对遵义县数字电视发展的调查思考[合集5篇]

第一篇：对遵义县数字电视发展的调查思考

对遵义县数字电视发展的调查思考

贵州省遵义县委宣传部 陈湘苏

围绕建设“数字遵义”目标，遵义县把全面实施数字电视整体平移工作纳入“十一五”规划，作为县委、县政府要办好的十件实事之一，出台相关文件，要求各乡镇、各部门齐抓共管，加快推进。县广播电视网络分公司通过抓网络建设改造，实现了数字电视整体平移工作由县城向各乡镇稳步推开，并新建了县电子政务网、电力数据资源网和国土数据资源网，将县广电网络事业推上了一个新台阶。

一、基本情况

遵义县辖29个镇2个民族乡，全县有28.81万户，113.45万人，其中城镇人口25.53万人，人口密度为277人/平方公里。现有电视用户16万余户，现有有线电视用户41890户，其中数字电视用户22173户，约占全县有线总用户的53%。

2005年以来，全市广电网络体制进行整合上划后，新成立的遵义县广电网络分公司紧紧依靠县委、县政府，主动与当地工商、城管、公安等部门衔接，投资1516.4万元，开展了县城南白、龙坑和鸭溪、虾子、乌江等乡镇的网络改造、优化、升级，实施了数字电视整体平移工作，2006年完成收视费等各项收入926万元，使网络事业迈出了坚实的一步。2007年全县计划新增用户2035户，平移数字用户1.5万户，使数字电视用户达3.8万户，为保证2008年奥运会实现电视数字转播和关停模拟信号奠定了基础。

二、主要做法与效果

遵义县广播电视网络分公司严格按照全市联网、统一管理、统一业务和统一标准的要求，结合自身特点，采取多种有效的改革和发展措施，夯实了县域事业基础。

1、优化人力资源配置，激发单位的内存活力。县广播电视网络分公司作为从县广电局剥离出来的新单位，名为公司自收自支的事业单位，实行的是企业化管理，领导班子面临的问题是加强队伍建设，确保队伍稳定和整体素质不断提高。遵义县分公司针对一批思想政治好、业务能力强的同志加入到了网络公司行列以后，希望在新的环境中干出一番新业绩的情况，及时实施了劳动人事分配制度改革，实行全员劳动合同聘用制；对所有岗位实行定编、定岗、定责、定酬管理，通过竞聘上岗，21位同志走上了分公司各部、站的负责人岗位，实现了由身份管理到变岗位管理的转变；公司为正式员工完善了人事职称评定，续交了医疗保险和住房公积金，为聘用员工交纳了工伤保险养老保险和失业保险，解决了员工的后顾之忧，充分调动了全体员工的积极性，为服务全县大局，进一步培养和造就广播电视网络领域专门人才队伍创造了有利条件。

2、改进工作方式，狠抓数字电视整体平移。

为保证数字电视整体平移工作能按计划顺利进行，遵义县广电网络分公司从抓好县城试点入手，首先进行了光网的改造，为实施数字电视整体平移工作提供了技术保障，然后向用户免费赠送机顶盒，并做好安装调试，保证收听多套广播节目，收看70余套电视节目，还发展了数字付费电视、视频点播、高清晰电视等业务，建立了用户地理信息系统和客户服务中心，及时进行安装和维护，得到了广大用户的理解和支持，使数字电视整体平移工作顺利推进。

3、加快网络的改造和升级力度，夯实网络事业的发展基础。

在实施数字电视整体平移过程中，遵义县广电网络分公司充分利用“四在农家”、“四民社区”、小城镇建设等契机，与扎南公路、尚嵇氧化铝等重点工程项目同步，进行城乡有线电视网络的规划、新建和改造工作，注重将有线电视网络向广大农村延伸，大力发展农村用户。2007年，将投资1000万元，对团溪、尚嵇、永乐、三岔、龙坪等8个乡镇集镇二级光网进行改造，保证已经平移和即将平移的乡镇数字电视信号优质稳定传输。

4、充分发挥党群组织的作用，加强员工教育管理。网络整合体制上划后，遵义县分公司十分重视员工思想政治教育，重视发挥党的基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，建立健全了党组织，党员发展到30名，并发挥工会、共青团和妇联联系职工群众的桥梁和纽带作用，关心员工的思想问题和实际困难，每逢员工生日之际，还向员工送上一份生日礼物和温馨的祝福，让员工感受到家的温暖，创造了良好的工作环境。

5、利用广电网络优势，加快多功能开发。

目前，通过实施数字电视整体平移，广电网络安全、优质、高效的特点，受到了遵义县政府和电力、国防通讯等部门的青睐，遵义县分公司正着手加大现有广电网络资源的多功能开发利用力度，积极与多家单位合作，加强资源整合，推进网络传输主流媒体的服务功能，扩大宽带互联网业务、会议电视、远程教育等的运用和开发，使城乡文化事业和网络事业有一个新进展，不断加强城乡基层文化建设和丰富群众文化生活，为构建和谐社会创造良好的环境。

三、存在的主要困难和问题

1、原有线电视网络急需大范围升级改造。县内的龙坪、团溪、尚嵇、三岔、泮水等乡镇有线电视网络建了10多年，由于当时没有相关技术规范，加上时间太久，大部分线路网络老化严重，节目传输不完整，容易出现节目掉包和画面起马赛克等现象，不能传输数字电视信号，已导致大量用户丢失，而且收视维护费的收取非常困难，维护成本极高，必须投入改造资金，尽快实施二级光网的升级改造。

2、经费投入不足。由于县辖的网点多、区域广、用户多，全县各乡镇网络运行和维护业务量逐年增大，市、县、乡镇各级财政对数字电视整体平移工作不能给予足够经费支持，经费主要依靠收费，投入不足问题突出。目前，遵义数字电视的基本服务收视费（主机）从原来的14元/月变为 26元/月，分机从不缴费变为每台需再额外缴费10元/月，同全国实施平移的上海、杭州、青岛和佛山相比，基本收视费低于上海，却高于其他地方，节目

几乎还是过去的基本频道，而订购其他付费频道每月要分别交纳5—126元，群众很有意见。虽然有了4台皮卡车，但远不能满足安装维护和收费等工作的需要。

3、专业技术维护人员严重不足。由于遵义县分公司编制少，人员紧缺，各乡镇远教网站点管理人员更换频繁，对网络和设备的使用不规范，一旦站点网络和计算机出现故障，或是用户打来投拆电话，公司通常是采取另外聘请临时人员帮忙，维护成本高，不能从根本上解决问题。目前，除了要对现有人员进行现代信息知识、传媒技能等业务素质提高培训以外，还迫切需要充实力量。

4、巩固和发展中出现的新情况。首先，从已经平移的用户接收到的反映，主要存在两个问题：一是维护技术需提高，有几个电视频道的声音被广播电台挤占，并且信号不稳定，容易受外界干扰，即使是家里开关电灯，都会使信号中断，这些细节问题一直没有得到很好解决；二是已经数字电视平移的区域，目前只保留6套模拟节目信号，机顶盒只能一卡一机，许多老用户几乎是一屋一台电视机，普遍不接受副机开户和实行主副机分别收费的新模式，许多家庭选择了看一台电视，其它的电视除收看少量模拟信号节目外，基本处于闲置状态；其次，在新用户发展方面，主要存在机顶盒供应跟不上的情况，由于遵义县分公司对数字电视开展了许多扎实有效的宣传工作，在社会上产生了广泛的影响，镇乡用户积极性很高，但机顶盒的生产厂家生产供货能力有限，导致乡镇不能按公布的平移日程发放机顶盒和用户卡，平移计划受到一定影响。

三、建议

数字电视可以为人民群众提供更多更好的节目和服务，推进数字电视整体平移，既是德政工程和民心工程。为让人民群众经济实惠地享受社会文明进步的成果，实行数字电视省网整合，使网络事业朝产业化方向发展并做大做强，是大势所趋。

1、提高认识，更新思想观念。今后，县级广电网络分公司将从自收自支的事业单位中剥离出来，改制成企业，进行市场运作，又将面临机遇与挑战。面对新形势和新要求，必须进一步解放思想，更新观念，坚持以人为本，创新工作体制和机制，适应社会主义市场经济的需要，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，积极探索发展新路子，让员工安心、队伍稳定，使工作充满生机与活力。

2、正确处理好与地方关系。发展数字电视不只是广电网络部门的事情，必须形成党委统一领导，政府积极支持，各部门齐抓共管、各负其责的工作机制，切实加强和改善对广电网络工作的领导，加大人财物投入，发挥工作的整体功能，不断形成各部门协调、社会各方面参与的工作格局。

3、切实转变作风，提高服务质量。如今，社会经济生活对服务效率和水平的要求越来越高，必须围绕提供高效便捷服务这个中心，克服旧体制养成的坐机关下命令、被动应付等突出问题，多培养能身兼数岗，一专多能的复合型人才，及时掌握基层实际情况，高标准、高要求的提高服务水平和工作效率，丰富节目内容，提高传输质量，化解各种矛盾，真正让广大用户受益。（贵州省遵义县委宣传部）

第二篇：对遵义县数字电视发展的调查思考

几乎还是过去的基本频道，而订购其他付费频道每月要分别交纳5—126元，群众很有意见。虽然有了4台皮卡车，但远不能满足安装维护和收费等工作的需要。

3、专业技术维护人员严重不足。由于遵义县分公司编制少，人员紧缺，各乡镇远教网站点管理人员更换频繁，对网络和设备的使用不规范，一旦站点网络和计算机出现故障，或是用户打来投拆电话，公司通常是采取另外聘请临时人员帮忙，维护成本高，不能从根本上解决问题。目前，除了要对现有人员进行现代信息知识、传媒技能等业务素质提高培训以外，还迫切需要充实力量。

4、巩固和发展中出现的新情况。首先，从已经平移的用户接收到的反映，主要存在两个问题：一是维护技术需提高，有几个电视频道的声音被广播电台挤占，并且信号不稳定，容易受外界干扰，即使是家里开关电灯，都会使信号中断，这些细节问题一直没有得到很好解决；二是已经数字电视平移的区域，目前只保留6套模拟节目信号，机顶盒只能一卡一机，许多老用户几乎是一屋一台电视机，普遍不接受副机开户和实行主副机分别收费的新模式，许多家庭选择了看一台电视，其它的电视除收看少量模拟信号节目外，基本处于闲置状态；其次，在新用户发展方面，主要存在机顶盒供应跟不上的情况，由于遵义县分公司对数字电视开展了许多扎实有效的宣传工作，在社会上产生了广泛的影响，镇乡用户积极性很高，但机顶盒的生产厂家生产供货能力有限，导致乡镇不能按公布的平移日程发放机顶盒和用户卡，平移计划受到一定影响。

三、建议

数字电视可以为人民群众提供更多更好的节目和服务，推进数字电视整体平移，既是德政工程和民心工程。为让人民群众经济实惠地享受社会文明进步的成果，实行数字电视省网整合，使网络事业朝产业化方向发展并做大做强，是大势所趋。

1、提高认识，更新思想观念。今后，县级广电网络分公司将从自收自支的事业单位中剥离出来，改制成企业，进行市场运作，又将面临机遇与挑战。面对新形势和新要求，必须进一步解放思想，更新观念，坚持以人为本，创新工作体制和机制，适应社会主义市场经济的需要，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，积极探索发展新路子，让员工安心、队伍稳定，使工作充满生机与活力。

2、正确处理好与地方关系。发展数字电视不只是广电网络部门的事情，必须形成党委统一领导，政府积极支持，各部门齐抓共管、各负其责的工作机制，切实加强和改善对广电网络工作的领导，加大人财物投入，发挥工作的整体功能，不断形成各部门协调、社会各方面参与的工作格局。

3、切实转变作风，提高服务质量。如今，社会经济生活对服务效率和水平的要求越来越高，必须围绕提供高效便捷服务这个中心，克服旧体制养成的坐机关下命令、被动应付等突出问题，多培养能身兼数岗，一专多能的复合型人才，及时掌握基层实际情况，高标准、高要求的提高服务水平和工作效率，丰富节目内容，提高传输质量，化解各种矛盾，真正让广大用户受益。（贵州省遵义县委宣传部）

第三篇：对遵义县数字电视发展的调查思考

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对遵义县数字电视发展的调查思考

对遵义县数字电视发展的调查思考

贵州省遵义县委宣传部陈湘苏

围绕建设“数字遵义”目标，遵义县把全面实施数字电视整体平移工作纳入“十一五”规划，作为县委、县政府要办好的十件实事之一，出台相关文件，要求各乡镇、各部门齐抓共管，加快推进。县广播电视网络分公司通过抓网络建设改造，实现了数字电视整体平移工作由县城向各乡镇稳步推开，并新建了县电子政务网、电力数据资源网和国土数据资源网，将县广电网络事业推上了一个新台阶。

一、基本情况

遵义县辖29个镇2个民族乡，全县有28.81万户，113.45万人，其中城镇人口25.53万人，人口密度为277人/平方公里。现有电视用户16万余户，现有有线电视用户41890户，其中数字电视用户22173户，约占全县有线总用户的53%。

2005年以来，全市广电网络体制进行整合上划后，新成立的遵义县广电网络分公司紧紧依靠县委、县政府，主动与当地工商、城管、公安等部门衔接，投资1516.4万元，开展了县城南白、龙坑和鸭溪、虾子、乌江等乡镇的网络改造、优化、升级，实施了数字电视整体平移工作，2006年完成收视费等各项收入926万元，使网络事业迈出了坚实的一步。2007年全县计划新增用户2035户，平移数字用户1.5万户，使数字电视用户达3.8--------------

万户，为保证2008年奥运会实现电视数字转播和关停模拟信号奠定了基础。

二、主要做法与效果

遵义县广播电视网络分公司严格按照全市联网、统一管理、统一业务和统一标准的要求，结合自身特点，采取多种有效的改革和发展措施，夯实了县域事业基础。

1、优化人力资源配置，激发单位的内存活力。县广播电视网络分公司作为从县广电局剥离出来的新单位，名为公司自收自支的事业单位，实行的是企业化管理，领导班子面临的问题是加强队伍建设，确保队伍稳定和整体素质不断提高。遵义县分公司针对一批思想政治好、业务能力强的同志加入到了网络公司行列以后，希望在新的环境中干出一番新业绩的情况，及时实施了劳动人事分配制度改革，实行全员劳动合同聘用制；对所有岗位实行定编、定岗、定责、定酬管理，通过竞聘上岗，21位同志走上了分公司各部、站的负责人岗位，实现了由身份管理到变岗位管理的转变；公司为正式员工完善了人事职称评定，续交了医疗保险和住房公积金，为聘用员工交纳了工伤保险养老保险和失业保险，解决了员工的后顾之忧，充分调动了全体员工的积极性，为服务全县大局，进一步培养和造就广播电视网络领域专门人才队伍创造了有利条件。

2、改进工作方式，狠抓数字电视整体平移。

为保证数字电视整体平移工作能按计划顺利进行，遵义县广电网络分公司从抓好县城试点入手，首先进行了光网的改造，为实施数字电视整体平移工作提供了技术保障，然后向用户免费赠送机顶盒，并做好安装调试，保证收听多套广播节目，收看70余套电视节目，还发展了数字付费电视、视频点播、高清晰电视等业务，建立了用户地理信息系统和客户服务中心，及时进行安装和维护，得到了广大用户的理解和支持，使数字电视整体平移工作顺利推进。

3、加快网络的改造和升级力度，夯实网络事业的发展基础。

在实施数字电视整体平移过程中，遵义县广电网络分公司充分利用“四在农家”、“四民社区”、小城镇建设等契机，与扎南公路、尚嵇氧化铝等重点工程项目同步，进行城乡有线电视网络的规划、新建和改造工作，注重将有线电视网络向广大农村延伸，大力发展农村用户。2007年，将投资1000万元，对团溪、尚嵇、永乐、三岔、龙坪等8个乡镇集镇二级光网进行改造，保证已经平移和即将平移的乡镇数字电视信号优质稳定传输。

4、充分发挥党群组织的作用，加强员工教育管理。网络整合体制上划后，遵义县分公司十分重视员工思想政治教育，重视发挥党的基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，建立健全了党组织，党员发展到30名，并发挥工会、共青团和妇联联系职工群众的桥梁和纽带作用，关心员工的思想问题和实际困难，每逢员工生日之际，还向员工送上一份生日礼物和温馨的祝福，让员工感受到家的温暖，创造了良好的工作环境。

5、利用广电网络优势，加快多功能开发。

目前，通过实施数字电视整体平移，广电网络安全、优质、高效的特点，受到了遵义县政府和电力、国防通讯等部门的青睐，遵义县分公司正着手加大现有广电网络资源的多功能开发利用力度，积极与多家单位合作，加强资源整合，推进网络传输主流媒体的服务功能，扩大宽带互联网业务、会议电视、远程教育等的运用和开发，使城乡文化事业和网络事业有一个新进展，不断加强城乡基层文化建设和丰富群众文化生活，为构建和谐社会创造良好的环境。

三、存在的主要困难和问题

1、原有线电视网络急需大范围升级改造。县内的龙坪、团溪、尚嵇、三岔、泮水等乡镇有线电视网络建了10多年，由于当时没有相关技术规范，加上时间太久，大部分线路网络老化严重，节目传输不完整，容易出现节目掉包和画面起马赛克等现象，不能传输数字电视信号，已导致大量用户丢失，而且收视维护费的收取非常困难，维护成本极高，必须投入改造资金，尽快实施二级光网的升级改造。

2、经费投入不足。由于县辖的网点多、区域广、用户多，全县各乡镇网络运行和维护业务量逐年增大，市、县、乡镇各级财政对数字电视整体平移工作不能给予足够经费支持，经费主要依靠收费，投入不足问题突出。目前，遵义数字电视的基本服务收视费（主机）从原来的14元/月变为 26元/月，分机从不缴费变为每台需再额外缴费10元/月，同全国实施平移的上海、杭州、青岛和佛山相比，基本收视费低于上海，却高于其他地方，节目本新闻共2页,当前在第1页12

第四篇：对公司发展的调查与思考

对裕德科技公司发展的调查与思考

娄底市裕德科技有限公司是湖南省高新技术企业，多年来一直从事水处理系统工程和项目运营管理、工业清洗，是一家集水处理药剂研发、生产,技术咨询,水处理系统运营、服务,工程总包及工业清洗为一体的综合性高科技环保企业，随着公司的不断发展壮大，公司拥有良好的相关配套设施及硬件，目前公司正在进行污泥无害化处理项目的投资。

作为国家重点培育发展的七大战略性新兴产业之一，环保产业受到国家政策的重点扶持，“十二五”期间将是环保产业的黄金期，环保产业的市场潜力相当巨大。随着政策扶持力度的逐步加大，均有利于环保企业的发展。作为环保企业，在同行业中，裕德科技公司发展非常迅速。

然而，作为一个企业，除了追求必然的利润外，其他层次的追求有：对外而言：形象品牌健康，品质有保证，信誉度高，价格有优势，交期迅速，服务好，对客户反映较快；对内而言：分工明细，职责清晰，权力明确，管理有力，制度健全；部门之间协助与监管有序，有章可循，且能达到制约和权力的平衡。

我是个应届毕业生，对于公司的了解仅限于短短两个月的实践，和仅有的一些文字资料的阅读，以下是我关于公司的一些想法，文章如有不妥之处望能海涵。

一、强化公司管理,做到责任到位

管理本身就是一个巨大的经济资源，它的好坏直接影响效益，它既有客观规划，又有微观操作，只有充分发挥人才资源，挖掘员工潜在的能力，就可以进一步提高工作效益。任何一个管理者都必须充分调动全体职工的聪明才智，如果管理者不能很好的发挥自己的激励功能，平等对待，礼仪忧人，而一味以我为中心，独断专行，野蛮粗劣，即使目标良好，组织再合理，管理再科学也难以激发员工的工作热情，难以单有成效地完成公司下达的目标任务。

二、完善奖惩制度,激发员工的热情

奖惩制度的贯彻实施，我们企业对于惩罚所采取的措施有目共睹，为何不多贯彻下奖励措施，与此同时，奖励制度能说明奖多少就更好了，让员工感觉到奖励不是可有可无的，是可以通过努力去争取的。让企业员工更有生产欲望，同时也有目标，这样就能为企业带来更多的效益。

三、培养新员工,更快进入新角色

让新人快速适应企业：①对企业产品的熟悉；②对工作环境以及所作工作的熟悉；③人员的熟悉：出现问题能找到相应的人去解决；④不定期询问新进员工

所遇到的问题，让员工感到关心，从心底想为这个企业效劳奉献（虽然对于企业的管理层比较麻烦，但回报的是员工为企业奉献的；⑤实行员工培训体制，包括前三项的熟悉以及安全生产；⑥企业大部分员工现在已经养成了勤劳节俭的习惯，要把这思想也贯彻到新员工脑海里去。大企业做人，小企业做事。

四、竖立员工的价值观，培育企业文化

竖立企业员工的正确价值观，员工和企业同心同德，不畏任何艰难困苦。企业以首先以员工为中心。每个人都是企业的一份子，在企业的运作和发展中有着重要的，不可替代的角色。企业是大家共同的财富，只有企业好了，个人才能得到发展。才能以裕德自居为荣！只要企业好了，个人就能得到发展，得到回报。

五、扩大出产销售途径,为企业的做大做强提供强有力的经济基础

市场营销是涉及到企业发展与壮大的关键，如何在风云多变的市场中，得心应手游刃有余，必须广开渠道，遍地散花，重点突出抓住老客户并通过老客户的传播介绍引荐等扩大销售阵地，巩固已有市场的同时，争取各种机会开拓市场，建立新型伙伴，在销售不景气的情况下，以市场为切点，可采取短、严、快特点灵活运用，调整营销模式，顺价销售，可以减少库存量，为产品的重复循环提供强有力的保证金，同时必须充分顾及产品与价格的反差，才能收到应用的经济效益和提高增长点，保证有新品种替代率，填补市场的空白点，参照国际环保行业的发展趋势，在永恒的市场里，寻求产品的周期性预测市场需求，调整自己的经营方向，做到人无我有，人有我新，人新我精，人精我新，抢占市场份额，领导行业的发展，以较小的投入获得最大限额的利润，一方面巩固质量加强设备维护，保持原有的生产能力，生产常规品种未支撑企业的收益和正常的发展，另一方便随着环境要求的提高和人们意识的加强，必须开发新品种抢占主动权，让销售设施水平高于销售规模作强有力的保证，为企业规模生产提供保证。

六、搞好员工福利,做到物尽其用

抓住员工的心，让他们用心去工作，去为企业效劳。兵法有云：攻城为下，攻心为上。福利亦一样，据我了解，我们企业工龄5年以上的员工并未超过20%。虽然在5年间企业需要发展壮大招募了一定的人才，但是也从侧面体现出我们企业人才流失现象的存在。对于怎样抓住员工的心，防止人才流失。

七、总结经验 雷厉风行

在总结生产经验上花大功夫：铸造怎样不出废品（使产品达到国家要求）、怎样让一个人干两个人的活，能者多劳（不仅仅是生产效益的提高，也是企业内

部自发挖掘潜力）。关于企业的执行力，企业要做到雷厉风行，说一不二。马云说过，一个一流的创意配合三流的执行，他宁可要一个三流的创意配合一流的执行。

企业与员工的规划科学合理，共同进步，以公司为家。有创新的意识，有活力。这是企业的生存之本，也是发展之本。这样的企业才会无往而不胜，达到企业与员工共同发展的境界。这也是众多的管理的最终的目的。当然要达到这样的目的，仅仅是纸上谈兵肯定不行，这需要公司上层领导和所有管理者一起努力来实施。

作为一名新员工，对公司的了解也只是停留在短短两月的主观认识上，提出的建议并不都是客观准确的，仅供大家参考而已。

第五篇：对县级政研室发展的调查与思考

对县级政研室发展的调查与思考

“没有调查就没有发言权，夸夸其谈地乱说一顿和一二三四的现象罗列，都是无用的。”这是一代伟人毛泽东同志的重要论段。直到今天，这一论断仍有很强的现实意义。而承担调查研究工作的政研室现状如何呢？笔者以西部某省五个县为例，就县级政研室的发展情况进行深入剖析。

一、发展历程

从县委政研室的发展历程来看，可以说是几起几伏，大致经历了以下几个阶段。1985年以前，县级没有设立政研室，只在县委办公室设有调研股，与秘书股、行政股同级，实际工作中与秘书股合并。1985年后，县委撤销了县委办调研股，设立了县委督查室，除履行督查督办职能外，还履行政研室的调研职能。1988年后，根据工作需要，县委成立政研室，但没有专职政研人员，均是县委办职工兼任政研人员，无领导职数。1990年，县委政研室的机构级别先后从股级升为副科级、正科级，为县委工作部门，经费、人员均独立，并承办有2-5个经济实体，工资和工作经费实行财政拨款，经费相当活跃，政研室一时成为众多干部向往的地方。领导职数和人员配备方面，设政研室主任和副主任各1名，级别分别为正科级、副科级，工作人员高峰时达11人，最少时也有8人。1998年机构改革后，机构级别为正科级，挂靠县委办公室，为财政全额拨款行政单位，经费、人员均由县委办公室代管。

二、现状与问题

1、在机构设臵方面，势单力薄。虽然每个县都很重视调研工作，但在机构设臵方面，与其它单位和部门比较，却显得势单力薄。目前，根据精简机构和人员的政策要求，县级机构改革后，各个县都设立了政研室，但很多县都是徒有其名，专业调研机构没有牌子、没有人员的情况还不同程度存在。政研室作为一个正科级单位，与其它县级部门级别相当，但没有下设任何股室，核定人员编制仅有3人，最多的也只有6人，其中领导职数就占1名。不但如此，县委政研室的编制均由同级党委办公室代管，统筹使用，已分不清谁占的政研室的编制，谁是政研室的工作人员。个别县的政研室编制甚至被其它单位的人员占有，政研室空无一人。在经费方面，也实行县委办代管，没有独立的经费开支权利，政研室仅仅作为一个股室对待。个别领导还认为，政研室一年到头没有什么看得见的成绩，在经费上大打折扣。据不安全统计，5个县中，有3个县的年使用工作经费不足其它科室的60%，有的县甚至没有工作经费。

2、在人员素质方面，差参不齐。我们可以看出，每个政研室实际干活的仅有1-2人，其它人员均被抽调从事其它工作。在实际干活的人员中，高学历的人很少，拥有本科学历的人员很多还是通过自考、成人考试获得的文凭。从人员专业方面看，没有与调研工作密切相关的经济类、管理类专业方面的人才。同时，由于种种原因，在政研室工作的同志往往抱着混日子的思想，当一天和尚撞一天钟，拿不出什么调研成果，久而久之，领导也不给政研室的人安排具体工作，而许多调研工作转为其它科室承担。所以，多年来政研人员没有好的出路，真正从政研人员中提拔的人员少之又少，造成了政研岗位上“干好干坏一个样”的情况不同程度存在。

3、在职能职责方面，权责不明。虽然县委赋予了政研室许多职能职责，但在实际工作中，要么突击中心工作，被其它工作冲淡，要么工作流于形势，职能职责被弱化。如：政研室主任一职，历来都是为了解决一些干部的级别而设臵，担任政研室主任的人不是政研室工作人员提拔起来的，而是其它科室来的，且都为兼任，不负责政研室具体工作。据统计，10多年来，政研室主任先后由县委办副主任、县保密局副局长、县委秘书科科长兼任。同时，由于县级工作的特殊性，政研室人员和县委办秘书科人员是一个整体，统筹使用，均承担了领

导讲话、调查研究、重要文件起草等工作，已分不清谁是政研人员，谁是秘书人员，政研室成了一个空壳，一个代名词而已。同时，县委政研室与县政府经济研究室在职能职责上存在交叉，有时调查研究的为同一课题，服务对象为同一主体，存在重复现象。

4、在中心工作方面，有名无实。在实际工作中，主要存在以下问题。由于领导只重视政研工作，而不重视政研室的发展，使许多同地在工作中采取“领导任务我传达”的工作方法，以完成任务为目的，根本不参与调研；即使受命在身下基层调研，也由于没有领导参与，调研人员不能准确了解领导意图，或是“官位”太小，存在基层不配合的现象。即使基层配合工作，也是牵着调研人员的鼻子走，报喜不报忧。有的乡镇领导还明示调研人员，不能反映矛盾和真实问题，否则会受到压制，甚至这些领导还会到县领导那里打小报告，弄得调研人员里外不是人。从这些年的调研成果也可以看出，调研成果已经失去了真正的意义。如C县政研室的刊物《学习与思考》，全年刊发36期，80%以上都是各乡镇、各部门主要领导的经验文章，没有一篇反映问题的调研文章，所办刊物成为各级领导表功的地方，失去了真正的意义。

5、在发展前景方面，又喜又忧。应该说，县级政研室的发展前景喜忧参半。喜的是通过多年的发展，政研室工作取得了一些成绩，为县委领导科学决策提供了保障，得到了县委的认可，其地位和作用不言而喻。如：2008年D县县委政研室与其它部门配合，完成调研文章20多篇，有3篇得到了省、市党委、政府领导的批示，其经验在省市推广。这为政研工作的发展创造了有利条件。忧的县委领导表面重视政研工作，实际上并不重视。如每年同属党委办公室的防邪、机要、督查、信息等工作部门都要召开专门会议，研究工作，听取汇报，县上还拿出专项资金奖励先进，唯有政研室无人问津。同时，无专门办公室、无专职工作人员，工作经费和人员实行县委办代管，很大程度上制约了县委政研室自身的发展；特别是县委政研室已经不具备独立开展工作的能力，更谈不上创造性开展工作。

三、几点建议

1、健全工作机构，配强工作人员是首要任务。县委政策研究室作为县委决策服务、从事综合性研究的工作部门，是“谋事之基、成事之道”的重要阵地，作用十分重大。因此，县委政研室应该定位于负责全县综合性调查研究的工作部门，主要为县委、县政府决策服务。针对县政府经济研究室与县委政研室在职能职责上存在交叉的实际，可将县委政研室、县政府经济研究室整合为一体，实行两块牌子，一套人马。原县政府经济研究室承担的调研任务由整合后的县委政研室承担，县政府领导讲话、重要文件的起草职能划入县政府秘书科。同时，可采取我国其它一些县市的做法，将农村工作委员会、组织部、政法委、宣传部等县委部委的调研科职能划入县委政研室。整合后的县委政研室可以实行单独管理，与县委办平级，工作经费和工作人员独立；也可以沿用当前的管理模式不变，实行县委办代管。在下设工作机构上，可下设综合办公室、调研科，有条件的地方可以把调研科分为一科、二科、三科等，适当进行分工，各自承担相关的职能。在人员配备上，建议县委政研室恢复原来的领导职数配备，设主任和副主任各1名，人员编制至少在5名以上，实行单独管理。

2、提高人员素质，改进工作作风是当务之急。建设一支高素质的专业调研队伍，充分发挥其作用，才能更好地为领导科学决策服务。在加强人才培养方面，要努力做好以下几个方面。一是要引进人才。不要把县委政研室看成养老机构，而应建立一支充满活力的、年轻的队伍。可以拿出一定编制面向社会公开招考公务员或面向基层公开选调人员，不论哪种方式，一定要考虑人员的专业素质和调研写作工作能力，保证所调人员能很快进入工作角色，并创造性地开展工作。二是要重视人才。要给政研人员压担子，让他们紧贴党委、政府中心工作与社会实际，围绕领导决策，开展有针对性的调查研究，撰写有内容、有分析、言简意赅的调研文章，多出成果、当好参谋，当好党委、政府的“外脑”。三是要给从事调研工作的人员一个好的出路。要用感情、事业和待遇感动调研工作者，要让真正让从事调研工作的人有

地位、有奔头。建议政研室副主任或主任一职，应该由政研室内部产生，而不能空降“外行”来当领导，也不能把“老兵”来解决级别而当领导，让真正干事的没奔头。四是要转变作风。作为调研人员，要深入基层、勤学苦练，坚持把政策理论学习作为搞好调查研究工作的首要任务，不断提高自己的观察能力、判断能力、分析能力和综合研究能力，努力成为领导科学决策的好帮手。

3、领导高度重视，赋予一定职权是关键所在。任何一项部门和工作的推进或发展，离不开领导的重视。县委领导要充分认识到调研工作是自己的得力助手，并自觉地加强调研力量。县委、县政府主要领导要经常研究调研工作，听取专门县委政研室的工作汇报，对调查研究工作有部署、有要求、有措施、有落实，对干部执行调研工作情况进行督查并奖优罚劣。要交题目、交思想，让参谋者与决策者合拍共振。各级领导特别是主要领导把自己所关注的、事关报，对调查研究工作有部署、有要求、有措施、有落实，对干部执行调研工作情况进行督查并奖优罚劣。要赋予政研室一定职权，并把自己所关注的、事关本地区发展的重大战略问题、热点问题、难点问题及时提出来，交给县委政研室去调查、研究，适时将提出的对策建议转化为党委、政府的决策和工作措施。

（此文发表于中国县域经济报《市县领导参阅》2009年7月）