创新意识与消防事业的发展

第一篇：创新意识与消防事业的发展

近年来，创新问题在我国得到了前所未有的重视，党的新一代中央领导集体特别是胡锦涛同志对“创新”的社会功能、类型、机制等问题做了系统的论述和阐述，逐步形成了既立足于中国国情又富有时代特色的马克思主义创新理论，创新理论深刻反映了解放思想、实事求是、与时俱进的要求和目的，开拓了我们坚持党的思想路线的新境界。

一、谈谈创新的重

要意义。

（一）创新是人类发展的灵魂和社会进步的最佳选择，也是我们消防事业发展的最佳选择。

江泽民同志指出“我们的事业在不断前进，我们的政策措施和思想观念、工作方法必须适应这种变化而不断发展和勇于创新”。这说明人类发展和社会进步需要有创新的理念，它贯穿于人类发展的任何时期，任何角落。意大利在14世纪能成为世界科学活动中心，是和文艺复兴运动分不开的，文艺复兴运动就是人的思想观念解放创新的运动。20世纪，日本战败以后，全面吸收西方先进技术，大力引入西方的资本，加大自己的创新力度，不断改进自己已经吸收和引进的技术，经过40多年的经济快速增长，在80年代后期，日本成为世界第二经济大国。中国共产党成立之初，总共只有几十名党员，但由于党有马克思列宁主义科学理论的指引，创新确立了新民主主义革命的战争理论，仅用二十八年的时间就推翻了压在中国人民头上的三座大山，夺取了新民主主义革命的伟大胜利，建立了社会主义制度。我们海南消防总队的发展也是在不断创新思维，创新观念的基础上取得的。“三年创一流总队”的奋斗目标就是在继承原有工作思路、方法上的创新。“三年创一流总队”的奋斗目标实施，使我们海南消防总队从部队管理、队伍建设、营房装备建设等方面有了长足的发展。所以说创新也是我们消防事业发展的最佳选择。

（二）创新是时代的要求和现代化建设的需要。

人类社会发展到今天，人力资源成了第一资源，提高人的素质成了第一要务，在人的素质中，创新精神和实践能力成为重点。进入新世纪，我国进入全面建设小康社会，加入世贸组织，我国对外开放进入新阶段。面对新形势、新任务、新问题，最根本的是坚持体制创新，大力推进经济、政治和文化体制改革，为经济、政治和文化发展注入新的活力。体制创新的前提是理论创新和人的观念创新，最终取决于创新人才的培养。对我们消防总队来讲，什么是人才？适应消防部队发展需要、能为消防事业发展服务的就是人才。消防部队对人才的需要是多方面、多层次的，我们要把培养人的奉献精神、创造精神和实践能力作为消防部队对人才培养的重点。随着时代的发展和现代化建设的需要，消防科技的发展日新月异，我们不创新就要掉队、被淘汰。

二、谈谈在实际工作中弘扬、培育创新意识。

江泽民总书记曾指出：“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，是一个政党永葆生机的源泉。”纵观整个人类社会发展史，其实质就是一个不断创新、不断进步的过程。从一定意义上说，没有创新，就没有人类的进步，就没有人类的未来。可以说创新也是我们消防部队发展的不竭动力，创新如此重要，那么，在我们消防部队学习十六大，贯彻三个代表的具体工作中，如何创新呢？结合政治部的工作觉得应在以下两个方面予以创新：

（一）在消防部队党的建设上应有创新。

十六大指出“党对军队的绝对领导是我军永远不变的军魂，要毫不动摇地坚持党领导人民军队根本原则和制度。”因此，我们必须把加强党的建设，作为贯彻落实十六大精神的一个主要举措，抓好消防部队党的思想建设、组织建设、作风建设的创新。

1.要加强思想建设的创新。

十六大指出：“始终把思想政治建设摆在军队各项建设的首位，永葆人民军队的性质、本色和作风。”

开展思想政治教育，在继承和发扬优良传统的基础上，不断适应新形式，探索新路子，在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力创新和改进，坚持传统教育方法与现代教育手段相结合，建立健全科学的教育运行机制，吸取现代科学发展成果，充分发挥网络信息技术和电化教学手段，积极运用社会学、教育学、心理学、管理学等多学科知识和方法，全方位、深层次、宽领域地搞好政治教育。

2.要加强组织建设的创新。

十六大报告指出：“一定要坚持党要管党、从严治党的方针，进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两历史课题。”

要提高各级党组织领导能力和水平。各级领导干部要适应新形势新任务的要求，在部队建设和消防工作的实践中掌握知识，积累新经验，增长新本领，要正确把握时代发展要求，善于进行理论思维和战略思维，不断提高科学判断形势的能力。要坚持按照客观规律和科学规律办事，及时研究解决部队建设和消防工作中出现的新情况新问题，结合实际创造性地开展工作，不断提高部队战斗力。

3.要加强作风建设的创新。

十六大指出：“着力解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部

第二篇：创新意识与消防事业的发展

近年来，创新问题在我国得到了前所未有的重视，党的新一代中央领导集体特别是胡锦涛同志对“创新”的社会功能、类型、机制等问题做了系统的论述和阐述，逐步形成了既立足于中国国情又富有时代特色的马克思主义创新理论，创新理论深刻反映了解放思想、实事求是、与时俱进的要求和目的，开拓了我们坚持党的思想路线的新境界。sO100

一、谈谈创新的重要意义。

（一）创新是人类发展的灵魂和社会进步的最佳选择，也是我们消防事业发展的最佳选择。

江泽民同志指出“我们的事业在不断前进，我们的政策措施和思想观念、工作方法必须适应这种变化而不断发展和勇于创新”。这说明人类发展和社会进步需要有创新的理念，它贯穿于人类发展的任何时期，任何角落。意大利在14世纪能成为世界科学活动中心，是和文艺复兴运动分不开的，文艺复兴运动就是人的思想观念解放创新的运动。20世纪，日本战败以后，全面吸收西方先进技术，大力引入西方的资本，加大自己的创新力度，不断改进自己已经吸收和引进的技术，经过40多年的经济快速增长，在80年代后期，日本成为世界第二经济大国。中国共产党成立之初，总共只有几十名党员，但由于党有马克思列宁主义科学理论的指引，创新确立了新民主主义革命的战争理论，仅用二十八年的时间就推翻了压在中国人民头上的三座大山，夺取了新民主主义革命的伟大胜利，建立了社会主义制度。我们海南消防总队的发展也是在不断创新思维，创新观念的基础上取得的。“三年创一流总队”的奋斗目标就是在继承原有工作思路、方法上的创新。“三年创一流总队”的奋斗目标实施，使我们海南消防总队从部队管理、队伍建设、营房装备建设等方面有了长足的发展。所以说创新也是我们消防事业发展的最佳选择。

（二）创新是时代的要求和现代化建设的需要。

人类社会发展到今天，人力资源成了第一资源，提高人的素质成了第一要务，在人的素质中，创新精神和实践能力成为重点。进入新世纪，我国进入全面建设小康社会，加入世贸组织，我国对外开放进入新阶段。面对新形势、新任务、新问题，最根本的是坚持体制创新，大力推进经济、政治和文化体制改革，为经济、政治和文化发展注入新的活力。体制创新的前提是理论创新和人的观念创新，最终取决于创新人才的培养。对我们消防总队来讲，什么是人才？适应消防部队发展需要、能为消防事业发展服务的就是人才。消防部队对人才的需要是多方面、多层次的，我们要把培养人的奉献精神、创造精神和实践能力作为消防部队对人才培养的重点。随着时代的发展和现代化建设的需要，消防科技的发展日新月异，我们不创新就要掉队、被淘汰。

二、谈谈在实际工作中弘扬、培育创新意识。

江泽民总书记曾指出：“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，是一个政党永葆生机的源泉。”纵观整个人类社会发展史，其实质就是一个不断创新、不断进步的过程。从一定意义上说，没有创新，就没有人类的进步，就没有人类的未来。可以说创新也是我们消防部队发展的不竭动力，创新如此重要，那么，在我们消防部队学习十六大，贯彻三个代表的具体工作中，如何创新呢？结合政治部的工作觉得应在以下两个方面予以创新：

（一）在消防部队党的建设上应有创新。

十六大指出“党对军队的绝对领导是我军永远不变的军魂，要毫不动摇地坚持党领导人民军队根本原则和制度。”因此，我们必须把加强党的建设，作为贯彻落实十六大精神的一个主要举措，抓好消防部队党的思想建设、组织建设、作风建设的创新。

1.要加强思想建设的创新。

十六大指出：“始终把思想政治建设摆在军队各项建设的首位，永葆人民军队的性质、本色和作风。”

开展思想政治教育，在继承和发扬优良传统的基础上，不断适应新形式，探索新路子，在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力创新和改进，坚持传统教育方法与现代教育手段相结合，建立健全科学的教育运行机制，吸取现代科学发展成果，充分发挥网络信息技术和电化教学手段，积极运用社会学、教育学、心理学、管理学等多学科知识和方法，全方位、深层次、宽领域地搞好政治教育。

2.要加强组织建设的创新。

十六大报告指出：“一定要坚持党要管党、从严治党的方针，进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两历史课题。”

要提高各级党组织领导能力和水平。各级领导干部要适应新形势新任务的要求，在部队建设和消防工作的实践中掌握知识，积累新经验，增长新本领，要正确把握时代发展要求，善于进行理论思维和战略思维，不断提高科学判断形势的能力。要坚持按照客观规律和科学规律办事，及时研究解决部队建设和消防工作中出现的新情况新问题，结合实际创造性地开展工作，不断提高部队战斗力。

3.要加强作风建设的创新。

十六大指出：“着力解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题，特别是要防止和克服形式主义、官僚主义。”

首先要改进领导作风，克服形式主义和官僚主义。各级领导要转变习惯性思维定势和墨守陈规的工作套路，认真吸纳和运用先进的管理经验和现代科技手段，以改革创新的精神探索科学的领导方式和工作方法，不断提高领导水平和指导水平。

其次要改进机关工作作风，提高机关工作效率。树立一切为基层服务的思想，倡导和建立求真务实高效的工作作风。工作规划、工作决策要看是否符合消防工作实际，是否有利于队伍建设长远发展，是否有利于广大官兵的成长进步和切身利益。

（二）队伍建设长效

机制的创新。

胡锦涛总书记指示：“在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。”我们要用十六大精神为指导，以五条禁令为标杆，全面加强公安消防队伍建设，以适应全面建设小康社会的要求。队伍建设的创新主要有以下三个方面：

1.对人才的培养上要有创新。

人才是兴业之本、发展之本、创新之本。把培养和造就一批高素质的新型消防人才，作为消防部队现代化建设的根本大计，从教育、引进、培养三方面入手，培养一批高素质复合型基层领导人才，造就一批智慧型机关参谋人才，锻炼一批全能型政工人才，培养一批专家型社会消防人才、经济型后勤人才，引进一批技术型信息人才，促进人才资源的保值、增值，为消防部队的创新不断注入新的活力，为消防部队现代化建设提供强有力的智力支撑。

2.对队伍考核考评机制的创新。

要对班子考核、干部考核(包括专业技术干部考评)及年终达标验收考核形成新机制。对班子及班子成员实施量化考核，把考评结果与单位、个人的评先评优、晋职晋级挂钩、与领导班子调整和干部任免、岗位交流等工作紧密结合起来，强化队伍管理，激发内部活力。创新采取年终达标验收考核、申报、评定新机制。

3.警营文化和生活环境的创新。

要以俱乐部建设为载体，组织开展内容别致、形式多样的警营文化活动，加强警营文化熏淘，使官兵在参与各种活动中受到教育，得到提高。海南省委、省政府在最近提出的要把海南省建设成为中华民族的后花园和全国人民的度假村，以及在全省农村范围轰轰烈烈地开展的生态文明村建设，已经取得了很大的成效。我们可以借鉴文明生态村建设经验，在中队提出建设文明生态营区的口号，使我们中队营区环境建设融入海南健康岛的大环境中，使我们的营区更具海岛消防的特色，达到人要精神、物要整洁的要求。为我们的队伍建设创造更好的拴心留人环境。

最后，我想用胡锦涛总书记最近在团中央新一届班子成员座谈时对广大青年提出的三点希望：“一是要勤于学习；二是要善于创造；三是要甘于奉献。”与大家共勉，为海南省消防部队“创新促发展，全面建一流”的目标而共同努力。

第三篇：浅谈新形势下消防事业的发展

新形势下的消防问题需要我们用新的方式方法去看待，去解决。

现在已经21世纪了，消防这个日益被人们所关注所重视，这是一个摆在我们面前要求重视的问题，党的十五大高举邓小平理论的伟大旗帜，从我国国情出发，全面布置了我国改革开放和社会主义现代化。这说明，在新的历史时期，我国经济将持续稳步发展，经济体制，政治体制向全方位，多层次方向发展，科学技术急速发展，知识信息与日俱增，人才辈出，世界由缓慢渐进到快速变迁时代，消防，这个日月关系到国家经济建设和人民生命财产安全的职能，面临着很多新情况，新问题，我们如何以进取的精神，在适应市场经济需要的前提下，积极探索新方法，新对策，更好地为社会主义经济建设服务。

一、消防工作在新形势下面临的机遇与挑战

（一）消防工作是社会进步，经济发展，群众生活紧密相关的重要工作，既关系到经济建设的发展，又关系到社会大安定，发展经济，改善群众的物质文化生活，安全是最起码的条件，消防部门为保卫改革开放和经济建设进行了积极有益的探索，做了大量的工作，并取得很多成功经验，在改革开放和经济发展下，消防工作也得到了很多方面的支持：

1、在社会主义条件下发展市场经济，提高了经济效益、同时也给社会带来大量财富。有了丰富的物质基础，为消防事业的发展提供了有力的保证。

2、党和政府对消防工作的高度重视，是搞好消防工作的关键。近几年来，党中央，国务院领导针对全国消防工作比较严重的形势，对作好消防工作作出许多重要指示。

3、消防法制建设更加完善。97年，我国第一部《消防法》的颁布为消防工作提供了有力的法律武器，各地区根据《消防法》制定了一些地区法规，真正使消防管理有法可依，有章可循。消防执法在消防监督部门工作中占有重要的位置。

4、大规模的城市改造为城市公共消防设施提供了条件。社会经济的发展，使城市建设发生巨大变化，高层建筑如同雨后春笋一般，城市布局越来越合理，在城市建设之中，消防规划是城市建设中不可缺少的重要组成部分，消防通道，消防水源，消防站，等一些重要的消防布置在大规模的城市改造中一步到位；超前意识的消防规划和消防设施的建设为经济建设提供了有力保障。

5、消防工作体系的形成。制度体系和标准体系；基本建立起有效的消防监督管理体制，初步走出了一条有中国特色的发展消防事业的路子，全社会重视、关心、参与、支持消防工作的氛围已基本形成。

（二）在社会经济发展提供机遇时，消防工作由于种种原因，滞后于整个社会发展和进步处处可见，一些困扰消防工作发展的深层次问题并没有从根本上得到解决，适应市场经济体制需要的消防管理机制逐步形成，人们的思想观念，法制观念，行为习惯，工作机制等尚未步入规范化轨道，消防工作正面临着一系列新的层次性问题，主要表现有以下几点：

1、火灾形势非常严峻。随着经济建设的发展和现代化水平的提高，起火因素越来越多，火灾扑救难度越来越大，一定程度上说明火灾扑救的严峻。

（1）火灾起数每年呈上升趋势。

（2）火灾造成的直接损失与间接损失急剧上升，十年前，北每年火灾直接损失不2亿元左右，而今一场火灾就达数百亿的可能性（大兴安岭火灾）间接损失之大也非常不敢想象。

（3）重大（含特大）火灾出现频发苗头，黄岛油库、新疆的克拉玛依等例子举不胜举。

（4）火险隐患问题越来越突出。火险隐患时时刻刻危及着人民生命和国家财产的安全。

2、消防监督管理体制改革的滞后。

传统的消防监督管理体制是在高度民主集中的计划经济体制下形成的。其工作的主要方式是通过党委系统的领导和制约，依靠政府及其消防监督部门，以行政命令的方式推动各个部门，各个单位防火工作开展，各个单位的防火工作很大程度上依靠消防干部分片包干对其实施日常安全检查，随着改革的不断深入，对外开放的不断扩大，社会主义市场经济的不断明确，消防监督管理发生了很大变化。消防保卫的对象日益多样，在过去的计划经济时代，消防工作主要对象是国有企业和集体所有制企业单位，经济成分简单，界限清楚。领导体制与人员管理发生了变化，党政分开使原来的消防工作由党委负责转变为各单位的行政领导和法人代表负责，即目前的“第一责任法人代表制”，确立了“谁主管，谁负责”的两谁原则。在企业内部，随着劳动人事制度，用工制度和分配制度的改革，一

方面使职工成份向多样化发展，由原来的正式工被大量的合同工，临时工，外来打工者所代替，给企业安全培训教育带来难度；另一方面，经济发展，各种利益关系发生根本性的变化，不可避免的各种矛盾大量增加，因此各类人为意识的火灾也相应存在,一部分单位对新形势发展经济与消防单位只追求经济效益，忽视消防安全，不愿在火灾隐患整改和更新添置消防器材上的投资，企业经营者消防安全意识淡薄，忽视消防规章制度的执行与落实也是当前消防安全潜在的危险。

3、城市消防设施不到位和当前消防队员少装备差的问题未能解决。

近几年来，国家对消防工作非常重视，各地方政府也相应做了很多努力，消防装备，城市消防设施都发生了很大的变化。但综合性的分析，目前，消防设施与装备建设还有很多不相适应地方经济建设。主要有（1）消防队少，布点稀，国际上规定，发达经济国家，消防队保护单位是消防队员接到报警后五分种内到达火灾事故现场。（2）消防装备量少，质量差，随着集镇城市化，城市现代化，地下建筑，高层建筑，大型商场，化工厂，易燃易爆仓库等特殊建筑相应而生，消防装备，举高，照明，排烟，救援，大型水罐等特种消防车辆，特种消防装备，远远跟不上社会发展，在消防通讯方面也未能达到建设标准，经常性出现消防队救火时出动车辆无法同指挥中心联系，在找寻火灾现场延误有利时机。（3）消防水源与消防通道少，城市建设，经济发展对“寸土是寸金”的观点非常明显，总舍不得将有限的土地资源给消防部门用来作为消防水源及消防通道使用。（4）消防队员少，目前据江苏省消防部门统计，现役人员是全省人口的十万分之七，只能应付重点城市的消防保卫工作，不能适应社会发展的需要。

4、全民消防意识还未能形成，而今，消防队外出救火时，总有群众问：“救火要收多少钱”。

有的单位与个人家庭失火因怕消防队救火可能收费而不敢报火警，有的不知火警电话号码是“119”。其次，一些单位和职工，群众对消防法规认识不够，在公安消防部门执法过程中，总是摄于某种压力或左右于认情被迫执行，说明全民消防意识还未能形成；故此，在平时工作与生活中违章作业，无视消防法规也是消防急待解决的问题。

二、适应社会发展新形势，探索消防工作新路子。

在社会发展的新形势下，消防工作通过积极的探索取得了丰硕成果，为经济建设提供了一定的服务保证，然而，市场经济下我们如何能进一步解决思想，更新观念，以改革统揽全局，面对消防事业发展的机遇和挑战，更好的为改革开放和经济建设提供良好的保障。

1、以“重中之重”的责任感和使命感认真搞好消防工作。

新形势下，消防工作既是社会主义物质文明和精神文明的重要组成部分，又是发展社会主义市场经济不可缺少的保障条件。当前，消防工作与经济建设关系比以往任何时候都密切，其地位和作用越来越重要，轻视消防作用，是不珍惜改革开放和经济建设所取得的成果。做好消防工作，确保一方平安，是各级领导义不容辞的责任，中央领导对消防工作十分重视，消防工作，我们要充分认识到当前的有利时机，要不断加强消防工作的重要性哈紧迫感，把消防工作摆到事关全局的重要位置来抓，要层层建立和落实消防安全目标责任制，一级抓一级，一级对一级负责，把消防安全责任制落到实处，要紧密结合实际，制定消防发展近、远期规划和措施。

2、坚持以法治火，严格依法加强消防监督管理。

消防法制是规范人们有关消防行为的法律法规。经济发展决定消防工作的法制，而消防法制又反过来服务于经济发展。随着我国改革开放的深入，特别是党的十五大确立以法治国的方针，加强法律建设尤其重要。《中华人民共和国消防法》的颁布与实施，为消防部门提供了有力的法律武器。有法还必须做到严格执法。消防执法机关在通过国家及居民群众落实各项消防安全措施，做好消防工作，对违反消防管理的行为依法处罚，在工作中，要突出重点，除做好日常性检查督促工作外，要突出抓好建筑放火审核，火险隐患的督促整改和对违反消防管理行为的依法处罚等工作，要严格建筑放火审核工作，把住源头管理，凡不按规定进行设计，申报，施工的建筑及装饰工程，一律不得办理放火审批手续，不管是什么工程，不管是谁建设谁投资的都要依照有关规定严格审批，对存在的重大火险隐患，要组织专业人员进行论证，通过法律程序及时督促责任部门或单位限期整改，防止养患成灾，对违反消防管理行为要依法严肃处理。其次，要使消防工作责任到人，时时有人管，处处有人抓。一级抓一级，逐级落实。抓好法人代表的培训教育。进一步明确企业事业单位法定代表人就是本单位的放火安全第一责任

人，依法对本单位的防火管理和自我保护，自我约束措施，提高自防自救能力。其三，消防部门在执法过程中要主动接受地方广大公民和各单位的监督，以便提高更高层次的消防执法水平，克服有法不依，执法不严，违法不究的现象，使消防监督与广大公民参与结合起来，推动依法治火的落实。

3、进一步加强城镇消防基础设施建设和消防队伍的装备建设。

当前城市大规模的改造中，消防部门要充分认清加强消防基础设施建设的重要性，紧迫性。对当前城镇消防基础设施建设中存在的突出问题，应本着先急后缓，先易后难的原则，制定具体实施方案，能改造的及时改造，能补救及时补救，对严重性的消防问题，要采取紧急措施加以解决，经济开发区的消防基础设施，要高起点，高标准的一步到位。与城市建设同步进行。

其次，要加强消防装备建设。

（1）对待当前市场经济发展下的高层建筑，地下工程，大型商场，化工厂等特殊性火灾扑救对象，消防部门要在重点解决举高车，照明车，大功率消防或特种消防车方面想方法，多筹资金，加大消防资金投入，集中专项资金，搞好消防车辆的添置工作。（2）搞好防护装备的添置工作，现代火灾复杂性强，消防队员扑救火灾的危险性大，添置放火服，防毒衣，隔热服等，确保消防队员的自身安全和火灾的扑救的需要。

4、树立人人为消防，消防为人人的全方位观念。

第一：要通过广泛宣传教育，使全民树立消防安全意识，加强消防宣传教育，全面提高全民消防安全素质，树立全社会消防观念，是有效推动消防工作发展的关键。第二，我们在积极争取现役消防专职队伍时，还要多种形式的发展地方和乡镇的消防力量，逐步推进到社会每一名成员，做到消防为人人，人人为消防，把消防事业不断推向新层次，为人们美好生活提供可靠的保障。

第四篇：解放思想 创新发展审计事业

解放思想 创新发展审计事业

——“解放思想，加快发展”大讨论心得体会

近期以来，根据县委、县政府“解放思想，加快发展”大讨论的活动安排，本人结合审计工作实际，紧扣继续解放思想、推动科学发展的主题，积极参与本局组织的学习讨论、调查研究、分析评议等系列活动，认真查找在思想观念、体制机制、工作作风等方面影响审计事业科学发展的突出问题，深入分析查找原因，积极探索解决问题的新思路、新途径、新办法，推动我县审计事业创新发展。

一、影响审计事业科学发展的突出问题和原因

（一）审计思想观念受习惯思维影响较大，审计工作的创新发展受到传统的思维定势制约。审计工作固有的程序性、原则性、重复性特点，容易形成定性思维和惯性思维，制约审计工作创新开展，集中表现在三个方面：一是有些项目年年审，认为没什么可审，年年一个样；二是项目之间雷同性多，审计方式方法基本相同，任务式完成了事；三是过高或过低看待审计工作。要么认为什么都可以用审计解决，要么认为能力所限，新的审计工作难开展，使审计工作陷于被动局面。

（二）审计工作方式、方法和技术手段的创新力度不够，未能充分体现出现代审计的发展要求。当前审计环境变化巨

大，各种新领域、新知识、新技术层出不穷，审计监督对象、内容、客体都呈现多样化、多元化和信息化的特点，传统审计方式、方法和技术手段难以适应客观形势需要。用世界眼光来看，与现代审计标准要求相比，审计发展空间很大。特别是在开展效益审计、计算机辅助审计、审计管理方法等方面，我们仍然存在很大差距。

（三）审计任务重与审计力量不足的矛盾仍然十分突出，而且在未来一定时期内将长期存在。随着我县经济的快速发展，财政资金总量日益庞大，固定资产投资速度加快，社保等民生资金投放比重不断提高，当前审计工作面临着“点多、面广、量大”的考验，审计任务重与审计力量不足的矛盾十分突出。而且，地方经济愈发展，审计工作愈重要，审计任务也将愈大，单方面增加相对有限的审计力量始终不是根本的解决方法。

（四）审计工作服务宏观决策的层次水平与县委、县政府的要求还有差距。在新的历史时期，审计工作不仅要维护好地方经济秩序，还必须在服务地方经济社会发展中充分发挥作用。而传统审计监督内容基本上属于微观领域，如何更好地从微观监督拓展到宏观服务，提供更高层次的审计工作成果，服务我县经济社会又好又快发展，还需要做大量的工作。

二、加快我县审计事业创新发展的措施

当前，在我县以新一轮思想大解放推动新一轮大发展的大环境下，我们必须积极更新发展观念，有效转变发展方式，大胆锐意改革创新，科学解决当前影响我县审计事业科学发展的突出问题，全面推动我县审计事业创新发展。

（一）继续深入解放思想，大力增强科学发展、改革创新、干事创业的思想意识。思路决定出路。着力通过解放思想，牢固树立忧患意识、创新意识和服务大局意识，为推动我县审计事业创新发展提供思想保障。一是通过深刻审视审计环境的新变化，深刻分析自身存在的优势与不足，深刻剖析目前的思想和精神状态，增强解放思想、改革创新的紧迫感，树立不进则退的忧患意识；二是勇于超越传统观念和习惯行为的束缚，克服过于强调客观因素制约，充分发挥主观能动性，重新塑造和确立攻关克难的创新意识；三是坚决摒弃不思进取、安于现状、小富则安的工作作风，时刻保持奋发有为、干事创业的精神状态，牢固树立服务地方经济社会又好又快发展的大局意识。

（二）坚持以科学发展、改革创新为出发点，不断提高审计工作的技术含量。方法决定效果。注重通过不断改进审计技术、方法和手段，加快实现由传统审计向现代审计转变，为推动我县审计事业创新发展提供技术支持。一是科学整合审计业务开展，提高审计工作的整体效能。将财务收支审计、经济效益审计、经济责任审计有机结合起来统一开展，达到

“审计一个单位，完成多个审计项目”和“审计一个项目，达到多个目标”的工作效果；二是从静态审计向动态审计转变，对经济运行实施全过程的跟踪审计监督，有效解决审计的滞后性问题，充分发挥审计工作主动服务和靠前服务的作用；三是加大计算机辅助审计工作力度，配合上级审计机关开展AO和OA两个系统的应用工作，加快财政审计资料数据库、审计小软件和审计小程序的开发运用，以先进的技术手段推动审计工作不断创新发展；四是研究推广内控制度测评、审计风险评估、统计抽样等现代审计方法，有效防范审计风险，全面提高审计工作的质量和效率；五是深入运用价值分析、因素分析和对比分析等先进审计方法和促进财政部门进一步细化专项预算资金效益指标，有效解决效益审计“开展难”和“评价难”的问题；六是继续完善财务数据和业务数据相结合的双向分析方法，运用关联思维查找问题和分析问题，不断拓宽审计监督内容的深度和广度，从以财务数据为主向以财务数据与业务数据相结合的关联审计转变。

（三）认真贯彻落实“全面审计，突出重点”的工作方针，更加科学有效地突出审计工作重点。紧密围绕中心，服务大局，突出审计项目重点和抓准审计项目的重点内容，是科学解决当前审计任务重与审计力量不足问题和推动审计事业科学发展的有效途径。一是在审计计划安排上，始终坚持围绕中心、服务大局的原则，突出对重点领域、重点部门、重点资金和社会关注的热点问题进行审计；二是加强和改善审计计划管理。加快推进各专业审计资料数据库的建设工作，探索实施滚动项目计划，对审计对象进行动态的滚动分析，根据轻重缓急、统筹安排的原则，科学确定不同时期、不同阶段的重点审计项目；三是认真做好审计项目的前期调查研究和综合分析工作。找准审计工作与宏观经济发展的结合点，明确审计关注的重点方向，分析确定重点审计范围；四是严谨制定审计工作方案。统筹协调好审计目标、人力、时间的关系，做到目标明确、重点突出、有的放矢；五是把突出重点贯彻到审计实施的全过程。围绕审计方案确定的重点范围，有目的、有重点地开展审计业务，抓住关键要害，直奔目标主题，在既定的时间要求和有限的审计人员前提下，突出对重点方面、重点环节、重点业务进行审计，抓住重要问题查深查透，达到“击其一点，触发全身”的审计工作效果。

（四）积极推动审计业务创新，进一步提高全面履行审计监督职责的能力和水平。全面推进审计业务创新工作，大力提高审计工作的质量水平，是推动审计事业科学发展的重要内容。一是继续坚持财政审计的重中之重地位，加大事中专题审计调查的工作力度，将财政审计工作贯穿于财政资金运行的全过程，进一步突出财政审计的整体性、宏观性、效益性和建设性，促进国家财政政策的贯彻落实和资金使用效

益的不断提高；二是全面深化经济责任审计工作，加快制定科学可行的量化评价标准和定性评价结果，强化经济责任审计报告的警示作用和导向作用，促进领导干部勤政廉政，提高领导干部的依法行政能力和经济管理水平；三是加强对固定资产投资项目的审计监督，注重把财务收支、工程质量、建设程序、项目管理、投资效益结合起来综合分析，促进固定资产投资项目质量和财政资金使用效益的同步提高；四是深入关注社保资金和民生专项资金的使用效益和政策执行效果，保障各项惠民政策贯彻落实，服务和谐社会建设；五是大力推进效益审计工作。既在制定工作方案、实施审计过程、出具审计报告中融入更多的效益审计内容，又将效益审计贯穿于财政审计、专项资金审计、经济责任审计等各专业审计的全过程，不断提高效益审计的内容比重，大力促进我县节约型社会建设，实现经济社会又好又快发展。

（五）坚持以服务地方经济社会发展为目标，充分发挥审计工作的建设性作用。科学明确审计工作定位，积极发挥审计工作服务发展、推动发展的作用，是推动审计事业创新发展的重要体现。一是善于从改革发展的大局思考、分析和处理审计发现的新情况、新问题。对于有利于推动经济社会发展，法律和政策还有空间的，坚决支持和促进用足用好。对有些虽然不符合现有规定，但属于改革开放、大胆创新，有利于经济社会各项事业发展的失误，积极帮助改正。而对

于违法乱纪，损害国家、集体利益和危害发展的则大胆揭露，追究责任，使审计处理和审计成果的反映有利于促进我县经济社会发展，有利于加快改革开放，有利于保持社会稳定；二是确保整改措施落实，有效防范问题发生。充分依靠政府、人大、纪检监察的力量，采取专题汇报和召开通报会等多种方式，加大审计整改措施的落实力度，增强审计工作以点带面，影响一片的警示效果，为我县创造良好的经济秩序环境；三是提升审计成果层次水平，服务党委、政府宏观决策。认真做好审计结果的分析、挖掘和提炼工作，善于从复杂的社会经济现象中弄清来龙去脉，分析产生根源，提炼出共性和普遍性的问题和建议，促进微观审计向服务宏观决策拓展，充分发挥审计工作的建设性作用；四是继续推行审计公告制度，探索制定符合佛山实际的审计公告办法，逐步规范公告的形式、内容和程序，注重利用审计公告这把“双刃剑”，达到两个方面的积极效果：

1、增强审计干部的风险意识，大力提高审计工作质量；

2、把审计监督和舆论监督、社会监督有效结合起来，提高审计工作效果和社会影响。

（六）大力加强审计队伍建设，全面提高审计干部的综合能力水平。坚持以提高审计公信力和执行力为目标，努力建设一支政治过硬、业务精湛、清正廉洁的审计队伍，是推动审计事业科学发展的重要保障。一是加强领导班子建设，着力提高领导班子成员总揽全局、科学管理、创新发展的能

力；二是重视做好审计能手的培养工作，打造一批查找问题线索的能手、综合分析研究的高手、计算机应用的强手，提高审计队伍承担重任务和新任务的攻坚能力；三是加强审计队伍的考核管理，逐步形成以优秀审计项目、一级审计(后勤)人员、优秀公务员为重要指标的干部考核体系，营造以素质论人才，重实绩用干部的良好氛围；四是抓好审计干部的廉政建设工作，深入推进审计回访制度和审计廉政监督员制度，严格执行各项廉政纪律规定，切实做到依法审计、文明审计、廉洁审计。

第五篇：思想方法与创新意识

高二政治期中复习学案（7）

第三单元

思想方法与创新意识

主题探究Ⅳ：矛盾分析法

【自主探究】

探究活动1：

邓小平理论是马克思列宁主义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合产物。它科学的把握社会主义的本质，第一次比较系统的初步回答了在经济文化落后的中国，如何建设社会主义、如何巩固和发展社会主义的一系列基本问题。

⑴从上述事例中，我们能体悟出整体与部分的关系吗？二者的关系是什么？

⑵在现实生活、学习和工作中，我们应怎样正确处理二者的关系？

知识整理：（唯物辩证法的联系观）

探究活动2：

依据上图，从蒸汽机车、内燃机车、电力机车到磁悬浮列车，动力越来越大，运力越来越强，速度越来越快。

⑴这说明了唯物辩证法的什么观点？

⑵应怎样正确理解上述观点？

知识整理：（用发展的观点看问题）

【知识拓展】 ★ 科学发展观

《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题决定》指出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”

1、科学发展观的内涵和实质

所谓科学发展观，就是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。全面、协调、可持续性，是科学发展观的要义。⑴科学发展观是一种全面的发展观。以经济建设为中心，全面推进物质文明、政治文明和精神文明建设，实现经济发展和社会全面进步。

⑵科学发展观是一种协调发展观。要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。促进整个社会的协调发展和共同进步。

⑶科学发展观是一种可持续发展观。

⑷坚持以人为本是科学发展观的核心，也是科学发展观的基本价值取向和本质所在。以人为本，具体地说，就是我们各项工作都要把努力满足人的需要和促进人的全面发展作为根本出发点和归宿。

2、树立科学发展观的必要性和重大意义

树立科学发展观，针对当前我国经济社会发展中存在的突出问题和矛盾，全面总结国内外发展经验教训提出的全新理念，也是妥善应对我国经济社会发展时期可能遇到的各种风险和挑战的正确选择。树立科学发展观，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是全面建设小康社会的宏伟目标的必然要求，也是建设中国特色社会主义的必然要求。

【运用实践】

一、选择

1、离开了身体的手就失去了手的作用。这段话反映的哲学原理是 A．矛盾具有普遍性 B．局部和整体不可分割 C．事物是绝对运动的 D．发展是前进上升的运动

2、海啸袭击了印尼、斯里兰卡、印度、泰国等沿海地区，造成了罕见的人员伤亡和巨大的财产损失。这说明

A.世界上任何两个事物之间都是有联系的 B.世界上任何事物都与周围事物有联系 C.关键的部分的性能与状态对整体起着决定作用 D.量变引起质变

3、个人利益服从国家利益，从哲学上讲，这是因为

A．整体离不开部分，但部分可以离开整体 B．部分高于整体，但也应服务于整体 C．部分对整体没有太大的影响 D．整体处于统帅的决定地位，部分从属于整体

4、充分发挥市场的作用和宏观调控，都是建立社会主义市场经济体制的基本要求，绝不能把他们割裂开来，否则不利于改革和发展大业。这说明事物内部两个方面之间 A.无任何联系 B.既相互依赖又相互排斥

D.相互转化 C.相互排斥相互对立

5、“中部崛起”的提法，首次出现在2005年经济工作的六项任务当中。有关专家认为，这是继“五个统筹”以后，中央针对“中部塌陷”（发展速度落后于西部、发展水平落后于东部）现象进行宏观调控的又一个举措，表达了中央试图尽快解决这个焦点问题的决心。促进中部崛起，实现中国的现代化，体现的哲理是

A.搞好局部，使整体功能得到最大发挥 B.要重视飞跃，质变是量变的必然结果 C.意识能促进事物的发展 D.要用一分为二的观点看问题

6、党的十六大报告指出：我们已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展市场经济条件下领导国家建设的党。我们必须准确把握时代特点和党的任务，科学制定路线方针政策，做到既不割断历史、又不迷失方向，既不落后于时代，又不超越阶段。这句话主要体现了 A.联系的观点看问题 C.全面的观点看问题

B.发展的观点看问题 D.从实际出发看问题

7、下列选题中，符合量变质变辩证关系原理的是 A．牵牛要牵牛鼻子 B．一把钥匙开一把锁 C．城门失火，殃及池鱼 D．水滴石穿

8、下列属于发展的是

A．社会主义市场经济体制代替计划经济体制 B．张三体重由54公斤增加为56公斤 C．汽车由起点站到终点站 D．气温由10度上升为15度

9、新事物是指

A．最强大、发展最快的事物 B．最新出现、又有最新形式的事物 C．符合客观规律，具有强大生命力和远大发展前途的事物 D．最新出现、最受人欢迎的事物

10、在2003年的中央经济工作会议提出要实行积极的财政政策和稳健的货币政策，而2004年的中央经济工作会议则明确提出了“双稳健”，即既要实行稳健的财政政策又要实行稳健的货币政策。这一做法体现的哲学道理是

①想问题、办事情要坚持从实际出发 ②要用发展的观点看问题 ③要把运动的多样性和静止的绝对性统一起来 ④要坚持具体问题具体分析 A.①②③④

二、漫画评析 B.①③

C.①②

D.①②④

评析漫画“任务终于落实到人了”中的工作方式。

三、社会传真

航天界专家接受记者采访时指出，在经过前4次无人飞船的试验后，我国成功发射了神舟五号载人飞船，但这仅仅是载人航天的第一步。在此之后，我国再发射载人飞船，会将飞船的一个太空舱留在太空轨道，使之成为空间实验室；通过多次发射，多个太空舱在太空对接，便可形成真正的空间站；再向前发展，中国人探测月球甚至火星也将不是一个遥不可及的梦想。

上述材料是如何体现量变与质变的辩证关系的？