在省管理局党风廉政建设工作会议上的讲话

在省管理局党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

今天，省疏勒河管理局党委召开2018年度党风廉政建设工作会议，贯彻落实中央纪委二次全会、省纪委二次全会和全省水利系统党风廉政建设会议精神，安排部署2018年全局党风廉政建设工作，这是局党委切实担当和落实管党治党政治责任的具体行动，充分体现了局党委和党委主要负责同志对党风廉政建设工作的高度重视，充分体现了对推进全面从严治党向纵深发展的政治担当，充分体现了为局各项事业全面发展营造风清气正良好环境的坚定决心。

2017年，省疏勒河管理局认真贯彻落实中央、省委和厅党组关于加强全面从严治党的部署要求，坚持党风廉政建设与业务工作同安排、同落实、同考核，建立责任清单，逐级签字背书，健全内控制度，加强内部管理，深化警示教育，严格检查考核。扎实推进“两学一做”学习教育常态化，举办述职述纪述廉述作风和主体责任落实情况汇报，开展党建工作专项督查，推动责任落实。特别是局党委主要负责同志带头开展学习十八届六中全会精神专题辅导，带头讲党课，带头开展提醒约谈，强力组织推进党风廉政建设工作。实行水利工程建设项目纪检监察派驻制，修订风险防控手册，成立党政办公室督查科，制定督查制度，加强监督检查。扎实开展“三纠三促”专项行动，深化“阳光水务”行风评议活动，推广应用“互联网+水务管理”，不断提高灌区管理和服务水平。健全完善纪检监督工作体系，坚持把纪律和规矩挺在前面，严肃执纪问责，全面从严治党“两个责任”有效落实。对2018年党风廉政建设工作，待会栾维功同志要作全面安排部署，下面我就深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央和省上关于推动全面从严治党向纵深发展的决策部署，谈五点思考和认识，仅供同志们参考。

第一、要从讲政治的高度认识全面从严治党的形势任务

形势决定任务。习近平总书记每年都在中央纪委全会上分析反腐败形势。今年年初召开的十九届中央纪委二次全会强调：当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党决不能半途而废，必须以永远在路上的韧劲和执著，把“严”字长期坚持下去，一以贯之、坚定不移。

我省反腐败斗争形势与全国的形势是基本一致的。中央巡视“回头看”政治体检后给甘肃下的结论是“政治生态堪忧”。中央在巡视监督、环保督查、换届考察、执纪审查等各个方面给出的诊断报告，政治生态方面存在的问题集中指向党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力三个方面。政治生态出了问题，领导干部就容易犯错误；领导干部一旦犯错误，反过来又会对政治生态造成更大面积的“污染”和破坏。比如，虞海燕、金晋哲严重违反政治纪律和政治规矩、组织纪律，搞团团伙伙，培植私人势力，在全党上下扎实开展“两学一做”的时候，他们把市委督查室作为“基地”，让年轻干部学虞海燕、金晋哲讲话，做效忠他们的干部，把干部培养使用变成赤裸裸的政治交易，把组织赋予的职权变成结党营私的工具，把思想政治工作变成向特定干部灌输精神鸦片的手段，对兰州市的政治生态造成了严重破坏。

当前省水利系统政治生态总体健康良好，但或多或少还存在一些不容忽视的问题：一些单位和个别党员领导干部“四个意识”不够强，贯彻上级决策部署不坚决不彻底，做选择、搞变通、打折扣；基层单位“抓好党建是最大政绩”的理念树得不牢，党组织力量比较薄弱，党组织的威信没有树立起来，普遍认为党委书记是二把手，党组织战斗堡垒作用发挥的不好；压力传导逐级衰减，存在责任落实“最后一公里”的问题，基层单位重业务轻党建的现象依然存在；个别单位民主集中制和“三重一大”事项集体研究决策制度坚持得不够好，对于一些涉及水利改革的问题，大局意识不强，考虑局部利益的多，存在畏难情绪；缺乏担当精神，主动作为意识不强，在工作推动上不同程度存在以会议贯彻会议、以文件落实文件、以批示代替检查的情况；执行中央八项规定精神不严格，超标准接待、财务报销不规范、违规发放和领取评审费的问题。等等，这些现象都不同程度地存在。就省疏管局而言，从面上看，党风廉政建设形势总体平稳向好，但就我们各方面掌握的情况看，依然存在一些不稳定的隐患：我们梳理的上述问题是否与疏管局毫不相干；职工参股经商办企业的问题依然没有彻底整改，甚至已经形成风险濒临爆发，影响干部职工队伍稳定；每逢干部提拔举报接二连三几乎成为“传统”，就这个问题，我们一方面欢迎干部群众举报选人用人上的不正之风，一经查实绝对“零容忍”，另一方面对捕风捉影、道听途说、捏造诬告的我们也要严肃打击，此风不可长。

不管是局班子成员，还是每一个基层站所职工，我们都是整个局政治生态的肌体细胞组织，对局政治生态的建设都负有责任，一定要从讲政治、顾大局的高度，来认识当前全面从严治党形势对管理局、对我们每个人提出的要求，要有强烈的“主人翁”意识，种好一棵树，护好一片林，守一方水土，育满目葱茏。

第二、要把讲政治贯穿于管理局各项事业发展的方方面面

习近平总书记强调：讲政治，是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。对一个单位来讲，什么时候讲政治、党内政治生活正常健康，工作环境和单位风气就风清气正，充满生机活力，事业就蓬勃发展；反之，就弊病丛生、人心涣散，给单位持续健康稳定发展形成掣肘。党员领导干部要注重提高政治能力，牢固树立政治理想，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律，加强政治历练，积累政治经验，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，使自己的政治能力与担任的领导职责相匹配。讲政治要体现在加强理论武装上。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，努力掌握精髓要义和创新观点，不断提高各项工作的理论思维和战略谋划水平，不断提高局党委总揽全局、协调各方，把方向、谋大局、促发展的能力和定力。要督促管理局各级党组织和党员干部在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，学懂弄通、真信真做，汇聚干事创业的强大力量。讲政治要体现在坚持党的领导上。坚持党中央的集中统一领导，全体党员干部必须牢固树立“四个意识”，坚决拥护习近平总书记在全党的核心地位，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。管理局每一个基层党组织、每一名党员干部，无论处在哪个层级、哪个部门、哪个岗位，都要服从党中央集中统一领导，确保党中央令行禁止。维护党中央权威和集中统一领导，同坚持民主集中制是一致的。重大决策都要严格按照程序办事，充分发扬民主，广泛听取意见和建议，做到兼听则明、防止偏听则暗，做到科学决策、民主决策、依法决策。讲政治要体现在加强自律上。党员干部特别是党员领导干部必须加强自律，经常对照党章检查自己的言行，做到慎独慎微、心存敬畏，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终不放纵、不越轨、不逾矩。领导干部严格自律，要注重自觉同特权思想和特权现象作斗争，从自己做起，从身边人管起，从最近身的地方构筑起预防和抵制特权的防护网。领导干部严格自律，要注重在选人用人上把好方向、守住原则，坚持党管干部原则，带头执行党的干部政策，坚决纠正各种不正之风。这里我需要强调一下，厅党组下放了副处级干部的任用权限，同时，对正处级干部，局党委也有推荐权，一方面局党委要严把选人用人关口、匡正选人用人之风，另一方面我们的干部要从严要求自己，不能动歪脑筋，不能跑，更不能要，向组织开口伸手“要帽子”，就要做好破坏规矩“挨板子”的思想准备。领导干部严格自律，要坚持公正用权、谨慎用权、依法用权，坚持交往有原则、有界限、有规矩。领导干部严格自律，要注重自觉主动接受监督，对党忠诚老实。这两年全省有一些领导干部在职务晋升上因个人重大事项申报不全、不实、不准等问题受到影响，不但没有进步，反而受到处理，省水利厅系统也存在这个问题，我希望在座的各位，特别是下一步可能提拔重用的同志能够引起重视。

第三、要把严明党的纪律作为营造良好政治生态的根本保证

总书记强调，党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治，就要靠严明纪律。离开纪律这一条，“管”和“治”就会流于形式。党的纪律是多方面的，其中政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律健是遵守党的全部纪律的重要基础。要坚决维护习近平总书记在党中央的、全党的核心地位，始终保持对核心的忠诚，表里如一、言行一致，做到全面的而不是片面的，务实的而不是务虚的，行动上而不是口头上与党中央保持高度一致。这是最大的政治，是最重要的政治纪律和政治规矩，也是党内政治生活中最重要的事情。执行纪律不是选择题，而是必答题，严格执行党的纪律是讲政治的具体体现。管理局全体党员干部不管职务高低、资历深浅，不管身处何时、身在何地，都必须不折不扣地、无条件地遵守党的纪律。

党中央一直强调，增强“四个意识”不仅看表态，更要看行动，最终看效果。现在，有的地方和单位存在嘴上喊看齐、行动上不落实的问题，有的贯彻落实中央决策部署打折扣、做选择、搞变通。去年中办、国办印发的《关于甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题督查处理情况及其教训的通报》，指出了存在问题，剖析了问题原因，突出强调问题的产生，虽然有体制、机制、政策等方面的原因，但根子上还是甘肃省及有关市县在牢固树立“四个意识”和践行新发展理念上存在明显差距，有关领导和部门思想认识有偏差，不作为、不担当、不碰硬，对党中央决策部署和习近平总书记重要指示，虽然学习了、传达了，但没有真正抓落实。这起生态环境破坏问题，先后问责领导干部100多人，其中厅级干部21人、处级干部45人。我们省水利厅也有个别单位和领导干部被问责。

执纪如铁，才能保持党的先进性和纯洁性，才能不断增强党的凝聚力和战斗力。党的十九大党章规定了纪委3项主要任务：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作。局纪委要切实增强责任感使命感，把思想和行动聚焦到党章赋予的职责任务上来，统一到中央和省委关于全面从严治党的部署要求上来，坚持问题导向，发挥职能作用，切实担负起党委的“助手”职责，当好党章党规的“守护者”、政治生态的“护林员”。要切实捍卫党的纪律特别是政治纪律的严肃性和权威性，加强对纪律执行情况的监督检查，严肃查处自行其是、各自为政，有令不行、有禁不止行为，严肃查处上有政策、下有对策，虚伪应付、实不作为问题，保证上级各项决策部署和工作安排落地落实。对违反党的纪律特别是政治纪律的人和事，敢于“较真”、“叫板”，使党规党纪成为“带电的高压线”。

第四，要把敢于担当作为鲜明的政治品格

习近平总书记在十九大报告中明确指出，新时代要有新气象新作为，就是要求广大干部要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，“有一分热、发一分光”，干好自己的工作。这就要求我们必须具备强烈的担当精神，管理局党员领导干部作为负有特殊责任的“关键少数”，要发挥表率作用，一级做给一级看，一级带着一级干。一方面提高政治觉悟。恪守政治忠诚，处理好讲政治与抓业务的关系。一些党组织管党治党不力，一些干部腐化堕落，最深层的原因就是不讲政治，对政治问题不以为然，党内政治生活不严肃不认真。有的搞政治虚无主义，不讲政治，把理想信念宗旨放在一边；有的抽象地讲“四个意识”，把党的路线方针政策当成口号喊，以形式主义、官僚主义方式对待上级决策部署；有的领导干部张口闭口就是我是搞业务的，导致政治和业务形成“两张皮”。对于党员领导干部来说，时时事事处处有政治，离不开政治，必须旗帜鲜明讲政治，必须通过具体的业务工作，把坚持党的领导、贯彻党的路线方针政策落到实处。必须处理好政治与业务的关系，时刻保持头脑清醒，提高政治站位，走对业务工作的路线，把准业务工作的方向，努力使各项业务工作收到良好的政治效果。这样，政治才能讲得实、落得下、扎得牢。另一方面要强化政治担当。党员领导干部一定要把管党治党的政治责任扛在肩上，做到知责、尽责、负责，敢抓敢管，勇于监督。有些问题表现在下面，但根子在上面。局机关领导干部要把自己摆进去，切实承担主体责任，真找问题，找真问题，找出的问题要触及实质，见人见事，不能概念化、表面化、抽象化；要站在坚持党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党的政治和全局高度，深入分析问题，查找特点规律，带头整改落实，举一反三堵塞管理漏洞，把解决问题的过程变成履职尽责的过程，决不能把层层传导压力变成层层推卸责任。

当前，不少干部反映，很多时候不是“不想为”，也不是“不能为”，而是“不敢为”，害怕做得越多、错得越多，干成功了不一定有什么奖励，但干失败了肯定是“吃力不讨好”。我们要认真学习领会习近平总书记提出的“三个区分开来”的要求，在对庸政懒政者严肃问责的同时，完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，为真正敢于担当、勇于创新、想干敢干能干的干部撑起“保护伞”，最大限度激发干部积极性。

第五，要以推动党风廉政建设重点任务落实淬炼政治能力

习近平总书记明确指出，政治能力就是把握方向、把握大势、把握全局的能力，就是保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。今天，管理局党委召开年度党风廉政建设工作会议，学习贯彻上级有关精神和工作安排，全面部署年度任务，体现的是局党委的政治意识和政治觉悟，能否把这些工作要求和重点任务落地落实，则考验的是局党委和党员领导干部的政治能力。就存在的问题而言，王组长在春节前召开的全省水利系统党风廉政建设工作会议上作了深刻分析，前面我也从不同角度点了几个方面的问题，局党委也作了全面查摆，关键是要对症施治。保持高压态势方面，今年我们部署了“六个盯住”的重点任务，这是我们结合水利实际，贯彻落实以人民为中心的发展思想的具体体现。党的十九大报告指出，人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。这“六个盯住”无一不在时刻败坏党的形象、破坏党群干群关系、啃食人民群众获得感幸福感安全感，局党委、纪委要在这方面有所作为，让灌区群众在全面从严治党中有更多获得感，让我们的干部职工在管理局改革发展中有更多获得感。整治“四风”方面，今年我们向只说不做、弄虚作假、简单机械、享乐奢靡、享受特权五类不正之风开刀。要重点从三个方面把握：抓具体，抓一个成一个，积小胜为大胜。比如，用公务加油卡为私家车加油、以学习培训为名公款旅游、虚列开支公款私用等，要通过具体事例的纠正，给大家以警示和规范。补短板，着眼破解工作难题，形成解决问题的长效机制。比如，形式主义、官僚主义就是整治“四风”中的短板，针对表态多调门高、行动少落实差方面存在的文多会多占用大量时间精力的问题，就要少开会、开管用的会，多干事、干有用的事，抓落实、抓铁有痕的落实。防反弹，对已经取得初步成效的问题，扭住不放、寸步不让，在巩固拓展深化上下功夫。加大巡察监督、督查督办力度，发挥群众监督作用，对顶风违规违纪的从严查处，对典型案例通报曝光，持续保持高压。防控水利廉政风险方面，去年管理局已经组织对廉政风险防控手册逐岗位进行了修订完善，实施动态防控。今年要按照厅党组安排部署，加强监督管理，规范权力运行，严格执行水利规划、项目前期、投资计划等有关规定，积极化解水利工程建设领域的廉政风险，确保水利资金使用管理安全高效。推动全面从严治党向基层延伸，落实好承诺背书、逐级报告、定期约谈、述职述廉等制度措施，打通水利基层管党治党神经末梢。

同志们，我们有幸处在新时代，更有责于新时代。大家要以强烈的政治担当、扎实的行动举措、饱满的工作热情，锐意进取、真抓实干，在全面从严治党中贯彻新理念、创造新业绩、推动新发展。