副市长在全市村镇规划建设工作推进会上的讲话[定稿]

第一篇：副市长在全市村镇规划建设工作推进会上的讲话[定稿]

因势利导 创新举措 攻坚克难

全力推进社会主义新农村规划建设

——在全市村镇规划建设工作推进会上的讲话

2006年8月

按照市委关于我市社会主义新农村建设的总要求，结合贯彻省城乡规划工作会议和**市城乡规划全覆盖工作会议精神，今天把各镇乡及有关部门的负责同志请来，共同研究如何因势利导，创新举措，攻坚克难，进一步完善好、执行好新一轮村庄规划，建设好农民集中居住区,并以此为契机，用两年时间，完成我市城乡规划全覆盖任务。今天这个会议是一次全市村镇规划建设再学习、再认识、再动员、再推进的会议。会议结束前，市委副书记***同志还将作重要讲话。这里，我先讲几点意见。

一、要全力抓好全市新一轮村庄规划的“回头看”工作

科学编制村庄布局规划，是搞好社会主义新农村建设的基础性工作。通过一年的努力，新一轮村庄布局规划和一般村村庄建设规划已经全部编制完成，并已批准实施，除市区外的200多个村的村民建房审批工作已全面解冻。但是，在新一轮村庄规划的执行过程中，遇到了许多新情况、新矛盾和新问题，土地所有、农业承包、责任田调整等瓶颈制约尚未完全解开。为此，各镇村两级主要领导干部要以高度的事业心和责任感，充分听取广大党员干部和村民代表的意见，全力抓好新一轮村庄布局规划和建设规划的“回头看”工作。

首先，要认真分析，坚持分类指导。最近，李源潮书记对如何搞好村庄建设提出了明确要求，强调：“从**实际情况看，要研究和把握三种大体类型：对近城郊的农村，可以用以城带乡的办法，通过宅基地的合理置换，用土地置换的升值来建设城郊型农民居住小区；对乡村工业比较发达的地方，可以用依厂建村的办法，按照乡村规划，由企业建基础设施，引导农民逐步集中居住到新村小区；对既不靠城市也不靠企业的，不能操之过急，首先要搞好规划，并着重抓好环境整治，加强公共服务设施建设，改善生产生活条件，逐步形成现代农村形态。”为更好地贯彻落实省委、省政府的要求，根据新农村建设的要求，并结合我市实际，从便于操作的角度出发，我市所编制的村庄建设规划，将村庄分为城中村、城郊村、纯农村三大类：一是城中村。城中村处于城市建成区，已不再具有农村的特征。对于这类村，要按照城市居住区设计规范的要求去规划建设，建筑的形式以多层、小高层、高层为主；要加快推进城中村的改造，尽快撤村建居，使之尽早融入城市。二是城郊村。处于城市建成区以外、城市规划控制区以内，不久即进入城市建成区，或将逐步融入城市。考虑到规划必须具有前瞻性，城郊村的建设规划应当符合城市总体规划的要求，但在操作中可适当兼顾过渡期的特点，重点把握好三点：一是先行启动基础设施配套建设；二是凡有条件的均按照城市居住小区的规范要求规划建设；三是对暂不具备条件进入新建居住小区的居民，继续冻结个人建房行为。三是纯农村。这类村庄既不在城中，也不在城镇边缘，占农村集居建设的绝大多数。对纯农村，要按照有利于改进农业生产方式、有利于改善农村生活方式、有利于集约利用土地的原则，认真调整、补充、完善已经编制好的村庄布局规划和村庄建设规划。

其次，要重新审视，坚持因地制宜。要对照省委、省政府和市委、市政府的要求，紧密结合镇乡、村、组的实际，认真总结一年来的实践，对已确定的农民集中居住点规划，抓紧进行一次全面的检查梳理，主要从以下十个方面做好“回头看”工作：一是看对上级的文件精神是否吃透；二是看对市委、市政府的要求是否理解；三是看对村庄规划的含义是否把握；四是看对基础数据的掌握是否准确；五是看对农民的意愿是否真正了解；六是看已确定的村庄规模是否合适；七是看已确定的规划耕作半径是否合理；八是看规划点与基础设施配套是否衔接；九是看责任田的调整是否找到了行之有效的办法；十是看直接为农民服务的公益设施是否配套齐全。对不适宜的点要抓紧调整，为科学编制和实施村庄建设规划提供良好的基础。对“回头看”这一项工作，各镇乡村要组建一把手任组长的领导机构，花一个月时间，召开好党委政府联席会、老干部座谈会、人大代表政协委员座谈会、村民代表听证会，摸清情况，完善规划，特别是对将来要迁入规划区内的住房数量做到胸中有数。9月1日前，各镇乡对确实需要调整规划点的意见，以方案形式，经党委政府讨论决策，提交各镇乡人代会议作出决议，反馈给市建设局。

第三，加强宣传，搞好引导。经批准实施的全市村庄布局规划方案，其主要内容在市政府[2005]67号文件中已作了阐述，也给基层村组执行规划留下了很大的空间。我们在因地制宜、分类指导的原则下，始终坚持以九六规划为基础，但不等于就是九六规划，而是强调结合现有的已建区域的实际，在九六规划的基础上合并一些零星分散的村落和小埭，集居到现有的主要埭上去；我们强调缩两头增中间加宽加厚，是便于新建房屋就近落到规划点上，但又能够贯彻集中居住的原则精神；不是像少数村镇干部理解的那样，一个村只有一个点，马上搞大拆大建，而是根据各村实际，一个村有几个点，一个点又有几个组团，基本满足村民就近建房的需要。我们讲的农民集中居住区域，就是在现在的大埭上路南路北各有几排房子形成的居住区域，如一个村有几只埭，中间有中心路连接，每只埭就是一个组团，几只埭通过中心路连接成一个居住点，这就是将来的农民集中居住区。我们始终强调因地制宜，规划引导，逐步实施。我们要不断加大宣传力度，特别是在镇村的显要位置公示新一轮村庄布局规划和建设规划，还要通过其他多种途径和方式，向农民宣传规划内容，让广大农民群众都理解和执行规划。在抓好“回头看”的同时，继续严格控制点外建房。各地要严格按照新的规划点进行建房审批，对过去已批未建的农户实行跟踪管理，在做好过细思想工作的前提下，积极引导农户进规划点建房；对违规审批或不按规划建房的行为，要坚决查处，严肃追究当事人的责任。

二、要充分认识推进城乡规划全覆盖的目标与任务

去年11月省委、省政府召开了全省城乡建设工作会议，提出了“用三年时间实现规划全覆盖”的目标任务。今年3月，省政府又召开了全省城乡规划工作会议，对实现规划全覆盖进行了具体部署。省两个会议以后，**市委、市政府又进一步深入调研，细化工作要求，于6月中旬专门召开了由各县市分管领导参加的全市城乡规划全覆盖工作会议，不久又将组织督查组到我市督查城乡规划工作。为更好地落实省、市规划工作要求，现阶段我们必须充分认清城乡规划全覆盖的目标和任务。

（一）明确我市下一步城乡规划工作的总体目标和要求。

城乡规划是城乡建设和发展的“蓝图”，是各级政府指导和调控城乡发展的基本手段，是城乡实现可持续发展的重要保证，实现城乡规划全覆盖，是城乡建设实践提出的重要课题，是实现科学发展的必然要求，也是各级政府的第一责任。按照省委、省政府的部署，我市城乡规划工作的目标要求是：经过全市上下的共同努力，到2007年底实现全市城镇体系规划和城镇总体规划全覆盖，重大区域基础设施规划全覆盖，近期规划范围的控制性详细规划全覆盖，各项专业规划全覆盖，村镇建设规划全覆盖，将城乡规划调控和管治范围从城镇规划建设用地拓展到整个城乡空间；基本建立从区域到城市、从农村到小城镇、从总体规划到专项规划的层次分明、相互衔接、完善配套的城乡规划体系，为**实现全面跨越、构建和谐社会提供有力的支撑和保障。

（二）明确我市下一步推进城乡规划全覆盖的主要任务和内容。

推进我市城乡规划全覆盖是当前全市城乡规划工作的重中之重。各地要按照省委、省政府的要求，精心组织，狠抓落实，确保全面完成城乡规划全覆盖的各项任务。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

一是抓紧修编城镇总体规划。要着眼于区域统筹和城乡统筹，进一步优化**市市域城镇体系规划，对市域各类空间资源的开发利用和保护、各项基础设施和公共服务设施等作出整体安排和综合协调，统筹推进以“两区五园”为重点的沿江沿海联动开发。各镇乡要结合修编土地利用总体规划，抓紧调整原有的镇域规划和镇区总体规划。今年年底前，和合、南阳、海复、合作、天汾等进入总规修编的五个镇，要组织专门班子，委托有资质的规划设计单位，完成总体规划的修编、论证、报批任务。“两区五园”分区规划的编制任务也要在年底前完成技术论证工作。各相关镇乡和工业园区要在**市城市总体规划和城镇体系规划指导下，及时编制近期建设规划，明确建设的内容、规模、时序、空间布局，为近期建设提供明确的规划依据。

二是积极开展控制性详细规划的编制。要全面提高控制性详细规划的覆盖率，旧城改造地区、城乡结合部、历史街区、近期建设区、土地储备区域要优先覆盖。按照上级要求，各镇乡和各园区今年近期建设用地范围内的控制详细规划覆盖率要达到50%，2007年底前实现近期规划建设用地范围内的控规全覆盖，包括各镇乡区的核心区、沿江沿海重点建设区及所有开发区、园区。需要进一步强调的是，控制性详细规划是依法行政的直接技术依据和法定依据。根据2004年7月实施的《行政许可法》的要求，行政许可应当有明确的法律依据。在规划管理过程中，总体规划和分区规划都是从宏观角度提出的城乡发展的总的设想和综合部署，并不能直接作为具体项目规划审批的依据，而控制性详细规划对具体地块开发建设有详细的规划控制和引导要求，这是进行具体项目规划行政许可的直接技术依据和法定依据。

三是进一步调整和完善村镇规划编制工作。各镇乡要抓紧完成镇村布局规划的深化完善工作，并将其纳入镇乡总体规划。年底前，全面完成小康示范村和联创共建文明村的修建性详细规划的编制工作。我市进入全省23个村庄整治规划示范点的和合镇建丰村；进入全省200个整治示范村的汇龙镇东郊村、吕四港镇东皇山村、天汾镇如意村、和合镇建丰村；进入全省第一批整治1000个村的15个小康示范村应率先编制好村庄建设规划。其他一般村继续完善细化总平面布局规划，并在规划批准后，做好宣传公示等后续工作。

三、要进一步明确全市城乡规划效能监察的基本内容和时间部署

城乡规划效能监察是国家建设部、监察部联合部署的一项工作。按照“两部”的《通知》精神和省建设、监察部门的要求，从去年底开始，用两年半的时间，围绕城乡规划依法编制、审批，城乡规划行政许可的清理、实施、监督，城乡规划政务公开，城乡规划廉政、勤政等四方面内容全面开展城乡规划效能监察。开展这项工作，旨在强化对各级政府、城乡规划主管部门及其工作人员依法行政的监督，保证城乡规划的科学编制和严格实施，维护城乡规划的严肃性、权威性；规范城乡规划行政行为，推进依法行政，提高行政效能，从源头上防范腐败行为；解决好社会反应强烈的突出问题，维护广大人民群众的合法利益。目前，我市已全面启动了这项工作，各地必须按照要求，精心组织，深入推进，确保取得实效。下阶段，规划效能监察主要抓好三项重点工作。一是强化对城市总体规划编制工作的督查；二是强化对近期建设规划制定和完善工作的督查；三是强化对历史文化保护工作的督查。各镇乡和各部门要高度重视，切实加强领导，落实工作责任，切实抓紧抓好。

首先，要加强组织领导，做到“三个到位”。各镇乡要切实将城乡规划全覆盖工作摆上重要位置。一是领导到位。规划是建设和发展的“蓝图”。规划的失误会造成很大浪费和很多遗憾。为了全面落实科学发展观，各镇乡主要负责同志要集中更多的精力，科学绘制好本地建设和发展的“蓝图”，在深入调研的基础上，解决好涉及规划的重大问题，切实肩负起实现规划全覆盖的第一责任。二是队伍到位。科学的规划需要由高素质的人员组织编制。各镇乡要根据发展的新要求，迅速加强村镇规划机构建设，特别要充实社会事务办公室中镇乡规划管理力量，配备专门人员，切实加强镇村的规划管理。三是保障到位。要加强资金保障。各镇乡政府要把规划编制经费纳入财政预算，加大投入力度，作出专项安排，确保各项工作的正常开展。

其次，要提升工作效能，实现“三个联动”。实现城乡规划全覆盖，抓好城乡规划各项工作，必须各方参与，整体联动。一要上下联动。市镇乡政府是推进规划全覆盖的责任主体，在实施过程中要加强联动。市对镇乡要在计划制定、委托设计、方案审查及成果报批等方面进行有力指导，实现有效衔接。二要横向联动。市建设局要按照政府的目标要求，认真履行职责，全力做好规划编制的组织工作，主动加强与有关部门的协调和配合。各相关部门要各负其责，密切配合，共同推动城乡规划全覆盖工作。尤其是与规划全覆盖工作密切相关的发改、国土、财政、监察、交通、广电、水利、农林、环保、卫生、人防、供电、电信等部门要积极参与，主动对接，提供有力支持。三要内在联动。各镇乡政府要抓好总体规划与各相关规划间的统筹安排，把握内在关联，正确处理好全局与局部、长远与当前、上位规划与下位规划等关系，做到有机衔接，相互协调，避免各项规划之间的冲突和疏漏，确保规划的系统性、科学性和可操作性。

同志们，推进村镇规划建设与管理工作是当前和今后一段时间我市社会主义新农村建设的一项十分重要的工作。全市各地要牢固树立科学发展观，解放思想，振奋精神，高点定位，求真务实，扎实工作，为促进城乡统筹发展作出新的更大贡献！

第二篇：在班组建设工作推进会上的讲话

在班组建设工作推进会上的讲话

今天，我们在这里召开车身厂班组建设工作推进会，主要是按照东风汽车公司《关于加强班组建设工作的指导意见》（东风司发〔2006〕64号）和东风汽车有限公司《关于进一步加强班组建设的通知》（东风有司发〔2006〕79号）的要求，全面推进我厂班组建设工作。下面，我代表车身厂班组建设工作领导小组，就如何全面推进我厂班组建设工作谈几点意见。

一、要充分认识在合资条件下加强班组建设工作的重大意义

班组是企业生产、经营、管理的基本单元，做好班组建设工作意义重大。班组建设是企业管理的基础工作，班组的工作质量、工作水平、工作绩效直接影响着企业的建设和发展。企业要获得长足发展，就必须要重视和加强班组建设工作。目前，东风汽车有限公司已步入全新的发展时期，实现中期事业计划和发展总目标，都要求我们各级组织和各级领导必须要更加重视和加强班组建设工作，必须要充分认识在合资公司新的条件下做好班组建设的重大意义。东风有限作为国际化公司，发展的领先水平和参与国际竞争的实力需要科学有效的管理和具有高素质的员工队伍作支撑，而班组是公司管理的基础，班组又是员工从事生产、作业的基本场所，是公司培育高素质员工队伍的第一课堂，员工的学习、成长、发展在班组，员工实现自身的价值在班组。特别是随着公司运营体制的变化和管理方式的调整，QCD等项经济技术指标直接体现在班组，班组已成为KPI指标完成的关键。可以说，班组的工作质量、工作绩效直接影响着公司经营目标的达成。这就要求我们务必高度重视班组建设工作。

在三十年多年的车身厂发展的历程中，由于党委的正确领导和行政的大力支持，工会在推进班组建设工作中发挥了重要作用，取得了丰硕成果，积累了宝贵经验，班组建设工作在东风公司有了很大的知名度。30多年来，由于历任行政领导对班组建设工作的关心与重视，工会组织抓班组建设工作形成了一整套的工作体系和工作经验。如：班组季检、班组长擂台赛、班组接对子、班组四项成果展示会、创三组竞赛(先进、模范、标杆班组)等等。合资三年多来，随着新的管理理念、方法的导入，在原人事部、QCD改善室培训指导下,我厂班组长队伍的专业管理水平有了明显的提升, QCD、标准作业书、设备自主保全、KYT、GK诊断、V-UP、V-FAST等等，许多新的理念已经深入到每个员工的心中，PDCA循环已经成为一个出现概率很高的词汇，这说明我厂员工队伍的业务素质已经发生了很大变化。但是，我们也要看到，我厂班组建设工作还存在一些不足：一是班组组织建设、思想政治工作呈弱化趋势；二是对班组长的业务素质缺乏有效的考评；三是班组的管理没有形成以班长为首的团队管理，骨干选拔日益虚化。这些问题，都有待我们在工作中加以改进。

二、要全面落实职责，围绕班组建设工作的重点内容和基本形式扎实推进

东风公司对班组建设工作高度重视，徐平书记指出，在新的体制下，班组建设只能加强，不能削弱。东风有限的党政领导对班组建设工作非常关心，也非常重视。公司总裁中村克己先生多次询问班组建设工作的实施推进情况，亲自审定公司班组建设工作意见。公司班组建设工作领导小组组长由公司党委书记徐平同志和公司总裁中村克己先生亲自担任。公司有关领导也担任了副组长。由此可见，公司把做好班组建设工作纳入到公司的重点工作。因此，我们必须要确保班组建设工作的职责落实，确保班组建设工作按照公司的要求尽快推进。班组建设工作要突出重点，抓住关键。经过一段时期的调研、酝酿、讨论、审议，公司提出要

把员工的学习和培育、QCD创新改善、安全生产环境改善、工作效率和产品质量的提升、班组综合管理水平的提高等五大方面的内容作为班组建设的重点；把开展小课堂、小课题、小环境、小指标、小团队等“五小”活动，作为班组建设工作的基本形式。我们认为，“五大内容”基本涵盖了合资公司新的条件下班组建设工作的范畴，符合公司强化基础管理的客观要求。“五小活动”是实现“五大内容”的工作载体，具有很强的操作性和可行性，是班组工作出成果、上台阶最有效的工作形式。所以，公司决定把“五大内容”和“五小活动”作为东风汽车有限公司现阶段及今后一个时期班组建设工作的重点内容和基本形式，我们各单位要按照要求积极推进，努力实践。

三、要采取有力措施确保班组建设迈上一个新台阶

加强新时期、新条件下的班组建设工作，必须要把握好两个原则：一是服务发展的原则。班组建设工作的根本任务就是最大限度地提高班组工作质量、工作效率和工作业绩，为企业的发展奠定坚实的基础。二是以人为本的原则。人是生产力中最活跃的因素。班组建设工作的核心，说到底，就是要做好班组员工的工作，企业只有把服务员工的工作做到位，员工就会把自己的聪明才智和工作积极性回馈给企业。推进班组建设工作，必须强化措施，在此，班组建设领导小组要求：

1、要加强领导。各单位应以高度负责的精神切实加强对班组建设工作的领导，建立和完善班组建设领导小组，构建班组建设组织体系，落实班组建设各项职责。

2、要明确责任。班组建设是企业管理的基础工作，各单位应把班组建设工作纳入本单位工作计划，制定阶段性工作目标。班组建设工作是一项综合性工作，体现的是生产、经营、管理的方方面面，做好班组建设工作需要各方面的协调配合，仅靠一个部门难以承担。因此，要求各单位、各职能部门要坚持集中领导、分工负责、通力协作的原则，共同抓好班组建设工作。

3、要健全制度。班组建设工作的运行需要各项规章制度加以规范。各单位应从建立健全各项规章制度及有效的班组建设评价体系和激励机制入手，实现班组建设的制度化、标准化、规范化管理。

4、要创造条件。各单位应从班组长的选配及培训、班组管理的硬件投入、班组活动所需经费、班组活动场地的改善等方面着手，为班组建设工作创造条件，提供支持。应明确班组长的职责、权限和待遇，支持班组长大胆工作，调动班组长工作积极性。

5、要宣传典型。各单位要加强对班组建设工作的指导服务，注重调查研究，总结经验，发现和培育典型。要建立有效的激励机制，选树班组建设工作中的先进集体和个人。要注重工作的创新和突破，打造我们车身厂班组建设的品牌。

加强班组建设工作，是强化企业管理的一项基础性工作，是促进工厂发展的大事。公司关于进一步加强班组建设工作的通知文件已经下发，今天我们专门召开推进工作动员会，希望各单位要按照公司文件和今天的会议精神，在班组建设工作中干出新的成绩，展示新的作为，打造新的品牌。

第三篇：在“十四五”规划编制工作推进会上的讲话

在“十四五”规划编制工作推进会上的讲话

同志们：

刚才，××委、××局、××局、××局、××××局、××××局、××局、××局依次作了汇报发言。总的来说，规划编制工作启动以来，各县区各部门都高度重视，深入开展调查研究，形成了比较成熟的意见、相对具体的目标、项目和措施。在后续工作中，大家要保持节奏，加快推进“十四五”规划编制。下面，我讲三点意见。

一、思想先行、强化认知，准确把握“十四五”规划编制要点

一要坚持政治引领。编制“十四五”规划，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要指示批示精神，重点是要把探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子贯穿于“十四五”规划全文，让“十四五”规划真正成为贯彻落实党中央精神和习近平总书记对×殷切希望的路线图和任务书。

二要坚持实事求是。“十四五”规划，是我市在决胜全面建成小康之际，迈进新时代、开启新征程的第一个五年规划，规划的真实性和准确性直接关系到我们在迈向社会主义现代化进程中能否开好局、起好步。这就需要我们准确全面地评价“十三五”规划的完成情况，更需要充分调研掌握全市经济社会发展的总体情况。各县区各部门要高度重视规划编制有关数据、指标的统计和测算，对完成的指标不虚报、不瞒报、不漏报，对预期的目标尽力而为、量力而行，要适度超前、引导社会预期，而不要过度超前，搭建空中楼阁。

三要坚持问题导向。编制规划是为了更好的发展，发展是为了解决矛盾问题。我们要积极对标对表中央和省的各项决策部署及目标任务，积极学习对照发达地区的先进经验，积极响应人民群众对美好生活的迫切向往，认真梳理我们当前发展不充分不平衡的矛盾问题，找出痛点、找准难点，将之变成“十四五”时期工作的重点和要点，成为我们下一个五年工作的主要目标和方向，逐步加以改进和完善。

二、紧贴实际、科学有效，要让“十四五”规划有用能用管用

一要让规划成为推动发展的政策工具。从政策的角度看，编制规划既是制定政策的过程也是解读政策的过程。因此，我们要立足当前实际、充分研判形势，在全面领会掌握上级政策的基础上，制定出符合我市发展实际、适应我市发展需要的政策及改革举措。近日，党中央、国务院先后印发了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》等关系到将来一个时期经济社会发展的重要指导文件，各级各部门都要认真学习领会，吃透精神，将党和国家的新政策把握好、利用好，转化成推动我市经济社会发展的积极力量。

二要让规划成为推动发展的第一抓手。规划只是蓝图，实现这个蓝图需要的是实实在在的项目。我们产业发展的重点是推进转型升级、发展新兴产业，基础设施建设的重点是提升公路等级、加大路网覆盖，完善航空线路，提升铁路运力等等方面。各县区各部门要围绕方方面面的重点工作，立足项目支撑，树立起以项目引领发展的意识，加大项目工作力度，积极跑上，争取一批项目列入国家省的盘子；着力改善营商环境，积极跑商，争取更多社会主体青睐我市，投资兴业。总而言之，就是要将“十四五”规划编制成一部项目报告书，把规划的时间节点同项目的建设节点有机统一起来，力争一个个项目的建成之日就是规划的收官之时。

三要让规划成为推动发展的刚性制度。“十四五”规划既是重要的指导文件，也是向上级党委政府、向全市人民签下的责任状。我们要坚持一张蓝图绘到底，突出规划的战略引领作用，加强规划刚性约束执行，各县区各部门都要有责任意识，说了的事就要算数，定了的工作要干好，不断强化要素保障能力，确保规划落实到位。这里要强调一点，各县区要充分考虑发展速度，特别是在能源、土地等指标方面精准测算，加强与上级主管部门的沟通，加大约束性指标争取力度，预留足够的发展空间，这是“十三五”规划落实过程中反映较多的问题，要尽量避免再次发生。

三、枕戈待旦、只争朝夕，着力加快“十四五”规划编制进度

去年8月，市里成立了“十四五”规划编制工作领导小组，制定了规划编制工作方案，按照方案分工和工作安排，规划分为总体规划、空间规划、专项规划、区域规划四个部分，按三个时间阶段推进。按原计划，今年年初到8月间第二阶段，主要任务是规划框架起草和各方面规划思路、目标、措施、项目衔接。

上半年，新冠肺炎疫情对全市方方面面工作都有一定冲击，但是从今天各部门汇报的情况来看，我市“十四五”规划编制工作的总体进度是符合预期的，各县区各部门要再接再厉，按照时间要求，加快工作进度，确保高质量形成“十四五”规划草案，按时提交市委行署研究讨论。

各地各部门统一思想认识，提高认识，加强领导、精心组织，努力编制出一个符合新时代要求的高质量规划。最后，我再提四点要求：

一要提高政治站位。各地各部门在“十四五”规划编制工作中，要统一思想认识，提高政治站位，紧紧围绕习近平总书记对×工作“两个定位、五个推进”的新的更高要求，不折不扣贯彻落实国家和省市各项决策部署，描绘好未来五年全市经济社会发展的美好蓝图，确保改革发展始终沿着正确的方向前进。

二要加强衔接协调。加强衔接是确保各类规划协调一致、形成规划合力的核心关键。我们要求各类规划同步部署、同步研究、同步编制，就是为规划协调提供更好条件。这既可以使各类规划提出的总体思路、发展方向和重点任务及时地纳入规划纲要，也可以更集中地对相关领域、区域发展进行具体部署安排，使不同规划内容各有侧重、任务自然匹配。

三要落实经费。根据规划编制工作的实际需要，市政府将统筹安排全市规划纲要、专项规划和产业发展规划的编制经费，并列入财政预算，用于保证规划编制工作的顺利开展。各县（区）政府要在财政预算内安排必要的经费，为规划编制工作提供资金保障。

同志们，编制好“十四五”规划责任重大、使命光荣。各地各部门要统一思想，凝心聚力，精心组织，努力编制出一个引领高质量跨越式发展的五年规划，为共绘新时代×富裕文明秀美幸福的美好画卷作出新的贡献。

第四篇：副市长在市政协“推进蓝色经济区建设”专题议政会上的讲话

在市政协“推进蓝色经济区建设”

专题议政会上的讲话

（2009年9月25日）

副市长***

各位主席、各位委员，同志们：

受赵市长委托，十分高兴能够参加今天的专题议政会。在人民政协成立60周年之际，市政协召开这次“推进蓝色经济区建设”专题议政会，为政府工作建言献策，是积极推动打造蓝色经济区、建设海洋特色新兴城市的具体举措，必将为我市进一步加快建设蓝色经济区起到重要的推动作用。今年4月份，胡锦涛总书记在视察山东时明确提出了打造“山东半岛蓝色经济区”的要求。今年年初，我市提出了建设“海洋特色新兴城市”的战略部署，并将其作为我市学习实践科学发展观实践活动的实践载体。全省领导干部会议和山东半岛蓝色经济区建设工作会议之后，我市顺势而为，积极贯彻落实胡锦涛总书记视察山东重要讲话精神和省委、省政府一系列重要部署，加快了实施“一区三带”、建设鲁南临海产业带的步伐。这次专题议政会议程安排紧凑，开得很好，富有成效。昨天，我们实地考察了****等5家大型企业，今天上午和刚才，各有关单位负责同志和政协委员站在推动****加快发展的高度分别作了专题发言，大家的发言都非常精彩，深受教育和启发，充分体现了大家对****发展和全市284万人民的高度责任感和使命感。****主席就如何加

1快推进蓝色经济区作了重要讲话，对我们下步开展工作具有重要指导意义，会后我们将会把这次专题议政会精神专门向市政府领导班子做好汇报。借此机会，我代表市政府向长期以来对政府工作给予支持和监督的各位委员致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢！

多年来，市政协紧紧围绕全市发展大局，充分发挥联系广泛、智力密集的特色和优势，团结和带领广大政协委员，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，深入开展调查研究，有力地促进了政府决策的科学化、民主化。同时，政协组织积极开拓履行职能的新途径，通过多种形式，为委员们反映社情民意、建言献策搭建新平台、开辟新渠道，发挥了独特而重要的作用，为促进全市经济社会事业的健康快速发展作出了重要贡献。特别是当前我市正处在前所未有的重大战略机遇期，全市各级政协组织和广大政协委员牢固树立起了强烈的紧迫感、危机感和责任感，以强烈的主人翁意识，奋勇开拓，积极投身经济社会建设各项事业，在各个领域都作出了突出贡献。市政协召开的这次专题议政会十分及时，十分重要，是一种很好的参政议政形式。各位委员对当前我市面临的发展形势分析得十分透彻，紧紧围绕打造蓝色经济区、建设海洋特色新兴城市，紧扣科学发展主题，提出了大量科学性高、针对性强、可行性好的意见和建议，具有非常高的参考价值。这是大家智慧的结晶，凝结了大家的心血和汗水，凝聚了对****发展的深刻思考，是我们不可多得的宝贵财富。对大家所提的意见和建议，市政府将高度重视，并认真研究，督促相关部门及时进行梳理、归纳和吸收，特别是其中条件相对成熟的意见和建议，要尽快落实。

今年是人民政协成立60周年，胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上发表重要讲话，要求“切实支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，积极推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。”下步，政府工作将按照胡总书记的这一总要求，高度重视和支持政协工作，充分发挥人民政协参政议政和民主监督的作用。一是要主动协商重大问题。积极主动地加强与政协的政治协商，在重大问题上充分听取政协组织和政协委员的意见建议，切实把政治协商纳入政府决策程序，不断提高政府工作水平。二是要自觉接受政协的民主监督。继续扎实做好提案办理工作，积极采纳政协组织和政协委员有益的意见和建议，并切实付诸实施，着力解决实际问题。三是要积极支持参政议政。政协委员的参政议政不仅为政府工作提供了广泛、可靠和重要的信息资源，集中反映了群众的意愿和诉求，而且能够促进政府更好地为人民服务。工作中要提供多种平台便于委员参政议政，高度重视政协参政议政成果的研究、吸收和转化，积极采纳有价值的对策和建议，鼓励和支持委员们更多地建言献策。

今天有幸参加这次专题议政会，感到收获很大，很受教育、很受鼓舞。希望各位委员在今后工作当中紧紧围绕全市发展大局，充分调动各方面的积极性，为政府工作出谋划策、建言献计，推动政府工作再上新台阶。

谢谢大家！

第五篇：副市长在全市视频监控全覆盖建设推进会上的讲话

副市长在全市视频监控全覆盖建设推进会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，学习借鉴XX市视频监控建设的经验做法，在全市全面部署推进“视频监控全覆盖”工程建设，以此为牵动打造“平安沧州”建设的“升级版”，进一步提升维护社会稳定、促进经济发展、保障人民安居乐业的能力和水平。

刚才，大家观看了XX市视频“天网”工程建设专题片及功能演示，很受启发和鼓舞。黄骅视频“天网”工程目前已经初具规模，功能较为完备，实战效果突出，值得各地学习借鉴。我想用“三句话”来概括黄骅经验：第一句话，视频监控建设必须要坚持党政领导，合力推进。XX市把这项工作纳入市委、市政府重点项目和惠民实事工程推进，潘海瀛书记、朱春燕市长和董文昌、曹传勇等领导同志亲自部署协调，政府筹集3600万元建设资金，政法委牵头组织，公安机关主导实施，联通、电力等部门和各乡村、企事业单位通力合作，形成了“政府领导、部门协同、社会参与、整体推进”的强大合力。第二句话，视频监控建设必须要善于抢抓机遇，创新争先。XX市公安局勇于求新求变，抓住视频监控这个“科技强警”的重要载体，对标先进省市，多方调研考察，科学规划设计，在建设规模、建设水平和应用效能上体现了超前理念、创新精神和争先意识，以辛勤的付出和努力织就了一张覆盖面广、功能完善、实用性强、全方位立体化的“天网”。第三句话，视频监控建设必须要重在应用，服务实战。XX市在视频监控系统建设中坚持从实际出发，着眼实战应用，推出了“可视式”指挥、“对症式”巡逻、“点鼠标式”破案等一系列新机制、新模式，打造了高智能化的“电子警察”，实现了传统警务向信息化警务的转变，在维护辖区稳定、服务经济发展中发挥了重要作用。经过一段时间的运行，黄骅的视频监控“天网”工程可行实用，走在了全市前列，在全省县级公安机关也是领先的。希望各县市区要很好地学习借鉴，抓紧研究探索本地视频监控建设工作，尽快形成全市上下齐动、紧锣密鼓推进的工作态势，使我市“视频监控全覆盖”建设早见成效。下面，我讲三点意见：

第一，视频监控在平安建设中的作用日益凸显，各地要牢牢把握发展大势，抓紧入轨赶超

平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。做好“平安建设”这篇大文章，不仅要靠打基础做依托，更要靠抓科技增后劲。视频监控作为信息化条件下维护稳定、打击犯罪、服务发展和城市管理的重要手段，已成为平安建设的重要组成部分，抓好视频监控全覆盖建设就抓住了平安沧州建设的“牛鼻子”。在维护稳定工作中，视频监控是灵通情报信息、引领指挥决策的“千里眼”和“顺风耳”。新形势下我市维稳工作面临着敌对势力渗透破坏加剧、暴恐活动向内蔓延、社会矛盾多样多发等诸多压力，传统维稳手段已不适应形势发展需要。通过视频监控可以快速实施对人、车、物的动态轨迹掌控，第一时间获取信息、锁定目标、固定证据、确定线索，为反恐防暴、重点稳控、应急处突等工作提供强大的技术支撑。在打击违法犯罪中，视频监控是保障民生、增强群众安全感的“杀手锏”和“守护神”。在犯罪智能化、流窜化凸显的形势下，传统的走访排查、调查取证等工作方式越来越显得力不从心，而视频监控的制高优势正好弥补这种不足，在公共安全领域得到越来越广泛的应用。一个地方的监控探头覆盖率越高，违法犯罪活动的空间就越小，老百姓的安全感就越强。在创新社会管理中，视频监控是替代人力资源、日夜坚守岗位的“值班员”和“监督员”。随着社会开放性增强，社会管理、服务民生等工作难度不断增大，视频监控可以大幅节约人力资源，降低工作成本。在打造“智慧城市”所涉及的安全监管、交通管控、数字城管等工作中，视频监控能够及时准确地为交通、城管、安监、环卫等部门提供所需信息，发挥监督员作用，提升管理效能。

近年来，我市视频监控建设有了一定基础，市区和各县市区都有一定的投入，搭建了平台，也布设了一定数量的监控点，在治安管理和服务经济发展等方面确实发挥了重要作用。但放在全国科技水平日新月异的大背景下来审视，我市视频监控建设还处于相对比较落后的水平，无论是建设的规模和功能，还是实战应用的质量和效果，都与先进省市有明显的差距。目前，武汉、温州等南方城市视频监控早已成熟地运用到社会各个领域，我省的石家庄、保定等地近年来在资金投入和建设规模、质量上也在全力赶超。刚才，三平同志对全市视频监控建设情况进行了通报，也指出了建设中存在的问题和不足。就政府层面来讲，主要还是认识和资金投入问题。有些地方对视频监控建设的重要性和必要性认识存在偏差，资金投入不足，经费保障不到位。此外，建设标准不统一、社会参与程度较低、监控资源不能整合共享、使用维护缺乏有效管理等问题也比较突出。对这些问题我们要下大力气去解决，视频监控全覆盖建设早抓早受益，不抓就会被动落后。XX市委、市政府对视频监控建设高度重视，去年将其纳入“平安沧州”建设的重要内容，并连续两年写入政府报告、列入全市十大民生工程。市委书记焦彦龙同志非常关注此项工作，市长王大虎同志春节前到市公安局进行专题调研，明确提出了“瞄准全国领先水平、两年工程一年建设、打造平安精品工程”的工作目标。各县市区、各部门一定要把握时机，趁热打铁，认真借鉴黄骅经验，迅速铺开工作，抓紧补课，以快求进，把视频监控全覆盖工程打造成沧州的“新亮点”和“新名片”，以此推动“平安沧州”建设提档升级。

第二，瞄准全国一流、全省领先的目标，坚持高端筹划运作、深度建设应用

市政府正在研究制定视频监控全覆盖建设的总体方案，很快将正式下发，市公安局也制定了具体的推进方案，这两个文件明确了工程建设的任务目标和标准，各级各部门要认真研读，吃透精神，结合实际迅速拿出具体的操作意见和推进措施，按照时间节点和规定要求，高起点设计、高标准建设、高效率推进。重点要把握“三个突出”、实现“三个突破”：

一是突出抓建设，在打造视频监控精品工程上取得新突破。我市视频监控全覆盖工程一开始就要坚持“建就建好、建就一流”的思路，科学规划，统筹推进。要搞好顶层设计，做到全市“一盘棋”。市公安局作为牵头单位，要绘制好整体建设的规划图，实行精细管理、过程控制。各县市、各部门要综合考虑各自实际情况，在建设中做到“六个统一”，即统一视频专网、统一安全接入、统一平台架构、统一设备标准、统一运行管理、统一建库模式。要建好指挥中枢，实现全市“一点通”。即搭建“综合应用平台”和“视频监控中心”，扩容市县乡传输网络，整合分散在各县市、各部门的监控资源，开发打防管控、社会管理等实战功能，对全市所有视频信息进行有效控制、监测和调用，实现视频监控资源互联共享和高标准运行使用。要实施增点扩面，形成全市“一张网”。按照“街头路面全覆盖、城乡社区全纳入、单位场所全辐射、重点目标全标定”的标准进行建设，确保布局合理、全面覆盖、不留死角。在总体布局上要突出“三个层面”，即年底前市区要建成2000处视频监控点、168处高清卡口和70处电子警察，打造“3+5”安防圈；各县市城区每县要完成不少于200处监控点建设任务；乡村要整合平安五网监控资源，实现主要路口、部位监控全覆盖。在点位设置上要突出“四个重点”，即建好省市县际道路、城市出入口、重点交通路口的智能卡口系统；建好党政机关、企事业单位、金融系统、特行场所、学校等重点要害部位的视频监控系统；建好居民小区、沿街店铺出入口监控、周界报警设备；建好公交车、长途客车等重点车辆的监控设备，联网率要达到100%。二是突出抓应用，在增强综合实战效能上取得新突破。要坚持“专业化”和“社会化”应用相结合，切实把视频监控系统用好用活，使其在工作中发挥作用、在关键时刻派上用场。视频监控需要专业手段来提升绩效，要坚定不移走专业化应用道路。在打击犯罪方面，要突出视频图像的侦查作用，推进视频监控同步上案、同步跟踪，提高侦查破案能力，有效震慑和遏制犯罪；在动态管控方面，要将视频监控与实战指挥、研判预警紧密结合起来，发挥视频监控及时发现、准确定位的优势，为各类案件、事件、事故的处置提供快速准确的信息；在应急处突方面，要推进视频监控与政府应急指挥系统联网，开展监控数据动态分析和综合研判，有针对性地加强预警和防范，提高全社会应急处置能力；在社会管理方面，交通、城管、住建、卫生、金融等职能部门要借助视频监控系统，积极开展城市监察、环境评测、灾情查看、风险评估等社会管理工作，提升城市管理水平。视频监控需要普及社会化应用，实现政府投资效益的最大化。政府各职能部门要积极扶持和指导社会应用，引导社会单位和居民安装使用视频监控设施，适时组织操作应用业务培训，提高应用的社会普及率，让视频监控成为造福社会、服务群众的“好帮手”。

三是突出抓管理，在提升系统运行质量上取得新突破。视频监控除了建设和应用问题外，管理工作也大有文章可做。对已建成的视频监控系统，要组织开展普查摸底，查清现在的运行现状况，对不能正常发挥作用的监控设备要及时进行更换。要抓紧研究涵盖系统运行、维护、值守等各个环节的管理规定和办法，实施精细化管理。由各县市负责建设的监控系统，要落实“属地管理”管理职责，确保所建监控系统符合技术标准、达到联网要求；由企事业单位等社会力量建设的视频监控系统，政府部门要强化监管职能，摸清底数、建立台帐，指导落实内部管理责任制，使其纳入制度化、规范化管理轨道。要针对电子产品更新换代快的特点，建立长效保障机制，每年都要拿出一定比例的资金用于系统维护。各县市区都要组建担负设备操作、图像监视、安全维护、应急处置的专门队伍，定期排查问题隐患，保证系统24小时不间断安全运行。

第三，视频监控全覆盖建设要抢时间见成效，各级务必要加强组织领导、上下协调联动

能否保质保量完成视频监控建设任务，兑现对全市人民的承诺，关键在各级党委政府的正确决策和相关职能部门的真抓实干。

一是要把视频监控建设列入政府重点工程强力推进。根据大虎市长的指示，市政府成立了陈平常务副市长任组长、我为副组长、相关职能部门负责人参加的领导小组，并在市公安局设立专项办公室，负责工程建设的组织领导、顶层设计和协调推进。各县市区要参照市政府的规格标准，抓紧成立相应的组织领导机构，迅速开展工作。要把责任任务落实到各个单位、各个部门，推行目标管理和挂图作战，全力以赴抓推动、促落实。市政府和综治办决定把视频监控建设纳入平安建设责任目标考核内容，并成立督导组进行跟踪督导，对工作落后的单位实行刚性问责，必要时实施“一票否决”。

二是要走“政府投资”和“社会参与”相结合的路子。XX市区视频监控系统由市政府投资建设，投资拟采取先由企业垫资、政府分期还款的模式。各县市区政府也要把解决建设资金作为重中之重，加大政府投入力度，应由政府投资的建设和维护费用要抓紧筹措到位。在“政府投入”的同时，要发动社会、企业、公司、个人参与建设，利用各种社会资源多种途径解决建设资金，形成多元投资、综合发展的良性态势。三是要明确责任分工市县同步推进。视频监控全覆盖建设是一项庞大的系统工程，必须在政府统一组织下，各部门齐抓共建、合力攻坚。综治部门要把视频监控建设纳入平安建设考核内容，加强监督考核；公安机关要牵头抓好规划设计、组织实施、应用指导等工作；发改部门要负责项目的立项、审批；财政部门要及时保障系统建设和运行维护经费；交通部门要加快整合重点车辆监控资源，推动互联共享；住建、城管部门要督促居民小区、商务建筑安装监控系统；工商部门要协调企业单位建设整合监控设施；科技部门要提供技术支撑；联通公司要搞好网络运行服务；供电公司要做好设备电力供应；其他职能部门要抓好各自监控系统建设，主动整合视频资源，形成工作合力。需要强调的是，各级政府要承担组织领导、沟通协调、监督指导等职责，对涉及多个部门的重大建设项目，政府领导要跟进协调，保证顺利推进。

同志们，视频监控全覆盖建设任务已经下达，各级各部门要在市委、市政府的统一领导下，坚持“干”字当先，迅速铺开工作，尽快见到成效。全国“两会”召开在即，各项安保工作已进入关键阶段，各单位要把“两会”安保和推进视频监控建设紧密结合起来，以圆满完成“两会”安保维稳任务、打造视频监控“精品工程”的一流成绩，向党和人民交一份合格答卷！