副市长在全市农村敬老院项目推进会上的讲话

第一篇：副市长在全市农村敬老院项目推进会上的讲话

副市长在全市农村敬老院项目推进会上的讲话

同志们：

今天会议的主要目的是：通报全市敬老院项目建设推进情况，分析研究项目推进过程中的突出问题，进一步安排部署下一阶段项目建设管理工作，确保按时完成全市农村敬老院“全覆盖”目标。这次会议，既是一次工作调度会，也是一次项目督查会，更是一次提神鼓劲、升温加压的动员部署会。

今天上午，大家实地观摩了XX区高坪镇敬老院、XX区养老服务中心和XX县尚稽镇、三岔镇敬老院四个项目的推进情况，增强了现场感受，有了对比参照。刚才，市民政局程开志局长对各地的项目进度情况进行了通报，并对下阶段项目建设工作提出了要求；各县（市、区）和新蒲新区分管民政工作的领导对本地项目推进情况进行了汇报，并作了表态性发言，都表达了按时完成目标任务的信心和决心。下面，我讲三点意见。

一、牢固树立民生观念，进一步增强责任感和紧迫感

加快实现全市农村敬老院新建和改扩建“全覆盖”，提高农村五保对象的供养水平，是贯彻落实十八大精神的具体体现，是贯彻落实科学发展观、保障和改善民生的必然要求，是全面建成小康社会的现实而紧迫的民生工程。近三年来，通过市县两级的共同努力，农村敬老院改善了供养条件，提升了管理水平，建设和管理取得显著成效，产生了积极的社会效益，有力促进了我市民生的改善和养老事业的发展。2011年，我市抢抓机遇，完成了65所农村敬老院建设项目（占全省175所的37%），基本实现了当年建设、当年完工。2012年，争取到40所农村敬老院建设项目（占全省135所的30%）。2013年，在争取到43所（占全省150所的29%）的基础上，市委、市政府决定加快敬老院建设的步伐，用一年左右的时间实现所有乡镇“全覆盖”的目标，启动了105所农村敬老院新建和改扩建项目，目前，所有项目推进有序。通过三年来实施210所农村敬老院新建和改扩建项目，将全面实现225个乡镇农村敬老院的“全覆盖”目标，总床位数将达到24737张，可以满足全市五保对象的集中供养需求。当前，农村敬老院建设机遇与挑战并存，机遇主要体现在四个方面：一是国务院出台了《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号），明确要把农村敬老院作为社会养老的基地加以建设和管理，最大化地发挥养老辐射带动作用。二是省委、省政府把农村敬老院建设列入加强和创新社会管理的一项重要内容，在今年上半年召开的全省加强和创新社会管理大会上提出了明确要求，推广了XX市敬老院建设和管理的经验。三是市委、市政府高度重视。市委常委会专门听取敬老院建设汇报并进行研究，廖少华书记指示要尽快实现“全覆盖”目标，还作为考察内容带部门和部分县（区）主要领导到毕节参观学习。市政府三年来都把农村敬老院建设项目作为重要的民生工程，列入“民生实事”工程进行安排调度。市政府常务会议多次听取项目推进情况汇报，并在项目建设、管理体制等方面都作了明确。同时，市人大、市政协也高度关注项目建设，市人大正在组织人大代表在各地开展调研工作。四是在新一轮农村危房改造的摸底调查统计中，各地吸取以往的教训，这次统计的质量较高，五保户一级危房数，基本能涵盖新建敬老院的床位数，这为整合资金建设敬老院创造了条件，缓解了项目建设资金的压力。但从刚才程开志局长通报的情况看，尽管大家都做了大量工作，付出了艰苦的努力，今年安排部署的105所敬老院“全覆盖”项目总体进展情况不理想，形势不容乐观，有的地方推进较快，有的地方推进缓慢，发展不平衡。目前，项目工期时间已经过半，仅有19所敬老院主体完工，项目完成量只达到18%；30所项目正在建设，占任务数的29%；情况较好的大部分是2012年提前安排的项目和今年省支持的43所项目。有56所敬老院项目还在办理或刚办完前期相关手续，未实现实质性开工建设，比例占了项目总数的53%。综合分析，影响项目推进的因素有四个方面：一是领导力度不到位。有的地方领导重视程度不够，可能是经济发展的项目压力过大，对民生项目，特别是象农村敬老院这一类的民生项目注意力不十分集中，研究、过问、调度较少，在工作安排上有边缘化现象，这种现象较为普遍。只要领导经常过问的地方，工程进度就快些，资金到位就好些，项目推进力度就大些。领导抓项目工作的力度一旦较弱，部门就不能形成合力，督查也不力，导致项目落地难、资金到位难、工程进展慢。二是项目涉及环节多。前期审批程序多、手续办理费时长。敬老院建设项目属国家投资项目，按照有关规定必须按程序、按规范建设，环节较多、手续复杂，有立项、选址、环评、征地、平场、设计、投资预审、开工许可、招标投标、签约合同等等。在某一个环节卡一下壳，就会托延工期，有时不顺利，反复多次，花费时间

一、两个月，甚至更长。三是前期工作不扎实。前期规划方案不合理，后期又作重新调整，导致项目主体工程迟迟不能实质性开工。如红花岗、新蒲新区、遵义、凤冈、绥阳、余庆、务川等县（区）出现这种情况。四是兜底资金不落实。农村敬老院项目资金来源由省、市、县财政三级承担和整合一些其他资金解决，省、市资金只是补助资金，而县（市、区）作为项目主体，应承担兜底资金。但很多地方对省、市资金依赖性大，等待上级支持的资金到位，本级资金预算不够，匹配资金到位较差，从而影响工程进度，有的地方前期资金用于征地后，没有后续资金来保障项目开工建设。因此，各级各有关部门要进一步提高思想认识，把我市农村敬老院全覆盖工程作为一项民生工程、德政工程，作为践行群众路线教育为民办实事的重要内容，作为贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）的重要举措，按照市委、市政府的安排部署和总体要求，领导力度务必再加强、思想务必更重视、措施务必再强化、责任务必再明确、配套资金务必快到位、工程质量务必要确保，确保如期完成项目建设目标任务。

二、进一步强化工作措施，加快推进农村敬老院建设

第一，抢抓进度。各县（市、区）政府、民政部门、项目所在地的乡镇要明确相应职责，落实专人负责敬老院项目建设工作。特别是涉及7个县（区）有调整项目，更要抓紧调整推进方案，倒排工期，明确项目建设每一个阶段的时限，采取有力措施，整体推进。目前前期手续还没办完的红花岗、汇川、绥阳、XX县、桐梓、正安、湄潭、余庆、务川等11个县（市、区）项目所在地乡镇要建立专班，明确专人负责项目实施，抓紧完善前期手续，千方百计确保所有项目要在12月15日前全部实质性动工。已经开工建设的，要加快施工进度。已经完工的，要抓紧完善内外装修，争取早日投入使用。进度较快的县（市、区）要尽快完成主体建设，已完成主体建设的项目要尽早完成内外装修投入使用。对于进度慢的项目，政府领导要及时调度和督查督办，认真分析原因，是那方面问题就解决那方面的问题，要有具体的措施和办法。

第二，注重质量。按照“立足当前，着眼长远；实际出发，适度超前；建管结合，同步规划”的思路进行规划建设和管理。一定要牢固树立质量第一的理念，各县地在加快敬老院建设进度的同时，一定要从每一个细微处着眼，加强工程的各环节质量监督，确保把每一所敬老院建成优质工程、放心工程，人民群众满意工程。要加大工程施工期间的安全管理工作，确保安全施工，做到既快又好。

第三，强化督查。对进度缓慢的乡镇要加大督促检查力度，既要在项目上进行帮助指导，也要实行倒逼机制。年初确定的50所“实事项目”和列为省示范小城镇的12所项目今年必须要完成，各地一定要把各自的任务、进度再清理一下，任务一定要到人，责任一定要到位，各级各部门的职责要再进一步明确，市、县两级民政和建设部门要明确一位领导重点抓落实，明确专人负责，加强对农村敬老院建设的指导和调度，对基层工作遇到困难要积极帮助解决，做到“进度上不拖、工期上不延”。要建立定期通报建设进度制度，市、县两级督查、民政部门要进一步加大对敬老院建设的督查力度，对项目逐个督查，及时下发督查通报。同时，各地要严格按照进度、时限要求，及时上报敬老院项目建设推进情况。

第四，加大投入。今年，省级已按每张床位6000元的标准拨付43所的前期启动资金1732万元；市级按每张床位4000元的标准先期下拨了107所应匹配资金市级补助资金3500万元，余下部分资金也将在年底前下拨。但目前各地应配套资金到位情况很不好，除了部分县（市、区）到位一定配套资金外，其余大部分地方县级资金仍未匹配到位。这里再次明确，一个床位至少10000元的县级财政投入一定要如数配套拨付到位，真正起到兜底的作用。大家不要总想等着上级的资金，光靠上级资金是不能满足项目建设需求的，特别是不要等上级资金到了才启动项目建设，要争取主动，只有扎扎实实的实现实质性动工了，上级的补助资金到位才会快，而且支持力度也会不断加大，在这个方面有的地方是有深刻体会的。农村危改资金问题，因今年才摸底统计上报，明年才能逐步下达资金计划，且要先考虑五保户的建设，整合危改资金是没有问题的，大家不要担心，只是要晚一点而已。还有就是可通过县级的国投、城投公司进行先融资部分资金，等上级资金到了进行偿还，也是一个办法。据程开志局长讲，最近，贵州银行、贵阳银行先后主动上门提出融资，他们愿意以优惠的条件帮助全市的农村敬老院项目建设。具体各地可与他们联系，先从这两家银行进行融资，以解决资金不足的困难。

第五，加强配合。从今天各地汇报的情况看，项目进展缓慢的一个重要原因是前期手续办理时间长的问题。为加快农村敬老院项目建设进度，市、县两级发改、住建、国土、规划、财政等有关职能部门要带着深厚感情实实在在为老年人、特殊人群做实事、做好事、解民忧。要把民生服务项目建设作为工作的重中之重，进一步强化大局意识，以服务民生项目建设为己任，主动加强沟通协作，帮助协调各种手续的办理。凡是有利于农村敬老院项目建设的，都应该主动靠前、全力支持。只要是农村敬老院项目建设需要的，都要在政策允许的范围内开辟“绿色通道”，减少审批环节，缩短审批时间，实行限时办理。费用方面能减的一定要减，能免的一定要免，只有这样，才能全面推进农村敬老院项目建设的进度，确保建设任务的全面完成。

三、进一步加强规范化管理，不断提升服务水平

第一，深刻理解《意见》精神。《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）明确要完善农村养老服务托底的措施，将所有农村“三无”老人全部纳入五保供养范围，适时提高五保供养标准，健全农村五保供养机构功能，使农村五保老人老有所养。在满足农村五保对象集中供养需求的前提下，支持乡镇五保供养机构改善设施条件并向社会开放，提高运营效益，增强护理功能，使之成为区域性养老服务中心。目前，全市现有21580名五保对象，210所敬老院建成后总床位数将达到24737张，可以在满足农村五保对象完全的需要的同时为社会养老作出贡献。因此，农村敬老院必须要既重建又重用，既重用还要重管，以建促管，以管促养，边建边发挥作用，提升五保对象的供养水平，切实把农村敬老院建成农村社会养老的示范。第二，完善机构服务功能。要通过敬老院充分体现党和政府的关爱、除为五保对象提供物质保障外，还要提供精神保障，要把农村敬老院打造成五保对象的幸福家园、农村的基本养老服务平台。制定服务规范，健全服务标准，推动敬老院在为供养对象提供生活照料的基础上，提供医疗康复、长期护理、精神慰藉等全方位服务。敬老院要积极组织五保老人开展力所能及的生产活动、文化娱乐活动，真正实现“老有所养、老有所为、老有所乐”，并积极开展敬老爱老活动，努力把敬老院打造成弘扬中华民族优良传统、奉献爱心的平台，充分发挥养老功能作用。

第三，强化管理队伍建设。市政府已明确农村敬老院列为全额拨款事业单位，并配备2名事业编制人员用于院长和财务管理。这样敬老院就有身份了有户口了，作用就能很好发挥出来。其他的服务人员，采取政府购买服务的方式，按照不低于1：10的比例配备。各地要按市政府的要求，尽快按程序向市编办报批抓紧落实，选好配强管理和服务人员。同时，各地要将服务人员工资待遇、“五险一金”纳入财政预算，确保敬老院有人办事、有人服务。

第四，提高供养标准和集中供养率。要建立健全五保供养标准自然增长机制，确保所有五保对象生活水平不低于当地村民的平均生活水平，确保其共享改革发展成果。要逐步在现有集中供养每人每年2000元,分散供养每人每年1200元基础上提高标准。各地要强化在农村五保供养工作中的主体责任，加大农村五保供养资金投入力度，真正做到按标施保。新改扩建敬老院的目的就是要提高集中供养率，让更多五保对象享受最好的服务，过好晚年生活。目前，全市共有农村五保对象已入住4455名老人，集中供养率达21%。各地要采取措施，确保2013年底集中供养率达到30%以上，力争实现“十二五”期未50%的目标。第五，切实加强规范化管理。近期，市政府将出台《XX市农村敬老院建设和管理办法》、《XX市农村敬老院规范化建设和管理规范》两个文件，对我市农村敬老院如何创新管理模式，提升服务水平提出了明确要求。各地要按照文件要求，结合本地实际，进一步健全完善敬老院管理规章制度，加强和改进敬老院内部管理，积极开展“星级敬老院”建设活动，按有文化有品位的标准着力建设和管理，使我市农村敬老院达到建设标准化、管理规范化、服务人性化的要求。

同志们，农村敬老院全覆盖目标任务的完成，关乎农村五保对象供养水平的提高，关乎党委、政府在广大人民群众中的形象，时间紧，任务重，各级各部门务必要高度重视，集聚多方资源，发挥自身职能，坚定信心，克服困难，全力以赴，立非常之志，谋非常之策，用非常之举，真正把民生工程办成民心工程，为我市与全国同步全面建成小康社会作出新的更大的新贡献。

第二篇：副市长在项目推进百日攻坚汇报会上的讲话

9月29日市政府召开项目推进百日攻坚动员会以后，到现在已经过去一半多时间。刚才，各县（市、区）和市级有关部门作了交流发言，市发改委童建中同志把全面的情况作了简要的回顾，总的看来效果是比较明显的。之所以要攻坚，主要是因为这项工作还有距离、有难度，所以要在这100天当中，集中精力，采取非常措施，争取能够如期完成任务。攻坚是因为有难度，有难度就要克难，只有克难才能攻坚。所以听了以后，感觉大家都是非常努力的。

一、充分肯定前段项目推进百日攻坚取得的成效

从8月份的集中办公开始，我们对重点项目的推进越来越重视，项目百日攻坚实际上是集中办公的一个延续。通过这段时间抓重点项目工作，有几个成效是非常明显的。

一是认识提高。今年动作比较多，比如请省发改委的xx副主任一行到ＸＸ来进行面对面的辅导、指点、上课，这在全省是第一次。通过一系列活动，从上到下对抓重点项目就是抓经济工作，抓经济建设必须要抓重点项目的认识普遍提高。经济工作要推动，社会各项事业要进步，项目是基础，没有项目就没有抓手。特别是经济总量比较小、相对欠发达的地区，起步的时候，政府推动的主要手段就是抓项目。刘亭副主任在辅导会上就讲：“抓经济工作不抓项目不行，抓项目不抓重点项目不行，抓重点项目不作前期工作不行。”道理是非常明确的。

二是氛围形成。集中办公也好，“百日攻坚”也好，动员会开了以后，各地都积极营造氛围，如建立领导班子，检查项目进展情况，新闻媒体监督、报道，人大代表、政协委员视察等。通过多种形式，整个氛围形成了，这点是难人可贵的。如果仅仅靠几个职能部门去抓，全社会没有形成共识，没有形成良好的氛围，工作成效就比较难体现了。

三是方法得当。通过这段时间的锻炼，我们的工作方法越来越得当了，抓重点项目工作的程序越来越规范，包装项目、争取项目越来越内行。如采取集中办公的形式报批项目；市发改委对重点项目的协调和定期通报；各个部门对涉及到自己的项目盯住不放，通力协作。这都体现了一种方法，一种精神。

四是成效明显。刚才6个县（市、区）和有关部门把情况都通报了，成效是明显的。但我们还是要紧紧盯住年初人代会通过的全社会固定资产投资、重点项目投资与项目完成的进度要求。从现在的情况分析，在最后40多天的时间里咬紧牙关，一如既往的抓下去，全年的目标任务应该还是能够完成的。

二、更加明确下步工作方向

一是目标要更明确。目标明确包括两个内容：一是今年年初确定的任务要死死盯住。如全年投资多少、增长多少，哪些项目要完成，哪些项目要开工，这就是目标，要非常清楚。二是明年的项目要争取多少是省重点的，争取多少是市重点的，各县（市、区）的重点又如何安排，这个目标要清楚。此外，明年全社会固定资产投资要增长多少，其中重大项目占多少，这个也要清楚。争取明年省重点项目我们比较积极，启动的比较早，按照省发改委的领导讲，我们是全省最早的，但最终哪些项目要到12月底才能确定，所以还要积极争取。

二是信心要更坚定。实事求是地的说，在抓重点项目的过程中，各个区域之间，各个部门之间的认识、信心、力度是有差别的。个别同志觉得，今年固定资产投资271亿，再增长15%以上，明年要300多亿了，再增长15%，就要345亿了。虽然有难度，但我们一定要坚定信心。丽水市上半年的财政收入已经超过我市4亿多，舟山市财政的几个主要指标也超过我市，如果再不咬紧牙关加大投资，距离就越拉越远了。此外，我们要成为四省九地市的中心城市，也不能靠叫出来、喊出来的，要靠实力来证明。人口的集聚怎么样，产业的基础怎么样，经济总量怎么样，区位条件怎么样，通过很多的条件证明，大家才能承认你是四省边际中心城市。所以更要坚定信心，确定的目标要咬住不放，紧紧围绕市委、市政府提出的“六大百亿”工程的要求，不断增强综合实力。

三是重点要更突出。突出重点是抓工作的主要方法之一。不能“眉毛”、“胡子”一把抓，要有先有后、有重点和非重点，要会“弹钢琴”，要协调。抓工作就像一只手抓东西一样，不能太紧，太紧了抓住的东西是很小的，但是也不能太放，放掉以后什么都没有了。所以要把握好度，大的抓住了，小的放一点掉，这就是工作方法。项目工作抓重点要突出两个方面：一是要考虑ＸＸ长远发展的一些重大项目。比如机场的整体搬迁、九景衢铁路、杭新景高速公路、黄衢南高速公路、衢江航道等项目。二是要注重产业项目。现在产业项目实在太少了，经济总量上不去，就是吃亏在产业项目。我曾经作过一个比喻，基础设施项目是公鸡，办一家工厂，一家企业是母鸡，不但重要，每年还会下蛋。所以产业性项目是非常重要的。

四是措施要更完善。采取什么样的措施能够保证工作任务的完成，是工作方法，也是工作能力与水平。什么是能力，简单的理解，很复杂的工作用简单的方法解决好就是能力，很罗唆的事情用简单的语言表达清楚就是能力。通过集中办公，定期不定期的协调，加快了项目报批的速度，这就是工作方法。一个项目报到省里以后，涉及到各个部门，是一项综合的系统工程，各条线主动配合，共同向上争取，这也是工作措施。这些好的方法、经验都是我们的财富，要好好理一理，使我们的工作措施进一步完善。

五是精力要更集中。孙建国市长在10月10日召开的全市百日攻坚推进会时提出要减少会议、减少应酬、减少外出等要求。为什么这么提出来，主要是精力问题。人的精力是有限的，老是到外面去跑，不扑下身子，不集中精力去抓，要想完成工作任务是很难的。所以要集中工作精力、工作时间，转变工作作风，真抓实干，尽量减少一些无序的会议，尽量减少非经济活动。

总而言之，还有一个多月的时间里，希望大家咬紧牙关、坚定目标，采取非常措施，确保全年各项任务的完成，使“百日攻坚”活动真正取得实实在在的成效。

第三篇：在项目推进会上的讲话

在XXXXXXX项目推进会上的讲话

县委书记 XXX

（20XX年X月X日）

同志们：

XX县文化旅游产业起步较晚，在发展阶段得到了上级党委政府的关心重视，特别是省委常委、市委X书记多次深入我县调研，对我县文化旅游产业发展做出重要批示。20XX年X月份以来，按照X书记的指示，我县从抓规划、抓项目、抓招商引资、抓设施、抓融资、抓机构等六方面推进XXX影视基地、XXX国际旅游生态城、XXX等重点文化旅游项目的建设。目前，虽然各个项目在有序推进，但还存在一定的困难和问题。我们今天召开这个会，主要就是要总结和盘点各个项目的建设情况，分析形势，找准差距，切实增强紧迫感和责任意识，进一步明确目标，增添措施，强化创新意识、率先意识，提速冲刺，解决项目建设过程中存在的困难和问题，全面推动我县重点文化旅游产业项目建设的步伐。

刚才，企业对各个项目的情况及项目建设中存在的困难和问题都进行了汇报，我们各相关职能部门及涉及乡镇（街道）也都对企业提出的问题和困难给予了耐心的解答，各位县领导也为项目的推进提出了意见和建议，下面我就推进我县重点文化旅游产业的发展提三点要求。

一、优化机制，提供优质高效的服务

抓住了项目，就是抓住了产业发展的切入点，就是抓住了全县文化旅游产业发展的主要矛盾。为此，我们必须深化“一把手”负责制，主要领导亲自抓、分管领导重点抓、落实专人具体抓，层层分解落实目标任务，把责任落实到岗位、定点到人，细化到周和日。各级各部门要积极提升项目软环境，牢固树立“服务项目就是服务发展”的理念，增强工作主动性，最大限度地为项目上报和建设提供便利。县发展和改革局、县文体广电旅游局、县国土资源局等职能部门要当好项目建设企业的“娘家人”，积极帮助建设企业跑办完善各项手续，开通重点文化旅游项目“绿色通道”。各重点文化旅游项目所在乡镇（街道）也要积极服务，努力协调、解决项目推进过程中的各种困难与问题，为推进项目建设提供切实有效的支持和保障。

二、客观研判，增强项目攻坚紧迫感

在会议之前，我带领几位县领导和相关单位负责人实地察看了几个重点文化旅游项目的建设情况，我们清醒地看到，项目建设工作仍然存在不可忽视的问题，这些问题已影响到项目攻坚的进程、影响到投资扩量的实效，到了不得不解决、不得不加劲的地步。

XXX影视基地项目摄影棚建设规划用地XX亩，不符合选址规划，必须调整规划报批；该项目饮用水主要依靠XX和XX龙潭供水，已不能满足会所及一期生态住宅饮用水的需要，企业要

尽快做出规划，报县发展和改革局立项审批，自主建设一座自来水厂，以满足项目用水需求；县政府分管领导要在本月20日前积极与供电部门协商，解决该项目建设用电的问题。XXX国际生态旅游城项目所在区域土地利用总体规划与项目规划有一定的出入，各相关职能部门要积极与市相关职能部门对接，在总体规划范围内，考虑对建设用地进行局部必要的适当调整；该项目二期工程将规划XXXX、XXXX等项目，需增加建设用地XX亩以上，但必须根据已批准的XX亩用地指标使用情况确定XX亩土地报批情况，同时可适当考虑提高项目部分新建用地指标；建设企业要尽快确定重点建设地块，突出重点，以开发核心区域为主，用好XX亩已审批用地，并确定20XX年重点核心建设地块，报批开工建设。XXXX项目在征地搬迁过程中，XX村村民XX户迟迟不肯搬迁，并提出购买因城镇合并后闲置的XXX站，否则拒绝搬迁，对于其提出的要求，可请评估公司对原XXX站进行评估，根据评估情况与其协商，如果协商不成，则启动法律程序，依法强制执行。县文体广电旅游局要尽快完成XXX文化旅游产业园区总体规划的评审工作，并于本月22日前上报县规委会审议。XX镇要积极与县住房和城乡规划建设局对接，在XX镇范围内选址建设一座垃圾中转站。

三、强力攻坚，坚决实现投资扩量

XXX影视基地项目本要投资X亿元，建设主体项目训练基地、草原运动娱乐区、草原休闲娱乐区、草原观光区、高科技

畜牧基地、公共服务区等。XXX国际生态旅游城项目本要投资X亿元，建设旅游观光小火车线路、游客接待中心、生态养身中心、商务会议中心、小镇商业街、水上娱乐中心、影视基地、生态农业种植园、动漫产业园及其他基础设施。星河温泉二期项目本要投资X亿元，建设集休闲度假、疗养保健、会议培训、旅游观光、旅游小镇、小镇购物为一体的旅游项目。

同志们，做好文化旅游产业项目意义深远、任务艰巨、责任重大。我们一定要增强机遇意识、创新意识、进取意识和大局意识，扑下身子抓落实，一心一意谋发展，为加速推进我县文化旅游产业化发展，加快建设富强XX、活力XX、美丽XX、幸福XX出积极的贡献！

第四篇：副市长在全市人事工作会上讲话

一、人事部门的同志要清醒认识过去一年我市人事编制工作取得的成绩。

2005年，是ＸＸ改革发展进程中不平凡的一年，人事编制部门在全市经济发展中发挥了积极的作用，为我市经济发展提供了有力的人才支撑和保证。过去的一年，我感到人事编制部门的工作有几个显著特点：一是指导思想非常明确，二是工作思路非常清晰，三是工作作风非常扎实，四是工作成效非常显著。过去的一年，人事局编办一班人团结带领人事机构编制部门的同志们，积极争取上级业务主管部门支持，务实地为各区县和部门排忧解难，认认真真履行职责，尽职尽责做好人事机构编制工作，在做好公务员法的实施准备、深化行政管理体制和机构改革，推进事业单位人事制度改革，加强专业技术人才队伍和农村人才队伍建设，鼓励高校毕业生到基层工作，清理财政供养（救助）人员，企业军转干部解困维稳以及军转干部安置等工作方面，都取得很好的成绩。各项工作既平稳推进，又有创新发展。人事机构编制过去一年所做的工作，得到了全市上下的共同认可，在目标考核中，市人事局被评为先进单位，受到了表彰。希望你们今年再接再厉，在过去工作的基础上，百尺竿头，更进一步，努力推动人事编制工作再上新台阶！

二、要发挥优势为“项目年”建设服好务。

市委、市政府把2006年确定为“项目年”，要求全市各级各部门深刻认识开展“项目年”工作的重要性和必要性，把思想统一到市委、市政府的战略部署上来，把注意力集中到抓项目、促发展上来，强力推进项目带动战略，以项目聚集生产要素，推动结构优化、总量扩张和效益提高。在“项目年”工作中，人事人才编制部门的工作要紧紧围绕“项目年”建设，主动融入“项目年”建设。从事人事机构编制工作的同志，如果没有对全市经济工作的全面、深入了解，思考问题也好、处理问题也好，都只是肤浅的，片面的，不会有厚实的背景作为支撑，也不能站在更高的角度来审视全局。人事工作如何围绕“项目年”建设搞好服务？重点是要做好三个方面的工作：

一是在思想观念上要有所提高。要倡导“人才资源是第一资源”的理念。要把优秀人才吸引进来，要把人才资源变成人才资本，首先在理念上要牢固树立人才投入是最具经济和社会效益的投入，是收益最大的投入。作为人事编制部门的同志，必须要有这个观念，而更重要的是领导要有这个观念，班子的每个同志要有这个观念，要深入宣传好这个观念，使之深入人心，改变人们的一些旧的观念、一些错误认识，创造有利于人才成长的良好氛围，让人才在“项目年”建设中发挥最大的作用。二是在政策把握上要有所深究。政策是生命。人事人才工作更多的是制定和执行政策，政策的制定要有历史沿革，政策的贯彻执行过程是原则性与灵活性的把握过程。我们要认真研究人事人才、机构编制政策，如何为经济工作服好务，如何起好杠杆作用、服务作用，让人才得以脱颖而出，能量得到充分展示，个性得到充分张扬，充分调动人才参与经济工作的积极性。人是生产力中最积极、最活跃的因素。做人的工作，既要坚持原则性，又要结合实际灵活处理。

三是在服务意识上要有所增强。人事机构编制部门是“管人”的部门，“管人”的核心是服务。人事人才机构编制工作必须为市委、市政府的中心工作服务，为大局服务，为经济社会发展服务，为“项目年”建设服务，为工作在第一线、战斗在第一线的部门和同志们服务，为基层服务，这种服务意识一定要强化。招商引资靠的是环境，而人是创造环境最积极、最主动、最重要的因素。围绕“项目年”的工作，人事编制部门要切实提供好人才支持和保障。

三、要全面完成好今年的人事编制工作任务。

今年是“十一五”规划开局之年。如何开好头，起好步，实现开门红；如何整体推进、突出重点，把我们的人事机构编制工作做得更好？总的来讲，在指导思想上要做到“三个必须”，在工作目标上要把握好“三个抓手”，在具体工作上要落实好“七项任务”。

（一）在指导思想上要把握“三个必须”。“三个必须”，就是必须用科学发展观来指导人事机构编制工作，必须服从于、服务于经济社会发展，必须着眼于构建和谐社会。在实际工作中，要坚持把“三个必须”作为我们工作出发点和落脚点，要把“三个必须”具体体现在我们工作的方方面面。

（二）在工作目标上要把握“三个抓手”。第一，要围绕五支人才队伍建设，大力提高人才总量和人才素质。如何提高我市的党政人才、企业经管人才、专业技术人才、高科技人才、农村实用人才这五支队伍的人才总量，提高人才素质？如何把市外的人才引进来、为我所用？如何让那些想干事、能干事、干成事、会处事、不出事的干部脱颖而出，为全市社会经济发展作贡献，为建设活力ＸＸ、诚信ＸＸ、和谐ＸＸ做贡献？这些都需要在人事工作中认真思考，认真研究，认真把握。第二，要深入推进管理体制的改革，加快政府职能转变。如何通过管理体制改革，形成党委、政府用人的良好导向？推进管理体制改革，关键是要落实在具体工作之中，是要在人事编制部门的工作理念、工作思路和工作方法中得以体现。第三，要坚持改革创新，完善人才工作的体制和机制。从宏观上来讲，人才资源是第一资源，人才资本是第一资本，人才成长是有规律的，人才资源的开发也是有规律的，我们人事部门要认真研究。我们说坚持市场化配置资源，如何培育发展人才市场，把人才推向市场，在市场经济条件下把人才资源开发好、利用好、培养好，这也是我们在实践中要认真思考和研究解决的问题。

（三）在具体工作上要完成好“七项任务”。一是公务员法的实施。今年是贯彻实施公务员法的关键一年，我们从事人事机构编制部门的同志要认真组织，认真落实。二是深化乡镇机构改革，推进行政管理体制和政府机构改革。乡镇机构改革是乡镇体制改革的一项重点工作，涉及基层政权的稳定和社会的稳定，要把握政策，平稳推进。三是稳步分类推进事业单位改革，增强事业单位活力。事业单位人事、职称、分配制度改革涉及面广、政策性很强，要积极稳妥推进。四是专业技术人才队伍的建设。目前，我市专业技术人才队伍，从总量和结构上都不太适应形势发展要求，要努力增加总量，不断提高质量。五是农村人才开发。今年中央提出建设社会主义新农村，在社会主义新农村建设中开展农村人才工作，大有可为，要花大力气研究。六是推动人才市场体系建设。要建立市、县人才信息资源共享，人才市场、高校毕业生就业市场和劳动力市场相互贯通的协调机制，完善人才市场信息发布制度，强化政府所属人事人才机构公共服务职能，建立人才市场的诚信体系和自我约束机制。七是认真完成军队转业干部安置任务。今年我市军转安置任务近300名。在安置工作中，要坚持原则，要在安置的过程中体现公开、平等、竞争、择优。同时，还要认真做好企业军转干部的解困维稳工作，确保一方稳定。

四、要切实加强人事编制部门的自身建设。

自身建设非常重要。要内强素质，外树形象。希望人事部门同志倡导“四风”。一是要兴学习之风。学习是一种需要，是生存的需要，是发展的需要。无论什么时候，学习都是最关键、最重要的。学习关键要靠自觉，要把学习变成自觉行动，作为提高自身素质、能力水平的需要来学，作为自己生存发展的需要来学。我们的干部，无论年龄大小，职务高低，永远都需要学习。二是要兴务实之风。人事编制部门的同志，工作作风是很扎实的，但还需要进一步强调务实。要深入基层调查研究，把务实之风外化为调查研究，外化为深入基层。今年，我们即将进行乡镇机构改革，我们对面上的情况是否清楚，我们制定的政策是否符合基层实际，都需要大家发扬务实之风，深入基层去调查研究。三是要兴创新之风。创新是灵魂，不创新就不可能有发展，也不可能打开局面。创新就是突破，就是开拓，任何一项工作都需要我们创新去做。希望我们人事编制部门结合实际，创新开展工作，保证今年工作任务全面完成。四是要兴廉洁之风。廉洁是一种形象，老百姓看我们党的形象，就是通过我们每一个干部的言行来看。人事工作大家都很关注，要做到廉洁自律，根本上来讲要靠制度化管理，严格按照制度、纪律要求做好工作，规范自己的言行。

第五篇：副市长在全市建筑工地扬尘治理推进会上的讲话

副市长在全市建筑工地扬尘治理推进会上的讲话

同志们：

刚才，XX局长通报了我市当前建筑工地扬尘治理形势，并对下一步工作开展进行了安排部署，提出了具体要求，各主体企业递交了承诺书，建设、施工、监理三个行业代表也发了言、表了决心，希望各部门、各主体企业言出必行、立践立行，真正把扬尘治理这项工作抓牢抓细抓实，以实际行动和成效兑现承诺。下面我再强调三点：

一、认清形势、提高站位，切实增强做好扬尘治理工作的责任感和紧迫感

做好大气污染防治和建筑工地扬尘治理工作，解决好人民群众反映强烈的突出环境问题，是顺应群众期盼、改善人居环境的重大举措，是加强生态文明建设的根本要求。今年是打赢蓝天保卫战的攻坚之年，扬尘污染防治事关大气污染污染防治攻坚成效，事关人民群众健康安全，能不能把这块“硬骨头”啃下来，既是重大的环境问题、民生问题，更是一项重大政治问题。

从我市情况来看，我们在扬尘治理方面采取了一系列措施，也取得了一些成效。但也要清醒地认识到，随着我市城市化进程的加快，建筑、拆迁、道路、市政等工地数量越来越多，建设领域施工扬尘治理任务仍十分艰巨，建设领域扬尘已成为全市大气环境污染的重要来源之一，也成为舆论关注的重点，群众呼声越来越高，防治压力越来越大。前段时间，我们也做了一些工作，但有些工作仍然停留在表面，还有部分工地土方裸露，洒水降尘工作不到位、“八个百分百”未完全落实、夜间扬尘管控不到位等问题，出现这些问题主要还是我们的环保意识不强、责任心不强，没有真正的重视这项工作。希望大家以此次现场会为契机，站在改善民生的高度，进一步认清做好建筑工地扬尘治理工作的重要性，切实增强责任感和使命感，牢牢守住空气质量“只能变好，不能变坏”的底线，强化措施，真抓实干，不断提升扬尘污染防治能力和水平，从根本上遏制扬尘污染对环境空气质量的影响，全力推进我市污染防治攻坚工作。

二、明确重点、精准施测，确保建筑工地扬尘治理工作取得实效

针对当前我们面临的形式和存在的突出问题，各部门、各单位务必要高度重视起来，采取有力措施，扎实整改，确保扬尘治理工作取得实实在在的成效。

（一）严格落实“三员”制度。

全市范围内所有建设工地要严格落实“三员”制度，网格员要做好建设工地扬尘污染防治的相关政策法规宣传，组织开展现场巡查，发现施工现场扬尘污染问题，及时报告扬尘污染防治监督员。监督员要组织制定和实施好建设工程项目扬尘污染防治工作计划，组织检查建设工程项目扬尘污染防治措施落实情况，对发现的问题责令现场管理员组织建设单位或施工单位纠正或限期整改，逾期未整改到位的，责令停工整治，并第一时间报请所在行业管理部门进行处理。管理员要做好施工现场扬尘污染防治日常巡视，建立建设工程项目扬尘污染防治工作台账。各“三员”要按照职责分工，切实履行好职责，做好建设工地扬尘治理标准执行落实情况，对扬尘污染违法行为要现场取证、现场制止、及时上报。

（二）严格落实“八个百分百”制度。

工地开工前，必须按要求设置封闭围挡；非作业面的黄土裸露区域要及时用土工布进行覆盖，施工工地进行易起尘作业时，必须开启雾炮机、洒水车、围挡喷淋及冰雾盘等降尘设施设备；所有运输车辆驶出工地前，必须反复过水，确保冲洗干净，车厢必须采取密闭措施，严禁带泥上路；场区门口及主要道路、加工区必须采取硬化措施，并满足车辆行驶要求；工地现场必须安装远程视频监控、PM10监测设备和X市施工工地信息公示牌，地内非道路移动机械及使用油品必须达标。

（三）严格实行源头管控。

市住建局、城管局要组织力量对施工工地进行督导检查、执法检查、明察暗访，进一步加强对施工工地扬尘治理管控。要求各类施工工地在施工期间必须严格落实“八个百分百”扬尘污染防治标准，抓好施工项目“三员”派驻、开复工验收管理制度执行、扬尘防治预算管理制度执行等长效机制。施工工地进行土石方作业时必须加大湿法力度，做好坑基外、坑基边缘、坑基底部的裸露黄土覆盖，做好土方开挖、运输、装卸等过程中的扬尘管控，雾炮喷淋、严格落实扬尘污染防治标准。同时，要突出夜间扬尘管控，加大夜查力度，以查处夜间违规施工、擅自处置渣土、运输车辆乱倒及车辆不密闭、运输中洒落等违规行为为重点，做好夜间的跟踪巡查、监管，对易发路段实施设卡检查，对施工工地加强巡查，一经发现严肃处理。

三、明确责任、强化督导，建立建筑工地扬尘治理长效机制

建筑工地扬尘治理是一项系统性工程，需要各部门、各单位齐抓共管、协同推进。各部门、各有关单位要紧紧围绕打赢蓝天保卫战的工作要求，按照各自职责分工，以钉钉子精神做实、做细、做好建筑工地扬尘治理工作。

一要明确职责分工。按照属地管理、分级负责原则，全市建设工地扬尘污染专项整治工作，由各乡镇、街道、管委会及相关部门具体负责，领导干部分包到片、分包到工程和包督查、包整改。对于已办理施工许可证的工程扬尘治理工作由建设行政主管部门负责；未办理施工许可证的政府投资工程扬尘治理工作由业主单位负责；未办理施工许可证的社会投资工程扬尘治理工作由所在乡镇、街道、管委会负责；未办理施工许可证的园区内产业项目建设工地扬尘治理工作由所在园区管委会负责；已在X市相关部门办理施工许可证，未在我市办理施工许可证的工程，由该项目协调单位负责；自建房、拆迁、待建工地扬尘治理工作由所在乡镇、街道、园区管委会负责。由市扬尘污染防控办公室统一负责各乡镇、街道、管委会和有关单位的协调和督导工作，并负责全市建设工地扬尘污染专项整治以及工地“三员”的督查考评工作。各部门要结合自己的职责分工细化举措，确保治理工作不留死角，不留边线。

二要强化督察机制。建局要对各建筑工地扬尘管理工作进行不间断明察暗访，对管理不力的将进行全市曝光。建设、环保、城管部门要形成联动机制，开展联合执法，深入各施工现场监督指导各工地开展扬尘治理情况，确保问题第一时间发现，第一时间整改到位。

三要严格奖惩机制。要进一步开展好“五星级建筑工地”创建活动，切实把建筑扬尘治理工作纳入企业市场行为评价标准，对违反管理规定的建设、施工、监理企业进行扣分，列入建筑工地扬尘治理不诚信名单，定期向社会公布。同时，对在扬尘治理工作中表现突出的企业予以全市表扬，并给予一定的优惠政策；对管理不力、造成不良后果的企业将按照有关规定严肃处理,该停工的停工、该处罚的严厉处罚，造成严重影响的停止招投标直至清除出X市建筑市场。

同志们，做好建筑工地扬尘整治工作，打好蓝天保卫战，任务艰巨、责任重大、意义深远。各相关部门、主体企业一定要提高站位，强化使命担当，提高工作标准，以决战决胜的姿态推动全市建筑工地扬尘治理工作巩固提高、持续向好，为打好污染防治攻坚战，建设宜居和美XX做出应有的贡献。

谢谢大家！