全市返乡创业工作推进会讲话[全文5篇]

第一篇：全市返乡创业工作推进会讲话

全市返乡创业工作推进会讲话

同志们：

这次会议，既是一个观摩会，也是一个鼓劲会，更是一个推进会。上午，与会同志现场参观了XX，亲身感受了X县返乡创业工作取得的显著成绩和蓬勃发展的良好态势。X县取得的工作成效，充分体现了X县委、县政府把实施返乡创业作为助推经济社会发展、助农增收的头等大事来抓，凝聚着X县搭建平台、倾情服务、筑巢引凤的心血，为全市返乡创业工作起到了良好的示范带头作用。

刚才，XX主任通报了全市返乡创业推进情况，总结成绩实事求是、查摆问题鞭辟入里、安排工作合理有序，我完全赞成。大会的交流发言，有经验交流、有问题分析、也有下步打算，请大家互相学习、取长补短、共同进步。针对返乡创业人员提出的困难和问题，各县（市）、市直相关部门要及时汇总梳理、积极妥善解决，市、县层面一时不能解决的，要及时向省级层面汇报，为返乡创业争取更多的政策支持。

近年来，各县（市）、市直有关部门认真贯彻落市委、市政府关于返乡创业的工作部署，深入践行“五大发展理念”和“一线工作法”，带着真情、带着责任，以“绣花”功夫做好返乡创业工作。X市籍农民工和农民企业家积极响应党委、政府的号召，带着多年积累的物质财富和从实践中获得的宝贵经验投身家乡建设，自强不息、爱岗敬业，在经济社会各个领域大显身手，涌现出创业有成、无私奉献的先进典型，成为推动X经济社会持续健康发展的生力军。在此，我谨代表市委、市政府，向各县（市）、市直有关部门的辛勤付出表示衷心的感谢，向积极行动、返乡创业、助推家乡发展的各界人士致以崇高的敬意！下面，我讲三点意见：

一、提高认识，深刻把握实施返乡创业的战略考量

2020年，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，以习近平同志为核心的党中央保持战略定力，准确判断形势，精心谋划部署，果断采取行动，付出艰苦努力，使中国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。习近平总书记指出：“面对复杂严峻的外部环境，关键是要办好自己的事。”“我们要增强忧患意识，坚定必胜信心，推动经济持续恢复和高质量发展。”市委、市政府高度重视返乡创业工作，大力引导、支持农民工和农民企业家返乡创业，掀起了返乡创业新热潮，初步实现了“劳务输出”向“返乡创业”转变。

（一）实施返乡创业有助于打造经济发展新动力。当前，我市经济发展正处于新旧动能换挡期，培育经济增长的新动力非常重要。近年来，我市每年转移输出农村劳动力X万人以上，实现劳务收入X亿元以上。2016年，随着国家经济战略转型、内地产业不断向我市转移，外出人员返乡创业逐渐增加。截至目前，返乡创业X人，创办企业X户，其中：第一产业X户、第二产业X户、第三产业X户，年产值近X亿元。而且这只是起步阶段，返乡创业形成的“归雁经济”对于决战决胜全面小康、建设美丽繁荣和谐X，都具有十分重要的作用。

（二）实施返乡创业有助于掀起创业新热潮。返乡创业顺应了“民工潮”转化为“创业潮”的大趋势，截至目前，全市新增返乡创业X人，创办企业X个，带动就业X人。一批优秀的农民工、农民企业家，成为返乡创业的楷模和典范。X县XX，返乡创立XX有限公司，是一家集原创技术研发与推广、生产、销售于一体的农业高新技术企业，建有道地中藏药材人工栽培及野生抚育、生态水果、特色食药两用花卉种植基地X余亩，丰收期年产值约X亿元，解决农牧民就业X余人，人均年收入X万余元。X县X，返乡经营X，承包集体荒山X余亩，种植天麻、重楼、猪苓等名贵中药材，以“合作社基地农户市场”经营模式，开发立体林业、乡村观光、森林休闲康养旅游，每年接待旅客X万余人（次），年产成品中药材X吨，产值X余万元，解决村民就业X余人，人均年收入X万余元。

（三）实施返乡创业有助于推进农业供给侧结构性改革。X市籍农民工背回“第一桶金”返乡创业，很多从事现代农业。他们或发展特色种养业，或从事规模化农业经营，或从加工、流通环节切入，带着在内地打拼积累形成的市场意识、先进技术和生产方式、现代经营理念和产业发展模式引入农业，为家乡传统农业转型升级引来了一泓“活水”。他们的返乡创业，就像池塘中被投入一颗颗石子，激起层层浪花的同时，也为当地农业产业链条的延伸、拓展和丰富，发挥了前驱和引领作用。他们是践行农业供给侧结构性改革、提高农业质量效益和竞争力、实现农业现代化的新鲜血液和活跃因子。

实践证明，实施农民工和农民企业家返乡创业成效明显，进一步为我们做好这项工作坚定了决心、增强了信心、增添了动力。各县（市）、市直有关部门要充分认识实施返乡创业在应对经济下行压力、拓宽招商引资领域、促进就业创业工作、解决农村社会问题的重大意义，继续把返乡创业工作摆在突出位置，鼓足干劲、扎实工作，努力取得更大的成绩。

二、突出重点，全力推动返乡创业落地落实

X美丽富饶、农村天地广阔，返乡创业潜力巨大、机遇凸显、大有可为。各县（市）、市直有关部门要发挥优势、突出重点，扎实抓好返乡创业工作，着力促进劳动力输出向返乡创业转变，资源优势向产业发展优势转变，无序发展、恶性竞争向规模经营、产业集群转变，形成返乡创业助推经济社会发展的新格局，全力应对和破解农村人口老龄化、产业空心化、村庄荒芜化的发展困局，实现创新、创业、就业互补，生产、生活、生态互动，经营农业、繁荣农村、富裕农民。

（一）抓领域拓展，强化返乡创业纵深发展。一是发展种养业。鼓励返乡创业人员充分利用地方优势资源，精准对接市场需求，科学规划实施种养业项目，建设种植基地、合理布局发展养殖场，大力发展优质蔬菜、水果、药材等特色产业，引导发展牦牛、绵羊等食草牲畜养殖。同时，鼓励发展农产口产地初加工，开展清洗、筛选、分级、烘干、包装、贴牌等商品化处理，提高附加值。二是发展旅游服务业。旅游业是我市的主导产业，要围绕特色乡村旅游、生态文化游、休闲观光游、康养度假游，鼓励支持返乡创业人员开发旅游商品、发展配套产业、壮大规模、提档升级，探索建设农旅结合、文旅结合、休闲和康养结合的新型综合体，满足广大游客吃、住、游、购、娱、养等方面的消费需求。三是促进一二三产融合发展。依托优质、有机、生态的农产品，抓住电子商务进农村、线上线下融合发展的机遇，推行“生产加工营销流通”全产业链齐头并进、竞相发展，通过产业链纵向和横向延伸，实现生产规模化、经营特色化、营销精准化，进一步提升产业价值链，进一步提升净土X品牌的影响力，进一步促进农牧民增产增收。

（二）抓主体培育，形成返乡创业积聚效应。一是前端扩大返乡创业群体。既要鼓励和支持农民工、农民企业家返乡创业，又要鼓励和支持大中专毕业生、青年、妇女等群体，因地制宜、结合实际，充分利用自身优势和特长，积极投身返乡创业，进一步强化扶持、畅通渠道、壮大返乡创业群体。二是发动群众积极参与。加大品牌培训力度，加强羌绣、唐卡、藏式版画、玛尼石刻等特色培训，提高群众创业就业技能。坚持示范带动、致富引领、现身说法，用身边人、身边事影响人、说服人、感染人，使广大群众特别是贫困群众转变观念、投身创业、积极就业、勤劳致富，在全社会形成创业、产业、就业同步推进的良好态势。三是提高行业组织程度。以推动农业供给侧结构性改革为契机，以利益连接机制为纽带，以先富带后富为抓手，鼓励和支持发展思路开阔、发展实力雄厚、发展愿望强烈的返乡创业人员创办领办家庭农场、农民合作社、农业企业、社会化服务组织等新型经营主体，提高行业组织化程度，增强抗风险能力、市场竞争能力。还可以探索集体经济入股参股，分享经济收益，发展壮大集体经济。

（三）抓服务优化，营造返乡创业良好环境。一是狠抓政策制定。推动农民工返乡创业，政策扶持是关键。创业不易，创业者往往要付出很多艰辛、承担很大的风险。对于返乡农民工和企业家创业，我们要给予鼓励和支持，既要保证他们平等享受普惠性的政策，又要根据其抗风险能力弱的特点，落实完善差别化的扶持政策。近年来，国家、省先后出台系列支持返乡创业的政策措施。大家一定要不折不扣地抓好政策的贯彻落实。各县（市）制定的扶持政策“含金量”要高、操作性要强、支持力度要大，才能更好地激励和推动返乡创业。二是狠抓招商推介。招商推介是返乡创业的前提和关键。要坚持主动出击，采取“走出去、请回来”等方式，不断创新举措，瞄准在外创业农民企业家较为集中的西藏、浙江、上海、北京等地开展招商活动。依托商会组织、农劳工作服务站，邀请在外创业的农民企业家参加创业项目对接会、恳谈会。全面摸清农民工、农民企业家等群体的创业情况，建立阿商精英库，为实施返乡创业储备优势资源，提供信息支撑。三是狠抓政务服务。政务环境是不可替代的重要资源，政务环境的好坏，直接影响到返乡创业的积极性。要把创新服务作为返乡创业的关键，进一步简政放权、切实优化政务服务，最大程度减少审批手续和审批程序。各县（市）要开辟返乡创业“绿色通道”，提供一站式“保姆”服务。对进入创业园区兴办企业的，提供集中上门办照服务。

三、强化保障，全力支持返乡创业取得更大实效

各县（市）、市直有关部门要主动作为、统筹谋划、靠前服务，鼓励支持、指导扶持返乡创业，推动返乡创业多点开花、全域发展，为经济社会健康发展提供新活力。

（一）加强组织领导。各县（市）、市直有关部门要高度重视返乡创业工作，加强组织领导、及时沟通协调、落实工作责任。各级人力资源社会保障部门要充分发挥牵头作用，强化对基层乡镇的业务指导，充分调动各方积极性，构建分工协作、衔接顺畅、信息共享的工作格局，全力协调解决返乡创业工作存在的困难和问题，真正为返乡创业人员办实事、解难题、拓渠道、搭平台。

（二）加强宣传引导。今年7月，市委、市政府在X表彰了优秀农民工、返乡创业明星、返乡创业示范企业和农民工工作先进集体。各县（市）、市直有关部门要深入贯彻落实市委、市政府关于支持农民工返乡创业工作的决策部署，大力宣传返乡创业人员的先进事迹，营造全社会关心支持返乡创业工作的良好氛围。

（三）加强督查指导。建立健全工作监督指导机制，强化目标管理和绩效考核，上下联动、分级负责、合力攻坚，全面促进返乡创业工作。加大对“吃、拿、卡、要”等违法违规行为的查处力度，依法保护企业投资者、经营者和从业人员的合法权益。以监督检查倒逼工作落实，确保返乡创业取得实实在在的成效。

同志们：做好返乡创业工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下，撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，以更加奋发有为的精神状态，更加扎实有力的工作举措，推动全市返乡创业工作再上新台阶，以优异成绩迎接建党100周年！

第二篇：返乡创业推进会主持稿

主

持

词

各位领导，各位同志，青年朋友们，同学们：

大家下午好。为进一步贯彻落实市、县全民创业工作要求，增进团组织与返乡青年的联系，帮助返乡青年进一步了解家乡发展、熟悉创业环境、增强创业信心。今天我们在这里召开“助力返乡青年创业工作推进会”，出席今天会议的有：县政府副县长----同志，县教育局副局---同志，----。

让我们对各位领导的到来表示热烈的欢迎！

参加今天会议的还有：返乡创业青年和大学生代表，各镇团委书记，县直有关单位团组织负责人，县职中学生代表。今天的活动共分两个阶段，第一阶段为项目观摩。第二阶段为创业青年事迹报告会。会议共有四项议程：一是致欢迎辞；二是介绍青年创业扶持政策；三是创业青年分享创业故事；四是领导讲话。

首先，请县政府----致欢迎辞； *** *** 谢谢---。下面进行第二项议程，请---介绍青年创业扶持政策； *** *** 谢谢--。下面进行第三项议程，分享创业故事。

第一位与我们分享创业故事的青年叫--。*** *** 第二位与我们分享创业故事的青年叫--。*** *** 第三位与我们分享创业故事的青年叫--。*** ***

*** *** 谢谢六位创业青年分享他们的创业故事，他们用质朴的语言讲述了他们创业经历过的种种困难和挑战，以亲身经历讲述创业的酸甜苦辣。没有华丽的词语，没有过多的修饰，有的只是一颗奋斗不已、逐梦青春的决心。他们的精神催人奋进，他们的故事让我们深受启发。我提议让我们再次以热烈的掌声感谢他们的分享。

现在进行会议最后一项议程，请---讲话，大家欢迎！*** *** 今天会上，--介绍了青年创业扶持政策、推介了创业项目，为我们青年创业注入新的能量。六位青年分享了他们的创业故事，我们要以他们为榜样，学习他们不满足现状，不拘泥陈规，敢于承诺，勇于创业的行为，用新的思想观念、新的思维方式和新的作为积极投身经济发展的伟大实践。会上，--对返乡青年提出了殷切希望；---对下访干部帮助返乡青年创业，各级团组织如何做好青年创业服务工作提出明确要求。各级团组织要认真学习--重要讲话精神，以服务青年、服务经济、服务社会为已任，不断提升服务水平和工作能力，帮助更多的青年创新创业创优，为“-----作出我们应有的贡献。

散会。

第三篇：开县返乡创业推进办法

开县返乡创业推进办法

为进一步加快实施返乡创业工程，特制定本办法。

一、主要目标

——2011年，新增返乡创业7500户以上，投资48亿元，实现产值68亿元，带动就业4万人。

——2015年，累计新增返乡创业3.5万户以上；累计投资390亿元，实现产值580亿元，带动就业25万人。

二、推进措施

（一）加强宣传引导。利用广播、电视、报刊、网络、户外广告等媒体媒介，宣传返乡创业政策和工作推进措施，加大项目推介力度。总结返乡创业先进经验，树立返乡创业先进典型。

（二）强化项目策划。提倡人人搞策划、村村有项目，全面完成“百千万项目集群储备工程”，实行项目分层次策划包装，深度项目有可研、一般项目有方案、形象项目有概念，加强项目后续策划储备力度。

（三）加快平台建设。加快推动返乡创业中心园大拆迁、大投入、大建设，全力拓空间、强配套、出形象。有条件的返乡创业分园（示范点）要加快土地征用和生产生活配套设施建设，不具备土地征用条件的，要加大以土地流转、租赁和经营权入股等方式吸引企业入驻。各镇乡街道要加大闲置房屋、场地的清理改造。加快农业园区、物流园区平台建设。

（四）加大招商力度。一是深化资源管道吸引返乡创业，大力发掘自然资源，加大培育物产资源，积极开发旅游资源，深度打造工业五大集群、农业六大基地、三产四大重点。二是深化乡情管道感召返乡创业，各镇乡街道要摸排外出务工经商人员的区域和行业分布，建立在外人员信息库，参与、举办各项投资促进活动，组织镇村干部利用节假日、红白事等特殊时间，对辖区在外成功人士登门走访，引导鼓励其返乡创业。

（五）落实兑现政策。按照企业定时申报、部门分类受理、财政汇总审核、政府集中审批的基本流程，制定优惠政策兑现管理办法。加大上级政策资金和县内相关资金的整合筹集力度，及时落实兑现优惠政策补助资金。

（六）加大创业服务。健全完善“三级代办”运行机制，简化办事手续；落实“一个项目、一个县级领导、一套服务班子”服务制度；强化用工、用钱、用水、用电、用气、用料等要素保障；推行柔性执法，对企业一般违章违规的，以教育为主，处罚为辅；开展返乡创业培训，为返乡创业人员提供项目选择、方案设计、企业管理等“一条龙”的创业咨询服务。

三、保障条件

（一）加强组织领导。成立返乡创业指导站，由县投资促进办主任任站长，指导站办公室设在县投资促进办，负责指导站的日常协调工作。各镇乡街道要明确相应的工作机构

和工作人员。

（二）优化工作机制。落实县级领导、县级部门联系指导镇乡街道制度；强化各镇乡街道与县级部门、县内各招商团、驻外招商分局、在外乡情联络组的协作和配合；开展镇乡街道、县级部门从事返乡创业、平台建设人员的培训和交流。

（三）强化考核奖惩。将返乡创业工作纳入综合目标考核。县委县政府督查室和县投资促进办负责对各单位工作开展情况进行督导和检查，对目标任务完成情况进行定期通报。各单位每月底前要及时报送任务完成情况。

第四篇：返乡创业座谈会讲话（2）

（23篇）返乡创业座谈会讲话汇编

1.在返乡创业人士座谈会上的讲话

2.蔡清礼在全州返乡创业工作推进现场会上的讲话

3.兴发乡2017年返乡人才座谈会领导讲话稿

4.在“迎老乡、回故乡、建家乡”座谈会上的讲话

5.不要忘却本质在全国返乡青年座谈会上的讲话

6.推进乡村振兴的一支重要力量——关于外出务工人员返乡创业情况的调查

7.在全市能人回乡创业座谈会上的讲话

8.在2017“渝郎回乡”创业大会上的讲话

9.刘继标同志在全市农民工返乡创业工作推进会议上的讲话

10.在黄冈能人回乡创业座谈会上的讲话

11.马梅芝同志在返乡创业大学生“互联网+”专题培训班开学仪式上的讲话

12.在2019年单县返乡创业大会上的讲话

13.在县道老油路质量安全督查工作会议上的讲话

14.返乡创业为您服务

——全市回引外出务工经商人员返乡创业工作座谈会讲话发言摘要

15.在外成功人士返乡创业工作座谈会上的讲话

16.文宗锋在返乡成功人士元宵节联谊会上的讲话

112

17.在泗阳2015年“放飞梦想·情系家乡”圆梦奖学金发放仪式上的讲话

116

18.在江苏发展大会返乡交流活动淮安籍嘉宾座谈会上的讲话

120

19.在“情系城郊共谋发展”返乡创业成功人士座谈会上的讲话

126

20.在2018年返乡人士迎春座谈会上的讲话

128

21.在返乡农民工座谈会上的讲话

138

22.在返乡人才座谈会上的讲话

142

23.在返乡农民工座谈会上的讲话

149

在返乡创业人士座谈会上的讲话

同志们，朋友们：

春节是回味的日子，也是团聚的日子，更是初心再出发的日子。在这个温馨喜庆的日子即将到来之际，今天我们邀请到返乡创业人士代表、在外□□商会代表欢聚一堂，主要目的是和大家说说家乡话、畅叙家乡情，并听一听大家在回乡投资创业方面有什么心声和意见。前面，大家观看了投资环境推介专题片；建华同志通报了

2017年返乡创业情况；几名代表作了情真意切的发言，既分享了自身的成功经验，又为家乡发展提出了一些中肯可行的意见建议。看得出来，大家通过自身的不懈奋斗，干出了一番非凡事业；大家的意见建议，体现了对□□这块土地的深厚感情、对家乡发展的美好期盼。大家的拳拳之心、赤子之情，让我们十分感动。下一步，我们将把大家的意见建议吸纳到发展举措中去，确保□□发展事业的各项工作做得更好。借此机会，我对大家说三句话：

第一句话，衷心感谢大家对家乡发展的关心支持

近年来，我们坚持以脱贫攻坚为统揽，以改革开放为动力，强力实施产业兴区战略，全区经济实力稳步提升、特色产业不断壮大、城乡面貌深刻变化，呈现出了发展提质、活力增强、民生改善、社会稳定的良好态势。2017年，我区经济运行稳中向好，地区生产总值增长8%，高于全国平均水平。同时，我们有很多特色亮点工作在全市全省乃至全国都有影响有位次，其中脱贫摘帽顺利通过省级考核验收，□□书台村等地为全国易地扶贫搬迁现场会提供了观摩点位，农村改革试点多项成果得到农业部和省委的充分肯定，巴城成功创建国家卫生城市、国家森林城市，荣获全国基层中医药先进单位、全国法治县（区）创建工作先进单位等多项国省称号。今年

2月4日，中央电视台又以我区梁鼎公路笔画山隧道建设为背景，解读了乡村振兴战略和中央一号文件。取得这样的成绩实属不易，这不仅是全区上下协力同心苦干实干的结果，也是广大在□□创业者辛勤付出、在外□□商会大力支持的结果。多年来大家弄潮商海、努力拼搏，闯出了一条路子、开拓了一片市场、成就了一番事业、带富了一批群众。有的很早就走出大山，凭借智慧和胆识在异乡开辟新天地，不仅增加了收入，而且学到了本领、开阔了眼界、更新了观念，既为所在地经济发展做出了贡献，也让外界通过你们了解了□□；有的创业取得成就后仍心系家乡，通过回乡投资兴业、参与扶贫济困等方式助力□□发展，赢得了群众的掌声。据统计，目前全区返乡自主创业人士有2700多人，投资额度超过50亿元，带动当地贫困群众就业2万人次。可以说，大家是□□经济社会发展的一支重要力量，□□能有今天蒸蒸日上的蓬勃局面，与每位创业成功人士的支持参与密不可分。在此，我代表区委区政府，对所有关心支持帮助□□建设发展的老乡们，表示衷心的感谢！

第二句话，真诚希望大家返乡投资创业回报桑梓

当前，□□正处于城乡融合发展、决战脱贫奔康的关键时期，要实现建设“全市城乡融合发展先行区”的奋斗目标，需要全区上下共同努力，需要社会各方面的鼎力支持，更需要各位创业成功人士的积极参与。树高千尺不忘根，水流万里总思源。我们真诚地欢迎在外创业成功人士顺应大势、抓住良机，返乡创业、回馈乡土，共谋共建□□美好未来。首先，返乡创业是发展大势所

趋。从经济环境看，我国经济下行压力持续加大，区域和行业走势将继续分化，市场需求低迷的风险挑战不容低估，外部发展空间压缩是必然趋势；从未来发展看，党的十九大明确提出“推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”，经济发展模式将从追求高速增长转向高质量发展，加速转型发展是必然趋势；从政策导向看，我国将全面实施乡村振兴、区域协调发展等大战略，政策向农业农村倾斜、发达地区产业向中西部地区转移是必然趋势。这些形势和变革，将导致外部竞争更加激烈而本地发展大有可为，回乡创业潮将逐步取代多年前的民工潮。其次，返乡创业是家乡亲人所盼。在今年中央农村工作会议上，习近平总书记指出当前农村存在“不孝父母、不管子女”等不良现象。这些现象，我们□□区也有，一些留守儿童缺乏父母的关爱与呵护，大多留守老人过着“出门一孤影、进门一盏灯”的生活，生理和心理健康受到了极为严重的影响，这些都是打工经济带来的弊端和后遗症。无论是作为党委政府还是家乡亲人亲友，都希望在外务工或创业人士能够早日返乡团聚，在家门口一边创业一边照顾家庭，对家中老人子女尽到责任和义务，既为今天的富裕生活创造条件，更为下一代健康成长、老人安享晚年赢得明天。再次，返乡创业有舞台有条件。如今□□的生态优势、资源优势、政策优势越来越明显，将为大家返乡创业带来难得的机遇。一是政策红利更加精准。长江经济带、川陕革命老区振兴发展规划等重大国家战略多重叠加，作为长江上游生态屏障重要区域、红色革命老区的□□，必将得到更多的关注支持，成为新的投资热土。脱贫攻坚将持续推进，政策、资金、人才等发展要素继续投向农村，农村发展的空间将更加广阔。

二是交通条件更加优越。

现有6条国省道公路横贯境内，有7条高速（5条建成、2条在建）和2条铁路交汇融合，□□机场即将建成通航，汉巴南高铁即将开工建设，未来□□将成为重要的区域性陆路交通枢纽。随着概算投资110多亿元的新一轮交通大会战的全面推进，G245国道、S303省道等出境道路升级改造以及一批旅游快速通道、农村通组道路建设将全面完工投用，我区城乡交通条件将进一步改善。三是发展前景更加广阔。我们立足“道地药乡、康养□□”总体定位，突出发展巴药产业、观光农业和现代服务业，同步发展生物医药、食品饮料、机械电子、建材家居、现代物流等产业，全区产业规模已具形态，产业结构更加优化，能够为创业者提供更多的产业项目对接机会。目前，仅特色种植业全区就已达100万亩。同时，□□工业园、盘兴物流园和各类农业产业园功能完善、要素齐全、设施配套，具备了良好的投资条件，是创业兴业的理想之地。四是亲商氛围更加浓厚。开放合作是我们始终不变的方针。这些年区委区政府出台了系列招商引资、支持创业的政策举措，积极为返乡创业人士和外来投资者发挥才智、干事创业搭建平台，一些投资创业人士成为人大代表、政协委员，他们不仅个人得到了社会认可，同时所创立的企业也获得了快速发展。2017年，全区发放创业担保贴息贷款、分险基金担保贷款3750万元，兑现各类补贴339万元，有力地支持了投资创业者事业的发展。总之，今日之□□是一片充

满希望活力迸发的热土，大家回乡投资创业正当其时。

第三句话，我们将为大家投资创业兴业提供良好保障

区委区政府将强化“一切有利于发展、有利于兴业”的措施，为大家创业兴业架桥铺路、搞好服务，让大家放心投资、放胆创业、放手发展。一是创造更优惠的政策环境。在资金上，落实支持农业产业发展、扶持小微企业发展等各项税费优惠政策，用好返乡创业专项引导、创业担保贷款、农业担保等各类专项基金，对举办创业孵化园、兴办创业实体的，按规给予园区建设、场地租金、吸纳就业、融资贷款等补贴，用真金白银来支持大家返乡投资创业。在用地上，凡符合产业定位和规划布局的，支持落户□□工业园、小微企业创业孵化园和各类农业产业园，并与已入驻企业同等享受园区相关优惠条件，同时支持企业以租赁、承包等合法方式利用闲置土地、厂房、荒地等进行创业。尤其是在工业园建厂创业且符合单独供地要求的，可享受土地出让弹性年期制或土地年租制等灵活供地政策。另外，我们将着眼实施乡村振兴发展战略，结合大家投资创业兴业需要，在人才激励、职业技能、创业服务、社会保障、公共服务、要素保障、政治荣誉等方面，进一步制定完善更有针对性的优惠政策，努力让大家投资创业有保障、有空间、有前景、有盼头。二是提供更优质的服务保障。设立区企业投资促进协调服务中心，建立支持返乡创业联席会议制度，细化完善返乡创业支持工作方案，用实际行动当投资创业者的坚实“靠山”。进一步推行“马上办、网上办、一次办”，落实行政审批代办、金融信贷领办、公共服务快办、跟踪协调督办工作运行机制，减少返乡创业投资项目前置审批，最大限度地减环节、减时限、减费用。推行重点项目重点企业区级领导挂联制，在一线研究解决投资创业中的突出问题，为创业者提供全过程全方位的保姆式服务。搭建银企合作平台，帮助大家以良好信誉赢得金融机构信贷支持，真正让想

创业者敢创业、会创业者能创业、善创业者创成业。三是落实更有力的保护举措。进一步深化投资软环境建设，坚持依法依规办事，严惩“行政不作为”“人为设置壁垒”“吃拿卡要”“许愿不还愿”等行为；全力开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击阻扰正常市场秩序和非法向企业索要利益的行为，维护投资创业者的合法权益。进一步加强舆论宣传引导，在全区上下营造尊重创业、尊重投资、尊重财富的环境氛围，帮助返乡创业和外来投资者做大做强事业。

同志们，朋友们。世界上最醇的土地是乡土，最厚的情谊是乡情，最美的声音是乡音。“□□”两个字把我们紧紧联系在一起，□□人民要更加热爱□□，要有更深更浓的□□情结。真诚希望大家把自身发展与□□发展，把个人富裕与父老乡亲共同富裕紧密联系在一起，积极回乡创业兴业，广泛宣传推介家乡，为更多的外出成功人士乃至外地客商到□□兴办实体牵线搭桥；真诚希望已回乡投资创业者志存高远，进一步做大做强企业，以更加开放的理念、科学的经营来带动更多乡亲发展致富，共同致力于城乡融合发展先行区建设，奋力谱写□□明天更加绚丽多彩的华美篇章。

最后，提前恭祝大家春节愉快！祝愿大家新的一年家庭旺、事业旺、天天旺！

谢谢大家！

蔡清礼在全州返乡创业工作推进现场会上的讲话

州政府副州长

2017年9月19日

同志们：

这次会议，是在全州上下深入贯彻省、州第十一次党代会精神，大力实施“双创”战略、发展“归雁经济”，喜迎党的十九大的关键时期，召开的一次重要会议，这既是一个观摩会，也是一个鼓劲会，更是一个推进会。上午，与会同志现场参观了金川县万林乡西里寨村天和药业中药材种植基地、金眉现代农业园区、鑫河梨花村农家乐，亲身感受了金川县返乡创业工作取得的显著成绩和蓬勃发展的良好态势。金川县取得的工作成效，充分体现了金川县委、县政府把实施返乡创业作为助推经济社会发展、助农增收的头等大事来抓，凝聚着金川县搭建平台、倾情服务、筑巢引凤的心

血，为全州返乡创业工作起到了良好的示范带头作用。

刚才，州农劳办顾军主任通报了全州返乡创业推进情况，总结成绩实事求是、查摆问题鞭辟入里、安排工作合理有序，我完全赞成。大会的交流发言，有经验交流、有问题分析、也有下步打算，请大家互相学习、取长补短、共同进步。针对返乡创业人员提出的困难和问题，各县（市）、州直相关部门要及时汇总梳理、积极妥善解决，州、县层面一时不能解决的，要及时向省级层面汇报，为返乡创业争取更多的政策支持。

近年来，各县（市）、州直有关部门认真贯彻落州委、州政府关于返乡创业的工作部署，深入践行“五大发展理念”和“一线工作法”，带着真情、带着责任，以“绣花”功夫做好返乡创业工作。阿坝州籍农民工和农民企业家积极响应党委、政府的号召，带着多年积累的物质财富和从实践中获得的宝贵经验投身家乡建设，自强不息、爱岗敬业，在经济社会各个领域大显身手，涌现出创业有成、无私奉献的先进典型，成为推动阿坝经济社会持续健康发展的生力军。在此，我谨代表州委、州政府，向各县（市）、州直有关部门的辛勤付出表示衷心的感谢，向积极行动、返乡创业、助推家乡发展的各界人士致以崇高的敬意！下面，我讲三点意见：

一、提高认识，深刻把握实施返乡创业的战略考量

在经济新常态下，党中央、国务院审时度势，大力推进大众创业、万众创新，不断激发经济发展新动能、切实缓解经济下行压力。习近平总书记指出：创业是推动经济社会发展、改善民生的重要途径。州委、州政府也高度重视返乡创业工作，大力引导、支持农民工和农民企业家返乡创业，掀起了返乡创业新热潮，初步实现了“劳务输出”向“返乡创业”转变。

（一）实施返乡创业有助于打造经济发展新动力。

当前，我州经济发展正处于新旧动能换挡期、脱贫攻坚决胜期，培育经济增长的新动力非常重要。近年来，我州每年转移输出农村劳动力14万人以上，实现劳务收入30亿元以上。2016年，随着国家经济战略转型、内地产业不断向我州转移，外出人员返乡创业逐渐增加。截至目前，返乡创业5526人，创办企业5413户，其中：第一产业632户、第二产业161户、第三产业4620户，年产值近7亿元。而且这只是起步阶段，返乡创业形成的“归雁经济”对于决战决胜全面小康、建设美丽繁荣和谐阿坝，都具有十分重要的作用。

（二）实施返乡创业有助于掀起“双创”新热潮。

返乡创业顺应了“民工潮”转化为“创业潮”的大趋势，做好了，必将在“大众创业、万众创新”方面有所突破。截至目前，全州新增返乡创业551人，创办企业617个，带动就业2382人。一批优秀的农民工、农民企业家，成为返乡创业的楷模和典范。金川县勒乌镇龙河村屈礼章，返乡创立阳光天籁农业科技有限公司，是一家集原创技术研发与推广、生产、销售于一体的农业高新技术企业，建有道地中藏药材人工栽培及野生抚育、生态水果、特色食药两用花卉种植基地4000

余亩，丰收期年产值约2.8亿元，解决农牧民就业1200余人，人均年收入1.4万余元。汶川县水磨镇灯草坪村殷书建，返乡经营彭家沟大酒店，承包集体荒山180余亩，种植天麻、重楼、猪苓等名贵中药材，以“合作社+基地+农户+市场”经营模式，开发立体林业、乡村观光、森林休闲康养旅游，每年接待旅客2万余人（次），年产成品中药材150吨，产值560余万元，解决村民就业230余人，人均年收入1.8万余元。

（三）实施返乡创业有助于推进农业供给侧结构性改革。

阿坝州籍农民工背回“第一桶金”返乡创业，很多从事现代农业。他们或发展特色种养业，或从事规模化农业经营，或从加工、流通环节切入，带着在内地打拼积累形成的市场意识、先进技术和生产方式、现代经营理念和产业发展模式引入农业，为家乡传统农业转型升级引来了一泓“活水”。他们的返乡创业，就像池塘中被投入一颗颗石子，激起层层浪花的同时，也为当地农业产业链条的延伸、拓展和丰富，发挥了前驱和引领作用。他们是践行农业供给侧结构性改革、提高农业质量效益和竞争力、实现农业现代化的新鲜血液和活跃因子。

实践证明，实施农民工和农民企业家返乡创业成效明显，进一步为我们做好这项工作坚定了决心、增强了信心、增添了动力。各县（市）、州直有关部门要充分认识实施返乡创业在应对经济下行压力、拓宽招商引资领域、促进就业创业工作、解决农村社会问题的重大意义，继续把返乡创业工作摆在突出位置，鼓足干劲、扎实工作，努力取得更大的成绩。

二、突出重点，全力推动返乡创业落地落实

阿坝美丽富饶、农村天地广阔，返乡创业潜力巨大、机遇凸显、大有可为。各县（市）、州直有关部门要发挥优势、突出重点，扎实抓好返乡创业工作，着力促进劳动力输出向返乡创业转变，资源优势向产业发展优势转变，无序发展、恶性竞争向规模经营、产业集群转变，形成返乡创业助推经济社会发展的新格局，全力应对和破解农村人口老龄化、产业空心化、村庄荒芜化的发展困局，实现创新、创业、就业互补，生产、生活、生态互动，经营农业、繁荣农村、富裕农民。

（一）抓领域拓展，强化返乡创业纵深发展。

一是发展种养业。鼓励返乡创业人员充分利用地方优势资源，精准对接市场需求，科学规划实施种养业项目，建设种植基地、合理布局发展养殖场，大力发展优质蔬菜、水果、药材等特色产业，引导发展牦牛、绵羊等食草牲畜养殖。同时，鼓励发展农产口产地初加工，开展清洗、筛选、分级、烘干、包装、贴牌等商品化处理，提高附加值。二是发展旅游服务业。旅游业是我州的主导产业，要围绕特色乡村旅游、生态文化游、休闲观光游、康养度假游，鼓励支持返乡创业人员开发旅游商品、发展配套产业、壮大规模、提档升级，探索建设农旅结合、文旅结合、休闲和康养结合的新型综合体，满足广大游客吃、住、游、购、娱、养等方面的消费需求。三是促进一二三产融合发展。依托优质、有机、生态的农产品，抓住电子商务进农村、线上线下融合发展的机遇，推行“生产

+加工+营销+流通”全产业链齐头并进、竞相发展，通过产业链纵向和横向延伸，实现生产规模化、经营特色化、营销精准化，进一步提升产业价值链，进一步提升净土阿坝品牌的影响力，进一步促进农牧民增产增收。

（二）抓主体培育，形成返乡创业积聚效应。

一是前端扩大返乡创业群体。既要鼓励和支持农民工、农民企业家返乡创业，又要鼓励和支持大中专毕业生、青年、妇女等群体，因地制宜、结合实际，充分利用自身优势和特长，积极投身返乡创业，进一步强化扶持、畅通渠道、壮大返乡创业群体。二是发动群众积极参与。加大品牌培训力度，加强羌绣、唐卡、藏式版画、玛尼石刻等特色培训，提高群众创业就业技能。坚持示范带动、致富引领、现身说法，用身边人、身边事影响人、说服人、感染人，使广大群众特别是贫困群众转变观念、投身创业、积极就业、勤劳致富，在全社会形成创业、产业、就业同步推进的良好态势。三是提高行业组织程度。以推动农业供给侧结构性改革为契机，以利益连接机制为纽带，以先富带后富为抓手，鼓励和支持发展思路开阔、发展实力雄厚、发展愿望强烈的返乡创业人员创办领办家庭农场、农民合作社、农业企业、社会化服务组织等新型经营主体，提高行业组织化程度，增强抗风险能力、市场竞争能力。还可以探索集体经济入股参股，分享经济收益，发展壮大集体经济。

（三）抓服务优化，营造返乡创业良好环境。

一是狠抓政策制定。推动农民工返乡创业，政策扶持是关键。创业不易，创业者往往要付出很多艰辛、承担很大的风险。对于返乡农民工和企业家创业，我们要给予鼓励和支持，既要保证他们平等享受普惠性的政策，又要根据其抗风险能力弱的特点，落实完善差别化的扶持政策。近年来，国家、省先后出台系列支持返乡创业的政策措施。大家一定要不折不扣地抓好政策的贯彻落实。各县（市）制定的扶持政策“含金量”要高、操作性要强、支持力度要大，才能更好地激励和推动返乡创业。二是狠抓招商推介。招商推介是返乡创业的前提和关键。要坚持主动出击，采取“走出去、请回来”等方式，不断创新举措，瞄准在外创业农民企业家较为集中的西藏、浙江、上海、北京等地开展招商活动。依托商会组织、农劳工作服务站，邀请在外创业的农民企业家参加创业项目对接会、恳谈会。全面摸清农民工、农民企业家等群体的创业情况，建立阿商精英库，为实施返乡创业储备优势资源，提供信息支撑。三是狠抓政务服务。政务环境是不可替代的重要资源，政务环境的好坏，直接影响到返乡创业的积极性。要把创新服务作为返乡创业的关键，进一步简政放权、切实优化政务服务，最大程度减少审批手续和审批程序。各县（市）要开辟返乡创业“绿色通道”，提供一站式“保姆”服务。对进入创业园区兴办企业的，提供集中上门办照服务。

三、强化保障，全力支持返乡创业取得更大实效

各县（市）、州直有关部门要主动作为、统筹谋划、靠前服务，鼓励支持、指导扶持返乡创业，推动返乡创业多点开花、全域发展，为经济社会健康发展提供新活力。

（一）加强组织领导。

各县（市）、州直有关部门要高度重视返乡创业工作，加强组织领导、及时沟通协调、落实工作责任。各级人力资源社会保障部门要充分发挥牵头作用，强化对基层乡镇的业务指导，充分调动各方积极性，构建分工协作、衔接顺畅、信息共享的工作格局，全力协调解决返乡创业工作存在的困难和问题，真正为返乡创业人员办实事、解难题、拓渠道、搭平台。

（二）加强宣传引导。

今年7月，州委、州政府在马尔康表彰了优秀农民工、返乡创业明星、返乡创业示范企业和农民工工作先进集体。各县（市）、州直有关部门要深入贯彻落实州委、州政府关于支持农民工返乡创业工作的决策部署，大力宣传返乡创业人员的先进事迹，营造全社会关心支持返乡创业工作的良好氛围。

（三）加强督查指导。

建立健全工作监督指导机制，强化目标管理和绩效考核，上下联动、分级负责、合力攻坚，全面促进返乡创业工作。加大对“吃、拿、卡、要”等违法违规行为的查处力度，依法保护企业投资者、经营者和从业人员的合法权益。以监督检查倒逼工作落实，确保返乡创业取得实实在在的成效。

同志们：做好返乡创业工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们在州委、州政府的正确领导下，撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，以更加奋发有为的精神状态，更加扎实有力的工作举措，推动全州返乡创业工作再上新台阶，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

兴发乡2017年返乡人才座谈会领导讲话稿

兴发乡党委副书记、乡长-马晓梅

同志们、朋友们：

在新春佳节即将来临之际，我们欢聚一堂，隆重召开返乡人才座谈会。为了参加此次座谈会，大家从四面八方、天南海北，风尘仆仆地赶来了，在此，我代表乡党委、政府以及全乡人民，对大家的归来表示最热烈的欢迎，并致以最亲切的问候！我们召开这次座谈会的目的，主要是向大家介绍家乡巨大变化，展望光明发展前景，加强彼此情感交流，携手共创兴发乡美好明天。刚才，饶章同志就返乡创业优惠政策做了全面介绍，袁跃同志就返乡创业工作做了安排部署，下面，我再强调几点意见：

一、充分认识开展返乡创业工作的重要意义

我乡自然资源丰富，主要有铁、煤、铅、锌、铜、硫等多种矿产资源，其中铅锌矿的储量最为丰富。我乡产业主要以农业、种养殖、旅游业为主。兴发乡旅游资源丰富，目前依托大韭菜坪风景旅游开发区，继续完善中营村、中寨村公共服务设施，使中营村、中寨村连为一体，形成集观光、娱

乐、住宿功能的旅游示范带，大力鼓励当地农民开办农家超市、农家旅社、农家乐，切实增加群众旅游收入，正在打造大韭菜坪-阿西里西大草原-野里牧场-包包苗寨-板桥水库旅游精品连片旅游线路，吸引八方来客,这是一笔宝贵的资源和巨大的财富，深入挖掘这笔资源和财富，扎实开展返乡创业活动，对兴发乡经济社会全面发展具有特殊的重要意义。

二、喜看家乡巨大变化，展望家乡美好前景

1、经济指标直线飙升，人民生活看齐小康。

通过全乡上下的不懈努力，2016年,预计完成财政收入255万元,全年任务数254万元，完成数占任务数的100%。完成固定资产投资为3.4亿元，圆满完成目标任务，完成招商引资1.2亿元，完成工业总产值5.29亿元，全年任务数4.37亿元，完成数占任务数的121%。农民人均可支配收入达6700元，同比增长3.07%,全乡经济持续健康发展的势头日益显现，人民生活离小康更近。

2、农业产业结构调整，农产品成果喜人。

一是始终坚持以“农业增效、农民增收”为目的，加快经济结构调整步伐。

二是按时完成2017春耕时节农业板块经济工作任务，实现全乡粮食产量平稳增长。三是畜牧业生产健康发展，以得天独厚的资源实施种草养畜，种草面积15000亩，牛存栏13000头，年出栏6000头。猪存栏14000只，年出栏15000只，全乡大、小牲畜存栏和出栏均同比增长，完成马铃薯种植3.1万亩，杂交玉米种植1.2万亩，覆盖玉米地膜种植2000亩，蔬菜种植5000亩，粮食总收成8500吨。

3、旅游产业拉动，村容村貌得以提升。

我乡利用得天独厚的自然旅游风光打造大韭菜坪-板桥水库-阿西里西大草原连片旅游线路，充分发挥资源优势，实现群众

“靠山吃山，靠水吃水”的美好愿景，改变了群众生活水平、村级基础设施，群众居住条件和环境卫生也得到明显改善，群众精神文化生活也更加丰富，先后整合302万元扶贫资金和棚户区改造资金，流转土地1021亩，征收土地200亩，种薰衣草225亩、马鞭草243亩，打造农家乐100户、农家旅馆150户，建立村级合作社，经营大韭菜坪景区外的停车场、观光车和烧烤场等。通过旅游发展，全乡人均纯收入大幅度提高；通过旅游发展，革除了农村多年的陋习；通过旅游发展，农村“五乱”现象明显改观，农旅结合，实现农民增收致富。

4、抢抓旅游发展机遇，基础设施逐步完善。

坚持走山区特色城镇化道路，突出小城镇和“美丽乡村”建设，以基础设施建设“六项行动”计划为抓手，加快推进以交通、水利、教育、文化、卫生、电力、通信、美丽乡村建设为重点的基础设施建设，乡村面貌明显变化。完成了捞兴路、观光旅游大道、新老大街油路建设，完成中营、中寨、丫都、兴发、民族、小海等村的民居改造1055户；完成中营、中寨、丫都等村200盏路灯等附属设施建设；完成相思花海5000盏景观灯安装；完成野里小学1000平方学生宿舍楼主体建设；完成兴发中心小学3500平方教学楼新建；完成人力资源和社会服务中心建设及改建；完成河边城镇公租房建设80套。

三、提供全面优质服务，创造良好创业环境

创造兴发的美好未来，需要每一个兴发人的积极参与。为了鼓励外出务工人员返乡创业，今年，乡党委政府着力营造良好的外部环境和发展舞台，以优质的服务“引凤还巢”。

一是提供政策服务，营造宽松创业环境。

凡是符合我乡实际，对返乡创业有利的措施办法，都可以大胆试行。根据返乡创业投资额的不同，在土地使用、厂房租赁、产权手续等方面给予优惠；加大财税扶持力度，在所得税、增值税、行政规费等方面给予优惠；乡内金融部门要加强对返乡创业企业的信贷支持，还要享受其他相关优惠政策，用优惠政策构筑返乡创业的“助推器”。

二是落实后勤服务，为返乡创业者排难解忧。

对返乡创业企业实行挂牌保护，对返乡创业企业实行领导联系制、责任追究制、办事时限制和首问责任制，一切手续从优、从快、从简。要把分管负责人和有关部门负责人的通讯地址、电话号码印发到创业者手中，以便为返乡创业者排忧解难。这里，我们郑重承诺：有困难找我们，有麻烦找我们，真正做到企业汇报百听不厌，企业来信百批不倦，企业电话百接不烦，企业家上门百见不推，以最快的速度和最高的质量提供最优质的服务，为返乡创业人员提供施展才华的大舞台。

三是加强舆论服务，激发返乡创业热情。

对返乡投资创业者政治上给地位，事业上给荣誉，经济上给实惠，对返乡创业的典型大张旗鼓地宣传；不定期举办新时期返乡创业发展战略的理论研讨会，通过多种有效措施，为外出务工人员提供一流的返乡创业环境，形成“打工不是长久计，创业还是

家乡好”的共识。

四、努力提高自身素质，切实增强创业本领

学习知识、增强本领是返乡创业的基础和前提条件。缺乏知识，没有本领，仅有创业愿望，是不能干好事业的。要创业，要致富，就必须努力学习知识，提高自身素质，增强创业本领。

一要增强学习紧迫感。过去主要靠“勤劳致富”，但是随着科技的进步和知识经济时代的到来，单纯的“勤劳”已无法适应时代发展要求，人们的致富手段已朝科技致富和知识致富方向发展。目前，我乡外出务工人员普遍存在文化水平偏低、市场经济意识薄弱、法制观念欠缺等不足。不学习，不进步，就必然会被历史所淘汰。大家要紧跟时代发展步伐，针对存在的不足，自觉加强学习，积极参加各类培训班、成人函授、岗位培训、职业教育和继续教育，逐步树立市场意识、信息意识、科技意识、竞争意识、质量意识、法律意识、品牌意识和诚信意识等“八种意识”和终身学习的观念，努力成为高素质的创业者，成为当地经济发展的中坚力量。

二要提高创业能力。市场经济不相信眼泪，市场经济就是斗智、斗勇、斗强，狭路相逢智者胜，狭路相逢勇者胜，狭路相逢强者胜。要克服困难，勇于实践，将所学知识运用到创业中去，在市场竞争中磨炼意志，增长才干，挖掘创业潜能。要在较短时

间内获取所需的专业技能和市场信息，不断增强组织能力、管理能力和创新能力，形成一种有效的经营组织和应变机制，为创业打下坚实基础。

三要增强创业实绩。紧紧抓住旅游大发展的历史机遇，树立创大业、干大事的雄心壮志，找准结合点，积累资金，大胆投入，乘势而上。结合农业结构调整，承包土地，大力发展五大产业，建设产业基地，兴办龙头企业，推进产业化经营，争当产业大户。结合发展旅游，从事餐饮服务，发展农村综合服务社和农家乐，积极开拓农村市场。此外，还可积极投身教育、文化、卫生等社会事业的发展，在家乡的广阔天地里轰轰烈烈地干出一番伟业。

五、加强领导，狠抓落实，推动返乡创业蓬勃发展

为切实抓好返乡创业工作，乡党委政府成立了返乡创业工作领导小组及办公室，专门负责全乡的返乡创业工作。各级、各部门要进一步加强领导，狠抓落实，使返乡创业工作取得实效。

第一，加强领导，协调配合。各部门、各村要高度重视此项工作，党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负直接责任；要将返乡创业工作任务进行分解，责任到人，形成一级抓一级，一级促一级的良好局面。制定一套切合本地实际的返乡创业政策。

第二，加强宣传，营造氛围。宣传部门要制定专门的宣传方案，利用各种宣传方式，对返乡创业进行声势浩大的宣传，大力宣传先进典型的成功经验和他们的创业精神，激发外出务工人员的创业热情。跟踪报道返乡创业重点企业的进展情况，开展专访。各村要广泛散发宣传资料，张贴宣传标语、横幅，向外出务工人员发慰问信，营造浓厚的返乡创业氛围，掀起返乡创业的热潮，唱响返乡创业主旋律，形成人人关心返乡创业、人人支持返乡创业、人人愿意返乡创业的良好局面。

第三，加强督查，狠抓落实。逐步健全返乡创业机制，加强对返乡创业优惠政策措施落实的法纪监督、舆论监督和群众监督，努力营造良好的创业环境。乡纪委要加大督查力度，检查政策落实情况，对返乡创业企业乱收费、乱罚款、乱摊派的违法违纪行为，一经查实要立即曝光，通报批评，并严肃追究相关人员责任，务必使返乡创业各项政策落到实处。

同志们，朋友们，返乡创业是事关农村改革、发展、稳定大局的大事，对我乡经济社会发展有着重要意义。“谁言寸草心，报得三春晖”。兴发乡的发展需要你们的一份力量，家乡的未来需要你们的一份支持，家乡的人民正

热切期待着大家返乡创业，携手共创兴发的美好明天！

最后，在新春佳节来临之际，向各位致以新春最美好的祝愿：衷心祝愿大家身体健康、家庭幸福、事业兴旺、万事如意！

在“迎老乡、回故乡、建家乡”座谈会上的讲话

郭薪

（2016年3月29日）

尊敬的李主任、各位老乡：

今天我们在这里欢聚一堂，畅叙赤子爱乡之情，共商家乡发展大计，感到格外的亲切、格外的融洽。在座的各位老乡都是嘉禾的骄傲，虽然你们生活在他乡、创业在他乡、成功在他乡，但殷殷游子之心、拳拳赤子之情始终不改，一直以来，大家积极宣传嘉禾，推介嘉禾，介绍并带领你们的朋友回乡投资创业，大家对家乡的发展给予了高度关注、热情支持和积极参与，为家乡的经济社会发展做出了很多贡献，借此机会，我谨代表嘉禾县委、县政府及

42万嘉禾父老乡亲向你们致以衷心的感谢！

刚才刘丹副县长就嘉禾的县情实际、发展情况和重点招商项目做了简要的介绍，相信大家对家乡的情况有了更进一步的认识，对发展家乡又有了更加迫切的愿望。为凝聚各方力量，打造“一都两城三地”、建设“山水田园嘉禾”（一都即江南铸都，两城即智慧城市和体育之城，三地即创业基地、流通旺地、宜居福地），下面我讲三个方面的意见。

一、把握发展机遇，为投资嘉禾增强信心

在全县人民的共同努力奋斗下，我们的家乡发生了翻天覆地的变化，县域经济实力大大增强，人民生活质量越来越高，投资财富空间不断扩大，可以说投资嘉禾其时已至，其势已成。从宏观上来讲，国家、省、市对发展当前经济信心十足，出台了一系列有利于经济健康发展的政策，特别是市委市政府“产业主导、全面发展”战略，将为嘉禾的发展注入巨大的动力，推动嘉禾经济社会发展的有利政策越来越多，红利越来越大。从嘉禾实际来看，投资嘉禾机遇很多，优势明显。一是嘉禾有优越的交通优势。15分钟即可上厦蓉、京珠复线、二广等三条高速，国道G357、G234线建设列入国家规划，兴永郴赣铁路又将在嘉禾设立站点，目前该项目已经列入国家中长期铁路路网规划，预计4月底完成可研报告编制并组织审查。嘉禾通用机场业已列入十三五建设规划。铁路、公路、机场等得天独厚的立体交通优势缩小了嘉禾与全国各地的时空

距离，嘉禾业已成为郴永边际区域物流中心，也必定会成为一片投资的热土。二是嘉禾有响当当的品牌优势。嘉禾是国家卫生县城和省级园林县城，先后被授予“江南铸都”和“中国锻造之乡·绿色锻造基地”称号，先后被列为国家重点生态功能区、国家主体功能区建设试点示范县、第二批智慧城市试点县、农村社区建设实验全覆盖示范县，全省城乡一体化示范县、城

乡一体化体制机制创新示范区、知识产权试点县和循环经济试点示范县，成功纳入郴州“两型社会”建设示范带，嘉禾的美誉度、知名度大幅提升，品牌投资洼地效应、产业集聚效应不断凸显。三是嘉禾有坚实的创业平台。经过近几年的发展，嘉禾已形成“一区两园五基地”产业发展格局，园区水、电、路、讯等基础配套设施日益完备，标准厂房建设如火如荼，并同时拥有省级铸锻造质量检测中心和创新创业平台，产业发展平台逐步夯实。四是嘉禾有优良的投资环境。全县上下重商、亲商、安商、富商氛围浓厚，县委县政府推行“三个结合”、“四个面向”和“五精招商”的招商理念，制定实施《嘉禾县承接产业转移先行先试若干政策措施》《帮扶实体经济“八项措施”》《产业引导资金奖励实施办法》等帮扶措施，从2015年起每年安排产业引导资金6000万元。总之，在嘉禾投资创业不仅有良好的人文环境、扎实的设施配套、突出的比较优势，更有强大的政策支持和资金扶持。

二、增强家乡意识，为建设嘉禾再立新功

爱国当爱家乡，兴邦先兴故里。嘉禾是生我们、养我们的地方，这里的一山一水无不与我们有着深厚的感情。无论走到哪里，嘉禾永在心里，走遍千山万水，还是嘉禾最美。在经济发展进入新常态的大背景下，如何建设好嘉禾，要建设什么样的新嘉禾，县委县政府责无旁贷，但作为嘉禾的佼佼者也应该要有所思考、有所作为。你们在外创业，树立了良好的嘉禾人形象，积累了向更大空间发展的资本，集聚了成功的企业管理经验，拥有庞大的人脉社会资源，这些都应该成为建设我们美好家园的资源。作为嘉禾的成功人士，我们应该在分析市场规律的前提下，毫不犹豫的用好自己手中的资源，多为家乡献计献策，多为家乡牵线搭桥，多为家乡招商引资。我真心希望我们嘉禾的各地商会能以这次郴商大会为契机，充分发挥商会人脉广、信息灵、资金足的优势，积极主动开展工作，为嘉禾多引进科技含量高、成长性好、带动性强的项目。

三、认真履职尽责，为发展嘉禾搞好服务

举办“迎老乡、回故乡、建家乡”活动并不是单纯的请老乡回来做投资，而是希望大家重新认识嘉禾、看待嘉禾。迎老乡是表明县委县政府对老乡的尊重和感激；回故乡是希望大家在项目布局、投资兴业上有家乡的观念，同等条件下优先考虑家乡；建家乡是我们共同的目的，共同的期盼和责任，希望在座的各位在观念、思想上积极支持以及大力对外宣传推介家乡。在这里我们承诺：我们将全面贯彻落实“产业主导、全面发展”战略，牢固树立企业家、人才至上的原则，坚定不移的推进基础配套设施建设，不断提高服务水平，扎实做好“亲”“清”两篇文章，加快产业的发展。对于那些

缺乏大局意识，不作为、慢作为、乱作为、推诿扯皮、设置障碍等影响项目建设的行为将依法依纪严肃处理，始终以最优越的环境、最优惠的政策、最优质的服务，为广大投资者发展创业铺平道路，尽最大努力帮助企业解决困难和问题，支持企业做大做强。希望在外的老乡、企业家和人才能够回到家乡，投资创业，与全县人民携手并进，创建美好的明天。各位老乡，家乡过去的发展倾注了你们的心血，家乡未来的发展离不开你们的继续支持，家乡的招商引资、项目建设更离不开你们的全力参与。我们衷心希望各位老乡一如既往的为家乡建设出谋划策，一如既往的为家乡招商引资牵线搭桥，一如既往的为家乡经济社会发展添砖加瓦，为打造“一都两城三地”、建设“山水田园嘉禾”再立新功。最后，祝各位老乡大展宏图、幸福安康！愿我们嘉禾万事兴！

谢谢！

不要忘却本质

在全国返乡青年座谈会上的讲话

韩农

20XX年12月初，受广州一家公益组织–沃土工坊的邀请，参加了全国返乡青年的交流会，来自全国各地

30多位返乡青年聚集在一家生态水稻合作社的会议室里，交流了各自的感受、遇到的困惑和困难，几位来自行业内的前辈及专家给大家讲授了自然农业、生态农业和有机农业的不同做法。

此次活动给我最深的感受就是，这些返乡青年可能有着这样或者那样的无奈，从打拼数年的大都市返回到自己的家乡重新创业，不管是自觉或被动，都背负着理想化的崇高使命–以一己之力为改变家乡、改变生态环境、保障食品安全做出一份贡献。虽然他们有着高等教育的背景和大都市生活工作的经历，仍然显现出对于农业现代技术知识学习不够，缺乏必要的手段和技能，反复的、低层次的摸索消耗了许多人力物力财力，迫切需要学习了解生态农业有机农业的实用技术和手段。

鉴于此，本次演讲的主题就放在了最基础、适合小农户采用的土壤生态改良技术。

土壤、肥料、病虫害，中国有机农业的三大短板制约着中国有机农业的发展，生态农业或自然农业作为有机农业的初级形态，这三个问题更加突出，因为无论是有机农业还是生态农业，都需要提高生产力使其具有更强的市场竞争力，才能保证这个行业依靠自身健康地发展，归结到生产端就是在确保品质的同时，提高产量，降低成本。

提提高产量的因素很多，我们重点讲三个方面：

第一、品种。

好的基因决定后期成长，所以选择好的种子是第一关键要素。品种的选育是个非常专业的事情，很多小农户热衷于收集和保留所谓老品种并自留种，且不说这样的种子是否具有市场化的价值，留种和为了生产的目的是不一样的，可能会有很严重的退化现象。所以建议返乡青年要以商业化的眼光看待你选择的品种，只要是市场需求好的品种都应该在你的选择之内，不管它是否是老品种。

第二、田间管理。

虽然环节很多，要尊重经验但不要迷信经验，任何品种都要经过在本地的适应性种植之后才能确定优劣，所以在适应性种植的过程中，结合传统经验，加强数据记录和分析，最终通过详实的数据得到品种的生长规律，通过实践掌握田间管理技能，使其成为自己的经验。

第三、土壤地力。

这是最关健的环节，也是我们今天的主题。这里要说明一下，我们不用土壤肥力而用土壤地力的词语来表达是因为这两者之间既有相同的部分，又有着本质的区别。农谚说“庄稼一枝花，全靠粪当家”，是经验，即所谓“知其然”，我们要科学就要“知其所以然”，然后才能找出有效的方法来增加土壤地力。

一、土壤地力的概念和原理

首先，让我们给出两者的定义：

土壤地力：土壤微生物种群生产植物营养物质的能力。

土壤肥力：土壤能够提供被植物所吸收利用的矿质元素的能力。

由此可见，两者是有很大差别，肥力解决当下植物的需求，地力解决长久持续的问题。

我们知道，植物生长除了阳光空气水三大要素之外，还需要氮磷钾钙镁铁等矿质元素（新的植物有机营养理论还证实，植物可以直接吸收有机态的营养），而这些矿质营养无一例外来自土壤微生物的分解代谢。所以传统农业，即使是流行了几千年的自然农法，总是强调土壤肥力，使用完全腐熟的有机肥（农家肥）就是典型的强化土壤肥力的例子，但是增强土壤地力则是不同的目标和靶向。

土壤微生物种群是多达近万种类的庞大家族，是一个复杂而又极富变化的生命群体，尽管目前的科学对它们的了解还不到5%，但是不妨碍我们使用黑箱法来达到我们的目的，即通过人为添加的手段，供应土壤各类微生物需要的基本营养，例如含氮含碳的有机物、富含各类矿物质的泥炭土、炉灰等，通过改良使其更适宜土壤微生物的快速增长，从而达到增强土壤地力的目的。

二、土壤改良的基本问题

土壤微生物的多样性的重要意义。

土壤微生物的多样性是保证土壤所产生的肥力的均衡性，所以需要通过技术手段保证改良后的土壤成为健康的有机土壤，其标志为：每克土壤中有10亿个细菌，有机质含量

>2.5%，熟土层30公分以上、团粒结构良好、土壤动物丰富。这样可以均衡地提供植物正常生长所需要的各类矿质养分，均衡其实意味着可能有冗余，但是都不能太突出，例如缺氮致使生长减缓，氮肥过量则会疯长并导致环境污染，缺铁会造成失绿，而铁太多了则影响其他元素的吸收，等等。其二，平衡的养分还能控制一部分重金属，例如P、Ca和Fe都能控制植物对Cd的吸收，这是由于这些元素离子活性较好可以争夺配位。

依靠土壤微生物解决土壤污染问题是最经济的生态方法。

最近几十年来，我国农业生产中大量甚至过量使用农药化肥的直接后果就是给土壤带来极大的污染。农药、抗生素和化学品的自然降解主要是光降解、氧化反应，速度十分缓慢，所以有些农药在土壤中的残留期高达几十年（DDT、六六六等），而微生物降解比前两种方式要快若干倍。重金属的的去除主要是化学反应和矿化反应的钝化、随水迁移、气相逸出、植物富集移除和微生物的络合，成本最低而且效果最好的当属微生物络合。

我们知道，土壤微生物降解污染其实主要是靠其生长代谢过程中产生的各种酶来完成降解。土壤微生物是一个巨大的“黑箱”，我们需要更多的酶，就需要使土壤微生物实现多样性，那就要满足土壤所有微生物共同需要的营养，以及满足适合其生长繁殖的其他条件，那么土壤微生物会受到哪些因素的影响呢？

A、氧的有效性。液相中溶解氧的程度；

B、营养条件。C、H、O、N、P、K、Fe、Zn、Mg…..；

C、温度。大多数微生物的最适宜温度范围10度–35度；

D、PH值。细菌和放线菌偏向中性，真菌（霉菌）偏向酸性；

E、盐度。土壤中无机盐的浓度。

F、含水率。微生物最适宜的水活度对应土壤含水率50%-70%。

保证土壤微生物多样性，就保证了土壤微生物有足够多的种类产生足够多的酶来分解有机质、降解化学污染和络合重金属。

轮作的土壤学意义。

轮作是千百年流传下来的传统，是经验。科学的解释就是植物在生长过程中会通过根际微生物（主要是真菌）代谢释放有机化合物质，而这些物质会抑制其他微生物甚至其他植物的生长，当数量累积到一定程度时也会危害自身。尤其是在土壤微生物不发达的土壤中（常年使用化肥）最为明显，在丰富的有机质土壤中情况反倒不明显，这可能是土壤微生物种群对突然增多的某类菌群的消长抑制。

保持地力的做法。

从快速提高土壤微生物的角度看，不赞成单纯地撂荒，对于暂时不进行耕种的土地，也要种植而非闲置（植物根际微生物的种群和数量往往比土壤微生物高几个数量级），有益于提高土壤微生物的数量。注意：第一不要收获，使形成的植物体留在田里，二是种植品种要选择，最佳是豆科植物，而且要在生长成熟后期还田。

经常地补充含氮有机物是十分必要的保持土壤地力的措施，因为收获必然带走一些养分，需要定期人为地补充，像北方的牛羊卧地和南方的鸭鹅下田都属于生肥入地，可以补充部分养分，考虑到土壤微生物对其的转化过程，最好在休耕期进行。

控制重金属。

重金属基本上都是通过水溶态（离子）被植物吸收富集的，与土壤重金属总含量基本没有直接关系，只是与其有效态的含量有关；其次，大部分重金属的溶解度随土壤PH下降而增加，还受到EH（氧化还原电位）的影响，例如Cd的溶解度在PH4.5-5.5的区间并且同时EH在200-450mv时，释放的离子最多；其三，丰富的有机质能络合重金属。根据这些特征，我们就可以采取一些措施来避免重金属在植物中的累积：

A、提高土壤PH，最佳6.5-7.5，缓解酸毒（H+）、铝毒（Al3+）、镉毒（Cd3+）。有研究表明镉的水溶态最适宜的范围是PH4.5-5.5这个区间，而北方很多地方土壤镉含量超过

1mg，但是作物中的镉含量极少有超过0.1mg/Kg（国家标准0.2mg/Kg）。土壤PH值提高亦使重金属的扩散减少。

B、增加土壤有机质，手段就是补充含碳和含氮的有机物，同时接种土著土壤微生物，加速土壤微生物种群的扩大和繁殖，通过有机质对重金属的络合，降低有效态含量。磷和钙的增加也能减少镉的毒害。

C、在重金属本底值高的地块，避免选择那些容易富集重金属的作物，例如某些杂交水稻、菠菜等。

三、小农户可以采取的土壤改良措施

1、测定土壤PH值，决定改良方法。酸性碱性区别主要是石灰是否添加，地材包括粉煤灰、炉灰、泥炭土、秸秆、锯末、竹粉、畜禽粪便，碳氮比大致在20-30:1之间。

2、对于南方的酸性土壤，首先要提高土壤PH值，到6.5-7.5，为土壤微生物提供足够的全面的营养，另外需要全面补充土壤微量元素。

3、土壤改良的材料。本着低成本的原则，就地取材。石灰、粉煤灰、炉灰、泥炭土、锯末、竹粉、秸秆、糟渣、畜禽粪便（农家，非常规养殖场）、腐殖土等都是选项，种类越多越好。

4、添加富集的土著微生物菌剂。快速改良土壤的关键是添加土壤微生物富集制剂，具体方法另行讲授。这里，谈一下为什么不用市场上流行的生物菌肥。土壤微生物是一个巨大的、数千种各类微生物组成的“地下军团”，有着它自己稳定的生态组织结构，外来的单一的菌群，总是很快被土壤土著微生物消灭的无影无踪，因此，施入的生物菌大都被土壤土著微生物消灭了，起不了多大作用。另外，补充的有机肥最好是自行养殖的畜禽粪便生肥，完全腐熟的有机肥只是提供了土壤肥力，对土壤微生物而言，作用大打折扣。

5、免耕法。也是为了保持土壤微生物的层级结构。这里不能从字面上理解完全不耕，具体做法是4-5年深翻一次即可，平时年份只做表层的浅旋耕（15公分以内），原因是土壤微生物的层级结构被深翻破坏后再恢复到原状需要将近一年的时间，而且每年的深翻不但形成犁底层还破坏了土壤微生物的种群和层级结构。

四、生物多样性与病虫害的控制

提高生态有机农业的生产力，我们重点讲了土壤地力和土壤改良的生态方法，最后我们也提及一下另一项短板的解决方案，即利用生物多样性控制病虫害。

说起病虫害，首先我们要知道虫子从何而来？为什么来？

大部分的植食害虫都是寡食性的，多年来我国农业推行的单一品种大面积种植已经带来严重的虫害后果，现在仍不见改变的迹象。对于植食性害虫而言，大面积单一品种的种植无疑是一场大餐摆在那里，于是乎，它们落地生根，加速种群繁殖，这时，人们开始用农药去剿灭它们。道高一尺，魔高一丈，百年来人虫大战的后果，是害虫耐药性增加，农药的浓度也随之增加，带来了食品污染和环境污染。

传统农业里还有一害，叫草害，杂草是害吗？这里我们从生物多样性的角度分析：

害处-争养分、争阳光；

好处-保水保墒保天敌。

所以与其说是草害不如说杂草管理更为科学，如果通过增强地力、保苗措施等，趋利避害，完全可以避免杂草的危害而发挥其有力的一面，千万不能再视其为害而喷洒除草剂。

用药是治标，环境是治本。原始森林和草原给了我们最好的启示，就是生物多样性，包括土壤微生物、植物和动物，其实我们前面重点强调的改良土壤的本质就是丰富土壤微生物。这里有一个与自然农法的区别，我们说的生态有机农业是要依靠科学的理论，依据自然界的规律，利用环境友好的技术，用人工干预的方法，恢复或再造一个生物多样性的生态环境，同时保持我们的农业生产有着极高的生产力，而绝不是靠天吃饭。

多样性导致环境的稳定性，是生态学界的共识，特石有机农场利用这项理论和技术做了6年的试验，结果是：人工营造的生态环境两年后可以基本形成，能吸引大量的生物天敌定居，其中蜂类多达几十种，其它如瓢虫、蜘蛛、草蛉等生物天敌也不计其数，这样我们的蔬菜田夹在这样丰富的生物天敌保护下，虫害的发生率下降了

90%，基本上不用任何药都可以保证产量不因虫害而下降。当然，在生态和生物天敌未建立之前，还需要使用药剂，但只能使用植物、微生物生物农药和一些矿质制剂，以及一些物理方法。

五、几个题外话

返乡青年有激情、有理想、有目标，那就应该“志存高远，脚踏实地”，一切都要回归到产品。既然我们承认科学技术是第一生产力，那么就要利用它去生产优质又具有市场竞争力的好产品，精神不能代替产品，激情不能代替生活。先进的生产力一定淘汰落后的，再者，我们从事安全农业的初衷不能是只挑好山好水的地方，那些已经被污染的土壤和环境总要有人去改变它，等待不行，旁观也不行，我们的使命就应该是利用我们学习掌握的知识和技术去恢复或者说再造一个环境优美、高产稳产的生态有机农业地方。

CSA只是生活方式不是生产方式，是社会科学的一种探索，不会成为现代社会的主流，也不可能解决食品安全的社会危机，更解决不了广大农民的出路。农业生产归根结底还是自然科学的范畴，而自然科学的事情不能依靠社会科学解决。

关于转基因的话题。转基因是一门正在进行时的科学，其技术目前仅仅处于摸索阶段，对于生命体和生态，目前的科学所知甚少，许多从事转基因的专家自以为破译了上帝的密码，其实才刚刚开了点门缝，仍有巨大的未知风险。关于商业化的转基因品种，我们国家仅批准了棉花和木瓜种植，GMO水稻和玉米如果有商业种植，均属非法滥种，GMO蔬菜则一个也没批，无需过分担忧。判断是否转基因，不要从形态上看，最简单的判断就是看这个品种有没有比传统品种更大的商业利益。社会上的很多关于转基因传言大多出于无知，比方说圣女果，其实最原始的番茄就是好几种颜色并且个头很小，现在南美洲还有很多原始种，就是市场上流行的小西红柿，和转基因没有任何关系；再比如紫胡萝卜，原始种就有紫色、红色、黄色等，现在市场上常见桔黄色胡萝卜是几百年前荷兰选育培育的；还有很多人看到现在的蔬菜个头极大，就认为是转基因，也是错误的，除了品种的原因，可能是使用了膨大剂等人工激素。

最后，也说一下营销，我们很多返乡青年和新农人，几乎把大部分精力放到营销上面，什么互联网思维、电商、社区OTO等等。我们不要忘记，作为返乡青年这种小农户，你唯一的优势就是好产品。即使从市场营销的方面看，不管销售套路怎么变，一定要深刻理解营销的4P法则，万变不离其宗，产品这第一P永远是首要的，这是立足之本，好产品会说话，品牌的核心基础就是产品。

推进乡村振兴的一支重要力量

——关于外出务工人员返乡创业情况的调查

河南省省长

陈润儿

习近平总书记在视察指导河南时指出，组织引导和帮助扶持一些有实力、有能力、有抱负的返乡农民工运用自己掌握的资金、技术、人脉，来兴办实业、发展产业、带动就业是一条切实可行的路子，应当积极探索和实践。2016年4月，时任国务院副总理汪洋同志在河南调研农村工作时，要求我们把引导、鼓励外出务工人员返乡创业作为带动农村经济发展、加快农村脱贫的一个有效举措来抓。近年来，全省各地按照省委、省政府部署，大力鼓励支持外出务工人员返乡创业，一批又一批熟悉了市场需求、掌握了生产技能、积累了经营经验的外出务工人员，在政策推动、乡情感动、项目带动下，踏上了回乡创业之路。截至目前，全省返乡创业累计130.23万人，带动就业813.57万人。随着越来越多的外出务工人员返乡创业，农业经济发展了、农村活力增添了、农民笑脸更多了，外出务工人员返乡创业正在成为推进乡村振兴的一支重要力量。

一、从“走出去”到“引回来”的历史嬗变

伴随着改革开放的澎湃大潮，尤其是农村土地制度、居民户籍制度和社会保障制度改革的深化，冲破了城乡二元结构，广大农民不再被土地“绑架”、被户籍束缚、被社保困扰，迈出家门、踏入城门、走出国门，从“盲流”到“引流”，离土经商、离乡进

城、离国“远洋”打工。而今走出去的“民工潮”变成了引回来的“创业潮”，外出务工人员正在发生“离土不离乡”“进城走他乡”“创业跨城乡”的历史嬗变，广袤的中原大地越来越多的是返乡创业者身影，“输出打工者，引回创业者，带动就业者”成为新时代河南农村一道靓丽风景。

从离乡务工到返乡创业的变化，折射出了以习近平同志为核心的党中央实施乡村振兴战略的大环境，反映出了河南城乡融合发展的大气候，体现出了众多农民兄弟回报桑梓的大情怀。我们在调研中了解到，这些变化的背后，是外出务工人员创业能力的提高，是河南广大农村发展条件的变化，是众多离乡游子家乡情怀的使然。一是有返乡创业的能力。这些外出务工人员经过多年在外打拼，不少人不仅赚了票子、盖了房子，还蹚了路子、换了脑子，经过市场大潮的洗礼，开阔了眼界，增长了见识，积累了人脉，熟悉了技术，适应了市场，融入了产业，掌握了资源，具备了创业发展的能力。二是有返乡创业的条件。经过这些年的发展和各项支持“三农”政策的落实，农村的基础设施越来越完善，交通物流越来越便捷，资源优势越来越凸显，服务保障越来越有力，城乡要素双向流动、平等交换的障碍逐步打破，家乡具备了创业的环境和条件。

三是有返乡创业的梦想。

不少外出务工人员虽然长期在城市务工但并没有在城市安家，住在城市而不能成为城市居民，建设城市而不能享受城市服务，家里上有老下有小，身在城市脑海中却时常萦绕生于斯养于斯的故乡，心田里也难以拂去回报桑梓故里的情怀，有着照顾家庭的要求、心系家乡的情怀、关切家人的牵挂，在赚了钱后，特别是看到一些人成功返乡创业后，愿意回乡创业发展。我们深切感到，外出务工人员返乡创业既是大势所趋，也是机遇所在。全省约3000万农村外出务工人员，如果能够把其中10%有创业能力、经验和愿望的人员引回家乡创业，就是300万的庞大创业主体，如果一带十、十带百，以创新带动创业，以创业带动就业，这个群体就会汇聚成乡村振兴、中原出彩的强大力量。

省委、省政府把支持外出务工人员返乡创业作为一项全局性工作，应时合势、抢抓机遇、凝聚共识、全力推进，掀起了涌动中原的返乡农民创业大潮。一是加强规划引导。认真贯彻中央部署，站在全省发展的大格局中，结合推进产业发展、脱贫攻坚和乡村振兴，认真谋划促进外出务工人员返乡创业。省政府成立了推进农民工返乡创业工作领导小组，定期召开专题会议，研究重要政策，解决重大问题。每年在返乡创业工作成效突出的市县召开现场推进会，交流经验，部

署工作。印发《关于支持农民工返乡创业的实施意见》《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》等文件，建立了创业服务、创业政策、创业保障“三个体系”。与人社部签署了《共同推进河南省农民工返乡创业工作备忘录》，建立了定期会商协调机制，双方在强化返乡创业培训、拓展资金支持渠道、加强返乡创业服务、提升创业管理水平等方面深化了合作。各市县也都成立了以政府主要领导为组长的领导机构，结合当地资源禀赋和产业特色，积极引导返乡创业人员主动对接特色农产品优势区建设，主动对接农业新产业新业态新模式，主动对接农村一二三产业融合发展，外出务工人员返乡创业在政府引导下加快发展。二是注重示范带动。各级党委、政府始终注重典型引路，讲好群众身边的“创业故事”，树立一批返乡创业标杆，让群众能够照着学、比着做、跟着干。省政府制定了河南省外出务工人员返乡创业示范县、示范园区、示范项目三个评审认定办法，评定20个省级示范县、71个示范园区、151个示范项目，还评出了81个“助力脱贫攻坚”优秀项目，隆重表彰了50名“农民工返乡创业之星”。周口、濮阳、开封、洛阳等市在示范创建方面也都进行了有益探索，平舆、固始等县还组织开展了外出务工人员“创业之星”评选活动，并广泛宣传报道，使返乡创业者感受到了极大的成就感和荣誉感。三是完善政策体系。各级党委、政府坚持给予返乡创业者鼓励和支持，既保证平等享受普惠性政策，又根据初创企业抗风险能力弱的特点，完善落实差别化扶持政策。省直有关部门相继出台了《河南省农民工返乡创业投资基金实施方案》《财政支持农民工返乡创业

20条政策措施》《农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点工作实施方案》等政策文件，在资金支持、创业场地、项目孵化、融资担保、技能培训等方面出台了一系列政策。信阳、商丘等市积极整合乡村振兴、返乡创业、就业创业、产业扶贫、招商引资等政策，在创业项目、财政扶持、土地流转、场地使用、人才引入、税费减免、担保贷款等方面为返乡创业提供具体支持，还在户籍管理、子女入学、创业保障等方面营造宽松环境，让返乡创业者有更多的获得感。特别是在资金支持方面，省级设立总规模100亿元的“农民工返乡创业投资基金”，探索实行失业保险金补充创业贷款担保基金办法。一些地方采取自然人担保、园区担保、财产担保、“公司+农户”担保等形式，降低反担保门槛，加大贴息力度。截至去年底，全省累计发放返乡创业担保贷款327.7亿元。四是提供创业服务。各级党委、政府按照“政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业、创业带动就业”的思路，依托现有产业集聚区、商务中心区、特色商业区、农业产业园以及专业化市场、农业规模种养基地等场所，积极搭建返乡创业载体，建设了一批具有区域特色的返乡创业园区，并且采取创业孵化、融资对接、免房租水电费等形式，推动返乡创业向园区集中。省人社厅积极发挥牵头抓总作用，会同有关部门制定政策并加强督促落实，指导开展示范创建，组织专家到各市县返乡创办的企业进行一对一、面对面巡回辅导服务，针对企业经营困惑、管理难题和影响持续发展的问

题提出对策。省农业农村、财政、发展改革、扶贫等单位从产业发展、项目实施、金融支持、公共服务等方面加大了支持力度。全省有86个县市设立了返乡创业综合公共服务中心，提供注册登记、政策咨询、创业指导、社保关系接续和优惠政策享受等“一站式”服务。一些县还筛选当地知名企业家、创业成功人士组成“创业指导师志愿团”，实行结对帮扶，为创业者提供创业项目评估、开业指导等服务。

经过全省各地共同努力，支持和吸引外出务工人员返乡创业工作亮点纷呈、如火如荼，呈现出把“老乡”当“老外”、以“老乡”引“老外”、让“老乡”融“老外”的“雁群效应”。一是把“老乡”当“老外”。全省各地都把返乡创业的老乡像过去招商引资对待外乡、外地、外国人一样，在政策上一视同仁，外来客商享受什么政策，就让返乡创业者享受什么样的政策；招商企业享受什么政策，就让返乡创办的企业享受什么样的政策，增强了外出务工人员返乡创业的动力。二是以“老乡”引“老外”。不少地方利用“老乡”在外务工经商形成的市场网络、合作关系，发挥“老乡”返乡创业产生的示范效应，通过完善产业链，引进“老外”投身当地发展。鹿邑县不仅把在江浙从事尾毛加工的鹿邑人引回家乡创业，创办了

100多家化妆刷生产企业，形成了化妆刷产业集群，而且通过产业链整合、上下游企业配套，吸引了一批韩国、日本的企业跟进落地。三是让“老乡”融“老外”。不少地方不仅用“老乡”引来了“老外”，而且和“老外”同频共振、联手发展，成为带动区域经济发展的新主体。濮阳市丁金胜原本在韩资公司工作，他想回家乡创业，就与韩资公司达成协议，在家乡共同创办了瑞佑电子有限公司。近些年，汝州、鹿邑、柘城、夏邑、淮滨等众多县市，大批外出务工人员返乡创业，带动了工商资本和农业资本的结合、促进了人才回归、技术回乡和资本回流。

二、从“农民工”到“企业家”的梦想成真

伴随着返乡创业热潮的兴起，越来越多的返乡创业人员从曾经的“农民工”成为勇立市场经济潮头的弄潮儿、致富一家带富一方的企业家，在拼搏与付出中演绎精彩的人生。全省外出务工人员返乡创业已由早期的零星分布、较小规模发展为产业集聚、量质齐升，创业模式呈现出“主体的多元化、业态的多样性、途径的多形式”等特点。

主体的多元化。外出务工人员返乡创办的市场主体，涵盖个体经营、家族管理、合伙运营、法人公司、股份合作等多种类型，其中“家族制”“合伙制”“公司制”最为典型。

一是“家族制”。

农民工返乡创业，多数靠血缘、亲情共同创业，有的是丈夫当老板、妻子当会计，有的是兄长管销售、弟弟抓生产，还有的是父亲掌全局、儿子抓经营，相互扶持、同舟共济，这些“夫妻店”“兄弟营”“父子兵”式的家族企业，生动演绎着一个个多彩动人的创业故事。确山县李建明夫妇丢下锄头北漂20多年，转身成为制琴师，2015年返乡创办“家族制”企业河南昊韵乐器公司，年产提琴5万把，年出口额2000多万元，在李建明的带动下，已有60多位在京务工的确山籍制琴师回乡创业，确山提琴在全球闯出了名号，远销美、德、匈等国家。新县返乡创业的潘明峰夫妇，丈夫负责进货采购、承揽业务，妻子负责培训员工、质量检验，从开办路口“小超市”逐步发展为万余平方米的商贸广场，年销售量由几十万元增加到数千万元。扶沟县史志勇史志伟兄弟，回乡创办河南天骄精密科技公司，哥哥管品牌运营，弟弟管工厂生产，产品“TJ”吉他供不应求。商城县周其鹏周正祥父子，返乡承包荒山发展茶叶生产，父亲抓生产、儿子管营销，把茶厂建成了“国家级有机茶园示范基地”。二是“合作制”。为了筹集创业资金、分散创业风险，不少返乡人员之间联手创业，或者与外部的企业合作，以股份制等形式办企业、创实体。也有的返乡创业人员吸收当地农民以土地入股等形式，联合创办合作社，共谋发展。淮滨县华长明返乡投资

8000万元人民币成立淮滨万和纺织公司，从香港引资6000万港币成立淮滨川大纺织公司，联合浙江省河南商会投资18亿元人民币成立浙商纺织公司，带动淮滨形成纺织行业上游产品生产配套一条龙的产业集群。夏邑县农民企业家刘凤玲与江苏丁堰纺织品公司联合出资3.2亿元，返乡创办商丘市方舟棉业公司，年收入3亿多元。新县农民曹海返乡与朋友合伙创办万禾公司，后与羚锐集团合资组建兴锐农牧科技公司，形成了年出栏2万头以淮南黑猪为核心链的商品猪群。虞城县褚献伟返乡领办幸福种植专业合作社，所有村民参与合作管理，妇女在家管理大棚，合作社成员拿到工资、土地转让收益和股份分红三份收入，每年户均增收8000多元。郑州市上街区村民胡绪芳返乡创办承华文化艺术发展公司，采取“知名书画家+农户+学院+商户”的经营模式和“互联网+艺术”的商业运作模式，培训村民学习画虎、画山水、书画鉴定、收藏培训等技能，用笔墨探索了让农民多赚钱的新方法。三是“公司制”。实力雄厚的返乡人员，以及在外面已经创办了企业的返乡人员，回到家乡多是创办公司制企业。清丰县在京从事家具生产、销售的叶现增等老乡，在家乡政府亲情感召下，利用积累的资金和销售网络，回乡创办了规模化、标准化的现代家具企业，引来了72家规模以上家具厂商，很短时间内形成了中国（中部）家具产业基地，成为豫东北最大的家具集散中心。南乐县李靖返乡创办了濮阳市向阳服饰有限公司，固定资产

1.5亿元，日生产能力1.5万件。返乡创业人员牛东杰注册资本6000万元，创办了河南顶尚帽业有限公司，是一家集科研、开发、生产、销售于一体的工艺帽生产企业，年生产能力400万件以上，年销售额达6000万余元，出口日本、欧洲、美国、韩国等地。闫利娟返乡注册资本1000万元，创办了汝州市益永泰绣花有限公司，生产经营工艺绣品、针纺织品和服装类产品。

业态的多样性。返乡人员创业领域涵盖了三次产业。一是种养业。由于投资相对较少，情况比较熟悉，农业仍然是返乡创业的主要领域，但超越了传统农业范畴，创业项目多是绿色农业、有机农业、生态农业、观赏农业、休闲农业等现代农业，既提高了创业效益，也产生了广泛的示范带动效应。这方面的例子不胜枚举。淮滨县返乡创业人员围绕该县实施的多彩田园示范工程，因地制宜发展特色种养业，打造了稻渔种养、狮头鹅（白鹅）、薄荷等一批特色产业，形成了一批特色农业产业小镇。虞城县朱婧源返乡种植玫瑰苗木，利用循环模式散养玫瑰鸡，花养鸡、鸡养花，并加工玫瑰花茶、玫瑰酱，被誉为“木兰故里玫瑰仙子”。信阳市浉河区陈湾村李广义，返乡创办广义茶叶专业合作社，在种植有机茶的基础上大力开展茶旅游观光，形成了完整茶产业链条。二是制造业。围绕当地制造业转型提升，主动融入现代产业链条，大力发展主导产业、新兴制造产业，也是返乡人员创业的重要选择。长垣县去年新增的7130家返乡创业主体，90%以上都集中在起重装备制造、卫生材料及医疗器械、防腐及建筑新材料等支柱产业领域。林州人李志伟适应产业转型要求，返乡牵头创立光远新材料公司，研发队伍由日本专家担当，产品品质达到国际一流水平，填补了河南池窑拉丝玻纤行业空白，年销售额近10亿元。固始县张传卫返乡投资25亿元兴建明阳产业园，生产风力发电和纳米碲化镉光伏发电等新能源装备，产品销售覆盖了中部六省和京津冀地区。新县吴启权通过近30年打拼，成为上市企业深圳长园集团董事长，回乡投资创办数控缝纫设备装配企业，预计年利税1.5亿元以上。三是服务业。农村电商、乡土文化、乡村旅游、康养等新业态新产业，也是返乡创业普遍选择的模式和领域。一些返乡创业者把农村电商物流视作创业主选，通过线上与线下、当地与外地、国内与国外的连接，不仅促进了农产品的外销，而且带动了农业生产、销售组织形态的创新。淮阳县电子商务产业园入驻电商企业63家、产品企业68家。柘城县农民青年王茜放弃月入两万元外贸白领工作，返乡开办农村淘宝服务店，成为柘城县第一批“村淘”合伙人，不但培育了“驻颜茜”固原阿胶膏、“创梦者”吊篮等品牌，而且通过淘宝“旺农贷”“村猎”等平台给村民贷款，帮村民找到了工作、找到了项目，作为全国唯一的农村淘宝人代表在联合国贸易和发展总部分享“村淘”创业经验。唐河县通过发展“农村电商

+高效种养业”，涌现了“红薯哥”潘国营、“鸭蛋王”秦世双等一批农民创客。还有一些返乡创业者积极利用当地特色文化、旅游资源，大力发展乡村旅游。鲁山县返乡农民工贾小仓在当地政府帮助下建成“墨子古街农民工返乡创业孵化园”，年接待游客150万人次。新县张思恩回乡创办西河农耕园合作社，结合当地优越的生态环境，以及豫风楚韵传统民俗，以“绿色”引领，借“古色”添彩，全村旅游综合收入近千万元。

途径的多形式。返乡创业形式多姿多彩，从驱动因素来看，可以归纳为五种类型。一是品牌带动型。不少地方利用当地已经形成的品牌优势做文章，发挥这些品牌的影响力、带动力，吸引外出务工人员回归创业。也有的打工者与原来工作的企业签订协议，利用企业品牌回乡创业，贴牌生产、销售。平舆县利用“白芝麻原产地保护产品”的品牌优势，引导返乡创业人员发展规模化种植，创办深加工企业，把“小芝麻”做成了大产业，该县还发挥“建设工程防水之乡”的品牌优势，建设了防水产业园，成功回迁30多家企业，形成了设计施工、原料生产、资源配置一体化的防水产业链条。林州市发挥“建筑之乡”优势，实施“建筑业回归工程”，建设建筑企业总部基地，支持项目经理、工队长利用有队伍、有设备、懂管理、会经营的优势，回到林州注册企业、创办实体，2018年新增建筑企业234家，辐射带动工业、文化旅游、商贸物流、坡地经济等四个产业发展。西峡县西坪镇赵炎，立足西峡猕猴桃地理标志的独特优势，返乡创办龙江猕猴桃生产基地，从事猕猴桃种植、管理、储存、购销等工作，年销售额超

330万元。二是链条延伸型。不少返乡创业人员在家乡建立生产基地，为自己在外创办的企业或打工的企业提供原料供给和配套服务，打通了上下游产业链条和城乡资源联结通道。孟津县返乡创业人员吕妙霞把销售终端留在北京开办水果连锁店，返乡成立了洛阳京孟种植专业合作社，采取“公司+基地+合作社+农户”模式建设原料基地，发展奶油草莓种植1万多亩，带动当地形成了以草莓、袖珍西瓜、葡萄、鲜桃、猕猴桃等为主的特色产业集群。郸城县农民大学生张坤把销售公司设立在郑州、上海、广州、义乌等地，返乡创办了旭升帽业，生产时装帽5大系列120多个品种，年产量300万顶，产值1.2亿元，毡帽年产销量位居全国前十强。鹿邑县秦方华与韩国公司合资，返乡创办河南正一产业有限公司，在当地生产尾毛化妆刷，韩国公司负责生产技术和市场营销。淮阳县张磊、柳大伟返乡创办了淮阳日立亚（酷恩电子）公司，主要生产电脑周边连接线、通信器材连接线、影视娱乐业连接线、汽车灯饰以及各种家用电器连接线、开关电源、充电器、通信产品、GPS导航数据线等，与位于广东东莞的公司总部开展产销研合作。三是产业转移型。一些地方抓住产业梯度转移的机遇，与招商引资结合，大力实施“凤还巢”工程，党政主要领导带队到外出务工人员集中的地方走访联谊，利用过年过节登门拜访，主动亲近，打好亲情牌，用真心换真情，通过人才、技术、项目“打包”引进、链式引进的模式，打动有志之士回乡创业，引老乡回故乡建家乡。这类返乡创业成功率是最高的，效果也是最好的。汝州市瞄准在浙江柯桥从事机绣纺织的5万余名汝州籍外出务工人员，主动到当地开展亲情招商，引回160余家机绣企业、1300余条生产线，带回产业工人3000余人，形成了规模化的机绣产业集群。淮阳县吸引在江苏张家港市创业成功的唐书景，投资1.8亿元，回乡创办河南瑞能服帽有限公司，年产缝制帽800万顶以上、出口创汇2200多万美元，安排就业800多人。四是资源开发型。利用当地得天独厚的自然人文资源，吸引外出务工人员返乡创业，也是各地普遍的做法。兰考县利用当地桐木资源，创办了180多家民族乐器加工企业，分布在32个村，占据了全国三分之一的市场，还销往20多个国家和地区。光山县依托当地羽绒资源和近几十年羽绒加工传统，利用电子商务平台推行量身定制、连锁加盟等经营模式，全县规模以上羽绒服装加工、绒毛加工、羽绒辅料加工企业55家，现场充绒户1.2万家，从业人员15万人。柘城县返乡创业人员依托当地特色种植资源，建设辣椒市场物流园区，吸引入驻企业15家、辣椒专业合作社23家，带动全县15万人从事辣椒种植、储存、加工、运输、经营，把“小辣椒”打造成了“大产业”。

五是技术创新型。

不少返乡创业人员都是所从事领域的“行家里手”，有一定的知识和技术积累，有较强的市场意识和丰富的经营管理经验，思想比“乡下人”超前，思路比“城里人”接地气，这些人返乡创业带回了先进的理念，注重培养企业的研发创新能力，注重企业标准化建设和品牌建设，带动了本地优势产业进行技术提升。新野县王馨返乡创办鼎泰鑫电子精工科技有限公司，在智能装备研发上取得了重大突破，成为印制电路微钻行业全球排名前茅的企业。光山县张斌从广州返乡创办三元光电科技有限公司，研发、生产、销售新型环保设备和节能电热电器，获得54项国家专利，被评为国家级高新技术企业。郸城县张山恩2011年回乡创办周口赛嘉电子科技公司，由开始代加工微型震动电机发展到生产电动牙刷，目前赛嘉电动牙刷品牌全球排名第九位，产品主要销往国外。

三、从“一家富”到“乡村兴”的创业效应

过去由于农业人口和农村要素向城市和发达地区单向流动，造成了农村“产业的空心化、家庭的空巢化和人口的老龄化”，引发了社会各界的普遍担忧，也引起了党中央的高度重视。习近平总书记反复强调，任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村，明确指出“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”。实践表明，返乡创业人员在实现自身梦想的同时，也架起了城乡互动的桥梁，不仅展现了从“走出去”到“雁归来”的华丽转身，更重

要的是实现了“输出一人致富一家”打工效应向“一人创业致富一方”创业效应转变，成为农村发展的带动者、城市文明的传播者、美丽乡村的推动者，为城乡融合开辟了新途径，为乡村振兴注入了新要素。

一是返乡创业推动了要素双向流动，为促进乡村产业兴旺增添了新动能。

实现乡村振兴，首要是产业振兴。习近平总书记强调，要推动乡村产业振兴，紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺。实践中我们看到，返乡创业人员立足农村、面向城市、联结城乡，推动了工商资本和农村资源的结合，带动了工商资本把产业延伸到了农村，把资金投入到了农村，把市场开发到了农村，把现代经营理念和产业模式引入到了农村，为乡村产业发展注入了新的生产要素，加速了生产要素在城乡之间的平等交换和双向流动，促进了农村一二三产业融合发展，催生了农村新业态和新模式，引领了农村产业发展和转型。夏邑县围绕纺织服装、农副产品加工、特色种植养殖、手工艺品制作等当地优势产业，吸引返乡创业人员4.4万人，创办各类市场主体3.8万家，有力带动了当地产业发展。柘城县着眼金刚石产业，投资28.9亿元，建成标准化厂房135万平方米，吸引返乡者创办60多家企业，金刚石微粉产量和出口量分别占到了全国的70%和50%。

二是返乡创业带动了农村环境改善，为实现乡村生态宜居增添了新元素。

实践中我们看到，返乡创业人员对城乡基础设施和环境差距感触最深切，改善农村环境的愿望最迫切，他们回乡创业后，不仅在发展产业的过程中坚持绿色理念，注重生态保护，而且还会带领群众动手整治改善乡村环境，改变群众生态环保观念和生产生活习惯。新县返乡创业人员围绕当地山水资源和“乡村、乡野、农耕、古民居”等特色元素，整治脏乱差的村庄环境，打造了一批特色村落，实现了“美丽乡村”到“美丽经济”的蝶变，给沉睡的山村带来了新气象。信阳市平桥区郝堂村80%的年轻人返乡创业，不挖山，不填坑，不扒房，不砍树，以独特的自然环境、古老村落、民俗风情为村魂，让村庄融入大自然，实现了“田园变公园、农区变景区、农房变客房”，入选全国美丽宜居村庄。

三是返乡创业提升了农村文明程度，为加快乡风文明进步带来了新风尚。

实践中我们看到，返乡创业人员经过城市文明的洗礼，具有现代文明的观念，事业的成功、丰富的见识、特有的情怀，为他们增添了个人魅力，不少人成为引领乡村文明风尚的新乡贤。同时，返乡创业也带动了更多的外出务工人员回乡就业，这些人不再背井离乡，抛家别子，对家庭的照顾关怀多了，孩子得到了父母的疼爱，老人有了儿女的照顾，夫妻不再长期分离，一家人都是满满的幸福感。孟州市莫沟村原是交通闭塞的偏僻小村，这两年一批村民返乡创业后，充分挖掘当地山水资源和地坑窑洞，建设生态水系，开办家庭宾馆、农家乐餐馆，发展乡村旅游、民宿经济，举办传统文化大讲堂，村里人气在集聚，文化活动在丰富，改变了农民以往“早晨听鸡叫，白天听鸟叫，晚上听狗叫”的单调生活，老人满意、孩子高兴、夫妻和睦，给乡村带来了一股文明新风。

四是返乡创业改善了农民结构素质，为推进乡村治理有效注入了新力量。

实现乡村振兴，核心是人才振兴。农民工群体与乡村有着天然的联系，他们经过外出务工历练，思想观念、眼界视野和知识技能都发生了深刻的变化。实践中我们看到，这些人返乡创业做给农民看、带着农民干、领着农民办，成了乡村振兴的引领者。近年来，各地在农村基层组织建设中，有意加强引导，积极创造条件，让返乡创业人员进入农村基层组织，把返乡创业优势转化为党的基层组织优势，有效破解了农村发展“贫在精神、困在人才、难在支部”等问题。目前，全省有3875名返乡创业人员当选村党支部书记和村委会干部，还有3583人当选人大代表、政协委员，这些人政治上受尊重、精神上有荣誉、社会上有地位，成了农村发展的主心骨、基层组织的领头人。

五是返乡创业开辟了就业增收渠道，为助推生活富裕拓展了新路子。

实现乡村振兴，生活富裕是关键。以往农民兄弟之所以背井离乡进城务工，就是因为农村市场主体少、就业机会少、增收致富难。实践中我们看到，大量返乡人员在家乡成功创业，激发了更多群体在乡村创业的动力，促进了乡村市场主体的发展，拓宽了农村就业空间、就业方式和就业途径，为当地农民提供了更多就地就近就业的岗位和机会，帮助家乡人实现了致富的梦想。特别是不少返乡创业人员积极响应党和政府的号召，主动把自身的创业与脱贫攻坚结合在一起，大量吸纳有劳动能力的贫困群众进园区、进企业、进合作组织，帮助贫困群众实现了从贫困人口到产业工人、合作社股东的转变，从而脱离了就业无门路、收入无保障的困境，达到了稳定脱贫的效果。据统计，截至去年底，全省外出务工人员返乡创业累计带动18.92万名贫困劳动力实现了就业，已经成为转移就业脱贫的新生力量。光山县陈世法返乡创办油茶产业开发公司，吸纳1000多名农民就近就业，带动周边210户贫困户人均增收4000多元。清丰县以12家返乡创办的企业为龙头，在17个乡镇新建70个食用菌基地、1万座标准化大棚，吸纳了5万人就业，带动了1.5万名贫困群众增收。

调查中我们深刻地感受到，农村既是一片大有可为的土地，更是一片充满希望的田野，返乡创业正当其时，乡村振兴前途无限。我们要认真贯彻习近平总书记在全国两会期间参加河南代表团审议时的重要指示精神，围绕促进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，打好亲情牌，搭好创业台，唱好家乡戏，吸引更多的外出务工人员返乡创业，在实施乡村振兴中大展身手。我们相信，有这样一支充满活力的力量注入，乡村振兴的大潮必将波澜壮阔，中原出彩的步伐必

将铿锵有力。

在全市能人回乡创业座谈会上的讲话

(2019年4月6日，根据录音整理)

省人大常委会副主任、黄冈市委书记

刘雪荣

“去年的今天，我们召开黄冈能人回乡创业座谈会，得到大家热烈响应，取得了丰硕的成果。今年，我们再借大家清明节回乡礼敬祖先、慎终追远之机，举行异地黄冈籍楚商回乡座谈会，对这项工作进行再动员、再部署。我知道大家回乡日程安排很满，时间很紧，有很多事情要做。但是大家还是千方百计挤出时间参加这个活动，体现了对家乡的深情厚意、对我们工作的大力支持，我们深受感动、深受鼓舞！首先，我谨代表黄冈市委、市政府和家乡人民，对各位表示热烈欢迎和衷心感谢！

今天，有来自全国的32家异地黄冈商会、122名代表参会，涉及22个省、市、自治区。我们还邀请了13名回到家乡创业的优秀代表。刚才，大家踊跃发言，讲得情真意切、感人肺腑、意犹未尽。大家谈了成功的喜悦、创业的体会，也谈了工作的烦恼，还提出了诚挚的建议。会后，市委、市政府将认真研究、消化和吸收，着力营造良好创业环境，打响黄冈能人回乡创业的品牌。在大家发言的基础上，我再讲几点意见。”

为什么要继续促进能人回乡创业？

去年3月起，我市启动能人回乡创业“千人计划”，小试牛刀，旗开得胜。到去年底，签约项目1314个，总投资1115亿元，已完成投资265亿元。其中，投资规模1000万元以上的项目占91.5%。我们可以用“四个一千”、“五个带来”概括。“四个一千”，即实施千人计划、签约千个项目、引进千亿投资、带动千家万户。“五个带来”，即能人回乡创业“千人计划”带来了资金、带来了技术、带来了人才、带来了观念、带来了收入，为家乡建设注入了强大动力。可谓“风乍起，吹皱一池春水”，形成春潮涌动、生机盎然的景象。实践证明这条路子走对了，走得接地气、得民心、可持续，我们已经尝到了甜头。所以，市委、市政府决定，今年继续大力推进能人回乡创业“千人计划”。

从讲政治的高度看，实施能人回乡创业“千人计划”，是树牢“四个意识”、做到“两个维护”的具体行动。能人回乡创业“千人计划”的重要作用，就是助推脱贫攻坚、助推乡村振兴。这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，关系到全面建成小康社会，关系到中华民族伟大复兴中国梦的实现。

就精准扶贫来讲，黄冈是国家集中连片的重点贫困地区，全省脱贫攻坚主战场，10个县市区中有6个贫困县，2013年底建档立卡贫困人口101万人。经过几年努力，到2018年底，累计减贫85.63万人，贫困发生率由2013年底的16.83%降到去年底的2.71%，红安已正式脱贫摘帽，团风、罗田、英山已经过中央和省考核验收，蕲春、麻城计划今年脱贫摘帽。到今年底我们将实现贫困县全部摘帽、贫困村全部出列、贫困人口全部脱贫。通过实施精准扶贫“五个一批”，脱贫攻坚取得了可喜成效。易地搬迁一批，全市共69559人，到去年底已全部搬完，入住率达99.5%。教育扶贫一批，全市累计资助贫困家庭学生125万人次，投入资金19亿元。医疗扶贫一批，去年全市住院357022人，发生费用18.38亿元，报销比例为91.11%。政府兜底一批，农村低保人口18.18万人，低保标准每人每年4030元，五保人口5.66万人，供养标准每人每年8050元，全部按标准保障落实到位。这里重点谈谈产业扶贫一批，即造血式扶贫模式。据统计，全市可以通过产业带动脱贫的占到贫困总人口的60%以上。几年来，我们探索形成了“五位一体”产业扶贫模式，2017年全国产业扶贫现场会在我市召开，推广了黄冈做法。我市产业扶贫经验可以用三句话讲清楚：一是发展什么产业？

我们确定了十大产业，即茶叶、中药材、油茶、板栗、绿色养殖、香菇、花卉苗木、果蔬、乡村旅游、特色地标产品等十大产业。二是产业怎么扶贫？我们探索出了“政府+市场主体+银行+保险+贫困户”的“五位一体”模式，捆绑形成利益联合体，明确各方责权利，完善利益联结机制，引导、支持和带动贫困户脱贫。打个比方，市场主体好比航空母舰，但航母还得配载潜艇、预警机、战斗机、驱逐舰、护卫舰等，形成立体战斗群，才能真正形成战斗力。“五位一体”就是产业扶贫的航母战斗群。三是市场主体怎么来？我们的回答是，能人回乡创业。黄冈有4200多个村，理论算账每个村都应该至少有1个市场主体。但是到目前为止，市场主体仍然数量不足、质量不高、带动力不强。怎么解决这一问题？推进“能人回乡创业”就是必然选择。

就乡村振兴来讲，实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署。习近平总书记视察湖北提出“四个切实”重要要求，其中一条就是切实实施乡村振兴战略。今年全国“两会”期间，习近平总书记到河南省代表团参加审议《政府工作报告》，讲话的核心和关键也是乡村振兴。他强调，“要把实施乡村振兴战略、做好“三农”工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进”。乡村振兴的目标是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，排在第一位的是产业兴旺。产业不能无中生有，只能靠市场主体带动、能人回乡引进。比如黄冈返乡创业促进会会长徐志新回到家乡创办燕儿谷生态观光农业有限公司，成功通过产业

兴旺带动了其他方面，在乡村振兴上进行了卓有成效的探索。所以，从大的方面来看，能人回乡承载着脱贫攻坚、乡村振兴的重任，责任重大，任重道远。

从企业家自身来讲，实施能人回乡创业“千人计划”，是黄冈籍能人实现个人价值和社会价值的重要载体。其一，家乡建设必须依靠在外能人。刚才，徐志新同志在发言中说，“黄冈人杰地灵，走出去那么多能人，都去建设大城市，可谁来建设我们的家乡？”我觉得这一问问得振聋发聩、问得山鸣谷应。从现实情况来看，外地客商不大可能来黄冈农村投资，我们能依靠的只能是本乡本土的在外能人，舍此别无他路。俗话说，“打仗亲兄弟，上阵父子兵”，办好自己家乡的事情只能靠我们自己。其二，实现自我价值要反哺家乡。美国心理学家亚伯拉罕·马斯洛将人的需求分为五个层次，最低的是生理需求，其次是安全需求、社交需求、尊重需求，最高层次是实现自我价值的需求。可以说，在外能人已经实现了前面4个层次的需求，现在是实现最高需求层面的时候了，实现自身价值，对社会有所作为、有所贡献。《史记·项羽本纪》里说：“富贵不归故乡,如衣锦夜行”。大家在外多年打拼获得成功，如果不能反哺家乡，不就应了那句“锦衣夜行”的成语吗？其三，回乡创业是乡愁的重要寄托。习近平总书记讲：“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”随着城市化进程的加快、年龄的增长，乡愁是越来越深了。什么是乡愁？乡愁是陶渊明“采菊东篱下，悠然见南山”的怡然，“榆柳荫后檐，桃李罗堂前。暧暧远人村，依依墟里烟。狗吠深巷中，鸡鸣桑树颠”的诗意，是孟浩然“故人具鸡黍，邀我至田家。绿树村边合，青山郭外斜。开轩面场圃，把酒话桑麻”的质朴，是贺知章“少小离家老大回，乡音无改鬓毛衰。儿童相见不相识，笑问客从何处来”的沧桑，是王维“独在异乡为异客，每逢佳节倍思亲。遥知兄弟登高处，遍插茱萸少一人”的牵挂，是

杨万里“篱落疏疏一径深，树头花落未成阴。儿童急走追黄蝶，飞入菜花无处寻”的童真。总而言之，乡愁在哪里？在农村，在故乡，在儿时的记忆里，在游子的梦境里。陶渊明在《归去来兮辞》里发出了“归去来兮，田园将芜胡不归”的感慨，我们也对黄冈在外能人说一声：“回来吧，家乡喊你回来创业！”

今年能人回乡创业怎么干？

今年初，市委、市政府出台了《关于深入实施能人回乡创业“千人计划”的指导意见》，提出了八字方针：“续建、新增、扩面、规范”。

续建，就是把已经签约的项目早建成、早投产、早受益。去年引进来1314个项目，总投资1115个亿，现在已经开工的有1235个项目，完成投资265个亿，大约占签约数的四分之一，还有四分之三得在三、五年内投下去。

新增，就是在去年引进1000多家的基础之上，今年再新增1000家以上。截至3月31日，今年一季度已经签约204

家，协议总投资146亿元。我们提出今年新增1000家，十个县市区每个县平均100家，每个乡镇平均约10家。

扩面，就是在去年的基础上，继续聚焦“三农”领域的硬任务，鼓励、引导、支持回乡能人优先发展长效扶贫产业，加快发展乡村特色产业，大力发展现代农产品加工业，因地制宜发展乡村新型服务和数字农业。对于落户县城工业园区、投资兴办非农产业的，依法依规予以支持。当然，能人回乡创业“千人计划”的出发点和落脚点还是聚焦“三农”，我们希望百分之七十以上的项目还是要投到农村去。

规范，一要坚持项目标准。引进项目一定要精挑细选，符合高质量发展要求，投资规模至少在1000万元以上。二要守好生态底线。就是贯彻落实习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的要求，强化生态环境保护，加强项目事前审核和事后监督。项目落地之前要落实项目环评制度，即通过专业机构的环境影响评价；项目建设过程中要执行“三同时”制度，即环保设施与主体建筑同时设计、同时施工、同时投产；建成运行以后，要加强监管，不允许对环境造成污染。要保护好山水林田湖草，保护好传统村落，保护好原生态，不能大拆大建。三要依法利用土地。“但存方寸地，留与子孙耕”。依法依规利用土地、流转土地，守住耕地红线。在农村承包地“三权分置”的政策框架下，土地流传要坚持依法自愿有偿的原则，注意把握好分寸。要适度规模，不要规模过大；要保护农民利益，不能损害农民利益；要签订规范合同，不能口头说说。要整治“大棚房”，杜绝在农用地上

建非农设施、盖房子。

今天会后如何抓落实？

今天的会议既是座谈会，也是动员会。会后，请各位商会会长、企业家做这么几件事。第一，希望你们带头回乡创业。发挥企业家的引领作用，积极回乡创办企业投资兴业，做反哺家乡、建设家乡、致富家乡的示范带头人，带动更多的在外能人回乡创业。第二，通过你们动员发动会员。我们今天发放的资料中有几个二维码，包括“黄冈发布”新媒体矩阵、掌上黄冈微信公众号等，黄冈大事要事、能人回乡创业政策等各种信息都在其中，一扫便知。希望大家将这些信息推广到本会会员。“君自故乡来，应知故乡事”。你们从家乡走出去，应该关心家乡、了解家乡、回报家乡。第三，组织会员到家乡实地考察。百闻不如一见。各商会可以组织会员，到回乡创业成功的能人那里去看一看，实地感受创业的快乐和意义，由市、县工商联、农业农村局负责联系接待。各级党委政府、各职能部门要在简化程序、提高效率、兑现政策、协调矛盾、解决问题上下功夫。我们将认真研究今天企业家们提出的问题和意见建议，有针对性地解决问题，让大家回乡放心创业、放心发展，让项目尽快落地、尽快见效。

在2017“渝郎回乡”创业大会上的讲话

（2017年4月5日）

蒋斌

尊敬的各位渝郎，同志们：

本来清明时节雨纷纷，路上行人欲断魂。但今天却有点不同寻常，各位渝郎欢聚一堂，为了桑梓发展，共商大计、回馈乡邦。自从改革开放以来，渝郎们走出家门、遍布全国、走向世界，赤手空拳闯出了一片天地。用新余的一句土话来讲，大家都是“吃了钢筋煮粉的人——特硬”。在此，我代表市委、市政府对参加今天大会的各位渝郎表示热烈的欢迎，向长期在他乡拼搏奋斗的渝郎们致以崇高的敬意。

借此机会，我同大家简单交流三点。

一、为什么叫“渝郎回乡”

“渝郎回乡”，顾名思义就是新余人回到家乡，至少包含了三个方面的意思：一是“渝”作为一个别称，简单通俗易懂。一讲到“渝”，很多人会想到重庆，因为重庆简称渝，久负盛名。但在新余，我们一讲到“渝”，就会条件反射地把它等同于新余。我在百度中查了一下，渝即流经新余段的袁河，古称渝水。起初，有人建议叫“余商回乡”，但总感觉缺少一种古色古香的意蕴，还容易让人产生“多余之商，多一个不多，少一个不少”这种不太好的联想。也有人建议叫“新郎回乡”，但

“新郎”也容易遭人误解。还有人建议叫“渝狼回乡”，把大家比喻成财狼的狼，这样也不贴切。二是“渝”作为一种归宿，代表浓浓乡愁。“回乡”而不是“回归”，一字之差却把“月是故乡明”的游子思乡之情表达得淋漓尽致。衣锦还乡、荣归故里，说的都是这份乡情。市委、市政府决定每年清明节前后举办一次大会，把“渝郎回乡”工程打造成一个内联外引的重要招商平台。商就是商量、商定的意思。虽然古代历来重农轻商，但商人作为一个职业在夏朝就有，当时就游离出一部分专门从事交换的人。公元前一千多年，黄河下游居住着一个古老的部落，他们的祖先叫契。由于契在大禹治水时有功，被封为商，这便是古代的商族。到了商朝，民间贸易活动有了进一步发展，原始的“物物交换”演化为货币购买。周朝建立后，商族人由统治者一下变成了周朝的种族奴隶。过惯了好日子的商族贵族纷纷重操旧业，到处去跑买卖。久而久之，便在周族人的心目中形成了一个概念，那些跑买卖的人都是商族人。后来慢慢将“族”字也去掉了，简称为商人，这些称呼一直沿袭至今。三是“渝”作为一份情感，寓意忠贞不渝。《诗经》有云：“彼其之子,舍命不渝。”意思是说，穿着华贵礼服的君子，宁可舍去生命，也不会改变信仰。在座的各位渝郎都是新余的骄傲，虽然你们生活在他乡、创业在他乡、成功在他乡，但殷殷游子之心、拳拳赤子之情始终不改。北京新余商会的胡清华虽身处异乡，但始终心系家乡发展，在对接我市北京招商引资工作上有求必应，不遗余力。在他的牵线搭桥下，陈文平、敖小强、宋智军等商会会员纷纷回乡投资创业，成为众多渝郎回乡的典型代表。

二、为什么要“渝郎回乡”

习近平总书记曾经给企业家讲过地瓜的例子，他说地瓜的藤蔓向四面八方延伸，但它的根茎始终长在根基位置。对于广大渝郎而言，根就是新余。新余的发展，既要靠在家的新余人，也要靠在外的新余人。我认为，“渝郎回乡”是大势所趋。随着国家惠农富农政策的持续实施，发达地区产业的转型升级和各地支持返乡创业政策措施的陆续出台，大量农民工和创业成功人士开始返乡创业。30多年前形成的“外出民工潮”正逐步转变为目前的“返乡创业潮”。“在外闯天下、回乡搞建设”，不仅是一种单纯的商业行为，更是一种建设家乡、服务家乡、回报家乡的责任和使命。上海新余商会的张林华三兄弟，不仅带领老乡在上海开了60多家销售贸易公司，还决定回乡投资5000万元，建设减速机生产基地。水北商会秉承的“不做好事，不好意思；做点好事，不够意思；多做好事，才有意思”，饮水思源、不忘故里，先后捐资家乡民生事业建设达1.2亿元，他们举党旗、抱团干、带民富的做法，得到了习近平总书记的点名表扬。省委鹿心社书记前不久也实地考察调研，并给肯定。“渝郎回乡”是恰逢其时。在历届市委、市政府打下的良好基础上，通过全市上下的共同努力，如今的家乡发生了很大的变化，发展潜力正在显现，处处都是商机，渝郎回乡投资兴业面临难得的机遇。从发展氛围来看，市第八次党代会将市情特点概括为“工业强市、区域小市、山水美市”，提出用务实的精神、落实的办法、坐实的结果换取渝钤大地

120万老百姓殷实的生活，“工小美”统一了全市上下的思想，凝聚起了干事创业的精气神。从交通条件来看，赣粤高速、沪昆高速和大广高速在新余交汇，浙赣铁路横贯全境，每天有81对高铁经过。“十三五”期间还将建设两个机场：一个是位于市区东北部的通勤机场，一个是位于分宜的通用机场。我留意，新余虽然人口少，但从高铁站出来的，穿皮鞋的多、拎公文包的多、推旅行箱的多，而其他城市穿布鞋的多、提蛇皮袋的多，这在一定程度上反映了我们新余经济发展状况。从产业发展来看，新余因钢设市，发展工业的基础和氛围在全省首屈一指，已经形成了钢铁、新能源、光电信息、装备制造四大产业体系，规模以上工业企业就有425家。还有一个有趣的现象，新余一个江南小城，街上却开了很多的羊肉馆，吃羊肉粉的人也不在少数，也说明新余开放包容，南来北往的人多，形成了独特的饮食文化，从另一个侧面也反映新余老表比较富裕，消费观念比较先进。“渝郎回乡”是家人所盼。树高万丈，难顶天；叶落归根，才现实。渝郎大都有这样一种感慨，在外面时间长了，回乡的想法就更加强烈，长期在外创业，最终想的还是落叶归根。我也经常在外面跑，感觉新余在外的企业家，有实力的不少、有梦想不少，热爱家乡的也不少，小地方也有大人物。在座的每个企业家都应有这种情怀，返乡创业，不完全是为了赚多少钱，而是以家乡的土地为依托，让心系的故乡旧貌换新颜，用自己的行动带领乡亲们尽快致富。深圳新余商会默默做了很多贡献，既做慈善事，更助事业兴。商会为了鼓励会员返乡创业，专门设立回乡创业资金奖项，这个奖项奖励的不仅是钱，更是一份浓浓的乡愁。胡国亮会长嘴上常讲的一句话是，深圳新余商会不是最大的、最富的，但一定要成为最团结、最有凝聚力的。还有海南新余商会、温州新余商会、广东分宜商会，等等，大家都有着一份乡情、乡音，回乡创业是大家共同的期盼。

三、为什么能“渝郎回乡”

实施“渝郎回乡”创业计划，并不是单纯的请老乡回来做投资，而是希望大家在历史的大格局下，在项目布局、投资兴业上有家乡的观念，同等条件下优先考虑家乡。我在地方工作多年，接触过不少企业家，有点体会，一个成功的企业家至少需要四样东西：⑴人才，企业家要大气、有眼光，能吸引人才、培养人才、留住人才；⑵政府，企业家要学会与政府打交道。市委、市政府十分重视在外人士返乡创业，研究通过了《关于实施“渝郎回乡”创业计划的方案》，给政策、给平台、给服务，为渝商投资创业提供保障服务。⑶资金，巧妇难为无米之炊，企业要学会融资；⑷技术，科技是第一生产力，掌握先进技术企业才有核心竞争力。在这里，我表个态：企业在发展中存在困难和问题，如果需要我协调解决的，可以来找我。

各位渝郎，在座的都是在自各领域的取得出色成就的佼佼者。还用一句土话讲，走南闯北，你们恰嘎。通过“渝郎回乡”这个平台，大家难得聚首在一起。希望大家彼此之间多沟通、多联系，资源共享、合作共赢。这里，我还想简单给大家提三点要求：一是要在国家的基础上谈自家。格力电器董事长董明珠在第二届中国制造高峰论坛上演讲说，一个企业家，心中必须装着国家的尊严，才有可能走向世界。企业家既是改革开放的受益者，又是社会发展的推动者，是托起国家和地区经济繁荣发展的基石。有国才有家。无论任何时候，大家要心中装着国家，永远跟党走，认真践行社会主义核心价值观，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。二是在实在的基础上谈广大。毛泽东同志曾经说过，站起来看不见蚂蚁，一蹲下又到处都是蚂蚁。实践告诉我们，多宏伟的目标，都要从脚下的路走起。机会不在天边，机会恰恰就在身边。大家一定从身边的事做起，从小事做起，一步一步，脚踏实地，不能光看到远方的风景却忘记了身旁的陷阱，否则，提出的目标再好，发展的步伐也难以跟上。三是在放下的基础上谈拿起。喝茶只有两个动作，放下和拿起；茶也不过两种状态，浮和沉。我们常说，人有五动，生命靠运动，客户靠感动，资金靠流动，成功靠行动，精神靠灵动。大家在拼搏市场的同时，要舍得放下，尽量抽出时间学习提高，充实自己。闲暇之余，不要忘记给自己的身体加加油，积累革命的本钱。一个成功的企业家只有放得下，才能拿得起，才能真正成为一个有利于国家、有利于人民、有利于妻子儿女的成功企业家。

各位渝郎，家乡过去的发展倾注了你们的心血，未来的发展离不开你们的继续支持。衷心希望各位渝郎一如既往的为家乡建设出谋划策，矢志不渝的为家乡经济社会发展添砖加瓦。

刘继标同志在全市农民工返乡创业工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市农民工返乡创业工作推进会，是经市政府研究决定召开的一次重要会议，为什么要召开这个会议？主要基于这样几点考虑：第一点考虑，贯彻落实上级部署要求。党中央、国务院和各级地方党委、政府始终高度重视农民工问题，高度重视农民工返乡创业。大家都知道，农民工是在我国特殊的城乡二元结构下产生的，是特殊的历史时期产生的特殊社会群体，改革开放几十年来，广大农民工为经济社会发展作出了突出的贡献，付出了极大的牺牲，特别是为城市的发展贡献巨大、不可替代，我们在座的每个人以及每个家庭，可以说都享受了农民工的劳动成果。对这个群体，党中央、国务院非常重视，国务院办公厅下发了《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》。省委、省政府也非常重视农民工返乡创业工作，陈润儿省长专门主持召开省政府常务会议对农民工返乡创业工作进行了研究，前不久，在郑州又专门召开了高规格的全省农民工返乡创业工作推进会，人社部部长也参加了这次会议，会议上还下发了《关于

支持农民工返乡创业的实施意见》，要求我们各级政府、各个部门都要抓好贯彻落实。第二点考虑，对周口来说，这项工作意义重大。大家都知道，我们周口常年在外务工的群体有300万人左右。随着经济社会的发展，特别是他们经过在外几十年的打拼、磨练，积累了一定的资金、技术，熟悉了营销渠道，有了一定的办厂能力，有一部分人，特别是一部分对家乡怀着深厚感情的人，他们用他们的积累回乡办厂，回馈家乡，他们回乡办厂不仅为所在县市区的经济发展作了贡献，也安排了大量的人员就业，解决了不少的社会问题，刚才，沈丘、淮阳两家企业负责人的发言，大家也都听到了，可以说，他们用实际行动为家乡、为我们周口当地的发展作出了重要贡献。当然，他们作出贡献的同时，更需要我们各级党委、政府，各级部门帮助他们、支持他们，为他们在家乡发展创造一个更加优良的环境。第三点考虑，回应农村群众关切。上世纪90年代以来，农村大批有能力、有素质、有技能的农民进城务工、创业发展，留在农村的一般都是老人、妇女和儿童，也就是我们常提到的“993861”部队，农业生产经营、农村人口结构、农民整体素质出现了令人担忧的局面。推进农民工返乡创业，通过创业带动就业，让更多乡亲可以就近就业，挣钱顾家两不误，既能解决一部分农村劳动力的就业问题，推进精准脱贫，也缓解了部分农民工“进不去城市、回不了家乡”的尴尬和无奈，有利于化解农村三留守问题、加快脱贫攻坚。实现这些，能够使长期困扰我们的农村社会问题得到有效解决，是广大农村群众迫切期待的。可以说，就近就业解决了家庭的很多困难和问题。同时，我们还要看到，回乡创业的这些企业家们、老板们、成功人士，他们有强烈的社会责任感。前段时间，我和一位回乡创业的老板聊天交流，我就问他为啥回乡创业，他说他是一位70后，经过这么多年在外打拼，挣了不少钱，有了一定的积累，但是由于常年在外，和家庭分开了，对老人没有尽到孝心，对孩子没有尽到教养责任，对妻子没有尽到关爱的责任，这时候，他说他就反思，自己挣钱了，或者说挣了不少钱，但是挣这些钱意义在什么地方？经过反思，他决定回乡办厂发展，这样一来不仅可以尽到对家庭的责任，同时，也能够为家乡社会问题的解决尽到责任，也能为家乡经济社会发展作贡献。到目前为止，他在家乡已经办了几个厂，安排上千人就业。从这个意义上来说，在外务工人员回乡创业不仅尽到了自己的责任，也回应了群众期待。第四点考虑，顺应经济发展趋势。习近平总书记指出：创业是推动经济社会发展、改善民生的重要途径。我国改革开放的历史就是一个不断创业创新的奋斗历程。在这之中，中国农民始终高举改革的旌旗，以自己的生动实践演绎着创业创新的世纪传奇，为实现中华民族伟大复兴的中国梦打下了坚实的基础。如今，在经济发展新常态下，农民工返乡创业的热潮又在悄然兴起，创业创新的星星之火正在点亮广袤的田野。来自基层的草根力量，正在成为“大众创业、万众创新”时代大潮的生力军，为“三农”和经济社会新发展发挥了重要作用。移动公司给我提供的有一个大数据分析，原来我们周口返乡创业的每年

有10万人，从2012年以来，这几年每年回来的都有20万人左右，这20万人回到我们家乡来创业，可以说，这是一股巨大的发展力量。实践证明，农民工返乡创业将为发展现代农业、推进农业供给侧结构性改革注入新鲜活力，为加快新型城镇化和新农村建设协同发展增添强劲动力，为新常态下实现经济持续健康增长培育新的动能。这是今天我们召开这个会议的四点考虑。

刚才，保仓市长讲了很好的意见，对推进我市农民工返乡创业工作进行了具体部署，提出了明确要求；几家单位作了发言，希望大家认真抓好贯彻落实，认真进行学习借鉴。下面，我再简单强调三点意见。

第一点意见，要创新思路推进农民工返乡创业。当前，推进农民工返乡创业正逢其时。从内部来看，近些年来，在外务工的广大农民工积累了一定的资本、技术、人脉等资源，懂市场经济，懂城市思维。另外，农民工返乡创业还更多来自回归家乡的情感渴望，而且他们更了解农村情况，能够更顺利推进在家乡的创业。从这几年的实践来看，也是这样，当地回来的人回到当地发展情况更熟悉，遇到一些小问题，很快就能协调处理好。从外部来看，国家和省出台了一系列支持农民工返乡创业的优惠政策，为农民工返乡创业奠定了坚实的政策支撑；农业供给侧结构性改革和新型城镇化加速推进，催生了巨大的创业需求，为农民工返乡创业带来了巨大市场机遇；以现代农业科技和“互联网”为引领，创业的技术、市场壁垒不断被突破，为农民工返乡创业向更高层次

迈进提供了良好的条件，等等。内外兼备，东风正好，我们农民工朋友必将成为大众创业的中坚力量。因此，各级各有关部门一定要创新工作思路，切实提升对农民工返乡创业的战略认识，坚持以创业带就业、以就业促创业，努力做好农民工返乡创业这篇大文章，引导广大农民工朋友热爱周口、心系周口、建设周口，推动实现以“输出一人、致富一家”的加法向“返乡一人、带动一方”的乘法转变。

第二点意见，要创建平台推进农民工返乡创业。周口已经站在了新的发展起点上，蕴藏着巨大的发展潜力，赋予了广大农民工朋友返乡创业诸多机遇，新型工业化、城镇化、农业现代化和信息化加速推进，新业态、新产业、新模式不断涌现，给农民工返乡创业提供了宽广舞台。各级各有关部门要着力为农民工返乡创业创建平台，提供舞台。各级各有关部门要积极吸引更多的农民工进入产业集聚区、服务业“两区”、现代农业示范区，吸引更多有条件有技能的农民工进入创业孵化园、创业产业区，享受公共的孵化服务和政策优惠。要加大互联网和移动互联网建设力度，拓展与阿里巴巴产业带、农村淘宝等互联网平台和企业的合作，带动返乡人员依托其平台和经营网络创业，畅通线上交易与线下交易、农产品进城与工业品下乡的双向流通渠道。同时，要扎实推进县乡基层就业和社会保障服务平台、中小企业公共服务平

台、农村基层综合公共服务平台、农村社区公共服务综合信息平台建设，加强和优化农村基层公共服务。就是说，我们通过这些平台的建设，为农民工返乡创业提供更好服务。昨天，我和少青同志在一块加流，为了使我们这项工作更好更扎实的推进，下一步，考虑举办一些活动，初步考虑，每个县都邀请一些有回乡创业愿望的在外务工成功人士，把他们邀请到市里来，以市政府的名义召开一个座谈会，通过座谈，听一听他们的意见，了解他们的所思、所盼、所愿，以便我们能采取具体的措施和办法，更好的促进他们回乡创业，为他们提供更好的发展环境和创业服务。这个活动任务我已经给少青同志安排了，至于什么时候举办，我想越快越好。

第三点意见，要创优环境推进农民工返乡创业。创业毕竟蕴含着风险，尤其是农民工创业。因此，农民工返乡创业，离不开我们政府部门的帮扶、呵护和引导。对于创业之初和有创业意愿的农民工，要做好帮扶，将过去仅用于鼓励招商引资的特殊政策，也扩大到农民工返乡创业中来，并要着重加强专业创业培训、降低返乡创业门槛、改善返乡创业市场中介服务等方面的工作，既要“扶上马”，更要“送一程”。对于创业中遇到困难的创业者，要加以呵护，各级各有关部门要做好对创业的跟踪调查与规律研究，加强与创业者的互动和交流，及时了解他们的所思、所想、所急、所求，重点要在技术指导、人才培养、资金支持等小微创业者容易遇到困难的方面加强针对性的帮助，多做雪中送炭的事。对于已经发展壮大的创业项目和创业者，要做好引导，重点做好战略规划、全局统筹，引导他们向产业化、规模化、品牌化等更高水平发力。总之，我们要尊重创业者的自主权，不能搞行政命令，既要防止操之过急、拔苗助长，也不能不闻不问、任其自生自灭，要努力为广大农民工朋友返乡创业创造优良宽松的环境，让他们真正能够回得来、留得住、发展得好。

我就讲这些，谢谢大家。

在黄冈能人回乡创业座谈会上的讲话

(2018年4月6日根据录音整理)

刘

雪

荣

同

志

尊敬的各位企业家、商会会长，朋友们：

“清明时节雨纷纷”。在这个风清景明、慎终追远的季节，大家怀着共同的心愿，从全国各地风尘仆仆地赶回，缅怀自己的亲人，感恩自己的家乡。借这个难得的机会，市工商联、市总商会把大家邀请到一起聚一聚聊一聊，我觉得很有意义。首先，我谨代表中共黄冈市委、市政府，代表750万家乡人民，向大家的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

最近一段时间，大家陆续收到来自家乡的微信和邀请函、倡议书。市委、市政府也发了一个公众微信，叫《市委市政府出台“千人计划”，喊你回乡创业啦》。各县市区也都通过各种方式，邀请能人回乡创业。这是当前全市上下一项共同的任务。

能人回乡创业，我觉得有广义和狭义之分：广义的包括所有从家乡走出去的、在外地工作的同志，我们都欢迎回到家乡创业或者在家门口就业。狭义的就是我们最近提出来的能人回乡创业“千人计划”。我国引进高端人才有个“千人计划”，我们提出的是黄冈能人回乡创业“千人计划”。它的特点体现在“三个聚焦”上：第一，聚焦“三农”。聚焦农业农村农民，解决“三农”发展问题。第二，聚焦规模。要求创业投资在1000万元以上，发挥农业规模效应。第三，聚焦目标。计划在今年6月底以前，引进1000个有实力、有意愿的黄冈在外能人回到家乡，到农村去投资兴业。这项工作意义重大，影响深远，将有力推动黄冈决胜全面小康、加快老区振兴崛起，为此市委、市政府进行了全面谋划和强有力推进。这里，我主要讲四个问题。

第一，为什么要干这件事?

首先，是推动乡村振兴的需要。党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大决策部署，具有划时代的里程碑意义。乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，其内涵是5句话20个字：“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，乡村振兴是一个大战略，一个系统工程，必须靠实干才能实现的美好蓝图。从哪里干起呢

?我们需要引进大量能人回乡，投入到乡村振兴战略中去。

其次，是助推精准扶贫的需要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把脱贫攻坚作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，摆在治国理政的重要位置，提出到二〇二〇年全面建成小康社会。黄冈是湖北脱贫攻坚主战场，任务十分艰巨。脱贫攻坚措施是“五个一批”：产业扶贫一批、异地搬迁扶贫一批、教育扶贫一批、医疗扶贫一批、政府兜底一批，总体上可以分为两大类，一是“输血”类，二是“造血”类。“输血”类就是国家拿钱，通过转移支付、加大财政投入等措施，直接扶持贫困户，如易地搬迁、教育扶贫、医疗扶贫、政府兜底等。在医学上，对生命有危者进行输血是为了保存生的希望，但要恢复健康必须增强造血功能，增强自身免疫力，让他能自己下地走路。扶贫同样如此。要让贫困户彻底摆脱贫困实现小康，根本上要靠产业，靠市场主体的带动。黄冈在产业精准扶贫上探索了一套行之有效的办法，即政府+市场主体+金融+保险+贫困户的“五位一体”模式。如果没有市场主体参与，产业精准扶贫就是纸上谈兵、空中楼阁。目前，全市参与到精准扶贫中的市场主体有2000多家，数量较少、质量不高、带动力不强，还远远不能满足实际需要。打仗亲兄弟，上阵父子兵，我们迫切需要提高增量，这还得靠家乡人，靠从家乡走出去的能人，回来建设自己的家乡。

其三，是落实“三乡工程”的需要。“三乡工程”即市民下乡、能人回乡、企业兴乡，是省委、省政府贯彻落实乡村振兴战略的具体行动。“市民下乡”就是把城里人吸引到农村去，盘活农村闲置房屋，带动农村消费，发展乡村旅游、休闲养老等产业。“能人回乡”就是让在外能人到农村投资兴业，带动创新创业。“企业兴乡”就是回来办企业，推进乡村发展。所以，我们实施能人回乡“千人计划”，正是落实省委、省政府关于“三乡工程”决策部署的落地举措。

第二，为什么能够做这件事?

我把它总结为“两好一多”：

第一个好，是政策好。党的十九大报告提出，必须把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。强调要坚持农业农村优先发展，巩固和完善农村基本经营机制，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。“三权”如何分置呢?即落实土地集体所有权，稳定农户承包权(第二轮土地承包到期后再延长30年)，放活土地经营权。十九大报告还提出，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，这都是高含金量的政策。

第二个好，是时机好。我们提出实施能人回乡“千人计划”，可谓正当其时。为什么呢?改革开放以来，从家乡走出去那么多人，成长出了一大批各行各业的精英和成功人士，有50年代、60年代的，还有70年代、80年代的，中坚的骨干力量集中在70年代、80年代，处在30多岁、40多岁，事业兴旺、如日中天，正是事业的高峰期，积累了雄厚的资本、技术、经验，具备相当的能力。这个年龄的人还有个共同特点，随着年岁增长，乡愁越来越

浓，家乡情结越来越重。年轻时在外打拼，“少年不知愁滋味”，到了现在这个年龄，“醉里吴音相媚好”，有能力、有愿望回乡创业，所以这个时机非常好。一个多，是能人多。据粗略统计，黄冈每年在外面打工的，在130万到160万人之间。其中，当了老板的成功人士大概有6万人。我们提出“千人计划”引进1000人，在6万人里仅占1.7%，100个人里面回来1.7个人，这个保险系数很大了。所以，这三个方面结合起来，就是天时地利人和，我们到了能办这个事的时候，到了能办成这个事的时候。

第三，能人回乡做什么?

简要回答就是回乡创业。具体来说是三个方面：

第一个方面，回乡兴办一二三产业。党的十九大报告提出，促进农村一二三产业融合发展。能人回乡“千人计划”的根本目的，就是要促进农村一二三产业融合发展。今天给大家发了一个材料，介绍了黄冈市的银杏、油茶、蕲艾、虾稻、畜牧产业相关情况，这都是非常好、特别适合回乡投资的产业。既可以搞种养业，也可以把它们融合在一起，办特色农业、休闲农业、观光农业、生态农业。

第二个方面，采用市场化的举措。我们请能人、老板、企业家回来投资，就是要成立公司、办专业合作社，用市场化的办法来推进乡村振兴。这就要求市场主体具备

实力、达到一定的投资规模。根据我们这几年的切身感受，千万级至亿元级的市场主体，最适合与产业扶贫精准对接，与贫困户紧密联结。市场主体实力少于1000万元，带动能力非常有限;实力过大，好比航母开到近海，水太浅难以停靠。当然，千万只是个概数，并不是非得刚好1000万元，分一年、两年、三年投，也都可以。

第三个方面，把农民纳入到市场体系中去。千百年来农民难以脱贫致富，根本原因是农业的小农户小生产小作坊生产方式，组织化程度低，抗风险能力差，与市场体系距离远，不可能致富。能人回乡就像一个桥梁，通过“公司+基地+农户”，让贫困户参与到企业的组织化生产经营中，就能把农民带到市场的大海里去。打个比方，农民过去的生产方式，如同一个小舢板在家门口的小水塘里面划一划，翻了可以拉起来;如果要到大江大河甚至海洋里去，他没这个本事，得靠大船把他带到大江大海里去。这个大船，就是我们的市场主体。现在让农民买一张船票，搭上你这艘船，到大市场的广阔天地里面去，这样农民就致富了，农村就致富了。根据我们这些年的体会和经验，农民与市场连接起来的渠道有三个：一是土地流转得租金，农户拥有土地的承包权，流转经营权得租金，一年大体上500块钱左右。二是资产资源入股得股金。三是到企业打工得薪金。如果一个企业带动十几个甚至几十个、上百个农户、贫困户，他就能稳定脱贫致富了。

第四，能人回乡如何推进?

3月15日，黄冈市委、市政府召开动员会，发出《关于引导能人回乡创业加快培育精准扶贫和乡村振兴新动力的通知》，发出了致黄冈籍在外成功人士的一封信，诚邀能人回乡创业、回报桑梓。县、乡、村三级积极响应，迅速行动。

政策层面，我市出台了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见》、《关于深化农村集体产权制度改革的实施意见》，制定了加快推进银杏、油茶、蕲艾、稻虾、畜牧产业发展的扶持措施，推出了19条高含金量的优惠政策。

工作层面，三月份启动后，四月份进一步动员，5月份考察洽谈，6月份签约，下半年开始实施。今天，我们把商会会长动员起来，会长回去后把网络的几百家几千家会员发动起来，必将形成一股强大的力量，共同推进精准脱贫乡村振兴，这就是我们的“千人计划”。

讲到这里，我想起了诗人余光中写的那首著名的诗“乡愁”。我希望大家把乡愁转化成乡恋，用乡恋把自己变成乡贤，通过千千万万的乡贤来促进乡村振兴，建设富裕美丽新黄冈。

马梅芝同志在返乡创业大学生“互联网+”专题培训班开学仪式上的讲话

（2015年7月16日）

同志们，青年朋友们：

今天，我们在这里举办返乡创业大学生（初创型）“互联网+”专题培训班开班仪式，这是市农办、团市委、商务局、衢州职业技术学院等单位为紧跟新时代“互联网+”发展规划，鼓励和引导衢州返乡大学生投身高效生态农业和农村电子商务两大重点领域创业发展，构建扶持大学生返乡创业工作体系的具体行动。在此，我谨代表市政府向培训班的顺利开班表示热烈的祝贺！向来参加这次培训的各位青年朋友表示热烈的欢迎！

今年以来，市委市政府正确研判电商全领域融合的新趋势后，及时召开全市电子商务发展推进大会，这是单项工作规格最高的会议，将发展农村电子商务产业作为我市电子商务产业的重中之重，并提出了追赶跨越的目标要求。“三农”是衢州的优势，近年来，我市深入贯彻落实省委、省政府“电商换市”战略，结合我市电子商务发展实际和“三农”优势，抢抓农村电子商务发展的时代机遇、市场机遇，以“互联网+”思维导向，“互联网+三农”成为我市农村电子商务发展特色。今年，市委市政府首次将发展农村电子商务专项工作单独列入市委市政府对县（市、区）及乡镇工作综合考核，大幅度提高考核和督查力度，显示了市委市政府推动农村电子商务工作的信心和决心。

刚才学员代表的发言，洋溢着浓郁的青春气息。在座的学员都正值人生最美的年华，是社会中最具活力和创造力的群体，有着天然的互联网基因。衢州特别需要像你们这样兼具热情与潜力的青年返乡创业，也特别期待看到你们通过自身的努力实现创业的梦想和在家乡实现人生的价值。我们举办培训班，就是要引领广大青年勇立潮头，帮助广大青年把握好“互联网+”的时代机遇，为广大青年开辟出一条成功的创业之路。借此机会，我提三点希望：

一、希望你们不断学习互联网思维与技术

可能在座的有些同志没有读过名牌大学，可能没有进入985、211，这都不重要。比尔•盖茨当年就是在大学里休学创业的。此事在美国曾经引发讨论，美国还专门为此发起了发动大学生休学去创业的运动。英雄不问出处，关键是有没有互联网思维。所以我希望你们要不断地学习互联网的思维。互联网的思维跟农耕文明、跟传统文明是截然不同的。你们

可能没有经历过农耕文明，农耕文明的一大特征是“穷人借钱、富人存钱”。到我们这一代经历了工业文明，变成“穷人存钱、富人借钱（贷款）”。互联网文明已跳出了这些特征，叫做“羊毛出在狗身上、猪买单”。所以，首先要有互联网思维，然后要学习它的理念和技术。我相信你们学习技术有天然的优势，更重要的是要持续地学习。

二、希望你们坚持“学、思、悟、行、省”相结合我们不光要学习，更加要实践。当你对一件事情想不太明白的时候，那就去实践，实践会解决一切问题。辩证唯物法中的“理论指导实践、实践升华理论”，说的就是要不断地在学习中思考、在实践中思考。人跟人的差别，最终是在人的思维上，人的思维分三种：第一种是感性思维，来自我们的经验、感觉；第二种是理性思维，来自我们的学习和思辨；第三种是悟性思维，要靠你的感悟力。那这种感悟力是如何训练出来的？一定要靠不断地在实践中积累与感悟！我希望你们每天不断地进行实践的基础上，准备一个本子，把每一天所学、所干、所思进行感悟和思考，当积累到一定程度，悟性就爆发了。年轻人千万不要太在乎失败和成功，它们仅仅是事物的正反两面而已，经历过正反两面，每一面都有利于个人成长。对于你们来说，成长是最重要的，我希望你们能勇于实践、不断实践、不断思考、不断感悟，成为这

个时代的杰出人才。

三、希望你们善于和各类一流的人才打交道，拓宽思路，激发智慧

俗话说“物以类聚，人以群分”，这是任何时代的共同规律，它讲的是人跟人的区别，在于你跟什么人打交道。和会赚钱的人打交道，想不赚钱也难；反之，亦然。我们要提升自己，一定要尝试跟各类一流人才打交道，进行头脑风暴，拓宽思路，激发智慧。在这个大时代中，我相信你们每一个人都是某一方面的“一流”人才，有着自己独特的“一流”智慧，通过善于交流，产生智慧乘数效应。我相信你们每一个人都会成功，这份成功既包含个人经验积累过程中的成长，也包含结果性的成功。狄更斯说过，这是最坏的时代，也是最好的时代。我认为，你去创新了，对你来说就会成为最好的时代，你不去融入和拥抱创新了，你就会被时代所淘汰。党的十八大指出，我们正第三次处于历史与未来的交汇点。第一次是1949年，第二次是1978年，第三次是现在，现在的目标是民族复兴，手段和途径就是“创新”。身处这样一个时代，我们要放眼长远，要有投身实践着眼未来的意识；身处这样一个时代，我们应该感到欣慰和庆幸，要紧紧抓住时代带来的参与创新的机遇，不断学习，不断提升自己，不断创新。创新，首先要投入到电子商务这样的新兴产业中。

希望今天的培训班为你们开启一个全新的起点，一个从今以后不断学习的起点，一个不断投入电商浪潮的起点，一个从今以后不断跟各类人才进行交流、开展头脑风暴的起点，一个从今以后不断创业的起点，一个让自己从成长走向成功的起点。

最后，预祝本次培训班取得圆满成功！预祝大家创业成功！

在2019年单县返乡创业大会上的讲话

单县县委书记

穆杰

各位领导、各位老乡、各位来宾、同志们、朋友们：

春暖大地，百花争妍，在这个播种希望的美好时节，我们为了一个共同的心愿、一个美好的梦想、一个无限的情怀，又走到了一起！今天，来自27个省、市、自治区的65家单县商会、24个在外返乡服务站的负责人和全国各地的老乡们前来参加大会，我知道大家很忙，路程很远，时间很紧，事情很多，但一声呼唤，大家都来了，带着深情厚谊，带着大力的支持，带着无限的希望，放下手上的一切工作来了。望着大家熟悉的面孔，亲切的眼神，我备受鼓舞，深深感动。感谢大家！欢迎大家！

今年是呼唤回家、呼唤返乡创业的第三个年头，各位老乡情系家乡、支持家乡、奉献家乡，为家乡建设用情用心、献计献策、出钱出力。因为有了你们，我们才更有信心决心；因为有了你们，我们才有底气勇气；因为有了你们，我们才有幸福财富。

两年来，因为有你们的支持，单县实实在在取得了长足进步，面貌发生了很大变化，群众得到了更多实惠。据不完全统计，两年来，全县共有近3万人返乡创业就业，实际到位资金180亿元，建设工业、农业、服务业项目815个，创办实体8000家，带动就业近5万人，这是大家浓浓的乡愁、浓浓的亲情、浓浓的厚爱、浓浓的家国情怀，结下的累累硕果。正是有了大家的力量，我们实现了全县11万贫困人口的全部脱贫，巩固了国家园林城、国家卫生城的成果，创建了省级文明城、省级食品安全城、国家级科技孵化器，争创了省级新型城镇化试点、省级全域旅游示范区，创建了一个4A级景区、3个3A级景区，科技馆、体育馆、艺术馆全面对市民免费开放，2019年单县经济社会发展综合考核位居全市第二名。这些成绩的取得有我更有你，正像总书记说的，“我们都在努力奔跑着，我们都是追梦人，我们走得很坚定，过得很充实，心里很踏实。”

两年来，我们为返乡创业做了很多事情，打下了很多基础。一是建立起了组织架构，返乡创业服务网络不断健全。我们在全国各地设立了65个单县商会，在24个大中城市设立了返乡创业服务站，成立流动党委1个、流动党支部7个，建立起了县乡村三级返乡创业服务网络，返乡创业人员在任何一个地方都能够找到返乡创业的组织。二是建立起了返乡创业的平台。我们坚持做产业搭平台选项目，围绕单县的优势，以大健康产业为主攻方向，谋划了医养健康、精细化工、高端制造、现代金融物流、现代旅游五大主导产业；在开发区打造“园中园”新模式，规划建设了长寿食品产业园、家具制造产业园、精密制造产业园、科技孵化园、返乡创业园、轻工业产业园，解决了返乡创业中缺地缺钱的问题。我们积极搭建土地平台，创新土地流转办法，实施“六位一体”土地规范化流转，为返乡创业土地流转消除了后顾之忧。我们积极搭建培训平台，利用职业中专、技术学校，为返乡创业人员免费培训各种技能。三是出台了一系列优惠政策。为加快新旧动能转换、推进返乡创业，省委、省政府先后出台支持实体经济45条、扩内需补短板促发展42条、支持民营经济35条等政策，出台了加快新旧动能转换27条意见和“突破菏泽、鲁西崛起”的若干意见；市委、市政府出台了人才新政30条、返乡创业20条，县委、县政府出台了招商引资优惠政策和返乡创业30条，这些都是真金白银的优惠政策。四是优化了发展环境。县委、县政府按照习近平总书记“思想再解放、改革再深入、工作再抓实”的工作要求，大力推进“一次办好”改革，实行全员代办制、首问负责制，推行“保姆式”服务，家乡的亲商富商、服务高效的营商环境日益优化。五是单县发展大格局正在形成。在省委、市委的大力支持下，我们的重大基础设施加快推进，我们迎来了天时地利人和的好机遇。德上高速年底就能建成通车，单县至丰县、单县至商丘高速、东鱼河航道列入议事日程；菏泽家政产业园、菏泽大学单县学院重新规划，总投资近

60亿元，近期将全面开工建设；菏徐高铁、撤县设市、鼓励支持单县打造优质农产品生产加工基地等列入“突破菏泽、鲁西崛起”战略，提上了议事日程。一个交通便利、人才聚集的新单县将跃然我们面前。

感悟啊、别忘了当年的初心，记住啊、别忘了回家的路，快点啊、别让别人抢去了发展的平台！在回家的路上，我还有几句话想和大家共勉。

一是一定要有爱党爱国爱家情怀。

党是我们的旗帜，是我们的领路人，没有党就没有我们今天美好的生活，就没有这么好的创业条件和机会。所以，不管是党员干部还是一般群众，只有牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，才能够在任何时候都不迷失发展的方向。爱党爱国是我们“湖西精神”的精髓，是我们单县人的优良传统，我们返乡创业不光是为了挣钱，更主要的是回报家乡、支援家乡建设，要用回报家乡的情怀来做事情。“独在异乡为异客，每逢佳节倍思亲。”落其实者思其树,饮其流者怀其源。没有家乡情怀的感觉，就像是风中柳絮、水上浮萍，飘忽不定。

二是要正确面对家乡的不足。

大家不要抱怨，要有积极向上的心态，不要因家乡穷而嫌弃。因为我们的父辈生活在这个穷地方更艰辛，在更加艰辛的环境中养育了我们，才有了我们今天。不要抱怨家乡条件差，因为家乡不是北上广，过去不是今天不是将来依然不是，我家就是我家。不要抱怨回家作难，不难不足以显示其成就，不难不足以显示其伟大，报效家乡会有更大回报、更大收获，报效家乡回馈家乡收获的不仅是财富，更多的是精神的充实和心灵的净化。不要抱怨老家人素质低，正是因为在当年条件差的情况下，我们的兄弟姐妹把机会让给了你，而自己甘心情愿面朝黄土背朝天，才给了大家创业的机会、发展的机遇。不要抱怨老家的政策不够、环境不优，请相信我们是在能力范围内，尽最大努力、用最优的条件全心全力在改变，单县肯定会一年更比一年好。

三是激动不如行动。

常德市委书记在经济恳谈会上呼吁，“舞台再大，自己不上台，永远是个观众；平台再好，自己不参与，永远是个局外人。人生没有四季，努力就是旺季，不努力就是淡季，不努力，听到的永远是别人的好消息。”今天，我看到很多老乡都非常激动，但我想说激动不如行动，不管是哪行哪业，不落地不落实总是问题，落地了才有解决的办法。

飞鸟恋旧林，池鱼思故渊。门前的一花一草，唤起多少童心；一石一木，凝聚多少真情。请大家背上行囊，带着感情，带着责任，带着期盼，带着梦想，带着理念，带着人气，带着管理方式，带上资金和项目，回乡创业！家，才是你的情怀、才是你的归宿！我们负

责阳光雨露，你们负责茁壮成长！让我们携起手来，团结一心，全力做好返乡创业工作，携手共创单县的美好明天！

最后，祝在座的各位领导、各位老乡、各位来宾，以及全国各地的单县游子们身体健康、事业顺利、阖家欢乐、万事如意！

谢谢大家！

在县道老油路质量安全督查工作会议上的讲话

蒲开文

250公里的县道老油路改建工程是全县人民关注关心的畅通工程、民生工程和发展工程。工程全面竣工后，全县城乡面貌将会发生极大变化，城乡居民生活质量将会发生极大变化，外来投资和回乡创业环境将会发生极大变化。各级各部门必须高度重视，社会各界要鼎力支持，切实做到老油路改造人人有责，人人负责。当前，我们对县道老油路改造最担心的不是进度问题，也不是资金问题，而是质量问题；时间必须服从效果，进度必须服从质量，所以今天会议的主题是专题研究县道老油路改造的质量安全问题，这样的会议以后要一月召开一次，直到全面完成，不仅仅在会议室召开，更要在现场上召开。关于工程建设质量问题，县人大、县政协领导和人大代表、政协委员高度关注，主动出击，全面全程介入监督，希望把这一民生工程办好办实。在此，我再提三点要求：

第一，从严技术规范。一是挖软补强的基础要达标符合要求。挖软补强必须做到深度要够、石质要硬、片石要手摆。所涉乡镇必须专项检查，专题召开挖软补强返工现场会，确保达标。二是水稳层的质量要达标符合要求。水稳层的厚度、水泥和沙石比例、弯沉值等必须符合要求，特别要抓好接头接缝处的过渡衔接处理。三是沥青混凝土的油石比和厚度要达标符合要求。油石比的把握关键在养路段，沥青混凝土路面厚度的把握关键在施工单位，关键之关键又在监理、在督查人员。四是路沿带的水泥沙石比要达标符合要求。所有县道老油路路沿带必须一律用纯而又纯的混凝土浇筑，绝不能用片石进行填充。同时，要注重路沿带的线型和平整度，确保美观。

第二，从严监督检查。一是监理人员必须履职尽责。监理单位必须对号入座，监理人员必须到岗到位、全程监督，监督日志必须详实具体。请华平同志牵头对全线监理单位和监理人员的到岗到位、工作开展等情况全面进行清理，发改局要定期抽查监理日志。二是乡镇领导必须履职尽责。所涉乡镇要切实履行好县道老油路改造中的“双业主”管理责任，组建专班，划小责任单位，加大监管力度。乡镇党委书记必须负总责，乡镇长要亲自抓，驻路干部要现场抓，同时安排村社干部、群众代表等义务监督员到现场全程参与监督。三是“两代表一委员”必须

履职尽责。县人大、县政协已经就“两代表一委员”参与县道老油路改造质量监督工作作了全面安排，今天又特邀了20名工程质量监督员，希望按照统筹和分工相结合的原则，全程全面加强监督，发现相关问题可用短信、书面报告等“直通车”形式直接报告四大家主要领导。同时，请华平同志牵头研究“两代表一委员”参与县道老油路改造质量监督工作的保障问题，确保这项工作真正落到实处，发挥实效，绝不“作秀”、走过场。四是业主单位必须履职尽责。县交通局要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面进行深入解剖，坚持到现场解决具体问题，推动工程建设。要把工程技术指导和监管督查责任分片分段落实到人头，细化到每个标段。

第三，从严问责追究。凡工程出现廉政、质量、安全和效能等相关问题，必须严格问责。首先问责追究主管部门——县交通局的责任。二是问责追究监理单位的责任。对不符合要求、不按要求监管、不到岗到位、不履职尽责的监理单位必须解除合同。三是问责追究施工单位的责任。除给予经济处罚外，情节严重的必须追究法律责任。四是问责追究辖区乡镇负责人的责任。乡镇党委书记必须负全面领导责任，乡镇长具体负责。纪委、监察和检察机关必须全程参与，逗硬督办，严格执法，对质量、安全等问题没有限

期整改到位的相关责任人必须严惩不贷。五是问责追究不廉洁的干部。请子奎同志牵头，华平同志具体负责，专题研究工程建设资金封闭运行机制，有效防范和杜绝资金不安全问题。六是问责追究安全责任人的责任。当前，平昌是一个“建设大工地”，县道老油路改造、校安工程建设、金宝新区建设、老街改造、工业园区建设等重点项目建设都在同步推进，安全监管点多线长、面宽量大，各项目单位必须加强安全宣传教育和培训指导，全面落实各类安全设施；各相关乡镇和一线监督人员在抓好质量监督的同时，必须抓好安全监管，确保不发生任何安全事故。凡出现安全责任事故，必须从严追究相关单位和责任人员的责任。

返乡创业

为您服务

——全市回引外出务工经商人员返乡创业工作座谈会讲话发言摘要

2017年1月20日，市委、市政府召开全市回引外出务工经商人员返乡创业工作座谈会，总结了去年全市返乡创业工作，研究部署了2017年返乡创业工作。会上，政府相关部门负责人对外出务工人员返乡创业政策、服务进行了解读，返乡创业示范企业代表、返乡创业明星代表以及在外务工经商成功人士代表参与交流，表达了返乡创业的意愿，提出了返乡创业的意见和建议。

市委常委、常务副市长、市回引外出务工经商人员返乡创业工作联席会议总召集人

向此德

一、2016年遂宁取得的发展成就凝聚着全市返乡创业和在外务工人员的辛勤和汗水

去年在宏观经济形势错综复杂、经济下行压力较大的情况下，市委、市政府及时出台了83条措施，实现了ＧＤＰ过千亿、公共财政收入过５０亿的目标，经济增长9.1%，排名全省前2位，全年稳增长取得新成就，开放合作取得新成就，基础设施条件改善取得新成就，城镇化建设取得新成就，优化软环境取得新成就。这些成就的取得与返乡创业人员和外出务工人员的辛勤工作是息息相关的。

二、做好返乡创业工作需要返乡创业人员有更大的勇气和信心

（一）要选准项目、选好项目。

一要围绕市场最需要的产品选项目。现在市场什么东西短缺，就选这方面的，不能选已经烂市的、卖不掉的。二要围绕自身特长选项目。在外务工经商有什么技术、管理经验，就在家乡选这方面的。三要围绕资源优势选项目。比如说回农村去创业，土地适合种什么要充分论证。四要围绕成功人士的产业企业选项目。给大企业服务，大企业需要什么配件，就紧盯着他们的需求去生产。

（二）要建好企业经营好产业。

一是树立成本意识。办企业、办产业一定要把成本意识放在非常突出的位置，没有利润的事不干。二要树立品牌意识。比如我们要受安居“524”

红苕的启示，把自己创业的好东西及时申请专利，打出品牌。三要树立注重市场开拓意识。市场决定产品、市场决定效益、市场决定前景，没有市场前景的事不要干。

（三）要重视发挥技术人才的特殊作用。

无论办什么企业搞什么项目，都要重视人才使用好人才，尤其要把企业的命运与人才的作用发挥有机结合起来，要不惜用高薪把人才留住，不惜用企业股份把人才留住。

（四）要借助银行资金做大做强企业。

要学会借用银行的资金把自己的产业做大做强。返乡创业贷款3年财政贴息，相当于把钱免费拿给你用三年。但是现在很多人还是不敢贷，总是认为贷款是帐。实际上只要选好项目，认真经营，三年内完全可以还完贷款的。

三、各级党委政府要为返乡创业人员和外出务工人员提供优质服务

（一）搭建返乡创业服务平台。

为了让返乡创业人员能够感受到有家的感觉，我们强化了劳务办职能，建立返乡创业联席会议，专门明确了召集人，召集人就是服务员，返乡创业者有什么困难，需要联席会议、劳务办解决的，希望大家及时反映。各级党委政府要重点为返乡创业者搭建服务平台和创业平台，这个创业平台就是各个区县（园区）的产业园区、工业园区。目

前市县两级劳务办专门给返乡创业者搭建了一个服务平台，其他相关部门也明确承办机构和相关人员，要进一步做好服务工作。

（二）落实返乡创业扶持政策。

目前从中央到省市都出台了一系列促进返乡创业的扶持政策，比如金融政策、财政政策等，各级各部门要不折不扣地落实好，这些政策一定要用到位、宣传到位、落实到位。有些扶持政策可能大家不知晓，比如返乡创业贷款贴息政策，以为要给利息，不敢贷，所以要采用简便管用的方式加大宣传力度，提高政策知晓度。

（三）宣传返乡创业先进典型。

要通过先进典型带动返乡创业人员和在外务工人员取得更大成就，宣传是必要的、重要的，春节要宣传，平常也要宣传，营造良好返乡创业氛围。

（四）提供返乡创业良好环境和高效服务。

这项工作人社部门要牵好头，各个部门要联动，全市上下要形成良好的氛围，尤其是要完善好现有的绿色通道，减少返乡创业的办事成本，让返乡创业人员创业少跑路、少付费，要真正为返乡创业人员提供一流服务，让返乡创业人员心情更舒畅，产业做得更大更强。

在外成功人士返乡创业工作座谈会上的讲

话

副县长

王波

（2017年6月7日）

尊敬的亚容主席，各位领导，县政协工商联界别各位委员代表：

今天我们在这里召开在外成功人士返乡创业工作座谈会，共叙桑梓情谊，共谋合江发展。我县紧紧围绕建设五个新合江，以脱贫攻坚为统揽，按照“工业强县、商旅活县”核心发展理念，加快经济发展。2016年，全县实现地区生产总值178.1亿元，增长9.2%；地方一般公共预算收入10亿元，增长18.9%；规模以上工业增加值年增长12.3%；社会消费品零售总额87亿元，增长13.7%；完成固定资产投资256.4亿元，增长18%；城乡居民人均可支配收入24205元、13157元。家乡取得的成绩，发生的变化，凝聚着在座各位代表的功劳，对你们艰苦创业、情系故土的精神和义举，我谨代表合江县人民政府向你们表示衷心的感谢！

放眼全国，中央实施“一带一路”、长江经济带建设、脱贫攻坚、西部大开发、“互联网+”、成渝经济区建设等重大战略，合江将在产业发展、综合交通、新型城镇化、公共服务等领域享受更多政策支持。省委在“十三五”规划建议中明确，“未来五年将着力优化沿江产业布局，推进川渝黔区域旅游合作发展，大力建设沿长江城镇发展带”，合江必将由经济发展边缘向重要节点转变。市委明确提出“要打造四川东向、南向的桥头堡，建成川滇黔渝结合部区域中心城市”，要求合江追赶发展、走在前列。合江背靠重庆这个全国超大城市、长江经济带的上游核心，区位优势不断凸显，发展基础日益夯实，干部群众人心思进，未来五年，必将是合江加快发展、大有可为的黄金时期。真诚希望在外创业成功人士能参与到家乡的发展中来。县委、县政府将更加主动适应、积极服务各位在外成功人士返乡创业，依靠家乡人、广聚外地人，不忘老朋友、广交新朋友，为成功人士回乡创业架桥铺路，切实做到“四个全力”。

一、全力创造公平的投资环境

县委、县政府着力打造回乡创业的“绿色通道”。按照公开、公正、公平竞争的原则，落实公平待遇。鼓励各位回乡成功人士不拘形式、类型、规模创家业，宜工则工，宜农则农，宜商则商，宜大则大，宜小则小，突出“小规模、大群体”。

二、全力打造优质的政务环境

我们将大力优化发展环境，着力营造重商、亲商、护商、安商的政务环境，做好回乡创业服务工作。切实转变政府职能，加强行政服务中心建设，对企业或个人的申办事项，实行全程“一站式”办理、“一条龙”审批，积极解决环境方面的问题。

三、全力提供优质的保障平台

为让回乡创业者安心创业，创业有成，县委、县政府将进一步帮助企业解决招工难、融资难和用地难等方面的困难，积极对接，提供全方位，全过程的优质服务，发挥积极的财政、税收、土地等政策，为回乡创业者提供强大的后盾。

四、全力保护创业者的合法权益

对在外成功人士返乡创业大力支持、热情相助，鼓励把企业做大做强。我们将对有突出贡献返乡创业的在外成功人士给予相应的政治荣誉，真正做到返乡创业的在外成功人士在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠、利益上有保障。努力创造良好的法制环境，切实维护其合法权益。

各位委员代表，“树高千尺不忘根”，重亲情、友情和乡情，是中华民族的传统美德。我们热忱地欢迎广大合江籍在外成功人士，在方便的时候回家乡走一走，看一看。同时，也真诚地期待大家一如既往的关心、支持、参与家乡建设，多为合江争资金、引项目、促发展。让我们携起手来，共同开创合江更加美好灿烂的明天！

文宗锋在返乡成功人士元宵节联谊会上的讲话

各位领导，各位老乡，同志们，朋友们：

正是一年春好处，向阳花木又逢春！在充满生机与希望的新春美好时节，我们非常高兴地邀请到节日返乡的各位领导和创业成功人士欢聚一堂，共度元宵佳节，共谋光山发展大计！“有朋自远方来，不亦乐乎”！此时此刻，洋溢在我们心中的是结识新朋的喜悦，是重逢老友的欢乐！在此，请允许我首先代表光山县委、县人大、县政府、县政协和82万家乡人民，向在座的各位领导、各位老乡致以新春的问候和新一年的最美好祝愿：祝大家兔年吉祥、心想事成！

各位光山籍在外领导和创业成功人士的支持和鼓励是我们加快家乡发展的巨大动力和强大支撑。这次联谊活动，既是我们加强交流、增进友谊的聚会，更是大家共话桑梓之情，共谋光山发展的盛会！大家的莅临，必将为全县新一年乃至“十二五”时期的发展产生重要影响和推动作用。借此机会，我讲三层意思：

第一层意思是衷心感谢！各位领导、各位老乡，你们经过自己多年的努力奋斗，已经成为光山籍在外各行各业、各个领域出类拔萃的佼佼者，你们是光山的骄傲，更是家人的荣耀！在你们的关心、支持和帮助下，“十一五”期间尤其是2010年，光山的发展精彩纷呈、波澜壮阔，主要表现在：一是经济实力大幅提升。2010年，全县国内生产总值完成94亿多元，财政一般预算收入完成2.4亿多元，均比“十一五”末翻了一倍多；规模以上工业发展到113家，5年累计完成增加值80.6亿元。二是基础设施不断完善。五年累计完成社会固定资产投资350.4亿元，年均增长39.1%；新建、改建农村公路1300多公里，全县所有行政村和部分村民组都通上了水泥（油）路。三是城镇建设加速推进。县城建成区面积18平方公里，全县城镇化率达32%，年均增长2%。四是人民生活持续改善。2010年，全县财政一般预算支出达到14.2亿元，比“十一五”末高出9.6亿元，翻了近两番，其中，用于民生方面的支出比例逐年加大；城镇居民人均可支配收入12924元，农民人均纯收入5287元，分别比2005年增长95%和80.8%。五是社会事业全面进步。教育、医疗、社会保障等各项事业快速发展，其中，教育质量位居全市前列，5年共有22名考生被北大、清华录取。党的建设、精神文明和民主法制建设大大加强，社会大局和谐稳定。可以说，如今的光山，天时、地利、人和，是加快发展的最好时机，已形成了心齐、气顺、劲足、实干的创业氛围；明天的光山，发展思路、发展趋势、发展态势、发展气势将更加美好和壮阔。

我们深深清楚，取得这样的成绩，始终都没有离开过在座各位的关心、关注和鼎力支持！我们更加感谢你们情系家乡！虽然你们远离家乡，但仍时时刻刻心系家乡的父老乡亲，视家乡发展为己任，为家乡的振兴尽心尽力、尽职尽责！我们更加感谢你们关心服务家乡！多年来，你们充分利用你们的政治影响力、经济硬实力和对外公信力，不断地宣传光山、推介光山，关注光山、支持光山，推动了光山更好更快发展！我们更加感谢你们回报家乡！数年来，一大批光山籍在外成功人士陆续返乡创业，用实际行动诠释了爱乡情怀和造福桑梓的壮举，为光山经济社会发展注入了新的活力，增添了新的动力！在这里，我再一次深深地道一声最由衷地感谢！

第二层意思是热切期盼！一年之计在于春。今年的春天是“十二五”规划的开局之春，也是建党90周年的献礼之春。刚刚闭幕的县委十届九次全会暨县委经济工作会议，明确了今年全县发展的总体思路和发展目标，县委、县政府将继续秉承科学发展的执政理念，力争在开放观念上有大的变化、在产业发展上有大的进步、在城市建设上有大的突破、在民生改善上有大的起色，努力以更大气魄推动全县经济社会更好更快地发展！为此，我们热切地期盼各位老乡多了解家乡，一如既往地关心家乡、支持家乡；多宣传家乡，为家乡的发展提供信息、推荐项目、引进资金！热切地期盼家乡的外出创业成功人士回乡创业，成就自己更大的事业，与家乡人民一起奋斗，共同见证光山更加辉煌灿烂的明天！更热切地期盼通过你们的宣传、推介，使众多的有志之士到光山投资兴业，与家乡人民一起共同分享光山新一轮发展机遇所

带来的丰硕成果！

第三层意思是真诚祝愿。此时此刻用最简捷的话表述就是衷心祝愿各位领导和老乡在今后的事业和生活上，再创佳绩、再铸辉煌、身体安康、幸福美满！祝愿光山的明天更加光彩夺目！谢谢大家！

在泗阳2015年“放飞梦想·情系家乡”圆梦奖学金发放仪式上的讲话

（2015年8月26日泗阳大剧院）

徐勤忠

同志们，同学们，各位企业家朋友：

在新的学年即将开学之际，今天，我们在这里举行“放飞梦想·情系家乡”圆梦奖学金发放仪式，助力品学兼优的学子圆大学之梦、扬理想之帆。刚才，我们播放了《水波绿处近泗阳》专题片，教育局主要负责同志、学生代表、爱心企业代表及基金会理事长何平老主任分别做了很好的发言，并举行了奖学金发放仪式，让我们深切地体会到了爱心之无价、奉献之光荣、社会之温暖。在此，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协向长期以来关心教育事业、热心慈善捐助的社会各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！向各位同学，并通过你们向今年以优异成绩考入大学的学子们，表示热烈的祝贺和美好的祝愿！借此机会，我提几点希望和寄语，与大家共勉。

希望同学们立志谋大事、报效祖国。习近平总书记提出，“让每个青少年都为实现中国梦增添强大青春能量”。青春，因梦想而绚丽，因奋斗而精彩。“国家富强、民族振兴、人民幸福”，这是国家的梦，也是我们每一个人的梦。在实现中国梦的伟大征程中，飞扬的青春就是最亮丽的风景，只有朝着梦想不懈奋斗，才能飞得更高、飞得更远。敬爱的周恩来总理也曾说过，“为中华之崛起而读书”、“面壁十年图破壁，难酬蹈海亦英雄”。学习虽然很辛苦，但也是一件美好而快乐的事情。古有囊萤夜雪、凿壁借光、悬梁刺股的励志故事，令人感怀，发人深省。而当今是知识经济时代，信息纷繁多变，竞争无处不在，尤其需要大家终日而思、登高博见。希望同学们立下报国志向，志存高远、不负众望，以如饥似渴、只争朝夕的精神，滴水穿石、磨杵成针的毅力，永不言败、孜孜不倦的追求，认真学习知识，掌握过硬本领，加快成长为祖国的栋梁。

希望同学们立志成大器、自强不息。周易有云：天行健，君子以自强不息；地势坤，君子以厚德载物。高尔基也曾指出，苦难是一所大学，是一笔精神财富，指的就是逆境困苦最能磨练人。可以说，我们都是农民的孩子，家境都不宽裕。只有牢固树立远大理想，始终秉持不向困难低头的决心、勇气和毅力，玉汝于成、厚积薄发，才能“十年寒窗无人问，一举成名天下知”。“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为也，所以动心忍性，增益其所不能。”希望同学们把暂时的各种各样的困难作为人生的宝贵经历，不因一时之困而丧失人生的理想，不因进入大学而放松要求，把堪当大任、成就理想化为成才之志、发奋之源，自立自强、永不懈怠，精神上不自卑，生活上不攀比，自觉发扬艰苦奋斗的精神和顽强拼搏的作风，以乐观的心态去面对学习和生活中的各种挑战，努力成为品学兼优、敢于担当的“大器”。

希望同学们立志做好人、感恩社会。立志言为本，修身行乃先。一个有修养的人，一定是一个自律自爱的人，一定是一个内心强大的人。“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”，24个字的社会主义核心价值观，是“中国梦”的价值目标、价值取向和价值准则建构的价值内核，也是人生奋斗的梦想之舵、中华民族的精神之钙、当代中国的兴国之魂。希望同学们在抓好学习的同时，自觉践行社会主义核心价值观，学会用理智驾驭自己、用法律约束自己、用道德规范自己、用智慧武装自己，以真心对待爱心，以善举回馈社会，以满腔的热忱回报帮助过自己的每一个人，充分展示当代大学生朝气、活力、创新的精神风貌，充分展现百万泗阳人向上、向善、向美的精神特质。

希望同学们立志扬正气、热爱家乡。“慈母手中线，游子身上衣。临行密密缝，意恐迟迟归。谁言寸草心，报得三春晖。”这首唐代诗人孟郊的《游子吟》，讲的就是对母爱的感激与怀念，千百年来广为传诵。乌鸦反哺，羔羊跪乳。泗阳历来有崇文尚教的优良传统，积淀了源远流长的人文禀赋，孕育出热爱家乡的社会风尚。作为泗阳人，永怀感恩心，跑好接力棒，传递正能量，是我们每一位学子的应尽之责。父母抚育了你，泗阳养育了你，社会培育了你，大家一定要铭记于心、念兹在兹，将心中感恩之心、感激之情，凝炼成浩然正气，转化为前行动力，正念分明，奋发有为。希望同学们心怀“修身齐家治国平天下”的高远境界，诚意正心，格物致知，有责任、有担当，努力以满腔的热忱、过硬的本领回报家乡、回报社会。将来，无论你们身处何地，无论你们从事何业，都要热爱家乡，宣传家乡，泗阳将永远是你们开花结果的根，永远是为你们遮风挡雨的伞，家乡的蓬勃发展永远需要你们的智慧和力量。

大爱无境，真情无价；赠人玫瑰，手有余香。做好教育慈善事业，尤其需要全社会的大力支持和热情参与。希望更多有识之士伸出温暖之手、关爱之手、帮助之手，积极参与教育慈善事业，与党委政府一起为广大学子提供力所能及的帮助，真正让爱心奉献成为泗阳“最美县城”的最美风景。

让我们用热忱、爱心和责任，为莘莘学子开启更多的希望之门，铺就更宽的成才之路。最后，祝同学们学习进步、前程似锦！祝同志们工作顺利、阖家幸福！祝各位企业家朋友事业兴旺、企业昌盛！谢谢大家！

在江苏发展大会返乡交流活动淮安籍嘉宾座谈会上的讲话

姚晓东

尊敬的各位嘉宾：

大家下午好!在首届江苏发展大会成功举办之际，我们很荣幸邀请到来自海内外的各位精英参加返乡交流活动，共话桑梓，畅叙友情。参加今天座谈会的各位嘉宾，既有生于斯长于斯的成功乡贤，也有把淮安视为家乡的杰出人士，可以说是千年流淌不息的运河水把我们的心紧紧联系在了一起。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协和568万淮安人民，对各位嘉宾来淮参加返乡活动表示热烈欢迎，对大家长期以来对淮安发展的关心和支持表示衷心感谢!

“谁不说俺家乡好。”家乡是心灵的港湾，始终是人们心中最美最好最温暖最牵挂的地方。刚才，各位嘉宾作了情真意切的发言，字字句句都饱含了对淮安这片土地的深情和对淮安未来发展的期许，从中我们能深切感受到，淮安就是你们梦牵魂绕的地方。我和在座的有些嘉宾一样，原本不是淮安人，但到淮安工作生活后已经把自己当作新淮安人，并且以此为自豪骄傲，无论到哪里都说“淮安是个好地方。”下面，我就向大家介绍一下淮安之好。

淮安之好，好在她有深厚的人文历史。有的嘉宾离开淮安时间比较长，有的不是土生土长的淮安人，对淮安历史可能还不太了解。淮安是全国历史文化名城，秦时置县迄今已有2200多年历史，曾是全国的漕运指挥中心、漕船制造中心、漕粮转输中心、黄淮运河治理中心和淮北食盐集散中心“五大中心”，明清鼎盛时期有“南船北马、九省通衢”的美誉，与扬州、苏州、杭州并称为京杭大运河沿线“四大都市”，拥有大运河文化、西游记文化、红色文化、淮扬菜文化、戏曲文化等富有特色的地方文化，诞生了汉赋大家枚乘枚皋父子、千古名将韩信、《西游记》作者吴承恩等诸多名人，一代伟人周恩来总理更是淮安的骄傲。淮安深厚的历史积淀、丰富的人文资源，让这座城市处处散发着文化的芬芳和古朴的美感。

淮安之好，好在她有迷人的自然环境。淮安地处中国南北地理的分割线、南北气候的过渡带，是典型的平原水乡、生态水城，被誉为“漂浮在水面上的土地”。京杭大运河、里运河、古淮河、盐河等四条河流从主城区穿过，洪泽湖、白马湖、高邮湖、宝应湖、里下河湖区等五个湖泊镶嵌其中，境内水域面积占整个市域面积

1/4，湿地资源在全国名列前茅，市域森林覆盖率达23.6%，城市绿化覆盖率达41%，城市环境空气质量保持江苏省前列，拥有国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市、国家低碳试点城市、中国优秀旅游城市等称号，去年淮安在苏北率先建成省级生态市并通过国家生态市考核验收，是一个非常宜居的美丽家园。良好的生态环境，可谓淮安的最大优势、最大财富、最大品牌、最重要战略资源。

淮安之好，好在她有跃动的发展活力。刚才蔡市长也介绍了近年来淮安经济社会发展取得的显著成绩，我想通过蔡市长的介绍和今天的参观考察，大家已感受到了一个与记忆中不一样的淮安，现在的淮安充满活力，已变大变强变高变美了。从经济实力来看，淮安人均GDP高出全国平均水平1100美元以上;从产业发展来看，三次产业占比实现从“二三一”到“三二一”的历史性跨越，以“4+2”工业优势特色产业、“4+3”特色服务业、“4+1”现代农业为重点的现代产业体系正在加速形成，电子信息、食品产业产值先后突破千亿元;从扩大开放来看，淮安是全国唯一国家级台资集聚示范区，拥有国家级经济技术开发区、高新技术开发区、综合保税区、留学人员创业园、软件园等8个国字号开放平台;从城市建设来看，“三淮一体”城市框架已经形成，中心城区人口由285.6万人增加到324.4万人、面积由3136平方公里增加到

4530平方公里，中心城市功能和形象全面提升、集聚力和辐射力显著增强;从民生水平来看，淮安已于2014年以县为单位达到2003版省定全面小康标准。如今的淮安，正向着高水平全面建成小康社会和建设苏北重要中心城市“两大目标”加速迈进。

淮安之好，好在她有巨大的成长空间。历届省委、省政府对淮安发展都高度重视、大力支持，特别是近年来省委、省政府对苏北重要中心城市建设、台资集聚示范区建设等给予了个性化扶持，并着力推动交通基础设施建设，让淮安先后实现了“飞天梦”“高铁梦”，形成了“公铁水空”立体化交通网络，奠定了区域综合交通枢纽地位。目前，淮安正在建设连淮扬镇、徐宿淮盐两条高铁，即将开工建设宁淮、沂淮两条高铁，未来将成为6条铁路交汇的全国高铁网重要节点，形成3小时到北京、2小时到上海、1小时到南京的快速通达能力。同时淮安还面临着一系列难得的战略机遇，“一带一路”、长江经济带、江苏沿海开发、沿东陇海线经济带、南京江北新区建设等国家重大战略在周边叠加实施，淮安牵头推进的淮河生态经济带建设得到中央和省委省政府支持并有望今年上升为国家战略。可以说，上级政策的支持、重大战略的支撑，使得淮安未来发展动力强劲、潜力巨大。

淮安之好，好在她有美好的前景前程。省第十三次党代会指出，苏北地区要积极探索生态优先、绿色发展新路子。在不久前召开的苏北发展座谈会上，省委李强书记为我们推进生态优先、绿色发展，走个性化差别化发展之路指明了方向、提供了遵循。省委、省政府明确提出推进“

1+3”功能区建设，在宿迁、淮安以及苏中北部部分地区打造生态经济区，并将以苏北五市为整体申报国家可持续发展示范区，还将制定出台一系列政策措施，对苏北地区财政转移支付、生态环境保护、民生事业发展等给予扶持。这些不仅为发展指明了方向更提供了机遇，下一步我们将紧紧围绕省委、省政府战略部署，进一步丰富和拓展“两大目标”内涵，坚定不移走生态优先、绿色崛起之路，加快把淮安建设成为江苏绿色发展示范区、淮河生态经济带引领区、苏北重要中心城市，不断提升淮安在苏北和全省发展大局中的贡献份额。

淮安过去之好，值得我们自豪骄傲;淮安未来之好，需要我们共同创造。今天参会的各位嘉宾，都是各行各业的精英人士，在各自领域都有较强的知名度和影响力，长期以来也通过各种方式和途径关注淮安、帮助淮安。今天大家能够在百忙之中回到淮安并积极出谋划策、牵线搭桥，为我们送来一份份沉甸甸的“大礼包”，本身就是对淮安发展的关心支持。如常晖女士协助淮安经济技术开发区一所学校向国际教育转型，高进先生利用世界华文媒体合作组织宣传推介淮安，陆汉斌先生来淮考察部分通用航空及军转民项目，高屴(音同力)女士来淮考察调研“中国白马湖老年保健养生(国际)研发中心”事宜，还有周秉德大姐经常到淮安为我市党员干部上党课，这里我不再一一列举。我们深信，借助江苏发展大会平台，随着交流交往的深入，这种惊喜和感动会越来越多。我们将倍加珍惜大家对于淮安发展的关切，牢记建好周总理家乡这一重大责任，全力以赴推动淮安经济社会科学跨越发展，加快建设繁荣安康宜居文明的美好淮安，让大家为自己是淮安人而更加自豪。各位在外精英乡贤既是淮安人民的骄傲，也是淮安发展的依靠，我们将进一步密切与海内外淮安人的联系交流，广泛组织返乡考察、探亲访友、业务交流等特色活动，构筑起淮安最强朋友圈，在更大范围内汇集智慧力量、促进淮

安发展。我们真诚希望大家成功不忘故里，更多地关心支持淮安发展，特别是敏锐抓住淮安高铁时代来临、战略机遇叠加等发展机遇，把更多高端信息、项目、人才等资源推介到淮安，到这片充满生机与活力的热土上投资兴业、施展抱负、发展家乡、造福乡亲。我们坚信，有中央和省委、省政府的坚强领导，有568万淮安干群的奋力拼搏，有各位精英乡贤的鼎力支持，淮安的明天一定会更加美好。

“举头望明月，低头思故乡”，故乡永远是我们割舍不去的眷念。我们衷心期待各位嘉宾常到淮安走一走、常回家乡看一看，寻找儿时的伙伴叙叙旧、家乡的父老聊聊天，探访往日记忆里抹不去的点点滴滴，在心中永远“把根留住”。

最后，衷心地祝愿各位嘉宾平安吉祥、阖家幸福、万事胜意!

谢谢大家!

在“情系城郊

共谋发展”返乡创业

成功人士座谈会上的讲话

各位成功人士：

大家好！刚才讲了城郊乡经济社会发展，成功人士的发言都很好。多年来，你们怀揣梦想、背井离乡、奋力拼搏，取得了令人瞩目的成绩，在这里说一声：你们辛苦啦！你们致富不忘家乡、时刻想着家乡父老，你们是“出彩城郊人”！

战果累累的2018年已经过去，负重前行的2019年，任重道远。

新的一年，要常回家看看：脱贫攻坚工作取得显著成效，乡村路通了、灯亮了，但还存在村级经济薄弱、增收乏力、群众收入不稳定等问题，希望返乡成功人士多为家乡携技回乡就业，引资返乡创业；比如兴办企业、捐资助学、介绍务工等，发展乡村经济，增加村级收入，帮助群众增产增收。有志带领群众致富、治理乡村的人士，乡党委、政府会积极搭建平台，竭诚为您做好就业创业服务工作。

新的一年，要常到乡亲们家中坐坐：我们乡村部分困难群众还存在看病难、入学难等问题，希望成功人士多到他们

家中坐坐，多了解他们的家庭困难，开展结对帮扶，及时解决他们的教育、医疗等问题，帮助他们多介绍工作，增加他们的收入，帮助他们早日摆脱困境。

新的一年，要常到城郊乡转转：县城北扩，给我们带来新的机遇，让我们紧紧抓住这个机遇，多到城郊乡各处转转。看看城郊发展变化，多为家乡发展牵线搭桥，让更多的人认识城郊、了解城郊，到家乡投资兴业。

谁言寸草心，报得三春晖。城郊是我们的家乡，城郊是我们的故乡。我们是出彩城郊人，我们是造福群众引路人，我们是乡村振兴追梦人，让我们携起手来，共同创造城郊美好的明天！

祝各位新春快乐，身体健康，万事如意！

在2018年返乡人士迎春座谈会上的讲话

各位乡贤、同志们、朋友们：

大家上午好!

再过两天，就要过大年了。在这个辞旧迎新、合家团圆的喜庆节日里，非常高兴，与部分XX籍在外任处级以上领导干部、返乡投资创业企业代表、各省

(市)XX商会、同乡会长代表、在外返乡人士代表以及各乡镇、部分县直单位负责人欢聚一堂，举行迎春座谈会暨赣商回归投资环境推介会，主要目的有两个：一是以县委、县政府的名义给大家拜个年，并通过大家，向所有在外创业、工作的XX籍乡贤，致以诚挚的问候和美好的祝福!二是以座谈会形式，和大家共话乡音,共叙乡情,共谋事业发展新愿景。

刚才，我们一起观看了《开放的XX欢迎您》招商宣传片，XX县长通报了全县经济发展情况，XX副县长作了投资环境推介，部分乡贤代表作了很好的发言。几位乡贤代表从不同的角度，用不同的方式，为我们介绍了发达地区的发展经验和理念，并以发展的眼光和开放的视野，从战略、框架、思路等方面给我们提出了宝贵的意见建议，充分体现了各位乡贤情系家乡、心系故土的高尚情怀，让我们深受鼓舞、深受触动、深受启发。借此机会，我想表达两层意思，与大家作个交流。

第一层意思：过去一年，家乡变化很大，这里包含着大家共同的付出与汗水!

2016年，对于我们XX来说是极不平凡的一年。在这一年，面对巨大的经济下行压力，我们按照XX的工作总思路，全力打好XX攻坚战，拼搏实干，奋勇争先，全县经济发展逆势上扬，乡村旅游如火如荼，开放招商硕果累累，项目建设取得突破，城市乡村漂漂亮亮，人民更加幸福安康。这一年，XX的变化大、成绩好、亮点多，得到了中央和省、市，以及XX的父老乡亲、各位乡贤的高度评价。其中，有十件大事、喜事值得与大家分享：

一是经济实力大幅增强。

全县各项主要经济指标都保持了高速增长的态势，12项主要经济指标中，有4个指标增速在全市排名前五位，有8个指标增速实现两位数增长。其中，生产总值接近100亿元，达到98.3亿。500万元以上固定资产投资突破100亿元。工业用电量增速从2014年的-7%、2015年的-18.6%，到2016年实现增速12.2%，排名全市第4。XX一改多年落后的状态，跨入全市第一方阵。

二是工业转型加速突破。

大家都知道，我们XX是XX，XX业是XX的主导产业和首位产业。为了推进XX产业转型升级，2016年，我们建设了XX精深加工产业园，入驻了57家重点企业。培育壮大了XX企业，全县形成了集XX开采、冶炼、综合回收、精深加工为一体的完整产业链。同时，加速发展了新材料、高科技电子信息、食品药品等新兴产业，引进了XX等一大批高新技术产业，产业不断迈向中高端。新增规上企业20家。

三是招商引资迎来大丰收。

去年，我们成功举办了三次百亿招商项目集中签约、集中开工、集中投产“三集中”活动，全年签约项目

81个，签约资金213亿元，其中超亿元项目21个，超5亿元的项目6个，超10亿元项目4个。

四是城市环境面貌和品位大提升。

2016年，是XX旧貌换新颜的一年。围绕打造宜居宜业宜游的生态文化旅游城市，新老城区、国省道沿线等区域的环境不断改善，尤其是三个高速路口完成了环境改造提升，让许多返乡的XX人、过往的游客眼前一亮，相信各位乡贤这次回到家乡也深有体会。我们还建设了XX，其中，XX不到一年时间就建设成型，由双向四车道改为双向六车道，预计近期实现全面通车。还有环城路等一系列新区路网建设全面提速。在城南片区，我们大手笔进行了拆迁改造，几乎将整个村子都搬开来了，在那片近2000亩的广阔区域，将打造成XX的“梦想小镇”。目前，我们正在通过PPP模式，提升整个丫山片区的环境。我们还在全省率先建成了县一级的智慧城管。XX的城市面貌，几乎可以用一天一个样来形容。

五是旅游发展再上新台阶。

近两年，乡村旅游成了XX一张最亮丽的名片。从中央到地方、从南到北的领导和兄弟县(市、区)到XX开展学习考察活动尤其频繁，接待级别、人数和批次均创历史之最。特别是我们迎来了XX同志在XX考察调研，对我县旅游产业发展高度赞赏。国家旅游局局长李金早对

XX乡村旅游工作也给予了高度肯定。省委副书记、省长XX多次号召全省各地向XX学习旅游产业发展。省委常委、市委书记XX说，XX丫山是全市所有景区中品位最高的。仅仅国庆7天,就接待外地游客43万多人次，比XX全县人口还多。2016年实现旅游接待观光人数580.6万人次，增长136.2%;旅游总收入25.3亿元，增长73.8%。成功承办了全国首届农旅电商峰会，我县被授予“中国农旅电商示范县”称号。

六是项目建设加快推进。

围绕XX，2016年安排建设XX万亩蔬菜长廊核心区三千亩蔬菜基地等XX项目106个，各个项目进展迅速，成效显著。今年1月初，在全市XX流动现场考核中，我县的工作得到市领导和兄弟县市的一致好评，现场得分高于XXX等大县，成绩优异。

七是精准扶贫亮点纷呈。

我们创新建立了就业扶贫车间XX家，得到省市领导的高度肯定和中央电视台的专题报道。XX代表省、市接受了国家扶贫开发工作考核，考核组对我县精准扶贫工作给予了充分肯定，并表示我县旅游扶贫、扶贫车间的创新做法值得在全国推广。在帮助贫困户精准脱贫的过程中，各位企业家主动承担起应有的社会责任，积极参与扶贫事业，捐资建立了全省首个县级扶贫和教育慈善基金，已有57个企业46位知名人士认捐了1168万元，专门资助特困学生和贫困村学校建设等。

2016年，全县完成9886人脱贫，12个省级贫困村退出，贫困率比2015年底下降4.5个百分点。

八是XX品质持续提升。

全年XX支出突破20亿元，增长14.7%，占财政总支出的86.9%。大力推进XXX等五个名县建设。新XX中学已经基本建成，章江小学正在稳步推进。XX两部电影在XX成功拍摄。教育、医疗、安居、交通、水利等XX事业取得新进步。大力开展了争创全国文明城市活动，整治三轮车非法载客、殡葬改革取得重要进展，城市文明水平大幅提升。

九是绿色生态成效凸显。

开展XX流域环境综合整治还章江“一江清水”专项行动。正在开展国家湿地公园试点工作。生活饮用水源和出境断面水质达标率均达100%，空气质量常年保持I级标准。成功创建了9个省级生态乡镇、9个省级生态村和36个市级生态村。

十是干部作风更加扎实。

深入开展解放思想“XX发展15问”大调研、大讨论活动，推进“改作风、提效率”，全县党员干部的精气神得到全面提振。XX干部务实创新的工作作风、解放思想的程度都是前所未有。

这些成绩的取得，是全县人民共同努力的结果，也是各位乡贤大力支持、积极劳动创造的结果。比如，张俊标主席、董保钢，每次我们到杭州、上海学习考察，都热情安排接待，不辞辛苦为我们穿针引线做好参观考察工作。还有蓝雨，作为

XX走出去有歌手，不忘宣传歌唱家乡，为XX演唱了县歌、拍了电影。还有XXX等一大批XX的乡贤，积极返乡投资创业。借此机会，我代表县委、县政府和家乡人民，向各位乡贤，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

第二层意思：新的一年，家乡需要你们，这里是值得投资开发的“潜力股”与“创业板”!

XX年，县委、县政府将继续坚持大开发、大建设、大招商、大发展，千方百计抓项目、扩投资、强产业、稳增长，全力培育新动能，做大做强县域经济。发展需要环境，创业需要热土，今天的XX，在发展环境上具备了四个方面的显著优势。

第一，XX优惠政策之多，前所未有。近年来，XX迎来了一系列重大利好政策：一是国务院出台了XX意见，一系列政策红利加快释放。二是XX市执行西部大开发税收政策，在XX投资的鼓励类产业的内、外资企业，将按15%的税率征收企业所得税，比法定的企业所得税税率优惠10%，优惠幅度达到40%，大大降低了企业成本。三是XX被列为国家电子商务综合示范县、国家主体功能区示范县、国家生态文明建设先行示范县、国家第三批资源枯竭转型城市、XX首批低碳经济试点县。四是近年来我们围绕

“主攻工业，三年翻番”战略，先后出台了《XX县三年主攻工业推进计划》、《关于加快新型工业化发展的若干意见》、《关于科技兴园兴企兴产业的若干意见》、《关于开展降低企业成本优化发展环境专项行动的通知》等一系列政策文件，提出了稳增长、调结构、重创新、促发展的政策措施，全力加快工业崛起。比如，用地方面相当于“零地价”，租赁标准厂房相当于“零租金”;通过设立工业发展资金、中小微企业贷款贴息扶持资金、中小微企业贷款“还旧续贷”临时性转贷资金，成立XX都担保公司，充分发挥“财园信贷通”、“小微信贷通”、“助保贷”等融资模式的多重效应，还搭建基金融资平台，对一些好项目可以提供无抵押物、期限短的融资服务，帮助企业解决融资难题;高度重视创新体系建设，加大对科技创新型中小企业重大技术创新项目、企业名牌创建、高层次人才引进的支持力度;对投资规模大、投资强度大、科技含量高、财税贡献大的大项目大企业，我们还实行“一企一策”、“一事一议”，甚至量身订制政策，缺什么、补什么。可以说，优惠政策之多，含金量之高，支持性之强前所未有，为广大客商在XX投资兴业提供了非常大的政策获利空间。

第二，XX发展平台之好，前所未有。打造良好的发展平台既是入驻企业对我们的要求，也是我们对企业的保证。2016年，全县新增园区面积4200亩。将2000亩纳入园区建设范围，园区大环评成功通过。打造了

XXX等一批“园中园”，形成了“一园四区”发展新格局。在园区内，我们还进行大量的标准化厂房建设，目前已完成建设面积12.23万平方米，XX年，我们还将建设50万平方米，实现引入企业“拎包入住”。园区的开发和厂房的建设，可以为今后工业招商项目提供巨大的发展空间。

第三，XX服务效率之优，前所未有。我们致力于打造审批程序最少、办事效率最高、服务质量最优的发展环境，大力推进简政放权和商事制度改革，为企业建立了一站式并联审批、限时办结审批制度，对重大项目实行特事特办、即来即批，开辟“绿色通道”，县本级行政审批事项平均办结时限缩减为7个工作日以内，甚至1-2个工作日，审批效率提高50%以上。组建了XX，设置了14个审批单位的一站式服务，真正做到将服务送至“家门口”。建立完善了“五个一”挂点帮扶制度，由县领导牵头扎实开展企业服务工作，为返乡创业人士提供全过程、全方位的贴心服务。我们将深入开展改作风、提效率活动，全力保障返乡创业者的合法权益，不遗余力打击损害投资者利益、影响项目推进的行为，对单位敷衍办事的严肃问责，对干部服务不到位的严肃问责，以高效的行政环境、良好的法制环境、稳定的社会环境，给返乡创业人士来XX投资的一颗“定心丸”。

第四，XX发展潜力之大，前所未有。今后五年，是XX全面小康社会加速建成的重要阶段，一二三产都将在这五年完成从量变到质变。我们将投资开发矿业，食品药品、电子信息等非矿工业产业，花卉苗木、蔬菜、林业等现代农业产业，旅游业为主的现代服务业等4个年产值超百亿产业集群。今年，我们将专心致志抓项目、强产业、稳增长。据统计，XX年全县XX重点项目将达160多个，无论是从项目深度，还是发展空间而言，都是史无前例的。如，工业方面，将推动XX及有色金属行业兼并重组，打造百亿XX产业集群，推动国家级矿产固体废弃物处理中心建设，加大废弃矿综合回收利用，大力发展循环经济。农业方面，将依托花卉、肉鸭、豪猪、蔬菜、茶树菇等特色产业打造一大批农业基地，着力建设现代化、集群化的现代农业产业。服务业方面，则围绕建设三条旅游长廊，建设XX公园等一大批项目，打造XX对外品牌，等等。今年的产业、项目种类繁多，无论是矿产资源整合和深加工、旅游产业，还是食品产业、农业产业等，都是推进XX转型发展、富民强县的好项目，都是顺势而为、商机无限的投资热点，市场前景非常广阔。

各位乡贤、同志们、朋友们：XX的一山一水无不与我们有着深厚的感情，XX的繁荣兴盛是我们不变的愿望，家乡的发展尤其需要各位乡贤的鼎力支持。当前，全县上下心齐气顺、政通人和，我们热切期盼各位在外创业人士多关注、多关心、多支持

XX这块热土的发展，同心同德，共襄盛举，再创XX新的辉煌。盼望各位多宣传推介，当好XX形象的“代言人”。传播“XX声音”，讲好“XX故事”，深入宣传XX的发展变化、发展优势、发展战略和招商引资优惠政策，不断提升XX对外影响力和美誉度，为家乡振兴发展营造优良的外部环境。盼望各位多共谋发展，当好XX招商的“领头雁”。更加有效地发挥你们的界别专长和联系广泛的优势，加强与各界人士的密切联系，多开展一些卓有成效的联谊活动，积极在引资、引智、引技方面穿针引线、铺路搭桥，介绍更多企业、客商和人才到XX投资创业，为家乡带来更多科技含量高、成长性好、带动性强的项目。盼望各位多返乡创业，当好XX发展的“实业家”。我们热忱欢迎更多乡贤将XX作为创业发展的舞台，积极投身到回乡创业、回归发展的大潮中来，把个人事业发展与家乡发展结合起来，成为XX发展的主人翁和生力军，在双赢中再领先机、再展风采、再造梦想!

参天之木，必有其根;怀山之水，必有其源。家乡的土最厚、家乡的水最甜、家乡的人最亲，最难以割舍的是家乡情结。相信不论身在何处，家乡的繁荣富庶一定是大家不变的夙愿，家乡的亲人一定是各位坚强的后盾。XX将敞开胸怀，恭候每一位游子归来，与大家携手共进，实现梦想。最后，祝大家新年大吉，万事如意，财源滚滚，事业更上一层楼!

在返乡农民工座谈会上的讲话

各位农民工代表、同志们：

你们好！值此岁序更迭、新春佳节即将来临之际，我代表乡党委、政府，向为“生活宽裕”自强不息奋斗了一年的农民工朋友们，致以亲切的慰问和诚挚的问候！今天，邀请各位在此欢聚一堂，进行座谈，主要目的就是与大家共话家常，向你们介绍家乡的发展和变化，倾听你们的心声，共同商量、探讨促进农民工培训、就业、创业和维权的方法措施，帮助大家安全务工、放心务工。上午，我们参观了太和、赵集的部分发展亮点，我相信对于外出务工、久未回家的农民兄弟来说，这些亮点必定带来了很大的震撼，太和的经济发展和城市建设可以说是日新月异，这既是广大干部群众奋斗的结果，也与一大批外出打拼、创业的农民兄弟的支持密切相关，所以希望大家继续支持太和，支持赵集。共同建设家乡，共享发展成果。

下面我就我乡2015年来主要发展情况及规划，向大家简要介绍：

2015年，我乡完成国内生产总值3.6亿元，农民人均纯收入达到了

12000元；特色产业规模不断扩大，全乡累计流转土地27400亩，“一村一品”建设成效显著，蔬菜、西瓜、草莓和黑鱼养殖是赵集农业的“四宝”，已成为赵集乡农业的黄金名片；经济发展进一步提高，近年来陆续引进的永顺鞋业、以恒印务、巢湖家具厂、天津福芝堂保健品有限公司太和分公司、太和县深达药业有限公司等一批项目，现已驶入快速发展轨道，成为赵集经济发展的“领头羊”；美好乡村建设再上新台阶，总投资过亿元的界牌新村已完成选址、规划设计、拆迁工作，按国家新农村建设标准正在实施建设；道路交通持续改善，2015年共投资200多万元，进行道路修筑，实现了农村路网通达率100%；农田水利基础设施建设不断完善，以实现旱涝保收全覆盖。商杭高铁动工建设，位于赵集乡赵东村的太和高铁车站已经开工，预计2019年全线贯通，届时高铁穿乡而过，便捷的交通必将成为赵集乡经济更好更快发展的助推力量；高铁快速通道建设已被纳入太和县“十三五”规划，不久也将建成通车，届时，从太和县城到赵集只需5分钟车程，将大大缩短赵集与太和的空间距离。我们赵集乡，已成为投资的宝地，兴业的热土。

农民工朋友们，你们在外代表着赵集乡人民，展现着赵集乡人民自强不息的精神面貌和坚韧不拔的品格，你们宣传了赵集，学得了技术，创造了财富，支援了家乡建设，在此我代表乡党委政府和全乡人民群众，向你们并通过你们，向全乡农民工朋友表示衷心的感谢：你们在外辛苦了！同时也向你们提出几点要求：

一是希望大家多保重身体、关心家人。

对于常年出门在外的朋友，你们是家庭的顶梁柱，要注意保重身体，身体健康比什么都重要。你们外出务工期间要安排好留守在家的老人和孩子的生活，多关心孩子的学习和成长状况。在辛勤工作之余，要通过书信、电话等方式，加强与家人的联系和沟通，对家人多倾注一些关爱，同时自己也可以在这种亲情交流中体验到家人的牵挂和关怀。

二是希望大家要加强学习。

目前，大多数农民工是通过亲戚、朋友等亲缘关系自发组织外出务工，没有经过正规、系统的职业技能培训，技能水平较低、稳定就业能力较差、获取劳动报酬也较少，总体上是以从事体力劳动为主。因此，农民工朋友也要转变观念，提高思想认识，自觉加强学习，积极参加技能培训，提高自身素质，增长才干。坚持在工作中学习，在学习中工作，在务工实践中增长知识，在增长知识中增加收入。要学会学习，善于学习，不断提高业务素质，提高挣钱本领。同时，大家还要加强对法制、信息技术、文明礼仪、普通话及务工地方言的学习，积极适应城市文明、城市生活方式，遵纪守法、遵章守纪，提高在城市的生存、就业能力，真正融入城市、成为市民。

三是希望大家要吃苦耐劳。

勤奋敬业、吃苦耐劳是劳动人民的本色，更是农民工朋友的优良传统和特质。大家背井离乡、在外务工最主要的目的就是增收致富。但目前劳动力市场竞争非常激烈，特别是沿海和发达地区，对技能性人才要求高，甚至出现“民工荒”、“技工荒”。因此，希望农民工朋友要切实转变就业观念，牢固树立艰苦奋斗、辛勤创业的思想，敢于从最基层、最底层干起，尽快实现就业，稳定就业，快速致富。

四是希望大家要敢于创业、回乡兴业。

俗话说，不想当将军的士兵不是好士兵。农民工朋友走出了农村，开阔了视野，学到了技术，积累了经验，增加了收入，这为自主创业兴业奠定了坚实基础。希望大家都要有敢于创业、敢于当老板的勇气和胆识，及时捕捉致富信息，择机兴办经济实体或回乡创业，不断发展壮大自身实力，带动周边村民、乡亲共同致富。我乡有一些特色农业产业，到处充满商机，创业没有一定的模式，可以根据自己不同的特点和优势来捕捉商机，希望大家调整心态，积极应对，在家乡赵集这片沃土上，实现重新创业、重新就业，积极投入到发展生产、建设家乡的工作中来，获得更大的发展。

春节将至，借此机会，给大家拜个早年，祝各位身体健康，阖家欢乐，万事如意！

谢谢大家！

在返乡人才座谈会上的讲话

同志们、朋友们：

在新春佳节即将来临之际，我们欢聚一堂，隆重召开返乡人才座谈会。为了参加此次座谈会，大家从四面八方、天南海北，风尘仆仆地赶来了，在此，我代表党委、政府以及全乡人民，对大家的归来表示最热烈的欢迎，并致以最亲切的问候！我们召开这次座谈会的目的，主要是向大家介绍家乡巨大变化，展望光明发展前景，加强彼此情感交流，携手共创x美好明天。刚才，x同志就返乡创业优惠政策做了全面介绍，x同志就返乡创业工作做了安排部署，下面，我再强调几点意见：

一、充分认识开展返乡创业工作的重要意义

我乡自然资源丰富，主要有x等多种矿产资源，其中x矿的储量最为丰富。我乡产业主要以农业、种养殖、旅游业为主。x旅游资源丰富，目前依托x风景旅游开发区，继续完善x村、x村公共服务设施，使x村、x村连为一体，形成集观光、娱乐、住宿功能的旅游示范带，大力鼓励当地农民开办农家超市、农家旅社、农家乐，切实增加群众旅游收入，正在打造x旅游精品连片旅游线路，吸引八方来客,这是一笔宝贵的资源和巨大的财富，深入挖掘这笔资源和财富，扎实开展返乡创业活动，对x乡经济社会全面发展具有特殊的重要意义。

二、喜看家乡巨大变化，展望家乡美好前景

1、经济指标直线飙升，人民生活看齐小康。

通过全乡上下的不懈努力，x年,预计完成财政收入x万元,全年任务数x万元，完成数占任务数的x%。完成固定资产投资为x亿元，圆满完成目标任务，完成招商引资x亿元，完成工业总产值x亿元，全年任务数x亿元，完成数占任务数的x%。农民人均可支配收入达x元，同比增长x%,全乡经济持续健康发展的势头日益显现，人民生活离小康更近。

2、农业产业结构调整，农产品成果喜人。

一是始终坚持以“农业增效、农民增收”为目的，加快经济结构调整步伐。

二是按时完成x春耕时节农业板块经济工作任务，实现全乡粮食产量平稳增长。三是畜牧业生产健康发展，以得天独厚的资源实施种草养畜，种草面积x亩，牛存栏x头，年出栏x头。猪存栏x只，年出栏x只，全乡大、小牲畜存栏和出栏均同比增长，完成x种植x万亩，x种植x万亩，x种植x亩，x种植x亩，粮食总收成x吨。

3、旅游产业拉动，村容村貌得以提升。

我乡利用得天独厚的自然旅游风光打造x连片旅游线路，充分发挥资源优势，实现群众

“靠山吃山，靠水吃水”的美好愿景，改变了群众生活水平、村级基础设施，群众居住条件和环境卫生也得到明显改善，群众精神文化生活也更加丰富，先后整合x万元扶贫资金和棚户区改造资金，流转土地x亩，征收土地x亩，种薰衣草x亩、马鞭草x亩，打造农家乐x户、农家旅馆x户，建立村级合作社，经营x景区外的停车场、观光车和烧烤场等。通过旅游发展，全乡人均纯收入大幅度提高；通过旅游发展，革除了农村多年的陋习；通过旅游发展，农村“五乱”现象明显改观，农旅结合，实现农民增收致富。

4、抢抓旅游发展机遇，基础设施逐步完善。

坚持走山区特色城镇化道路，突出小城镇和“美丽乡村”建设，以基础设施建设“六项行动”计划为抓手，加快推进以交通、水利、教育、文化、卫生、电力、通信、美丽乡村建设为重点的基础设施建设，乡村面貌明显变化。完成了x路、观光旅游大道、x大街油路建设，完成x等村的民居改造x户；完成x等村x盏路灯等附属设施建设；完成x盏景观灯安装；完成x平方学生宿舍楼主体建设；完成x平方教学楼新建；完成x建设及改建；完成x建设x套。

三、提供全面优质服务，创造良好创业环境

创造x的美好未来，需要每一个x人的积极参与。为了鼓励外出务工人员返乡创业，今年，乡党委政府着力营造良好的外部环境和发展舞台，以优质的服务“引凤还巢”。

一是提供政策服务，营造宽松创业环境。

根据返乡创业工作的实际情况，进一步解放思想，对过去涉及返乡创业一些政策，认真清理，该废止的废止，该修订的修订，进一步完善返乡创业优惠政策体系，使之更加灵活，更加实际，更加特殊，有效增强对外出务工人员返乡创业的吸引力。在政策导向上，坚持降低门槛、放开限制、减少干扰，一切从快、从优、从好的原则。凡是外地行之有效的政策措施，都可以参照执行；凡是符合我乡实际，对返乡创业有利的措施办法，都可以大胆试行。根据返乡创业投资额的不同，在土地使用、厂房租赁、产权手续等方面给予优惠；加大财税扶持力度，在所得税、增值税、行政规费等方面给予

优惠；乡内金融部门要加强对返乡创业企业的信贷支持，还要享受其他相关优惠政策，用优惠政策构筑返乡创业的“助推器”。

二是落实后勤服务，为返乡创业者排难解忧。

三是加强舆论服务，激发返乡创业热情。

对返乡投资创业者政治上给地位，事业上给荣誉，经济上给实惠，对返乡创业的典型大张旗鼓地宣传；不定期举办新时期返乡创业发展战略的理论研讨会，通过多种有效措施，为外出务工人员提供一流的返乡创业环境，形成“打工不是长久计，创业还是家乡好”的共识。

四、努力提高自身素质，切实增强创业本领

二要提高创业能力。市场经济不相信眼泪，市场经济就是斗智、斗勇、斗强，狭路相逢智者胜，狭路相逢勇者胜，狭路相逢强者胜。要克服困难，勇于实践，将所学知识运用到创业中去，在市场竞争中磨炼意志，增长才干，挖掘创业潜能。要在较短时间内获取所需的专业技能和市场信息，不断增强组织能力、管理能力和创新能力，形成一种有效的经营组织和应变机制，为创业打下坚实基础。

三要增强创业实绩。紧紧抓住旅游大发展的历史机遇，树立创大业、干大事的雄心壮志，找准结合点，积累资金，大胆投入，乘势而上。结

合农业结构调整，承包土地，大力发展五大产业，建设产业基地，兴办龙头企业，推进产业化经营，争当产业大户。结合发展旅游，从事餐饮服务，发展农村综合服务社和农家乐，积极开拓农村市场。此外，还可积极投身教育、文化、卫生等社会事业的发展，在家乡的广阔天地里轰轰烈烈地干出一番伟业。

五、加强领导，狠抓落实，推动返乡创业蓬勃发展

同志们，朋友们，返乡创业是事关农村改革、发展、稳定大局的大事，对我乡经济社会发展有着重要意义。“谁言寸草心，报得三春晖”。x乡的发展需要你们的一份力量，家乡的未来需要你们的一份支持，家乡的人民正热切期待着大家返乡创业，携手共创x的美好明天！

最后，在新春佳节来临之际，向各位致以新春最美好的祝愿：衷心祝愿大家身体健康、家庭幸福、事业兴旺、万事如意！

在返乡农民工座谈会上的讲话

各位农民工代表、同志们：

下面我就我乡2015年来主要发展情况及规划，向大家简要介绍：

2015年，我乡完成国内生产总值3.6亿元，农民人均纯收入达到了12000元；特色产业规模不断扩大，全乡累计流转土地27400亩，“一村一品”建设成效显著，蔬菜、西瓜、草莓和黑鱼养殖是赵集农业的“四宝”，已成为赵集乡农业的黄金名片；经济发展进一步提高，近年来陆续引进的永顺鞋业、以恒印务、巢湖家具厂、天津福芝堂保健品有限公司太和分公司、太和县深达药业有限公司等一批项目，现已驶入快速发展轨道，成为赵集经济发展的“领头羊”；美好乡村建设再上新台阶，总投资过亿元的界牌新村已完成选址、规划设计、拆迁工作，按国家新农村建设标准正在实施建设；道路交通持续改善，2015年共投资200多万元，进行道路修筑，实现了农村路网通达率100%；农田水利基础设施建设不断完善，以实现旱涝保收全覆盖。商杭高铁动工建设，位于赵集乡赵东村的太和高铁车站已经开工，预计2019年全线贯通，届时高铁穿乡而过，便捷的交通必将成为赵集乡经济更好更快发展的助推力量；高铁快速通道建设已被纳入太和县“十三五”规划，不久也将建成通车，届时，从太和县城到赵集只需5分钟车程，将大大缩短赵集与太和的空间距离。我们赵集乡，已成为投资的宝地，兴业的热土。

一是希望大家多保重身体、关心家人。

二是希望大家要加强学习。

三是希望大家要吃苦耐劳。

四是希望大家要敢于创业、回乡兴业。

赵集这片沃土上，实现重新创业、重新就业，积极投入到发展生产、建设家乡的工作中来，获得更大的发展。

春节将至，借此机会，给大家拜个早年，祝各位身体健康，阖家欢乐，万事如意！

谢谢大家！

第五篇：计生工作推进会讲话

同志们：

xxxx年的计生就只剩一个多月，在这关键的冲刺、推动阶段，我们召开xxxx人口计生工作推进会，县计生工作领导小组正副组长，各镇各相关单位、部门主要领导出席会议，特别是我们还邀请了市计生委黄银寿主任参加会议，主要是分析整体工作情况，特别是通过剖析问题，进行整改，来确保计生工作能够取得好成绩。刚才，武坤副县长

通报了xxxx统计前10个月全县人口计生工作和计生“三高”综合治理督查情况，对全县和各镇人口计划生育工作做了详细的点评，说得很好、很到位。黄主任做了重要讲话，体现了市计生委对我县计生工作的关心、支持和重视。从武坤副县长通报的情况来看，我们整个工作在过去十个月的时间里，取得了一定成绩，但也存在不少问题。黄主任已做了针对性的指导，按照黄主任的工作思路进行推进，我县基本上可以取得较好的成绩。就贯彻落实黄主任的讲话精神和武坤副县长的安排部署，我简要讲两点意见：

一、认清形势，坚持不懈抓紧做实人口计生工作

从刚才黄主任提出的“三个要求”（肯定成绩，持续好经验、好做法；保持清醒，找准存在问题和薄弱环节；盯紧目标，全面巩固“国优”水平）来看，可以说，全面、系统地将我县计生工作进行分析，提出要求。众所周知，无论主观上愿不愿意或者客观上好不好，计生工作都必须全力推动，这是硬性要求。在硬性要求的基础上，我们与其被动，不如主动。从大的政治环境上来看，特别是在新形势下，中央、国务院提出要保持“三个不变”（即坚持计划生育基本国策、坚持计划生育党政一把手负总责、坚持计划生育一票否决制不变）和“四个到位”（即责任到位、措施到位、投入到位、落实到位）的要求，县委、县政府和各镇各部门一定要高度重视，主动做好相关工作。从全县情况来看，我们也必须认清形势，进一步增强紧迫感。从刚才通报的情况上来看，虽然去年我县全力以赴，“创国优”工作通过验收，但我们要清醒地看到，我们是在省市全力指导下取得“创国优”等成效，但全县基础还是不够扎实，在个别方面还存在差距，特别是今年的情况上看，“两非”、政策符合率、社保征收、计生所建设等老问题还是持续地暴露，在“创国优”的过程中，以上问题也是我们的缺陷。xxxx通过了“创国优”，今年6、7月自评分数在全市较靠前，但我们工作的弱项还存在，与其它兄弟县（市、区）相比，我们可能会丢分的项目并没有完全扭转局面，这些弱项和问题在计生末时会再次暴露。因此，对于弱项我们要想法设法弥补，不能有丝毫松懈。

二、紧盯目标，全力以赴完成人口计生全年任务

年初，我们确定了今年全县人口计生工作的8个主要目标：①全县自然增长率控制在6.6‰以内；②出生人口政策符合率87%以上；③群众满意率90%以上；④群众享有的基本权利知晓率90%以上，群众对计划生育基础知识知晓率85%以上；⑤县财政投入计生事业费人均50元以上；⑥奖励政策兑现率达100%；⑦出生统计准确率95%以上；⑧出生人口性别比呈逐年下降，降幅为前一年超出基点107部分的12%。请相关责任部门围绕今年市委、市政府下达的责任指标，对照年初目标，寻找差距、发现不足，下大力气补缺补漏。为确保完成全年目标任务，我强调三方面工作：

一要加大宣传力度，营造浓厚氛围。突出做好三件事，一是突出宣传重点。人口计生、民政部门要组织对育龄妇女特别是新婚夫妇开展宣传教育，既要增强育龄妇女尤其是孕妇对生殖健康、生育文明的理解和支持，又要加强相关政策法规教育，让育龄夫妇懂法、守法，配合我们的工作，同时，要让全县人民知道省里人口计生政策微调取消生育间隔，不是放开二胎限制。卫生部门和相关服务机构要组织对B超、妇产科等医务人员开展“关爱女孩、拒绝两非”的专题教育，增强相关人员的法律法规意识。二是创新宣传手段。宣传、广电、通讯公司等部门要互相配合，利用网络、短信息等工具，拓宽宣传渠道，让群众足不出户也能看到我们的宣传，有效提高政策知晓率。同时，要加强内部信息通报，让每位基层计生工作人员都知道政策、信息，都能到群众面前去讲政策、讲法规，都能以案析法做通群众思想工作。三是强化宣传效果。要利用电视、报纸、网络、短信、宣传栏等媒体和工具，宣传我们在打击“两非”工作和非诉行政案件执行工作中取得的成效，用实际的案例、科学的数据让群众知道案件就发生在自己身边，进一步强调违法、违规的危害性，同时，通过打击和处理案件，让群众了解我们控制“三高”的决心和打击计生违法行为的力度，起到震慑效果。

二要加大执法力度，强化综合治理。包括两个方面，一是加强“两非”打击力度。要加强孕情跟踪管理，及时堵塞“两非”漏洞；要严打“两非”行为，今年各镇都要实现“两非”案件零的突破；对涉案的责任人员依法严肃处理，特别是对涉案的医疗保健机构和人口计生服务机构的直接责任人员，一经发现，吊销医师执业证书，开除公

职。同时，纪检、公安、卫生、药监、人口计生等部门要认真履行职责，加强协调配合，建立信息通报、联合办案和督查制度。二是加强人口计生非诉行政工作力度。在前10个月我县计生非诉行政工作取得成效和经验的基础上，进一步加强计生非诉行政案件执行力度，推进非诉行政案件在全县的执法单位全面开展。县法院要进一步与人口计生局联合，强化司法资源配置，实

现部门联动机制。在这方面，xxxx已做在全市前头，要进一步打响品牌。

三要加大落实力度，确保取得实效。主要是做到“三个强化”：一是强化后进帮促。对前10个月工作进展不理想的镇和单位，特别是xxxx年被列入单列管理、黄牌警告和限期整改的村，各级各有关部门要加强指导和督促，帮助后进单位解决实际困难，督促抓好整改；被列入帮促的单位要采取更加有力的措施，尽快扭转局面，不拖全县的后腿。二是强化目标考核。继续发挥目标责任考核的导向作用，人口计生部门要进一步改革完善考核指标体系和考核办法，特别是结合省市考核办法的调整，相应地调整我县考核办法，将各级各部门的工作重点转移到落实省市各项工作部署上，使考核真正达到推动实际工作开展的目的。三是加强目标追踪。计生工作是“开卷考”，我们已明确工作目标，对市里的考评办法和要求，我县年初制定的目标，吴副的通报和点评，黄主任提到的薄弱环节以及下阶段要着力推动的工作，相关责任部门要逐一对应，逐项列出问题，在9月13日之前提出具体解决办法。蔡副书记和武坤副县长牵头，按照时间阶段和任务要求，倒排工作，层层分解任务，真正抓好落实。

同志们，在剩下的一个多月的时间里，我们要按照目标任务要求，进一步振奋精神，加大力度，确保我县xxxx年计生工作取得更好成绩，争取在全市排名晋位。

谢谢大家！

全市返乡创业工作推进会讲话[全文5篇]

第一篇：全市返乡创业工作推进会讲话

第二篇：返乡创业推进会主持稿

第三篇：开县返乡创业推进办法

第四篇：返乡创业座谈会讲话（2）

第五篇：计生工作推进会讲话

相关范文推荐

区县鼓励外出人员返乡创业工作推进方案

返乡创业工作的实施方案

项目工作推进会区长讲话

2022年招商引资工作推进会讲话

责任目标工作推进会讲话

创卫工作推进会讲话

融资工作推进会讲话（五篇）

旅游工作推进会领导讲话