2019年落实党风廉政建设责任制情况报告

2019年落实党风廉政建设责任制情况报告

今年中，单位认真贯彻执行党的十九大及中纪委二次三次全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想要求，坚定不移的维护党纪、反对四风、执纪问责，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，建立健全了思想防线和制度防线，为单位事业改革发展提供了坚强纪律保障。

一、基本工作情况

1、加强组织领导。完善组织、加强领导是做好党风廉政建设的前提条件，今年以来，单位始终高度重视党风廉政建设工作，坚持把加强廉政建设作为“一把手”工程，全面做好了组织领导工作。一是完善组织机构。年初即制定了《2019年党风廉政建设工作要点》及《党风廉政建设工作组织领导及职责分工表》，专门成立了以党委书记任组长，副书记、纪委书记任常务副组长，其它班子成员任副组长，各总支及支部书记为成员的党风廉政建设工作领导小组，下设了纪委、党委办、组织办、财务、宣传等骨干力量担任成员的小组办公室，全面负责活动部署、组织会议、任务安排、督导推进等工作，即明确了领导小组组织架构、运转模式，又理清了班子成员领导廉政工作、落实组织职责的具体任务和要求，形成了党委领导、小组推进、纪委监督、支部落实的管理体系和“一把手”负总责、分管领导各负其责、支部书记领头负责的工作责任体系，为确保廉政建设责任落实到位奠定了组织基础。二是定期部署工作。在完善机构基础上，单位始终高度重视工作研究部署，把其纳入单位事业发展和党的建设总体布局，并列入党委和领导小组重要议事日程，全面做到了党风廉政建设工作与业务管理同安排、同部署、同落实、同检查、同考核。同时认真贯彻上级《落实党风廉政建设两个责任实施办法》要求，先后召开党员大会、党委委员会、领导小组会、党委扩大会、廉政建设专题会等会议，分析研究部署单位党风廉政建设工作，制定廉政建设工作计划、目标任务和具体措施，定期听取班子成员、各总支及支部书记履职尽责情况汇报，并努力领导支持纪检部门依法履行职责，形成了党委安排部署、纪委监督落实、支部贯彻执行、人人尽心尽责的良好格局。

2、落实廉政责任。一是明确两个责任内容，按照县委《党风廉政建设工作任务分工意见》、《党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任清单》要求，单位积极落实全面从严治党与廉政建设两个责任，召开专门会议学习有关文件及县委与单位签订的《党风廉政建设责任书》，研究制定了《单位落实〈党风廉政分工意见〉方案》，将党风廉政责任进行全面分解，明确各部门党风廉政建设具体责任和主要工作内容，确保廉政建设有人抓，廉政制度有人建，廉政工作有人管，层层推进工作落实。二是积极落实纪委监督责任，年内切实落实“三转”要求，突出纪委主业主责，集中精神主抓全面从严治党、党风廉政建设等核心工作，全面履行监督执纪职责，先后开展数十次作风建设监督检查，及时处理不廉不洁情况，时刻严明党的纪律和规矩，全力维护了党的形象。三是认真履行第一责任和一岗双责。今年先后印制并公开了《党风廉政建设责任人示意图》，明确党委书记、支部书记党风廉政第一责任人责任，纪检干部廉政工作监督责任，各分管班子成员职责范围内廉政领导职责，同时制定了《党员干部落实党风廉政责任考核办法》，督促各党组织书记认真履行首要责任，始终做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；同时监督党委支部班子成员认真履行“一岗双责”，对分管范围内的党风廉政工作及时安排部署和督促检查，确保纪检干部发挥监督执纪职能，积极完善制度措施，组织明察暗访，落实问题整改，以责任落实为抓手，以督导问责为推进器，逐渐形成了以上率下、逐级推进的良好格局。

3、贯彻准则条例。一是严格执行党内生活准则。今年，主要做好了两项工作：第一，通过三会一课、集体学习、党员学习日等途径，积极开展《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，逐条学习准则内容，并督促党员干部自觉进行对照自省，开展细找差距、集中提升活动，对党委组织生活情况进行全面梳理，制定整改项目一览表，开展组织生活纠偏纠正活动，确保党内生活落实到位；第二，严肃组织各项党内组织生活，督促党员干部特别是领导干部增强党的意识，时刻牢记党员身份，严格执行“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、谈心谈话制度、民主评议党员制度、个人有关事项报告制度，在组织生活执行中提高党性修养。二是认真落实党内监督条例。首先，积极开展条例学习，把新《党内监督条例》列入了党委支部年度学习计划，先后开展了党员集体学习、领导干部上党课，党内监督交流研讨，条例落实辅导讲座等学习活动，帮助党员干部熟知掌握《条例》，主动开展并接受党内监督；其次，认真落实民主集中制，在工程项目管理、人事任免、资金开支方面始终把贯彻执行民主集中制作为头等大事，坚定不移的执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事决策程序，通过少数服从多数、举手表决、一把手末位发言等方式进行集体决策，在民主中提高工作水平。

4、贯彻纪委精神。今年来，单位始终高度重视各级全会精神学习领会，认真组织各级各类学习。一是积极开展省市县各级纪委会议精神跟踪学习，上半年，积极跟踪观看各级纪委会议视频，并在此基础上，结合中纪委二次全会精神学习，召开了各级会议精神学习培训会，传达各级纪委有关文件，汇总形成各级纪委会议精神学习提纲和重点工作清单，在两学一做学习教育中督导党员开展集体学习*次，组织专题研讨*轮，上党课*会，自觉形成了学纪律、守规矩的良好习惯。二是认真开展中纪委十九届二次全会精神学习，第一时间组织党员干部观看全会视频，认真倾听赵乐际同志作报告，看完视频后每位党员撰写了一份学习心得，强化思想认识；全会结束后又迅速召开党员大会，学习中纪委十九届二次全会公报，传达各级纪委学习要求，并结合单位实际，认真开展全会精神学习研讨会，探讨2019年单位纪律检查工作重点，制定了学习落实全会精神会议纪要，发放到每位党员手中，指导党员干部具体在本单位进行贯彻落实。三是积极学习中纪委十九届三次全会精神，10月*日，组织全体党员观看中纪委十九届二次全会，认真倾听总书记重要讲话，全面了解未来一年重点工作，随之开展了专题研读、解放思想大讨论、主题讲座、党委书记上党课等活动，加强了对全会精神的把握，提高了贯彻廉政新任务的自觉性。

5、深化作风建设。一是开展作风效能活动。根据上级统一安排部署，制定下发了《作风效能巩固年实施意见》和《开展深化作风建设主题活动方案》，围绕“转作风、重规范、提效能”主题，认真查找解决作风效能建设突出问题，激发党员干部勇于担当、奋发实干精神状态。同时开展了“亮服务、亮规范”集中承诺活动，结合各自岗位职责和年度工作目标，以落实岗位目标责任和开展作风效能建设为核心，公示了党员干部个人承诺书和机关公开承诺书，自觉接受职工群众监督。二是开展常态反四风活动。坚持找准找全四风关键岗位、环节、节点，开展针对性四风纠偏活动，对公务接待、出差参观、用品采购、车辆使用等进行重点监管，严格执行三公经费收支办法，对春节、清明节、中秋、国庆等重要节假日进行作风执行情况大检查，严防奢侈浪费，对公务用车、办公用房使用情况进行自查自纠、查缺补漏，及时消除问题根源，对检查、调研、督导等下基层吃工作餐情况进行回访抽查，防止出现中午饮酒等情况，确保不犯老错误，不增新问题。三是完善作风检查制度。坚持依法依规不定时明察暗访，继续紧盯关键节点、关键人员、关键场所、关键岗位，加大明察暗访力度，对发现的问题速查快处，点名道姓公开曝光，并督促进行整改规范；同时建立长效机制，效能方面，建立健全工作纪律、会议出勤、项目管理等机制，施行定期通报制度，设立《作风建设监督检查台账》，形成“一月一督查、一季一通报、一年一讲评”常态化作风督查机制；效能方面，进一步完善首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等制度，做到热情接待、耐心讲解、认真服务。

6、健全制度体系。今年来，单位按照从严从紧、从细从实要求，参照先进地区办法，结合单位实际，制定了一系列新制度，进一步建立健全了党风廉政建设制度体系，做到了用制度管人管事。一是重新新修订了机关运行管理规定，年初，结合各级新要求新规定，重新修订了机关运行有关制度规章，明确了干部行为规范、廉政规定、工作制度、办公制度、考勤学习制度、信息宣传制度、值班制度、检查考核制度、卫生管理制度等制度，使单位运行更加协调规范、有章可依。二是制定了《单位党委工作规则》，参照《党委会工作法》、《地方党委工作条例》、《党组工作条例》有关要求，制定了办公会议议事决策制度和程序，全面落实民主集中制，实行集体领导和个人分工负责相结合制度，凡属重大问题，均按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委会集体讨论决定，不断提高决策的科学化、民主化、规范化水平。三是健全完善机关管理制度和直属单位监管办法，从管人、管事、管钱入手，重新修改完善了机关干部教育培训、请休假、财务管理、车辆管理、经费管理和联系直属单位等方面的重点工作制度，理论学习、公务接待、出差考察、基层调研等活动要求更加严格，运行更加规范。

二、存在问题隐患

1、活动方式方法不多。一是结合实际不够到位。从今年工作情况来看，监督方式单一、老套、不灵活的问题依然存在，监督工作运行机制还不完善，针对性和实效性都比较低；二是督促检查不够经常。有的单位廉政考核检查的方式、方法过于简单，考核指标体系不够科学，平时很少督促检查，上级督导时搞突击，草草了事，导致责任制落实流于形式。

三是责任追究不够严格。有的支部出了问题不想追究、不愿追究，有的还说情开脱、捂着不报等，究其原因是怕影响单位荣誉，影响个人业绩，影响同志感情，怕得罪人，从而影响了党风廉政建设的严肃性和权威性。

2、没有完善监督机制。在目前情况下，一些总支、支部的专职干部的编制、经费、办公场所等没有真正独立出来，在一定程度上受制于监督对象；纪委的执纪监督直接影响监督对象的绩效考核、干部使用，导致部分党委分管领导、支部负责人不愿接受监督，使得监督执纪面临诸多压力和干扰；另外，一些支部和组织书记或因为工作惯性，或因为不愿得罪人，对应承担的监管责任不愿承担，过分依赖单位纪委

“牵头”，导致纪检部门无法集中精力聚焦主业，监督职能受到掣肘，这在个别基层支部情况尤为明显。

三、明年工作重点

2019年工作中，单位将认真学习贯彻落实党的十九大精神和***新思想，结合**主题教育，深入开展党风廉政建设工作，为单位发展开辟道路。

一是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。2019年，机关将继续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解和正确把握“八个明确”、“十四个坚持”的精髓要义和丰富内涵；深刻理解和正确把握中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量这一重大论断的理论与实践意义；深刻理解和正确把握新时代的基本特征、主要矛盾和战略举措，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的各项部署；深刻理解和正确把握坚持党对一切工作的领导、推进党的建设新的伟大工程的新要求，不断提高思想政治水平。

二是要认真开展“**”主题教育。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，弘扬马克思主义学风，原原本本学、融会贯通学，学思践悟、知行合一，学出更加坚定的信仰、更加纯粹的忠诚、更加牢靠的担当；要联系实际学，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，自觉把党中央决策部署与廉政建设职责科学、历史、具体地结合起来，自觉把监督执纪工作放在率先全面建成小康社会的大局中谋划、部署、推进。

三是以钉钉子精神打好作风建设持久战。纠正“四风”不能止步，单位领导干部要带头转变作风，经常摆摆表现、找找差距，坚持身体力行、以上率下，形成“头雁效应”。要把监督检查八项规定及其实施细则精神执行情况作为纪检监察机关的重点任务和经常性工作，扭住不放、寸步不让，管出习惯、化风成俗。同时关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向，抓住主要矛盾，拿出过硬措施，扎扎实实整改。紧盯享乐主义和奢靡之风，严肃查处顶风违纪行为，坚决防止反弹回潮、卷土重来。

四是深化运用监督执纪“四种形态”。要坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持严管和厚爱结合，在早发现上深化，把纪律挺在前面，提高发现违纪问题能力，抓早抓小、防微杜渐；在分类处置上深化，强化分析研究，提高精准把握执纪标准和运用政策能力，防止出现适用不当、尺度不准、畸轻畸重现象；在用好第一种形态上深化，下功夫加强日常管理和监督，使批评教育成为常态，关口前移、防患未然；在谈话函询上深化，被谈话函询的党员干部要在民主生活会上作出说明，发挥采信告知的教育激励作用和抽查核实的监督作用，防止敷衍塞责、欺瞒党组织。