在全县半年工作讲评会上的讲话

第一篇：在全县半年工作讲评会上的讲话

在全县半年工作讲评会上的讲话

（根据录音整理 2012年7月25日）

同志们：

昨天和今天上午，钟书记组织我们县五大家主要领导、县直机关有关部门单位负责同志和26个乡镇党委书记、乡镇长到13个乡镇的15个亮点项目进行了集中参观。最远至虎形山的草原村察看了花岗岩石材加工项目，最近的参观了桃洪镇魏源公园的设施建设。今天下午的大会主要是简要回顾上半年经济运行情况，分析存在的问题，研究部署下半年经济工作，确保全年目标任务的圆满完成。会上，钟书记还要做重要讲话，请大家认真领会，狠抓落实。下面，我先讲三个方面的问题。

一、认清形势，在找准差距上看待又好又快发展

今年以来，全县上下在中央、省、市经济工作会议精神的指导下，坚持落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，继续坚持兴工强县、项目带动战略不动摇，战胜了年初特大冰冻灾害，县域经济继续保持了较好的发展势头。截止到6月末，全县完成国内生产总值23.36亿元，同比增长10%，其中第一、二、三产业增加值分别为4.82亿元、4.98亿元、11.12亿元，同比分别增长4.2 %、14%、12.6%，三次产业结构比为23:23.8:56.2。与上年同期相比，第一产业下降1.5个百分点，第二产业上升0.6个百分点，第三产业上升3.9个百分点，结构趋向优化。

（一）工业经济发展迅速，招商引资成效显著。年初由于受冰冻灾害、原材料供应紧缺和电力压负荷的影响，我县多数工业企业开工不足，但经过我们的努力，克服了重重困难。上半年，全县完成工业总产值16.4亿元，同比增长32.2%，其中规模工业完成产值11.85亿元，同比增长34%，为年度目标任务的53.2%，做到了时间过半，效益过半。工业园区建设有新进展，完成工业总产值2.46亿元，同比增长89.2%；完成固定资产投资1.96亿元，同比增长49.6%。新签约入园项目3个，招商引资签约金额6亿元，新增投产企业3家。园区外企业完成工业固定资产投资1.19亿元，为年度目标任务的53%；全县26个乡镇新办固定资产投资100万元以上的工业企业21家，年内已新增潇江化工等8家规模企业，县内各工业项目之间优势互补、合作共赢的集群优势初步显现。招商引资成效显著。上半年，我县完成项目包装78个，新编制《隆回县2008年招商引资项目指南》宣传册，在商务部“隆回商务之窗”网站进行发布。钟书记还亲自带队到广州、山东、杭州等地联系客商洽淡项目，并成功组团参加了第三届“中博会”、“沪洽周”等招商活动，共引进招商项目107个，合同金额约23亿元，实际到位资金14.355亿元，完成市全年分配任务的53.17%。引进1亿元以上项目3个，其中工业项目2个；引进5000万元以上项目6个，其中工业项目5个；引进1000万元以上项目10个，其中工业项目8个。

（二）农业经济不断壮大，农村面貌日益改善。支柱产业不断壮大。上半年，我县以稳定粮食生产为重点，围绕优质稻、生猪、中药材、竹木、蔬菜、烤烟等六大支柱产业发展农村经济。全县共落实粮食播种面积129万亩，水稻面积86万亩；延季蔬菜2.5万亩；造林1.5万亩，退耕还林补植补造8万亩；种植烤烟2.36万亩，可望收购烟叶7万担；生猪出栏49万头，存栏57.5万头。26个乡镇和农口系统各单位共建示范基地46个，其中羊古坳、司门前、金石桥等3个乡镇的万亩中稻高产示范片为国家农业部示范基地，七江3000亩绿肥基地为省农业厅冬季农业示范基地。“三防”工作扎实有效。春季重大动物疫病防控各项指标达到要求。全力抓好森林防火工作，组建了15人的专业森林消防队，进一步提高了森林火灾应急处臵能力。认真做好防汛抗旱工作，完善了防汛抗旱各种基础性工作，积极开展隐患大排查和水库除险工作。村级班子换届全面完成。认真落实党的惠农政策，对粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购臵补贴及能繁母猪补贴等实行“一卡制”发放。加强农资市场整顿，精心组织“放心农资下乡进村”活动，确保了农村社会大局的稳定。

（三）重点项目进展顺利，发展后劲不断增强。上半年，我县的12个重点工业项目和4个骨干企业效益明显。12个重点工业项目，有42%的企业运作是好的，有25%是较好的，有33%是一般的。特别是雪峰水泥、湘丰高档卷烟纸、湘丽食品等大项目来势很好。其中雪峰水泥4月份正式点火，已稳产达产，每天产量在2700—2800吨左右。湘丰高档纸项目单机调试全面完成，8月底可试机运行。三辣食品、湘丽食品二期工程、富硒大米加工、二氧化硅提纯等项目都进展顺利。上半年，工业企业对财政的贡献较大，入库税金达2308万元，利润实现2081万元，产销率达99.5%。交通方面，上半年完成通畅公路257公里，S312线改造基础工程已完成，S219线六金段已完成工可报告，S317隆回段即将征地拆迁。木瓜山二级电站至大水田乡政府17公里通乡公路工程已进入招标阶段，滩头战备桥正式拆桥重建，公路危桥改造工程在全市率先进行。紫霞园大桥已完成工可报告，报省评审。电力方面，县电力部门投入1500万元，恢复并新建了一大批电力基础设施，完成了县城城网改造的扫尾；220Kv城东变已完成选址立项，岩口35Kv变、虎形山35kv变、小沙江110kv变等都在紧锣密鼓地进行建设；寺山110Kv变6月30日正式投入运行。这些变电站的建设将对我县的工业发展和城市建设起到积极地保障作用。农业方面，共筹措水利建设资金4000万元，开工、完成各类工程7600余处。六都寨水库除险加固项目即将动工；新建标准化规模养猪场（小区）42个；完成农机购臵补贴137万元，补贴农机具1199台套；完成烟水工程项目328个，投资达898.51万元；新建沼气池355口。此外，旺溪景区、崇木凼中药材观光园、虎形山民俗风情园等旅游项目启动方案已制定出台。城镇方面，自来水厂技改项目前期工作基本完成，7月底将开工建设；县城污水处理厂完成了项目可研、选址、环境评估等，9月底可望开工；商业步行街完成了规划的初步方案；城北沿江大道西段道路硬化工程竣工，城南防洪堤完成了招标，并争取在8月底破土动工，沿江大道完成了工程设计初步方案；土地开发整理项目全面完成；城东南工业园市政配套工程完成总量的70％；朝阳大厦完成搬迁，正着手拆迁；廉租房建设已破土动工；魏源公园完成了魏源广场建设、公园的游道建设、北大门和主要景点建设，明年春节前可向市民开放。

（四）财政收入稳步增长，金融服务有新的提高。1—6月份，全县累计完成财政收入12546万元，为年度考核任务的46.01%，同比增长10.01%；累计拨付财政支出36994万元，为年度预算的37.57%。财政体制改革不断深化，着力规范了风险抵押金的管理，出台了《关于规范风险抵押金管理制度的通知》，取消了除上级实行一票否决的计划生育、综合治理和安全生产工作可单独制定目标管理责任制外的目标管理风险抵押金，将地方性津补贴中的工作性津贴与目标管理考核结果挂钩。全面开展清理“吃空饷”工作。从5月21日开始到6月15日25天时间，对部门单位故意瞒报、迟报、漏报职工死亡、停薪留职、服刑、自费脱产学习、在职未在岗人员等“吃空饷”情况进行了全面认真清理，大批“吃空饷”人员的津补贴已停发，工资将在8月份进行停发。吃掉的“空饷”将在8月底实行全部清缴，尤其是要采取扣缴的办法进行追缴。银政企互动协作不断增强。成功召开今年首届银企洽谈会，签订银企合作项目协议26个，签约金额达6.89亿元。各金融机构坚持“有保有压、区别对待”的方针，积极服务灾后重建。截止6月底，全县金融机构各项存款余额为70.25亿元，较年初增加8.69亿元,存款净增额位居全市第一；各项贷款余额为23.95亿元，较年初增加2.67亿元，贷款净增额排全市第三；存贷比为34.09%。

（五）社会事业不断发展，人民生活持续改善。教育工作，两项督导评估工作得到了省评估考核团的充分肯定；农村义务教育经费保障机制改革进展顺利，上半年全县共减免学杂费1849万元，12349位贫困学生受益；小学、初中的入学率和巩固率均超过全省A类标准；制定幼儿教育发展十一〃五规划，对县城幼儿园办学进行了整顿规范；继续推行“普职共存”办学模式，开设了3个普通高中的中职部，扩大职业学校招生规模；加强民办教育管理，取缔了4所不合格民办学校和幼儿园；积极推进创新教育和素质教育，在全省科技创新大赛上，我县获奖项目和数量居全市第一。卫生工作，县中医院、县妇幼保健院、南岳庙乡卫生院、羊古坳乡卫生院、麻塘山乡卫生院等5座住院楼已开工建设；进一步加强传染病预防体系建设，及时排查疑似流感疫情４起，及时发现并成功处臵47例手足口病。合理控制合作医疗费用，上半年支付农村合作医疗补助1667.48万元。科技工作，狠抓科技兴企，引导企业成为市场竞争主体和技术创新主体；狠抓农技推广工作，做大做强金银花产业，重点做好金银花良种繁育与推广、GAP种植示范基地建设和金银花精深加工；狠抓科技普及，上半年共做科技讲座43堂、组织科技下乡活动16次。社会治安形势明显好转。深入开展平安社区、平安村镇、平安校园等基层安全创建活动，切实加强了社会治安综合治理和矛盾纠纷排查调处工作，群体上访、越级上访事件明显下降。

上半年，我们在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到经济运行中面临的困难和问题。从大环境来看，美国次贷危机对世界经济的负面影响逐步显现；国际农产品价格普遍上涨；石油、铁矿石等资源性产品价格屡创新高；年初的低温雨雪冰冻天气、汶川地震等自然灾害，一定程度影响了我国的经济增长和宏观调控政策。受此影响，我县经济实现又好又快发展的难度增大。从县内情况来看，我们也存在不少困难和问题：一是工业骨干企业数量不多，产品竞争力不够强，同时受原材料涨价、柴油供应和运力紧张等因素影响，一些重点项目建设进度相对迟缓，工业经济的运行质量有待进一步提高。二是税源不足，财政收入压力大，可用财力严重不足，财政任务双过半困难重重。同时，中央和省压减公用经费用于支援灾区建设，减少了转移支付资金，特别是一些政策性贷款大量压缩，增加了我县财政收支平衡的难度。全年保运转、保重点、保稳定的压力增大。三是各种不稳定因素交错复杂，“迎奥运，保平安”、信访维稳压力大。四是物价上涨过快，群众购买力相对降低，生活质量下降，可能引发深层次的社会矛盾。对于我们自身存在的问题，务必引起高度重视，并在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。

二、突出重点，在创新举措中实现又好又快发展

（一）以提质增量为重点，在推进新型工业化上求突破。一要强力推进工业招商。牢固地树立, 起“工业强县”的战略思想，始终把新型工业化作为推动县域经济的第一推动力来抓。一方面，要立足当前抓落实。要加大山东态能果蔬饮品、中洲电站、元木山电站、江子田电站等引进项目的建设力度和落实力度。实行项目责任制，促使其尽快落户，尽快开工建设，尽快投产达产。同时，要充分利用下半年省市招商引资推介活动较多的有利条件，积极寻找新意向、新项目，为今年乃至明年的招商引资工作打好基础。另一方面，要着眼未来优化环境。要通过开展“三评两考”等活动，铁心硬手整治投资环境，着力提升服务水平。目前要尽快在县政务中心开通工业企业办证绿色通道，完善工业企业办理立项、规划、环评、报建等手续的全程代办、限时办结制度。这一次，在雪峰水泥与南方建材的合作中，相关单位积极统一思想、统一步骤，提高了办事效益。二要强力推进工业园区建设。下半年争取县工业园新征建设用地500亩。加快园区基础设施建设步伐，尽快完成城东南主园区三纵四横主路网建设。调整园区发展战略，积极盘活存量土地，充分利用园区工业用地的边角余地，建设配套服务设施，使有限的资源发挥最大的效益。三要强力推进工业效益提升。加强企业生产调度。要根据企业生产经营和效益情况，分门别类地推进现有工业项目的投产、稳产、达产或转产。继续加大电力、交通、公安等相关职能部门对工业发展的支持力度，进一步优化工业发展的软硬环境。继续加大对企业的“支、帮、促”力度，对效益滑坡的企业，县工业经济局和相关帮扶单位要深入企业摸情况、找对策，帮助企业开拓市场、破解难题，力促企业减亏增盈。据了解，个别有“支、帮、促”任务的单位负责领导、联络员半年来都没有去过联系企业。在此，对这些同志提出严厉批评，希望这些同志迅速深入企业，帮助企业解决实际困难。县委、县政府督查室将对“支、帮、促”工作进行督查，对督查出来的情况将进行通报，并由我或者县委历贤副书记对相关单位一把手进行诫勉谈话。同时对有增产潜力的企业，要根据其生产需要，加强能源和资金保障，创造条件让其开足马力生产。三辣食品等企业一直都是自主地完成工厂建设与营销网络建设，没有给县委政府提过任何要求。湘丽食品已完成了整个市场网络的铺设，目前产销两旺。北山乡、石门乡党委政府分别对雪峰水泥、石门水泥给予了强力的支持；人大的“支、帮、促”工作组对雪峰水泥的发展也是倾注了心血。县委刘克儒调研员、人大黄智生同志等一批老领导更是对我县一些重点企业的发展倾注了深厚的感情，付出了艰辛努力，值得我们学习。

（二）以基础设施建设为重点，在提升农业产业化水平上求突破。一方面，要抓好重点项目实施。搞好标准粮田建设，实施荷香桥项目区中低产田改造项目；尽快开工建设县城城南防洪堤；做好茅坪水库、坳头水库的除险加固工作，跟踪破巷、寨志、木山、土桥、斗照楼、双江等6座水库除险加固前期工作；做好小型农田水利建设工程的项目申报、资金到位、工程施工工作；组织实施好20个生猪标准化规模养猪场（小区）项目建设工作；做好湘西南农机交易大市场的前期准备工作。在此要提的是，县委常委、统战部长卿小玉、县发改局局长贺湘才等对我县的项目建设工作倾注了很多的心血;县水力局、农业局、林业局、市六灌局等单位在农口项目的申报上也做出了突出成绩。另一方面，要加强农业日常管理。抓好水稻、蔬菜、中药材的田间管理，积极落实好秋冬播作物面积，提高粮播复种指数。搞好烟叶生产后期管理和烟叶收购工作，力争完成7万担。明年我市的烟叶生产任务为25万担，我县的种烟任务是10万担。对我县来说，是严峻的考验。大家要冷静思考，在做好今年烟叶收购工作的基础上，早做计划，做好明年烟叶生产的各项准备工作。继续抓好森林防火与松毛虫防治、防汛抗旱、重大动物疫病秋防等“三防”工作，特别是要针对当前抗旱形势，及时组织实施木瓜山、六都寨、屹石水库三大库区的人工降雨。集中精力抓好河道采砂的专项整治。从近来情况来看，整治的来势很好，必须乘势而上，把这项工作抓紧抓实，抓出成效。

（三）以改变城乡面貌为重点，在提升城镇化水平上求突破。一要集中精力抓建设。下半年，城镇建设着重抓好以下项目：自来水厂技改项目必须在7月下旬开工建设；县城污水处理厂9月前要开工，2009年底前建成；要抓紧开展商业步行街的规划论证、评审、组织拆迁；资江南路力争年底开工；老城区改造维护全面完成；朝阳大厦完成拆迁和招商工作；廉租房建设完成主体工程；魏源公园2009年元月底对外开放；东环路、县城垃圾处理场做好前期工作；努力加快城区房地产开发项目的开工建设及梨子园等小街小巷的改造进度。二要严格执法抓管理。进一步加强城市管理，着力解决占道经营，随街摆摊设点的问题，加强对重点部位、重点路段和重点时段的管理，彻底改变脏、乱、差的现状。对于近期出现的“慢慢游”、农用车、私家车、黑车载客问题，交警大队、城管局、运管所等单位要进行严肃查处。进一步规范建筑市场管理，严格监控招投标活动，确保招投标工作的公平、公开、公正，加强质量和安全监控，确保施工安全和工程质量；进一步加大环保执法力度，重点打击对非煤矿山的乱采滥挖行为，着力控制污染源排放，确保环境质量。前段时间，我们对全县的小纸厂进行了全面关停，取得了较好成效。县委、县政府督查室、环保局、工商局等一定要加强监管，杜绝关停的非法纸厂死灰复燃。三要搞活机制抓经营。充分发挥城投公司和土地储备中心的职能，加大对土地征用、收购包装和出让转让力度。进一步加大融资力度，做好开行贷款和农发行贷款的各项工作，最大限度地筹措好资金。

(四)以项目建设为重点，在增强发展后劲上求突破。一要尽快包装一批项目。年初分配的项目包装任务要在本月底前全面完成；列入市级九个重大项目中的县境边环公路线和油茶基地两个项目8月底前要做好可研报告；列入县“十一〃五”规划的12个重点项目要在年底前全部完成可研报告。12个已立项的重点项目，除九龙学校外，其余的要确保开工。二要招商引进一批项目。要紧紧抓住下半年省市招商活动较多的机会，按照省、市的统一部署，认真做好第二届“湘商大会”、“深洽会”、邵商联盟经贸大会、湘桂黔经济协作等招商活动筹备工作，积极联系洽谈项目，力争引进一批大项目、好项目。三要积极争取一批项目。当前，要紧紧抓住国家对中西部地区实行政策倾斜和重点支持的良好机遇，把争资立项作为重中之重的工作来抓。要认真研究和把握国家产业政策，掌握国家的重点投资方向,主动出击、广泛联系，全力争取上级部门支持。积极筛选一批关联度较强的工业、农产品加工和重大基础设施项目，加强与国家、省、市对口部门的沟通联系，在科学论证的基础上，有针对性地做好相关项目的提报推介工作，力争更多的项目挤进上级“笼子”。此外，垃圾处理、县城南防洪堤和沿江大道等年内计划动工的重点建设项目，应抓紧时间做好开工前的一切准备工作，争取尽快动工建设。(五)以培植财源为重点，在提高保障能力上求突破。一要加大信贷投放力度。下半年全县金融机构要坚持“有保有压，区别对待”的方针，加强贷款营销，优化金融服务，积极向上级行争取贷款规模，重点抓好我县银企洽谈会项目资金的落实，对各重点项目要指定专门银行进行对口扶持，不断培植壮大财源项目。二要进一步规范税收征管。要建立健全纳税评估、纳税申报、以查促收的税收征管新机制，加强税收稽查，严格依法征税，做到应收早收、应收快收、应收尽收。县财政、国税、地税、招商等部门要对工业园区的优惠政策进行彻底清理，已到期的要坚决恢复征税。对企业的减、免、退税政策要用足用好，切实维护税法严肃性，杜绝税收跑、冒、滴、漏。三要进一步控制财政支出。加强财政支出资金的监控与管理，严格落实年初制定的各项节支措施，确保税收收入用于工资发放、政府运转、农村低保等支出的需要。进一步扩大政府采购范围，切实加强预算约束，严格实行“一支笔”审批制度，坚决杜绝乱开支出口子，提高财政资金使用效益。加大对重点支出项目的跟踪监督，把监督的触角延伸到项目建设的最前沿，坚决杜绝挤占挪用、胡花乱用、奢侈浪费等现象。

（六）以稳定和谐为重点，在推进社会建设上求突破。一方面，要竭力维护社会稳定。奥运临近，安全稳定是压倒一切的大事，要结合“迎奥运、保平安”活动的开展，针对目前社会矛盾多、安全生产问题多的重点地区、重点领域，开展严密细致的排查调处工作，及时发现隐患，解决问题。进一步加大对“两抢一盗”案件的打击力度，深化治安防控体系建设，在本月底前务必全面建好县城电子防控系统。建立健全安全生产责任制，努力维护全县社会和谐稳定。另一方面，要着力改善民生。注重协调各方面的利益关系，按照构建和谐社会的要求，让更多的群众参与社会建设，共享发展成果。当前，要对为民办实事实施情况进行一次全面检查，对任务还没有完成50%的项目，要增加力量，重点突破，确保按期按质完成工作任务，尤其是农村公路建设和沼气池建设。我县前段时间召开了农村公路建设督战会，请各乡镇务必按照督战会的要求，想方设法筹措资金，千方百计加快进度，确保全年任务如期完成。

三、真抓实干，在推进落实中促进又好又快发展

能否完成今年各项目标任务，说一千、道一万，说到底还得靠抓落实。今年已经过去7个月了，有些工作欠帐较多，足以说明工作没有真正落实到位。为此，各级各部门要认真对照检查自己的工作，进一步增强事业心和责任感，出实招、办实事、求实效，用抓落实的实际行动来共同推进县域经济又好又快发展。

（一）领导带头抓落实。各级领导干部要坚持敢于负责、善于负责的原则，深入一线，加强调查研究，认真分析研究本地本部门经济发展形势，研究经济工作，把握经济规律，密切注视经济运行态势，加强分析预测，靠前指挥，身体力行，把措施落实在问题出现之前。要积极帮助企业和基层破解难题，把县委、县政府的决心、目标、措施，落实到解决问题的工作中去，落实到每一个项目建设中去，落实到组织力量、协调各方、凝聚合力的各个环节中去。要继续加大县级领导联系乡镇、联系重点项目等的工作力度，强化实施项目带动战略的激励措施，充分发挥领导带头示范作用，协调推进重点项目建设、新型工业化培育、新农村建设、为民办实事等一系列工作取得实效。

（二）强化责任抓落实。目前已经进入7月下旬，各乡镇各部门要以文明目标管理责任状总揽全局，对照本地本部门的工作目标进行一次“回头看”，把下半年经济目标逐月细化量化，实行纵向到底、横向到边的责任考核机制，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系和人人抓落实的良好局面，努力做到能快的速度一刻也不能缓，能上的项目一个也不能少，能增的效益一点也不能丢，确保圆满完成既定的工作目标。县委办、县政府办、县委、县政府督查室要加大督促检查力度，坚持深入一线，严格按照要求的进度和完成时限进行全程跟踪催办，对检查情况要及时进行通报，对不认真履行职责、工作不力的干部，要坚决追究相关责任。尤其是对重点项目建设、招商引资等重点工作，要盯住不放，抓紧、抓早、抓细、抓实，随时把握进展情况，及时解决遇到的困难和问题，确保各项工作任务落到实处，见到实效。

（三）协调配合抓落实。各乡镇各部门要强化全局意识，牢固树立“一盘棋”思想，切实增强服务意识，无论是牵头部门，还是协同部门，无论是主角，还是配角，都要把涉及自身的某一块工作臵于整个工作的“总盘子”当中去，识大体、顾大局，心往一处想，劲往一处使，涉及的相关部门要服从统一指挥、主动协同配合，真正做到分工不分家，共同推进，积极主动地为基层和企业服务。要加大政务服务和政务公开的考核力度，充分发挥政务中心综合服务的平台作用，各职能部门要向窗口充分授权，把窗口变成真正的便民服务窗口。发改、工业、财政等综合经济部门要切实履行职能，及时把握工作进度，超前分析经济发展中可能出现的问题，主动协调有关乡镇研究措施并抓好追踪落实。建设、环保、国土等职能部门要增强全局意识，积极与上级对口部门联系，做好项目的规划、环保、土地等相关工作。各乡镇也要认真学习研究法律和政策，提高用好、用足、用活政策为项目、为企业和基层服务的能力和水平，推动经济又好又快发展。

同志们，下半年各项工作头绪多、任务重、时间紧。希望大家能够认清形势，找准问题，明确思路，增强信心，以饱满的工作热情，务实的工作作风，真抓实干，攻坚克难，创造性地开展工作，为确保全年各项工作任务完成做出新的贡献。

第二篇：市长在全市半年工作讲评会上的讲话

同志们：

根据会议的安排，下面，我就全市上半年经济社会发展情况和后段工作重点，先讲三个方面的意见。等一会，市委书记同志还将作重要讲话，大家一定要认真领会，贯彻落实。

我讲的第一个方面的意思是：要客观总结上半年的工作成效

今年以来，全市上下按照“提速攀跃、乘势而上，做强做美门户”的整体要求，认真贯彻落实科学

发展观，攻坚克难，团结奋斗，取得了较好的工作成效。用书记来视察时的话讲，那就是“来势看好，前景喜人”。归纳起来，主要有以下五个方面的特点：

一是经济运行质量较好。上半年，预计全市实现生产总值41.1亿元，同比增长16.2％，在市排名第二。工业经济快速发展。新增规模工业企业37家、总数达到121家；完成规模工业增加值21.4亿元，增长48.2%，在市排名第一。特别是我们的工业园区，共完成工业生产总值24.6亿元，同比增长76%，位居市工业园区第一名。财政收入稳步增长。共完成财政收入16537万元，占计划的55.8%，其中，完成地方固定收入12409万元，占计划的57.8%。金融市场稳健运行。全市金融机构存款余额为51.3亿元，比年初增长21.1%；贷款余额为18.1亿元，比年初增长22.4%。

二是项目建设成效突出。1-6月，全市共完成全社会固定资产投资17亿元，同比增长58%，在市排名第一。园区建设有效推进。共投入建设资金3000万元，加快了“一园两区”的基础设施，以及配套功能建设。特别是儒溪化工园基础设施建设全面启动，基本完成了征地拆迁和土地平整。产业发展步伐加快。今年新开工项目9个，新投产项目11个。兆邦陶瓷二期工程已完成投资2亿元；海螺水泥已完成投资6.77亿元，所有基础工程全部完成，主厂区土建工程已完成45%；长兴化工已投入1000万元，厂区正在进行土地平整。值得一提的是，远瑞模具已经竣工投产，该公司生产的伺服压力机，是目前我国第一台自己生产的伺服压力机，填补了国内模具装备制造业的空白。基础设施建设进展较快。城建方面，硬化了背街小巷15条，改造了建新中路至长河泵站的下水道；垃圾无害化处理场完成了可研、环评等工作。交通方面，临鸭公路累计完成投资1.07亿元，预计年底可竣工通车；铁桃公路完成投资9100万元，完成路基建设34.5公里；鸭栏码头、京珠高速公路羊楼司连接线正在进行招投标。水利方面，完成了铁山灌渠末级渠系改造，以及沈家冲、大塘、幸福三座小（ⅰ）型水库的除险加固；断山洞水库整险项目已进入国家计划笼子；团湾供水工程已完成投资1500万元，年底可引水进城。与此同时，招商引资也取得了较好的成效。共引进项目70个，合同引资81.4亿元，实际到位资金12.1亿元，同比增长38.2%。主要项目有投资30亿元的黄盖湖风力发电，投资5亿元的上海花园，投资1.5亿元的博翰化工等一批大项目、好项目。立项争资上，共争取国家投资项目43个，到位资金3.1亿元，比去年同期增长12%。

三是新农村建设全面铺开。预计完成农业总产值14.1亿元，同比增长6.5%。农民人均纯收入达到3177元，同比增长10.3%。全市共投入新农村建设资金1000多万元，农村面貌和群众生产生活条件明显改善。楠竹、茶叶、水产、牲猪、西瓜等特色产业不断发展壮大，特别是楠竹生产，经过近四年的财政补助政策支持，全市竹林面积达到了50万亩。此外，土地确权发证工作基本完成，集体林权制度改革已有3个乡镇启动了试点。

四是民生工程保障有力。今年，财政预算新增财力基本上都用于保民生支出，民生支出共增加3087万元，占新增财力的80.7%。上半年，新增五大社会保险参保1.3万人，城镇居民基本医疗保险参保人数达到9万人，支付各项社会保险金6300多万元。新型农村合作医疗参合率达94.8％，共发放农村合作医疗补助金1200多万元；发放城乡低保补助金1100万元，困难渔民纳入了城乡低保1926名。解决了农村安全饮水9000人。在这些实事办理中，劳动、水利、商务、畜牧、詹桥、忠防、长塘、横铺、五里等单位，工作进展较快，落实效果较好。

五是底线工作扎实推进。何谓底线工作，就是不能超出最低限度的工作。计生工作去年降类以后，今年上半年，各单位都很重视，工作也很扎实，完成四大手术6155例，同比增加765例，特别是违法生育的流引手术增加328例，全市出生人口政策符合率同比上升5个百分点。农民减负工作有效推进，共发放各种惠农补贴资金4704万元。环境保护和安全生产的监管力度进一步加大，否决不符合环保政策的项目2个，关闭落后产能企业2家，排查安全隐患132个，责令企业停产整顿4家。综治民调工作再次取得新的突破，在全省排名第13位，位居六县（市）第一。

我讲的第二个方面的意思是：要辩证地看待当前的发展形势

当前，我们既要看到全市经济社

第三篇：在全区半年工作会上的讲话

在全区半年工作会上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要任务是总结上半年工作，安排部署下半年工作。根据会议安排，我讲以下意见。

一、认真总结上半年工作

今年以来，全区上下深入贯彻落实科学发展观，积极调整思路，主动抢抓机遇，积极应对世界金融危机带来的各类挑战，按照“保增长、保民生、保稳定”的要求，主动融入全市“四个四”发展部署，坚定不移地推进“三大战略”，大力实施“1234”工程，经济社会实现了健康协调发展。

（一）上半年全区经济加快回升

1-6月，全区实现属地GDP37.73亿元，按可比价计算同比增长17％，其中县区属GDP同比增长18%，属地GDP增速比一季度的16.2%回升0.8个百分点，分别比全市的15%、全省的13 %高2个百分点和4个百分点。属地和区属GDP增速均保持全市第1位。

1、从生产看，实现了止滑回升。

工业方面，4月份起有明显回暖趋势且回升速度加快，5、6月份进一步出现回暖上行势头，目前全区工业呈现较快增长的态势。上半年，全区85户规模以上工业企业实现增加值25.43亿元，同比增长30%，比一季度增速快3.9个百分点。区属规模以上工业企业完成增加值19.48亿元，增长36.5%，比1-5月快3.0个百分点。

农业方面，农业和农村经济 呈现稳定发展的良好态势，上半年全区实现农林牧渔业总产值3.94亿元，按可比价计算增长3.3%，比一季度回升0.2个百分点。

第三产业方面，上半年，全区第三产业实现增加值8.29亿元，增速由一季度的8.6%上升到9.2%，上升了0.6个百分点。

2、从需求看，投资规模扩大，消费稳步攀升，出口下降。

投资方面，完成全社会固定资产投资总额18.57亿元，比上年同期增长39.6%，其中：县区属固定资产投资11.27亿元，增长56.4％。工业投资加快，上半年完成工业投资7.42亿元，增长47.7%，工业投资占全社会固定资产投资完成额的36.1%，比上年同期提高2个百分点。金融支持力度进一步加大，信贷规模快速扩大。截至6月末，全区金融机构各项存款余额83.18亿元，比年初增加36.28亿元，增长77.3%；金融机构各项贷款余额27.85亿元，比年初增加9.33亿元，增长50.4%。

消费方面，1—6月，社会消费品零售总额达9.77亿元，比上年增长18.5%，居全市第1位。全区商贸物流业税收总额达到8823.11万元，同比增长18.3%；实际利用外资159万美元，完成市下达目标任务的79.5%。

出口方面，1-5月我区完成外贸出口1386万美元，占全市出口总额的63.2％，同比下降33.8％，完成进度居全市第2位。

3、从运行质量和结构看，一是财政收入增长，但增速减缓。上半年完成地方财政一般预算收入11839万元，同比增长6.9%，比一季度低29个百分点。二是工业企业效益提高。1-5月规模以上工业企业实现产品销售收入538445万元，同比增长38.4％；实现利税总额83512万元，同比增长31.2％。三是城乡居民收入稳步增长。上半年城镇居民人均可支配收入7187元，比上年增长8.2%，总量比全市平均水平高114元。农民人均现金收入达到3778元，同比增加418元，增长12.4%，增量比全市高150元，增速比全市高0.6个百分点。

4、从经济社会发展的协调性看，民生进一步改善，社会事业不断进步，社会秩序保持持续稳定。

民生工程顺利实施，实现城镇新增就业2170人，城镇居民基本医疗保险全面完成了市上下达的目标任务。城乡环境综合整治取得明显成效，“五乱”现象基本得到控制，环境卫生明显好转，市场秩序逐步规范。

教育质量进一步提高，今年高考本科上线331人，超市目标43人。加强了卫生工作，认真抓好甲型H1N1流感防控工作，切实抓好社区卫生服务中心建设。加强了人口与计划生育工作，生育秩序专项治理取得了明显成效。

切实加强安全工作，1-6月全区共发生各类伤亡事故38起，死亡7人。死亡人数占控制指标的30.43%，安全形势稳定好转。切实加强信访工作，加大对违法犯罪的打击力度，维护了安全稳定的生产生活秩序。

（二）目标任务较好地实现了“双过半”

今年，市上下达我区的综合目标共30项，除4项年报数外，有9项全面完成或超额完成了目标任务，5项控制在目标内，7项实现“任务过半”，其中加分目标得分在全市排位第2。属地GDP总量完成市目标的53.9%，区属GDP增速超市目标2.5个百分点，属地、区属GDP完成目标均居全市第1位。全区规模以上工业企业增加值同比增长30%，超市目标增速2.6个百分点。区属规模以上工业企业增加值同比增长36.5%，超市目标增速7.8个百分点。县区属固定资产投资11.27亿元，增长56.4％，超市目标增速16.4个百分点，居全市第1位。社会消费品零售总额完成市下达目标的48.1%，比上年增长18.5%，比全市高0.1个百分点，完成目标进度居全市第2位，增速居全市第1位。

综合目标未完成任务过半的有3项，其中全社会固定资产投资仅完成目标任务的48.1%，外贸出口1-5月仅完成目标任务的18.7%，地方财政一般预算收入欠目标增速13.1个百分点。省市单项目标共22个项目，有1项全面完成目标任务，1项控制在目标内，16项实现“过半任务”，1项正在开展前期工作；3项未实现“过半任务”，分别是“粮食产量”、“招商引资集中签约项目落实”中的“资金到位率”、泸州诚鑫瓶盖有限公司技改项目固定资产投资。

从各乡镇街综合目标中加分目标的完成情况看，“乡镇街属规模以上工业增加值增速”完成情况较好，各乡镇街均完成了半年目标进度，其中超目标增速排位第1、2、3名的是鱼塘镇、石洞镇、小市街道，排位后3名的是莲花池街道、金龙乡、罗汉镇；“乡镇街属固定资产投资超目标增速”排位第1、2、3名的是鱼塘镇、莲花池街道、红星街道，排位后3名的是罗汉镇、胡市镇、双加镇。

民生工程市下达目标共七大项53个小项，有14个小项全面完成目标任务，22个小项实现“过半任务”，3个小项按进度实施，5个小项正在开展前期工作。从各乡镇街民生工程完成情况看，鱼塘镇、安宁镇、双加镇、金龙乡和红星街道总体推进较好，但少数民生项目进展不平衡，在安居工程建设上，石洞镇、罗汉镇仅分别完成目标任务的25%、22.2%。

保证目标完成情况较好，深入开展学习实践科学发展观活动，组织对区委常委、区政府领导班子分析检查报告进行了民主测评，评价“好”的占96.4%，评价较好的占3.6%，评价“一般”和“不好”的均为0。

二、正确把握经济社会发展中面临的突出矛盾和问题

不久前，省上召开了经济形势分析会，会议对全省经济形势总的判断是：经济继续企稳回升、向好发展。会议分析认为：在国家一系列宏观调控政策的作用下，可判断我国经济运行出现积极变化，有利条件和积极因素增多，总体形势向好，全国经济已经开始见底回升。同时，世界经济也出现一些回暖迹象。进入5月份后，美国、欧盟、日本以及其他主要经济体国家的各项先行指标均出现了不同程度的反弹，消费和投资信心有所恢复，股票市场大幅反弹，石油等大宗商品价格大幅回升。

从我区上半年的经济运行情况分析，全区经济已呈现了企稳回升的势头，经济已开始回暖，预计下半年经济将继续回升，向着好的方面发展。但同时应该看到，经济社会生活中还存在着一些值得关注的问题，我们必须保持清醒的头脑，冷静、客观、动态地研判宏观经济走势和我区经济发展的态势，认真分析当前宏观经济面临的诸多不确定因素，准确把握我区经济社会发展中面临的突出矛盾和问题。

一是工业实现恢复性增长的基础仍不牢固。我区工业整体处于产业链的中低端，传统产业比重较大，宏观经济的不利影响具有滞后效应，可能在今后进一步显现。在外需不足的情况下，沿海出口企业转向国内市场，我区相对较低的产业层次在市场竞争中处于劣势。新的经济增长点少，工业增加值的增速从去年1～6月的41.2%下降到今年1～6月的30 %。上半年规模企业产值同比负增长的有8户，利润同比负增长的有19户。工业企业亏损面同比扩大5.9个百分点，５月工业品出厂价格降幅比4月扩大1.9个百分点，企业利润空间进一步收窄。部分要素的需求仍处于低位，天然气供应、中小企业流动资金短缺等要素仍制约工业加快发展。二是重大项目推进问题多，进展明显滞后。上半年全社会固定资产投资总额完成目标任务的45.3%，欠进度4.7个百分点，增速比一季度回落34个百分点，比去年同期低8.2个百分点。重点建设项目进展缓慢，仅完成投资93162万元，为计划的37.4%。其中市级重点项目完成投资48692万元，为计划的42.2%，区级重点项目完成投资18730万元，为计划的20.8%，乡镇级重点项目完成投资25740万元，为计划的58.7%。受土地、融资等制约，项目建设的大手笔、大气魄不够，带动经济发展的效果有待增强。

三是开放型经济发展面临新的问题。出口增长乏力，1-5月我区完成外贸出口同比下降33.8％，仅完成市目标任务的18.7%。招商新引进的项目质量还不高，新引进的项目中，带动性强的大项目还不多，高新技术企业少，龙头企业少，招商新引进大项目偏少。在现有经济形势下，投资者对政府提出的要求和条件有逐渐提高的趋势，招商谈判难度加大，政府招商成本不断增大，签约难、履约更难。

四是扩大就业和农民增收难度大。受金融危机影响，农民工就业困难，务工收入减少，加之生猪价格持续回落，6月生猪价格同比下降43.4%,仔猪价格同比下降59.1%，猪粮比价已跌至4.5：1，远低于6：1的盈亏平衡临界点，对全年生猪养殖将构成较大的影响，农民增收难度加大。

五是财政增收速度放缓，支出因素增多，特别是在民生工程建设、维护社会稳定等方面的支出大量增加，下一步按省、市安排即将执行教师绩效工资，对达不到标准的中小学校舍进行重建或加固等工作，将给财政支出带来更大压力，财政收支矛盾越来越突出。

对于这些困难和问题，我们必须高度重视，采取针对性措施，切实加以化解，努力保持经济平稳较快增长。

三、扎实抓好下半年工作

今年下半年，全区各项工作要坚持以科学发展观为指导，按照“天天攻坚、加快发展”和“工业产业化、物流园区化、农业现代化”的要求，紧紧围绕“工业强区、物流兴区、新村惠民”三大战略和“1234”工程的总体部署，以非常之举，强化执行，强化落实，强化保障，攻坚破难，努力推进全区经济社会跨越发展。

（一）进一步抓好经济工作

1、工业方面。

第一，要突出抓好工业止滑回升。

一是要切实抓好要素保障，帮助企业解决生产困难。各乡镇街、区级各有关部门要深入企业开展调查研究，实行分类指导，用足用够政策，完善帮扶责任制，加强协调，定期召开金融、电力、天然气、煤炭、成品油等生产要素供需协调会，做好生产要素保障工作。二是要切实抓好规模以上工业企业的培育工作。加大对企业发展的指导、扶持、服务力度，在融资贷款、项目资金、生产要素等方面向重点培育的工业企业倾斜，尤其要抓好区属企业的培育，确保年底前成功培育规模以上企业10户，力争培育15户。三是要切实抓好品牌培育。加强企业品牌培育和自主创新能力建设，提高企业核心竞争力。要加快工业项目建设，支持重点企业新上项目培育增长点，实施技改项目提升竞争力。四是要突出抓好酒业发展。要加强酒类企业的调研，分析消费税政策调整对我区酒业的影响，有针对性地采取措施，促进我区酒业健康发展。

第二，要突出抓好项目建设。

一是要认真落实区级领导负责重点项目制度。负责项目的区级领导要经常深入到项目建设的第一线，切实加大统筹、协调和指导力度。尤其是对“泸州客运中心站、西南商贸城、泸州经济开发区、小市麻沙桥片区旧城改造、临港物流工业园区、玉带河片区开发、学士山开发”等重大项目，牵头领导要具体研究，具体落实，确保进度，确保质量，确保效益。二是要认真落实月度协调、季度分析制度。对进度达不到要求的项目，要认真查找项目建设中存在的具体问题，及时加以解决，尤其要加强与项目业主的沟通协调，及时帮助解决好重点项目在审批、选址、征地、环评、融资等方面的困难和问题。要多渠道解决项目资金问题，积极拉动民间投资，引导金融机构给予企业更大的信贷支持。三是要认真落实重大项目工作问责制、限时办结制和责任追究制。区委目督办、区政府目督办、区发改局要加强督查督办，定期通报重点项目进展情况，对进度达不到要求的，要限期整改，整改不到位的，要追究相关人员的责任。

第三，要突出抓好园区建设。要抓住市上把泸州经济开发区纳入全市4个首批100亿元以上产值园区的契机，根据开发区扩区规划，针对临港物流工业园区纳入开发区规划后的实际，进一步明确开发区发展目标，创新思路，强化举措，全力推进开发区建设。一是要充分认识开发区建设在全区经济发展中的中心地位，切实落实工作责任。开发区管委会要加强统筹、组织、督促和协调工作，要加快完善招商引资、财务管理、工程建设等机构。区招商局、建设局、国土资源分局、发改局等相关部门，鱼塘镇、安宁镇、罗汉镇等相关乡镇，要把推进开发区建设作为重中之重的工作，确保工作到位。二是要加快泸州经济开发区建设步伐，加大力度做好土地平场、基础设施建设、招商引资和企业入驻工作，大力推进关口土地开发，加快提升开发区形象。三是要加快做好开发区扩区工作，着力扩展开发区规模，优化产业园区布局，打造承接产业转移优势载体，做强优势产业，发展特色产业集群，培育壮大产业发展集聚区，努力实现2010年产值100亿元、2020年产值500亿元的目标，把泸州经济开发区打造成为全市一流的经济园区。

第四，要突出抓好招商引资工作。坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，抢抓机遇，积极承接产业转移，着力扩大招商引资成果。要坚持领导带头，主动外出招商。要加大招商引资项目的跟踪力度，促进在谈项目尽快签约、签约项目尽快开工建设、开工建设项目尽快投产见效。要坚持选择性招商，注重招商质量，确保招商效益，注重引进带动能力强、产业链条长、关联度高的龙头型大企业、大项目，引进有效投资，培植长效财源。

2、商贸、物流业方面。

一是要狠抓物流业发展。要按照物流园区化的要求，加快临港物流工业园区、安宁物流园区、城北物流园区的规划和建设，注重园区功能定位，加大物流企业引进力度，支持鼓励物流企业向相应功能专业物流园区积聚，针对经营主体众多、经营规模较小、物流资源散乱、管理手段落后、物流人才匮乏等问题，探索物流企业强强联合，引导企业通过兼并、重组、联营等多种形式，优化物流资源配置组合。通过引进具有先进经营理念、管理水平、技术力量的企业联手组成大型的集团公司或股份公司，扩充物流企业实力，做强做大物流企业，形成规模效应。要认真分析，找准制约物流园区发展的症结，限时攻关，确保物流园区建设尽快见到效果。二是要狠抓商贸业发展。要加大商圈要素配置力度，改善设施，扩展功能，壮大商贸经济。要认真落实“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车、摩托车下乡”等政策，积极开拓农村消费市场。尽快完成城乡商业网点规划的编制，大力发展连锁经营、超市及零售商场等新型商业业态。三是要狠抓房地产市场建设。抓住房地产市场逐步回暖的有利时机，促进已出让土地的开发项目尽快开工建设，促进在建项目加快建设进度，抓好安居房、廉租房、棚户区改造等保障性住房建设，拉动住房消费需求。四是要狠抓旅游业发展。要加快龙马潭公园、洞窝风景区、石洞花博园等旅游景点建设步伐，充分发挥旅游业吸纳就业和带动消费的积极作用。

3、农业方面。

一是要集中力量发展农业优势主导产业。要坚持走特色、精品、高效的城郊型现代农业发展之路，坚持以园区建设带动农村经济发展的思路，扎实推进生姜、红粮、生猪、龙马乌鸡等农业产业发展，着力打造优势产业示范园。要切实加强大春田间管理，认真做好大春病虫害防治工作，当前尤其要抓好稻飞虱防治工作，确保大春粮食丰收。二是要大力推进农业产业化经营。要扶持基础好、潜力大、带动能力强的骨干龙头企业发展，加强农民专合组织建设，拓展农产品市场。三是要加快新农村试点村建设。要强化宣传引导，着力调动群众参与新农村建设的主动性和积极性，充分发挥村级组织在新农村建设中的优势作用，切实抓好金龙乡西坛村、双加镇中伙铺村、长安乡幸福村、安宁镇阳高村新农村试点村建设，着力打造亮点。要切实抓好金土地工程，大力加强农村交通、水利等基础建设。四是要加大技能培训力度，提高农民工就地转移和就业创业比重，努力帮助返乡农民工实现就业。

4、财税金融方面。

要进一步加强税收征管工作，落实税收政策，规范税收秩序。要切实优化财政支出结构，厉行节约，大力压缩行政成本性支出。要加大对现有财源特别是骨干财源的建设力度，加大后续财源培育力度，综合运用补贴、融资、奖励等促进政策，支持企业发展。要强化向上争取资金和项目的力度，各部门要保证争取资金比去年增加30%以上。要进一步宣传贯彻落实好国家适度宽松的货币政策，保证贷款增长，帮助企业做强做大。

（二）进一步抓好民生改善

第一，要抓好民生工程建设。民生工程纳入市上一票否决的重要考核内容，直接影响全区目标考核保位进位。各乡镇街、各部门务必引起高度重视，认真排查民生工程进度情况，逐项弄清民生工程建设中存在的问题，切实加以解决。尤其是对被列入挂牌督办的民生工程项目，要制定切实有效的措施，确保项目实施达到进度要求。区财政部门要做好资金调度工作，各牵头实施单位要加大向上争取力度,坚持整合项目资金，充分发挥项目资金使用效益。

第二，要抓好城乡环境综合整治和国卫迎复检工作。从目前我区城乡环境综合整治情况看，虽然取得了一定成效，但还存在一些问题，工作推进的难度仍然较大，离完成预期目标还有较大的距离。下半年，要紧紧结合国卫迎复检工作，全面落实网格化管理制度，巩固环境卫生治理成果，坚持一月一重点，着力打好“十.一”前和春节前两大战役，深入推进容貌秩序治理。同时，强化督导巡查工作，坚持一周一检查，一月一考核，不断建立健全长效管理机制，确保国卫迎复检顺利通过和城乡环境综合治理“清洁化、优美化、秩序化、制度化”目标任务的基本完成。近期，还要抓好省级森林城市、省级园林城市创建的迎检工作。

第三，要抓好就业保障工作。

一是要进一步抓好就业再就业工作，强化政策扶持和就业服务，鼓励自主创业，扩大就业岗位，重点帮助高校毕业生、失地农民、下岗人员、返乡农民工实现就业再就业。二是要扎实推进城镇居民医疗保险工作，确保在干部职工医疗保险、新农合和城镇居民医疗保险实施的基础上，全区人民群众医疗保障实现全覆盖。

第四，要抓好社会事业发展。各乡镇街，区教育、科技、卫生、文化等部门要根据自身职责，结合民生工程和重点项目的实施，加大工作力度，努力加强教育、科技、医疗、文化等硬件设施建设，着力推进全区各项社会事业加快发展。在卫生工作上，尤其要高度关注甲型H1N1流感疫情，提高警惕，进一步扎实做好防控工作，切不可掉以轻心。人口与计划生育工作上，要切实巩固生育秩序专项治理成果，进一步加大工作力度，防止违规生育问题反弹，坚决完成全年目标任务。

（三）进一步抓好安全稳定工作

一是要狠抓安全生产。区安监部门要强化全区安全生产的督导工作。区交通、水利、国土、公安、建设、经商等部门要切实落实监管责任，督促企业落实主体责任，各乡镇街要落实安全生产属地管理责任，突出抓好交通、矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、建筑施工及公共安全管理。二是要狠抓防汛抢险。当前正处于防汛、防地质灾害、水上交通安全防范的关键时期，尤其要高度警惕，强化责任，强化措施，确保人民群众生命财产安全。三是要狠抓信访和纠纷调解工作。要加强《信访条例》的宣传贯彻，引导群众通过合法合规的途径表达诉求。要进一步畅通信访渠道，着力解决好群众合理的信访诉求。要完善纠纷调解机制，切实调解好民间纠纷，把矛盾消除在萌芽状态。四是要狠抓社会治安管理。公安部门要更好地适应新形势下的社会治安工作，要以有力的措施，继续保持对各种违法犯罪的高压态势，为全区经济社会发展和人民安居乐业提供良好的社会治安环境。

（四）进一步抓好组织保障工作

一是要进一步强化目标管理。各乡镇街、区级各部门要对照目标责任书，认真梳理，逐项分析，对实现了“双过半”的目标，要做到弦不松、劲不减，进一步加大工作力度，力争超额完成；对未完成“双过半”的目标，要查找原因，认真研究，有针对性地提出追赶措施和具体办法，要落实专门领导、专门人员，加强指导、协调和督促，确保按时、按质、按量完成。二是要进一步提升行政效能。要按照“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”的要求，提升执行力，强化工作落实。要加强区政务服务中心和乡镇街便民服务中心建设，进一步优化全区经济社会发展环境。三是要进一步加强督查督办。区委目督办和区政府目督办要进一步完善督办工作机制，切实加大对全区各项重大工作的督查督办力度，对督查中发现的突出问题，该整改的整改，该通报的通报，该追究责任的追究责任，要以有力的督查督办促进各项工作落实到位。

同志们，今年下半年工作已经作了明确，我们要在市委、市政府和区委的坚强领导下，按照天天攻坚、加快发展的要求，进一步创新思路，奋力赶超，努力推进我区经济社会发展新跨越。

谢谢大家！

第四篇：在集团公司2020年半年工作会上的讲话

在集团公司2020年半年工作会上的讲话

上半年，面对新冠肺炎疫情严峻形势，我公司按照集团公司工作会议部署，围绕企业发展大局，在集团党组的坚强领导下，团结带领全体干部员工，坚持以习近平新时期社会主义思想为指导，按照中央、省、市和集团统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作各项决策部署，在做好疫情防控的同时，统筹推进公司发展，坚持“稳中求胜、稳中求进、稳中求机”工作总基调，全面做好经营各项工作，保持了公司持续健康发展的良好态势。

今天，我们召开集团公司2020年年中工作会，刚才*分别了传达了****年中工作会总经理工作报告和董事长重要讲话精神，*书记代表集团公司做了很好的工作报告，大家要认真学习领会抓好贯彻落实。

2020年，是一个不同寻常的年份。对于集团公司而言，是“十三五”规划收官之年，合并重组后的开局之年，也是做好融合发展的关键之年。对于国家而言，我们将决战脱贫攻坚，决胜全面建成小康社会。

在这个特殊的关键年份，一场突如其来的新冠肺炎疫情，打乱了正常的生产生活秩序，对国家经济运行和企业经营造成了很大冲击。在党中央的坚强领导下，我们坚决落实市委市政府、市国资委、住建委等委办局和****部署要求，坚定信心、众志成城，抓紧抓实抓细各项防控措施，织牢织密疫情防控网，紧紧依靠职工、关心关爱职工，履行国企政治责任，应急保障任务高效完成，坚决守住疫情防控的集团公司防线。

同时，在疫情防控常态化前提下，坚持两手抓两促进，迅速启动并有力推进复工复产，主动作为、迎难而上，坚决把失去的时间抢回来，把造成的损失补回来，在极其困难的情况下，尽最大努力使上半年企业经营取得最好结果，营业收入总体实现过半，利润总额、经营性现金收款接近完成半年目标。

这是大家辛勤努力奋力攻坚的结果，我代表集团党委、董事会对大家半年来在疫情防控和复工复产工作中付出的辛苦表示衷心的感谢！

下半年，经济下行仍然面临很大压力，市场竞争环境更加错综复杂，完成全年目标，实现“十三五”收好官，为“十四五”开好局，我们仍然面临很大困难，需要我们坚定信心往前冲，迎着困难加油干，倍加努力去拼搏。关于下半年工作，*总已经做了详细的部署，我再突出强调三点要求：

一、稳中求进、主动作为，冲刺决胜十三五科学谋划十四五

（一）要以实干攻坚收好官。

尽管完成全年目标困难很多、压力不小，但是年初订立的目标必须坚定不移。我们要聚焦“六稳”“六保”，咬定目标不放松，埋头实干，奋力攻坚，把疫情对企业经营的影响降到最低，稳住企业经营基本盘。房地产板块要研判市场变化，抓住窗口期，快建设、快销售、快出让、快去化、快回款，实现快周转高收益；建安板块要在落实疫情常态化防控和坚守安全质量底线前提下，统筹安排、科学组织，高效推动冬奥、医疗、教育、轨道等工程建设，确保履约，弘扬品牌；服务板块聚焦主业优服务、强品质，抓协同、谋创新，整合资源，发挥产业链协同优势，增强核心竞争力。

（二）要以创新思维拓市场。

要做到“一个坚持三个着力”：坚持“大客户、大区域、大项目”策划，巩固深耕紧密甲方、成熟市场、优势领域，着力开拓新客户新市场新领域，不断拓展空间增强后劲。着力在重大项目上下功夫，持续紧盯副中心交通枢纽、延庆水厂、平谷公转铁、安立路改造等重点项目，实现落地；着力在优化布局上下功夫，持续稳固副中心、新机场、雄安新区等京津冀主战场，持续拓展西南地区外埠成熟区域市场，主动开辟新市场；着力在模式创新上下功夫，聚力“两新一重”，抓好与****的协同，探索“EPC+F”新模式，探索城市更新项目拓展新模式。

（三）要以战略眼光谋未来。

要着眼长远，主动在国家发展战略的大局中和****发展战略的全局中，找准集团公司定位，谋划集团公司发展。要科学研判新形势，保持定力；准确把握新挑战，增强信心；抢抓发展新机遇，主动作为，在危机中育新机，于变局中开新局。要紧密围绕****“供给侧发力，产业链发展，筑牢筑实筑稳三个大厦，做强做优做大企业集团”的战略规划，坚持投资端引领、建设端提质、运营服务端协同，坚持对标对表补短板、强化管控防风险、整合资源提质效、全面融合促发展，全面提升企业竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，做实做强做优城乡投资建设运营服务商。

二、加强管控、强化考核，全面防控经营风险提升质量效益

（一）要以刚性约束强管控。

上半年，在全面对标对表****考核体系和****对集团公司考核指标的基础上，集团与所属各单位按照新的考核指标体系签订了2020年经营业绩考核责任书。为聚焦重点，推动重点工作落实和既定目标实现，集团针对七个推动难度大的地产项目制定了专项督导工作方案，实施专项督导。又制定了房地产二级开发项目专项考核方案，将从速度类、回款类、成本控制类、效益类、退出类等方面进行有针对性的精准考核。下一步，集团还将继续对标对表，发挥考核指挥棒作用，针对重点项目专项工作，实施专项考核、精准考核，强化责任、推动工作。要强化考核刚性，军中无戏言，考核指标不能说变就变，考核标准说一不二；要突出激励惩罚，完成的就要奖励，未实现的就要处罚。真正强化考核的科学性权威性导向性。

（二）要以底线思维防风险。

要坚持审慎原则，进一步加强企业“五资”（资产、资本、资金、资信、资源）管控，从源头防范风险。要严控总体融资规模，防范债务资金风险，做到“两降低一确保”，暨实现资产负债率同比2017年下降2个百分点、平均融资成本整体下降，确保整体资金流动性和资金链条良性运行。要强化大监督，发挥法务、内控、合规防火墙作用，发挥审计监督倒逼作用，防控经营风险。要加强已竣未结工程结算工作督导，加大工作力度，明确工作专班，突破副中心、广华新城、地铁7号线14标等重点难点工程结算。要创新思路，多措并举，发扬钉

钉子精神，加快“两站一街”新模式落地，加快西长安壹号、集团公司万科天地项目等商办类产品去化，加快武清3000亩土地置换；继续推动十里堡、百子湾、桃峪口等自有土地盘活。

（三）要以精细管理提质效。

要落实落细“四清晰一分明”（目标清晰、责任清晰、过程清晰、结果清晰、奖罚分明）、“四个不能变”(项目独立核算的原则、市场化配置资源的原则、责权利统一的原则、契约精神的原则不能变)、“五个100%”项目管理要求(项目管理目标责任书签约率100%、项目风险抵押金缴纳率100%、项目过程监控100%、项目审计考核100%、项目奖罚兑现100%)，将上述要求落实到各版块各项目，全面加强项目全过程全生命周期管理，加强过程经营盘点，加强利费满足率、经营性现金回款等关键指标监控，提升精细创效水平，实现各个层级的全面盈利。要强化资产精细管理，统筹研究推动集团房屋资产整合利用工作，完成光华路集团公司大厦完成改造升级，提升白俄北京饭店、西三旗酒店、大光明中心商业综合体物业酒店运营管理能力，提高资产收益。

三、压实责任、提质升级，以高质量党建保障企业高质量发展

（一）要以全面从严强党建。

要加强党的全面领导，完善“三重一大”制度，修订三会议事规则，发挥好党组织把关定向作用，把党的领导党的建设贯穿企业改革发展全过程各方面，以企业改革发展成绩检验党建工作成效；要深入贯彻国有企业基层党组织工作条例和党支部工作条例，提升党的组织建设质量，提升组织力，成功开好集团公司第二次党员代表大会，凝心聚力谋新篇开新局增活力；要落实全面从严治党主体责任和监督责任，持续深化党风廉政建设，推进政治监督常态化、工作监督深入化，作风监督持续化，建设高素质专业化纪检监察队伍，始终保持反腐败高压态势，不断涵养风清气正的企业政治生态。

（二）要以素质提升强队伍。

要坚持要按照集团“忠诚企业、市场检验、敢于担当、群众拥护、清正廉洁”的标准，严格把好政治关、廉洁关，严把素质能力关，选优配强各级领导人员。要注重在重点项目、重点工作中发现、考核、提拔使用干部，及时把那些愿干事、真干事、干成事的干部发现出来、任用起来。大力提拔优秀年轻干部，抓好人才梯队建设。要加强干部培训，发挥好党校融合后的****党校职能，使广大干部政治素养、理论水平、专业能力、实践本领跟上时代和企业发展步伐。要完成好集团公司总部机关职能调整优化，建设专业、高效、廉洁的模范机关。

（三）要以凝心聚力强引领。

要加强思想武装，发挥好两级中心组学习引领示范作用，强化创新理论武装，加强意识形态建设，筑牢思想根基；要加强文化铸魂，继续弘扬集团公司团结干事的企业文化，积极融入城建创新、激情、诚信、担当、感恩的企业核心价值理念，凝聚实现企业强大、职工幸福美好愿景；要加强宣传凝聚，讲好集团公司人、集团公司事，宣传弘扬正能量，汇聚推动企业高质量发展的强大合力。

（四）要以纪律建设强作风。

重点是提高各级领导干部的执行力和改进职能管理部门的工作作风。一是要求领导干部讲政治、识大体、顾大局，带头遵守各项规章制度，深入基层一线，广泛开展调研，坚定不移贯彻执行公司作出的决策。二是强化职能管理部门的服务意识，进一步简化工作流程，提高工作效率，为各店开展工作提供帮助、支持、保障。三是扎实做好作风建设专项整治活动的集中整治和巩固提升阶段的各项工作，着力解决个别干部思想懈怠、内动力不足、四个意识淡漠、精神恍惚等思想问题。

第五篇：在县医院半年工作会上的讲话

在县医院半年工作会上的讲话

院长 XXX

同志们：

今天，我们在这里召开全院半年工作及创建党风廉政建设示范单位动员大会。我就医院上半年工作成绩与存在的问题及下半年重点工作讲几点意见。一会儿，卫生局领导和县纪委领导将做重要讲话，请大家认真学习、深刻领会，一并抓好贯彻落实。

一、主要成绩

上半年，在县委、县政府的重视和卫生局的关心支持下，院领导班子带领全体职工开拓创新，锐意改革，取得了一系列成绩，主要表现在：

一是医疗质量和服务态度稳步提升。年初，我们召开了质量建设年动员大会，制定印发了《质量建设年活动实施方案》和《考核办法》，考核小组坚持每月对全院医疗质量、护理管理、感染控制、业务工作及劳动纪律等进行量化考核，目前看来，效果显著。我们的医风面貌、医疗文书书写、感控制度的落实、护理管理的改进等较以往有很大提高，病人满意度继续保持在较高水平。通过“病人评判医务人员活动”，进一步激发了我们的医务人员严把质量关，始终以病人为中心，提供满意服务，涌现出了一大批病人满意医务人员。

二是急诊科改造完成投入运行。“2.26”人民路爆炸案和“3.6”西沟教师车祸事件给我县尤其是我院的急诊急救应急反应能力与水平敲响了警钟，提出了新要求。在县委、县政府的重视和大力支持 1

下，我们将原有急诊科进行了彻底改建。新建急诊科标识清晰、布局合理、设备先进、服务一流。在开业之时，举办了全县急诊急救能力培训，并对我们的急诊急救工作流程和纪律进行了严格规定。新建急诊科的投入运行树立了我院对外崭新形象，起到了良好宣传示范作用，我院急诊急救工作也由此翻开了新的一页。同时，我们从6月1日起全面实行门诊挂号制度，既规范了管理，也实现了创收。

三是后勤社会化管理工作初显成效。后勤管理社会化是现代医院管理的重要探索和发展，是今后医院管理的趋势和大方向。领导班子在经过成分论证和反复测算的基础上，大胆推行后勤卫生保洁项目公开竞包。白河利万家信息中介服务中心的中标标志着我院后勤工作掀开社会化管理发展新的篇章。这极大地改善了我院后勤特别是环境卫生面貌，缓解了人员与资金压力，更重要的是一个全新管理模式的探索与实践，它将为我院实现跨越式发展提供新的思索与借鉴。目前，医院职工和病区食堂及后勤服务部的社会化改革已经启动，并将大胆探索。

四是绩效分配制度改革有序推进。绩效考核既是落实上级部门绩效政策，也是为了冲破当前医院发展瓶颈。长期以来，医院劳资与绩效考核发放存在诸多不科学、不合理的地方。原有考核方案不利于调动广大医务工作者的积极性，人力资源也没有得到充分合理利用，业务发展速度缓慢。通过大量考察与学习探索，我们初步制定了全新的绩效工资分配方案。方案正在试运行中，反响良好。新方案在保持科学化、人性化、公平化分配的基础上，使大家重新审视工作性质与工作价值，巩固加强团队意识、集体意识，促进整体利益与个人价值的有机结合。

五是办公就医环境极大改善。入夏以来，高温高热天气持续。为有效改善职工办公与患者就医环境，我们通过招标采购一次性购进空调百余台，基本上覆盖全院所有科室和病房及办公室，确保让大家过一个清凉舒适的夏天。院坝、原有水池、花坛，CT室后坡墙体也全部进行了翻修与美化绿化，医院整体环境舒适清洁。同时，我们对部分科室与窗口及人员按照结构布局合理、人力优化配臵的原则进行了大的调整，患者就医更加方便，办公效率极大提高。

六是医院各项数字指标不断刷新。今年前六个月较去年同期相比，主要数字指标方面：住院病人增加531人次，增长32%，门诊病人增加2001人次，增长9%，医院业务收入1066万元，较去年同期增长335万元，增幅高达45%。同时，甲级病案率、危重病人抢救成功率等较以往同期均有很大提高。

二、存在的问题

半年工作成绩不少，但也存在诸多问题急需解决，归结起来主要有以下几个方面：

一是目标不够明确。这是一个很大的问题。我们的科室、我们的医务人员只知道埋头做事，却不知道该怎么做，如何做好，做到什么程度，什么水平。科室不知道每月业务量应该达到多少，甲级病案率要达多少，出入院诊断符合率达多少，传染病漏报率要控制在多少，一些重点科室没有、季度工作计划，个人没有明确的奋斗目标，没有职业生涯规划，年年爬起来工作原地踏步，毫无头绪、毫无建树。

二是服务理念仍然陈旧。年初工作会上，我已经讲过理念问题了。理念问题是个根本性问题，它直接决定着我们的处事方式与行为后果。卫生行业的性质和社会发展的现状要求我们医务工作者要

时刻把握卫生发展动态，不断转变服务理念，把人民群众健康放在首位，把病人利益放在第一。我们工作的被动不是缺少设备、缺少技术，而是缺少看病救人、视患为亲、病人至上的理念。

目前我院所拥有的设备设施已完全能够满足县域常见病、多发病的检查诊断治疗。病人选择医院看病，他需要的不仅仅是解决病痛，还包括视觉服务、听觉服务等。之所以现在仍有大量病人选择外地就医或转诊，很大程度上是因为服务理念、服务水平与三甲医院存在着差距。首先表现为视觉上的服务不到位。我们的部分医务人员不修边幅，衣冠不整，个别科室环境脏、乱、差。给病人的第一印象不好，就赢得不了病患的信赖与尊重。更为重要的是听觉上的服务不到位。我们的医护人员存在的普遍问题是不注意说话方式，不注意沟通技巧。来院就诊或咨询的病人身体上本来就存在不适，情绪肯定也会不好，正是需要被关心，被安慰的时候。而我们态度上的消极怠慢和言语行为上的不恰当与冒失极容易成为医患矛盾的导火索。我们所接到的投诉中无一例外地反映到服务人员态度不好，究其原因，就是我们医务人员不懂得与病人沟通的重要性，不会与病人沟通，往往是病人问几遍，我们要么翻人家一个白眼儿，要么吼人家一通，要么看都不朝人家看。在乡镇走访时，群众也表示，医疗技术存在客观上的差距可以理解，但态度上可以加以改进。沟通上的不到位使得我们的工作被动，在社会上也造成了不好的影响。

三是质量上的不稳定。年初以来，撇开陈年旧账和各类口头投诉，只是登记在册的医疗纠纷一项就达9起（妇产科1起，发射科1起，外一科7起）。通过多种方式协调，已解决4起，仍有5起没有得到彻底解决。上半年，仅医疗纠纷，医院共赔偿现金40500元，减免及补偿医疗费用等20000余元，这既给医院造成了重大经济损

失，又严重破坏了医院形象。可见，我们的医务人员抗医疗风险意识和自我保护应急处臵能力还不能完全适应复杂多变的医患现状。质量的不稳定和责任感的缺失也有很大关系，往往是我们的疏忽大意和过于自信酿成了大祸，缺乏责任意识、法律意识，缺乏团队精神。责任感的缺失不仅直接导致患者满意度下降,这也是不少医疗技术先进的大医院医疗纠纷不断的重要原因。

四是医德医风存在缺失。医务人员的医德医风缺失是目前医患关系紧张的重要因素。上半年，我们共受理各类投诉7起，主要表现为一是态度不好；二是收费不合理；三是服务不到位。这里我也不点科室和人员，大家心里都清楚。

三、下半年工作重点

下半年，是完成医院全年工作任务的冲刺阶段，时间紧、任务重。全院各科室要对照年初“428”目标（住院4000，业务收入2000万，门诊80000），尽快找出差距、找准问题，为接下来的工作扫清障碍。

1.切实转变服务理念。全体职工要解放思想、务实创新，真正转变服务理念，牢固树立主人翁意识，视患为亲、视院为家。我们要通过转变服务理念，改善服务态度，切实维护患者利益，解除患者疾苦，满足患者需求，树立白河县人民医院广大医务工作者新形象、新面貌，实现医院经济效益和社会效益的双丰收。

2.进一步加强医疗质量管理。要结合质量建设年活动，在保证数量的前提下要狠抓质量建设，将医疗服务工作提升到一个新的水平。一是要严格技术、设备、人员等准入管理，坚持依法执业。二是要严格操作规程，抓好三基三严培训和医疗核心制度的落实。三是要规范医疗文书书写。严把病历质量、处方质量关。四是要创新

工作思路，精简工作流程，提高工作效率，提升服务质量。五是要加强医患沟通，培养医务人员沟通能力与技巧。鼓励开展新技术、新业务，打造特色专业与强势专科。六是要加强质量考核力度，将工作落到实处，同时严格责任追究和奖惩兑现。

3.完善分配制度改革。上半年，我们在绩效考核与管理上做出了有效探索，积累了一定经验，取得了初步成果，制定印发了试行方案。下半年，我们要进一步完善方案，力争使方案公平、公正、合情、合理。绩效考核的目的既要保证职工的利益，激发职工工作的主动性、积极性，更是医院规范化管理的重要途径。领导班子和考核小组成员要以身作则，在干部职工中起示范带头作用，既要严格考核、加强管理，及时反馈考核信息，作出改进指导措施意见或建议，又要勇于接受社会群众和干部职工的监督，团结一致将医院工作全面引入规范化管理轨道。

4.加强党风廉政建设，促进行风的根本好转。今年，市纪委将我院作为党风廉政建设工作联系点，我们要以此为契机，抓好制度建设、机制建设和文化建设。一会儿，姜书记还要做专门安排，我这里就医德医风工作提几点要求。一要通过定期召开病人及家属座谈会、行风监督员座谈会和满意度调查等及时了解和掌握职工、家属、患者满意度,及时调整工作方法和服务措施,使社会和病人最大限度的满意。二要抓好形象建设，它包括医务人员个人形象和单位形象。医务人员个人形象主要通过诊疗过程体现出来。在抓好个人形象的同时，要通过转变服务理念，改善服务质量等树立医院整体新形象。三要加强正面教育。要加大“树典学模”活动力度, 及时将好人好事、模范典型进行表彰奖励,激发医务人员学习典型争创先进的热情和兴趣。将“病人评判医务人员”活动做好做实，做出特

色。四要坚持勤俭节约。全体职工要树立主人翁意识，从点滴做起，坚持节约用电用水，爱护公物，养成勤俭节约的良好习惯。五要加强团结。科室与科室之间、人员与人员之间、人员与科室之间要保持良好的协作互助关系，形成相互尊重、相互理解的工作氛围和友好宽松的工作环境，严禁任何人搞私下小动作。六要加强考核管理，要结合党风廉政建设目标责任书，严格实行考核奖惩兑现制度，全面落实院务公开、党务公开、财务公开制度，坚持透明收费，坚持“阳光采购”。

5.加强业务学习。我们要结合建设学习型单位、学习型支部和学习型个人的活动，营造良好的学习氛围，形成长效学习机制。医院已做了全面安排，各科室要抓好落实。全院的培训学习每月一次，各科室要在全院学习讲座的基础上组织全科人员每周进行各类专题学术培训及疑难病例讨论。在抓好业务培训的同时，加强卫生法律法规及党和国家政策的学习，全面提升个人综合素质，不但适应卫生工作发展的新需要。特别是无执业资质人员要重点加强业务学习，争取早日取得执业资质。

6.不折不扣地做好其他各项工作。主要包括党建、工会、双创、双拥、健康体检、公共卫生、对口支援等多个方面。

同志们，下半年工作头绪多、任务重，让我们精诚团结，锐意进取，树立大局观、发展观，扎实工作，以干克难，超额完成全年各项工作任务。