XX县城区里弄小巷改造工作实施方案

XX县城区里弄小巷改造工作实施方案

为进一步完善城区里弄小巷功能，切实改善里弄小巷居民居住环境，按照市政府办公室《关于印发关于加快推进城区老旧小区和里弄小巷改造提升工作实施方案的通知》(X府办字〔2019〕XX号要求和城市功能与品质提升工作的统一部署，结合我县创国家卫生县城、省级文明县城活动有关要求，县政府决定加快推进城区里弄小巷改造工作，特制定实施方案如下。

一、工作目标

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想和全心全意为人民服务的根本宗旨，遵循“干净整洁、和谐宜居”的城市建设管理要求，通过整治提升、示范建设和样板打造，使全县城区里弄小巷普遍达到“路面平整、路灯明亮，雨污分流、排水通畅，立面整洁、管线有序”，实现“净化、美化、亮化、绿化、序化、畅化”。力争用三年时间，基本完成全县城区里弄小巷改造工作，做实、做美县城“里子”，全面改善和优化县城人居环境。

二、改造范围

改造范围为县城规划区范围内，城市功能设施落后、人居环境差，影响居民基本生活、居民改造意愿强烈的里弄小巷。

三、改造原则

坚持“综合整治、突出特色、分类实施、节约成本、示范带动、力求实效”的原则，按照“城市双修”理念和标准，实施里弄小巷改造。

综合整治：坚持对里弄小巷的基础设施、市容市貌、卫生秩序等进行综合整治、同步治理、改造提升。

突出特色：聚焦里弄小巷服务市民某一方面生活需求的功能或者挖掘、展示里弄小巷特有的历史文化特色，打造历史文化特色街巷。

分类实施：坚持一般改造与重点改造相结合，一般改造要达到“路面平整、路灯明亮、雨污分流、排水通畅、立面整洁、管线有序”目标；“重点改造要因地制宜，突出街区特殊功能或特色文化，达到“功能完善、整洁有序、有市场、有文化、有亮点、有特色”目标。

节约成本：坚持实用、简约原则。

力求实效：强化为民导向，把里弄小巷改造做成德政工程、民生工程、品质工程、特色工程，将昔日的“杂乱弄”打造成“民生弄”、“破落巷”改造成“幸福巷”，让“被遗忘的角落”蜕变成“最靓丽的风景”，让里弄小巷广大居民拥有实实在在的获得感、幸福感。

四、改造内容

里弄小巷改造从实际出发确定改造内容，不搞“一刀切”，因地制宜推进改造。

1．按照“双创”和“海绵城市”道路建设标准，对里弄小巷的破损路面、人行道进行修复改造；

2．对里弄小巷下水管道进行雨污分流改造和清淤，确保排水畅通、雨污分流；

3．对里弄小巷的路名标识、广告招牌、各类管线及井盖进行规范整治；

4．对无公共消防设施的里弄小巷增设市政消火栓；

5．对未安装路灯的里弄小巷安装路灯；

6．对有条件的里弄小巷适当进行绿化美化；

7．对有条件的里弄小巷设置汽车、电动车停车位及相关充电设施；

8．对有条件的里弄小巷道路两侧房屋进行立面改造，重点推进防盗窗、油烟管道等设施的改造提升。

五、改造步骤

实施计划按照以下原则执行：纳入政府年度城建重点项目计划，有计划实施一批；结合棚户区、老旧小区改造项目，有机改造一批；结合城市功能与品质提升和全国卫生县城、全省文明县城创建，因势利导改造一批；结合特色文化街区打造，高品质改造提升一批。具体可分三个步骤实施：

1．制定计划阶段。各有关乡镇、职能部门对里弄小巷基本情况进行调查摸底，统筹安排符合条件的里弄小巷改造提升时序。按照“轻重缓急、量力而行、尽力而为”原则，科学制定里弄小巷改造计划，确定具体改造方案，做好各项准备工作。

2．施工改造阶段。按照“轻重缓急”、“分类、分批改造”的原则推进。一方面，要坚持一般改造与重点改造相结合，先行改造试点各1个，成功之后全面铺开；另一方面，要按照三年改造计划，压茬推进，在条件允许、保障质量的前提下，能快则快，确保到2021年底基本完成改造任务。要重点打造一批里弄小巷改造样板。

3．竣工验收阶段。在年度改造计划完成后，要及时组织相关部门对改造提升项目进行验收。同时，对改造提升后的里弄小巷要即时建立维护管理的长效机制，确保改造提升工作成效。

六、职责分工

各村（社区）为本辖区里弄小巷改造提升工作责任主体，负责统筹推进改造提升工作，具体工作落实到各社区，并加强对改造提升工作的动态监管，及时报送本地项目计划执行情况。

县住建局：负责里弄小巷改造工作的指导、协调和进度督促工作。将棚户区、老旧小区周边的里弄小巷改造提升项目纳入改造计划一并实施，认真做好里弄小巷改造提升配套基础设施、公共服务设施的改造建设工作。

县城管局：负责县城破损地方的修缮，路灯的维修更换、城区绿化养护工作和违章建筑拆除等工作。

县公安局：负责指导里弄小巷改造的交通组织优化及交通设施设置，对里弄小巷“断头路”的打通、路网的优化、微循环的实现提出合理化建议；负责指导里弄小巷机动车及非机动车车位的设置。

县消防救援部门：负责指导里弄小巷消防设施设备配置安装以及后续监管工作。

县水、电、气、通信等各类管线管网单位：按照改造工程统一部署，对里弄小巷周边乱拉乱牵、随意铺设、有碍观瞻、有安全隐患的管线管网进行集中清理。依据里弄小巷改造规划，组织符合相关技术标准的配套设计，提出改造意见，落实管网管线产权单位组织实施。

七、工作要求

1．加强领导，落实责任。为切实加强对全县城区里弄小巷改造提升工作的组织领导，成立由县政府分管领导任组长，县住建部门主要负责同志任副组长，县发改、县财政、县住建、县自然资源、县公安、县城管、县消防防救援等部门和县水、电、气、通信单位为成员的XX县城区里弄小巷改造工作领导小组，负责统筹决策、部署推进、综合协调里弄小巷改造工作。成员单位要把里弄小巷改造提升工作当作一项惠民生、增民利、得民心的德政工程、民生工程、品质工程、特色工程来谋划、来推进，参照成立专门工作班子，制定具体有效的实施计划，层层分解工作责任；要密切配合、加强协作，对涉及本单位职能的事项要缩短审批时限，提高办事效率；发改部门在项目立项审批、财政部门在资金使用拨付、自然资源管理部门在规划设计方案审批、住建部门在施工许可办理等方面要设立绿色通道，做到速审速批，确保按时完成改造提升任务。

2．落实资金，强化保障。要将里弄小巷改造提升与老旧小区改造紧密结合，积极争取上级补助资金，建立“居民合理分担、金融机构支持、单位投资、市场运作、财政奖补、社会参与”的多渠道资金筹措机制。鼓励居民个人捐资、捐物参与改造；督促管线管网单位落实责任，通过直接投资、落实资产权益等方式参与改造；引导水、电、气、通信运营企业开展供水、供电、供气、通信等基础设施改造提升。积极探索通过政府采购、市场化筹资、新增实施有偿使用等方式，引入专业机构、社会资本参与里弄小巷改造，通过商业化运作，弥补改造提升和后续管养经费不足。

3．严格考核，确保实效。领导小组办公室负责定期组织对改造提升工作情况进行督查，对工作进度缓慢的及时进行通报并督促整改。

4．健全机制，长效管理。要明确街道、社区后续管理属地责任，重点抓好环境卫生、市容秩序管理，积极探索里弄小巷“网格化、项目化、精细化”管理，形成齐抓共管、共建共享的长效治理机制，以里弄小巷改造的实际成效，切实提高人民群众获得感、幸福感。

附件：XX县城区里弄小巷改造工作领导小组成员名单

附件

XX县城区里弄小巷改造工作领导小组

成员名单

组  长：XX    县人民政府党组成员、副县长

副组长：XX    县住房和城乡建设局党组书记、局长

成  员：XX    县发改委副主任

夏艳华    县公安局党委委员、副局长

XX    县财政局党组成员、工会主席

XX    县住房和城乡建设局党组成员、副局长

XX    县自然资源局党组成员、副局长

XX    县城管局党组成员、副局长

XX    县工信局党组成员、副局长

XX    县交管大队副教导员

XX    XX镇党委副书记

XX    移动公司总经理助理

XX    联通公司建维部主任

XX    供电公司党委委员、副经理

领导小组下设办公室，办公室设在县住建局，由王新红同志兼任办公室主任。

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