第一篇：在项目推进会上的讲话
在XXXXXXX项目推进会上的讲话
县委书记 XXX
（20XX年X月X日）
同志们：
XX县文化旅游产业起步较晚，在发展阶段得到了上级党委政府的关心重视，特别是省委常委、市委X书记多次深入我县调研，对我县文化旅游产业发展做出重要批示。20XX年X月份以来，按照X书记的指示，我县从抓规划、抓项目、抓招商引资、抓设施、抓融资、抓机构等六方面推进XXX影视基地、XXX国际旅游生态城、XXX等重点文化旅游项目的建设。目前，虽然各个项目在有序推进，但还存在一定的困难和问题。我们今天召开这个会，主要就是要总结和盘点各个项目的建设情况，分析形势，找准差距，切实增强紧迫感和责任意识，进一步明确目标，增添措施，强化创新意识、率先意识，提速冲刺，解决项目建设过程中存在的困难和问题，全面推动我县重点文化旅游产业项目建设的步伐。
刚才，企业对各个项目的情况及项目建设中存在的困难和问题都进行了汇报，我们各相关职能部门及涉及乡镇（街道）也都对企业提出的问题和困难给予了耐心的解答，各位县领导也为项目的推进提出了意见和建议，下面我就推进我县重点文化旅游产业的发展提三点要求。
一、优化机制，提供优质高效的服务
抓住了项目，就是抓住了产业发展的切入点，就是抓住了全县文化旅游产业发展的主要矛盾。为此，我们必须深化“一把手”负责制，主要领导亲自抓、分管领导重点抓、落实专人具体抓，层层分解落实目标任务，把责任落实到岗位、定点到人，细化到周和日。各级各部门要积极提升项目软环境，牢固树立“服务项目就是服务发展”的理念，增强工作主动性，最大限度地为项目上报和建设提供便利。县发展和改革局、县文体广电旅游局、县国土资源局等职能部门要当好项目建设企业的“娘家人”，积极帮助建设企业跑办完善各项手续，开通重点文化旅游项目“绿色通道”。各重点文化旅游项目所在乡镇（街道）也要积极服务，努力协调、解决项目推进过程中的各种困难与问题，为推进项目建设提供切实有效的支持和保障。
二、客观研判，增强项目攻坚紧迫感
在会议之前，我带领几位县领导和相关单位负责人实地察看了几个重点文化旅游项目的建设情况，我们清醒地看到，项目建设工作仍然存在不可忽视的问题，这些问题已影响到项目攻坚的进程、影响到投资扩量的实效，到了不得不解决、不得不加劲的地步。
XXX影视基地项目摄影棚建设规划用地XX亩，不符合选址规划，必须调整规划报批；该项目饮用水主要依靠XX和XX龙潭供水，已不能满足会所及一期生态住宅饮用水的需要，企业要
尽快做出规划，报县发展和改革局立项审批，自主建设一座自来水厂，以满足项目用水需求；县政府分管领导要在本月20日前积极与供电部门协商，解决该项目建设用电的问题。XXX国际生态旅游城项目所在区域土地利用总体规划与项目规划有一定的出入，各相关职能部门要积极与市相关职能部门对接，在总体规划范围内，考虑对建设用地进行局部必要的适当调整；该项目二期工程将规划XXXX、XXXX等项目，需增加建设用地XX亩以上，但必须根据已批准的XX亩用地指标使用情况确定XX亩土地报批情况，同时可适当考虑提高项目部分新建用地指标；建设企业要尽快确定重点建设地块，突出重点，以开发核心区域为主，用好XX亩已审批用地，并确定20XX年重点核心建设地块，报批开工建设。XXXX项目在征地搬迁过程中，XX村村民XX户迟迟不肯搬迁，并提出购买因城镇合并后闲置的XXX站，否则拒绝搬迁，对于其提出的要求，可请评估公司对原XXX站进行评估，根据评估情况与其协商，如果协商不成，则启动法律程序，依法强制执行。县文体广电旅游局要尽快完成XXX文化旅游产业园区总体规划的评审工作，并于本月22日前上报县规委会审议。XX镇要积极与县住房和城乡规划建设局对接，在XX镇范围内选址建设一座垃圾中转站。
三、强力攻坚，坚决实现投资扩量
XXX影视基地项目本年度要投资X亿元，建设主体项目训练基地、草原运动娱乐区、草原休闲娱乐区、草原观光区、高科技
畜牧基地、公共服务区等。XXX国际生态旅游城项目本年度要投资X亿元，建设旅游观光小火车线路、游客接待中心、生态养身中心、商务会议中心、小镇商业街、水上娱乐中心、影视基地、生态农业种植园、动漫产业园及其他基础设施。星河温泉二期项目本年度要投资X亿元，建设集休闲度假、疗养保健、会议培训、旅游观光、旅游小镇、小镇购物为一体的旅游项目。
同志们，做好文化旅游产业项目意义深远、任务艰巨、责任重大。我们一定要增强机遇意识、创新意识、进取意识和大局意识，扑下身子抓落实，一心一意谋发展，为加速推进我县文化旅游产业化发展，加快建设富强XX、活力XX、美丽XX、幸福XX出积极的贡献！
第二篇：在全市项目工作推进会上的讲话
在全市项目工作推进会上的讲话
同志们：
今天，市委、市政府召开项目工作推进会，主要目的是：认清形势，分析问题，振奋精神，落实举措，强力推进我市项目建设，促进区域经济加快发展。刚才，XXXXXXX分别进行了有关情况的通报，总体看，全市项目工作成效明显，但进展减缓，碰到的问题和困难不少，推进项目建设的力度仍需加大。全市上下
必须进一步统一思想，下定决心，群策群力推进项目工作，拉动区域经济强劲增长。下面，我强调四点意见：
一、充分肯定我市项目工作所取得的成绩
近年来，我市坚持以项目推进为重要抓手，深入实施“XXXXXXXXXX”战略，促进经济社会持续快速发展。今年以来，全市上下继续保持良好精神状态，积极顺应宏观调控政策效应，有效克服要素紧张矛盾，坚持不懈抓项目、促投入，1至6月共完成固定资产投资XXX亿元，同比增长XXXX，高出全省平均增幅XXX个百分点（全省同比增XXX），在XXXXX范围内遥遥领先。具体成效主要体现在三个方面：
1、对项目工作已经形成共识。通过多年连续不断抓项目、抓投入，特别是抓“XXX工程”、为民办实事项目和招商引资工作，全市各级对项目工作的重要意义认识到位，措施扎实，制度完善。一是认识比较一致。把项目推进作为“XXXXXXXX”战略的强力支撑，作为推动我市经济发展的突出手段，作为本乡镇、部门开展工作的重要抓手，集中精力、集聚资源，全力以赴抓项目。二是氛围比较浓厚。特别是招商引资工作，由于采取了分解任务、落实责任的有效措施，“人人肩上有指标”，无论在市级领导、乡镇部门领导、一般干部、经济主体甚至普通群众各个层面，招商引资都是大家议论和关注的一个热点。三是合力初步形成。围绕重点项目推进，各级各部门、单位加强协调，增强合力，强化服务，一路绿灯，创造了良好的项目服务环境。
2、项目工作思路比较清晰。“经济工作项目化、围绕项目抓工作”的理念已经较为牢固，对“抓项目抓什么、怎么抓”有了一定经验。各乡镇、部门、企业都能抓住一批项目，把项目当作开展工作的主抓手，以项目来落实工作思路，围绕项目来制订工作措施。最近，我先后到一些部门和XXXX个乡镇开展调研，这点感觉尤为明显。特别是各乡镇，都能体会到所有工作都离不开项目，并结合贯彻落实市委XXX届XXX次全会精神，结合上级的政策导向，结合本地的产业、平台和人力资源等方面优势，提出、包装、申报或实施一批项目，以具体、实在的项目来凝聚人心，鼓舞士气，充实发展思路，实现发展目标。
3、项目实施进度快、效果好。一是重点项目建设成效明显。今年1至XXX月，各级重点项目建设共完成投资XXXX亿元，完成年计划的XXXX；“XXX工程”进展顺利，开建率达XXX，完成投资XXXX亿元，完成年计划的XXXXX9；完成全社会固定资产投资XXX亿元，同比增长XXX。XXXX镇1至XXXX月已实施工业技改项目XXX个，完成投资XXX亿元，同比增长XX；XXXXXX等乡镇在XXX重点企业技改等项目建设中，征迁力度大，实施进度快，工作卓有成效。二是提前预排明年项目。XXXX牵头，XXX等部门，各乡镇以及全市企业提前行动，已经提出明年的项目盘子，排出新开项目XXXX项，总投资XX亿元，当年计划投资XX亿元，这项工作比较主动，比往年至少提前了一个月。三是着手谋划“十一五”项目本子。按照市委关于“XXXX”规划的建议，初步排出了XXXX个重大项目，实施“XXXX工程”，总投资超过XXX亿元，为“XXXX”规划落实了扎实的项目支撑。
二、清醒认识项目工作存在的突出问题
这几年的项目工作，刚才已作为了充分肯定，但更应保持清醒，看到问题，找准差距。主要有以下几个方面：
1、项目工作务虚化倾向。主要表现为思路多、套套多、表面文章多，而抓落实少、求实效少、脚踏实地解决实际问题少，抓项目工作的时间、精力、力度还很不够。应该讲，各级领导的项目意识在增强，都说项目重要，也经常强调，但现实是抓项目、抓招商常常停留在口头，变成了口头禅，缺乏内涵，缺乏实际行动，外出招商引资不算少，但招回的项目不多。不可否认，一些务虚的活动是需要的，有助于形成一定的氛围，但最终要讲实效出成果。
2、实施项目的力度不大。不管从项目开建率看，还是从完成计划看，都还有较大差距。今年全市XXX个重点建设项目（含备选项目）中，至今仍有XXX项未开建，1至XXX月完成投资XXX亿元，仅完成年计划的XX。突出表现两点：一是部门、乡镇有畏难情绪，面对征地、拆迁感到压力很大，有点疲沓；二是民营资本投资的公建项目推出力度不大，一年多来没有一个推进招商引资。这些未开工项目的责任单位，回去以后要好好检查，及时向市委、市政府作书面汇报，说明原因，写明开工时间。
3、项目前期工作做得不深。分析未开工项目的主要原因，多数是
前期工作不够到位、相对滞后，如XX项目、等都是因为土地原因，影响了项目的开建。现在是有土地，没有项目追拨，项目报不上来。一些企业甚至政府部门，对前期工作认识不到位，项目申报、争列省重点的主动性不够，把握审批机遇的能力较差。
4、项目储备明显不足。目前，全市初排明年重点项目共XXX项，总投资XXX亿元，当年计划投资XXX亿，从
项目个数以及投资总规模看，都不是非常理想。特别是质量高、投资大的项目仍然比较缺乏，明年的工业项目中，投资XXX亿元以上的一个都没有，超过XXX万的也只有XXX个，明显感到潜力不足、后劲缺乏。
5、推进项目的办法不多。项目推进需要讲战术。在实施项目过程中，我们看到许多干部的应变能力和具体操作能力都很欠缺，缺乏主观能动性，碰到问题，不动脑子，办法不多，拿不出实招、硬招。一些项目遇到一点农保、拆迁等问题，就退缩。这一方面是干部的能力问题，某种程度上也体现了不敢挑担，不敢负责任。发达地区在土地紧缩时，敢于先行一步，先租用，后征用，一旦到现在有土地指标，就能马上上报。XXXX镇也积极通过挖掘集体土地潜力，争得了发展先机。这种创造性开展工作的精神要好好发扬。总之，在项目推进过程中，要创新思路，讲究方法，敢于碰硬，把握灵活性。
上述这些问题，必须引导我们的高度重视，认真研究，下决心加以解决。
三、抓项目工作是领导干部综合素质的集中体现
事实证明，项目推进工作的各个环节，都体现了领导干部的综合能力、工作水平和工作责任心。
1、项目工作是干部队伍凝聚力、战斗力、执行力的综合体现。抓项目需要各方协调配合，需要干部相互补台，需要团结协作的精神。XXX镇提出：“没有项目就没有战斗力”，认识就很到位。项目推进往往同时伴随着土地征用、房屋拆迁等难题，一旦不能如期完成任务，就会延误工程进度，影响项目效益。要提高项目推进的效率和质量，必须要有理解应对的灵活性、做群众工作的艺术性以及丰富的实践工作经验，要有干基层一线工作的综合能力。因此，干好项目工作，是对干部凝聚力、战斗力、执行力的最大考验。
2、手中是否抓住一批项目，是领导干部的工作能力强不强的集中体现。手中没有项目，工作就没有抓手，思路就得不到落实。长时间没有项目的区域，必然人心涣散，士气低迷。发展的主旋律弱化了，其他不和谐的声音就更嚣张，甚至直接影响社会和谐稳定。
3、是否敢抓敢管、敢于拍板，是领导干部的责任意识强不强的集中体现。今年，XXX实施了一个宅基地和废弃矿山整理项目，总面积XX多亩，需拆迁民房XX多户。因为不是市重点项目，缺少强劲支撑，乡领导就凭着一股精神，抱着“宁丢乌纱帽”的决心，迎难而上，艰苦工作，最终平稳、顺利地实施了这一项目。事实上，项目推进的过程，就是一个不断协调关系、执行政策、解决问题的过程。在责任范围内敢不敢负责、敢不敢得罪人、敢不敢拍板做决定，都反映了领导干部的责任心强不强。此外，在协调、处理问题的过程中，领导干部能否从全局出发，在维护大政策的前提下思考和解决问题，还反映出领导干部的大局意识强不强。
4、是否善于帮助企业抓项目，是领导干部的服务意识强不强的集中体现。企业要不断发展壮大，必须持续不断抓项目、上技改、扩规模。因此，服务企业，不仅仅是被动地帮助企业解决问题，更要主动服务，积极为企业发展出点子、谋项目。要和企业一起，引导企业顺应国家产业政策导向，分析市场需求趋势，帮助资本找项目、找出路。选定项目后，还要帮助企业跑审批、跑要素、跑落地，直到项目建成投产。这一点，XXXXXXX等部门做得不错，甘当企业的“高级秘书”，发挥参谋助手作用，积极帮助企业包装、申报项目，争取省重点项目和国债资金支持，上半年已有XXXXXX等XXXXXXX个项目列入省重点建设工程盘子，XXXX个项目由省初步落实用地指标，XXXXX个项目申报国债，合计申报XXXXX万元，取得了明显成效。
四、落实措施，全力抓好项目工作的关键环节
具体是突出“7个抓”：
1、抓开工、抓进度。一方面，未开建项目抓开工。责任部门和项目主体，要进一步明确责任，一个一个地加以分析研究。对条件已基本成熟的，抢抓时间，尽快开工；对条件尚未成熟的，剖析原因，全力以赴帮助逐项解决，倒排开工时间，力争尽早开工；对确定无法实施的，说明原因，及时淘汰，并严格按照重点项目管理办法的有关规定作出相应的处理。另一方面，在建项目抓进度。要以落实项目要素、抓好项目管理为重点，在确保工程质量的前提下，加快项目进度。对每个重点在建项目，项目责任单位及有关部门要经常检查施工实际进度情况，及时分析、排除影响工程进度的因素，要明确提出时限和进度要求，倒排工期，强化督查调度，做到快中求好，稳中求进，确保按期完工。对在建项目碰到的问题，各有关部门要集聚资源，重点帮助解决。
2、抓土地申报。各级各部门各企业都要抓住机遇，抓紧推出项目，抓好土地申报工作，用足用好土地指标，为继续争取指标赢得主动。国土部门要继续做好引导和向上争取工作。在解决用地问题上，还必须创新手段，大胆突破，可借鉴发达地区的经验，采取“先上项目、后补手续”的办法，先行一步，争取“快半拍”，抢得先机。
3、抓资金落实。在解决资金问题上，要加大民间融资力度，并加以规范和引导；要做大中小企业贷款担保中心，吸引社会自然人股本进入；要鼓励民间资本和有一定实力的企业，开展金融中介服务或为企业贷款提供担保。
4、抓项目申报。积极对接国债项目、省“XXXXXX工程”和省重点支持的领域，抓实抓细明年项目的前期工作，抓紧包装上报，力争早日立项，尽快审批。要落实项目“主跑人”，全程服务项目的申报各个环节，及时解决项目申报过程中碰到的问题，对本地、本部门不能协调的问题要及时向联系领导或分管领导汇报，杜绝项目申报中拖延、耽搁等现象。这项工作XXX要发挥优势，积极作为。
5、抓项目信息。充分利用专职招商员的网络功能，发挥各地同乡会的信息优势，广泛吸纳发达地区产业转移和企业投资信息，拓宽项目征集的渠道。密切关注上级有关信息，加强上下沟通，研究产业政策导向和各类补助投向，提高项目申报的成功率。全面了解本地企业的投资意向，掌握企业拟上项目信息，及时跟进，主动服务。
6、抓责任落实。进一步强化项目建设分工负责制，健全领导挂联制。市级挂联领导要真正与项目责任单位、业主单位共同负责，扑下身子，一个环节一个环节地抓好组织、协调、解决；各乡镇、各部门主要领导要亲自抓、负总责，拿出相当大的精力抓项目；分管领导要坚持“一岗双责”，挤出更多时间用于项目建设第一线；具体负责项目的工作人员，要有责任心，有敬业精神、有吃苦耐劳精神，真正蹲在现场，全身心投入，加强对具体工作的监督、管理。市里将分层抓好培训工作，全面提高项目工作人员的操作能力。项目没有落实到位，没有完成计划的，年底的考核资金要取消。
7、抓督查。建立项目进度情况通报制度，市委办、市府办、重点办要围绕重点项目进展情况，定期进行调研、督查，对好的单位要及时表扬，差的单位要给予通报批评，对干扰、破坏项目建设的人和事，要坚决予以打击。加强对重点项目、热点问题的跟踪督查，对重点项目推进过程中出现的问题，要认真剖析，对症下药，一抓到底。
同志们，加快项目推进工作任务艰巨、意义重大。希望大家进一步振奋精神，克难攻坚，真抓实干，务求实效，全面完成各项任务，为实现跻身全国两百强目标打下坚实基础。
第三篇：在全县项目争取和项目建设推进会上的讲话
在全县项目争取和项目建设推进会上的讲话
同志们：
刚才，各部门汇报了今年项目争取情况和明年计划争取项目的有关情况，从汇报的情况看，总体上情况还是比较好的，各部门的认识都非常到位，都把项目争取作为重点工作来抓，积极与省、市对口部门联系，争取落实了一大批项目和资金，为全县重点项目建设、各项任务推进、惠民政策落实等方面提供了强有力的项目、政策、资金支持和保障，取得了一定的成效。但认真分析和横向比较，也还存在一些突出问题。一是与工作目标有差距。尽管今年争取的到位资金比去年同期多了一些，但无论是项目的数量、争取的资金，与我们的目标、计划相比，与周边县市相比还有很大差距。二是研究上级政策不透。个别部门对国家和省市新出台的政策研究分析不够，根据新形势挖掘申报新项目还不主动，甚至有些部门对项目名称、项目进展、相关政策了解和把握的还不深入，停留在等待观望的层面上。三是项目争取不够积极。个别部门着眼于招商引资、引进大项目，忽略了向上争取项目政策支持的这一部分。同时，部门之间项目争取不平衡，呈现经济口部门多、社会口部门少，有些部门甚至一个项目也没有，没有做到“能争必争”。这些都应该引起我们的高度重视，这也是我们今天为什么要开这样一个会议的原因，希望大家一手抓在建、一手抓争取，使新开工项目能够热火朝天的推进，新争取项目能够源源不断的落实，为推进跨越发展提供强大的项目支撑。
根据**的要求，下面，我就对当前项目争取和项目建设讲几个方面的意见：
第一，关于项目的争取的落实。重点要做好四个方面的工作：
一是思想重视要突出一个“抓”字。
当前，我们面临抓项目的大好机遇，中央有很多资金支持西部的发展，**自身也有很多项目和资金，现在资金有了，项目也有了，这是一个很好的机遇，我们不能再丧失这样的机遇，要牢牢抓住这个机遇去争取项目。从某种意义上讲，抓住机遇、抓好项目，就会有很好的发展成效，就是抓住了发展的机会。各部门主要领导都要紧紧抓好这项工作，在抓项目开工建设的同时，多花点精力、跑步奋进争取项目，做好今年最后两个多月的努力和冲刺。二是行动迅速要突出一个“争”字。
从刚才汇报的情况来看，项目争取工作并不是很理想。我们今年的目标不变，特别是现在还没有完成审批的，要抓紧落实；有些项目已经调整的，要补进其他项目；项目没有完成前期准备的，要抓紧完成；涉及配套资金的，要拿出专门办法来解决这个问题。对一些预备项目，要在尽快拿出相应的本子和可行的研究方案。三是项目政策要突出一个“熟”字。
大家回去要认真学习现有的政策，逐条逐项吃透政策精神，弄清政策导向和支持方向。各部门要主动到主管部门、市上和省上去跑，勤沟通、勤衔接，勤对接，有什么政策，有什么信息，我们应该怎么应对？这不仅是经济部门、农口部门、交通部门、水务部门的任务，其他部门也要去跑，把政策掌握好。除了跑资金之外还要跑政策，找到突破的空间，力争政策都享受到。四是谋划储备要突出一个“多”字。
除了争取项目之外，要多储备一批项目。尤其是工业、能源、水利、科技、农业、交通、现代服务业等项目，要再做一次筛选，根据现有的政策做好储备。要积极谋划光伏发电、信息消费、城市基础设施、节能环保等领域的项目。谋划项目要具有可行性和一定前瞻性，并注意与省市县有关项目安排、工作规划相衔接，加大汇报争取力度，争取国家和省上更多的项目和政策支持，为明年项目建设和争取资金奠定基础。今天会议之后，请发改局牵头，其他部门配合，根据会议要求，坚持目标不变，把谋划或申报的项目尽快汇总向上报，没有放在储备项目里的，尽快把其他项目补进去。
第二，关于市对区一季度目标责任书考核。上一周，县政府办下发了《关于进一步明确2022市对区一季度目标责任书考核相关责任的通知》，根据市上一季度目标责任书考核办法，调整明确了责任部门和配合部门，也进一步明确了有关要求，借此机会，我想再强调三点：
一是靠实工作责任。
各部门要认真研究市政府一季度目标责任书考核办法，根据调整后的责任部门、配合部门，进一步明确责任，细化任务，强化措施，切实做到层层有任务、人人有责任、事事能落实。牵头部门要切实负起责任，积极与市上对口考核部门联系对接，并对照考核办法分析存在的问题，及时研究提出解决的措施办法。对需要县政府出面协调解决的，要及时向分管领导汇报，协调争取各方面的支持，确保各项目标任务如期实现。二是密切协作配合。
各部门要按照职责分工，紧密配合、通力协作，形成工作合力。对涉及多个部门的考核指标，有关部门、单位要积极配合，支持协助牵头部门做好工作。对需要的数据和信息资料，按照工作进度和时限要求，统计部门和有关单位要及时提供，综合数据一律以统计部门数据为准，单项业务性数据以主管部门汇总、政府分管领导审核上报数据为准，确保数出一门、上下一致。三是强化督查通报。
各部门要按照分解的任务指标，进一步明确措施和进度要求，对目标任务落实情况进行跟踪分析。区上要加强对目标责任书的督促检查，从现在起实行倒计时，每月通报一次完成进度。同时，根据县委、县政府要求，年底市对全年目标责任书考核要与各部门责任书考核挂勾，凡市对县季度目标责任书考核未进入全市前三名的，牵头部门责任书考核降低一个等次，部门负责人要在县政府常务会上进行专题汇报。第三，关于项目考核验收工作。重点要做好三个方面的工作：
一是认真研究考核办法。
上周五，市上征求工业经济和项目建设考核奖励办法的意见，政府办也专门下发通知，征求并汇总上报了相关修改意见。这个考核办法和去年有很大的区别，项目的投资额度增大了，考核奖励的内容、项目也增加了，希望各部门特别是项目主管部门认真研究，根据办法要求及早去做工作。二是继续梳理完善项目。
从一季度梳理的项目来看，总的感觉还是数量有些少，确保今年项目考核第一的难度还很大。希望各部门下去后进一步梳理项目，根据新的考核办法再包装完善一些项目，牵头部门负责汇总好，争取在市上考核验收时能够通过。三是加快项目建设进度。
要严格落实项目包抓责任制，督促项目业主加快建设进度，确保按时建成投入运营。同时，发改、工信、应急、生态环境等部门要全力配合，指导各企业做好安评、环评等相关手续，保证各项手续齐全，经得起市政府的考核验收，确保我区项目考核在二季度全市考核中拿第一。最后，需要明确一点，如果哪个部门包抓的项目，在二季度项目考核验收中没有通过，影响了全区项目考核总体考核排名的，要按照县委、县政府主要领导的指示，在年底兑现包抓项目奖励时予以扣除。
第四篇：在全县项目工作推进会上的讲话2012.8.1
在全县项目工作推进会上的讲话
县委副书记、政法委书记 王保民
（2012年8月2日）
今天，县委、县政府召开这次项目工作推进会，主要目的是：认清形势，分析问题，振奋精神，落实举措，强力推进我县项目建设，促进区域经济加快发展。首先，我就自己所联系的几个项目点的进展情况做以汇报：一是法院改扩建项目。该项目报发改委后，多次与省、市发改委衔接沟通后，市发改委考虑多方因素，认为法院迁建项目立项面临诸多困难，向省发改委上报时将迁建更改为改扩建，即改扩建八层框架结构双面审判法庭用房一幢，建筑面积5270平方米。概算总投资1107万元，其中申请国家投资资金85%即941万元，县财政配套资金15%为166万元。该项目目前已被省发改委批准。按照省发改委的要求，项目下达市发改委后，项目前期工作那个县做在前面那个县先建，土地要无偿划拨，目前正在积极争取该项目，待市发改委计划下达后，将尽快组织实施，力争年内开工建设。二是企地共建道路项目。该项目包括五蛟至路琪至蒋塬企地共建油路工程，呈东西走向，终点至蒋塬旧村委会三岔路口，路线全长10公里，全线采用四级公路工程技术标准修建，设计行车速度20km/h，预计总投资650万元。该工程于2012年4月18日公开招标，由庆阳市胜利筑路工程有限公司中标承建，甘肃万安建设工程监理公司负责工程监理。工程于5月26日开工建设，截至目前，已完成土方路基8.323公里，砂砾垫层铺筑8.323公里，水稳层铺筑8.323公里，即将开始油路面铺筑，累计完成投资240万元。预计11月底完成全部建设任务。三是阜悦35千伏输变电工程项目。该工程需要改造阜悦35千伏线路25公里；悦乐变电站更换2台3150千伏安主变为6300千伏安主变。扩建10千伏出线为10路并为户内式设计；扩建35千伏进出线间隔各一回；更换一、二次所有设备；主控室及设备区重新布臵。35千伏进出线地址做必要的调整，概算总投资1550万元。目前该工程因为各种客观因素，尚未开工。正在进行施工图设计预算编制和材料招标、施工队招投标工作。悦乐变电站扩建征地已完成，但未开工。具体开工时间要根据庆阳供电公司安排进行。四是华池县公安消防大队及华池中队业务用房建设项目，总投资1000万元，当年完成投资1000万元，县发改局负责实施，目前已完成图纸审查，即将进行招投标，计划8月初开工建设。
下面，根据会议的安排，我就全县县级领导所联系的项目进展情况向大会做以通报，并对今后的项目工作的实施提出几点意见，供同志们参考。
一、领导重视，重点项目建设扎实推进
年初，我县共确定县级领导联系重点项目43个，总投资174亿元，今年计划完成投资61亿元，至目前，完成投资32.08亿元，占计划的52.6%。现将具体情况通报如下：
一、县委书记赵昌军联系重点项目 葫芦河调水工程，总投资11862万元，当年完成投资8000万元，已完成可研的编制工作，目前正在编制初步设计。
南梁红色旅游小镇建设项目，总投资32336万元，当年完成投资32336万元，其中：南梁红色景区安臵区建设项目，所有标段都在进行主体施工，主体建设任务已过半；南梁景区游客服务中心，正在基础施工，完成了第三层三七灰土回填；南梁景区游客接待中心，已完成基础处理，正在主体施工；南梁革命历史陈列馆项目，目前正在按照评审意见修改文本；“两点一存”核心景观项目，由于该项目投资和雕塑设计方案中主题内容的变更，原来做的可研、初步设计及雕塑设计方案正在重新编制和设计；古城墙遗址恢复及灯塔建设工程，目前正在进行修改方案设计；河道治理项目，目前正在进行基础清理。完成投资3600万元。
二、县委副书记、政府县长张万福联系重点项目 甘肃省黄土高原元城河流域以油松为主的水土保持林基地建设项目，总投资87597万元，当年完成投资365万元，项目已上报国家发改委和国家林业部，等待批复。
原油产能建设项目，总投资102亿元，当年完成投资32亿元，目前已审批井场245个，完成钻井542口，实现产能46万吨，产量达104.6万吨，完成投资24亿。
三、县人大主任王长清联系重点项目
农村能源沼气项目，总投资687万元，当年完成投资687万元，县农业局负责实施，项目实施方案上报省农牧厅待批，农业局垫资建成沼气池731口，完成投资219.3万元。
四、县政协主席张刚宁联系重点项目
农村危旧房改造项目，总投资1.8亿元，当年完成投资1.8亿元，县住建局负责实施，目前正在规划，到位资金800万元。
五、华池县委常委、纪委书记杨万香联系重点项目 城南新区集中供热，总投资4616万元，当年完成投资4616万元，县住建局负责实施，目前已完成主体工程，正在进行配套设施建设。完成投资2000万元。
城镇污水处理设施配套管网建设以奖代补项目，县住建局负责实施，正在编制前期文本，计划8月3日之前上报省财政厅。
华池县农村环境连片整治项目，总投资5600万元，当年完成投资600万元，完成林镇、南梁、山庄、柔远四个乡镇10个村环境连片整治中垃圾收集设施、水源保护标志牌等政府采购和废旧地膜收集屋。山庄、黄渠、城关、张川、孙家川排污设施等工程已基本竣工，完成投资4000万。
华锐风电建设项目，总投资20亿元，当年完成投资5亿元，县招商局负责实施，目前已建成7台测风塔，完成投资3600万元。
华庆路中段拓宽改造工程，总投资9522万元，当年完成投资9522万元，县住建局负责实施，主干道已铺油完毕，正在铺设人行道路转，完成投资9020万元。
六、县委常委、县人民政府副县长曹维祥联系重点项目 国家级坡改梯水土流失综合治理试点工程，总投资2000万元，当年完成投资2000万元，县水保局负责实施，已完成项目前期工作，正在等待上级部门评审。
草原生态补奖项目，总投资1200万元，当年完成投资1200万元，县畜牧局负责实施，正在进行施工，完成投资350万元。
牧区节水灌溉示范项目，总投资525万元，当年完成投资525万元，县水务局负责实施，项目预计9月底完成。完成投资350万元。
草食畜牧业发展行动项目，总投资680万元，当年完成投资680万元，县畜牧局负责实施，各乡镇工程已全部开工建设，已建成羊舍3200平方米，青贮窖4000立方米，购回冻精12000支，液氮4000立升。完成投资650万元。
七、华池县委常委、组织部长郑万年联系重点项目
延安干部学院南梁教学点建设项目，总投资9500万元，当年完成投资3000万元，县住建局负责实施，已完成主体工程建设，正在进行职工宿舍供热、卫生用具、灯具安装、冷却塔安装、道路硬化、亮化等附属工程。完成投资6480万元。
八、县委常委、宣传部长孙明东联系重点项目 职工安居工程，总投资4亿元，当年完成投资2.07亿元，县住建局负责实施，除7#楼正在进行主体施工为，其余13幢楼全部完成主体工程建设，正在进行门窗、供热、供水设施建设。完成投资1.8亿元。
元城初中综合科技楼，总投资1276万元，当年完成投资1276万元，县教育局负责实施，项目已得批复，正在紧张施工中。完成投资910万元。
九、县委常委、人武部政委白虎玺联系重点项目 三北防护林工程，总投资1.65亿元，当年完成投资456万元，县林业局负责实施，目前已完成实施方案。
十、县委常委、统战部长刘海宁联系重点项目 旱作农业（玉米全膜双垄沟播技术推广），总投资5000万元，当年完成投资5000万元，由县农牧局负责实施。争取玉米全膜双垄沟播种植21.48万亩，完成投资4958万元。
国家福利彩票扶贫整村推进项目，总投资1500万元，当年完成投资1500万元，由县扶贫办负责实施，已将前期文本上报上级部门，等待批复。
十一、县人民武装部部长侯勇联系重点项目
庆二联轻烃厂油井伴生气项目，总投资2000万元，当年完成投资2000万元，由县工信局负责实施。目前该项目已完成办公场所建设、油井伴生气回收设备安装调试及厂区硬化、绿化等工程，已进入正常生产阶段。完成投资2000万元。
十二、县人大常委会副主任杨正安联系重点项目 现代农业生产发展资金肉绒羊产业项目，总投资709.5万元，当年完成投资709.5万元，由县畜牧局负责实施。已完成项目前期，上报上级部门评审。
十三、县人大常委会副主任张生锐联系重点项目 塑胶板生产项目，总投资1200万元，当年完成投资1200万元，由工信局负责实施。已完成租赁14.5亩，建成职工宿舍7间200平方米，门房2间30平方米，新建大门一座，购臵青岛科润塑料机械有限公司加工生产塑料建筑模板成套机组一套，目前正在建设生产车间、排洪等工程，预计9月底建成试生产。完成投资500万元。
十四、县人大常委会副主任刘文第联系重点项目 易地扶贫搬迁，总投资3550.4万元，当年完成投资2372.23万元，由发改局负责实施，悦乐镇、林镇乡、柔远镇、乔河乡、紫坊乡、五蛟乡、上里塬、南梁乡协助。新建基本口粮田4600亩，户用沼气池163口，安装太阳能热水器75台，薪炭林6337亩，生态移民186人，新建洋芋基地3000亩，饲草料基地10000亩，露地蔬菜基地1000亩，设施农业基地100亩，新修暖棚800平方米，青贮窖750立方米，农民技能培训320人次，补植补造9948亩，完成投资1963万元。
十五、县人大常委会副主任王琴联系重点项目 新农村建设和城乡一体化发展试点，总投资4000万元，当年完成投资4000万元，由农村部负责实施。正在施工，预计9月底完工，完成投资2980万元。
十六、县政府副县长曹联系重点项目
庆阳市华池县陕甘边苏维埃政府旧址红色旅游景区柔远－南梁－太白红色旅游经典景区出口路，总投资139200万元，当年完成投资10000万元，由交通局负责实施。正在委托长安大学编制初步设计。
南梁卫生院整体搬迁项目，总投资2359万元，当年完成投资2359万元，由卫生局负责实施。正在施工，预计年底建成交付使用，完成投资50万元。
新（堡）南（梁）二级公路改建工程，总投资70000万元，当年完成投资60000万元，由交通局负责实施，项目已开工建设，完成投资1.152亿元。
2011年巩固退耕还林成果项目，总投资2789.82万元，当年完成投资2789.82万元，由发改局负责实施，农牧局、林业局、科技局、水保局、畜牧局协助。目前已建成口粮田4600亩，沼气池288座，薪炭林6337亩，安装太阳能热水器75台，生态移民186人，新建洋芋基地11680亩，饲草料基地10000亩，露地蔬菜基地1000亩，设施农业基地100亩，建成羊舍2625平方米、青贮窖3500立方米，完成农民技能培训490人次，完成投资1800万元。
十七、县政府副县长侯建营联系重点项目
马锡五审判方式陈列馆及庆阳法官教育培训基地建设，总投资8614.78万元，当年完成投资6700万元，由住建局负责实施。图纸已通过审查，即将招标。城区供水管网改扩建工程，总投资1481万元，当年完成投资1000万元，由住建局负责实施。图纸设计已通过审查，计划8月2日招标。
南梁乡红色景区拆迁安臵区项目，总投资15869.98万元，当年完成投资15869.98万元，由住建局负责实施。5月底开工建设，目前，所有标段都在进行主体施工，主体建设任务已过半。
十八、县政府副县长李振佑联系重点项目
华池职专综合实训楼建设项目，总投资2100万元，当年完成投资2100万元，由教育局负责实施。项目前期已上报国家发改局待批。
学前教育建设项目，总投资5440万元，当年完成投资5440万元，由教育局负责实施，至目前，悦乐、城壕、李良子、林镇、紫坊、上里塬幼儿园已完工，山庄正在砌主体墙，白马幼儿园正在处理地基。完成投资3438万元。
十九、县政府副县长杨添翼联系重点项目
陕甘边红色旅游基础设施建设二期项目，总投资2907万元，当年完成投资2907万元，由景区管理局负责实施。完成评审，上报国家发改委待批。
东华池砖塔修缮工程，总投资870万元，当年完成投资870万元，由文化局负责实施。落实资金100万元，完成投资30万元。
二十、县政协副主席巨凌联系重点项目 2012悦乐工业集中区新堡段基础设施建设项目，总投资1000万元，当年完成投资1000万元，由工信局负责实施。总投资1000万元，当年完成投资1000万元，已完成新增土地平整39.38亩，道路、排水等工程现已开工建设，计划9月底全部完成工程建设项目。完成投资200万元。
二十一、县政协副主席巨凌联系重点项目
扶贫整村推进，总投资4135万元，当年完成投资4135万元，由扶贫办负责实施。完成投资3839万元，预计10月底完工。
二、突出重点，强化措施，切实抓好今年的项目工作 今年，全县确定的重点建设项目116个，投资93.6亿元。对于这些项目，要按照续建项目抓进度，新建项目抓开工的要求，认真落实包保责任，明确时限要求，搞好资金协调，加大推进力度，在全县迅速掀起项目建设的新高潮。
一是抓好在建项目。当前是项目建设的黄金季节，这一阶段的工作对于能否完成全年固定资产投资任务至关重要。因此，各项目实施单位要抓住施工的最佳时机，认真组织项目实施，确保完成项目建设进度。要抓工程进度。对今年确定的每一个建设项目，各相关单位都要明确分工，责任到人，严格按照项目的质量、进度和时间要求，排出时间进度表，按照项目建设各阶段的工作任务，定期检查督促抓落实，确保各类项目按期完成建设任务。各主管部门和实施单位要切实靠实相关责任人的责任，在保证质量的前提下，加快建设进度。要尽快启动未开工项目建设。对还未开工的一些重点项目，各有关单位要加快前期准备工作步伐，尽早实施。要抓好招商引资项目的跟踪落实，加大衔接力度，做好各项配合工作，使工程早日开工建设。要抓资金落实。当前，资金仍然是困扰我县项目建设的重要因素之一，筹集资金是当前项目建设十分重要的一个方面。各项目主管单位和实施单位要进一步拓宽思路，加大项目资金筹措力度。一要加大国家投资争取力度。对确定年内实施，但还未下达投资的项目，各单位要积极争取落实资金，力争早日开工；二要进一步加大信贷融资力度。重点要做好与银行的金融合作。利用银行贷款涵盖范围比较广的优势，加强项目筛选衔接等前期工作，为今后争取贷款打好基础；三要用足用活土地资源。国土部门要进一步加大工作力度，争取年内在国有土地盘活出让方面取得大的进展，为城镇建设项目实施筹集建设资金；四要积极探索市场融资。发改、城建等相关部门要认真学习发达地区的成功经验，精心选推一些效益好的项目，吸引投资，通过市场融资建设公共基础设施项目。
二是做好前期上项目。近年来项目工作的实践表明，重大项目的争取，实质上是对前期工作优劣的考验，也是对我们把握国家投资政策情况的检验。因此，各部门都要把项目前期工作摆在更加突出的位臵，高度重视，加大投入，做好规划，着力提升项目策划、论证、包装水平，以高质量的前期工作赢得项目争取的主动权。要扎实储备。项目库建设是项目工作的基础，没有丰富的项目库，上项目就是空中楼阁，项目前期工作必须委托有资质的单位来干，要立足于把项目推向市场，做到只要有人投资，项目马上就能上马的地步。当然，跑项目是个动态的过程，特别是招商引资和工业项目，随机性、变化性比较大。但是，对于社会事业、基础设施建设等项目，必须要把前期工作做扎实，做到一有机遇，项目拿出来就能用。各单位都要把加强同上级部门，尤其是省以上部门的联系作为一项重要任务，要努力掌握政策，了解信息，疏通渠道，办成大事，争取项目。要精细要求。在做前期工作时，一定要严格按审批程序办事，深度要求绝不能放宽，质量要求绝不能降低。要重点做好可行性研究报告和初步设计的编制和评估工作，研究市场，提升科技含量，把项目做深做细，切实做到资料齐全，数据可靠，内容完整，论证充分，结论明确，经得起推敲，经得起审查，特别是可研报告，不能弄成几句话或单页报告，要确保项目决策建立在民主化、科学化、规范化的基础上，坚决防止项目看起来有程序，实际上草率从事，虚于应付，导致走弯路，贻误时机。三是超前谋划争项目。今年作为实施“十二五”规划、推动全县跨越式发展承前启后的重要一年，抓好各类项目的谋划争取，为“十二五”胜利实施赢得主动、抢得先机，意义重大，影响深远。对此，大家都要有清醒的认识，要打破传统的思维束缚，敢想、敢干、善干，以思想的大解放，推动项目工作上台阶、上水平。要紧贴政策，超前谋划。谋划项目，既要选对方向、挖掘深度、突出规模，更要紧贴政策、把握机遇、超前谋划。超前谋划的前提是认真研究国家投资导向和行业政策，要静下心来去学习、去思考、去研究，而不是盲目进行或大海探针，事倍功半；要善于把握国家每个时期的项目建设导向，每个区域发展的重点、热点和关键点，依据国家的投资导向和行业政策去主动对接；要善于适应形势变化，善于捕捉、分析项目信息，将每一个项目信息转化成实际行动，转化成现实生产力，力争使更多、更好的项目进入到国家、省、市规划盘子。从国家的政策导向看，当前要重点围绕五个方面，积极做好项目的谋划、争取和引进工作：一是围绕深入实施西部大开发战略的机遇，研究吃透中央的方针政策和省市的投资导向，抓紧谋划争取一批基础设施、生态环境、资源保护、改善民生项目；二是围绕《陕甘宁老区振兴规划》出台的机遇，紧盯国家支持革命老区各项优惠政策，在红色旅游开发、产业结构调整、生态循环经济等华池特色产业发展方面有针对性地谋划一批重大项目，并确保其全部进入省市和国家的盘子；三是围绕国办《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》和省委、省政府新的区域发展战略，谋划争取一批支持工业集中区建设和优势资源开发的重大项目；四是围绕一些大型央企、国企和民营企业竞相参与我县石油资源开发和相关产业链建设的机遇，不失时机地抓好招商引资工作，努力引进建办一批投资规模大的高新企业；五是围绕“十二五”规划确定的目标任务和今年各部门重点争取实施的项目单子，进一步完善思路，靠实责任，全力抓好谋划争取，要不惜人力、舍得投入，力争全部进入国家和省市计划盘子。要雷厉风行，快速出击。项目是跑出来的，是争回来的，而不是空谈坐等、天上掉下来的。一些干部亲力亲为、带头抓项目的意识不强，造成了项目工作的被动。县直各部门作为项目工作的主体，要善于研究新情况，善于吃透行业内政策的调整变化，并且能够在第一时间内做出快速反应和出击；要勇于发扬“钉子”精神，敢抢、敢挤，以时不我待、只争朝夕的精神，先人一步、快人一拍的节奏，抢占先机；绝不能坐而论道，只说不练，只说不做；绝不能总跟在别人后面跑，赶不上趟，坐失良机。四是强化措施管项目。加强项目管理，是提高项目建设质量的前提和保证。要始终把项目管理摆在与项目建设同等重要的位臵，以管理保质量、促进度。要领导带头，亲力亲为。项目工作力度强弱、成效大小，关键在领导。各部门主要负责同志，要亲自上手抓项目，用主要精力抓项目，要专题召开项目工作会议，认真分析研究项目工作中存在的突出问题，并逐项解决，落实到位。要始终把项目工作摆在经济工作的首位，作为加快发展的第一着力点，强化责任意识，坚持亲自带头，完善抓促机制，靠实落实责任，强化监管措施，持续不懈、毫不松劲地抓好项目管理工作。要严格管理，规范运作。各部门要从思想上摈弃重争取、轻监管的思想，切实加强项目建设管理、工期管理，进一步规范项目运作程序，着力提高项目工作效率和质量，确保项目工程切实发挥应有效益。要切实加强项目建设过程监管，强化项目资金、质量、进度和安全管理，全面提高项目管理水平，确保使每个项目都能成为精品工程、样板工程。确保每个建设项目都能按设计方案和国家技术规范施工，让国家的钱，投的准，建的好，见效快，让各级组织放心，让干部群众满意。
三、加强领导，靠实责任，确保项目建设有序推进
项目工作是一项复杂的系统工程，全县上下必须牢固树立一盘棋思想，加强组织领导，强化协调配合，严格督查考核，确保项目建设有序推进，取得实效。
一是强化组织抓落实。县项目建设领导小组要进一步加强对全县项目工作的领导，建立完善议事协调机制，要及时研究分析全县项目工作中的具体事宜，协调解决具体问题和矛盾，确保项目顺利实施。要认真落实重点项目领导责任制，各主管部门、项目实施单位要积极与县上领导沟通联系，共同抓好各自负责项目的争取和建设，真正使一个项目一套班子的制度落到实处，一抓到底。各乡镇、各部门、各单位要合理部署本乡镇、本部门、本单位的工作，保证项目工作力量。各乡镇党政一把手要拿出三分之一以上的精力抓项目，县直各部门、各单位的一把手要把主要精力放在抓项目上，确保全县项目工作领导到位，责任到位，落实到位。二是强化协调抓配合。在项目工作上的协调配合问题，关系到项目的顺利争取和建设。尤其像今年实施的易地搬迁等项目，需要整合一些部门的项目进行建设。因此，相互配合、形成合力，是项目顺利实施的保证。各乡镇、各部门、各单位都要按照各自的职责，发挥各自的优势，协调解决每一个项目实施过程中的具体问题和困难。发改、扶贫、财政等部门要加强对项目申报的指导、协调以及组织报批工作；国土、城建、水务、电力、通信以及各乡镇要配合解决项目实施中的供地、供水、供电、通信以及临时占地、占道等问题；税务、工商、消防、环保等部门要切实转变职能，主动为项目建设提供服务。总之，各乡镇、各部门、各单位都要从大局出发，主动配合，把项目建设当作份内事，正确处理局部与全局、条条与块块、执法与服务的关系，齐心协力推进项目建设，真正形成项目工作的强大合力。
三是强化责任抓督查。为确保全面完成全年项目工作任务，县委、县政府将进一步加大对重点项目建设的督查考核力度。年底县委、县政府将按照全县项目工作考核的有关考核办法，对各乡镇、各部门、各单位项目工作情况进行严格考核评比，对项目工作实绩突出的单位和个人将给予奖励，对工作落实不力、工作实绩较差的也将采取一定的措施。同时，县委、县政府、督查室和县发改局要加大对重点项目建设的平时督查，通过强化督查考核，层层传递压力，使人人肩上有担子、个个身上有压力，强势推进项目工作，使今年全县项目工作比上年取得更大成绩。
四是强化基础抓统计。统计是社会经济发展的晴雨表，也是县委、县政府经济决策不可或缺的一个重要依据，根据全市前五个月统计数据通报来看，我县有好多经济指标排名靠后，因此，全力抓好统计工作责任重大。一是完善基本单位名录库。严格执行“先有库、后有数据”的原则，县统计部门将会同县相关部门抓好“三上”单位的审核确认，加强对新投产和“临界”企业成长为“三上”单位的进“笼子”工作，确保“三上”企业达标单位全部纳入统计。二是全力做好数据集中上报工作。今年是全国全面实施一套表的第一年，各部门要高度重视，认真对待，严格按照省、市统一部署做好各项工作。要严格执行一套表制度，按照规定的标准、指标、范围、表式、计算方法进行上报。同志们，项目建设事关全县经济社会发展的大局，任务艰巨而光荣，我们要通过这次会议，进一步转变观念、转变作风，齐心协力，努力工作，确保全年项目工作目标的实现，为加快全县经济社会发展步伐做出新的贡献
第五篇：在全市项目建设现场推进会上的讲话
年初，市委、市政府先后召开了工业经济、招商引资、软环境集中整治动员大会等一系列重要会议，就全年经济工作的指导思想、目标任务、重点项目、关键措施作出了全面的部署和安排，随后即一着不让抓推进，集中精力抓落实，并开展了一系列声势浩大的活动。现在，时间已过去了近半年，各项目标任务完成如何，重点项目建设进展如何，招商引资工作成效如何，软环境集中整治效果如何，全市上下高度关注。市委、市政府利用一天半时间，专题召开全市项目建设现场推进会，目的在于展示项目建设成果，总结前阶段主要工作经验，部署下阶段关键工作措施，进一步动员和组织全市各级领导和广大群众，以更加富有成效的举措，努力完成或超额完成全年项目建设的各项目标任务，保持和发展全市已经初步形成的大开放、大投入、大发展的强劲态势。为开好这次会议，昨天，我们现场观摩了全市23个镇乡和开发区的30多个项目。这些项目是启东经济社会发展中的新增长点、新亮点，是启东加快发展的希望所在、富民强市的潜力所在。我们完全有理由相信，只要我们围绕项目毫不动摇地、持之以恒地、求真务实地抓下去，启东的经济发展一定会迅速跃上一个新的台阶。下面，我就今年以来项目建设的有关情况及下阶段工作要求谈三点意见。
一、群策群力，攻坚克难，今年以来全市项目建设成效显著
（一）投入总量增速迅猛。目前，全市投资500万元以上工业项目251个，比去年同期增加88个，投资额增加27.32亿元（大唐电厂除外），达到了历史最高水平。其中，500万元以上项目较多的镇乡有：汇龙镇35个，吕四港镇26个，民主镇16个，开发区52个。1-5月份，全市完成工业投入实物工作量21.12亿元，同比增长61.48%;其中500万元以上项目完成实物工作量14.28亿元，同比增长了78.05%。工业投入总量完成序时进度的镇乡有11个，排名前6位的是，汇龙、东元、东海、民主、大兴、新安。其中汇龙镇列第一，完成率达57.55％。投入增幅最高的前6个镇乡分别是，汇龙、久隆、北新、大兴、东海、天汾。其中汇龙镇列第一，同比增长179.8％。这些镇乡固然有基础较好的客观因素，但从主观来看，他们有一个共同的特点，那就是领导高度重视项目建设，思路清晰，措施得力，真正把项目作为发展的第一要务，紧紧抓在手上，落实到行动上。也正因为如此，全市项目建设才会保持去年以来较快的增长势头，上半年实现“双过半”可以说有较大把握，全年完成50亿工业投入的指标任务也势在必得。
（三）民资成为投资主体。随着我市工业投入的不断升温，全市工业投入的资金构成发生了明显变化，民资已经成为投资主体，工业投入资金多元化格局逐渐形成，出现了民资、外资高速增长的良好局面。一是民资投入大幅增加，成为全市工业投入的最主要资金来源。1-5月份,全市工业投入总量21.12亿元，其中民资9.69亿元，占比45.88%；境内市外资金8.48亿元，占比40.15%。两者相加，占了工业投入的86％。在251只500万元以上在建、竣工项目中，除大唐电厂外，其中境内市外资金投入项目70只，计划投资额22.99亿元，1-5月份已完成实物工作量4.41亿元，分别占总量28%、45.54%和33.08%。仅上海转移来启的500万元以上在建项目就有29只，计划投资额11.48亿元，今年已完成实物工作量1.62亿元；浙江转移来启项目8只，计划总投资额3.26亿元，已完成实物工作量6170万元。二是利用外资有了新突破。今年以来，全市上下对外招商力度不断加大，工业投入资金中利用外资达外资1.1亿元，占全部工业投入的5.21%。在251只500万元以上项目中，除大唐电厂外，外资项目50只，计划总投资9.34亿元，1-5月份已完成实物工作量3亿元，分别占总量的20%、18.50%和22.51%。三是银行贷款资金总量增加，但在工业投入中的比重较低。今年以来，用于工业投入的银行资金1.85亿元，比去年同期增加了1.49亿元，在工业投入资金中的比重为8.76%，比去年同期增加了6个百分点，但相对民资、外资的比重仍旧显得不足。
（四）集约优势初步显现。项目是发展的第一要务，而开发区、工业集中区则是项目的主要承载体。今年以来，全市高度重视项目建设规划布局，逐步形成了集约用地，集中开发的项目建设格局。市开发区今年以来加强基础设施建设，充分发挥资源共享共建共用优势，项目推进卓有成效。1－5月份，开发区共新建标准厂房
（五）大项目推进较为顺利。1-5月份，全市共有在建、竣工500万元以上项目251只，其中2003年结转项目123只，2004年新开工项目128只，已完成实物工作量14.28亿元，占全市总量67.61%。至5月底，全市已有500万元以上竣工项目51只，占项目总数的20.32%。其中500万元结转项目竣工35只，竣工率达28％，预计年底达到70％以上；今年新开工项目中竣工16只，竣工率达12.5，预计年底达30％以上。结转项目、新开工项目竣工率比2003年同期分别提高10个和4个百分点。预计到年底，全市500万元以上竣工项目可以达到200只，其中1000万元以上竣工项目就有100只。今年大项目能够较快推进的主要原因有：首先是加强了考核力度，实行了季度考核制度，对各镇乡重大项目推进具有积极的促进作用；其次是加强了督查力度，大项目办公室对各镇乡每月新开工的500万元以上项目逐个现场论证核查，及时协调解决大项目推进过程中的疑难问题，确保了项目建设顺利进行。在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我市项目建设中还存在一些亟待解决的问题： 二是大项目数量偏少。目前全市除大唐电厂以外，仍缺乏对全市工业投入具有重大推动作用的大项目。在南通六县市中，2003年在建的500万元以上项目平均单体规模启东为1500万元，排名第三，落后于通州和海门；从2004年1-5月份南通六县市新开工项目情况分析，除通州、海门继续保持领先外，北三县也呈后来居上之势，如：如皋计划投资65亿元的年产350万吨级的造船项目正在推进过程中，比较之下启东计划投资5.8亿元的泽骅造船项目和计划投资1.64亿元的惠港造船项目的规模都显得相对单薄。四是项目推进制约因素较多。1－5月份，全市已竣工投入生产的超500万元项目只有51个，竣工率只有20％，竣工率与我市跨越发展的期望值还有一定差距。不少项目受招工、资金、征地等因素制约，推进速度不快。尽管启东已成立行政服务中心窗口，提高了项目建设的服务水平，但就新建项目的征地以及立项报批手续仍然比较繁琐，周期较长。前阶段征地必须等待三个月，现在国家又一律停批半年。一些新建大项目由于招工问题导致推进受阻。如汇龙镇的三普服饰二期项目，因招工困难使项目推进缓慢。一些项目因配套设施跟不上而延迟。如北新的江苏正泰医药化工有限公司的医药中间体项目，计划投资8250万元，因为要等待精细化工园区基础设施到位后才能启动，导致项目没有实质性进展。一些项目因资金问题而搁浅。如启隆乡的上海可贵石业有限公司的钡类加工项目，计划投资2800万元，已完成工作量1095万元，目前因缺乏1000万左右的贷款，使项目暂停推进。除上述客观因素外，部分镇乡对引进项目化力多，对加快项目进度、鼓励项目提前竣工的注意力少，对开工项目关心多，对竣工项目宣传少，也减缓了项目竣工速度。另外，外资到帐率不高，也使项目推进不快。全市500万元以上50只外资项目，计划总投资11253万美元，实际累计到帐只有1368万美元，仅占12.16%。五是内耗现象依然存在。尽管自去年以来，市政府出台了有关招商引资和工业投入优惠政策最新规定，如各镇乡土地价格的底线界限等，但一些镇乡仍然在工业用地的土地价格上进行了低价攀比。一些镇乡为争取项目，不惜血本，在土地征用和税收返还上，超出有关规定。这些镇乡只图眼前利益急于引进项目，攀比优惠政策，造成镇乡和全市财政的流失，并给镇乡将来的财政造成负担。
二、认清形势，统一思想，进一步增强推进项目建设的紧迫感和责任感 今年以来，我市项目建设不仅延续了近两年来快速增长的良好态势，而且结构继续优化，质量效益明显提升。在宏观经济环境发生重大变化的情况下，能够保持这样良好的势头实属不易。随着国家宏观调控政策措施的逐步到位，用地控紧、银根收紧、能源趋紧、审批从紧的“四紧”环境日趋突出，下阶段项目投入的任务十分艰巨，我们必须审时度势，进一步增强推进项目投入的紧迫感和责任感，千方百计把广大干部群众加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好，千方百计加大项目投入总量，加快项目建设速度。第一，要正确对待当前的宏观环境。中央针对一段时期经济运行中出现的投资过猛、部分行业过热等新情况，为避免资源、生态遭破坏和经济大起大落，及时采取宏观调控，这是落实科学发展观的重大举措。面对宏观调控，我们必须正确分析，搞清楚到底控制什么、支持什么、加强什么。这次国家集中清理的钢铁等行业，并非我市的主导产业，而鼓励扶持的农村、能源、交通、社会事业等领域，在我市有着较大的发展空间。因此，我们要大力发展国家支持、加强的能源、农业产业化、交通和具有高附加值的机械电子、精细化工等项目，在逆境中寻找发展的空间，缩小与先进地区的差距。退一步讲，虽然随着宏观调控政策措施的落实，对我市经济发展有一定影响，但只要我们用创新的思路破解经济紧运行中的难题，同样也可以在调控中找到发展机遇，获得又快又好的发展。我们完全可以把宏观调控作为转变经济增长方式的机遇，大力发展集约型经济；作为优化产业结构的机遇，更好地发挥优良企业、优质产品、优秀企业家的作用，提高经济发展的质量和水平；作为创新体制机制的机遇，充分用好当前民资外资空前活跃，大力发展民营经济。更何况，当前我们正处于新世纪初重要战略机遇期的大背景没有变，整个经济正处于新一轮上升周期的大趋势没有变，启东正处于跨越发展新阶段的大方位没有变。综合各方面因素，在宏观环境趋紧的情况下，不仅我市加快发展的诸多有利条件仍然存在，而且一些独特优势将更加突出。我市土地资源相对丰富，回旋余地较大；电力负荷比苏北地区高；民间资金较为充裕，民众创业热情高涨；大桥效应不断放大，来启客商不断增多，等等。我们只要充分利用好这些有利因素，就完全有可能在这一轮经济调控中赢得主动，抢得先机。第三，要增强推进项目建设的工作责任。投入是发展的根本。大投入大发展，小投入小发展，不投入不发展。实现全市经济增长目标，最终要落实到项目，落实到投入上。否则，思路再好，也是空喊；工作再忙，也是瞎乱。当前，在投入问题上，各镇乡、各部门还存在不少思想障碍和认识偏差，对项目投入的重要性认识不足，对抓好项目建设的责任意识不强，认为投入是企业的事，自己完全可以撒手不管，任其自然。因此，为项目服务的意识不强，工作不到位，体现在办事效率上，就是慢，不能急事急办、特事特办，完全可以在一个工作日里解决的问题，就是不能解决；体现在办事方式上，就是死，死守教条，死搬硬套条条框框，不灵活，不变通，怕负责任，怕担风险；体现在实际工作上，就是虚，满足于讲大道理，大原则，而不是俯下身子，到第一线调查研究，真正为企业出点子，想办法，引导企业走高科技发展的路子。也正因为服务工作的不到位，导致了企业的盲目投入、低效投入。政府的职能就是加快发展，发展是执政为民的第一要务，而发展首先就是体现在各行各业的项目建设上。因此，对镇乡而言，就是要明确“不抓投入是失策，抓不好是失职，抓迟了是失误”的指导思想，切实加大对项目投入的组织领导。虽然投入的主体是企业，但政府要发挥主导作用，要在政策制定、产业导向、组织协调等方面发挥作用，为企业消除投入过程中的一切障碍，做好投入的各项配合工作。对有关职能部门而言，要提高工作效率，主动把服务关口前移，把服务节奏提速，转变作风，沉下身子，为企业投入提供更加高效的服务；要多解难题，围绕制约发展的土地、电力、资金、能源等要素，加大争取力度，完善应对方案，有的放矢，对症下药，为企业发展排忧解难；要保护好群众竞相投入的发展热情，营造强势推进项目投入的浓烈氛围。综上所述，全市上下必须充分认识当前我市项目建设面临的严峻形势，切实增强加大项目投入的紧迫感、责任感，做到言必谈项目、行必为发展。各级干部，特别是领导同志一定要充分认识实施项目大推进的特殊意义，以项目考验干部，以项目锻炼人才，以项目检验作风，以项目体现政绩，在全市上下形成千军万马攻项目、千辛万苦跑项目、千方百计上项目的氛围和局面。
三、锁定目标，一着不让，确保圆满完成全年的项目建设任务围绕年初确定的全年完成全社会固定资产投资80亿元、规模以上投入45亿元；完成工业技改投入50亿元,规模以上工业投入35亿元的目标，全市上下必须进一步锁定目标，一着不让，积极应对国家宏观经济调控，确保圆满完成全年的项目建设任务。
（一）努力实现项目总量的突破。项目是中心，投入是根本，我们要坚持外资民资并举，增量存量并举，大中小并举，一二三产并举，不断增加项目的数量，实现项目总量的突破。
1、强化招商引资，储备一批。我们要把国家宏观政策调控阶段作为启东强攻招商引资、积蓄发展后劲、实现跨越发展的一个极佳机遇期来认识和对待。一个时期以来招商实践表明，启东与苏南和浙江等其他地方相比，在项目的承载能力、项目投入的区位条件和生产要素的供给方面，具有一定的竞争优势。因此，我们在同样受到宏观调控的环境下，一定要坚定信心，大力招商引资，吸引、储备项目。下阶段我们要重点组织发动夏季招商攻势。要突出重大项目。开发区和各镇乡在不放过中小项目的同时，要把目光、精力、资源聚集到重大项目上来，对一批年内有望立项、到帐、开工、建设的重大项目，落实专人跟踪服务，确保早日落户。要突出重点地区。既要主动承接上海产业转移，积极呼应沿江开发机遇，更要以外商资本密集区、私人资本密集区、产业转移密集区为重点，立足港澳台、主攻东南亚、面向欧美洲，组织开展好各种形式的环境推介和招商活动。要突出重大活动。认真组织举办好7月底的上海投资环境推介会和第二届科技节暨国际经贸洽谈会，实施好一批有针对性的专题招商、外出招商活动，有重点的推介一批高质量的项目。要突出重点领域。充分发挥我市的区位优势、资源优势、交通优势和大桥、大唐的先发优势，突出在医药、化工、电力、能源、船舶项目和大能耗、大用水量项目的招商；突出围垦造地、淡海水养殖项目的招商；突出基础设施建设、物流产业和市场建设等项目的招商。２、强化全民发动，培育一批。各镇乡、各部门要进一步强化“市外就是外”的意识，把招民资像招外资一样摆上同等重要位置，做到领导到位、人员到位、责任到位、考核奖惩到位，并与外资招商一同动员部署、一同组织推进、一同考核奖惩，调动一切积极因素，利用一切社会关系，挖掘一切资源潜力，吸引外地民营企业家来启投资兴业。要把广大民营企业特别是骨干企业充分发动起来，让他们在招商引资中担当主角。要进一步放宽政策规定，降低民营企业准入门槛，不断扩大民营企业的数量。要鼓励支持民营企业参与水利、交通、能源、桥梁、环卫设施等基础设施和公益事业项目的投资与经营;鼓励支持民营企业参与教育、文化、体育、旅游、中介服务、物业管理、社区服务等社会事业和社会服务业的建设与经营。要放宽工商注册登记限制。对新设立私营有限公司的，注册资本可以为《公司法》规定的最低限额，并允许分期注入。生产型民营企业登记时，生产场所一时无法解决的，允许其先以注册场所登记注册，核发有效期为一年的营业执照，由企业在一年内落实生产场所并办理相应手续。创办民营科技型、农副产品加工型企业和各类非公司制企业，非关键条件尚有欠缺，但一年内可以完善的，可核发为期一年的临时营业执照，并按正规企业实行预备期管理。要积极推行企业登记注册前置审批告知承诺制，除国家法律法规规定的禁止性项目外，在申请人对有关设立条件表示认可、并提供限期办理的书面承诺后，可先核发营业执照，后办理相关审批手续。总之,在准入条件上，要做到“六个坚决”：能降低的门槛坚决降低，该取消的限制性规定坚决取消，不用审批的事项坚决不审批；能简化的手续坚决简化；能不收的费用坚决不收，需打破的垄断坚决打破。３、强化激励引导，壮大一批。各地要高度重视、大力鼓励现有工业企业实施以设备更新改造为重点的项目投入。各镇乡主要领导要深入每一个工业企业，帮助分析市场形势，广泛宣传市政府办公室最近印发的《关于加快现有工业企业技术改造的若干激励意见》精神，督促引导他们抓住机遇，坚定信心，尽快确立并实施技改投入项目。一是实施重大项目贴息制度。凡符合国家产业政策、科技含量高、生产性设备投入1000万元以上的重点技改项目，可向市申报项目贴息。贴息额度为从该项目设备贷款到帐之日到项目竣工期间所实际支付利息的50%，工程期超过一年的，按一年计算。凡获国家、省重点计划技改项目贷款贴息的，市里根据项目实施的具体情况给予一定比例配套贴息。三是对重点企业实行多投多奖。市30家重点企业当年工业投入（包括固定资产投入、上市融资、品牌广告专利技术等无形资产的投入）高于上销售收入总额10%、且销售增幅高于上年30%的，其缴纳综合基金的增幅超过全市平均增长率部分，由市财政全额奖励；其缴纳的所得税超过上年应缴部分，由市财政按地方留成部分的50%进行奖励。对特大型项目和企业办园区的，我们将采取个案处理，一厂一策，给予更多的奖励。４、强化要素整合，扶持一批。当前，在项目建设中遇到许多新的困难和矛盾，我们必须正视宏观调控的严峻形势，充分发挥主观能动性，在土地、用电、资金、人力等方面寻求突破，努力为加速项目建设创造条件。一是用足用活土地资源。要引导企业注重内涵发展，全力推动现有企业挖潜扩能、技改投入、合资嫁接，扩大生产规模，扩大市场销售，提升技术装备水平，提高核心竞争力。要采取一企一议、一厂一策的办法，激励和扶持企业加大技改投入、加强产学研联合、加快产品开发、加速拓展市场。要提高土地利用的集约化水平。根据国家和省对土地供应的宏观政策，结合启东实际，要确立集约用地的原则，进一步提高土地投入强度和总体利用效率。今后，凡新上工业项目，省级开发区原则上每亩土地的投入不少于120万元人民币或15万美元，镇乡园区和工业集中区原则上每亩土地的投入不少于50万元人民币。要继续清理撤并学校、停用粮库、废弃收花部等闲置土地，使这些土地在年内全部转化为工业项目用地。同时，要积极推进对盐场、江海老堤等国有建设用地使用的研究和探索。二是尽力化解资金需求矛盾。要引导有条件的企业，挺进资本市场，探索资本运行路子，开辟社会融资渠道。要指导好已经成立的担保公司，逐步建立机制灵活、运行规范的民间信用担保体系，年内再力争成立2家民资担保公司。要努力开展各种形式的银行和企业的对接活动，最近，我们将组织召开第二届金融资本与投资项目对接洽谈会，争取银行更多的信贷支持。三是严格实施用电错峰管理。我市电力供应从总体上看要远远好于浙江和苏南地区，但电力供应紧张矛盾仍然突出存在。为最大限度地减弱电力供应给项目建设带来的影响，我们将按照“保生活、保重点、限企业、少拉闸”的原则，建立健全有序用电督查网络，强化做好夏季用电高峰时的错峰管理工作。各地、各单位要严格执行全市用电错峰管理实施方案方案，自觉执行避峰措施，确保全市范围内的安全有序供电，保障项目建设的正常运转。四是认真解决人力不足困难。人是生产力中最重要的一个要素，人才层次低、技术工人缺乏和招工困难是影响企业运行、经济增长的一个不可忽视的方面。要支持企业增强管理力量。一方面要动员、鼓励机关、事业单位工作人员以提前退休、离岗创业等途径到工业企业从事管理工作；另一方面要不拘一格安排、派出一批优秀机关干部包括部分青年领导干部到重点工业企业协助管理，帮助发展。要健全完善技工培训体系。根据我市工业经济发展和产业格局的变化，进一步强化职业培训工作，健全完善技工培训体系，要优先发展一批本地企业当前适用的技术岗位培训项目。要加大普通工人引进力度。我市有一批工业企业尤其是纺织、服装行业的劳动密集型企业，用工严重不足。市有关部门要继续发挥职能作用，在全面、正确把握企业需求的基础上，加大引进外地工人的工作力度，加强稳定工人队伍的政策研究，指导、帮助企业良性发展。
（二）着力提升项目建设的质量。针对当前国家宏观调控，我们必须认真执行国家产业调整政策，正确把握投入方向、投入强度、投入方式，努力提高项目建设质量，优化启东经济结构。
1、强化质量意识。在当前项目用地趋紧的情况下，我们要牢固树立数量、质量并重的思想观念，工业项目的招商与投入，不仅要看规模总量，也要看投向合理程度、投入进展速度、投入产出率高低和项目的财税贡献额度等一些质量指标。要根据国家产业政策导向，鼓励发展科技含量高、投资强度大、产业带动强的项目；要支持现有企业强化产品技术研发，加快设备更新改造，增强市场竞争能力。要注重环境容量，保障可持续发展。除北新精细化工园外，全市其余镇乡一律不再新上化工项目。北新精细化工园也要禁止重污染企业进入，并完善污染治理设施，加强监管，确保所有企业达标排放。
3、强化产学研联合。技术创新是增强项目核心竞争力的关键。要引导和帮助企业运用信息技术优化工艺流程，缩短新品开发设计周期，促进产品升级换代，努力提升工业企业的产业层次。纺织服装、机械建材、电动工具、轻工食品等传统产业要自觉接受高新技术的渗透和辐射，广泛采用电子信息技术、先进制造技术、清洁生产技术、节能降耗技术和质量监督技术等共性技术，着眼于增加品种、改进质量、提高效益、实施高起点的技术改造，努力提高技术含量和附加值。要引导和帮助企业与高等院校、科研机构联合，引进科技成果，提高技术创新层次和水平，大力发展高新技术产业。充分发挥科技力量的重要作用，引导企业普遍建立和完善技术开发机构。着力在发展电子信息、生态工业、海洋工业、环保产业和生物医药等产业领域，加大技术创新力度，占领有知识产权的制高点，尽快使其成为我市工业项目的先导产业和新成长链，形成核心竞争力。企业的新产品、新技术开发费用，以及科技成果引进、转化、生产过程中所形成的技术费用，按照实际发生额计入管理费用，不受比例限制。鼓励企业创立自主知识产权和开展品牌经营，引导企业从初创时期的模仿跟进方式转向创造核心技术，实施品牌战略，以品牌创特色，以品牌拓市场，以品牌扩规模，以品牌提档次，企业生产的产品获南通市级以上名牌产品或知名商标、著名商标、驰名商标的，由市级财政出资每只奖励2—20万元。
（三）全力加快项目建设的进度。在目前情况下，行政推动还是加快项目建设的一大推动力，我们要创新工作机制，创设有利环境，全力加快项目建设。
1、强化组织推进。宏观调控的新形势，经济发展的新任务，对我们组织和领导项目建设提出了更高的要求，全市上下一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，真正把推进项目建设作为启东经济发展的一件大事，确保领导到位，责任到位，考核到位。一是加强领导，落实加快项目建设的组织保障。要继续完善各级领导联系挂钩重点项目的制度，重大项目要排出倒计时表，做到一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底。要建立重大项目集中会办制度，分析情况，及时协调解决具体问题和矛盾，确保项目顺利实施。要落实项目专人负责制度，市、镇乡党政主要领导要拿出三分之一以上精力抓项目，市级机关经济部门主要负责人要有一半以上的精力抓项目；市、镇乡、部门分管领导要全力以赴抓项目。当前，要全力组织好项目推进的领导和组织工作。签约项目要加快报批。对在科技节、第二届民间投资恳谈会、第五届海鲜节上签约的项目，要采取“盯人”战术，全力跟踪，步步跟紧，促使签约项目尽早领证、领照。报批项目要加快开工。对已经报批的项目，开发区和各镇乡和各有关部门要千方百计，想方设法为项目搞好协调，落实“一条龙”帮办服务，积极督促和配合业主，争分夺秒抓紧开工建设。在建项目要早投产。突出抓好大唐电厂、泽骅船舶、华泰陶瓷等在建的重大工业项目，全力以赴协调好各种矛盾，加快建设进度，缩短工程周期，力争在建项目早竣工、早见效。二是落实责任，增强加快项目建设的整体合力。项目建设是一项系统工程，需要各级、各部门的密切配合，相互协作，共同努力。各级各部门要按照各自的工作职责和要求认真抓好任务、责任的落实。大项目办公室要制定明确项目建设目标，进行必要的宏观指导，协调解决项目建设过程中的具体问题和困难。市计经委、建设局、国土局等部门要加强对项目投入的指导、协调及报批工作。市宣传部门要加大宣传力度，积极宣传项目投入中的热点、亮点，努力创造良好氛围。纪检监察部门要加强对项目推进的检查监督，对不作为、乱作为，为谋取私利而损害项目建设的要及时曝光，一查到底。工商联和各行业商会要认真履行好团结、教育、引导、服务职能，不断为项目业主提供信息咨询、技能培训、招商引资、技术推广等多层次、全方位的服务，工商、税务、技监、城管、环保等部门要切实转变职能，优化服务质量，提高办事效率。总之，要从大局出发，主动配合，把推进项目建设当作份内事，正确处理局部与全局、条条与块块、执法与服务的关系，主动服务，齐心协力推进项目建设，真正形成同唱一台戏、同下一盘棋的强大合力。
2、强化环境营造。环境就是生产力，服务就是竞争力。优良的发展环境，是项目投入快速增长的必备条件，是投资者投资兴业的关键因素。一是牢固确立一切服务客商，一切服务项目的工作理念。企业是市场的主体，客商是我们的“上帝”和衣食父母，我们要积极为他们创造良好的生存和发展环境。要切实转变政府职能，实现从管理型向服务型转变。各镇乡、各部门要始终围绕项目建设这个中心，紧贴服务对象，在服务的主动性、实效性、创造性上求突破。要及时了解客商和企业的服务需求，主动开展服务工作。要着眼于工作实效，将客商满意不满意作为衡量服务质量的标准，深入基层，深入实际，切实解决实际工作中遇到的各种矛盾和问题，千方百计满足客商和企业的发展要求。二是加快提高让客商信任，使业主满意的服务水平。提高服务水平，首先要在服务目的上有新的认识，要跳出微观服务的小圈子，树立全新的服务观。我们的服务要体现全局性，政府服务的目的不是搞好一个企业、引进一个项目，而是要为本地经济发展提供好动力支持，服务要在全局着眼，从具体入手，抓点带面，活跃全局。我们的服务还要体现战略性，也就是要以市场为导向，“有所为、有所不为”。“有所为”，就是企业墙外的事政府管，集中精力为企业发展创造良好的软硬环境，解决制约企业发展的重点、难点问题。“有所不为”，从某种意义上讲，也是一种服务，就是政府不直接干预微观经济活动，真正把企业培育成市场主体，让企业自主经营、自主决策，自己闯市场。我们的服务还要体现社会性，要进一步规范和完善各类社会中介组织，发挥行业商会作用，促进服务的全方位和多层次，推动企业的健康发展。三是着力营造方便客商生活，有利项目建设的服务环境。服务环境的优劣是衡量一个地方综合竞争力的重要指标。我们要牢固树立“你投资、我铺路，你赚钱、我保护，你有难、我帮助，你发财、我发展”的理念，真正思企业所盼，急企业所虑，排企业所忧，解企业所难，为遵纪守法的企业守好夜，为企业加快发展保驾护航。我们要继续在各镇乡、各部门展开“软环境”建设活动，努力构建开放开明的政策环境、优质高效的服务环境、严明规范的法制环境、健康文明人文环境。大环境整治组和市环境监察中心，要切实履行职能，加强督查，对有损投资环境，破坏启东形象的行为予以曝光，严重的要予以组织处理。
同志们，项目建设事关全市经济发展大局、事关富民强市目标的实现，任务艰巨而光荣，让我们以“三个代表”重要思想为指导，在市委、市政府的正确领导下，咬定全年奋斗目标，团结一致，万众一心，大胆开拓，勇于创新，埋头苦干，奋勇争先，努力实现项目的大开发、大推进、大发展，为全市经济社会的跨越发展作出我们应有的贡献！
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