第一篇：领导干部在2021年全市国资国企半年工作会上的讲话
领导干部在2021年全市国资国企半年工作会上的讲话
同志们：
在全市上下深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、全面发力“十四五”高质量发展之际，市政府决定召开全市国资国企半年工作会，主要任务是梳理分析我市国资国企现状，认清形势优势、坚定信心决心、明确方位方向、突破重点难点，扎实推进国企改革三年行动，不断做强做优做大国有资本国有企业，为推动xx经济高质量发展提供有力支撑。刚才，我们通报了考核结果，表彰了先进模范，一会儿，xx同志还要对下半年工作进行安排部署，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩、把握形势，坚定推动国资国企发展的信心决心
今年以来，我市持续深入推进国资国企改革和战略性重组，不断建立健全国资监管制度体系，全面加强治理能力建设，国资监管的专业化水平不断提高，国有企业质量效益稳步提升，国有资本布局结构更加合理，国有企业在经济发展中的引领带动作用显著增强。
一是国企运行质量持续向好。各企业上半年经济运行呈现良好态势，主要经济指标持续向好。截至6月，x家市属国企资产总额由2020年底的x亿元增长至x亿元，增幅x%；所有者权益由x亿元增长至x亿元，增幅x%；资产负债率由x%下降至x%。资产总额稳步增长，负债水平得到有效控制，所有者权益指标大幅提升。营业收入x亿元、利润总额x亿元、上缴税费x亿元，同比分别增长x%、x%和x%，经济效益显著提升，企业活力不断增强，对国有经济贡献率进一步提高。
二是国资监管效能稳步提升。依法有效规范国企投资融资、债券发行、资产处置、产权转让、财务管理等行为，落实企业风险防控主体责任，建立企业融资计划报备、投融资担保月报告制度，全过程防范企业融资债务风险。全面实施企业财务预决算、项目投资报审、一月一企财务运行剖析通报等制度，科学评估企业运营情况，加强经济运行分析调度，国资监管体制进一步完善。截至6月，x户涉融企业平均综合利率x%，较1月下降x个百分点；xx集团、xx集团、xx集团、xx集团4户企业8%以上高息融资余额x亿元，较1月减少x亿元。
三是国资国企改革不断深化。出台《关于推进第二批市属经营性国有资产集中统一监管和重组整合的实施方案》，深入推进x+x户企业集中统一监管，在党建、章程、董事会建设、法人治理结构、风险管控、财务债务等方面建立了科学有效的监管体系，加强企业“三重一大”事权职责划分，开展分子公司处僵治困、扭亏增盈和提质增效，引导市属企业提升发展质量效益。出台《xx市国资国企“十四五”发展规划》，修订完善《市属国有企业经营业绩考核办法》，突出“两利四率”等指标，健全“一企一策”差异化考核指标体系，完善绩效评价制度，实现科学精准考核。
四是国企党的建设全面加强。以推动党的领导与公司治理相统一为核心，深入开展党史学习教育，建强基层组织和人才队伍，x户集团和x户重要子企业制定完成了党组织前置研讨重大经营管理事项清单，x%的集团建立了对所属各层级子企业经理层成员任期制和契约化管理制度。以抓实党建考核为抓手，逐级开展党组织书记抓基层党建述职评议，加强市属国有企业综合考核研判，x户企业全部完善了党建工作责任制考核，各级党组织规范化、标准化建设取得长足进步，党建与生产经营深度融合迈出坚实步伐。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到国资国企工作还有一些突出问题和不足。一是三年行动方案落实进展缓慢。按照《xx市深化国资国企改革实施方案》，年底前要至少完成x%的既定目标，但对标《重点任务分解》中的各项指标，各企业任务总体完成率仅达x%左右，其中经理层契约化管理、亏损企业治理、子企业专业化整合等工作任务完成率不足x%，各企业对三年行动方案思想认识不高，存在怕惹人、怕惹事思想，工作进展缓慢。二是治理效能仍有待提升。各市属企业治理层级间的主体地位仍未得到充分明确，“三重一大”决策程序执行程度不高，党委会、董事会、经理层权责边界不清；党委把方向、管大局的作用没有充分体现，存在“包办代办、大包大揽”现象；监事会改革还不到位，功能作用没有充分发挥。三是企业内部管理不够规范。市属企业对内控体系建设认识不足，重投资项目、轻管理控制，重上马项目、轻效益评价，重当下成绩、轻长远规划，政绩意识高于经营意识；对“两金”的控制效果未达到预期，资产运作效率不高、经营性资金大量占用问题未得到根本性改变。四是债务风险控制压力增大。截至6月，市属企业存量融资余额为x亿元（不含保障房），全年需还本付息187.28亿元（不含保障房），特别是下半年，xx集团、xx发展集团仍需偿还x亿元、x亿元，压力很大。担保总额已达到x亿元，在保余额为x亿元，担保总量较大。x户市属国有企业仅有x户实现盈利，企业带息负债偏高，资产负债率x%，个别企业资金流动性风险较高，对当前乃至今后一定时期的风险控制形成严峻挑战。
对于这些突出矛盾问题，市国资委、市级各有关部门和各市属国有企业务必高度重视，把问题视为改革方向，把差距作为发展潜力，盯着问题改，突出重点抓，切实增强改革的靶向性和针对性，以更大力度和更强决心推动国资国企改革向纵深发展。
二、突出重点、精准发力，全面完成国资国企改革各项工作任务
现在已进入8月，国资国企改革三年行动和全年目标任务赛程过半，进入发力冲刺的关键阶段，市国资委和市属企业要紧盯目标任务不放松，集中精力研究解决存在的突出问题，确保各项工作任务全面完成。
（一）坚持改革创新，激发国有企业发展内生动力。各市属企业要直面问题、主动作为，努力提升自身造血功能，决不能成为靠政府输血的“僵尸型企业”。一是心无旁骛攻主业。推进资源整合、减少同质化竞争，是做强做优做大国有资本的“必选项”。要重点推动国企围绕主责主业，大力发展实体经济，建立市属国企主业动态调整机制，引导各国企集团及其子公司确定“专业化、差异化”的主业，充分发挥龙头作用，统筹配置资源，提高整体竞争力。要严控市属国企非主业投资行为，实现重点聚焦、分工明确、主业做强。二是创新机制激活力。重点推动市属国企进一步压缩管理层级、减少法人户数，梳理不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非主营业务、非优势业务和存量低效无效资产，加快完成清退处置工作；对亏损子企业专项整治，“一企一策”制定减亏方案，坚决撤并抽血式企业。要摒弃行政化思维的管理模式，探索经理层成员市场化选聘和契约化管理，健全市场化招聘制度，加快完善薪酬改革配套制度建设，推动实施差异化薪酬，坚持人岗匹配、易岗易薪，实现效益与工资增减同频，有效提升国企运行效率。三是稳定投资促增长。市属国企作为我市城市建设、产业发展、民生服务重要力量，要在特殊时期展现特殊担当，主动参与市委、市政府确定的重点项目立项、申报、投资、建设和运营全过程，扎实推进既定项目建设，确保各类重大项目早日竣工。同时，要充分发挥与央企合作工作专班作用，狠抓央企在延项目落地落实，推动与央企在更广领域、更深层次、更高水平合作发展。
（二）加强科学管理，推动国有经济发展提质增效。一是加强企业内部管控。市国资委要引导督促企业坚持政企分开原则，不断加强治理体系建设，健全完善内控治理体系，厘清国有企业各治理层级间的权责界限，建立科学规范的议事决策程序。二是夯实治理主体责任。各市属企业要进一步加强治理能力建设，充分发挥党委会把方向、管大局、促落实作用，规范董事会、经理层和监事会议事决策、经营管理和监督规范的工作职责，提升公司治理的运行效率。三是强化运营成本控制。下大力气解决企业高成本运行现状，严格执行8%的融资成本预警红线，切实控制高成本融资和无序融资行为；严控“两金”指数增长，强力推进“去库存”，全面回笼应收账款，释放企业资金流动效率，降低资金占用成本。
（三）树牢底线思维，防范化解重大经营投资风险。一是提升风险防控意识。要建立债务风险预警机制，密切关注国际国内经济形势和国家政策导向，对xx、xx、xx、xx等高负债企业要列入特别监管范围，防范突发性债务风险，既要防止“黑天鹅”事件出现，也要防止“灰犀牛”事件发生。二是加强重点领域管控。在投资端加强经济效益分析和合规性审查，严控非主业和低效无效投资，坚决杜绝盲目投资、乱投资现象；在融资端加强成本管控，严格控制高成本融资，严密监控企业融资、还本付息以及对外担保情况，加强企业债务风险源、风险点和风险面的精准研判，织密防范债务风险的坚固防线。三是全力以赴攻坚克难。“政企分开、瘦身健体、割肉保命、运营发力”，是xx书记对破解国有企业困局的总体要求。目前，市国资委正在梳理国有企业项目及债务情况，为国有企业走出困局、寻找出路做调查研究。但据了解，个别企业在项目及债务梳理中，存在畏难情绪，有怕惹人、怕担责的意识，债务梳理工作进展不快、效果不好。此项工作市委、市政府主要领导高度关注，各企业务必要引起高度重视，充分发挥和动员系统内各方力量，群策群力谋求破局之道，对当前经营效益差、现金流紧张的企业，必要时可采取缓发工资、停发津补贴等方式，提振国企员工危机意识。如工作开展不力、拖延进度，届时将由市纪委介入问责。
（四）严明工作纪律，规范开展各类经营投资活动。一是提升企业合规经营意识。合理运用审计、督查、财务检查等监管手段，全面规范企业内部管理，加强市属企业财务监督检查力度，全面整治随意调账、报表失真现象，对违反国家规定和职业规范的企业及个人，要坚决予以问责。二是加强财务管理队伍建设。建立以市国资委主导的总会计师和财务管理岗任用制度，形成总会团队对国资委负责的工作机制，强化总会计师对企业经营投资和财务监管中的功能作用，切实提升企业合规经营能力，保障和维护国有企业高质量发展。三是严格违规经营责任追究。大力规范企业投资程序，引导企业依法合规开展各类经营活动，对当前暴露出的苗头性和倾向性问题要予以坚决遏制，对违规经营投资造成国有资产损失的企业和个人要予以严肃处理。要强化正面教育、树立负面典型、持续保持高压态势，坚持惩戒教育和制度建设相结合，强化各级经营管理人员合规履职的自觉性和主动性，不断规范日常经营投资活动，努力营造干事创业、风清气正的良好发展氛围。
（五）打造精干队伍，全面提升国资国企管理水平。作为监督管理市属国资国企的主管部门，市国资委要进一步强化队伍建设，抓住工作重点，提升履职能力。一是健全完善监管机制。要围绕管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报和维护资本安全等重点，进一步完善权力清单和责任清单管理制度，加大对监管制度执行、关键业务、重点领域、国有资本运营重要环节的监督检查力度，严肃追究违规投资经营责任，切实加强研究、跟进督办、规范治理。二是创新监管方式方法。探索实施更精准有效的分类监管、分类考核，突出净利润、资产负债率、研发投入强度等指标，加强对重点企业的“一企一策”指导，不断提升管理企业、服务企业的能力水平。三是打造精干监管队伍。国资国企工作量大面宽、错综复杂且政策性强，国资系统全体干部要主动加强学习，努力提升专业化能力水平，围绕市委、市政府对国资国企工作的安排部署和任务要求，能够用政治眼光观察和分析各类经济问题，运用法治思维和法治方式，深入研究解决工作中重点难点问题，成为全面推进国资国企改革的排头兵和先行者。
三、压实责任、强化落实，全力推动各项工作落地见效
一是夯实工作责任。市国资委和国有企业分别作为本单位、本系统的责任主体，要切实履行好各自工作职责。国资委要加强系统规划和指导督促作用，统筹推进各企业改革工作进展；各企业要加强组织实施，立足全年各项目标任务，全面推动改革任务落实落细。二是健全工作机制。市国资委要充分发挥牵头抓总作用，加强与各职能部门的协同联动，建立研究会商机制，定期召开专题会议，研究解决企业改革发展中遇到的各类问题，强化要素保障，切实推进重点任务完成。三是强化督查考核。市国资委要发挥好考核评价的正向激励作用，进一步完善考核内容，细化考核指标，引导企业突出质量效益优先、创新驱动发展。对工作任务推进快、效果好的企业，适当采取通报、表彰等形式予以正向激励；对推诿敷衍、进展滞后、效果不佳的企业，严格问责问效。
同志们，改革从无坦途，发展任重道远，让我们在市委、市政府的坚强领导下，积极把握新发展阶段、主动贯彻新发展理念、全面融入新发展格局，持续谋划好、推进好、落实好国资国企各项工作，大胆创新、锐意进取，全力补短板、强弱项，不断推动国企改革再深化、国资发展再升级，为全市经济实现高质量发展贡献国资国企力量。
第二篇：在全区半年工作会上的讲话
在全区半年工作会上的讲话
同志们：
今天召开这次会议，主要任务是总结上半年工作，安排部署下半年工作。根据会议安排，我讲以下意见。
一、认真总结上半年工作
今年以来，全区上下深入贯彻落实科学发展观，积极调整思路，主动抢抓机遇，积极应对世界金融危机带来的各类挑战，按照“保增长、保民生、保稳定”的要求，主动融入全市“四个四”发展部署，坚定不移地推进“三大战略”，大力实施“1234”工程，经济社会实现了健康协调发展。
（一）上半年全区经济加快回升
1-6月，全区实现属地GDP37.73亿元，按可比价计算同比增长17％，其中县区属GDP同比增长18%，属地GDP增速比一季度的16.2%回升0.8个百分点，分别比全市的15%、全省的13 %高2个百分点和4个百分点。属地和区属GDP增速均保持全市第1位。
1、从生产看，实现了止滑回升。
工业方面，4月份起有明显回暖趋势且回升速度加快，5、6月份进一步出现回暖上行势头，目前全区工业呈现较快增长的态势。上半年，全区85户规模以上工业企业实现增加值25.43亿元，同比增长30%，比一季度增速快3.9个百分点。区属规模以上工业企业完成增加值19.48亿元，增长36.5%，比1-5月快3.0个百分点。
农业方面，农业和农村经济 呈现稳定发展的良好态势，上半年全区实现农林牧渔业总产值3.94亿元，按可比价计算增长3.3%，比一季度回升0.2个百分点。
第三产业方面，上半年，全区第三产业实现增加值8.29亿元，增速由一季度的8.6%上升到9.2%，上升了0.6个百分点。
2、从需求看，投资规模扩大，消费稳步攀升，出口下降。
投资方面，完成全社会固定资产投资总额18.57亿元，比上年同期增长39.6%，其中：县区属固定资产投资11.27亿元，增长56.4％。工业投资加快，上半年完成工业投资7.42亿元，增长47.7%，工业投资占全社会固定资产投资完成额的36.1%，比上年同期提高2个百分点。金融支持力度进一步加大，信贷规模快速扩大。截至6月末，全区金融机构各项存款余额83.18亿元，比年初增加36.28亿元，增长77.3%；金融机构各项贷款余额27.85亿元，比年初增加9.33亿元，增长50.4%。
消费方面，1—6月，社会消费品零售总额达9.77亿元，比上年增长18.5%，居全市第1位。全区商贸物流业税收总额达到8823.11万元，同比增长18.3%；实际利用外资159万美元，完成市下达目标任务的79.5%。
出口方面，1-5月我区完成外贸出口1386万美元，占全市出口总额的63.2％，同比下降33.8％，完成进度居全市第2位。
3、从运行质量和结构看，一是财政收入增长，但增速减缓。上半年完成地方财政一般预算收入11839万元，同比增长6.9%，比一季度低29个百分点。二是工业企业效益提高。1-5月规模以上工业企业实现产品销售收入538445万元，同比增长38.4％；实现利税总额83512万元，同比增长31.2％。三是城乡居民收入稳步增长。上半年城镇居民人均可支配收入7187元，比上年增长8.2%，总量比全市平均水平高114元。农民人均现金收入达到3778元，同比增加418元，增长12.4%，增量比全市高150元，增速比全市高0.6个百分点。
4、从经济社会发展的协调性看，民生进一步改善，社会事业不断进步，社会秩序保持持续稳定。
民生工程顺利实施，实现城镇新增就业2170人，城镇居民基本医疗保险全面完成了市上下达的目标任务。城乡环境综合整治取得明显成效，“五乱”现象基本得到控制，环境卫生明显好转，市场秩序逐步规范。
教育质量进一步提高，今年高考本科上线331人，超市目标43人。加强了卫生工作，认真抓好甲型H1N1流感防控工作，切实抓好社区卫生服务中心建设。加强了人口与计划生育工作，生育秩序专项治理取得了明显成效。
切实加强安全工作，1-6月全区共发生各类伤亡事故38起，死亡7人。死亡人数占控制指标的30.43%，安全形势稳定好转。切实加强信访工作，加大对违法犯罪的打击力度，维护了安全稳定的生产生活秩序。
（二）目标任务较好地实现了“双过半”
今年，市上下达我区的综合目标共30项，除4项年报数外，有9项全面完成或超额完成了目标任务，5项控制在目标内，7项实现“任务过半”，其中加分目标得分在全市排位第2。属地GDP总量完成市目标的53.9%，区属GDP增速超市目标2.5个百分点，属地、区属GDP完成目标均居全市第1位。全区规模以上工业企业增加值同比增长30%，超市目标增速2.6个百分点。区属规模以上工业企业增加值同比增长36.5%，超市目标增速7.8个百分点。县区属固定资产投资11.27亿元，增长56.4％，超市目标增速16.4个百分点，居全市第1位。社会消费品零售总额完成市下达目标的48.1%，比上年增长18.5%，比全市高0.1个百分点，完成目标进度居全市第2位，增速居全市第1位。
综合目标未完成任务过半的有3项，其中全社会固定资产投资仅完成目标任务的48.1%，外贸出口1-5月仅完成目标任务的18.7%，地方财政一般预算收入欠目标增速13.1个百分点。省市单项目标共22个项目，有1项全面完成目标任务，1项控制在目标内，16项实现“过半任务”，1项正在开展前期工作；3项未实现“过半任务”，分别是“粮食产量”、“招商引资集中签约项目落实”中的“资金到位率”、泸州诚鑫瓶盖有限公司技改项目固定资产投资。
从各乡镇街综合目标中加分目标的完成情况看，“乡镇街属规模以上工业增加值增速”完成情况较好，各乡镇街均完成了半年目标进度，其中超目标增速排位第1、2、3名的是鱼塘镇、石洞镇、小市街道，排位后3名的是莲花池街道、金龙乡、罗汉镇；“乡镇街属固定资产投资超目标增速”排位第1、2、3名的是鱼塘镇、莲花池街道、红星街道，排位后3名的是罗汉镇、胡市镇、双加镇。
民生工程市下达目标共七大项53个小项，有14个小项全面完成目标任务，22个小项实现“过半任务”，3个小项按进度实施，5个小项正在开展前期工作。从各乡镇街民生工程完成情况看，鱼塘镇、安宁镇、双加镇、金龙乡和红星街道总体推进较好，但少数民生项目进展不平衡，在安居工程建设上，石洞镇、罗汉镇仅分别完成目标任务的25%、22.2%。
保证目标完成情况较好，深入开展学习实践科学发展观活动，组织对区委常委、区政府领导班子分析检查报告进行了民主测评，评价“好”的占96.4%，评价较好的占3.6%，评价“一般”和“不好”的均为0。
二、正确把握经济社会发展中面临的突出矛盾和问题
不久前，省上召开了经济形势分析会，会议对全省经济形势总的判断是：经济继续企稳回升、向好发展。会议分析认为：在国家一系列宏观调控政策的作用下，可判断我国经济运行出现积极变化，有利条件和积极因素增多，总体形势向好，全国经济已经开始见底回升。同时，世界经济也出现一些回暖迹象。进入5月份后，美国、欧盟、日本以及其他主要经济体国家的各项先行指标均出现了不同程度的反弹，消费和投资信心有所恢复，股票市场大幅反弹，石油等大宗商品价格大幅回升。
从我区上半年的经济运行情况分析，全区经济已呈现了企稳回升的势头，经济已开始回暖，预计下半年经济将继续回升，向着好的方面发展。但同时应该看到，经济社会生活中还存在着一些值得关注的问题，我们必须保持清醒的头脑，冷静、客观、动态地研判宏观经济走势和我区经济发展的态势，认真分析当前宏观经济面临的诸多不确定因素，准确把握我区经济社会发展中面临的突出矛盾和问题。
一是工业实现恢复性增长的基础仍不牢固。我区工业整体处于产业链的中低端，传统产业比重较大，宏观经济的不利影响具有滞后效应，可能在今后进一步显现。在外需不足的情况下，沿海出口企业转向国内市场，我区相对较低的产业层次在市场竞争中处于劣势。新的经济增长点少，工业增加值的增速从去年1～6月的41.2%下降到今年1～6月的30 %。上半年规模企业产值同比负增长的有8户，利润同比负增长的有19户。工业企业亏损面同比扩大5.9个百分点，５月工业品出厂价格降幅比4月扩大1.9个百分点，企业利润空间进一步收窄。部分要素的需求仍处于低位，天然气供应、中小企业流动资金短缺等要素仍制约工业加快发展。二是重大项目推进问题多，进展明显滞后。上半年全社会固定资产投资总额完成目标任务的45.3%，欠进度4.7个百分点，增速比一季度回落34个百分点，比去年同期低8.2个百分点。重点建设项目进展缓慢，仅完成投资93162万元，为计划的37.4%。其中市级重点项目完成投资48692万元，为计划的42.2%，区级重点项目完成投资18730万元，为计划的20.8%，乡镇级重点项目完成投资25740万元，为计划的58.7%。受土地、融资等制约，项目建设的大手笔、大气魄不够，带动经济发展的效果有待增强。
三是开放型经济发展面临新的问题。出口增长乏力，1-5月我区完成外贸出口同比下降33.8％，仅完成市目标任务的18.7%。招商新引进的项目质量还不高，新引进的项目中，带动性强的大项目还不多，高新技术企业少，龙头企业少，招商新引进大项目偏少。在现有经济形势下，投资者对政府提出的要求和条件有逐渐提高的趋势，招商谈判难度加大，政府招商成本不断增大，签约难、履约更难。
四是扩大就业和农民增收难度大。受金融危机影响，农民工就业困难，务工收入减少，加之生猪价格持续回落，6月生猪价格同比下降43.4%,仔猪价格同比下降59.1%，猪粮比价已跌至4.5：1，远低于6：1的盈亏平衡临界点，对全年生猪养殖将构成较大的影响，农民增收难度加大。
五是财政增收速度放缓，支出因素增多，特别是在民生工程建设、维护社会稳定等方面的支出大量增加，下一步按省、市安排即将执行教师绩效工资，对达不到标准的中小学校舍进行重建或加固等工作，将给财政支出带来更大压力，财政收支矛盾越来越突出。
对于这些困难和问题，我们必须高度重视，采取针对性措施，切实加以化解，努力保持经济平稳较快增长。
三、扎实抓好下半年工作
今年下半年，全区各项工作要坚持以科学发展观为指导，按照“天天攻坚、加快发展”和“工业产业化、物流园区化、农业现代化”的要求，紧紧围绕“工业强区、物流兴区、新村惠民”三大战略和“1234”工程的总体部署，以非常之举，强化执行，强化落实，强化保障，攻坚破难，努力推进全区经济社会跨越发展。
（一）进一步抓好经济工作
1、工业方面。
第一，要突出抓好工业止滑回升。
一是要切实抓好要素保障，帮助企业解决生产困难。各乡镇街、区级各有关部门要深入企业开展调查研究，实行分类指导，用足用够政策，完善帮扶责任制，加强协调，定期召开金融、电力、天然气、煤炭、成品油等生产要素供需协调会，做好生产要素保障工作。二是要切实抓好规模以上工业企业的培育工作。加大对企业发展的指导、扶持、服务力度，在融资贷款、项目资金、生产要素等方面向重点培育的工业企业倾斜，尤其要抓好区属企业的培育，确保年底前成功培育规模以上企业10户，力争培育15户。三是要切实抓好品牌培育。加强企业品牌培育和自主创新能力建设，提高企业核心竞争力。要加快工业项目建设，支持重点企业新上项目培育增长点，实施技改项目提升竞争力。四是要突出抓好酒业发展。要加强酒类企业的调研，分析消费税政策调整对我区酒业的影响，有针对性地采取措施，促进我区酒业健康发展。
第二，要突出抓好项目建设。
一是要认真落实区级领导负责重点项目制度。负责项目的区级领导要经常深入到项目建设的第一线，切实加大统筹、协调和指导力度。尤其是对“泸州客运中心站、西南商贸城、泸州经济开发区、小市麻沙桥片区旧城改造、临港物流工业园区、玉带河片区开发、学士山开发”等重大项目，牵头领导要具体研究，具体落实，确保进度，确保质量，确保效益。二是要认真落实月度协调、季度分析制度。对进度达不到要求的项目，要认真查找项目建设中存在的具体问题，及时加以解决，尤其要加强与项目业主的沟通协调，及时帮助解决好重点项目在审批、选址、征地、环评、融资等方面的困难和问题。要多渠道解决项目资金问题，积极拉动民间投资，引导金融机构给予企业更大的信贷支持。三是要认真落实重大项目工作问责制、限时办结制和责任追究制。区委目督办、区政府目督办、区发改局要加强督查督办，定期通报重点项目进展情况，对进度达不到要求的，要限期整改，整改不到位的，要追究相关人员的责任。
第三，要突出抓好园区建设。要抓住市上把泸州经济开发区纳入全市4个首批100亿元以上产值园区的契机，根据开发区扩区规划，针对临港物流工业园区纳入开发区规划后的实际，进一步明确开发区发展目标，创新思路，强化举措，全力推进开发区建设。一是要充分认识开发区建设在全区经济发展中的中心地位，切实落实工作责任。开发区管委会要加强统筹、组织、督促和协调工作，要加快完善招商引资、财务管理、工程建设等机构。区招商局、建设局、国土资源分局、发改局等相关部门，鱼塘镇、安宁镇、罗汉镇等相关乡镇，要把推进开发区建设作为重中之重的工作，确保工作到位。二是要加快泸州经济开发区建设步伐，加大力度做好土地平场、基础设施建设、招商引资和企业入驻工作，大力推进关口土地开发，加快提升开发区形象。三是要加快做好开发区扩区工作，着力扩展开发区规模，优化产业园区布局，打造承接产业转移优势载体，做强优势产业，发展特色产业集群，培育壮大产业发展集聚区，努力实现2010年产值100亿元、2020年产值500亿元的目标，把泸州经济开发区打造成为全市一流的经济园区。
第四，要突出抓好招商引资工作。坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，抢抓机遇，积极承接产业转移，着力扩大招商引资成果。要坚持领导带头，主动外出招商。要加大招商引资项目的跟踪力度，促进在谈项目尽快签约、签约项目尽快开工建设、开工建设项目尽快投产见效。要坚持选择性招商，注重招商质量，确保招商效益，注重引进带动能力强、产业链条长、关联度高的龙头型大企业、大项目，引进有效投资，培植长效财源。
2、商贸、物流业方面。
一是要狠抓物流业发展。要按照物流园区化的要求，加快临港物流工业园区、安宁物流园区、城北物流园区的规划和建设，注重园区功能定位，加大物流企业引进力度，支持鼓励物流企业向相应功能专业物流园区积聚，针对经营主体众多、经营规模较小、物流资源散乱、管理手段落后、物流人才匮乏等问题，探索物流企业强强联合，引导企业通过兼并、重组、联营等多种形式，优化物流资源配置组合。通过引进具有先进经营理念、管理水平、技术力量的企业联手组成大型的集团公司或股份公司，扩充物流企业实力，做强做大物流企业，形成规模效应。要认真分析，找准制约物流园区发展的症结，限时攻关，确保物流园区建设尽快见到效果。二是要狠抓商贸业发展。要加大商圈要素配置力度，改善设施，扩展功能，壮大商贸经济。要认真落实“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车、摩托车下乡”等政策，积极开拓农村消费市场。尽快完成城乡商业网点规划的编制，大力发展连锁经营、超市及零售商场等新型商业业态。三是要狠抓房地产市场建设。抓住房地产市场逐步回暖的有利时机，促进已出让土地的开发项目尽快开工建设，促进在建项目加快建设进度，抓好安居房、廉租房、棚户区改造等保障性住房建设，拉动住房消费需求。四是要狠抓旅游业发展。要加快龙马潭公园、洞窝风景区、石洞花博园等旅游景点建设步伐，充分发挥旅游业吸纳就业和带动消费的积极作用。
3、农业方面。
一是要集中力量发展农业优势主导产业。要坚持走特色、精品、高效的城郊型现代农业发展之路，坚持以园区建设带动农村经济发展的思路，扎实推进生姜、红粮、生猪、龙马乌鸡等农业产业发展，着力打造优势产业示范园。要切实加强大春田间管理，认真做好大春病虫害防治工作，当前尤其要抓好稻飞虱防治工作，确保大春粮食丰收。二是要大力推进农业产业化经营。要扶持基础好、潜力大、带动能力强的骨干龙头企业发展，加强农民专合组织建设，拓展农产品市场。三是要加快新农村试点村建设。要强化宣传引导，着力调动群众参与新农村建设的主动性和积极性，充分发挥村级组织在新农村建设中的优势作用，切实抓好金龙乡西坛村、双加镇中伙铺村、长安乡幸福村、安宁镇阳高村新农村试点村建设，着力打造亮点。要切实抓好金土地工程，大力加强农村交通、水利等基础建设。四是要加大技能培训力度，提高农民工就地转移和就业创业比重，努力帮助返乡农民工实现就业。
4、财税金融方面。
要进一步加强税收征管工作，落实税收政策，规范税收秩序。要切实优化财政支出结构，厉行节约，大力压缩行政成本性支出。要加大对现有财源特别是骨干财源的建设力度，加大后续财源培育力度，综合运用补贴、融资、奖励等促进政策，支持企业发展。要强化向上争取资金和项目的力度，各部门要保证争取资金比去年增加30%以上。要进一步宣传贯彻落实好国家适度宽松的货币政策，保证贷款增长，帮助企业做强做大。
（二）进一步抓好民生改善
第一，要抓好民生工程建设。民生工程纳入市上一票否决的重要考核内容，直接影响全区目标考核保位进位。各乡镇街、各部门务必引起高度重视，认真排查民生工程进度情况，逐项弄清民生工程建设中存在的问题，切实加以解决。尤其是对被列入挂牌督办的民生工程项目，要制定切实有效的措施，确保项目实施达到进度要求。区财政部门要做好资金调度工作，各牵头实施单位要加大向上争取力度,坚持整合项目资金，充分发挥项目资金使用效益。
第二，要抓好城乡环境综合整治和国卫迎复检工作。从目前我区城乡环境综合整治情况看，虽然取得了一定成效，但还存在一些问题，工作推进的难度仍然较大，离完成预期目标还有较大的距离。下半年，要紧紧结合国卫迎复检工作，全面落实网格化管理制度，巩固环境卫生治理成果，坚持一月一重点，着力打好“十.一”前和春节前两大战役，深入推进容貌秩序治理。同时，强化督导巡查工作，坚持一周一检查，一月一考核，不断建立健全长效管理机制，确保国卫迎复检顺利通过和城乡环境综合治理“清洁化、优美化、秩序化、制度化”目标任务的基本完成。近期，还要抓好省级森林城市、省级园林城市创建的迎检工作。
第三，要抓好就业保障工作。
一是要进一步抓好就业再就业工作，强化政策扶持和就业服务，鼓励自主创业，扩大就业岗位，重点帮助高校毕业生、失地农民、下岗人员、返乡农民工实现就业再就业。二是要扎实推进城镇居民医疗保险工作，确保在干部职工医疗保险、新农合和城镇居民医疗保险实施的基础上，全区人民群众医疗保障实现全覆盖。
第四，要抓好社会事业发展。各乡镇街，区教育、科技、卫生、文化等部门要根据自身职责，结合民生工程和重点项目的实施，加大工作力度，努力加强教育、科技、医疗、文化等硬件设施建设，着力推进全区各项社会事业加快发展。在卫生工作上，尤其要高度关注甲型H1N1流感疫情，提高警惕，进一步扎实做好防控工作，切不可掉以轻心。人口与计划生育工作上，要切实巩固生育秩序专项治理成果，进一步加大工作力度，防止违规生育问题反弹，坚决完成全年目标任务。
（三）进一步抓好安全稳定工作
一是要狠抓安全生产。区安监部门要强化全区安全生产的督导工作。区交通、水利、国土、公安、建设、经商等部门要切实落实监管责任，督促企业落实主体责任，各乡镇街要落实安全生产属地管理责任，突出抓好交通、矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、建筑施工及公共安全管理。二是要狠抓防汛抢险。当前正处于防汛、防地质灾害、水上交通安全防范的关键时期，尤其要高度警惕，强化责任，强化措施，确保人民群众生命财产安全。三是要狠抓信访和纠纷调解工作。要加强《信访条例》的宣传贯彻，引导群众通过合法合规的途径表达诉求。要进一步畅通信访渠道，着力解决好群众合理的信访诉求。要完善纠纷调解机制，切实调解好民间纠纷，把矛盾消除在萌芽状态。四是要狠抓社会治安管理。公安部门要更好地适应新形势下的社会治安工作，要以有力的措施，继续保持对各种违法犯罪的高压态势，为全区经济社会发展和人民安居乐业提供良好的社会治安环境。
（四）进一步抓好组织保障工作
一是要进一步强化目标管理。各乡镇街、区级各部门要对照目标责任书，认真梳理，逐项分析，对实现了“双过半”的目标，要做到弦不松、劲不减，进一步加大工作力度，力争超额完成；对未完成“双过半”的目标，要查找原因，认真研究，有针对性地提出追赶措施和具体办法，要落实专门领导、专门人员，加强指导、协调和督促，确保按时、按质、按量完成。二是要进一步提升行政效能。要按照“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”的要求，提升执行力，强化工作落实。要加强区政务服务中心和乡镇街便民服务中心建设，进一步优化全区经济社会发展环境。三是要进一步加强督查督办。区委目督办和区政府目督办要进一步完善督办工作机制，切实加大对全区各项重大工作的督查督办力度，对督查中发现的突出问题，该整改的整改，该通报的通报，该追究责任的追究责任，要以有力的督查督办促进各项工作落实到位。
同志们，今年下半年工作已经作了明确，我们要在市委、市政府和区委的坚强领导下，按照天天攻坚、加快发展的要求，进一步创新思路，奋力赶超，努力推进我区经济社会发展新跨越。
谢谢大家！
第三篇：在全省深化国资国企改革工作会上的讲话
在全省深化国资国企改革工作会上的讲话
（2012年7月12日）
同志们：
这次会议的主要任务是：认真贯彻落实
号文件和
会精神，总结近年来国资监管和国企改革取得的成绩，交流经验，分析形势，部署工作，为全面完成“十二五”时期全省国资监管和国企改革各项任务奠定良好基础。下面，按照省委、省政府对国资监管和国企改革工作的总体要求和部署，我讲几点意见。
一．全省国资监管和国企改革积极推进
2008年，省委、省政府联合发布了《关于深化国有企业改革的指导意见》（**号)，省政府专门召开了全省深化国有企业改革工作会议，在会上省政府与各市(州)、省直有关部门签署了深化国有企业改革目标责任书。几年来，全省上下按照省委、省政府的决策部署，认真落实目标责任书要求，大力推进国资国企改革工作，国资监管体制机制逐步完善，国有企业改革取得明显成效，国有经济综合实力不断提升，初步形成了一批具有较强活力和竞争力的企业集团。总的来说，近年来国资监管和国企改革工作取得了积极成效，突出表现在以下几个方面：
（一）国资监管体制改革稳步推进
各地、各有关部门对国资管理体制改革的认识不断深化，工作力度不断加大，出资人职责进一步到位，国有资产保值增值责任逐渐得到落实。机构建设取得积极进展。省国资委和**市国资 1 委的工作职能、内设机构、人员编制得到加强，**等3个市州设立了独立的国有资产监督管理机构，**市在工业经济管理部门加挂了“国资委”的牌子，其他地方也明确了承担国资监管职责的机构。同时，在统计评价、业绩考核、薪酬分配、产权管理、财务监督、风险管控等方面建立了一系列国资监管的制度规范和工作机制，监管工作逐步进入制度化、规范化轨道。
（二）政策性破产、改制工作取得积极进展
至2010年6月，我省列入全国政策性关闭破产的 户国有企业全部终结破产法律程序。全省有 余户国有中小企业实施了改制，约占国有中小企业总数的90%。省国资委监管的 户企业中
户改制为公司制企业。**市、**市以产权制度改革为核心，进一步加快了国有企业公司制、股份制改革。**、**狠抓国有企业改制，大力推进企业与金融机构实施债务重组，减轻了企业债务负担，优化了资产结构。**大力推进经营性国有资产集中统一监管工作，取得了积极进展。
(三）国有企业调整重组力度不断加大
省国资委积极引进**等 多户中央和省外优强企业参与监管企业重组，**等产业板块的重组力度不断加大，集中度不断提高。**、**不断加大企业调整重组和资源整合力度，分别组建了 个投融资平台公司和 个产业集团。**等地通过合资合作、合并重组、资源整合等方式，推动国有资本向重要基础设施、工业园区、重点公共服务领域集中，有力推动了城市建设和工业发展。**市通过股权转让、资产重组等方式，推动国有企业与非公企业重组整 合，促进了制药、白酒、建材、装备制造等产业较快发展。**地区采取承债式整体转让、先租赁后重组等措施，盘活存量资产，形成了新的经济增长点。
（四）国有经济总体实力明显提高
近年来，由于实施政策性关闭破产和国有企业改制重组，国有企业户数不断减少，但发展质量和效益稳步提高，总体实力明显增强。据统计，2011年全省规模以上国有及国有控股企业资产总额达 亿元。其中，省国资委监管企业资产总额达 亿元，营业收入 亿元，利润 亿元，税金 亿元，增加值 亿元，国有资本保值增值率达到 %。各市（州）所属一级企业资产总额达 亿元，营业收入
亿元，利润 亿元，税金 亿元，国有资本保值增值率为 %。
这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导和有关部门和各市（州）党委政府大力支持的结果，也是全省国资委系统的广大干部职工艰苦奋斗、努力工作的结果。在此，我代表省政府向全省国资监管战线和国有企业广大干部职工表示衷心地感谢！二.加快推动国资国企改革工作步伐
（一）充分认识深化国资国企改革的重要性、紧迫性。2011年，我省国有经济占到工业经济总量的 %，是全省工业发展名副其实的主力军。但是，由于国资国企改革工作还存在一些亟待解决的矛盾和问题，国有经济在全省经济社会发展中的引领带动作用还没有充分发挥出来。一方面，全省国资监管体制改革的系统性和深度不够，政企不分、政资不分、保值增值责任主体不 明确等不同程度存在，管资产和管人、管事相结合的机制还未完全形成。据统计，截止2011年底，除省国资委监管的 户企业外，还有 户省属一级企业仍由 余个省直部门分散管理，资产总额达亿元。目前，全国90%以上的市（地）级政府均组建了国资委，我省这项工作还需进一步推进。另一方面，国有企业法人治理结构仍不完善，产权结构不够优化，国有资本流动机制仍不顺畅，国有经济布局调整任务仍然艰巨，国有企业自主创新能力、管理水平与现代经济形势发展还不相适应。我们必须充分认识深化国资国企改革的重要性和紧迫性，通过深化改革实现政企分开、政资分开，进一步转变政府职能，从根本上清除阻碍国有经济发展壮大的体制机制障碍，进一步增强国有企业的活力,加快做大做强国有经济，为实施工业强省战略提供有力支撑。
（二）正确看待国有资本进与退。在国有资本进与退的问题上，我们不能简单地一退了之，也不能盲目冒进，要坚持有进有退、有所为有所不为。在关系国民经济命脉和国家安全的重要行业、关键领域和重点企业，国有经济要“进而有为”。以市场和产业政策为导向，立足存量资产的战略性调整，引导增量资产的注入，注重布局的优化和质量的提高，实现国有企业健康、快速、可持续发展，保持国有经济的活力、影响力和带动力；在具有竞争优势的领域，国有经济要“积极作为”。对于既有资源优势又有产业技术优势的领域，国有经济要通过调整重组、资源整合，不断做大做强。对于有资源优势无技术优势或有技术优势无资源优势的领域，国有经济要积极寻求合作，实现优势互补，将自己的 优势转化为经济效益；在不具备竞争优势的一般竞争性领域，国有经济要“有所不为”。按照公平竞争、优胜劣汰的原则，通过民营化改制、整体转让、依法破产等方式有序退出。
（三）促进国有经济和非公有制经济共同发展。国有经济和其它经济成份并不是此消彼长的关系，而是在社会主义市场经济大舞台上，各展所长、优势互补、互相促进、共同发展的关系。从目前我省的情况来看，表面上看是国有经济比重过高，其实质是非公有制经济发展滞后。因此，我们一方面要认真贯彻落实省委、省政府关于支持非公有制经济发展的一系列方针政策，帮助、带动非公有制经济发展壮大，另一方面要继续推进国有经济调整重组，鼓励国有企业积极参与市场竞争，不断做强做大，逐步实现国有经济与非公有制经济相互融合、相互带动、共同壮大。
（四）准确把握改革时机。目前，我们很多国有企业都是在生产经营出现困难时才想到改革，在经济效益较好时则安于现状，在改革时机选择上缺乏一种忧患意识和战略性眼光，改革的主动性和积极性不够。过去企业的发展和业绩提升主要都是靠做大来实现的，经济形势好的时候一些内部问题没有暴露出来，也没有紧迫感去提升。经济形势一旦发生变化，一些工作顺利时容易被掩盖、被忽视的薄弱环节和深层次问题就会充分暴露出来。因此，我们在改革时机选择上要有前瞻性，在企业经营状况较好时就开始谋划改革，实施改革，千方百计增强抗风险能力。当然，在面临复杂形势和经营困境时，我们更要有直面困难的勇气和魄力，坚定信心，团结带领职工深化改革，以改革促发展。
（五）加快完善国资监管体制机制。目前，有一种观念认为在我省部分国有资产总量较小的市（州）不需要设立国资监管机构。确实，部分市（州）企业国有资产总量与省级相比相对较少，但是随着经营性事业单位转企改制的深入推进，原来非经营性国有资产会逐步转化为经营性国有资产，部分资源性国有资产、广告权、冠名权、特许权等无形资产也会转化成经营性国有资产（即“非转经”）。经营性国有资产的权益将长期存在，虽然不一定以国有企业的形态出现，但可能会以股权、特许权、收益权等形态表现出来。因此，加强市（州）国资监管体系建设，从体制上保证国有资产出资人到位，落实国有资产保值增值责任，依然是一项刻不容缓的任务。对于市（州）国有资产的监管范围，各地要结合实际，统筹监管效率和监管成本，明确监管主体，推进经营性资产集中监管，有效提高国有资产配置效率。三.全面完成国资国企改革工作任务
从现在起到2015年，是我们实现“十二五”规划目标的关键时期，做好国有资产监管工作，推动国有企业改革发展，责任重大、使命光荣。下一步，要认真抓好以下工作的落实：
（一）认真做好省直机关与所办企业脱钩工作。机关与所办企业脱钩是实现“政企分开、政资分开”的必要途径，对进一步转变政府职能，培育社会主义市场经济主体具有重要意义。近期，省政府将下发《**省人民政府关于做好省直机关与所属企业脱钩工作的通知》，对省直机关做好脱钩改制工作做出具体安排部署。有下属企业的省直机关要按照《通知》的要求，在明年6月30 日之前通过直接脱钩、改制移交、改制退出、关闭破产等方式完成脱钩工作。各市（州）也要参照《通知》的精神，扎实推进地方党政机关与所办企业脱钩工作。各级国资监管机构要主动配合政府及有关部门做好脱钩及相关后续工作，按国有资产管理规定和政府的授权，加强对脱钩改制后国有企业的监管，切实履行好工作职责。
（二）进一步健全完善市（州）国资监管体系
据统计，2011年末，全省 个市（州）共有国有企业 户，资产总额达 亿元，但市（州）国资监管机构尚未实现全覆盖。部分市（州）由工业经济管理部门履行国资监管职能，不符合政企分开、政资分开的要求。同时，承担国资监管职能的工业经济管理部门仅设置了一至二个国资监管业务科室，机构和人员力量薄弱，很难履行好职责。《企业国有资产法》赋予国资监管机构的管资产、管人、管事的职能分散由多部门管理，国有资产保值增值责任主体不够明确。因此，加强市（州）国资监管体系建设，从体制上保证国有资产出资人到位，落实国有资产保值增值责任，是一项刻不容缓的任务。各市（州）要按照“三分开”、“三统一”、“三结合”的原则，进一步理顺职能关系，规范监管方式，明确权责边界，确保国有资产保值增值的责任主体和行为主体落实。同时积极探索县级国有资产全方位监管的有效形式，县级国资监管体制建设取得突破，监管责任落实。省国资委要按照构建国资监管大格局的要求，建立上下协调的指导监督体系，完善统一的产权管理、资产评估、财务统计等基础管理工作机制，搭建全省国 资系统合作交流平台，形成上下协调联动机制，积极帮助市（州）、县（市、区）国资监管部门解决工作中的问题。
（三）加大企业联合重组力度。
各地、各有关部门和单位要根据我省国有资本布局结构调整要求和企业战略定位，支持大企业间实现强强联合、优强联合，通过兼并重组方式组建跨行业、跨地区、跨所有制的大型企业集团。要积极推动大企业整合中小企业，并购重组关停企业，盘活土地、厂房、设备等有效资产，增加就业岗位。要采取资产划拨、股权调整、企业分立等方式，对不同企业中相同和相近的业务板块进行优化整合，打造特色优势业务，形成新的竞争优势。下一步，在省国资委监管区域层面，要重点引导和推动
等行业企业整合和战略重组。
（四）大力培育龙头企业。各地、各有关部门和单位要鼓励大企业、大集团积极向产业链的上下游扩展，依托原有产业优势发展相关产业，围绕主导产品开展分工协作，促进我省工业经济产业链的纵向延伸和横向拓展，推动企业上规模、上等级，提升整体竞争力。要把国有企业改革与调整优化国有资本布局和结构有机结合起来，采取联合新建、技术改造、嫁接外资、兼并重组、上市融资等方式，在能源产业、资源深加工产业、装备制造业、特色轻工业、新材料、电子及新一代信息技术、现代服务业等我省具有比较优势的领域培育一批龙头企业，发挥大企业的引领和支撑作用，带动其他企业的发展和壮大。积极鼓励和支持省属企业、市（州）企业之间的并购、联合、重组，以优势企业和名牌 产品为核心，进行产业板块调整，推进行业整合。发展壮大一批销售收入超过
亿元，对全省经济支撑作用强的大企业、大集团。支持企业集中力量发展、做强主业，同时向产业链上下游延伸，拓展发展空间，努力形成围绕大企业、大集团协作配套的产业集群。力争到“十二五”期末，培育 户销售收入超过 亿元、户销售收入超过 亿元的龙头企业。
（五）积极推进国有企业股权多元化改革。当前，国有企业改革已逐渐由扩权让利、承包经营、扭亏脱困等表层结构向产权制度改革转化。在下一阶段的改革中，我们要坚持以产权制度改革为核心，加快推进大型国有企业的公司制、股份制改革，通过资本市场和重点项目，吸引和支持中央企业、省外国有企业以及民营资本参与我省国有企业改革和国有经济布局结构调整，实现股权结构多元化。对条件成熟的企业，要在集团公司层面进行股权多元化改造，形成既有利于国有股东保持必要的控制力，又有利于其他股东参与决策、实现优势互补的股权结构。要积极推进符合条件的国有企业加快上市步伐，努力实现股权多元化、资本证券化和管理规范化。在保持我省国有资本控股或相对控股的前提下，我们可以让渡资源性企业部分国有股权，引进战略性资本，促进企业加速发展、做大规模。同时，要积极优化国有控股上市公司资源，整合符合条件的经营性国有资产注入上市公司，实现企业资产的整体上市或核心业务资产上市，提高资本证券化比重。要从国有企业中筛选上市后备企业，纳入全省企业上市工作发展规划，培育新的上市资源。加快已上市企业再融资步伐，进 一步优化上市公司股权结构，支持具备条件的上市公司通过增发、配股、发行公司债券、可转换债券等多种方式进行再融资，筹集发展资金。
（六）强化企业非上市渠道的融资能力。要优化企业内部资金资源，鼓励资金充裕的企业和企业集团在内部成立财务公司，充分配置企业内部资金资源。企业之间可以共同设立产业投资基金。要开展多种形式的银企对接活动，强化企业融资服务，搭建融资平台，充分利用各种金融工具，支持企业发行企业债券、短期融资券、中期票据，鼓励资产证券化、融资租赁等融资方式，进一步提高国有企业直接融资能力。
（七）加强企业创新体系建设。自主创新是一个企业的“内功”，是提高企业的核心竞争力的关键所在。要加大技术创新体系建设，增强自主创新能力，支持和鼓励企业建立重点实验室、工程技术研究中心和企业技术中心等研发机构，有效利用高校、科研院所的科研基础设施和各种科技资源，形成推进以企业主导的产业技术创新战略联盟，增强企业整合应用社会创新资源的能力，提升市场竞争力。要引导高等院校科研人员与企业联合开展应用开发研究和成果转化，加快科技成果产业化进程。在事业单位改革过程中，支持科研院所与相关生产企业重组。要推动建立持续稳定的技术开发机制，协调推进原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，增加技术储备，推动企业形成核心技术和自主品牌，增强产品竞争力。加强企业孵化器建设，促进创业投资与 科技创新相结合，引导和支持创新要素向企业集聚。对机构调整和产业升级有促进作用的项目，省直有关部门和单位要在项目核准、备案、资金上给予大力支持，促进产业升级，实现发展方式转变。
（八）进一步完善国有企业法人治理结构
要按照《公司法》和现代企业制度的要求，以规范董事会建设为重点，完善董事会人员结构，健全董事会规范运行机制，逐步实现独资企业外派董事过半，全面提高公司治理水平。要健全董事会制度、强化董事会考核评价等方式，夯实董事会运作基础，强化制度约束，规范董事会权力行使，突出董事会决策地位，提高企业决策水平。要进一步明确董事会和经理层的职责，减少董事会成员在经理层的任职，董事长、总经理原则上不得由一人兼任。要进一步落实国有独资公司董事会向国资监管机构报告工作和国资监管机构向规范董事会部分授权经营制度，推动企业实现科学化、规范化管理。
四.加快推进近期重点工作任务
当前我国经济运行总体平稳，但国内外环境更加错综复杂，出现一些新的变化。世界经济复苏的曲折性、艰巨性进一步凸显。国内经济运行中仍然存在一些突出矛盾和问题，特别是经济下行压力加大。近几个月来，受宏观经济面的影响，我省国有企业生产经营形势也出现了煤炭价格下跌、省外销售不畅，化肥出口受限，有色冶金产品售价持续不振等等问题。上半年省国资委监管 企业过半出现利润同比下滑，有些企业甚至出现了严重亏损。因此，在下半年的工作中，我们要重点抓好以下几项工作：
（一）采取积极措施应对当前形势。面对当前形势，各企业要制定应对措施，增强工作的针对性，努力拓展市场，扩大销售份额。要继续加强现金流管理，统筹规划生产经营和投融资活动，合理安排资金投放，防止过度投资、盲目扩张，确保资金链安全，严格防控风险。省内企业之间要加强配合协作，优化整合区域内的资源，采取抱团取暖的方式，积极寻求新的合作机会，大力拓展新的发展空间，实现共享资源、优势互补、合作共赢，千方百计完成生产经营任务。
（二）进一步加强内部管理。要注重从企业内部挖掘潜力，切实加强成本控制和基础管理，注重压缩非生产性开支，大力推进降本增效。加快企业内部资源、业务板块整合，加强生产经营重点环节的统筹管理，全面提升管理水平，向管理要效益。要积极推进企业内部分派制度改革，建立企业负责人收入增长与职工工资增长的联动机制，建立企业负责人激励约束机制，完善重大资产损失责任追究制度，有效调动企业负责人和职工积极性。
（三）积极推进对外招商引资工作
省国资委及有关企业要认真做好参与“
”的有关准备工作，积极寻找合作伙伴，力争在今年 月的***会上签订一批投资合同项目。对已落实的项目，要会同投资伙伴加大投资力度，把在建项目的实物工作量作为衡量投资进度的硬指标，定期督查，确保完成投资目标。
同志们，努力做好国资国企改革工作意义重大，事关全局。我们要认真贯彻落实国家及省委、省政府的工作部署，团结拼搏、扎实工作，大力加强国有资产监管和国有企业改革发展，努力提高国有经济活力、竞争力、影响力，不断开创我省国资监管和国有企业改革发展新局面，为实现工业强省战略提供有力支撑，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
第四篇：国企创先争优工作会上的讲话
在深入开展创先争优活动工作会上的讲话
同志们：
刚才，**作了很重要的讲话，这是指导我们企业下一步开展好创先争优活动的一个很重要的文件。我们要认真学习领会好，贯彻落实好。我受***的委托，讲几点意见，供大家参考。
今天到会，看了听了以后，觉得***党委领导下的国有企业，自创先争优活动开展以来，组织领导有力，结合实际紧密，特色亮点纷呈，健康有序发展。经过**个多月的发展，创先争优活动取得了阶段性的成效。*月*日，***创先争优活动领导小组开会的时候，我认真听了***在领导小组会上的发言，他讲了六个“动”，就是“领导推动，工作联动，典型带动，交流互动，测评促动，舆论发动”，总结得很好。前段时间我走了几家企业，看到机***正在搞“四亮四评”。看了以后，对国企开展活动的情况有感受，觉得特点鲜明，一是组织领导有力，活动推进扎实有序。活动启动以后，省国资委党委按照省委的部署，各企业高度重视，结合实际研究方案，保障实施推进，领导带头。二是主题载体明确，围绕中心工作来开展创先争优活动。主题就是推动科学发展，载体就是“四好”、“四强”、“四优”，载体丰富多彩，确实富有成效。三是典型引路，建立激励机制。抓优秀共产党员，先进基层党组织，抓典型选树，做得很好。四是推进措施有 效，确保整个活动整体推进。国资委党委抓的几项工作很有特点，一是注重交流，召开了交流推进会，调研督查，现场交流，现场推进，再一个很有特色的就是测评促动，每三个月举行一次测评。五是强化宣传引导，营造浓厚氛围。各企业都注重宣传，利用媒体，营造良好的舆论氛围。总体上看，国有企业创先争优活动特色鲜明，富有成效。
今年是建党90周年，又是“十二五”的开局之年,国有企业的创先争优活动尤为重要。刚才****把重要性已经讲得很清楚了，我在这里讲五个方面的内容，以供参考。
一是要突出围绕主题创先争优，不断推动企业科学发展上水平。创先争优不是离开中心工作另搞一套，而是紧扣中心、服务中心、推动中心工作，切实做到履职尽责创先进，立足岗位争优秀。科学发展是十二五规划的主题，也是创先争优活动的主题，各企业要牢牢把握科学发展这个主题，抓住转变经济增长方式这条主线，按照“****************”的总体要求，把创先争优活动作为推动科学发展的经常性动力；作为促进和谐，创建平安的经常性保障；作为服务群众的经常性机制；作为加强党建的经常性要求，引导广大党员、基层党组织围绕实施十二五规划和“****”建设创先争优，建功立业，为实现十二五规划奋斗目标提供政治动力和组织保障。各企业要认真制定本企业的十二五规划，出实招，见行动、见实效。各企业党员要围绕岗位目标创先争优，把党的组织资源转化为发展资源；把党的组织优势转化为发展优 势；把党的组织活力转化为发展活力，以一流的业绩向建党90周年献礼。
二是要突出领导带头创先争优，充分发挥领导干部示范引领作用。中央和省委多次强调领导带头的问题，领导带头创先争优效果就不一样，领导不带头，创先争优就很难抓出成效。要带头示范，带头建立联系点，前几天省里发了一个文件，就是要求党组织的书记在春节前要普遍对党组织进行一次点评，这项工作已经作了安排，希望各企业要把这项工作抓好抓实。
三是要突出“云岭先锋”这个总载体创先争优，打造企业党建的特色品牌。要把创先争优活动与“****”工程结合起来,使广大基层党组织和共产党员立足岗位奋发进取，创建“五个好”党组织,争当“五带头”优秀共产党员，要强化目标领导，要进行亮牌示范，组织公开承诺，深化党群共建。要强化考核评价，在窗口单位扎实开展“四亮四评”的活动，通过各个方面的工作，再结合我们企业的特点，着力打造我们企业党建的特色品牌。
四是要突出学习杨善洲事迹创先争优，形成学习先进，争当先进，赶超先进的热潮。杨善洲同志是创先争优活动中推出的重要典型，他的先进事迹，在全省各族党员干部群众中引起了强烈的反响，他的事迹得到了中央领导同志的肯定，省委发了关于开展向杨善洲同志学习的决定，最近将向全国推广。我们还要注意挖掘和培育我们国有企业的先进典 型，用身边的典型来教育身边的人。
五是要突出宣传引导创先争优，营造创先争优活动的良好氛围。要注重发挥宣传工作解读政策、交流经验、传递信息、促进工作的引导推动作用。我们国企要集中力量，集中版面，宣传国企创先争优活动的经验和做法，扩大影响，及时把创先争优的一些有效做法制度化、成功经验长效化、促进活动的经常化、制度化、规范化。
同志们，创先争优活动光荣而艰巨，我们一定要以高度的责任感、改革创新的精神、真抓实干的作风、扎实有效的推进这项活动。让我们以这次会议为契机，进一步落实领导责任，进一步加强分类指导，进一步加强督促检查，扎实工作，努力奋斗。不断开拓国有企业创先争优活动新局面，在转方式，调结构，努力完成十二五规划的历史征程中，率先发展，科学发展，和谐发展，创新发展，以优异的成绩迎接建党90周年。
第五篇：领导干部在办公室工作会上的发言
领导干部在办公室工作会上的发言
同志们：
今天，我们在这里召开办公室工作会，也是一次和年轻干部的交流座谈会，目的是为了进一步提升办公室干部职工的能力水平，更好地发挥为领导决策服务的参谋助手作用。总体来看，办公室在贯彻XXX工作安排、保证运转、协调各方关系、办文办会、督查督办、后勤服务等各个方面工作成效明显，认真履行了自身职责，较好地完成了各项工作任务。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，增强做好办公室工作的政治自觉和行动自觉
办公室具有鲜明的政治属性，讲政治、讲党性是做好办公室工作的根本前提，也是底线要求。习近平总书记在2014 年5月8日考察中办工作时对办公厅工作提出了“五个坚持”的要求，即坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守。这“五个坚持”是我们推动办公室“三服务”（即：服务发展、服务决策、服务落实）事业创新发展的根本遵循，也是做好新形势下办公室工作的科学指南。对政府办公厅系统工作，李克强总理强调，办公厅系统的工作代表党和政府形象，是政府工作的“第一参谋助手”“大服务员”和“高效督办员”，要施政为民、服务全局、敢抓善为。
作为新时代办公室干部，任何时候、任何场所、任何事情都要坚定政治信仰，坚持政治标准，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要深学细悟习近平总书记和李克强总理对办公厅工作的重要指示批示精神，深刻把握其中蕴含的严肃政治要求、科学工作方法和深厚为民情怀，切实把“五个坚持”内化于心、外化于行。要深刻认识政府是人民的政府，增强服务意识，把为人民服务时刻记在心中，不断提高“三服务”工作质量和水平，争做建设现代政府的生力军。
二、坚持守正创新，切实发挥办公室服务发展、服务决策、服务落实作用
当前，全X上下面临统筹推进疫情防控和经济社会发展的艰巨任务，又处于加快发展的关键时期，办公室要进一步履行好统筹协调、审核把关、督促落实等各项职责，不断提升服务质量，推动各项工作取得新成效。
（一）加强学习、提高素质，强化理论武装。办公室人员的工作能力和水平，直接影响服务质量和效率。大家一定要牢固树立终生学习理念，把学习作为精神追求和立身之本，持之以恒、常学不怠，不断提高综合素质。一是加强政策理论学习。必须始终坚持把强化理论武装作为坚定理想信念、砥砺政治品质、提升工作能力的第一任务，自觉加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神、党的路线方针政策、上级党委政府重大工作部署和重要文件精神的学习，持续提高自身理论水平。二是加强业务知识学习。办公室工作特殊，大家要自觉加强办文、办会、办事等业务知识学习，熟悉业务工作，提高业务水平，做到干一行、爱一行、精一行，争当行家里手，争做业务尖兵。三是加强综合知识学习。要广泛学习经济、法律、社会事务等方面的知识，不断丰富知识结构，并注重联系实际学，做到学以致用，学用相长。通过学习，不断增强思考大事、研究要事、处理急事、解决难事的素质，做到提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能办，在工作上能担重任、能攻难关。
（二）围绕中心、服务大局，当好参谋助手。为政府领导决策服务是政府办公室最重要、最关键、最核心的工作。大家要始终坚持把搞好参谋服务摆在突出位置，自觉围绕中心、服务大局，紧贴领导思路，增强参政谋政的科学性、实效性和针对性，努力使参谋服务更加符合发展实际。一是谋划站位要高。作为政府的参谋部，办公室要有“身在兵位、胸为帅谋”的观念，不仅要会写材料、出观点，更要善于谋思路、谋大局，自觉做到工作思路与政府决策一致，工作目标与政府要求吻合，工作重点与政府中心工作合拍。要善于抓住事关全X发展的重大问题和群众关注的热点难点问题，及时为政府决策出主意、谋思路。二是参谋政事要准。要增强全局性、预见性，对XX正在酝酿、意在决策的重大问题，主动做到思考在前、调研在前、谋划在前；对XX已经做出的决策，要及时形成部署工作的具体意见，推动工作落地落实。谋事办事既要小中见大、见微知著，在纷繁复杂的具体事务中找准推进工作的切入点，又要注意以大见小、谋事周全，行事著微，使XX决策部署完整严密，不留疏漏。三是行事举措要实。要坚持一切从实际出发，切实增强参政议政的实效性和可行性。提出的观点要有现实依据，提出的意见建议要有可行方案，提出的目标要有关键性措施，力求高度够、符合上级要求，思路清、结合工作实际，表达准、体现决策意图。
（三）与时俱进、开拓创新，适应形势变化。面对新形势新任务，大家必须坚持与时俱进、开拓创新，不断改进工作方法，提升办公室整体服务水平。一是推进观念创新。要坚决破除因循守旧、小进即满、唯书唯上、墨守成规的思想，确立开拓创新、争创一流、求真务实、时效优先的观念，积极应对工作中的各种困难和挑战，做事追求高标准、力求完美，不断提升新水平，达到新高度。二是推进工作创新。要围绕提高“三服务”水平，统筹办文、办会、办事和后勤保障等工作职能，发挥综合协调、信息采编、督查调研、日常管理、后勤保障等整体优势，对外减少中间环节、提高办事效率，对内强化过程控制、讲求工作质量，周密组织各类公务活动，建立反应迅速、运转灵敏、行为规范、保障有力的工作运行机制。三是推进制度创新。要进一步健全完善办公室政务、调研、督查、财务、值班等各项规章制度，规范文电审办、递送传阅、请示报告、密件管理等工作制度，健全紧急信息报送和处置突发公共事件制度，严格车辆管理、财务开支审批制度，坚持用制度管人、用制度管事，促进工作制度化、科学化和规范化。
（四）统筹协调、强化联动，加强效能建设。承内联外是办公室发挥枢纽作用的重要内容。大家必须要善于统筹兼顾、把握全局，把方方面面的工作统一好、协调好，把上下左右的关系沟通好、处理好，保障XX各项工作高效运转。一是加强纵向协调。一方面，要加强与上级部门的沟通联系，及时了解上级工作思路和重要举措，早介入、早谋划，紧扣上级工作思路和部署开展工作。另一方面，要注重掌握基层动向，及时了解基层情况和群众呼声，让领导原汁原味地了解基层的困难和问题，掌握工作进展情况和政策执行的效果。二是加强横向协调。要发挥中枢作用，做好XX各部门之间的衔接沟通，特别是对重大工作、重大问题，要及时交流、组织研究，统一步调，努力形成围绕XX中心工作，各方联动、步调一致、互相配合的良好局面。三是加强内部协调。“办公室工作无小事”。办公室内部必须统筹安排、讲求效率，既要合理分工、责任到人，又要齐心协力、加强合作，做到思想统一、环环相扣，补台不拆台、到位不越位、作为不乱为，确保各项工作顺利开展。
（五）求真务实、精益求精，提高服务质量。“为政之要，重在务实”。办公室必须带头树立求真务实、快捷高效的作风，在XX各部门中做表率、树榜样。一是工作要实。不论事大事小、事重事轻，都要极端负责、精益求精，把每一项工作尽自己最大能力办好，确保“文经我手无差错，事交我办请放心”，在本职岗位上做出一流成绩。二是调研要实。办公室作为综合部门，很多工作和文稿都要在充分调研的基础上梳理出来，要加强对上级政策和基层情况的调查研究，及时掌握第一手资料，增强工作的实效性和针对性。三是作风要实。要发扬“马上就办”的工作作风，闻令即行、果敢高效、决不拖延。要强化反馈意识，对领导交办、批示的事项，要建立专门的工作台账，即收即办、专人专办，事情办得怎么样，结果是什么，要及时向领导反馈汇报，做到事事有交待、件件有回音，形成完整的工作闭环。
（六）遵规守纪、清正廉洁，树立良好形象。办公室是XX形象的“窗口”，办公室人员身在中枢，工作在领导身边，尽管职务不高，权力不大，但位置特殊，一言一行都关系到政府形象。大家必须始终带头恪守本份、严守纪律、老实做人、认真做事。一要严守政治纪律。要正确处理任职与做事、为公与为私的关系，在大是大非面前始终保持清醒的政治头脑，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，坚定理想信念，自觉维护XX良好形象。二要严守工作纪律。要牢固树立“举轻若重”意识，从大处着眼，从小处着手，深刻理解办公室肩负的职责，自觉识大体、顾大局，坚持按规定办事、按程序办事，加强请示报告，不做越规、越位、添乱的事。要严守工作秘密，办公室是信息枢纽，你们接触的都是XX最新、最核心的内容，要坚决做到不该说的坚决不说、不该做的坚决不做。三要严守生活纪律。要时刻做到自省、自警、自重、自律，心有所畏、言有所戒、行有所止，切实增强底线意识和红线意识，不损公利已、不假公济私，耐得住清贫、忍得住寂莫、抵得住诱惑，用实际行动维护好XX廉洁高效的良好形象。
三、立足本职工作，在履职尽责中展现青春风采、释放青春活力
今天，我们专门组织了年轻干部座谈，借此机会，我和大家分享几句话，与大家共勉。
第一句话：志存高远，心系大事。习近平总书记强调，青年人要励志，立鸿鹄志。作为一名年轻干部，要把立志与增强政治纪律、政治规矩结合起来，把立志统一到为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心使命上来；要担起千钧重任，自觉围绕中心大局工作，立足岗位做推动XX发展的“排头兵”，在践行以人民为中心的发展思想中发挥自己的聪明才智；要多积尺寸之功，做脚踏实地的践行者，认认真真干好眼前的每一项工作，久久为功，在新时代新征程中奉献出属于自己的“一分光”“一份热”！
第二句话：立足岗位，多做实事。习近平总书记强调，干事业不能做样子，必须脚踏实地。事有千件，贵在实干；为者常成，行者常至。我们在座的年轻同志，都是经过精挑细选、通过层层选拔来到XX工作的，组织给予你这个平台，赋予了你工作职责，就是要让大家立足岗位干事创业，大家务必要珍惜来之不易的工作岗位，时刻保持奋勇争先、争创一流的干劲和激情，遇事不推诿，遇到困难和矛盾不绕道走，勇于亲自上手、持续攻坚、一抓到底，做到爱岗敬业，履职尽责。
第三句话：精益求精，勤思成事。习近平总书记强调，人生在勤，勤则不匮。保持勤奋，就是要克服懈怠思想，懈怠是一种致命的“慢性病”，就像温水煮青蛙一样消磨人的意志，如果自己不加警惕，长此以往就会滋生骄气、形成惰气、带来暮气、助长邪气。年轻同志要想成功，最好的方法就是克服懈怠，勤奋做事，在实干中经风雨见世面，提升能力。同时，要用心做事，对每项工作都要高标准严要求，用心琢磨、用心付出，不仅把事办了，还能把事办好，这样才能越做越有味道，才会越做越有成就。
第四句话：增长本领，能担难事。习近平总书记强调，年轻干部要起而行之、勇挑重担。年轻干部要多给自己压担子，在复杂的岗位、复杂的地方摔打自己，增长才干，提升本领。一方面要勤于学习。向书本学、向先进学、向同事学、向群众学，学理论、学典型、学经验、学方法，通过学习，克服能力不足的“本领恐慌”，成为能独当一面、有看家本领的“专业型人才”。另一方面要敢于担当。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。要有担当意识，遇事不推诿、不退避，做到关键时刻顶得住，抗得了重活，打得了硬仗。
第五句话：发挥优势，善办新事。习近平总书记强调，年轻干部要坚持创新思维，跟着问题走、奔着问题去，准确识变、科学应变、主动求变，在把握规律的基础上实现变革创新。年轻同志接受新鲜事物快，时常能迸发出新想法、新点子。工作中，要发挥好这一优势，勇于创新、善于创新、乐于创新，用新眼光看待问题，用新角度思考问题，用新思路解决问题，把普通的工作干得不普通，把平凡的事情做得不平凡。
第六句话：心存敬畏，谨慎处事。习近平总书记强调，年轻干部要对党的政治纪律和政治规矩怀有敬畏之心。人生没有彩排，每天都在直播。人生也没有如果，只有结果和后果。年轻干部一定要做政治上的“明白人”，增强政治定力，做党纪国法的“执行者”，遵纪守法，慎始、慎独、慎微，走好人生每一步。要防止攀比、从众、侥幸心理，不做不法之事、不交不良之友，做到公私分明、清正廉洁，坚守清白立身、干净干事的底线。
我就讲这些，谢谢大家。
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