浅议消防干部队伍建设对消防事业发展起着决定作用[精选五篇]

第一篇：浅议消防干部队伍建设对消防事业发展起着决定作用

浅议消防干部队伍建设对消防事业发展起着决定作用

消防部队的责任和使命，决定着消防部队的干部工作必须符合科学发展观的要求，必须满足部队新时期、新阶段的要求。只有建立了一支素质高、效率高、士气高的干部队伍，才能在“十二五”期间实现“加速发展、加快转型、推动跨越”和“增比、进位、突破”，才能解决部队建设的其他重点，从而推动部队建设实现持续性发展。

近年来，消防部队在各级党组织的带领下，扎实工作，开拓奋进，锐意创新，深入抓基层，全面打基础，苦练基本功，使消防工作和部队建设得以又好又快发展。实践证明，总队、支队两级党委发挥了领导核心作用，基层党组织发挥了战斗堡垒作用，广大干部发挥了先锋模范作用，部队党的建设得到了增强。

作为党的路线、方针、政策的贯彻执行者，作为军事斗争实践活动的组织者，干部队伍在部队建设中起着决定性作用，其战略地位十分重要。毛泽东深刻指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”新世纪新阶段，以胡锦涛为总书记的中央领导集体，更加重视干部队伍建设。他强调指出，要大力加强干部队伍特别是高中级干部队伍建设，促进各级干部做到德才兼备，确保枪杆子永远掌握在忠于党的可靠的人手中。我军发展壮大的光辉历程表明，干部队伍在我军发展的各个历史时期，都发挥着不可替代的中坚和骨干作用。

实践证明，部队建设能不能搞好，各项任务能不能完成，从根本上取决于军队党的建设，取决于党委班子和干部队伍。必须始终抓住干部队伍建设这个关键环节，用干部队伍建设的发展进步牵引和推动部队建设发展进步。

在干部工作中，要不断调整新思路,坚持完善机制、选好干部、激励干部干事业、增强干部工作活力。坚待德才兼备的原则。注重从实绩看德才、凭德才用干部。德才兼备，是部队干部队伍建设的标准，要注重从工作实绩中看德才，注重以德才来选 人、用人和培养人;坚持民主推荐的原则,规范带兵干部选拨制度，扩大提名权，努力提高干部选拨任用工作的公信度。民主推荐是消防部队干部制度改革创新的重要方面，是近年来消防部队领导干部选拔任用的重要方式。要大力加强干部选拔任用制度建设，构建选拔、培养、使用新机制。;坚持培养使用的原则。消防部队干部的培养和使用.既关系到其自身的可持续发展，又关系到消防部队的可持续发展。消防部队干部的管理，要从重使用向培养使用并重转变，要从重职务管理向重职责管理转变，要从重过程管理向重目标管理转变。尤其要逐步探索渠道畅通、方式多样、措施有力的干部培养制度。

搞好干部队伍建设,是部队建设的重要内容，坚持在新形势下与时俱进，不断完善和创新干部工作机制,才能够建立一支“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”的干部队伍，从而推动消防事业持续发展。

第二篇：消防队伍建设浅谈

一、当前企业专职消防队存在的主要问题

（一）多数专职队组织建设得不到保证。通过调研发现，多数企业单位专职队特别是在计划经济时代建立发展起来的企业专职消防队如川大纺织厂、中州农场棉纺厂等单位的专职消防队由于受企业经济状况和企业产业结构调整的影响，专职消防队队员随企业破产或生产转向而解散，有的专职消防队现只有1~2名队员在队留守，有其队而无其实，根本无法完成灭火救援任务。目前，国家鼓励国有大中企业实施破产重组，一些企业在破产重组工作中将单位原建的专职消防队机构合并、取消，解散专职消防队员，随意拆销专职消防队。

（二）车辆器材装备、业务经费得不到落实。专职队的车辆器材装备由于受单位经济状况和经费的困扰，除少数目前经济效益较好的单位或特殊行业的专职消防队器材配备能保证执勤之需外，多数企业专职消防的器材装备严重匮乏，量少质差。有的专职消防队的器材装备都是在专职队成立之初购买的，不仅年久失修，而且品种单一，战斗员个人防护特别是特勤消防器材基本没有，执勤工作“四落实”没有得到具体落实。

（三）专职队员整体素质不高。专职队人员多数是从部队退伍战士或地方青年中招聘，身体素质参差不齐；加之训练项目靠公安消防部队予以确定指导，训练工作结合实际不够、针对性不强。再者，由于组织训练人员的消防知识和业务水平的限制，无法进行深度训练，直接导致了消防业务训练水平低下，队伍战斗力不强，处置事故时难以发挥应有的作用。

（四）执勤意识淡化、执勤力量弱化。目前，专职队呈逐年减少的趋势，一些私营、民营企业和危险性大的企业不愿建立专职消防队，而已经建有专职消防队的企业由于工厂生产效益等因素又想撤除专职消防队，所以，我市的专职消防队数量及实力越来越弱。我市经济的迅猛发展，特别是民营企业、纺织行业如雨后春笋，但并没有带来专职消防队发展的黄金期，反而队数和人数减少，队伍的力量不但没有增强反而削弱。另外，目前尚存的专职消防队有的单位为了节省人员、节约经费，让单位专职消防队除承担本单位的防火灭火工作外，还让其负责本单位的治安巡逻、安全保卫工作，消防队成为了单位的经警队、巡逻队，消防车成为了环卫车、洒水车，专职消防队不专职，使其消防执勤意识淡化、执勤力量弱化。

二、存在问题的主要原因

（一）从客观上讲。

主要是由于企业现在处于改革过程中，企业改制、经济转型、人员分流而造成部分消防队队员的工资、消防队业务经费、车辆器材装备等得不到应有的保障。一些企业还将消防、保安、经警等几种保卫人员合并为一个队，增加任务而不增加人员，导致消防队伍组织逐渐弱化，战斗力不强，严重影响和制约企事业单位专职消防队伍的发展。

（二）从主观上讲。一是少数单位领导对专职队的建设重视不够，对安全与企业生产效益的关系认识不深，重效益、轻安全，在企业上规模、图效益的情况下，放松了消防队的建设。有的单位生产规模在不断扩大，而消防队伍建设却在逐渐削弱，消防队提出的工作计划、需解决的问题长期得不到落实。有的企业特别是大型民营企业，认为消防工作应由公安消防队解决，对本单位投资建立专职消防队积极性不高。二是少数企业专职消防队的领导工作主动性差，给上级请示汇报少，争取领导不够，致使个别单位领导对专职消防队存在的必要性认识不足，认为消防队不仅不产生经济效益，还要消耗企业的资金，因此，对消防队建设投入减少，随意削减消防队的力量编制，器材装备连最低的配备标准都达不到，执勤车辆该更新的不更新，对早已超期服役和严重锈蚀的执勤消防车没有及时更换和修理，长期带“病”执勤，消防执勤任务不能有效的完成。三是少数专职消防队干部工作缺乏力度，开

展工作无计划安排，打不开工作局面，得过且过，造成队伍管理松懈，训练工作难以落到实处，队伍业务素质提不高，战斗力弱。

三、加强专职队建设的意见和对策

(一)领导重视是关键，设施改善是根本。企业单位专职消防队是一支常年战斗在生产第一线，承担本单位的火灾扑救工作，并依法接受公安消防机构统一调遣和指挥的重要力量。这支队伍建设的状况如何，将直接关系到企业的消防安全，关系到一个单位乃至一个地区的稳定。为此，加强企业单位专职消防队伍建设、增添消防设施器材，切实解决当前专职消防队伍建设面临的问题就显得尤为迫切。单位在抓好专职消防队建设上，领导是否重视、是否真正把安全放在第一位是关键，也是专职消防队能否建设发展的根本所在。如何加强企业单位专职消防队伍建设，我们认为：首先要配齐队伍编制，改善年龄结构。根据《中华人民共和国消防法》和《企业事业单位专职消防队组织条例》规定，企业专职消防队的人员编制都有明确要求。但是长期以来，我市企业专职消防队不仅人员缺编，而且还身兼数职，直接导致了执勤力量不足、队伍战斗力不强。此项问题各单位不仅要及时研究落实解决、尽快补充配齐，而且生产规模大、火灾危险性大的企业，该增编的还要增编，以适应企业安全生产的需要。对于地处乡镇，经济条件较差的企业，单位专职消防队建设可以转化为由当地乡镇政府出资或当地几个企业共同承担的方式加强专职消防队建设。同时，要按照《企业事业单位专职消防队组织条例》规定，搞好队伍年龄结构调配，年龄偏大的队员，该调整的要调整，该轮换的要轮换，以有利于保持队伍旺盛的战斗力。其次是要加大经费投入，加快消防装备建设。各单位要加大投入，要按照消防队消防器材装备标准配齐执勤车辆和器材，已到报废年限或已超期服役的车辆、器材，要及时予以更新。执勤器材储备达不到基本要求的，要予以补充。目前当务之急是要配备必要的个人防护装具和通讯器材，有条件的单位和化工、电力等火灾危险性大的企业要逐步装备防毒、堵漏、防化、破拆等特勤器材，保证特殊灾害事故灭火救援的需要。同时，还要储备足够的灭火剂，充分作好打大火、打恶仗的准备。三是要不断提高消防队的福利待遇，妥善解决好队员的后顾之忧。

专职队人员长期战斗在灭火救援第一线，从事的是单位非常危险的职业，其工资待遇应享受本单位一线生产职工同等福利待遇，其执勤训练、灭火救援等应按《中华人民共和国消防法》和《企业事业单位专职消防队组织条例》规定给予补助。同时还应着力改善消防队的训练、办公、生活条件，努力营造一个良好的拴心留人环境。被调整下来年龄偏大的专职消防队员，企业要尽力妥善安置，解决他们的后顾之忧，以调动在队队员的工作积极性。

（二）训练改革是基础，提高能力是目的一是全面开展技能训练，不断规范执勤训练工作。要严格按照训练大纲并结合本单位实际开展训练，本单位是专职消防队的重点保卫对象，同时还要服从公安消防部队指挥机关的调动参与其它单位的灭火救助和社会抢险救援，因此，除对本单位的基本情况必须熟悉外，还要熟悉单位以外的道路、水源、房屋结构、重点部位等情况，并适时组织演练，真正做到情况了如指掌、万无一失，为开展有针对性的训练提供基础参数，为有效扑救火灾提供可靠保障。二是有针对性开展战术训练，不断提高队员的战术水平。各专职消防队员要从本单位生产、储存物质的类别、性质、火灾危险性，发生火灾后的处置对策入手进行全面系统、坚持开展经常性的业务理论知识学习教育，要参照《公安消防部队业务训练大纲》的战术训练课题，紧密结合本单位生产和储存物质特点，开展有针对性训练，增强队员的应变能力。三是深化训练改革，不断提高队伍战斗力。专职消防队训练不可能像公安消防队那样训练有成效，但是在训练中要突出重点，围绕“火怎么打，兵就怎么练”的指导思想，重点抓好全员训练、应用性训练和战术演练，促进训练改革。要根据本单位的重点部位情况和灭火救援预案，认

真开展实战演练。要针对本单位的生产情况、所装备的器材情况，广泛开展应知应会活动和技术革新活动，充分挖掘器材装备的潜能，发挥所配器材的作用。在训练中要充分调动广大指战员的积极性，发挥他们的聪明才智，大胆鼓励革新，提倡训练改革，以此不断促进战斗力地提高。

（三）加强队伍管理，严格作风纪律。企业单位专职队虽然不能等同于公安现役部队，但作为一个特殊的战斗集体，加强队伍管理、加强纪律作风建设显得尤为重要，如果一个集体没有严明的纪律作保障，那它永远就不能打胜仗，永远就没有战斗力。加强企业事业单位专职消防队队伍建设，首先是各级领导要把专职消防队的管理纳入工作范畴，在确保其相应福利待遇的同时，要严格依照法律法规和厂规厂纪严格管理。对专职消防队领导班子要配齐配强，要从组织上给队伍管理提供保证。其次是各专职消防队要结合企业改革等实际情况，针对队伍管理出现的新问题，适时开展思想政治教育、法纪教育、职业道德教育为主要内容的作风纪律教育整顿活动，以提高队伍的政治思想素质，增强法纪观念、责任意识，规范执勤秩序、训练秩序、工作秩序和学习秩序。通过奖勤罚懒、奖优罚劣等措施，坚决纠正队伍中存在的松、散、乱现象，杜绝违纪违法现象发生，不断提高队伍战斗力。

（四）加强指导，想方设法帮助其解决实际困难。企业单位专职队是我市一支重要的保卫力量，各级各部门要大力支持、加强指导，共同推动其建设发展。政府在注重公安消防队建设的同时，也要对企业单位专职消防队建设予以重视，特别是在单位税费减免、专职队扑救外单位火灾后的补偿以及用工、社会保障等方面要给予政策上的照顾，要为企业单位建立专职消防队创造宽松环境。市公安消防机构要依据《中华人民共和国消防法》、《企业事业单位专职消防队组织条例》和《湖北省实施〈消防法〉办法》的规定，切实加强对专职队的业务指导，要帮助专职消防队建立队伍管理、业务建设、执勤备战的各项制度，落实措施，促进专职消防队的规范化建设，提高专职消防队伍的业务素质和管理能力。

要经常深入企业单位，开展调查研究，加强与企业单位和有关部门的协调沟通，为专职防队的发展建设出注意、想办法，实实在在地为专职消防队解决实际困难，把专职消防队的建设引导到更加有利于确保企业和地区消防安全的路子上来，积极探索新形势下企业消防队建设和发展的新路子，摸索出社会主义市场经济条件下做好企业消防工作的成功经验和作法，为企业提供保障，为人民安居乐业，为实现后发赶超、全面建设小康孝感提供良好的消防安全环境。

大力发展地方专职消防队，是当前及今后一个时期我国消防力量发展的主要指导思想。国务院《消防改革与发展纲要》明确提出，今后国家兵役制消防队伍，主要负责直辖市、省会市和其他大中城市及个别地区的消防保卫任务，县（市）以下不再派现役力量。兵役制消防部队人员不足或没有兵役制消防部队的地方，当地政府可根据需要建立非兵役制的消防队。不难看出，地方专职消防队伍大有可为。

江苏省多年来尤其是近年专职消防队伍的建设和发展轨迹已清晰地展示出了一些有效的经验和做法，响亮地告诉未来：迎着专职消防队的是一片海阔天空。

因地制宜。江苏省苏南、苏北经济和社会发展不平衡，使各地在专职消防队伍的建设上必须走从实际出发、因地制宜发展的道路。无论是厂建公派式、企业联建式还是联防消防合一式、志愿消防式，都是由当地乡镇企业蓬勃发展、外资合资大型企业入驻、企业转制等经济因素及地理位置、历史原因等决定的，而这些因地制宜建成的消防队也在顺应社会和经济发展中显示了较强的生命力。

应时而变。对于许多原先建有专职消防队的企业尤其是国有大中型企业来说，企业改制转轨等不可避免地影响到消防队的生存和发展。面对窘境，许多企业顺应时代发展，积极加强专职消防队的改革，使之更加适应新的经济模式。2000年初，金陵石化公司按照建立现代企业制度的要求，将所属的6个消防队实施专业化重组，对人力、装备资源进行优化组合，成立消防支队，实行专业化管理，更好地发挥了联合作战优势。江苏双沟酒业集团有限公司消防队成立于1986年，公司机制转换后，这支消防队也得到改革，成为公司一个独立的职能部门，公司还逐步提高消防队干部、队员的待遇和福利，建立了消防队责、权、利相结合的有效管理机制，反倒解决了过去职责不清、权力不明、办事繁琐的弊端。至于企业联合建队、改企业专职消防队为志愿消防队等形式都是从企业的实际和发展的要求出发，力争以最低的投入获得最多的产出，符合市场经济规律和专职消防队自身发展的规律。

争取重视。争取地方党委、政府领导重视和社会各界支持，是发展和巩固多种形式消防队伍的重要条件。常熟市在全市二十几个乡镇一次性全部建成乡镇专职消防队，海门市以惊人的速度完成对通东地区专职消防队的建设和在全国最大的绣品市场——三星叠石桥绣品城成立政企联建、由派出所管理的三星专职消防队等，没有当地党政领导的重视、社会各界的支持，无疑会大打折扣。企业改制时，企业领导重视与否也很大程度地影响着专职消防队的前途。1999年，无锡维新漂染有限公司制定体制改革方案时，便有消防队不给企业带来效益、已失去存在意义的提议，但公司党政领导明确表示，没有消防安全，生产经营就没有保障。事实证明，企业在体制改革过程中，不安全因素大量增多，消防队发挥了极大的作用，从而也更加受到重视。“有为才有位”，快速有效地处置火灾是专职消防队的立身之本，但对于许多专职消防队来说，灭火仍然具有一定的偶然性，因此，在所负责区域或厂区内开展防火工作和一些服务性活动便显得十分重要。动火监护、教育培训、防火宣传、日常检查甚至冲洗路面等工作使专职消防队也生气勃勃，不致于在没有火灾时便成了“吃闲饭”的，无形中也提高自己的地位，赢得了大家的重视。

注重长效。无论专职消防队怎样建设和发展都必须保持队伍稳定与持续的战斗力，否则专职消防队就失去了存在的意义，“质量建队”强于“数量建队”之处也正在于此。如何使专职消防队也成为具有高质量、能够长效保护人民生命财产安全的另一支消防“铁军”呢？

进一步健全相应政策、法规，以确保地方专职消防队伍健康有序的发展。《中华人民共和国消防法》和《江苏省消防条例》只对专职消防队建设在原则上进行了规定要求，具体性和可操作性不够；国家和江苏省过去制定的有关专项规定规章是在计划经济条件下形成的，许多方面与当前的实际不相符合。从许多专职消防队建队和发展的过程看，当地领导的重视与否极为重要，他们对专职队的关注使之具有较强的生命力。但其中也不无隐忧：如果没有这些“消防市长”、“消防镇长”的话，专职消防队又将是怎样一番情景呢？因此，专职消防队的建设必须走法制化的道路。2001年省消防总队起草并由省政府批转、省政府办公厅下发了《关于进一步加强专职消防队伍建设的意见》，对地方专职消防队的地位、应建范围、编制、组织形式、人员招聘、经费、管理等问题作了比较明确的规定要求。为了保障本地区专职消防队的健康发展，苏州市制定实施了《苏州市专职消防队管理暂行规定》、海门市草拟并报请市政府批准了《海门市区域性专职消防队维护管理办法》，较好地解决了专职消防队经费和队员来源等直接影响队伍生存和发展的根本性问题。能否建立统一的地方专职消防队管理体制是涉及整个队伍建设的根本性问题。保安队伍发展的成功经验值得借鉴。目前由公安部门依托保安公司领导管理的保安队伍，实际上是过去的护厂队、门卫值班等演变而来的，在改革开放的大潮中这支队伍之所以稳定发展，主要是建立了规范统一的管理体制，适应了市场经济发展的需要，由保安公司直接负责队员招聘、训练和管理，较好地解决了“养队”的经费和队员出路等问题。因此，可以借鉴地方保安队伍发展成功经验，统一组建消防保安服务公司，将目前分散的、单个的、布局不合理的地方专职消防队实行统一规划、统一组织、统一领导、统一管理。消防保安服务公司可隶属当地公安消防部门，由公安消防部门实施统一管理。消防保安公司的职能主要负责统一招聘、训练专职消防队员，负责地方专职消防队队伍统一领导管理，接受企事业单位的聘用，担负受聘单位的消防保卫任务。其队员的来源可采用合同制形式，从地方上统一招聘。其经费来源主要为企事业单位提供的消防有偿服务费。而从江苏省许多成功的建队方式来看，使用保安队员的比例和方式都显示出消防保安的生命力。专职消防队的规范化建设是保障其战斗力的必由之路。各级公安消防部门是地方专职消防队伍的主管部门，理应责无旁贷地担起推动专职消防队伍发展的重任。除了加强对专职消防队的业务指导和管理、明确专门的职能部门和专人具体负责外，公安消防部门还应重视专职消防队伍的经常性管理工作和业务训练，依据公安消防部队的有关条令条例，实行严格的规范化管理。南通市从去年开始，已经按照《南通市专职消防队规范化建设标准》对全市的专职队进行规范化建设要求，针对各单位经济发展不平衡的实际情况，分批开展达标工作。江苏省消防总队则准备从今年开始，集中用3年左右的时间，始终把加强地方专职消

防队伍建设作为一项重点工作，全面开展规范化建设达标活动，使全省13个市都拥有至少一支质量一流、一队多能、规范化管理的专职消防队伍。

第三篇：浅谈新形势下消防事业的发展

新形势下的消防问题需要我们用新的方式方法去看待，去解决。

现在已经21世纪了，消防这个日益被人们所关注所重视，这是一个摆在我们面前要求重视的问题，党的十五大高举邓小平理论的伟大旗帜，从我国国情出发，全面布置了我国改革开放和社会主义现代化。这说明，在新的历史时期，我国经济将持续稳步发展，经济体制，政治体制向全方位，多层次方向发展，科学技术急速发展，知识信息与日俱增，人才辈出，世界由缓慢渐进到快速变迁时代，消防，这个日月关系到国家经济建设和人民生命财产安全的职能，面临着很多新情况，新问题，我们如何以进取的精神，在适应市场经济需要的前提下，积极探索新方法，新对策，更好地为社会主义经济建设服务。

一、消防工作在新形势下面临的机遇与挑战

（一）消防工作是社会进步，经济发展，群众生活紧密相关的重要工作，既关系到经济建设的发展，又关系到社会大安定，发展经济，改善群众的物质文化生活，安全是最起码的条件，消防部门为保卫改革开放和经济建设进行了积极有益的探索，做了大量的工作，并取得很多成功经验，在改革开放和经济发展下，消防工作也得到了很多方面的支持：

1、在社会主义条件下发展市场经济，提高了经济效益、同时也给社会带来大量财富。有了丰富的物质基础，为消防事业的发展提供了有力的保证。

2、党和政府对消防工作的高度重视，是搞好消防工作的关键。近几年来，党中央，国务院领导针对全国消防工作比较严重的形势，对作好消防工作作出许多重要指示。

3、消防法制建设更加完善。97年，我国第一部《消防法》的颁布为消防工作提供了有力的法律武器，各地区根据《消防法》制定了一些地区法规，真正使消防管理有法可依，有章可循。消防执法在消防监督部门工作中占有重要的位置。

4、大规模的城市改造为城市公共消防设施提供了条件。社会经济的发展，使城市建设发生巨大变化，高层建筑如同雨后春笋一般，城市布局越来越合理，在城市建设之中，消防规划是城市建设中不可缺少的重要组成部分，消防通道，消防水源，消防站，等一些重要的消防布置在大规模的城市改造中一步到位；超前意识的消防规划和消防设施的建设为经济建设提供了有力保障。

5、消防工作体系的形成。制度体系和标准体系；基本建立起有效的消防监督管理体制，初步走出了一条有中国特色的发展消防事业的路子，全社会重视、关心、参与、支持消防工作的氛围已基本形成。

（二）在社会经济发展提供机遇时，消防工作由于种种原因，滞后于整个社会发展和进步处处可见，一些困扰消防工作发展的深层次问题并没有从根本上得到解决，适应市场经济体制需要的消防管理机制逐步形成，人们的思想观念，法制观念，行为习惯，工作机制等尚未步入规范化轨道，消防工作正面临着一系列新的层次性问题，主要表现有以下几点：

1、火灾形势非常严峻。随着经济建设的发展和现代化水平的提高，起火因素越来越多，火灾扑救难度越来越大，一定程度上说明火灾扑救的严峻。

（1）火灾起数每年呈上升趋势。

（2）火灾造成的直接损失与间接损失急剧上升，十年前，北每年火灾直接损失不2亿元左右，而今一场火灾就达数百亿的可能性（大兴安岭火灾）间接损失之大也非常不敢想象。

（3）重大（含特大）火灾出现频发苗头，黄岛油库、新疆的克拉玛依等例子举不胜举。

（4）火险隐患问题越来越突出。火险隐患时时刻刻危及着人民生命和国家财产的安全。

2、消防监督管理体制改革的滞后。

传统的消防监督管理体制是在高度民主集中的计划经济体制下形成的。其工作的主要方式是通过党委系统的领导和制约，依靠政府及其消防监督部门，以行政命令的方式推动各个部门，各个单位防火工作开展，各个单位的防火工作很大程度上依靠消防干部分片包干对其实施日常安全检查，随着改革的不断深入，对外开放的不断扩大，社会主义市场经济的不断明确，消防监督管理发生了很大变化。消防保卫的对象日益多样，在过去的计划经济时代，消防工作主要对象是国有企业和集体所有制企业单位，经济成分简单，界限清楚。领导体制与人员管理发生了变化，党政分开使原来的消防工作由党委负责转变为各单位的行政领导和法人代表负责，即目前的“第一责任法人代表制”，确立了“谁主管，谁负责”的两谁原则。在企业内部，随着劳动人事制度，用工制度和分配制度的改革，一

方面使职工成份向多样化发展，由原来的正式工被大量的合同工，临时工，外来打工者所代替，给企业安全培训教育带来难度；另一方面，经济发展，各种利益关系发生根本性的变化，不可避免的各种矛盾大量增加，因此各类人为意识的火灾也相应存在,一部分单位对新形势发展经济与消防单位只追求经济效益，忽视消防安全，不愿在火灾隐患整改和更新添置消防器材上的投资，企业经营者消防安全意识淡薄，忽视消防规章制度的执行与落实也是当前消防安全潜在的危险。

3、城市消防设施不到位和当前消防队员少装备差的问题未能解决。

近几年来，国家对消防工作非常重视，各地方政府也相应做了很多努力，消防装备，城市消防设施都发生了很大的变化。但综合性的分析，目前，消防设施与装备建设还有很多不相适应地方经济建设。主要有（1）消防队少，布点稀，国际上规定，发达经济国家，消防队保护单位是消防队员接到报警后五分种内到达火灾事故现场。（2）消防装备量少，质量差，随着集镇城市化，城市现代化，地下建筑，高层建筑，大型商场，化工厂，易燃易爆仓库等特殊建筑相应而生，消防装备，举高，照明，排烟，救援，大型水罐等特种消防车辆，特种消防装备，远远跟不上社会发展，在消防通讯方面也未能达到建设标准，经常性出现消防队救火时出动车辆无法同指挥中心联系，在找寻火灾现场延误有利时机。（3）消防水源与消防通道少，城市建设，经济发展对“寸土是寸金”的观点非常明显，总舍不得将有限的土地资源给消防部门用来作为消防水源及消防通道使用。（4）消防队员少，目前据江苏省消防部门统计，现役人员是全省人口的十万分之七，只能应付重点城市的消防保卫工作，不能适应社会发展的需要。

4、全民消防意识还未能形成，而今，消防队外出救火时，总有群众问：“救火要收多少钱”。

有的单位与个人家庭失火因怕消防队救火可能收费而不敢报火警，有的不知火警电话号码是“119”。其次，一些单位和职工，群众对消防法规认识不够，在公安消防部门执法过程中，总是摄于某种压力或左右于认情被迫执行，说明全民消防意识还未能形成；故此，在平时工作与生活中违章作业，无视消防法规也是消防急待解决的问题。

二、适应社会发展新形势，探索消防工作新路子。

在社会发展的新形势下，消防工作通过积极的探索取得了丰硕成果，为经济建设提供了一定的服务保证，然而，市场经济下我们如何能进一步解决思想，更新观念，以改革统揽全局，面对消防事业发展的机遇和挑战，更好的为改革开放和经济建设提供良好的保障。

1、以“重中之重”的责任感和使命感认真搞好消防工作。

新形势下，消防工作既是社会主义物质文明和精神文明的重要组成部分，又是发展社会主义市场经济不可缺少的保障条件。当前，消防工作与经济建设关系比以往任何时候都密切，其地位和作用越来越重要，轻视消防作用，是不珍惜改革开放和经济建设所取得的成果。做好消防工作，确保一方平安，是各级领导义不容辞的责任，中央领导对消防工作十分重视，消防工作，我们要充分认识到当前的有利时机，要不断加强消防工作的重要性哈紧迫感，把消防工作摆到事关全局的重要位置来抓，要层层建立和落实消防安全目标责任制，一级抓一级，一级对一级负责，把消防安全责任制落到实处，要紧密结合实际，制定消防发展近、远期规划和措施。

2、坚持以法治火，严格依法加强消防监督管理。

消防法制是规范人们有关消防行为的法律法规。经济发展决定消防工作的法制，而消防法制又反过来服务于经济发展。随着我国改革开放的深入，特别是党的十五大确立以法治国的方针，加强法律建设尤其重要。《中华人民共和国消防法》的颁布与实施，为消防部门提供了有力的法律武器。有法还必须做到严格执法。消防执法机关在通过国家及居民群众落实各项消防安全措施，做好消防工作，对违反消防管理的行为依法处罚，在工作中，要突出重点，除做好日常性检查督促工作外，要突出抓好建筑放火审核，火险隐患的督促整改和对违反消防管理行为的依法处罚等工作，要严格建筑放火审核工作，把住源头管理，凡不按规定进行设计，申报，施工的建筑及装饰工程，一律不得办理放火审批手续，不管是什么工程，不管是谁建设谁投资的都要依照有关规定严格审批，对存在的重大火险隐患，要组织专业人员进行论证，通过法律程序及时督促责任部门或单位限期整改，防止养患成灾，对违反消防管理行为要依法严肃处理。其次，要使消防工作责任到人，时时有人管，处处有人抓。一级抓一级，逐级落实。抓好法人代表的培训教育。进一步明确企业事业单位法定代表人就是本单位的放火安全第一责任

人，依法对本单位的防火管理和自我保护，自我约束措施，提高自防自救能力。其三，消防部门在执法过程中要主动接受地方广大公民和各单位的监督，以便提高更高层次的消防执法水平，克服有法不依，执法不严，违法不究的现象，使消防监督与广大公民参与结合起来，推动依法治火的落实。

3、进一步加强城镇消防基础设施建设和消防队伍的装备建设。

当前城市大规模的改造中，消防部门要充分认清加强消防基础设施建设的重要性，紧迫性。对当前城镇消防基础设施建设中存在的突出问题，应本着先急后缓，先易后难的原则，制定具体实施方案，能改造的及时改造，能补救及时补救，对严重性的消防问题，要采取紧急措施加以解决，经济开发区的消防基础设施，要高起点，高标准的一步到位。与城市建设同步进行。

其次，要加强消防装备建设。

（1）对待当前市场经济发展下的高层建筑，地下工程，大型商场，化工厂等特殊性火灾扑救对象，消防部门要在重点解决举高车，照明车，大功率消防或特种消防车方面想方法，多筹资金，加大消防资金投入，集中专项资金，搞好消防车辆的添置工作。（2）搞好防护装备的添置工作，现代火灾复杂性强，消防队员扑救火灾的危险性大，添置放火服，防毒衣，隔热服等，确保消防队员的自身安全和火灾的扑救的需要。

4、树立人人为消防，消防为人人的全方位观念。

第一：要通过广泛宣传教育，使全民树立消防安全意识，加强消防宣传教育，全面提高全民消防安全素质，树立全社会消防观念，是有效推动消防工作发展的关键。第二，我们在积极争取现役消防专职队伍时，还要多种形式的发展地方和乡镇的消防力量，逐步推进到社会每一名成员，做到消防为人人，人人为消防，把消防事业不断推向新层次，为人们美好生活提供可靠的保障。

第四篇：浅议加强和改进消防部队专业技术干部队伍建设

浅议加强和改进消防部队专业技术干部队伍建设

近年来，随着消防部队所肩负的职能任务不断拓展和消防装备的不断更新，专业技术干部队伍日益成为消防部队战斗力生成和提高中不可替代的力量，专业技术干部队伍的地位和作用日益凸显。要进一步贯彻落实科学发展观，建立一支政治合格、业务技术精湛的消防专业技术干部队伍，真正实现“科技强警”、“人才强警”，就必须大力加强公安消防专业技术干部队伍建设。笔者结合自己从事政治工作的经验和文山支队专业技术干部队伍实际，对加强消防部队专业技术干部队伍建设谈几点思考。

一、基本情况

近年来，云南文山支队专业技术干部队伍不断壮大，专业技术干部人数已经达到了70人（其中23人为兼职），占支队干部总人数的90%，总体呈现出了受教育程度高，年青干部居多，消防工程系列人才丰富等特点。

1、年龄结构。40岁以下共68人，占专业技术干部总数的97%；40岁以上共2人，占专业技术干部总数的3%。

2、学历结构。研究生学历10人，占专业技术干部总数的14.3%，本科学历共44人，占专业技术干部总数的62.9%，大专学历16人，占专业技术干部总数的22.9%。

3、职称结构。高级工程师1人，占专业技术干部总人数的1.4%；工程师10人，占专业技术干部总人数的14.3%；助理工程师49人，占70 %；技术员9人；助理会计师1人。

4、岗位分布。支队机关专业技术干部13人，占总数的19%；基层各大中队共57人，占81%；

5、专业分布。防火监督专业38人，占总数的54%；建筑审核专业3人，占总数的4.3%；灭火救援专业25人，占总数的36%；火灾事故调查专业3人，会计专业1人。

二、专业技术干部队伍建设现状分析

通过调研和平时掌握情况看，文山支队大部分专业技术干部能够立足本职，积极工作，充分发挥自身作用，认真完成各项工作任务，为部队全面建设做出应有贡献。但在整体队伍建设水平上仍存在一些瓶颈性问题。

（一）高级专业技术人才匮乏。文山支队高级职称只有1人，高级专业技术人才的匮乏，使支队无法形成具有较高水平的专业学科带头人，能够指导部队的重大项目论证、课题攻关和学术研究等工作。

（二）专业技术干部钻研精神不强，成果不多。支队大部分专业技术干部，都不同程度存在钻研精神不强、创新理念不足、工作责任心不强等问题。由于有的技术干部与行政干部中的参谋一样，既无行政领导、决策权，又无技术把关、决定权，成了普通办事员。使得专业技术干部努力工作、自觉钻研、开拓创新、不断进取的内动力得不到有效激发。同时，部分技术干部学习自觉性下降，对于本领域专业技术创新和消防科技前沿知识等研究钻研偏少，对本职业务不注意总结提高，“知识老化”、“吃老本、靠经验”的问题突出。许多专业技术干部撰写文章只是单纯为了应付评审需要，近几年来在较高级别的优秀专业技术人才或优秀专业技术论文评选中能够脱颖而出的寥寥无几。

（三）专业技术干部队伍结构不合理，发展不平衡。支队专业技术干部队伍中，从事监督、建审岗位工作的专业技术干部占了绝大多数，而从事其他岗位如：灭火、火调、会计、营房、装备、新闻等岗位的专业技术干部数量偏少。以灭火岗位为例，许多基层干部特别是中队干部可以兼任专业技术职务，使得灭火岗位的专业技术干部人数明显增多，达到25人，占专业技术干部总人数的36%，但10名工程师中除7名为监督、建审专业工程师，火调专业工程师1人，灭火专业工程师为2人。按照干部成长规律，这些现在还在中队从事灭火岗

位工作的技术干部，今后大部分会走上监督、建审岗位，他们中的大部分人都会选择向监督、建审方向发展，因此对于其他岗位的专业技术人才的培养和发展形势还是不容乐观。

（四）专业技术干部的培训机制不健全。目前专业技术干部的培训工作主要是依托行政职务晋职培训，但是与行政干部“逢晋必训”相比，专业技术干部教育培训反而显得“业余”多了，培训次数少、专业性缺乏、知识性不足，仅靠行政职务晋职培训，显然无法满足专业技术干部培训的专业要求。近年来部局组织干部参加清华大学、中国科学技术大学安全技术方面研究生学习，对于提高专业技术干部技术水平有很大的促进作用，但繁重的工作任务决定了不可能所有的专业技术干部都会有每年长期脱产学习的机会，大部分的专业技术干部还是缺乏系统培训，工学矛盾在一定程度上制约了专业技术干部队伍的发展。

三、加强专业技术干部队伍建设的对策及建议

（一）营造尊重人才、重用人才的良好氛围，激发专业技术干部奉献创新精神。首先要提高专业技术干部政治待遇，改善他们的工作条件。例如，可以在支队一级设立高级工程师办公室，获得高级职称的专业技术干部享受部门领导待遇，协助行政领导组织、指导协调所属部队的技术工作，让专业技术干部干有盼头。其次可以依托技术干部队伍，成立灭火救援专家组、防火监督专家组、重大工程审核专家组和火因调查专家组等一系列专业队伍，指定负责人，健全组织制度，划拨活动经费，使其在各项专业技术中发挥重要作用。再次，出台相关专业技术干部撰写呈报理论研讨文章的有关规定，作为考核能否合格的必要条件，以此来督促专业技术干部撰写论文，保证其达到任期考评的要求。特别是要对在专业技术工作方面的突出贡献者予以重奖，以此激发专业技术干部调查研究的积极性。

（二）实施培训规划，加大技术干部的学习培训力度。在专业技术干部的培养方面，首要还是必须加强专业对口培训。一是系统组织专业技术干部进行分项、分级的专项培训，保证每名专业技术干部在每一个任期内不少于6个月专业培训，在时间上、内容上确保培训的系统性。二是聘请地方院校学者、教授和军队优秀专业技术干部，传授相关岗位的专业技术知识，扩展知识层面，提高技术含量。部队内部的资源毕竟相当有限，要努力拓展培训外延，将部队培训与地方专业培训有机结合，积极吸收各方面的最新资讯，并转化为结合实际的科研成果，以此提高专业技术干部调研的科学性。三是依托地方院校教育资源，定期选派专业技术干部进行短期进修，加强专业技术干部的知识更新，以不断提高专业技术干部的知识水平和技术创新能力。要积极利用共建单位的有利优势，选派部队内部有专业技术特长的学术带头人到地方院校参加专业培训学习，并以此为基点，辐射到整个专业技术队伍，从而实现专业技术队伍的整体性提高。

（三）进一步建立和完善竞争激励机制，促进专业技术队伍的协调发展。要进一步完善奖励激励机制，为专业技术干部搭建良好的发展平台，创造宽松、和谐、争先的良好工作氛围。一是在晋职（续任）、调级及评功授奖方面给予从事灭火、火调岗位的专业技术干部以倾斜，实行战训干部岗位补贴和火调津贴制度，切实提高灭火、火调岗位干部的生活待遇，鼓励更多的专业人才向灭火、火调岗位靠拢，以填补目前的空白；二是建立完善对口奖励基金、重大贡献基金、特殊岗位津贴等制度，充分调动各类人才的积极性。结合国家优秀中青年科学技术管理专家、国务院政府特殊津贴、公安部特殊津贴及省、（州）市优秀专业技术人才的推荐、选拔工作，支队参照上级的奖励标准进行表彰奖励；设立支队优秀专业技术人才奖励津贴，重奖做出突出贡献的技术干部和各类人才；三是出台相应专业技术干部使用管理规定，规范技术干部管理工作。总队、支队出台专业技术干部聘任为客座教师、专家的制度，让专业技术知识渊博、科研成果多、工作经验丰富、实绩突出的干部学有所用，起到传帮带作用的同时也能激励他们专心钻研技术。对一些长期在本职岗位上不思进取、无所作为、“滥竽充数”的要予以淘汰，以促进专业技术骨干作用的发挥。

（四）增设心理咨询岗位专业技术干部职务编制，大力培养营房、装备、记者等岗位专

业技术人才。随着消防部队职能任务的不断拓展，各项任务日益繁重，广大官兵常年处于执勤待命状态，经常面对烈火、毒气、各类灾害造成死伤等恐怖场景，随时面临着生死考验和各种挑战，官兵承受的心理压力不断加大，迫切需要心理工作方面的专业人才为他们开展心理咨询，进行心理疏导。目前总队、支队两级相继组织了部分干部参加地方心理咨询师培训和考试，建议能够参照卫生和会计专业以考代评的评审制度，依托地方心理咨询师统一考试，增设心理咨询岗位专业技术干部职务编制，对于取得地方相应等级（共三级，一级为最高级）心理咨询师证书的，可参加专业技术职务评审，任心理咨询师专业技术职务，套相应专业技术等级。同时随着消防部队不断发展，营房建设增多，装备科技含量提升，消防社会化宣传工作加强，对于营房、装备、新闻等岗位的专业技术人才需求也不断增加，在培养这些岗位专业技术人才方面，对招收的地方大学生干部做到用其所专，充分发挥其大学所学专业的特长，逐步把他们培养成行家里手，也可在士官中培养相关岗位业务尖子，补充到专业技术人才队伍中，不断完善专业技术人才队伍。

第五篇：消防专业技术干部队伍建设现状及对策

几年来，省厅、总队高度重视对专业技术干部队伍建设，专门针对专业技术干部队伍建设的发展及相关待遇出台了政策规定，我支队依据《**省消防部队“十百千”人才工程建设实施办法》和《关于进一步加强全省消防部队专业技术干部队伍建设的意见》的要求，大力实施“科技强警、人才强消”战略，采取从机制、制度上改进和完善专业技术干部的选拔、培养、任

用、管理的模式，创新工作机制，塔建工作交流平台，先后有1名专业技术干部享受部局专业技术特殊岗位津贴，有1名专业技术干部被表彰为全省专家型人才，3名专业技术干部表彰为全省骨干型人才，1名专业技术干部被总队评为执法为民模范，曾有2名技术干部被部局、总队抽调参加学术著作的编审工作，应该说专业技术干部在消防部队建设发挥了积极的作用。但是，经过认真总结，深刻分析，当前专业技术干部队伍建设还存在着突出的问题，现笔者结合实际情况谈一点粗浅看法。

一、专业技术干部思想状况、精神状态、素质能力等情况。

当前，无论是地方院校生或是部队成长的技术干部，都不同程度存在业务素质不够高、创新理念不足等问题，有部分专业技术干部没能潜心钻研业务知识，不安心专业技术工作，认为搞专业技术没有前景、比行政干部待遇差距很大，愿意从事专业技术工作的干部不多，到了一定时候往往想要转到行政岗位上。

目前专业技术干部比较关注、迫切希望上级帮助解决的问题。

当前无论在防火、灭火岗位上的干部都是从事具体工作的专业技术干部，不同于研究所的专业技术干部，面对繁重消防部队工作任务，专业技术干部静下心来撰写论文，搞科研成果的时间几乎没有。而对专业技术干部任期考评，无论是具有专业技术职务的还是确定专业技术资格的，都须有理论研究项目和科技创新成果。有的专业技术干部认为在待遇上比行政干部差，而在这方面的要求又比行政干部高。建议对专业技术干部任期考评理论成果上能否放宽要求，区别对待，特别对初级专业技术干部和确定专业技术资格的中级专业技术干部不应作硬性要求。

二、专业技术干部队伍建设情况。

（一）存在问题：

1、专业技术干部作用的发挥有待加强。目前，部队高、中、初级专业技术干部和一般参谋一样，以块块为主，从事同样的工作，履行同样的职责，未能充分发挥高、中级专业技术人员的攻坚克难作用，有的中级以上专业技术干部甚至产生无用武之地的思想。

2、专业技术骨干难以保留。消防部队技术含量高，但由于任职年限和编制岗位的限制，致使部分专业技术骨干到了一定年限无法晋升上一级专业技术职务而退出现役，部分骨干难以保留。

3、专业技术干部奖励机制不够完善。目前，设立的专业技术干部奖项，只有公安部部级津贴和总队优秀专业技术津贴，奖项少、条件高、获奖难，技术干部工作积极性不能得到有效调动。

（二）加强新形势下专业技术干部队伍建设的建议：

1、重视专业技术干部的发展。要树立尊重专业技术干部的理念，定期对人才队伍建设进行定期分析，研究解决专业技术干部队伍中存在的问题，强化“尊重人才、发展人才、运用人才”的理念。

2、为专业技术干部的作用发挥塔建更多平台。在工作、生活上积极为专业技术人员排忧解难，营造宽松和谐的氛围，真正从激发专业技术人员的工作热情和创造力上下功夫，在使用上注重考虑专业技术人员在知识、性格、能力等方面的特长。

3、完善竞争激励机制。建立以业绩为核心的人才评价体系和公开、平等、竞争、择优的人才选技机制，坚持德才兼备，任人唯贤的原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的重要标准，形成比综合素质，让群众公认，看工作的实绩的用人向导，在一些重要岗位大胆任命和使用专业技术干部。要善于表彰工作表现突出的专业技术干部，为专业技术干部设立不同于其他行政干部的奖项，激发动力和积极性。

（三）专业技术干部考核考评、任期评审、职务任免、等级调整、奖励激励、转业复员等政策方面存在主要问题及改进建议。

1、目前的专业技术干部考核考评，特别是考评，一般都是流于形式的多，实际效用的少。建议：由省厅或总队开发专业技术干部考核考评软件，运用网络化考评。

2、在专业技术干部职务任免方面。根据干部任免调配规定：兼任专业技术职务的正营职（含）以下干部，拟任上一级行政领导职务的，须具备任现行政职务等级满1年以上，其现行政职务等级对应的专业技术等级须3年以上。这对于同一时间调整技术等级和提任行政职务的技术和行政干部来说，技术干部明显不如行政干部，涉及了专业技术干部的切身利益。建议：对专业技术干部提任技术等级上一级行政领导职务时，调级的时间与任行政职务的时间可以连续计算任职时间，但任行政职务必须满1年。

3、在专业技术干部等级调