在GDP、城乡居民收入的人均水平上成为全国的排头兵，就始终难以创造社会治安的高水平，就长期不能建设优美的人居环境。这是关系我省未来发展的战略性问题。

改革开放以来，广东在改革创新方面历来是走在别人前头的，许多后来在全国流行的促进生产力发展的做法都是广东创造的，许多中央出台的政策、制度都是总结了广东的经验和做法在全国推广的。回想当年，广东能产生经济特区，是广东解放思想的产物。在新的历史时期，广东还能不能“特”，关键看自己。广东的“特”，从来都是靠广东人自己创造出来的。如果现在的广东不能“特”，缺少“特”，那是我们自己的思想束缚了自己。因为我们现在没有了贫穷给予的压力，没有了外国人的歧视，温饱式小富的生活消磨了改革创新的锐气和置之死地而后生的勇气。当年我们没有资金，就创造了“以什么养什么，谁投资谁受益”的办法；没有技术，就大胆引进国外先进设备和发展“三资”企业，用解放思想 8 的智慧和视野，找到了突破发展瓶颈的办法，使广东的发展实现了跨越式的进步。今天，我们也遇到了土地制约、技术瓶颈、结构难题、社会冲突等许多问题。我们必须认识到，再不解放思想，锐意进取，用改革创新来解决这些问题，广东排头兵的位置将难以自保，全面实现小康的目标将难以实现，小平同志托付的任务将难以完成。广东改革创新的历程表明，只要我们的改革创新符合人民群众的根本利益，能够让广东人民生活得更好，就一定是社会主义的，也一定是符合科学发展观要求的，最终也是一定能够得到中央的支持和认同的。

现在的关键是我们能不能创造这样的制度，能不能干出出色的业绩，能不能用实践证明我们的改革创新是正确的。而做到这一点，前提就是解放思想！

总之，广东要争当实践科学发展观的排头兵，必须以解放思想为“纲”，推动各项工作开展。时代发展的步伐加快，我们不能躺在原有的成就上酣睡，解放思想不能一劳永逸。

四、争当实践科学发展观的排头兵，必须突出重点，带动全局

近年来我们贯彻落实科学发展观取得了初步成效，积累了宝贵经验，奠定了较好的思想基础、物质基础和实践基础。要争当实践科学发展观的排头兵，必须继续切实解决影响科学发展的突出问题和深层次矛盾，推动经济社会全面转入科学发展轨道。

一是，如何提高自主创新能力，增强产业竞争力。国际经验表明，在人均GDP超过3000美元的发展阶段，土地、资本等传统生产要素，对经济增长的贡献率呈现递减的趋势，而科技创新的重要性明显上升，成为经济发展的核心驱动力。当前，我省正处于这一历史性的关键阶段，要实现科学发展，就必须转变发展方式，提高自主创新能力，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，推动广东由制造大省向创造大省转变。要像改革开放初期对待资金那样对待自主创新的技术，像对待招商那样招揽人才，在培养重用本地人才、企业的同时，高度重视引进具有自主创新能力的人才、机构、企业。要瞄准世界科技发展的前沿，重点围绕建设现代产业体系，提升产业竞争力这个目标，加快以企业为主体的技术创新体系建设，在一些关键核心技术和共性技术上取得重大突破。

二是，如何统筹区域发展，实现共同富裕、共同繁荣。现在检验我省能否实 9 现科学发展最主要的标准，考验党委、政府能力、水平最重要的依据，不只是要看如何能让珠三角健康发展，而且要看能否实现协调发展、共同富裕。因此，我们要在充分总结经验的基础上，积极探索，开拓创新，尽快走出一条有广东特色的统筹区域发展的新路子。要结合我省实际，统筹区域发展，加强分类指导。要加快编制省级主体功能区规划。发达地区要好中求快，优化产业结构，把一些主要是有利于做大经济总量的劳动密集型的产业转移到欠发达地区。欠发达地区在保持“快”的同时注意“好”，要注意不能付出发达地区已付出的不必要代价。我们要充分认识到，发达地区支持欠发达地区发展，不是施舍，而是责任，是制度的要求。要促进区域协调互动发展，在继续优化发展珠三角的问时，尽快形成发达地区带动欠发达地区的良性互动发展局面。

三是，如何加强节能减排和生态环境建设，推动可持续发展。节能减排和环境保护是促进科学发展的重要抓手。我们要的增长是清洁的增长，是保护生态和可持续的增长。尽管近年来我省在节能减排和生态环境建设方面取得了一定成效，但要清醒看到，在我省总体上仍需加快重化工业发展的背景下，如何上大压小，以优汰劣，扭转资源能源消耗大、环境污染重的局面，完成国家下达的节能减排约束性任务，仍存在不少困难。我们要树立保护也是发展的理念，推动节能减排和环境保护从“软约束”向“硬约束”转变。要建立长效机制，制定有关约束和激励政策，加强目标责任考核，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。对不同地区节能减排的要求要区别对待，欠发达地区在科学发展上有后发优势，不能重走发达地区先发展后治理的老路。

四是，如何加大统筹国内发展和对外开放力度，提高开放型经济水平。对外开放程度高、外向型经济比重大是我省最突出的优势。与此同时，如何解决产业仍处于国际分工低端、外向型经济与省内产业和经济联系不够紧密等“软肋”问题也最为迫切。当前和今后时期，我们面临更加复杂多变的国际环境，如何统筹好国内发展和对外开放尤为重要。要以全球视野把握世界经济发展态势，积极实施经济国际化战略，统筹利用好国内国外两个市场、两种资源，统筹发展好省内产业与外向型经济，统筹协调好完善社会主义市场经济体制和适应国际经济贸易规则，加快建立健全内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，提高经济国际竞争力。要抢抓新一轮国际产业调整特别是服务业加速转移的机遇，提高 10 利用外资质量，优化利用外资结构，促进省内产业优化发展。加快转变外贸增长方式，优化进出口商品结构，增强应对国际市场波动的能力。大力实施“走出去”战略，创新对外投资和合作方式。继续办好经济特区和各类经济功能区。

五是，如何统筹经济与社会发展，促进人的全面发展。我们在推动经济社会的进步中，要使人民群众得到实实在在的好处，共享改革发展成果。要切实把握好广大人民群众对提高收入水平和保障水平的强烈愿望，改善收入分配关系，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，建立健全包括公务员、事业单位和各类企业职工在内的工资正常增长机制，逐步扭转收入分配差距拉大趋势。要不断提高公共福利水平，完善社会救助体系，大力发展慈善事业，改善人居环境，提高居民生活质量和幸福感。要着力解决民生问题，加强社会管理和公共服务，注重发展成果的普惠性，注重社会发展的规划与研究，促进社会和谐稳定。

当然，我省贯彻落实科学发展观需要解决的问题还不止上述这几方面，我今天只是点点题，希望大家在继续解放思想的过程中，广开思路，积极探索解决制约科学发展的突出问题。

五、争当实践科学发展观的排头兵，必须加强组织领导，狠抓落实

实践科学发展观，重在领导，贵在落实。当前要抓好以下几项工作。

一是，开展解放思想学习讨论活动，为争当实践科学发展现的排头兵提供思想保障。明年我们将迎来改革开放30周年，要以此为契机，组织全省广大党员、干部和群众开展解放思想学习讨论活动。要立足当前，着眼长远，紧紧围绕贯彻落实党的十七大精神，结合省委的工作部署，努力查找深入贯彻落实科学发展观中有待进一步解放的思想空间，积极探索推进科学发展的新途径、新举措。学习讨论活动要联系各自实际，认真进行对照检查，深入查找不适应科学发展的思想观念，深刻分析影响科学发展的突出问题。要学习兄弟省市、世界各国的经验和做法，以宽阔的胸怀和开放的视野，向“对手”学习，向“追兵”学习。要广泛动员干部群众，为我省开创科学发展新局面建言献策。省委宣传部、办公厅等有关部门要抓紧制定学习讨论活动实施方案，组织编写相关学习材料。各地各部门要立即行动起来，广泛发动党员干部群众积极投身到学习讨论活动中去，努力掀起全省思想解放的新高潮。要把解放思想作为明年省委理论学习中心组专题学习会的主题内容之一，省领导要按分工开展专题调查研究活动。在充分调研和吸收 11 学习讨论活动成果的基础上，省委将制定关于争当实践科学发展观排头兵的指导性文件。

二是，建立落实科学发展现的评价指标体系，为争当实践科学发展现的排头兵提供考核依据。这是落实科学发展观一项很重要的基础性工作。建立科学的统计指标体系和核算方法，才能把贯彻落实科学发展观的目标和要求转化为可考核的客观标准，形成正确的评价导向，引导干部树立正确的政绩观，确保科学发展观真正落到实处。省发展改革、统计等部门要牵头负责指标体系的制定工作，各有关单位要做好配合。指标体系的设计要科学全面，符合实际，有可操作性，力求从经济、社会、生态和人的发展等多方面准确反映科学发展观的基本内涵和要求。指标体系的核算标准还应反映发达地区和欠发达地区的差异，体现分类指导、区别对待的原则，一些指标在权重设计上要有所不同，并在实践中进行动态调整。省委组织部要结合该指标体系，抓紧制定各地党政领导班子和领导干部政绩考核评价办法，研究相应奖惩机制和措施，力求考出导向，评出压力，奖出动力。要定期总结经验，推广典型。

三是，深化体制改革，为争当实践科学发展观的排头兵提供体制机制保障。要“破”、“立”结合，建立有利于科学发展的体制机制。重点围绕转变经济发展方式、改变城乡二元结构、促进共同富裕、推进基本公共服务均等化和主体功能区建设、改善民生和加强社会建设等方面，继续深化投资、财税、价格、户籍制度和教育文化卫生体制等改革。要加快建立区域协调发展互动机制，实现珠三角向东西两翼、粤北山区转移产业，东西两翼、粤北山区向珠三角转移富余劳动力的双向转移，要制定目标，明确责任，形成机制，加强考核，力求探索出实现共同富裕的成功经验和路子。要建立健全监督检查机制，为争当实践科学发展观的排头兵提供纪律保证。

四是，提高领导科学发展的能力，为争当实践科学发展现的排头兵提供组织保证。要提高各级党委和政府的执行力和控制力，加强宏观调控和引导，有效解决市场配置资源带来的盲目性。各级领导干部要加强学习，完善知识结构，深入基层和群众开展调查研究，掌握统筹兼顾的工作方法，把握科学发展的主动权。要树立正确的用人观，按照科学发展观和正确政绩观的要求选人用人，考察干部要重点看贯彻科学发展观的能力与水平、成效与实绩。各级党组织要增强抓党建 12 工作的“主业”意识，加强理论武装，加强领导班子建设，加强基层党组织建设，加强党内民主建设，加强反腐倡廉建设，从而使党组织真正成为我们事业的坚强领导核心。

总而言之，我们要准确把握科学发展观的第一要义是发展。深入贯彻落实科学发展观，就是要使广东沿着正确的方向加快发展，牢牢扭住经济建设这个中心，以“人一之，我十之；人十之，我百之”的精神，推动广东新一轮的发展。

同志们，在党的十七大精神的指引下，我们开启了全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的新征程。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵！

第四篇：仇和同志在市纪委三次全会上的讲话

仇和同志在市纪委三次全会上的讲话

（2003年3月

日）

同志们：

这次召开的市纪委三次全会是一次十分重要的会议。过去的一年，全市各级纪检监察机关高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，充分发挥纪检监察职能，不断加大工作力度，努力推进党风廉政建设和反腐败各项工作，为我市实现追赶型、跨越式发展，做了大量卓有成效的工作，提供了坚强有力的政治保障。在此，我代表市委、市政府向同志们表示衷心的感谢！

党的十六大从全面贯彻“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的高度，深刻阐述了党风廉政建设和反腐败工作的重大意义，科学制定了党风廉政建设和反腐败工作的行动纲领。中纪委二次全会以十六大精神为指导，提出了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和基本思路，全面部署了今年的工作。胡锦涛总书记的重要讲话，深刻阐明了做好党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性，全面分析了当前反腐倡廉工作面临的形势，明确提出了做好反腐倡廉工作必须把握的重要原则和任务，为深入推进新世纪新阶段的党风廉政建设和反腐败斗争，进一步指明了方向，具有重要的指导意义。全市各级党委、政府和纪检监察机关都要认真学习领会胡锦涛同志的重要讲话，坚决贯彻十六大和中纪委二次全会精神，统一思想，统一意志，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。要从全面建设小康社会、建设社会主义政治文明和加强党的执政能力建设的高度，充分认识做好反腐倡廉工作的极端重要性，坚持以“三个代表”重要思想统领反腐倡廉工作。要统一对反腐败斗争面临形势的认识，既看到取得的巨大成绩，又清醒认识腐败问题的严重性、长期性、复杂性，旗帜鲜明、毫不动摇地惩治腐败。要根据十六大和中、省纪委的部署，明确本地本部门的工作思路，突出重点，细化措施，把党风廉政建设和反腐败斗争的各项任务落到实处。要用十六大提出的新思想、新观点武装头脑，主动适应新形势，探索新的途径和对策，扎实有效地推进反腐倡廉工作。

这次会上，谈明银同志作了一个很好的工作报告，对去年的工作作了总结，并对今年的工作进行了部署，我完全赞同。希望各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实。下面，我再讲几点意见：

一、紧扣第一要务，坚持与时俱进，努力推进反腐倡廉各项工作向纵深发展 发展是党执政兴国的第一要务，越是落后的地方发展起来就越艰难，就越要付出更多的精力、更大的代价、更加倍的努力。因此，发展对于欠发达的宿迁来说，显得尤为重要、尤为紧迫、尤为任重道远。纪检监察机关要在服务发展中找准位置，在保障发展中发挥职能，在参与发展中体现价值，紧扣第一要务，坚持与时俱进、改革创新，以党风廉政建设和反腐败斗争的伟大实践，积极推进我市全面建设小康社会进程。

紧扣第一要务，坚持与时俱进，是贯彻“三个代表”重要思想的关键。“三个代表”的本质是执政为民、核心是保持党的先进性、关键是坚持与时俱进。只有紧扣发展主题，坚持与时俱进，才能使党保持先进性，才能真正做到执政为民。现在，世情、国情、党情都在发生深刻变化，我市也正处在经济大发展、事业大腾飞的重要时期，党风廉政建设和反腐败工作只有审时度视，把握大局，不断开拓进取，创新工作思路，改进工作方式，拓宽工作领域，才能取得新成效，实现新突破，开创新局面。

紧扣第一要务，坚持与时俱进，就要在服务大局、保护改革上做好文章。党风廉政建设和反腐败斗争作为党的建设的重要组成部分，必须为实现党委政府的中心任务服务。发展是党执政兴国的第一要务，保证发展有一个良好的政治环境，保证政令畅通，是纪检监察工作的第一要务。政治纪律是党最重要的纪律，不少党员干部犯错误，往往是从放松政治要求开始的。纪检监察工作要把严格维护和执行党的政治纪律摆在首位，着力规范各级党组织和领导干部的言论和行为，监督各级党组织和领导干部认真贯彻执行党的路线方针政策，认真贯彻执行市委、市政府作出的重要决策和部署。各地区各部门都要坚持对上级负责与对下级负责的统一、以对党负责与对人民负责的统一，在关系全局的重大原则问题上与中央保持高度一致，确保政令畅通。要保护改革创新。改革和创新都是实验性的探索，改革的过程不可能一帆风顺，不可能不遭受挫折，不可能不走弯路，甚至会出现失败。但是，没有改革就没有发展，没有改革就没有进步，我们的事业不能没有改革者，因此，要保护改革者，善待挫折者，宽容失败者，激励创新者。纪检监察工作要保发展，就必须保改革、保创新。要做改革创新的保护神，为改革创新者保驾护航。要善于把握政策，把改革探索中出现的问题与违纪违法、腐败现象区别开来，严格界定错与非错、罪与非罪的界限，不让改革创新者担惊受怕，不让

因循守旧者无忧无虑，切实保护和调动广大党员干部的积极性、创造性。

紧扣第一要务，坚持与时俱进，就要加大查处腐败案件的力度，取信于民。腐败是经济和政治生活中的“毒瘤”，它扼杀社会公正，破坏政治文明，阻碍经济发展。市场经济条件下的腐败现象，必然导致竞争的不公平，资源配置的不合理，市场信息的不真实，是发展中的障碍，前进中的绊脚石。不查处腐败，就是失信于民。要按照中央和省委部署，充分认识查办案件工作在反腐败中的重要作用，切实加强领导，进一步加大查办违纪违法案件的力度。要集中力量查办比较重要和复杂的案件，特别是严重影响宿迁形象，严重阻碍经济发展的案件。在查办案件中，执纪执法机关要密切配合，形成办案合力，既要重点查处乡科级以上党员干部的违纪违法案件，也要认真查处发生在国有企业的违纪违法案件，以及基层干部中发生的以权谋私、侵犯群众利益的问题，要切实纠正少数地方和部门存在的失之于宽、失之于软的问题。要坚持党纪国法面前人人平等的原则，不论是谁，不论职务多高，只要违反了党纪国法，都要依法依纪予以处理。要坚决纠正好人主义等庸俗作风，坚决纠正瞒案不报、压案不查、查而不处的错误行为。对已经调查完毕的案件要及时处理，及时通报查办结果，以取得良好的社会效果。对瞒案不报，压案不查、查而不处，袒护腐败分子的，要严肃追究有关人员的责任。要注重办案的政治效果和社会效果，坚持正确方向，坚持实事求是，注意政策和策略，打击极少数，团结教育大多数。要发挥好办案的综合效应，通过查办案件，深入分析和查找容易诱发腐败现象的部位和环节，从体制机制和管理上堵塞漏洞、杜绝腐败。要下决心纠正不正之风，腐败分子是极少数，人民群众的不满，很多是因为党员干部作风不正造成的。要坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对贪图安逸、不思进取的庸俗人生观，坚决查处以权谋私、与民争利、侵害群众利益的行为。事实说明，风气搞坏了的地方，党群干群关系就会紧张，腐败问题就会严重。要按照中央提出的“八个坚持、八个反对”的要求，抓住保持同人民群众血肉联系这个核心问题，全面加强党风建设，改善党群干群关系，努力营造共同维护宿迁，共同发展宿迁的良好社会氛围。

紧扣第一要务，坚持与时俱进，就要全力打造诚信宿迁、投资乐园的经济发展环境。宽松和谐的经济发展软环境是我市的一个经济亮点，全力打造经济发展软环境又是我市立足长远发展的一个着眼点。加快发展要有好的投资环境，而干部清正、公正、廉洁、高效又是一个地方十分重要的软环境。外商投资、百姓创业最怕贪官、昏官、懒官、庸官。要围绕加快发展，大力加强纪律检查和廉政监察，坚决清除阻碍发展的腐败阻碍。大力促进公正执法，严格执法，实行阳光操作，规范从政行为，创造良好的政务环境、法制环境和治安环境。加强效能监察，促进政府机关提高办事效率和服务水平。市委、市政府把2003年作为“项目推进年”。实施项目大推进，提升产业支撑力，迅速蓄积全面建设小康社会的后发快进之势，就必须继续深入持久地加强软环境建设。全市各级党委、政府和纪检监察机关要进一步强化软环境建设与管理职能，强势发动，强力推进，强行入轨。要进一步完善和落实各项制度，努力打造诚信宿迁、投资乐园的发展环境。要继续清除项目推进的各种门槛，创造项目推进的良好条件。要落实长效管理措施，要严厉惩处破坏经济发展软环境的人和事，加大投诉查处力度，对服务上不作为、管理上乱作为等行为，要做到有诉必受、有受必查、有查必果、有果必究，坚决动真碰硬，绝不手软。

紧扣第一要务，坚持与时俱进，就要坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度。要把思想政治建设摆在首位，加强廉政教育的针对性，努力提高广大党员干部的思想政治素质和精神境界，筑牢拒腐防变的思想长城。大力发展社会主义民主，扩大公民有序的政治参与，保证人民群众依法行使民主权利，对干部实行民主监督。进一步健全法制，完善廉政制度，并切实贯彻执行。强化对权力的制约和监督，把党内监督、法律监督和群众监督结合起来，积极发挥舆论监督的作用，增强监督实效。继续深化行政审批、财政管理和干部人事制度改革，积极稳妥地推进司法改革，创新体制机制，把反腐倡廉寓于各项重要政策措施之中，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，从源头上预防和解决腐败问题。

紧扣第一要务，坚持与时俱进，就要在干部队伍中形成开拓创新、奋发有为的精神状态。紧扣第一要务，就要把党员干部的思想统一到发展上来，精神集中到发展上来，智慧运用到发展上来，力量凝聚到发展上来。要充分认识到，党政推动力是地方经济社会发展的重要推动力量，在经济欠发达地区甚至是决定性的力量。党员干部的思想状态、精神状态、工作状态如何，对宿迁的发展至关重要。要以行风和机关作风建设为抓手，推动机关作风建设。前不久，我们公布了63个市直部门、单位和行业禁令，这是顺应时势，加快发展，加快改革，加快开放，提高工作效率，打造宿迁形象的重要举措，体现了对干部队伍的严格要求，也是对干部的关心和爱护，非常好、非常及时。禁令是刚性措施，是高压线，决不能成为摆设，成为一纸空文，成为糊弄老百姓的花样文章。各级纪检监察机关要充分发挥监督职能，加大督查力度，对触犯禁令的，坚决按照禁令的要求严肃查处，决不手软。

二、发扬艰苦奋斗作风，坚持清正廉洁，以良好的党风政风带动民风

建市以来，全市广大党员干部能自觉实践“三个代表”重要思想，艰苦创业，不懈努力，宿迁的面貌发生了巨大的变化。宿迁之所以有今天，很重要的一点就是靠艰苦奋斗。但是，在我们的干部队伍中，少数党员生活奢靡、铺张浪费、大吃大喝，拜金主义、享乐主义思想严重，比职位、比待遇，骄傲自满，浑浑噩噩，不思进取的现象依然存在，在极少数人身上还十分严重。因此，当前在党员干部中加强“两个务必”教育，加强党性教育，形成良好的党风政风显得尤为重要。前不久，市纪委、监察局会同有关部门对泗洪县环保局原局长于翔等人赌博案进行了查处，充分体现了市委、市政府对整顿党风政风的决心。

宿迁欠发达的现状，使我们没有理由不坚持艰苦奋斗。宿迁大部分经济社会发展指标处于全省末位，2001年的统计资料表明，宿迁总人口占全省的6.9%，占全国的4%，但GDP仅占全省的2.3%，全国的2.3‰；人均GDP为4377元，是全省平均水平的33.9%，是全国平均水平的58%，是西部十省区平均水平的86.8%，仅高于甘肃、贵州的水平，全市实现财政收入12.45亿元，占全省的1.2%,占全国的0.8‰；人均财政收入244元，是全省的16.8%，是全国平均水平的19%，是西部十省区平均水平的25.4%，仅高于西藏水平。我们在发展中面临的矛盾、前进中面对的困难、改革中遭遇的风险也是可想而知的，从现在来看，虽然2000年实现了以县区为单位基本上达小康的目标，但这种小康是低水平的、不全面的、发展不平衡的小康。差距之大，落后之严重，作为党员干部，应该深感重任在肩，深知危机四伏，深思愧对百姓。少数党员干部要从灯红酒绿中摆脱出来，从推杯换盏中警醒起来，从迎来送往中蓦然回首。要常谋发展大计，常思创业惟艰，常念百姓疾苦。我们的财政收入少得可怜，经不起折腾，即使将来财政收入状况好转了，也要保持艰苦的奋斗的传统不能丢，保持勤俭建市的观念不能丢。这也是共产党员的本色使然，三个代表的要求使然。

要实现既定的发展目标，迫使我们必须艰苦奋斗。进入新世纪，市委、市政府提出，宿迁要加快实现“改革开放大突破、经济结构大调整、中心城市大推进、区域发展大跨越”四大奋斗目标。这些目标的确定，符合宿迁的市情，反映了全市人民的的愿望。在市委二届三次全会上，市委提出，要实施项目大推进，提升产业支撑力，迅速蓄积全面建设小康社会的后发快进之势。应该说，我们的蓝图是宏伟的，我们的抱负是伟大的，我们的目标是现实的。大干2003、拼搏2004、攻坚2005、冲刺“十一五”，实现全面小康，我市的GDP年均递增必须达到10.1%，必须比全国平均水平快2.9个百分点，要走出困境，突出重围，不靠艰苦奋斗，不靠积极进取，要想取得成功是不可能的。

艰苦奋斗，清正廉洁，党员干部必须坚持党性原则。各级党组织和要把党性教育放在突出位置，坚持艰苦奋斗、清正廉洁作风，党员干部特别是领导干部，肩负着发展和富民的使命，责任重于泰山，心中要时刻想着“三个代表”，头上要顶着乡亲百姓。党员干部要加强主观世界的改造，自觉做实践“三个代表”的模范。要始终发扬与人民群众同甘共苦的优良传统和克己奉公的革命精神，要把加强党性修养和自我约束结合起来，追求健康向上的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，模范遵守法律法规和廉洁自律规定，要常怀忧民之心，恪尽为民之职，多办利民之事，做一个组织放心、人民满意的好干部。

艰苦奋斗，清正廉洁，党员干部必须要有良好的思想品质和高尚的道德情操。古人云：“道德当身，故不以物感。”领导干部要讲学习、讲政治、讲正气，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，坚决抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想的影响；要培养高尚的道德情操，把加强党性修养和自我约束结合起来，带头弘扬社会主义道德风尚，追求健康向上的生活情趣，做学用结合、知行结合、言行一致的模范。要坚持立党为公，执政为民。领导干部有合理的利益要求是正常的，但绝不能把获取个人利益当作人生的唯一追求，更不能把个人利益置于党和人民的利益之上。领导干部追求个人价值是允许的，但要把这种追求融入到为党的事业和人民的幸福而不懈奋斗的过程之中。要牢记我们的权力是人民给的，只能为宿迁谋发展，为人民谋利益，为百姓谋福祉。做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。对共产党人来说，领导就是服务，权力就是责任，当官就是奉献。这是我们党的性质和宗旨对领导干部的必然要求，是共产党人应有的政治品格。

艰苦奋斗，清正廉洁，领导干部必须率先垂范，做好榜样。“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从”。领导干部以身作则、廉洁自律，在群众中才有威信，才能带好班子，带好队伍，带好风气。各级党政组织要加强对领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。领导干部要自重、自省、自警、自励，模范地执行廉洁从政的各项规定，树立好的榜样。无论在工作中还是在生活中，都要时刻检点自己的言论，勿以善小而不为，勿以恶小而为之。凡是要求下级做到的，自己要首先做到；凡是禁止别人去做的，自己首先不做。主要领导干部不仅要管好自己，而且要管好班子，对本地区、本单位的党风廉政建设负总责。要警惕被亲朋好友和身边的人所打倒，严格管好配偶、子女、亲属和身边工作人员，绝不能利用手中的权力和影响为他们谋取私利。

艰苦奋斗，清正廉洁，领导干部要自觉接受监督。不受监督的权力必然导致腐败。各级领导干部要树立自觉接受监督的意识，主动接受党组织和广大人民群众的监督。要坚持民主集中制原则，在讨论关系全局的重大问题时，要充分酝酿，民主讨论，不搞个人说了算。凡是个人说了算的，就是犯错误的先兆了。要改革和完善党内监督体制，根据中央和省委要求，积极稳妥地开展对派出纪检监察机构实行统一管理的改革试点工作。要加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督，严格规范从政行为。按照中央和省委要求，积极推行谈话制度，上级党委、纪委的领导每年都要同下级党政主要领导干部进行谈话，针对在廉政勤政方面出现的苗头性问题，该提醒的要及时提醒，该批评的要严肃批评，见微知著，防微杜渐。充分发挥我国社会主义民主政治的特点和优势，加强民主监督。这里，我表个态，诚恳地希望市纪委加强对市委的监督，对我进行监督。

三、加强领导，强化责任，自觉担负起党风廉政建设和反腐败工作的神圣职责 做好党风廉政建设和反腐败工作，必须坚持和改善党的领导。各级党委要以高度的政治责任感和使命感，旗帜鲜明、坚定不移地抓好工作。

第一，要把反腐倡廉工作摆上重要议事日程，切实担负起反腐倡廉的政治责任。对抓好本地区本部门的反腐倡廉工作，各级党委责无旁贷。党委重视与否，领导有力与否，工作深入与否，直接关系一个地区、一个部门党风廉政建设和反腐败工作的成效。各级党委一定要从讲政治的高度，始终把党风廉政建设和反腐败工作作为关系全局的大事来抓。要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，正确认识并处理好抓经济建设这个中心任务与党风廉政建设和反腐败工作的关系，维护和促进改革发展稳定的大局。要坚决贯彻中央的有关方针政策和工作部署，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委和政府工作的整体格局中，通盘考虑，统一部署。要及时掌握和认真分析情况，有针对性地提出工作思路、目标和任务，采取有力措施切实解决党风政风方面存在的突出问题。要深入研究在发展社会主义市场经济和对外开放的条件下腐败现象产生的特点和规律，探索和掌握加强和改进工作的新办法新措施。

第二，要坚持反腐败领导体制和工作机制，形成全党动手抓好党风廉政建设和反腐败工作的格局。党风廉政建设和反腐败工作是一项系统工程，既涉及党的建设和政权建设，又涉及社会管理的方方面面，必须在党委的统一领导下进行。各级党委要进一步加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，发挥好总揽全局、协调各方的作用，把各种力量和资源有机整合起来，把各方面的积极性和主动性充分发挥出来。要认真落实党风廉政建设责任制，对本地区本部门的反腐倡廉工作作出具体安排，责任一定要明确，监督检查一定要到位，使各项任务不折不扣地得到落实。要通过党委坚强有力的领导，使反腐败领导体制和工作机制有效运转起来，营造齐心协力反腐败的良好局面。党委主要领导同志对本地区本部门的党风廉政建设和反腐败工作要负总责，要管住班子，带好队伍，重大问题要亲自过问、一管到底。领导班子其他成员也要根据分工抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。每一名领导干部特别是主要领导干部都应明白，不重视或者不认真抓党风廉政建设和反腐败工作，就是严重的失职。评价一个地区、一个部门的工作，考核一名领导干部的政绩，不仅要看那里经济社会发展和业务工作的情况，而且还要看党风廉政建设和社会风气的情况。要把抓反腐倡廉的工作成效作为评价考核干部的一项重要内容。对那些领导不力、甚至因不抓不管而导致不正之风长期得不到解决、屡屡出现重大腐败问题的，要追究主要领导的责任。

第三，要加强对纪律检查工作的领导，支持纪委全面履行职责。各级党组织要定期听取纪检监察机关的工作汇报，指导和支持纪检监察机关开展工作。对在工作中遇到的重大问题和实际困难，要及时研究并认真加以解决。特别是执纪办案中遇到说情、阻挠甚至威胁等干扰时，要旗帜鲜明地支持纪委，做纪委的坚强后盾。各级纪检监察机关在党风廉政建设和反腐败工作中肩负着重要使命。各级纪委要从整体上把握党章赋予的各项职责和任务。一方面，要通过维护党章和其他党内法规，检查党的路线方针政策和决议的执行情况，维护党的团结统一，保证党的政治路线的贯彻执行。另一方面，又要通过协助党组织加强党风廉政和组织协调反腐败工作，纯洁党的组织和队伍，保证党的队伍坚强有力。

要努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质的纪检监察干部队伍。要加强纪检监察机关的领导班子建设，选拔有志于党风廉政建设和反腐败工作的优秀中青年干部进入各级领导班子。要建立合理的富有活力的干部流动和管理机制，选调和培养一批熟悉财经、金融、法律等专业知识的干部，逐步改善纪检监察干部队伍的结构。要加强多种形式的教育和培训，不断提高纪检监察干部的政治和业务素质。对纪检监察干部，既要严格要求，又要关心爱护。在干部的培养、交流和选拔任用上要拓宽视野，大力加强对纪检监察干部多种岗位的使用和锻炼，为他们的健康成长和全面提高创造条件。对那些在反腐败斗争中做出突出成绩的优秀纪检监察干部，该表彰的表彰，该重用的重用，形成有效的激励机制，发挥良好的导向作用。

推动党风廉政建设和腐败斗争，党委的责任重大，作用关键。各级党委要坚持一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，把党风廉政建设和反腐败工作纳入整体工作布局，通盘考虑、统一部署，真正做到两手抓，两手都要硬，要旗帜鲜明地支持纪委全面履行职责。

同志们，党风廉政建设和反腐败斗争是党的一项重要工作，在全面建设小康社会，推动我市经济社会发展中，纪检监察机关肩负着光荣而艰巨的任务。让我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，解放思想，与时俱进，扎实工作，不辱使命，努力开创党风廉政建设和反腐败新局面，为改革开放和现代化建设作出新的更大的贡献！

第五篇：白恩培同志在省纪委八届四次全会上的讲话

白恩培同志在省纪委八届四次全会上的讲话

加强领导干部党性修养和作风建设 

进一步开创反腐倡廉建设的新局面 

——白恩培同志在省纪委八届四次全会上的讲话   

刚刚结束的十七届中纪委三次全会，是在全党上下全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，加快推进全面建设小康社会进程的关键时期召开的一次重要会议。胡锦涛总书记在会上所作的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性和紧迫性以及基本要求和工作重点，号召全党要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风作为重大政治任务抓紧抓好，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。我省召开这次会议，就是要认真学习贯彻十七届中纪委三次全会和胡锦涛总书记的重要讲话精神，深入研究我省反腐倡廉建设面临的新情况新问题，进一步提高认识、统一思想，更加扎实有效地把全省党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。

 过去的一年，我省认真按照中央的要求，坚持把反腐倡廉建设放在突出位置，始终抓紧抓实，党风廉政建设和反腐败斗争成效明显，呈现出良好的发展态势。坚持围绕中心、服务大局，认真抓好对中央和省委、省政府重大决策部署特别是对科学发展观贯彻落实情况的监督检查；制订了《中共云南省委贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>实施办法》，部署了我省今后五年反腐倡廉建设的各项任务；加大干部教育培训力度，对省第八次党代会以来新提拔的厅级领导干部进行专题廉政教育培训；完成了16个州市和129个县市区纪检监察机关派驻机构统一管理改革工作，理顺了关系，统一了领导，强化了管理，激活了职能；深化了以治理“小金库”为重点的从源头上防治腐败工作；查处了一批大案要案和有重大影响的典型案件；全面推行行政问责等“四项制度”，加大了对领导干部行使权力的监督力度；以党风廉政建设责任制为抓手，推动了反腐倡廉任务的落实；全面总结了改革开放以来我省纪检工作取得的成绩和经验，明确了新时期我省反腐倡廉建设的前进方向。但是，我们也必须清醒地看到，当前反腐倡

廉的形势仍然严峻、任务十分繁重，一些重点领域和关键环节的腐败现象仍然易发多发，领导干部违纪违法案件时有发生；少数领导干部作风不实，损害群众利益的问题没有从根本上得到解决；有的地方和部门违背科学发展观要求，有令不行、有禁不止的问题还难以根绝。

 腐败不除，事业难兴。坚决惩治和有效预防腐败，始终是各级党委必须抓好的重大政治任务。我们一定要深入学习好、贯彻落实好十七届中纪委三次全会和胡锦涛总书记的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央的要求上来，深刻认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，切实把反腐倡廉建设放在更加突出的重要位置，采取更加有力的举措，不断把我省党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为维护改革发展稳定大局服务，确保党始终保持同人民群众的血肉联系，始终经受住长期执政的考验、改革开放的考验、发展社会主义市场经济的考验。

 下面，我讲三点意见。



一、切实加强党性修养，树立和弘扬良好作风 

 自觉加强党性锻炼、提高党性修养，永葆共产党人的政治本色，是党章对每个党员的明确要求。领导干部的作风与领导干部的党性修养密切相关，党性是作风的内在根据，作风是党性的外在表现，作风和党性相互影响、相互作用。党性强则作风正，党性弱则作风不正。事实表明，少数领导干部丧失党性，甚至最终走上违法犯罪的深渊，首先就是从作风方面的问题开始的。从总体上看，我省党员干部队伍的作风是好的。正是有了一支开拓创新、勤勤恳恳、真抓实干、无私奉献，始终同人民群众保持血肉联系的党员干部队伍，我们才能不断战胜各种困难和阻挠，不断把全省的改革开放和社会主义现代化建设事业推向前进。但不可否认，少数党员干部甚至领导干部作风方面的问题仍然很突出，严重败坏了社会风气，严重损害了党和政府的形象，影响了社会和谐稳定，突出表现在：一是理想信念动摇，宗旨意识淡化，片面追求个人利益和享受，对群众疾苦漠不关心，对群众利益麻木不仁。二是理论与实际脱节，思想观念僵化，不善于学习和创新，运用科学理论解决实际问题的思路不广、办法不多，不能创造性地开展工作。三是责任心和事业心不强，形式主义、官僚主义严重，不用心工作，不负责任。四是政绩观不正确，作风飘浮，不深入基层、深入群众，欺上瞒下、弄虚作假，讲套话、大话、空话，沽名钓誉，急功近利，热衷于搞政绩工程、形象工程，做表面文章，铺张浪费，侵害群众利益。五是大局意识不强，个人主义严重，缺乏纪律观念，有令不行、有禁不止，有点成绩就向组织讨价还价，追逐个人名利，干一点事就希望得到“回报”，刚刚

提拔就琢磨“再上一个新台阶”。这些问题如不及时有效地解决，就会给党和人民的事业造成不可挽回的损失，实现云南科学发展、社会和谐的美好愿望就会落空。

 加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是贯彻落实科学发展观的重要保证。要把加强领导干部党性修养作为开展深入学习实践科学发展观活动的重要内容，通过增强党性、改进作风，推动转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，解决影响制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，保证科学发展观的贯彻落实。各级党组织要把加强领导干部党性修养和作风养成落实到党要管党、从严治党的工作和措施上，从教育培训、培养锻炼、选拔任用、考核评价、作风要求、纪律规定等方面制定科学衡量领导干部党性修养和作风养成的具体要求，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。各级领导干部一定要认真学习领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，坚持不懈地加强党性修养，自觉遵行社会主义核心价值体系，坚持理论和实践相统一，坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，坚持加强个人修养和接受教育监督相统一，努力使自己成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部，充分发挥模范带头作用。

 第一，要进一步增强宗旨意识，切实做到立党为公、执政为民。为人民服务是共产党人的天职。密切联系群众还是脱离群众，不仅是态度问题、感情问题，还是政治立场、政治本色问题。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是检验领导干部党性是否坚强、作风是否优良的首要标准。每个领导干部都要紧紧抓住党性修养这个根本，着力树立正确的政绩观和利益观，任何时候都清醒地认识到，手中的权力来自人民，在为谁服务、对谁负责的问题上，随时提醒自己、告诫自己，始终恪守正确的政治立场，时刻警惕和防止脱离群众的倾向，正确处理好权力与责任的关系，真正做到为人民掌好权、用好权。要牢固树立正确的人生观、世界观、价值观，时刻铭记全心全意为人民服务的宗旨，坚持党的利益、人民群众的利益高于一切，做到想问题、办事情、作决策，都始终不渝地把群众放在心上，想群众之所想，急群众之所急，干群众之所需，真正为人民鞠躬尽瘁。要深入基层、深入群众，倾听群众呼声，体察群众疾苦，坚持问政于民、问需于民、问计于民，满腔热忱地多办顺民意、得民心、解民忧、增民利的实事。要及时了解群众诉求，不断畅通诉求渠道，切实做好化民怨、解民难的工作，妥善化解利益矛盾，认真纠正损害群众利益的突出问题，依法维护群众的正当权益。特别是在当前经济发展、社会稳定、群众生产生活等方面困难和矛盾增多的情况下，各级领导干部更要心系群众安危冷暖，把更多的精力和心思用到认真解决各种民生问

题上，扎扎实实地为群众排忧解难。

 第二，要进一步增强大局意识，正确处理好各种利益关系。有没有大局意识，是衡量领导干部党性强弱的重要尺度之一。在国内外经济环境发生重大变化，加快发展遇到更多困难和挑战的情况下，领导干部更需要增强大局意识。增强大局意识，就是要做到心胸宽广、目光长远，正确处理好个人利益与集体利益、部门利益与全局利益、眼前利益与长远利益的关系，牢固树立“一盘棋“的思想，坚决反对分散主义和本位主义，坚决克服个人利益、部门利益至上，善于从全局的高度认识和处理问题，胸怀大局、服务大局、维护大局。当前，最重要的就是要切实把思想统一到中央和省委扩大内需、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的一系列重大决策部署上来。领导干部要带头讲大局、维护大局，绝不允许任何地区和部门以任何理由对中央和省委的决策部署拒不执行、变通执行，必须不折不扣地把中央和省委确定的各项政策措施落实到位。

 第三，要进一步增强纪律意识，确保政令畅通。纪律严明和党性坚强密不可分，党性坚强的人必定是模范遵守纪律的人。加强党性修养，严守党的纪律，既是对领导干部的基本要求，也是弘扬优良作风、保证党的路线方针政策贯彻执行的前提条件。党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，这是我们党的基本组织原则。领导干部要更加自觉坚定地做到“四个服从”，确保政令畅通。要坚决防止和杜绝有令不行、有禁不止，不作为、慢作为、乱作为等“肠梗阻”问题，切实在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，坚决反对阳奉阴违，及时、准确、全面地贯彻落实好中央和省委的各项重大决策，坚决维护以胡锦涛同志为总书记的党中央权威。要对国家法律、党的纪律心存敬畏，自觉维护法纪的权威，始终做到遵纪守法。要带头学法、懂法、守法，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、生活纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，严格要求自己，坚决同各种违法违纪现象作斗争。

 第四，要进一步增强责任意识，切实履行党和人民赋予的神圣职责。领导就是责任，加强党性修养，增强责任意识，是对领导干部的基本要求。领导干部在各自的岗位上担负着重要职责，是否具有强烈的责任心，直接影响到决策水平和工作成效。领导干部一定要牢记肩上的重任和使命，牢记党和人民的重托，不断强化责任意识，牢固树。立“为官一任、造福一方、稳定一方”的从政理念，切实把主要精力和心思集中到干事业上，兢兢业业地把工作完成好。要认真履行职责，求真务实、反对虚假，勤于任事、埋头苦干，坚决克服工作挑肥拣瘦、拈轻怕重、敷衍塞责的现象，切实做到在促进科学发展中创造政绩，在维护

社会和谐安宁中创造政绩，在为人民群众谋利益中创造政绩，在求真务实、埋头苦干中创造政绩，以扎扎实实的工作业绩取信于民，以实实在在的发展成效造福于民。要时刻把群众的安危冷暖放在心上，把上级的要求放在心上，尽心、尽力、尽职、尽责地做好工作，做到对上负责与对下负责的有机统一，决不允许拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人。要培养严谨细致的工作作风，努力把各项工作抓实抓细，抓出成效，坚决克服抓工作自以为是、满不在乎，天不怕、地不怕的浅薄态度，始终保持如临深渊、如履薄冰的压力，以高度的责任感和使命感把工作抓好抓实。

 第五，要进一步增强服务意识，不断密切党同人民群众的血肉联系。坚持人民利益高于一切，是共产党员处理利益问题的根本原则，也是领导干部加强党性修养的基本要求。领导干部在各自岗位上掌握着大大小小的权力，权力意味着责任。只有牢固树立服务意识，才不会公权私用、以权谋私，才不会脱离群众，置群众冷暖、民生疾苦于不顾，摆正自己和人民群众的位置。能不能坚持正确的利益观，对领导干部是一个非常现实的考验，检验标准就是能否真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。在当前经济发展出现较大困难的情况下，要牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗的精神，勤俭办一切事业，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。要牢固树立为基层服务、为群众服务的观念，坚持大处着眼、小处着手，大兴求真务实之风，积极深入群众、深入基层，深入困难多、问题多、矛盾多的地方，认真研究解决涉及群众切身利益的突出问题，在为群众办实事、解难事、做好事的过程中培养群众感情、增长工作才干，在条件艰苦、环境复杂、矛盾和问题集中的地方经受锻炼，在推动科学发展、促进社会和谐的实践中建功立业。

 第六，要进一步增强实践能力，切实用党的理论指导工作实践。提高理论修养，增强理论指导实践能力，是领导干部加强党性修养的重要方面。衡量领导干部理论水平的高低，不仅要看掌握了多少理论知识，更要看能不能把所掌握的理论运用到实践中去，有效解决改革发展稳定中的问题。各级领导干部一定要牢固树立马克思主义的实践观点，着力提高运用科学理论来分析研究和解决实际问题的能力。促进科学发展、维护社会和谐，任务十分艰巨，在各种困难和矛盾面前，领导干部一定要保持争创一流的锐气，坚定加快发展的信心，发扬自强不息、敢为人先的精神，努力争创一流的工作成绩；一定要保持战胜困难的勇气，做到在困难和问题面前不回避、不退缩，坚决克服怕字当头、无所作为的思想，以高昂的创新热情，务实的创新实践，努力开创各项工作新局面；一定要保持积极进取的精神状态和饱满的工作热情，顽强拼搏，攻坚克难，培养愈挫愈强、愈挫愈坚的意志与品格，在不断战胜困难中开拓前进。必须坚决克服照搬照抄、以会议贯彻会议、以文件落实文件的现象，把大胆探索的勇气和科学求实的精神结合起来，把认真吃透上情和准确把握下情结合起来，坚持一切从实际出发，选准工作突破口，创造性地工作，扎扎实实推动科学

发展、和谐发展。



二、着力提高反腐倡廉工作水平，为维护全省改革发展稳定大局提供坚强保证 

 当前，国际金融危机继续扩散和蔓延，我省改革发展稳定面临着严峻的困难和挑战。面对不断变化的复杂形势，能不能在最大程度上化挑战为机遇、开创全省科学发展的新局面，能不能圆满完成保增长、保民生、保稳定的目标任务，是对全省各级党组织执政能力和水平的重大考验，是对全省各级各部门贯彻落实科学发展观能力和水平的重大考验。各级纪检监察机关在确保中央和省委省政府重大决策部署贯彻落实方面，责任重大，任务繁重。必须进一步加强新形势下纪检监察工作，深入推进反腐倡廉建设，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕领导干部党性党风党纪方面出现的新情况新问题，加强教育，完善制度，严惩腐败，进一步形成有利于领导干部加强党性修养和作风养成的制度环境，为实现全省经济社会又好又快发展提供更加有力的保障。

 第一，要加强对重大决策部署落实情况的监督检查，切实提高为经济发展服务的水平。去年底以来，省委省政府按照中央的统一部署，迅速采取了一系列保增长、扩内需、调结构的重大举措，全力保持经济平稳较快增长，这些措施的积极效应初步显现。为确保这些重大决策部署卓有成效地发挥作用，各级纪检监察机关必须认真履行职责，强化监督检查，狠抓工作落实。一是重点督促检查各地重大建设项目和重点工作进展情况，及时发现和解决违纪违法问题，加大查处力度，有效防止和纠正有令不行、有禁不止、“上有政策、下有对策”等不良现象，确保中央和省委省政府促进经济增长的各项决策部署落实到位。二是紧密结合全省开展深入学习实践科学发展观活动，加强科学发展观贯彻落实情况监督检查，为推动科学发展提供强有力的政治和纪律保障。三是切实加强工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、金融、司法等重点经济领域反腐败斗争，继续深入开展专项治理，大力加强商业贿赂专项治理工作，进一步净化商务环境。四是加大改革创新和制度建设力度，认真清理经济社会发展相关法规文件，减少和规范行政审批，规范权力运行，健全市场机制，强化监管惩处，力争在重点经济领域和关键环节有效堵塞诱发腐败的体制机制漏洞。

 第二，要加强对惠民政策落实情况的监督检查，切实提高为保障和改善民生服务的水平。当前，经济增长减速给社会就业和群众生活带来了较大影响，保障和改善民生任务较为繁重。中央和省委想群众之所

想、急群众之所急，接连出台了诸多惠民举措，措施实、力度大，今后还会根据经济形势变化继续加大保障民生工作力度。确保各项富民政策和民生工程真正惠及各族群众，各级纪检监察机关必须加强督促检查。一是全面开展扩大就业方针落实情况专项检查，检查扶持就业创业的产业政策、信贷政策、财税政策等贯彻落实情况，检查帮助大学生、城镇就业困难人员和农民工就业的政策落实情况，确保就业形势基本稳定。二是在社会救助、社会保险、廉租住房建设、灾后安置和恢复重建等方面加强监督检查，确保群众生活困难及时得到解决。三是深入开展事关人民生计的资金物资管理使用情况专项检查，加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾救济资金和各项直接补助资金的监督管理，对截留、挪用甚至贪污民生款物的，要依法予以严惩。四是继续加大教育、医疗乱收费治理力度，推动免费义务教育、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险等惠民政策落到实处，着力解决群众上学难、看病难问题。

 第三，要加强对损害群众利益突出问题的查处，切实提高为社会和谐稳定服务的水平。越是经济发展处于困难时期，社会矛盾越会突发高发。各级纪检监察机关要更加扎实地做好本职工作，既要从源头上最大限度地减少人民内部矛盾的发生，又要依法及时有效解决群众反映强烈的突出问题，全力保障社会和谐稳定。一是加强对党员干部做好新形势下群众工作的教育培训，不断提高正确处理新时期人民内部矛盾的能力和水平。二是建立健全行风建设监督体系，及时妥善地处理各类投诉，坚决纠正各种不正之风，协调有关部门认真解决上访群众的合理诉求和反映的热点难点问题，引导群众以理性合法的形式和手段解决问题，有效防止矛盾激化。三是及时查处生态环境保护、征地拆迁、移民安置、土地承包经营权流转、农民工权益保护等方面损害群众利益的突出问题，特别要严肃查处社会高度关注、影响较为恶劣的突出违法乱纪案件，给人民一个满意的交待。对因失职渎职、腐化堕落引发重大群体性事件的责任人，对群体性事件处理不力、处理不当造成事态扩大严重后果的责任人，要严’肃处理、决不姑息。对造谣惑众、故意破坏社会稳定的行为，要及早发现、及早打击，严防影响进一步扩大。四是深入开展食品药品安全专项整治和安全生产治理整顿，及时消除隐患，严密防范和坚决遏制重特大安全事故和食品药品安全事件的发生。五是把大力加强县乡基层党风廉政建设作为当前和今后一段时期我省反腐倡廉建设的重点，认真解决基层少数党员干部党性党风党纪方面的突出问题，深化党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，努力促进社会基层和谐稳定。

 第四，要加强对党员干部腐败行为的惩治和预防，切实提高党的自身建设水平。只有反腐倡廉建设常抓不懈、持之以恒，才能保持党的纯洁性和先进性，才能保持各级党组织的凝聚力和战斗力。必须始终坚持党要管党、从严治党，坚持一手抓惩治、一手抓预防，把反腐倡廉建设不断推向深入。一是把对党员干

部特别是领导干部的教育、监督放在更加突出的位置，深入开展领导干部廉洁从政教育，建立健全新提拔领导干部反腐倡廉培训制度，大力加强廉政文化建设，切实筑牢党员领导干部拒腐防变的思想道德防线。二是全面加强党内监督，完善监督制度，强化贯彻落实，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查，严格执行党员领导干部报告个人有关事项、地方党委委员和纪委委员党内询问和质询、领导干部任期制执行情况监督检查等制度，加强对县乡基层领导干部特别是县(市、区)党政一把手的监督，保证权力正确行使。三是加强和改进巡视工作，创新巡视工作方式方法，加快推进巡视工作制度化、规范化，推动事前、事中、事后监督有机结合，切实提高巡视工作的质量。和水平。四是加强对党员干部党纪党风状况的监督检查，严格执行领导干部问责制，及时发现和解决领导干部的苗头性、倾向性问题。五是继续加大查办案件工作力度，严肃查处领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严惩顶风作案、铤而走险的不法分子和害群之马，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。加强典型案件剖析，坚持完善“一案双报告“制度，有针对性地健全体制机制，加快铲除滋生腐败的土壤。

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三、扎实做好党风廉政建设责任制考核工作，确保反腐倡廉各项任务的贯彻落实 

 党风廉政建设责任制是一项推动反腐倡廉建设的根本性制度。我省认真按照中央的要求，把落实党风廉政建设责任制作为推动反腐倡廉工作的重要抓手，有力地促进了党风廉政建设和反腐败各项工作的落实。2007年、2008年，省委连续两年组织对全省贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行考核，极大地推动了反腐倡廉工作的深入开展。今年，省委还将继续组织29个考核组，由省级党员领导干部和省纪委副书记负责联系，对16个州市、37个省直部门(单位)和19个中央驻滇单位贯彻落实责任制情况进行统一考核，安排45个单位自查自考，委托省委高校工委、省国资委分别对28所高等院校、18户省属企业进行考核。各地各部门必须充分认识这次责任考核的重要意义，把思想和行动统一到省委的决策部署上来，以高度的政治责任感和认真负责的态度，扎扎实实地做好这次考核工作。

 一是要严格考核标准和程序。各州市、省直各部门要把这次责任制考核作为一项重要政治任务来对待，切实以坚强的党性、高度的责任感和使命感认真做好考核工作。责任制考核要取得实效，关键是动真格。必须严格考核标准和程序，省委已经制定了详细的量化考核标准和严格的考核程序，各考核组要认真执行。考核标准不能降低，重点考核党政领导班子及其成员履行“一岗双责”、保证科学发展观贯彻落实，落实中央和省委省政府反腐倡廉重点工作，遵守和执行廉洁自律规定，加强对查办案件工作领导，严格实行责任追究等方面的情况。考核程序不能变通，受考核单位“一把手”必须亲自汇报，各考核组要坚持党性原

则，联系的省级领导和省纪委副书记要亲自作动员，严格按照规定的自检自查、考核检查、意见反馈、综合评定等程序进行考核，不回避问题，不放过问题。被考核单位自检自查要实事求是，既要肯定成绩，又要找出存在的问题和差距。考核中要扩大群众参与面，搞好民主测评；要认真对照年初签订的责任书逐项打分，进行量化考核；要深入查阅落实党风廉政建设和反腐败工作的相关资料，防止临时应付检查考核的问题；要检查了解上党风廉政建设突出问题整改情况，注重实际成效。各地各部门必须高度重视，加强领导，精心组织，确保按要求完成考核任务。

 二是要重视考核结果的应用。考核的目的是为了总结经验、发现问题、推动工作。考核工作结束后，考核组要对考核情况进行综合分析，量化评分，形成考核评价报告；考核中发现的突出问题、倾向性问题，要进行专门汇报；好的做法和行之有效的措施，要认真总结推广。省党风廉政建设责任制工作领导小组办公室要对全省考核检查、自查自考、委托考核的情况进行综合汇总，将考核等次评定意见提交省纪委常委会审核后，报省委审定。考核结果要与干部的管理使用挂钩，与地方和单位的工作评价挂钩，与责任追究挂钩，作为对党政领导班子及其成员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。这次考核被评定为优秀、合格等次的州市和单位，要给予表彰奖励；评定为基本合格等次或以下的州市和单位，要予以通报批评，责令其制定整改措施，限期整改，并将整改情况专题上报省纪委和省委组织部。评定为不合格等次的地区部门(单位)，要对主要负责人进行诫勉谈话，班子及其成员当年不得评先评优，并视情况对其主要负责人进行组织处理。

 三是要加大责任追究力度。党风廉政建设责任制落实得好不好，关键是责任追究是否到位。要根据考核情况，对治理党风政风方面存在突出问题解决不力，发生顶风违纪行为，在社会上造成恶劣影响被上级机关查处的；党政领导班子成员发生重大违纪违法问题被立案查处的；发生重特大生产安全责任事故的。因监管不力、处置不当，发生严重环境污染事件或大规模群体性事件、严重侵害群众利益事件，造成严重后果或恶劣影响的，在党风廉政建设责任制考核只能评定为基本合格或不合格等次的同时，还必须追究相关责任人的责任。要通过强化责任追究，进一步促进党风廉政建设责任制的落实，真正把我省反腐倡廉建设不断推向深入。

 2009年是新世纪以来我省经济发展最为困难的一年，促进经济社会平稳较快发展，我们将面临很多挑战和考验。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步振奋精神、坚定信心，开拓进取、扎实工作，努力夺取反腐倡廉建设新胜利，为实现全省经济社会又好又快发展和社会和谐稳定创造更加有利的条件、提供更加坚强的保证。