第一篇：国务院办公厅关于进一步促进道路运输行业健康稳定发展的通知
国务院办公厅文件
国办发[2011]63号
国务院办公厅关于进一步促进道路运输行业健康稳定发展的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为妥善应对成品油价格大幅波动对道路运输行业的影响，合理调控运力增长，维护市场正常竞争秩序，减轻经营者和从业人员负担，促进道路运输行业健康稳定发展，经国务院同意，现就有关工作通知如下：
一、提高思想认识，高度重视道路运输行业健康稳定发展
道路运输（包括道路客货运输、城市公交和出租汽车等）是现代综合运输体系的基础，是国民经济的重要产业，也是重要的服务行业，在保障经济和社会发展、满足城乡客货运输需求、方便人民群众便捷出行等方面发挥了重要作用，同时为社会提供了大量就业岗位。维护正常的道路运输市场秩序，事关经济社会发展全局。各级人民政府和有关部门要高度重视，及时采取有效措施，研究解决行业发展中存在的突出矛盾和问题，统筹道路运输行业发展规划，完善和落实相关优惠政策，建立健全运输价格与成品油价格联动机制，加强市场监管，促进道路运输行业健康稳定发展。
二、清理和规范收费，减轻道路运输经营者和从业人员负担
各级人民政府及其有关部门要对涉及道路运输的各类收费项目进行全面清理。加强行政事业性收费管理，凡未经国务院和省级人民政府及其财政、价格主管部门批准设立的行政事业性收费项目，要一律取消。对接规定程序审批设立的行政事业性收费项目，收费标准过高的要适当降低。经营服务性收费必须遵循公平、自愿原则，并严格执行明码标价的规定。耍全面清理港口、船公司、船舶代理、货运代理、道路客货运站场、货运配裁中心等针对道路客货运输司机收取的经营服务性收费。严禁任何部门和单位，借经营服务性收费名义，向道路客货运输司机强行收取任何费用。要加大对涉及道路运输行业的各类行政事业性和经营服务性收费的监督检查力度，一经发现违法违规收费行为，要依照有关法律法规严肃处理。各省（区、市）人民政府要按照交通运输部等五部委《关于开展收费公路专项清理工作的通知》(交公路发[2011]283号）要求，深入开展收费公路违规及不合理收费专项清理工作。
三、建立完善运价和油价联动机制，消化油价大幅波动对运输成本的影响
1各级人民政府要建立健全道路客运、出租汽车运价与成品油价格联动机制，通过及时调整运价或燃油附加费等方式，妥善疏导因成品油价格大幅波动造成的运输成本变动影响。交通运输、价格主管部门要充分发挥行业协会作用，积极指导其采取依法合规、符合市场规则的方式，将分散的道路货运经营者组织起来，提高经营者议价地位和能力，指导道路货运经营者实行运输价格与成品油价格联动；及时调查、测算道路货物运输平均合理成本并定期向社会公布，作为承托运双方进行议价的重要依据，促进合理运输价格的形成。各地交通运输、价格等部门要规范道路货物运输合同文本，明确承托运双方的责任义务、运费结算以及运价与油价联动机制。要加大对货运合同履行情况的监督检查力度，依法查处合同违约行为。
四、完善和落实优惠政策，支持道路运输行业加快发展
各级人民政府要加强道路运输站场基础设施建设，将其纳入城市总体规划，保障建设用地。要加大资金投入，将国家公路运输枢纽规划内的客运站场、物流园区、城市综合客运枢纽等纳入交通运输基础设施投资范围，给予必要的投资补助。财税部门要完善道路客货运输枢纽（站场）和城市公交站场的营业税、城镇土地使用税政策，在“十二五”期末前暂免征城市公交企业新购置公交车辆的车辆购置税。将中央财政老旧汽车报废更新补贴资金向营运车辆倾斜，将集装箱车辆纳入报废更新补贴支持范围，在车购税资金中列专项资金支持甩挂运输发展。交通运输部要会同发展改革委、公安部、海关总署、保监会和法制办抓紧研究论证挂车免保交强险及修改相关法律法规问题。指导各地切实落实好《关于促进甩挂运输发展的通知》(交运发[2009]808号）要求，提高货运组织化程度。各省（区、市）人民政府要督促地方交通运输、财政、物价等部门，切实落实针对国际标准集装箱车辆、大吨位货车、甩挂运输推荐车型车辆的有关通行费优惠政策。各地可根据实际情况，对省内定期定线运行的客运班线车辆通行费推广月票或年票制，实行大客户优惠。
五、加强道路货运行业动态监测，完善运力调控机制
交通运输部要会同法制办等有关方面。加快推动完善发展道路运输管理法规，科学合理设置货运市场准入条件。要指导各地按照《中华人民共和国道路运输条例》的规定，加强道路货物运输市场准入管理，严格审查车辆的技术状况，安全生产管理制度等条件，对于达不到规定要求的，一律不予许可。要加强道路货运市场监测，定期向社会公告道路货运市场供需状况、运价水平、平均利润率等重要信息，加快建立道路货运运力退出机制，及时引导、合理调控运力，努力实现供求关系基本平衡。要加强道路货运市场监督管理，打击非法营运，异地经营三个月以上的营运车辆，要向当地道路运输管理机构报备并纳入管理。各地价格部门耍加强对道路货运价格的监管，严厉打击价格欺诈等违法行为，维护正常的道路运输市场秩序。
各地要加快转变道路运输发展方式，调整和优化市场主体结构，鼓励道路运输企业实行联合、连锁、兼并和网络化经营，扶持骨干企业发展，实行集约化、规模化经营，切实改变运输企业小、散、弱局面。
六、落实企业安全主体责任，推动道路运输行业安全发展
各级交通运输、公安、安全监管等部门要督促道路运输企业落实安全生产主体责任，加大安全生产资金投入，明确安全岗位责任制，开展安全生产标准化建设。要在现有全国道路运输车辆联网联控系统的基础上，进一步强化道路运输车辆安全监管与服务功能，切实加强对长途客运车辆、重型货运车辆、危险品运输车辆的动态监管。道路运输企业要加强对营运车辆的动态监管，严格按规定强制安装具有行驶记录功能的卫星定位装置，并接入全国联网联控系统，配备专职人员实时监控车辆行驶状态。要加强对驾驶员的安全教育管理和监督，加强对营运车辆的维护保养。客运站场要严格管理制度，落实安检责任。交通运输部要会同保监会、安全监管总局等部门抓紧研究建立道路运输企业交通事故赔偿互助保障机制，增强企业抗风险能力。
七、关心职工生活，保障道路运输从业人员合法权益
各级交通运输管理部门要会同人力资源社会保障部门，指导、督促道路运输企业与司机依法建立劳动关系，明确双方权利义务，维护双方合法权益；严禁向司机收取高额风险抵押金和保证金，转嫁投资和经营风险；充分发挥工会对维护职工权益的作用，建立工资增长的协商制度。交通运输主管部门要进一步转变工作作风，组织干部经常深入到道路客货运输企业、公交企业、出租汽车企业、客货运输站场和从业人员中间，采取座谈、走访等多种形式，及时了解掌握职工的思想动态和利益诉求，切实帮助解决生产生活中的实际困难和问题。
八、加强行业协会建设，充分发挥行业协会桥梁和纽带作用
民政部要会同交通运输部等部门逐步理顺城市公交和出租汽车全国性行业协会管理体制，并指导各地根据实际需要建立完善道路运输、城市公共交通和出租汽车等行业协会组织。行业协会要紧密联系道路运输企业和广大从业人员，加强调查研究，密切跟踪掌握企业发展中遇到的困难，了解广大从业人员的思想动态，及时向政府有关部门反映企业和从业人员的利益诉求，并有针对性地做好国家有关法律法规和政策措施的宣传解释工作。要全面掌握道路运输车辆实载率、运输成本、运价、经营收益、从业人员收入等情况，向交通运输部门客观反映行业发展动态。
九、落实工作责任，有效防范和妥善处置突发事件
各城区、各有关部门要按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，妥善做好道路运输行业突发事件的防范处置工作。各级人民政府要督促道路运输企业切实落实企业主体责任，对因疏于管理或管理不当引发非法聚集等不稳定事件的，要视情责令企业停业整顿，情节严重的要依法追究企业负责人的责任；指导督促有关方面加强行业稳定风险排查，及时解决道路运输从业人员的合理诉求，对于出现的不稳定苗头和问题，要第一时间快速反应，及时稳妥处置，避免激化矛盾，防止事态扩大。对借机从事打砸抢烧等违法犯罪活动的，要及时依法予以处置。要积极宣传成品油价格调整后，各级人民政府及其有关部门采取的运价油价联
动、财政补贴、减轻不合理负担等措施，正确引导舆论，为道路运输行业健康稳定发展创造良好环境。
中华人民共和国国务院办公厅（章）二0一一年十二月二十六日
主题词：交通道路运输△通知
抄送：党中央各部门，各计划单列市人民政府，中央军委办公厅、各总部、各军兵种、各大军区。
全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院。
各民主党派中央。
国务院办公厅秘书局2011年12月27日印发
第二篇：创建文明行业 树立行业形象 促进道路运输事业健康蓬勃发展
创建文明行业 树立行业形象 促进道路运输事业健康蓬勃发展×××市道路运输管理处担负着全市道路旅客运输、货物运输、汽车维修、运输服务和水路运输的行业管理任务，内设×个科室和×个直属站，运政人员×××人，行业管辖×个县市，全区共有运政人员×××人，从业人员近8万人。自97年开展文明行业创建活动以来，我们始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，按照“抓机关、带系统、促行业”的创建工作思路，以“服务人民、奉献社会”为宗旨，以培养“四有”职工队伍、树立交通人良好社会形象为根本，以争创文明示范“窗口”为突破点，不断深化“三学四建一创”活动，促进了道路运输事业健康蓬勃发展。运输生产力有序发展。目前，全市营运客车、营运货车、出租车分别发展到1499台、9205台、4904台，其中中高级客车比重达18%，8吨以上、零担、危险品运输车和特种车比重达17.9%；年客运量、客运周转量、货运量、货运周转量平均增长率为6%以上，2002年完成客运量0.22亿人次、旅客周转量9.41亿人公里、货运量0.17亿吨、货运周转量7.15亿吨公里，乡镇通车率达到100%，村屯通车率达到98.2%。运输基础设施日趋完善。全市现有客运站场24个（县级以上7个，乡镇17个），货运站场24个（县级以上7个，乡镇17个），汽修企业261户（一、二、三级分别为14户、61户、186户），汽车综合性能检测站4个，客运站内安检测站7个，配货站68户，驾校11所（二、三级分别为2所、9所），口岸3个。文明建设取得丰硕成果。我处98年晋升为省级文明单位标兵，自97年以来连续三次被交通部命名为道路运政管理文明单位，在全市纳入行业目标管理的14单位中创建省（部）级文明单位5个、创建地市（厅）级文明单位9个，2000年我市道路运输系统被省交通厅首批命名为“全省交通系统文明行业”。在开展文明行业创建活动中,我们主要做了以下六个方面的工作:
一、强化机制，保障创建组织运行 一是强化组织领导机制。我们成立了由处党委班子成员、各专业部门和吸收道路运输协会同志参加的创建活动领导机构，实施一把手抓两手的“一把手”工程，制定了“一岗双责”的文明目标管理考核奖惩制度，形成班子成员谁主管谁负责的管理机制，领导小组分设了综合、客运、货运、汽修技术、稽查5个专项推进组。各基层单位也建立了相应组织，形成了一级抓一级、一级对一级负责的领导体系，确保了创建活动有组织地运行。二是强化目标管理机制。按照省局、市局创建文明行业规划的部署，我们从上到下制定了文明行业创建“十五”规划、2010年远景目标及每年文明行业创建工作规划。为确保目标的完成和规划的实现，我们把目标层层分解、量化、细化，层层落实责任制。由一把手与各科室和各县（市）运管站签订创建“双文明”目标责任状，年终考评与评优奖励直接挂钩。各县（市）运管站也层层签定责任状，把创建任务分解落实到每个科室、职工、经营者身上，做到人人肩上有担子，个个心中有目标，调动广大职工和经营者参与的主观能动性和积极性。三是强化监督检查机制。为了强化运政管理监督机制，我们制定了18 项76条规章制度，坚持实行了道路运输审批、报停、收费、违章处罚的“四公开”，成立了督查室，负责工作督办检查和人员执法纠查。处领导坚持亲自带队深入基层单位面对面地检查创建工作，重点部署和指导，发现问题，当即研究，现场拍板，帮助解决。同时全市市县两级运管部门聘请了党政机关、社会团体、新闻单位、经营者代表等167人为监督员，定期组织召开经营者及用户座谈会，向社会发放征求意见信，与经营者建立联系户制度，做到内部监督与外部监督相结合，对窗口部门的服务质量进行测评，对社会关注的热点、难点问题及时解决，共取消261台文明出租车，取消14条文明线路，取消38台文明客车，取消13户文明汽修厂，提高了创建活动的社会透明度和群众认可率，群众满意率在98%以上。
二、育人为本，提高行业队伍素质 一是抓宣传教育工作。我们通过召开动员大会、散发宣传单、出动宣传车、悬挂宣传横幅、开辟新闻媒体专栏等形式，面向全社会做了大量充分的宣传动员教育工作，大造声势，大造影响，创造浓厚有利的舆论环境，极大地调动了广大运管人员和经营者的参与意识，赢得了社会各方面的理解与支持。从2001年6月份开始，我处在交通广播电台开通了《道路运输市场新干线》栏目，每周二次30分钟政策法规、好人好事等行业管理内容的宣传教育，不断增强了运输经营者的文明守法意识，大力倡导了文明经营、优质服务的行业新风。二是抓运政队伍建设。我们开展以“三个代表”重要思想、“三德”、“三观”、“五爱”为主题的理想信念教育，开展以“服务人民、奉献社会”为主题的宗旨教育,开展以“依法行政、文明执法”为主题的法制教育，开展以《交通行业执法职业道德基本规范》、“珍惜环境、爱我交通”为主题的职业道德教育，采取集中培训和组织学习相结合的方式对全体运政人员进行培训，聘请了省运管局领导、市中级法院行政庭法官、部队教官等专家授课，先后举办了政策法规、驾驶证、英语等各种适应性岗位培训班，培训625人次，培训率达100%，及格率达99%。我们坚持把学习教育同研究解决道路运输市场建设中遇到的新情况、新问题结合起来，每年都进行理论
研讨活动，有36篇行业指导性论文先后被部、省主管部门征用发表，12篇论文受到省市有关部门的表彰奖励。我们还制定《运政人员违章违纪管理办法》和“五不准”职业道德工作制度（即不准吃情、不准讲情、不准勒卡、不准参与养车、不准当保护伞），与每名运政人员签定责任状，实行责任追究制。通过一系列教育实践活动，基本建立了一支政治强、业务精、作风正、服务优的运政队伍。三是抓从业人员培训。针对从业人员的实际情况，我们有计划、有组织地举办各类培训班，对客车驾驶员、乘务员、站务员、汽车维修人员、零担运输、危险品运输的从业人员进行业务技能培训，学习运输法规、经营规范和服务标准，使从业人员的服务水平和技术能力有了明显提高，培训近3万余人次。2002年5月份开始，按《黑龙江省机动车驾驶员培训行业管理办法》和交通部2001年第7号令《营业性道路运输驾驶员职业培训管理规定》的要求，积极稳妥地抓好营运驾驶员职业培训、考试及从业资格证书发放等管理工作，在培训、考试、核发从业人员资格证时，对驾驶员的身体状况、职业道德、驾驶技术等进行考核和审查，同时对安全常识、行车安全等进行审查，凡不符合条件的不批准合格和不予以年审，现已培训近2万名从业驾驶员。
三、培树典型，发挥示范推进作用 一是分口把关抓典型。按照每年初确立的各项创建目标，要求每位分管领导都要在自己分管的战线中抓出一个示范典型，并通过典型的培养情况考评分管战线工作业绩，做到各级领导人人手中有典型，个个肩上有任务，形成从上到下分工明确、分口把关、齐抓共管的目标管理机制。先后涌现出××市运通汽车修配厂、××市运管站出租车管理站、省级青年文明号客运总站光华分站、×××市运输公司等典型单位，并有一大批先进典型受到了交通部、省厅局的表彰奖励。二是坚持标准树典型。我们严格创建标准，先后培养和树立了以××县运管站为代表的全面创建典型2个，以××市客运站为代表的窗口单位创建典型4个，以市区上海大众汽车修配厂为代表的优质服务单位创建典型8个，树立了××县“全国红旗车”驾驶员×××、全省“十佳”出租车驾驶员××等先进典型人物，通过召开现场会、典型经验交流会和座谈会等形式，交流推行了先进单位和个人的经验和做法，在全系统发挥了较好的示范带头作用。三是以点带面促典型。为了更好地释放典型示范推动效应，我们及时将培树的文明示范车、文明示范线路、文明示范厂、文明示范站等每一项典型示范，适时地举行一个具有一定规模的挂牌表彰活动，通过新闻界进行大张旗鼓地宣传报导，使广大经营者有了更为直观具体的学赶样板，使创建活动更加充满生机和活力。日前为止，全市共创建文明客运站7个达到100%，文明出租车2097台达到43%，文明客运线路283条达到45%，文明客运班车704台达到47%，文明汽修企业50户达到67%。
四、优质服务，树立良好社会形象 一是践行社会服务承诺。我处在97年制定的八项服务承诺基础上，通过不断完善，2000年向社会公布《优化经济发展环境十二项承诺》。全市各县（市）运管站、客运站、汽修企业、运输企业都结合实际，对承诺内容、承诺时限、服务标准、违诺罚则提出了明确要求。上海大众汽车牡丹江维修中心想经营者（用户）之所想、急经营者（用户）之所急，把方便留给顾客、把困难留给自己，以先进配套的设备、严格的管理制度、主动热情的精神为用户提供优质周到的服务，受到广泛赞誉。林口县二运公司 “××至××”线路9辆客车承诺对学生分文不收，从1984年开始接送××镇永发村小学生上学、放学（距学校4公里远），坚持19年如一日，先后被××××日报、××××日报、中国交通报报导，被社会广泛称赞。二是开展优质服务活动。在运政人员中我们围绕“为经济建设服务，运管怎么办”，开展大讨论，进行“换位思考”，增强了文明意识、服务意识、提高了工作效率，更好地为广大经营者服务。通过开展“爱岗敬业、奉献社会”活动，先后评树出16名立足本职岗位、热心为经营者服务的运政人员。牡市客运总站以“客票是请柬、旅客是亲人，文明在客运、满意在车站”作为服务工作标准，坚持为旅客、车主、社会服务，以评选“星级站务员”活动为载体，使用“十字”文明用语热情为旅客解答询问，还为老、弱、病、残、带小孩的旅客免费设立“重点旅客”候车室。还开展延伸服务，职工捐款设立“救急基金”为特困旅客排忧解难，“救急基金”98年开展以来，累计为30多名旅客解决了燃眉之急。我们在客运行业中开展“形象杯”竞赛活动，广大经营者热心为旅客服务，回报社会，展现了交通人良好的新形象，涌现出了许许多多助人为乐、救死扶伤、见义勇为、排忧解难的好人好事，先后多次收到社会各界送来的锦旗、牌匾、表扬信。黑×-×××××驾驶员××同志在××××刺骨的冰水中救起因在冰面玩耍而失足落水的孩子，我们及时对×××同志进行了表彰，奖励人民币××××元，并在××电视台、交通广播电台、晨报和×××工人日报等新闻媒体进行了宣传报导，向全社会进行弘扬，号召全行业深入学习他奋不顾身、舍己救人、做好事不留名的良好品德。我们在全市出租车中开展评选“青年文明号”活动，在全社会的参与下，累积评选出70台市级“青年文明号”，并召开表彰大会，得到了社会认可。三是创造良好服务环境。本着因地制宜、量力而行的原则，各客运站都改造了候车室，增设了便民服务台、整容镜、新闻橱窗、重点旅客候车室、微机售票、电子显示屏幕等服务设施和场所，实现了微机售票，使服务手段上档次，促进服务水平向全方位、优质化、规范化发展。我处还先后出资50万元，免费为全市每台出租汽车发放了印有宣传口号“建设××、美化××”的坐垫套、标有“我就是××××，我就是投资环境”的宣传标语及统一的服务监督卡，更换计价器芯片，对计价器显示金额实行 “以元为单位，四舍五入，化零为整”的计价办法，方便了出租运费结算，使出租汽车服务标志、设施达到统一、齐全、有效；给新开通的“××××旅游专线”客车配齐了线路标志牌、标准票价表、游客须知、便民服务袋，统一订做了司乘人员服装，给广大群众创造一个舒适、整洁、方便的乘车环
第三篇：创建文明行业树立行业形象促进道路运输事业健康蓬勃发展
创建文明行业树立行业形象促进道路运输事业健康蓬勃发展×××市道路运输管理处担负着全市道路旅客运输、货物运输、汽车维修、运输服务和水路运输的行业管理任务，内设×个科室和×个直属站，运政人员×××人，行业管辖×个县市，全区共有运政人员×××人，从业人员近8万人。自97年开展文明行业创建活动以来，我们始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，按照“抓机关、带系统、促行业”的创建工作思路，以“服务人民、奉献社会”为宗旨，以培养“四有”职工队伍、树立交通人良好社会形象为根本，以争创文明示范“窗口”为突破点，不断深化“三学四建一创”活动，促进了道路运输事业健康蓬勃发展。运输生产力有序发展。目前，全市营运客车、营运货车、出租车分别发展到1499台、9205台、4904台，其中中高级客车比重达18，8吨以上、零担、危险品运输车和特种车比重达17.9；年客运量、客运周转量、货运量、货运周转量平均增长率为6以上，2002年完成客运量0.22亿人次、旅客周转量9.41亿人公里、货运量0.17亿吨、货运周转量7.15亿吨公里，乡镇通车率达到100，村屯通车率达到98.2。运输基础设施日趋完善。全市现有客运站场24个（县级以上7个，乡镇17个），货运站场24个（县级以上7个，乡镇17个），汽修企业261户（一、二、三级分别为14户、61户、186户），汽车综合性能检测站4个，客运站内安检测站7个，配货站68户，驾校11所（二、三级分别为2所、9所），口岸3个。文明建设取得丰硕成果。我处98年晋升为省级文明单位标兵，自97年以来连续三次被交通部命名为道路运政管理文明单位，在全市纳入行业目标管理的14单位中创建省（部）级文明单位5个、创建地市（厅）级文明单位9个，2000年我市道路运输系统被省交通厅首批命名为“全省交通系统文明行业”。在开展文明行业创建活动中,我们主要做了以下六个方面的工作:
一、强化机制，保障创建组织运行一是强化组织领导机制。我们成立了由处党委班子成员、各专业部门和吸收道路运输协会同志参加的创建活动领导机构，实施一把手抓两手的“一把手”工程，制定了“一岗双责”的文明目标管理考核奖惩制度，形成班子成员谁主管谁负责的管理机制，领导小组分设了综合、客运、货运、汽修技术、稽查5个专项推进组。各基层单位也建立了相应组织，形成了一级抓一级、一级对一级负责的领导体系，确保了创建活动有组织地运行。二是强化目标管理机制。按照省局、市局创建文明行业规划的部署，我们从上到下制定了文明行业创建“十五”规划、2010年远景目标及每年文明行业创建工作规划。为确保目标的完成和规划的实现，我们把目标层层分解、量化、细化，层层落实责任制。由一把手与各科室和各县（市）运管站签订创建“双文明”目标责任状，年终考评与评优奖励直接挂钩。各县（市）运管站也层层签定责任状，把创建任务分解落实到每个科室、职工、经营者身上，做到人人肩上有担子，个个心中有目标，调动广大职工和经营者参与的主观能动性和积极性。三是强化监督检查机制。为了强化运政管理监督机制，我们制定了18项76条规章制度，坚持实行了道路运输审批、报停、收费、违章处罚的“四公开”，成立了督查室，负责工作督办检查和人员执法纠查。处领导坚持亲自带队深入基层单位面对面地检查创建工作，重点部署和指导，发现问题，当即研究，现场拍板，帮助解决。同时全市市县两级运管部门聘请了党政机关、社会团体、新闻单位、经营者代表等167人为监督员，定期组织召开经营者及用户座谈会，向社会发放征求意见信，与经营者建立联系户制度，做到内部监督与外部监督相结合，对窗口部门的服务质量进行测评，对社会关注的热点、难点问题及时解决，共取消261台文明出租车，取消14条文明线路，取消38台文明客车，取消13户文明汽修厂，提高了创建活动的社会透明度和群众认可率，群众满意率在98以上。
二、育人为本，提高行业队伍素质一是抓宣传教育工作。我们通过召开动员大会、散发宣传单、出动宣传车、悬挂宣传横幅、开辟新闻媒体专栏等形式，面向全社会做了大量充分的宣传动员教育工作，大造声势，大造影响，创造浓厚有利的舆论环境，极大地调动了广大运管人员和经营者的参与意识，赢得了社会各方面的理解与支持。从2001年6月份开始，我处在交通广播电台开通了《道路运输市场新干线》栏目，每周二次30分钟政策法规、好人好事等行业管理内容的宣传教育，不断增强了运输经营者的文明守法意识，大力倡导了文明经营、优质服务的行业新风。二是抓运政队伍建设。我们开展以“三个代表”重要思想、“三德”、“三观”、“五爱”为主题的理想信念教育，开展以“服务人民、奉献社会”为主题的宗旨教育,开展以“依法行政、文明执法”为主题的法制教育，开展以《交通行业执法职业道德基本规范》、“珍惜环境、爱我交通”为主题的职业道德教育，采取集中培训和组织学习相结合的
第四篇：促进道路运输行业集约发展的指导意见
交通运输部关于促进道路运输行业集约发展的指导意见
交运发〔2014〕61号 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列市、经济特区交通运输厅（局、委），天津市、上海市交通运输和港口管理局，部属各单位，部内各单位，部管有关社团：为贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，落实《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号）、《国务院办公厅关于进一步促进道路运输行业健康稳定发展的通知》（国办发〔2011〕63号）等关于培育扶持龙头骨干企业、促进道路运输行业集约发展的工作部署，加快转变道路运输发展方式，发展现代道路运输业，为全面建成小康社会提供更高水平的服务保障，现提出如下指导意见：
一、把发展龙头骨干企业作为促进道路运输行业集约发展的重要抓手
龙头骨干道路运输企业（以下简称龙头骨干企业）是在道路运输行业相关领域具有较大经营规模、较强竞争力、代表行业先进水平、能够引领行业发展的经营企业，是行业先进生产力的代表。改革开放以来，我国道路运输业取得了长足进展，但发展方式依然粗放，市场集中度低，经营主体“小、散、弱”，致使运输资源难以集约配置，先进运输组织方式发展缓慢、技术应用水平偏低、服务质量不高。加快形成并壮大一批在管理、技术、资金、人才等方面具有突出优势的龙头骨干企业，使其成为先进运输组织方式和技术创新的先行者，成为诚信经营、规范竞争和安全、节能、环保的示范者，充分发挥其在现代道路运输业发展中的排头兵和应急运输保障中的主力军作用，能有效推进道路运输结构调整和转型升级，促进行业健康稳定发展。近年来，国务院先后出台了促进道路运输发展的一系列文件，明确提出要培育扶持骨干企业、促进行业集约发展，切实改变运输企业“小、散、弱”局面，带动行业整体转型升级。鼓励发展龙头骨干企业、促进行业集约发展，是交通运输行业深入贯彻科学发展观、落实党中央和国务院战略部署、促进行业健康稳定发展的实际行动，是加快转变发展方式、发展现代交通运输业的迫切需要。
二、总体要求、基本原则和主要目标
（一）总体要求。
深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，把鼓励发展龙头骨干企业、促进行业集约发展放在加快运输发展方式转变和结构调整的突出位置，按照尊重市场规律、发挥企业主体作用的原则，充分调动企业积极性，加快形成一批以规模化、集约化、网络化、品牌化等为特点的龙头骨干企业；立足当前，着眼长远，着力营造良好环境，提高资源配置效率和公平性，通过提高龙头骨干企业辐射带动能力，加快推进产业转型升级，不断夯实现代道路运输业的发展基础，为全面建成小康社会提供强有力的运输服务保障。
（二）基本原则。
——市场主导与政府引导相结合。充分发挥市场配置资源的决定性作用和企业市场主
体作用，提高资源配置效率，促进企业在自我发展中提高综合竞争力。深化重点领域改革和体制机制创新，着力清除市场壁垒，健全法规政策和标准规范，形成有利于发挥市场机制作用、促进企业做大做强和行业转型升级的体制机制环境。
——扶优扶强与引领带动相结合。综合运用法律、经济以及必要的行政手段，鼓励、引导道路运输业中有条件的企业做大做强做优，不断提升核心竞争力和可持续发展能力。注重发挥龙头骨干企业对道路运输行业转方式、调结构的引领作用，带动全行业提高整体发展水平。
——突出重点与全面推进相结合。基于运输行业门类多、企业类别复杂的特点，以道路客运、现代物流、运输站场经营等为重点培育龙头骨干企业，推进维修、驾培等子行业经营企业做大做强，并积极向其他领域延伸。
——因地制宜与分类引导相结合。根据各地不同的发展条件，因地制宜探索企业做大做强的发展路径。结合道路运输不同子行业和不同类别企业的特点，分业施策，分类引导，探索企业多种做大做强模式。
（三）主要目标。
通过5年左右的努力，在发展龙头骨干企业、促进道路运输行业集约发展方面取得重要进展，形成一批实力雄厚的龙头骨干企业，运输市场经营主体结构明显改善，市场集中度明显提高；龙头骨干企业的引领作用充分发挥，促进运输业组织化程度、集约化水平明显提升，诚信经营、优质服务、差异化发展的市场格局逐步形成。
三、营造良好发展环境
（四）完善法规体系。坚持权利平等、机会平等、规则平等，全面清理修改阻碍企业做大做强、网络化发展的有关法规规章，修订和废止设置行政壁垒、排斥外地运输经营者等妨碍公平竞争的各种制度和规定，打破地区封锁和地方保护，提高资源配置效率和公平性。健全相关法规规章，完善市场准入、监管和退出机制，适应工商注册制度便利化改革形势，对新设立道路运输企业，强化安全生产管理制度和安全运营条件。推动城市公交、出租汽车、汽车租赁、物流管理等领域的立法，建设法治化市场环境。改善大型物件运输市场环境，加快完善零担快运市场体系和市场规则。
（五）健全考核机制。健全涵盖各从业主体的市场诚信制度，完善道路运输企业质量信誉考核、企业等级管理等制度，全面落实运输安全生产企业主体责任。大力推进企业安全生产标准化建设工作。建立健全行业诚信与安全考核机制，强化考核结果公开，将考核结果与运输资源配置以及企业享受优惠政策挂钩。
（六）加强市场监管。坚决治理乱收费乱罚款，配合有关部门加大对涉企收费行为投诉的查处力度，全面清理取消不合理收费项目、违规设立风险抵押金政策等，切实消除隐性壁垒和减轻企业负担。规范市场经营秩序，严厉打击非法营运、垄断货源、欺行霸市以及超限
超载、超员等各种违法违规行为，保护合法经营，健全优胜劣汰的市场化退出机制，加强道路运输驾驶员从业信息记录管理，落实“黑名单”信息库制度，为企业生产经营和发展创造公平、公正的环境。加强对连锁、联盟等企业联合体的监管，杜绝挂靠经营。
四、鼓励发展龙头骨干企业
（七）优化资源配置。发挥市场配置资源决定性作用，完善客运市场资源配置机制，对诚信好、服务优、重安全的企业，在新增线路经营权、车辆更新、增加经营范围、设立分支机构等方面，给予支持。优先推荐龙头骨干企业申报交通运输行业开展的接驳运输、甩挂运输、节能减排、货运枢纽（物流园区）、综合客运枢纽等试点示范项目。支持龙头骨干企业在设施配套、管理完善的公路服务区设立接驳点，开展接驳运输等业务。
（八）落实优惠政策。研究适应“营改增”试点政策的相关措施，促进企业规模化发展、网络化经营。切实落实针对国际标准集装箱车辆、大吨位货车、甩挂运输推荐车型车辆的通行费优惠政策。各地根据实际情况，对省内定期定线运行的客运班线车辆通行费可实行月票或年票制，实行大客户优惠。在地方政府的统一领导下，积极协调发改、公安、国土、财税、金融、保险等部门，落实国家对道路运输业的支持政策。对龙头骨干企业开展国家及省市级站场基础设施建设项目，优先保障建设用地。协调公安机关交通管理部门，完善城市配送车辆通行管理制度。
（九）强化企业市场主体地位。适度加大龙头骨干企业经营自主权，激发企业市场活力，对符合条件的客运线路，在满足安全指标要求和最少运营班次的前提下，允许其根据客源情况自主调配运力投放和运营班次。在国家政策允许的范围内，允许企业根据市场供求情况、按照规定程序适时调整运价。创新政策支持龙头骨干企业调整运力结构，鼓励龙头骨干企业全面推广应用标准化推荐车型，积极探索网络型、联盟型、多式联运型甩挂运输组织模式，适时率先开展双挂汽车列车运行试验。支持龙头骨干企业发展客车小件快运、汽车租赁、城市共同配送、城市通勤车运输等交通运输相关新兴服务业态。
（十）加强资金引导。充分利用中央、地方有关服务业发展、节能减排、甩挂运输、技术改造等各种财政资金支持政策，对龙头骨干企业站场基础设施建设、车辆更新、信息化建设、安全技术应用、节能环保技术改造、人才培养等项目给予积极支持。
五、发挥龙头骨干企业引领带动作用
（十一）促进资源整合。落实《国务院关于促进企业兼并重组的意见》（国发〔2010〕27号）有关政策，充分尊重企业意愿，支持龙头骨干企业以资产为纽带，通过兼并、重组、收购、控股等方式，组建大型企业集团。鼓励符合条件的龙头骨干企业参与异地收购和资产重组，协调解决企业跨地区兼并重组重大问题。推动企业建立健全现代企业制度，完善法人治理结构，实行规范化管理，增强企业活力和可持续发展能力。支持适合网络化运营的龙头骨干企业大力发展连锁、直营、区域分拨配送中心等。鼓励机动车维修业连锁经营。鼓励中
小企业通过联盟、联合等方式实现资源整合，加大对联盟等企业联合体的支持力度，引导集约经营。
（十二）加强品牌建设。鼓励龙头骨干企业创建知名品牌，强化核心竞争力，打造领军型企业。引导龙头骨干企业树立品牌管理意识，加强品牌的宣传和保护。鼓励通过报纸、电视等新闻媒介对企业发展动态、先进管理经验、企业文化等进行宣传推介，提高知名度。大力宣传龙头骨干企业发展成就和经验，对优秀企业和企业家按照有关规定予以鼓励。
（十三）集聚人才资源。加快培养一大批具有世界眼光、经营管理水平高、熟悉行业产业政策的新型企业家。鼓励龙头骨干企业采取多种形式培养业务骨干，积极引进高层次人才，并享受当地政府人才引进待遇。各类人才工程、科技创新人才工程等，重点向龙头骨干企业倾斜。完善从业人员职业资格管理，强化重点和关键岗位从业人员的继续教育。
（十四）强化创新能力。建立产学研协同创新机制，发挥大型企业创新骨干作用。鼓励龙头骨干企业以市场为导向，联合高校、科研院所，带动中小企业，建立利益共享、风险共担的产业技术创新联盟。营造环境，完善政策，引导龙头骨干企业走产学研一体化道路，主动开展技术、管理、服务、文化等创新。积极推荐龙头骨干企业申报建立国家级、省部级等企业技术中心，主动争取国家、省等各级技改项目及配套资金，建立有利于技术创新和科技成果转化的运行机制。
（十五）创新经营方式。适应工业化、城镇化、信息化、农业现代化深入推进的需要，鼓励运输企业与大型制造企业和商贸流通企业等加强各种形式的战略合作伙伴关系，推动物流需求社会化。支持龙头骨干企业加快发展甩挂运输、接驳运输、多式联运等运输组织方式和实施班线的公司化改造。强化对货运中介经营行为的规范管理，鼓励货运中介向现代物流服务商转变，充分发挥其对物流资源的整合作用。鼓励具备一定条件的企业向综合物流服务商转型发展。鼓励物流企业开展跨区域网络化经营。
（十六）提高信息化水平。鼓励龙头骨干企业建设物流信息管理系统，并接入和使用交通运输物流公共信息平台，实现与全国或区域性交通物流公共信息平台的互联互通。鼓励龙头骨干企业加大信息化建设投入，扩大信息化应用范围，实现信息化全覆盖，提升整体服务能力和水平。鼓励龙头骨干企业积极探索应用电子商务、物联网等先进技术。
（十七）实施“走出去”战略。支持龙头骨干企业开展国际道路运输业务。支持龙头骨干企业充分发挥创新优势，在客运服务、现代物流、低碳交通及智能交通等业务领域积极开展国际化经营。鼓励龙头骨干企业积极参与国际竞争，拓展国际发展空间，探索合作新模式，在更高层次上参与国际合作。支持国内大型物流企业整合并购国际物流资源，建立覆盖全球的物流网络。
六、健全工作保障机制
（十八）加强组织领导。各地要充分认识发展龙头骨干企业、促进行业集约发展的重要
意义，将其作为破解道路运输结构性矛盾的重要途径，列入重要议事日程。积极会同、协调有关部门，加强统筹协调，落实相关政策，建立和完善有关单位、部门间工作协调机制，强化协作配合，落实分工和责任，形成工作合力。主动争取地方政府支持，将道路运输企业纳入地方龙头骨干企业培育和扶持范围。
（十九）改进引导服务。充分发挥行业规划、政策、标准的引导和约束作用，加强对运输市场动态监测分析，建立健全龙头骨干企业经济运行调查和分析体系，加强行业发展跟踪分析。建立道路货运成本信息与运价指数发布制度，引导市场合理议价、公平定价。充分发挥各级行业协会作用，积极为企业发展提供法律、政策、技术、管理咨询和市场信息等服务。完善与龙头骨干企业的联系制度与交流机制，帮助解决实际困难和问题，支持企业参与行业规划、政策、法规、标准的制定。
（二十）加强企业自律。探索建立龙头骨干企业社会责任报告制度。龙头骨干企业要依法经营，诚实守信，自觉维护市场秩序，保障服务质量；落实安全生产责任主体制度，健全安全管理机构，加大安全生产投入，确保安全生产；建立人性化企业文化和营造良好的工作生活环境，保障职工合法权益；加强节能减排，保护资源环境；积极承担应急运输保障等社会责任。
（二十一）开展试点示范。按照“分类筛选、示范引导”的原则，选取部分龙头骨干企业，开展经营模式创新、智能绿色发展、承担社会责任等方面的示范，及时总结和推广成功经验。鼓励各地在开展试点示范过程中积极引导其他地区的骨干企业在本地设立分支机构，推动企业网络化经营。遴选部分成长性好、带动性强的企业进行重点培育，支持技术开发、品牌建设、市场开拓和管理创新，加快形成特色鲜明、市场优势明显的行业骨干企业群体。选择一批自主合作意愿强、资源整合潜力大的中小企业，引导开展联盟发展模式探索。各级交通运输主管部门和道路运输管理机构，要按照本指导意见精神，因地制宜研究制定落实方案，加强政策引导，加大支持力度，完善服务举措，确保抓实见效。
交通运输部
2014年3月6日
抄送：各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团道路运输管理局。
第五篇：安徽省道路运输行业微笑服务.[模版]
公 示
安徽省道路运输行业“微笑服务，温馨交通”走进驾校，我处于5月20日至7月15日开展了全省‘十佳’诚信驾校和‘百佳’诚信教练员评选活动，经过学习宣传、评选选拔、考核推荐三个阶段工作，现确定以下候选‘十佳’诚信驾校和‘百佳’诚信教练员名单,并予公示,欢迎社会监督、指正。
一、候选‘十佳’诚信驾校：
1、庐江县和兴机动车驾驶员培训有限公司
2、和县瑞锋机动车驾驶培训学校
3、含山县天顺驾驶培训学校
二、候选 ‘百佳’诚信教练员
1、张宁军 巢湖职业技术学院驾校
2、马兵子 巢湖汽运有限公司驾校
3、马和义 巢湖市机动车驾驶员培训中心
4、高兵 庐江县和兴机动车驾驶员培训有限公司
5、郑天胜 含山县天顺驾驶培训学校
6、韩鹏胜 含山县天顺驾驶培训学校
7、吴翠莲 巢湖市顺达汽车驾驶学校
8、邓本忠 巢湖市顺达汽车驾驶学校
9、宫永红 和县瑞锋机动车驾驶培训学校
10、叶荣桂 无为县捷利达驾校有限公司
11、李会云 无为县安顺汽车驾驶培训学校
12、王守帮 巢湖市顺达汽车驾驶学校
13、许礼茹 含山县彩虹驾驶培训学校
14、胡家平巢湖市平安汽车培训学校
二0一0年四月十六日
巢湖市驾驶员培训学校驾照考试合格率排行榜（二季度）
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9、无为县长丰驾驶培训学校
10、巢湖职业技术学院驾校
11、含山县天顺驾驶培训学校
12、和县瑞锋机动车驾驶培训学校
13、巢湖汽运有限公司驾校
14、和县四通驾驶培训学校
15、巢湖市好运汽车驾驶学校
二0一0年七月十六日
巢湖市驾驶员培训学校驾照考试合格率排行榜（一季度）
1、巢湖市顺达汽车驾驶学校
2、含山县彩虹驾驶培训学校
3、巢湖职业技术学院驾校
4、巢湖市机动车驾驶员培训中心
5、巢湖汽运有限公司驾校
6、无为县安顺汽车驾驶培训学校
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10、无为县长丰驾驶培训学校
11、无为县捷利达驾校有限公司
12、和县瑞锋机动车驾驶培训学校
13、含山县天顺驾驶培训学校
14、庐江县和兴机动车驾驶员培训有限公司
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二0一0年四月十六日
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