退耕还林工程实施方案（精选）

第一篇：退耕还林工程实施方案（精选）

认真贯彻落实党中央、国务院提出的“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的方针政策，坚持以科学发展观为指导，按照综合治理的总体要求，针对退耕还林工程工作的特点，遵循自然规律和经济规律，坚持以人为本、科学规划，生态效益优先与改善民生相结合，以退耕还林工程中的荒山造林、封山育林为重点，突出效益，以质量为核心，管理为重点，强化科技支撑，扎实、稳妥地推进全区退耕还林工程建设。

按照《全国造林技术规程》和《全国生态公益林建设标准

(一)》的规定，结合我区实际，主要造林树种的密度为：刺槐333株/亩，株行距为1×2米。侧柏222株/亩，株行距为1.5×2米。

⑺抚育管理：

①松土除草：造林后应及时进行松土除草。生态林仅限于树盘内松土除草，可降低费用，减少水土流失。造林头一年两次，以后每年一次，连续3—5年。

②补植补造：造林成活率偏低的造林地，应及时进行补植补栽。

③管护措施：对新造林地应及时落实管护人员，修订完善管护公约、实行封山禁牧，对有鼠害的要及时防治，确保造林成果。

第二篇：退耕还林工程

退耕还林调查问卷退耕还林工程对您产生了哪些影响？

1)收入2)农产品产量3)生产条件4)居住环境5)其他2退耕还林工程在安排上是否公平？

1)很公平2)公平3)基本公平4)不公平5)不清楚 3如果参与，原因是：

1)增加收入2)改善生产条件3)改善居住环境4)不清楚

5)其他

4如果您没有参与退耕还林工程，原因是：

1)有其他更好的机会2)劳动力不足３)村里没有安排4)收入少，没兴趣

5)其他原因您对退耕还林工程的基本评价是什么？

5.1补助是否兑现？

1)全部兑现；2)部分兑现；3)没有兑现

5.2技术支持是否充分？

1)充分；2)不充分；3)没有技术支持

5.3技术支持是否适宜？

1)非常合适；2)还可以；3)不太合适

5.4您村工程任务完成情况如何？

1)全部按期完成；2)大部分按期完成；3)大部分没有按期完成6 您在多大程度上愿意参加退耕还林工程？

1)非常愿意；2)比较愿意；3)不愿意

7与退耕工程实施前的土地收益相比，您认为退耕的补助标准怎样?

1)高一些2)低一些3)差不多4)说不好8根据您的观察，在您村里，是否有人在退耕还林以后偷偷到树林里砍树？

1)有2)没有3)不清楚

9在您村，有没有在退耕还林以后又把树木拔掉种地的？

1)有2)没有3)不清楚与退耕还林以前相比，您觉得，退耕还林以后您家的经济状况发生了什么变化？

1)家庭经济状况不如以前了2)差不多3)比以前更好了11如果还有退耕计划您家是否愿意参加？

1)愿意2)不愿意

第三篇：退耕还林实施方案

退耕还林还草实施方案

一、基本情况

（一）自然条件（1）地理位置与范围

岷县位于甘肃省南部,东经103°41′29″—104°59′23″，北纬34°07′34″—34°45′45″之间，西北与临潭、卓尼、迭部三县相邻；东北和漳县、武山接壤；东南与宕昌、礼县毗邻，地处甘南高原东缘与陇中黄土高原和陇南山地接壤区,在甘肃地理单元上划归甘肃洮岷区。全县总面积3573.6km2。

（2）地质、地貌

岷县在地质构造上属西秦岭地槽褶皱系的北秦岭海西褶皱带，经历了中生代的雁山运动隆起和新时代的喜马拉雅运动上升，方形成今日地貌格局。其岩性以上古生代的海陆交汇相互层的灰岩、砂岩、泥岩等为主，岷峨山、摩折梁及闾井乡下草地出露的花岗岩类，为印支运动的侵入岩，黄土层以洮河流域较为深厚。

岷县境内北秦岭山地横贯全县，构成山丘重叠沟脉纵横的地势，海拔在2040—3934m之间，地形由东南向西北方向倾斜，起伏较缓，东西狭长，最宽处120km，南北最窄处15km。境内山多川少，山地坡度在15--45°之间，若以狭义的陇南山地（即 1 洮河以东和渭河以南的西秦岭山地）作为划分依据，则有两个地貌区。

西部洮河流域山原区：在班哈山以西多高山环绕，如达拉梁、木寨岭、岭罗山等，均系海拔3000m以上山地。其中达拉梁主峰海拔3872m，遮面崖上的通天柱为最高点，海拔3934m。地貌属高原形态，地表切割较小，相对高差在747—934m之间，山地上生长林木较多。洮河河谷沿岸宽而浅，上迭马以下是洮河切割形成的川台地，为优良的农耕地带。

东部渭河、西汉水流域山地区：在吊沟梁班哈山一线以东的岷峨山、摩折梁均超过海拔3000m以上，马坞乡的油房庄海拔为2040m，为全县最低点，其余地区在海拔2200—3000m之间。本区气候高寒阴湿，山地阴坡分布森林，一些河谷和平坦开阔地，可种青稞、油籽、燕麦等及一些牧草耐寒作物，草场面积较大，且水草丰茂规划为全县发展畜牧业的主要地区。

（3）气候

岷县属半湿润性大陆气候，其特点是高寒半湿润，垂直梯度及水平差异变化较大。据县气象站多年观测资料,岷县年平均气温5.7℃,最热的七月份平均气温为16.1℃，最冷的一月平均温为-6.9℃，历年极端最高平均气温28.8℃，极端最低平均气温-20℃。无霜期123天，早霜期10月17日，晚霜期5月1日。大部分海拔高地区的各项气温更低，无霜期更短，高山区则无绝对无霜期。只有洮河河谷的维新、堡子等地气温较高，无霜 2 期可达145天，海拔在2800m以上的地区，无霜期不足80天。年日照2229.6小时，平均日照为6.11小时，一般只有可照射时数的一半，太阳辐射总量为125.9千卡/cm2。由于海拔高，降水比较充足，年降水达596.5mm，东半部较西半部为多，雨季雨峰达316.3mm,七、八、九月降水量占全年降水量的53%，这三个月，阴雨过程强度大，是为灾害性天气。雹灾平均每年达17次，成灾11.5次，以六月、七月最频繁，夏秋收割的七、八月成灾严重。

（4）土壤

岷县土壤包括13个土类，19个亚类，45个土属，54个土种。土壤类型多样，且具有明显的垂直分异特征。土壤类型结构受水平地带性尤其受纬度地带性的深刻影响，具有明显的纬向水平分异。土壤分布情况是：西北部洮河流域有黑土、麻垆土、黄绵土等，西南部主要有亚高山草甸土、山地暗棕壤土、黑垆土等，东部主要有黑土、灰褐土、黑钙土、山地草甸土等。其中黑土占全县总面积的47.29%，为主要土壤，黑垆土占全县总面积的16.7%，山地暗棕壤土占全县总面积的3.85%，黑钙土占全县总面积的3.45%，灰褐土占全县总面积的6.66%。这五类土壤的分布共计占全县总面积的77.95%。由于地表水土流失严重，肥沃土壤多被雨水冲刷，肥力下降，公顷产量低而不稳。

（5）水文

全县分两大流域，三个水系，共有大小二十二条河流。主 3 要河流有洮河、迭藏河、纳纳河、闾井河、湫山河、燕子河等。其中：黄河流域洮河水系的迭藏河发源于马烨林区，渭河水系的闾井河穿过马沿林区；长江流域西汉水系的燕子河横穿马沿林区。

地表径流主要是大气降雨，占71.20%。其中迭藏河年均径流量在3.98万m3左右，径流模数8.56m3/S；闾井河河宽6—10m，总长54.8km，河床比降14.6%,年平均流量4.05m3/ S；燕子河河宽5—8m，水深50cm，年均流量5m3/ S，林区内水力资源较为丰富。

（6）水土流失现状

由于受地形、地貌、土壤质地、植被覆盖度以及区域性降水比较集中、降雨强度大的影响，水土流失十分严重。全县水土流失面积达到3437.76km，占总国土面积的96%，年平均土壤侵蚀模数为6015吨/a·km，沟壑密度达1.2-2.0km/km2,侵蚀总量达2068万吨。由此引发的洪涝灾害不仅给当地人民群众的生产生活带来严重影响，而且对黄河中下游地区社会、经济的可持续发展构成一定的威胁。

（7）植被

岷县受高寒阴湿气候的影响，大部分地区植物覆被较好。按植被垂直分布特点，可分为五个植被区。一是洮河川台人工植被区，海拔在2200—2500m之间；二是山地半干旱草原植被区，海拔在2400—2600m左右；三是森林草原植被区，海拔2600 4 —3000m之间；四是亚高山灌丛草原植被区，海拔在3000—3400m左右；五是草甸草原植被区，海拔在3400—3700m之间。从植被的水平地域分布看，县境东南部的犀牛江（西汉水）支流，湫山河流域和西南部的秦许等地，由于纬度偏南，分布针阔叶混交林，且发育差；县境北部洮河沿岸及纳纳河以北，则为典型的草原。黄土梁咀呈斑块“岛吠”，镶嵌在草原景观之中。山地遍布森林褐土，垂直带变化颇为显著，在海拔2700m以上的山地，一般广布山地草甸，局部有沼泽化草甸点缀。

（8）野生动植物资源 1.野生植物资源

野生植物种类繁多，是天然的绿色基因库。

木本植物有乔灌木树种27科，44属，92种。主要有云杉、冷杉、落叶松、油松、华山松、侧柏、杨树、旱柳、白榆、刺槐、臭椿、红桦、康椴、栎、花椒、杏、桃、樱桃、枸杞、苹果、梨等。灌木树28种，主要有沙棘、柠条、紫穗槐、箭竹、红柳、珍珠梅、卫茅等。

草本植物有87科，324属，646种。其中牧草约有500种，优良牧草主要有珠芽蓼、羊茅草、多节雀麦草、针茅草、塘谷耳黄、紫羊茅、赖草、短柄草、管叶野碗豆、紫花苜蓿、发草、密生台草、老芒麦草、苏叶草、草木樨等。

区内有国家重点保护植物8种。其中有国家一级保护植物1种，即银缕梅；国家二级保护植物8种，分别是岷江柏木、秦 5 岭冷杉、紫椴、冬虫夏草、星叶草、鹿角蕨、扇蕨等。岷县素有“千年药乡”之称，药材种类繁多，具有药用价值的有237种。其中经鉴定的有164种。如当归、党参、贝母、大黄、黄苓、红芪、黄芪、羌活、冬花、独活、柴胡、益母草、车前子、牛籽、防风、半夏、猪苓等。

2.野生动物资源

境内野生动物资源丰富，属国家重点保护动物14种。其中国家一类珍稀保护动物有云豹和绿尾红雉2种；二类保护动物有岩羊、苏门羚、斑羚、麝、马鹿、黑熊、猞猁、穿山甲、蓝马鸡、猫头鹰、水獭、石貂等12种。

（二）社会经济状况

根据统计年鉴，全县辖18个乡（镇），310个村（居）委会，至2013年末全县总人口为48.2090万人，其中农业人口44.8013万人，农村劳动力23.1501万个，人口自然增长率5.56‰。总户数为115691户，其中城镇户8114户。2013全县实现国内生产总值261290万元，其中第一产业93990万元，占35.6 %，第二产业64800万元，占24.8 %，第三产业102500万元，占39.6%。农业总产值75669万元，其中牧业产值17152万元、林业产值230.46万元。城镇居民消费水平15547元/年，农业居民消费水平3028元/年。农民人均纯收入3803元。

近几年全县电力发展较快，新修建的古城、清水电站已发电，龙王台和坎丰电站电力已与全国并网，全县实现村村通电。

已实现了县乡通讯程控化，开通了移动、联通、电信等网络。目前程控电话用户30147户，移动用户29411户，互联网用户4800户。

（三）退耕还林还草工程实施情况

2000-2014年全县累计完成退耕还林(草)工程42.36万亩，其中退耕还林(草)18.48万亩、荒山造林22.88万亩、封山育林1万亩。退耕还林(草)涉及全县17个乡镇、209个行政村、3.0354万农户、13.96万农村人口。任务完成均占计划的100%，造林保存率达到85%以上，面积核实率、合格率、株数保存率及工程综合管理均符合国家规定标准。（分完成情况：2000年完成退耕还林0.5万亩，荒山造林0.8万亩；2001年完成退耕还林0.4万亩，荒山造林1.0万亩；2002年完成退耕还林2.8万亩，荒山造林3.5万亩；2003年完成退耕还林10万亩，荒山造林6万亩；2004年完成退耕还林0.5万亩，荒山造林5万亩；2005年完成退耕还林4.08万亩，荒山造林0.3万亩，封山育林0.5万亩；2006年完成退耕还林0.2万亩，荒山造林1.0万亩；2007年完成荒山造林3.0万亩；2008年完成荒山造林0.3万亩，封山育林0.2万亩;2009年完成荒山造林0.38万亩;2010年完成荒山造林0.7万亩，封山育林0.3万亩;2011年完成荒山造林0.2万亩;2012年完成荒山造林0.2万亩;2013年完成荒山造林0.3万亩;）在工程实施中，按照“严管林，慎用钱，质为先”的工作方针，坚持“面积实，质量优，成活高，管理严” 7 的技术标准，整合项目资金，连片综合治理，先后完成了二郎山1万亩和闾井镇绿色长廊10公里混交林精品示范点，全县10000亩以上工程4处，5000亩以上工程11处，1000亩以上工程30处，成为岷县生态形象改善的样板和典型。

（四）历年巩固退耕还林成果实施情况

岷县2008—2014年全县累计完成巩固退耕还林成果8.7755万亩（其中补植补造4.1223万亩；林产品基地建设3.9022万亩；薪炭林基地建设0.75万亩。）

项目实施后，提高了我县退耕还林工程造林保存率4-6个百分点，既达到了巩固我县退耕还林工程建设成果的目的，又提高了森林覆盖率，同时减少了水土流失，对改善我县生态环境起到了很大的作用。

通过该项目的实施，为退耕农户增加经济收入，创造社会财富，从根本上解决了退耕农户的生存环境等当前和长远生活问题，确保退耕农户长远生计得到有效解决。同时增加了有林地面积，提高林地质量标准和防风固沙，保持水土流换，抵御自然灾害的能力，更好地发挥其生态环保功效，改善生态环境。

林产品基地建设涉及2273户，平均每户2.6亩，项目建成后五年开始进入盛果期，每亩可沙棘果40公斤，每公斤按20元计算，每户可产生经济效益2080元，增加群众经济收入，创造社会财富。加快项目区向小康社会迈进的步伐，促进和谐社会的发展为生态文明、社会文明和经济建设做出贡献。

实施岷县2008-2011年巩固退耕还林成果专项规划农户后续产业饲草料基地建设项目，我县因地制宜、科学布局，大力推广种植适宜当地生态条件的特色优势牧草，扶持退耕农户发展特色草产业和舍饲养殖业，多渠道解决了退耕农户的长远生计和经济发展问题，促进了工程区社会和谐发展，改善了当地草原生态环境。4个项目实施中，先后在十里、西寨、茶埠、秦许、寺沟、麻子川、西江、中寨、禾驮、申都、蒲麻、闾井、锁龙、马坞等14个乡镇的32个村、4923户退耕农户，累计建立饲草料基地28606亩；累计完成投资171.64万元，取得了显著的经济、社会和生态效益。

（五）全县土地利用现状

全县总面积536.03万亩，其中：林业用地228.17万亩,占全县总面积的42.6%;农业用地130.81万亩，占全县总面积的24.4%；牧业用地229.1万亩，占全县总面积的42.7%；其它用地12.73万亩，占全县总面积的2.4%。在林业用地中：有林地59.27万亩。灌木林92.68万亩；疏林地1.23万亩；未成林造林地5.94万亩；苗圃地0.0869万亩；林业生产辅助用地6.91万亩；宜林地21.1万亩。活立木蓄积769941立方米，森林覆盖率为28.4%。在农业用地中：25度以上的坡耕地22.43万亩，其中基本农田8.43万亩，非基本农田14万亩。可实施退耕还林还草的耕地14万亩，分布在18个乡镇，189个村，21916户。

二、编制依据

1、根据国家发展和改革委员会、财政部、国家林业局、农业部、国土资源部文件关于印发新一轮退耕还林还草总体方案的通知（发改西部[2014]1772号）

2、定西市发展和改革委员会定发改投资〔2014〕850号文件《关于转下达新一轮退更换林还草工程2014年中央预算内投资计划的通知》；

3、《退耕还林条例》；

4、《甘肃省新一轮退耕还林作业设计规范》；

5、《造林技术规程》（GB/T15776-2006）；

6、森林资源调查、土地资源利用调查、林地落界等成果资料。

三、指导思想和基本原则

（一）指导思想

新一轮退耕还林还草工程是党中央、国务院从中华民族生存和发展的战略高度，着眼经济社会可持续发展全局作出的重大决策，是贯彻落实科学发展观、推进生态文明建设的重要战略举措，是我县贫困山区农民脱贫致富、建成全面小康社会的有效途径。全县各级部门要贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央农村工作会议和省委十一届四次全会精神，充分认识新一轮退耕还林（草）工作的重要性、必要性和紧迫性，抢抓新一轮退耕还林（草）工程实施的有利机遇，按照“统一标 10 准、农民自愿、政府助推、自我发展”的原则，开展政策宣传、摸底调查、规划设计等各项工作，为全县实施新一轮退耕还林（草）工程奠定坚实的基础。

（二）基本原则

——坚持农民自愿，政府引导。充分尊重农民意愿，退不退耕，还林还是还草，种什么品种，由农民自己决定。各级政府要加强政策、规划引导，依靠科技进步，提供技术服务，切忌搞“一刀切”、强推强退。

——坚持尊重规律，因地制宜。根据不同地理、气候和立地条件，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，有条件的可实行林草结合（林草兼作），不再限定还生态林与经济林的比例，重在增加植被盖度。

——坚持严格范围，稳步推进。退耕还林还草依据第二次全国土地调查和变更调查成果，严格限定在25度以上坡耕地、严重沙化耕地和重要水源地15—25度坡耕地。兼顾需要和可能，合理安排退耕还林还草的规模和进度。

——坚持加强监管，确保质量。建立健全退耕还林还草检查监督机制，对工程实施的全过程实行有效监管。加强建档建制等基础工作，提高规范化管理水平。

四、总体规模和任务安排

（一）总体规模

岷县新一轮退耕地还林建设任务按照“自下而上、上下结 11 合”的方式，在农民自愿申报退耕还林还草任务的基础上，由

各村统计上报至各乡镇，各乡镇上报至县林业局，结合国土二调资料，各村、各乡镇25度以上坡耕地面积确定，到2020年，对全县具备条件的25度以上坡耕地14万亩实施退耕还林还草。其中：退耕还林12.75万亩、还草1.25万亩。岷县2014年退耕还林建设任务总规模为4万亩，任务规模严格按照符合新一轮退耕还林还草要求的25度以上坡耕地统计。

（二）任务安排

综合考虑粮食安全、种苗和草种供应等情况，我县2014安排退耕还林任务4万亩；2015年安排退耕还林任务2万亩；2016年安排退耕还林任务2万亩；2017年安排退耕还林任务2万亩；2018年安排退耕还林任务2万亩；2019年安排退耕还林任务2万亩。全县2014安排退耕还草任务0.17万亩；2015年安排退耕还草任务0.17万亩；2016年安排退耕还草任务0.18万亩；2017年安排退耕还草任务0.18万亩；2018年安排退耕还草任务0.18万亩；2019年安排退耕还草任务0.18万亩；2020年安排退耕还草任务0.19万亩。

将全县25度以上坡耕地退耕还林和还草建设任务总规模14万亩全部分解到乡镇。

1、退耕还林12.75万亩。其中西寨镇0.6万亩（冷地村0.01万亩，关上村0.11万亩，大寨村0.04万亩，高石崖村0.02万 12 亩，大寺村0.08万亩，雪地河村0.03万亩，站桥村0.06万亩，坎丰村0.08万亩，上三族村0.03万亩，下三族村0.01万亩刘家堡村0.02万亩）；十里镇0.48万亩（甘寨村0.02万亩，中寨村0.14万亩，三十里铺村0.01万亩，龙峰村0.05万亩，大沟寨村0.09万亩，十里村0.03万亩，小龙村0.02万亩，山底下村0.12万亩）；清水乡2.59万亩（腊梅村0.03万亩，清水村0.01万亩，蒋家村0.05万亩，刘家村0.21万亩，三裕村0.33万亩，结布村0.15万亩，小湾村0.17万亩，一心村0.41万亩，沟里堡村0.14万亩，郭哈村0.04万亩，上跌马村0.01万亩，下跌马村0.02万亩，小红村0.01万亩，大沙漠村0.08万亩，上崖寺村0.08万亩，下崖寺村0.02万亩，板达口村0.07万亩，卢家堡村0.12万亩，张家堡村0.05万亩，永丰村0.16万亩，西林村0.36万亩，五星村0.02万亩，松树村0.09万亩，王家沟村0.03万亩）；麻子川乡0.38万亩（上沟村0.20万亩，岭峰村0.05万亩，麻子川村0.02万亩，吴纳村0.03万亩，绿源村0.08万亩）；秦许乡0.44万亩（下阿阳村0.01万亩，上阿阳村0.01万亩，秦许村0.01万亩，泥地族村0.13万亩，桥上村0.11万亩，鹿峰村0.06万亩，沙才村0.05万亩，马烨仓村0.02万亩，学寨村0.03万亩，包家沟村0.02万亩，百花村0.01万亩）；寺沟乡0.48万亩（纸坊村0.02万亩，杨家堡村0.03万亩，老鸦山村0.01万亩，坞麻沟村0.01万亩，张麻路村0.03万亩，扎的村0.02万亩，朱麻滩村0.02万亩，寺沟村0.03万 13 亩，八步川村0.03万亩，绿沙村0.10万亩，多纳村0.04万亩，立珠村0.09万亩，立林村0.06万亩）；岷阳镇0.13万亩（瓦窑沟村0.01万亩，南川村0.01万亩，东照村0.02万亩，洮珠村0.01万亩，龙潭村0.01万亩，陈家崖村0.03万亩，池那湾村0.03万亩）；茶埠镇0.85万亩（湾山村0.01万亩，山那村0.05万亩，哈扎村0.01万亩，石咀村0.04万亩，甫里村0.05万亩，岳家湾村0.04万亩，大竜村0.06万亩，沟门村0.12万亩，高岸村0.16万亩，炭山村0.07万亩，耳阳村0.05万亩，谈河村0.11万亩，尹家村0.09万亩）；禾驮乡1.48万亩（卓洛村0.04万亩，曙光村0.04万亩，随固村0.11万亩，安家山村0.02万亩，拉路村0.02万亩，立哈村0.03万亩，石门村0.02万亩，哈的哈村0.05万亩，山沟村0.33万亩，乔家沟村0.06万亩，禾驮村0.37万亩，义仁沟村0.11万亩，石家台村0.08万亩，牛沟村0.20万亩）；梅川镇1.01万亩（红星村0.04万亩，文斗村0.06万亩，杏林村0.01万亩，牙利村0.02万亩，西坝村0.05万亩，康家山村0.04万亩，马场村0.01万亩，茶固滩村0.07万亩，支支路村0.05万亩，卜子沟村0.09万亩，白阳坡村0.03万亩，鹿扎村0.08万亩，老幼店村0.01万亩，大占寺村0.02万亩，马家沟村0.01万亩，小沟村0.01万亩，兴文村0.11万亩，底固村0.18万亩，他路村0.08万亩，辘辘村0.01万亩，方家山村0.01万亩，底堡池村0.01万亩，车路村0.01万亩）；西江镇0.51万亩（团结村0.03万亩，南屏村 14 0.06万亩，中山村0.01万亩，浦洞村0.04万亩，牛坝村0.01万亩，瓦场村0.01万亩，大坪村0.12万亩，拉珠村0.02万亩，王伦村0.12万亩，青山村0.05万亩，哈岔村0.01万亩，铁池村0.03万亩）；中寨镇2.08万亩（马崖村0.07万亩，红崖村0.03万亩，大哈村0.09万亩，扎拉村0.11万亩，古庄村0.22万亩，塔沟村0.14万亩，同兴村0.06万亩，扎马村0.20万亩，中寨村0.15万亩，古城村0.11万亩，川都村0.08万亩，小寨村0.26万亩，珠治村0.03万亩，虎龙村0.24万亩，出扎村0.14万亩，兴裕村0.06万亩，水坪村0.08万亩，峪谷村0.01万亩）；维新乡1.72万亩（回沟村0.26万亩，西沟村0.17万亩，李子村0.02万亩，韭菜村0.04万亩，塔山村0.09万亩，卢家山村0.03万亩，卓坪村0.06万亩，马莲滩村0.04万亩，柳林村0.03万亩，元山村0.04万亩，坪上村0.04万亩，池滩村0.06万亩，大花门村0.22万亩，堡子村0.15万亩，下中寨村0.05万亩，武旗村0.12万亩，明泉村0.10万亩，兹纳村0.01万亩，周家村0.12万亩，纳子村0.08万亩）。

2、退耕还草1.25万亩。其中：麻子川乡0.15万亩（上沟村0.06万亩，吴纳村0.05万亩，绿源村0.04万亩）；秦许乡0.15万亩（沙才村0.08万亩，马烨仓村0.07万亩）；寺沟乡0.15万亩（多纳村0.04万亩，立珠村0.05万亩，立林村0.06万亩）；茶埠镇0.15万亩（炭山村0.04万亩，耳阳村0.05万亩，尹家村0.06万亩）；禾驮乡0.15万亩（随固村0.06万亩，15 石门村0.05万亩，哈的哈村0.04万亩）；中寨镇0.15万亩（虎龙村0.03万亩，兴裕村0.06万亩，水坪村0.06万亩）；维新乡0.35万亩（回沟村0.05万亩，西沟村0.05万亩，李子村0.05万亩，韭菜村0.05万亩，塔山村0.03万亩，马莲滩村0.03万亩，下中寨村0.03万亩，明泉村0.03万亩，周家村0.03万亩）。

五、建设内容

岷县25度以上坡耕地面积23.75万亩（其中基本农面积9.75万亩），需退耕还林面积12.75万亩、退耕还草面积1.25万亩。

（一）树种、草种选择：根据不同的区域类型和生态条件，对林种、草种进行合理调整配置，根据适地适树、适地适草的原则，选择生长迅速、稳定，寿命长的树种，在所定区域营造以落叶松、云杉、油松、樟子松为主的防护林；草种选择上，在南部迭藏河流域高寒阴湿区以种植岷山红三叶、岷山猫尾草为主，北部洮河流域半湿润区以种植紫花苜蓿、红豆草为主，在高海拔寒冷山区以种植披碱草、猫尾草为主。

（二）整地方式：

1、造林：鱼鳞坑（0.6×0.4米）、穴状（0.5×0.3米），沿等高线呈“品”字形排列。整地技术模式总体要求是“等高线，沿山转，长不限，远看一条线”，鱼鳞坑沿山形整地呈品字形布设，并按要求将鱼鳞坑边埂拍细夯实，以增加蓄水保水能力，防止雨水冲刷。

2、种草：播前深翻土地灭茬，同时施入适量农家肥和磷酸二铵作为基肥，然后耙耱，做到土块细碎、地面平整。

（三）造林密度：170株/亩，株行距2×2米；草种播量：岷山红三叶、岷山猫尾草、紫花苜蓿1公斤/亩，披碱草2公斤/亩，红豆草4公斤/亩。

（四）树种比例：针叶混交，混交比例2：1。牧草种植方式一般采用单播，也可混播（比例：豆科：禾本科＝3︰7）。

（五）苗木规格：选用本县自产苗木，国标Ⅰ、Ⅱ级，严格产地检疫，严禁使用不合格苗木造林。所用苗木要求地径0.8公分以上，苗高在0.6-0.8米以上，根系完整，无机械损伤，无病虫害。牧草种子品质要求：播种国标Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级种子均可，严禁种植等外种子。

（六）造林方式：采用植苗造林，根据岷县各乡镇气候南北差异，立地条件不同，宜乔则乔、宜针则针、针叶混交、针阔混交相结合，混交模式为行间混交，栽植株行距为2×2米。牧草播种方式要根据地形条件选用条播、撒播方式。

（七）种苗供应：新一轮退耕还林工程种苗采购由县政府采购办进行统一采购，县纪委、县审计局、县物价局、县林业局等部门对苗木采购过程全程监督，县林业局对采购的苗木规格、质量、病虫害检疫等进行把关，按照苗木成活、适应性、乡土树种 17 造林等原因，优先考虑本地、就近苗木。

（八）栽植方法：栽植挖穴时先将表土放在一边，将心土挖出放在穴的下沿作为拦水埂，然后将表土填回坑内，采用“一埋二提三踏实四浇水”的工序。牧草播种方法：条播行距20-30厘米，撒播要求均匀；播种深度根据种子大小灵活掌握：岷山红三叶、岷山猫尾草、紫花苜蓿、披碱草播深1-2厘米，红豆草2-4厘米，播后轻耱一遍，使种子入土即可。

（九）抚育管理：采取抹牙、平茬复壮、松土、扩穴培土、割草等措施，并积极采取预防病虫鼠兔害的措施。项目区内设立标志牌，杜绝放牧，确定专职管护人员，加强林木管护。牧草田间管理措施：种子出苗后要及时观察，破除土表板结，利于出苗整齐；及时防除田间杂草、防治病虫鼠害，根据长势及时追肥，适时割草利用；禁止放牧，加强管护。

（十）时间安排:植树为春季，秋季视成活情况进行补植补造；牧草种植时间以春夏季抢墒播种为宜，秋播过迟则不利于安全越冬。

第四篇：退耕还林工程自查报告

一、工程任务自查情况

上级下达我县退耕地造林配套荒山造林4000亩，我县将任务落实到三个乡镇。一是保质保量完成了造林任务，全县共实施荒山造林4000亩，占计划的100%;成林面积750亩，成林率18.7%。完成国家投资80万元，符合工程资金管理使用规定，充分发挥了国债资金使用效益。二是工程建设自查整改工作正稳步推进。

二、工程建设实施情况

退耕还林工程是国家实施西部大开发的重点工程，属国债投资项目。为把工程建设抓好、抓出成效，我们严格按照“严管林、慎用钱、质为先”的工程建设原则，认真把握好“林权是核心，给粮是关键，种苗要先行，干部是保证”等几个关键环节，采取行政的、经济的、技术的综合措施，把工程建设落到实处。

(一)广泛宣传、提高认识。把宣传工作作为了工程建设的第一道工序来抓，采取各种行之有效的宣传形式，大张旗鼓地宣传退耕还林工程建设的意义、目的，宣传退耕还林政策和技术要求，宣传《森林法》、《退耕还林条例》等法律、法规，使退耕还林工程家喻户晓、妇孺皆知。县林业局组织了宣传车、印发了宣传资料，县人民政府组织召开了退耕还林工程建设动员会，使工程建设做到了电视有影、广播有声、板报有文、横幅过街、标语上墙，统一了各级干部群众的思想认识，把投身于退耕还林工程建设变为了广大干部群众的自觉行动。

(二)加强领导，协调配合。为加强对工程建设的领导，县人民政府及时调整了“退耕还林暨天然林资源保护工程建设领导小组”成员，由县长同志任组长，副县长同志任副组长，农办、林业、粮食、财政、水电、审计、监察、公安、国土、农业等部门负责人为成员，负责工程建设重大问题决策把关和监督实施，领导小组下设办公室，由林业局长兼任办公室主任，处理工程建设日常事务。领导小组成员做到各司其职、各尽其责、积极配合、协同工作，各乡镇亦成立了相应的组织指挥机构，乡镇长为第一责任人，负责辖区内工程项目管理。

(三)落实任务，明确职责。为确保退耕还林工程按计划顺利实施，县林业局将工程建设任务及时分解落实到各乡镇，在此基础上，县人民政府与工程建设乡镇签定了“工程建设目标责任书”落实责任，制定了奖惩，县林业局与各乡镇林业站签定了退耕还林工程质量责任书，实行双向目标管理。

(四)搞好规划、科学设计。为切实保证工程建设质量，县林业局组织规划设计队的工程技术人员顶高温、战酷暑，熬更守夜，加班加点对退耕还林工程进行详细的作业设计，按规划设计施工，按照因地制宜、适地适树原则进行逐山、逐土、逐地块规划设计，坚持没有设计不施工，一张蓝图绘到底，一经设计，绝不允许轻易变更，切实保证工程建设质量。

(五)严格管理，统供种苗。按照严管理的原则，建立健全工程建设的各项管理制度，保证工程建设规范有序地进行。一是认真贯彻落实工程监理制，积极配合监理人员工作，从工程作业设计、施工作业、检查督促、种苗建设等各个环节接受工程监理人员的技术指导和质量监督;二是认真贯彻落实责任制，大力调整林业结构，增加林农收益，提高了退耕还林的经济效应;三是种苗实行“一签两证”制度，加强检疫检验，严把种苗质量关，确保了壮苗造林。

(六)严管资金，专款专用。工程资金严格实行专户存储、专款专用，单独核算、封闭运行，实行报帐制，一支笔审批，县财政局搞好监控管理，保证不挫支和挪用工程资金，切实做到专款专用。

(七)以法治林、巩固成果。实施退耕还林工程重点是栽，关键是管，重栽轻管将使工程造林成果毁于一旦，为此，我们认真贯彻执行了《森林法》、《退耕还林条例》等林业法律、法规，严格以法治林，加大执法力度，把退耕还林工程纳入法制建设轨道，从重、从快、从严查处各类毁林案件，以巩固工程建设成果，对复耕反弹、破坏苗木影响工程质量的进行查处，打击了违法和犯罪，有效保护了退耕还林成果。同时，按照“林权是核心”的要求，正组织各镇乡对去年的退耕还林地颁发林权证，以完善管理，保护退耕还林农户的合法权益。

三、存在问题

尽管我们对退耕还林工程付出了大量的心血和汗水，但由于该项工程是涉及千家万户的社会系统工程，面宽量大，对照工程标准检查，还存在一些不容忽视的问题，表现在三个方面。一是由于连续4年冬春季干旱，大部分小班造林保存和成活率降低，特别是2012年冬季和2013年春季我县部分乡镇出现饮用水困难，县委、县府甚至安排消防车运送饮用水;二是部分乡镇面积较零星分散，未做到集中连片;三是该工程建设未拨专门的工作经费，部门工作压力大。

第五篇：退耕还林养殖实施方案

云南省巩固退耕还林成果后续产业养殖业建设项目

实施方案编制提纲（试行）

（本方案以县为单位、以行政村为单元进行编制）

项目摘要：包括项目名称、建设单位、建设地点、建设年限、建设标准、建设内容、建设规模、投资估算、效益分析等。

一、基本情况 1.1自然条件

包括所处地理位置、海拔、所属水土流失类型区，地质、地貌、气候、土壤、植被、有效积温等情况。

1.2社会经济状况

包括所辖乡（镇）、行政村个数、人口总量、农业人口、总耕地面积、农民人均耕地面积及农民人均纯收入状况等。

1.3全县退耕还林工程实施情况，全县畜牧业发展情况及群众建设积极性等。

1.4项目区情况（以行政村为单元）1.4.1自然条件及社会经济状况

1.4.2退耕还林实施情况。包括开始年限、退耕农户数、退耕面积、实施效果等。

1.4.3畜牧业发展情况。包括畜群结构、存出栏、牲畜人均占有、出栏率、基本设施和需求情况、发展潜力、发展畜牧业的积极性和迫切性等。

二、总体思路

包括编制依据、指导思想、基本原则和发展目标等

三、项目建设布局和设计

3.1主要建设内容和总体规划设计（附规划图）

提出全县的建设任务（任务控制在省下达的任务计划以内），1 以行政村为单位，分解到各项目区（行政村），落实到户和地块。建设内容包括棚厩建设、青贮窖建设和饲料地建设。要求棚厩、青贮窖、饲料地建设配套进行。

3.2建设内容设计

3.2.1棚厩建设设计。包括棚厩建设选择依据和原则、分布、材料、建设标准及相应的设计图、平面图等。

3.2.2青贮窖设计。包括建设原则、分布、材料、技术要求、设计图等。

3.2.3饲料地设计。包括建设原则、分布。要明确到具体地块，并有明确的饲草料建设方案，包括草种、所需化肥、具体种植方法等。

四、建设进度与施工组织 4.1建设进度安排。

4.2施工组织。方案应说明施工条件、施工组织形式、施工季节安排、劳力和机械需要量、施工总工期等。

五、投资概算及资金来源 5.1棚厩建设面积及投资。5.2青贮窖建设任务及投资。5.3饲料地建设面积及投资。

资金来源：退耕还林后续产业养殖业建设工程，实行国家补助和退耕农户投入并举的原则。其中棚厩每平方米国家财政资金平均补助100元，青贮窖每立方米国家财政资金平均补助80元，饲料地每亩国家财政资金平均补助200元。

六、保障措施

6.1组织领导措施。包括项目建设实施组织机构，项目实施责任主体，领导责任；落实配套资金；制定建设管理制度等内容。

6.2政策保障措施。明晰他后续产业养殖业建设中退耕农户 2 的责、权，建、管责任落实，受益区群众投资、投劳的机制等。

6.3技术保证措施。包括项目建设的技术支撑、科技支撑体系建设、农民技术培训、项目监测（饲草料地增产及生态效益监测等）等内容。

6.4资金管理措施。包括资金管理方式、监督措施，地方及群众筹资比例等。

6.5建设和运行管理措施。明确项目法人，推行项目招投标制、项目公示制、合同管理等制度，提出项目监理的方案。健全工程质量监督体系、工程检查、验收程序，明确工程技术、档案资料管理要求以及工程建后管护方案等。

七、效益分析

根据农业部《农业项目经济评价》分析计算经济、社会、生态三个方面的效益，做出定量和定性评价。

7.1经济效益。计算出项目实施后在增加牲畜存栏和出栏、提高群众经济收入等方面的直接效益。

7.2社会效益。分析预测项目实施后，对当地社会、经济、农业生产的作用与意义，可提供的社会就业人数，项目受益人群和受益面，农户增收和改善生活质量的具体情况。

7.3生态效益。分析评价工程实施后（特别是饲草料地建设）在水土保持等方面的效益。

1.附图（由项目县绘制）：

1、后续产业养殖业建设工程项目区分布示意图（以县为单位）

2、工程典型设计图

附图应按常规通用图例和水土保持专业图例的统一规定绘制，乡（镇）级统一使用1：1万比例尺，县级统一使用1：5万 3 比例尺，形成《实施方案》时，统一压缩成A3纸的图幅。

2.附表：

1、项目区后续产业养殖业建设工程实施计划表（州市级汇总表）

2、项目县后续产业养殖业建设工程投资投劳概算总表（州市汇总表）

3、项目区后续产业养殖业建设工程实施计划表（县级汇总表）

4、项目县后续产业养殖业建设工程投资投劳概算表（县级汇总表）

5、项目区实施农户基本情况表

为了更好地发挥中央专项补贴资金的作用，市农业局要求各县区按照省政府巩固退耕还林成果、发展后续产业的要求，围绕农户生计、致富和发展问题，编制养殖业建设实施方案，适合养牛的地方以种草为主，适合养殖的地方以建青贮窖和饲料基地为主。

退耕还林作为国家惠民济民的一项重要措施实施十年以来，加快了土地绿化进程，增加了林草植被，退耕还林地区水土流失危害减轻。然而，由于种种原因，大多数退耕农户仍然没有开辟出新的增收门路，一旦补助到期，则可能出现因地致贫、无地返贫甚至复耕的现象，解决好退耕农户的长远生计问题是非常急迫的。为此，国务院决定完善退耕还林政策，对退耕还林农户延长一个为期8年的补助周期，同时建立巩固退耕还林成果专项资金。

扶持养殖产业发展，就是一项旨在解决退耕还林地区农户长远生计问题的一项重要措施。据了解，我市将通过项目的实施，引导退耕区养殖业发展，增加退耕农户的经济收入，从而把退耕还林这一项荫及子孙、惠及万民的工程建设好、巩固好、发展好。

退耕还林重点地区今年将建基本口粮田1.72万亩

近日，市农业局召开专题会议，就未来8年全市巩固退耕还林成果、建设基本口粮田进行部署安排。2009年，全市将完成1.72万亩建设任务。

按照省农业厅的安排，今年，我市将利用中央专项资金1023万元，在全市八县退耕还林重点地区建设基本口粮田1.72万亩。按照相关要求，建成后基本口粮田原则上亩产不低于400公斤。新修梯田选择在25度以下的坡耕地上进行，选择土质较好，坡度较缓、距村庄较近、邻近水源及交通便利的地块，并形成10亩以上规模；实施改造的地块沿等高线布设，大弯就势，小弯取直，按照先易后难、由近及远、相对集中的原则进行改造。

按照省农业厅要求，基本口粮田建设的实施必须坚持五项原则：

坚持突出重点，统筹兼顾。将解决好退耕农户的长远生计问题作为重点，优先解决巩固退耕还林成果农户和生活困难退耕农户的问题。

坚持从实际出发，因地制宜。根据各县实际情况，在分析需求和建设可能的基础上，合理确定建设内容、规模，科学规划，协调发展。

坚持以人为本，体现退耕农户意愿。坚持以人为本，体现退耕农户意愿的原则，切实维护退耕农户在口粮田建设实施中的知情权、参与权和监督权，体现农户意愿。

坚持国家支持与退耕农户自我发展相结合。积极引导农户克服等、靠、要思想，动员退耕农户自力更生、艰苦创业，抓住国家扶持的机遇，全面完成人均1亩口粮田的建设任务，同时做好后续产业的发展，以增加自我发展的能力。

坚持以行政村为基本单位，相同类型相对集中。以行政村为基本单位，确保覆盖到相当比例的退耕农户，非退耕还林村不纳入实施范围。集中建设与分户建设相结合，相同类型相对集中。