强力推进造林绿化工程加快绿色泗洪建设步伐（5篇）

第一篇：强力推进造林绿化工程加快绿色泗洪建设步伐

强力推进造林绿化工程 加快绿色泗洪建设步伐

——江苏省泗洪县造林绿化工作纪实

█赵建亚 崔传勇 杨海波

泗洪县地处江苏省西北部、洪泽湖西岸，区域面积2731平方公里，总人口105.5万人，耕地面积206万亩，是被省绿化委、省林业局表彰的“绿色江苏建设植树造林先进县”。为进一步加快绿色泗洪、生态泗洪建设步伐，该县决定，2012年冬-2014年春持续开展“造林绿化推进年”活动。2012年冬-2013年春，全县上下强力推进造林绿化工程，完成植树总株数1080万株；成片林完成栽植9.8万亩，其中300亩以上连片128块8.6万亩，200亩以上连片永久性森林24块0.68万亩，青天线林果产业带2万亩；新建和完善农田林网7万亩，其中高标准农田林网3万亩；四旁植树600多万株。均超额完成既定的任务。

明确指导思想和目标任务。以实现全面小康指标为目标，以“造林绿化推进年”活动为抓手，坚持生态优先、适地适树、全面覆盖的原则，大力造林，积极营林，依法护林，不断提高森林覆盖率，优化泗洪生态环境。2012年冬-2014年春全县农村绿化植树总株数1600万株（不含苗圃、灌木，下同），营造成片林11.2万亩。其中，2012年冬-2013年春植树总株数800万株，营造成片林7万亩，新建和完善农田林网6万亩，四旁植树560万株。确保2015年底前全县森林覆盖率达到20%以上，林木覆盖率达到25%以上。

精心打造十项重点工程。一是宁宿徐高速绿色通道提升工程：在宁宿徐高速公路泗洪段范围内，林相完整的杨树林和保存率较高的苗木林保留，栽植零星树木（苗木）或种植农作物等区域两侧建设宽各30米生态林；高速出入口景观生态林由住建部门组织设计、招标和实施。30米外侧选择宜林地区重点打造成片林。造林绿化0.6万亩。二是西南岗经济林果带建设工程：加快建设西南岗地区经济林果产业带，其中青天线两侧宽各200米，车门乡重点发展蚕桑，瑶沟乡建设薄壳山核桃园，其他乡镇因地制宜、形成特色。造林绿化2.4万亩。三是成片林示范工程：重点在农村集中居住区、乡镇集镇区外围和宁宿徐高速路、245省道、121省道、330省道、宿淮铁路等主干道两侧，每个乡镇建设1-2个300亩以上的成片林示范点。330省道两侧建设宽各30米苗木林，孙园段地势偏低保留杨树林带，洪泽农场段沟路边建设生态林，245省道两侧水稻田旁水杉调整为落羽杉，新退线区域按照上年造林规划执行。造林绿化1.6万亩。四是河渠基地林建设工程：重点是新汴河、老濉河、纲要河、孟

沟河、航道河等大中河道和新开挖的水利工程，提前做好绿化规划，确保春季绿化到位。新汴河靠近宁宿徐高速路区域，营造防护林或景观林，其它区域按照不影响行洪的行距栽植杨树等用材林。造林绿化0.8万亩。五是城郊森林建设工程：重点是新增城郊森林公园、苗圃和乡土植物园等绿地或林地。造林绿化0.8万亩。六是绿色示范村建设工程：重点是围绕农村集中居住区推进村庄绿化，建设农村绿化合格村60个，其中示范村16个。植树150万株，建设围庄林0.2万亩。七是蚕桑适度规模经营工程：重点在车门、曹庙、太平等蚕桑重点乡镇，以及青阳、龙集等乡镇基地村，发展蚕桑0.5万亩。八是湿地生态修复工程：重点是在沿湖区域营造湿地森林和绿化景观，修复生态系统，造林绿化0.1万亩。九是农田林网化工程：重点是未实现林网化区域，特别是土地（鱼塘）规模经营区域要按照省定林网化标准（要求单块林网闭合面积小于300亩，区域内闭合面积小于200亩的林网面积占80%以上）建设，新建完善农田林网6万亩。十是森林植被恢复工程：重点是对采伐迹地及时更新造林，森林面积减少的区域进行异地植被恢复。

统筹协调实现“五大结合”。一是造林绿化与“三个集中”工作相结合。结合“三个集中”（土地集中、人口集中、项目集中）重点工作的开展，做好造林地土地流转和整地工作，注重土地利用效益与生态建设相结合、引进户主与保护效益相结合，把造林绿化作为土地集中的亮点。二是造林绿化与冬春水利建设相结合。冬季河道疏浚、村庄河塘整治、小型农田水利和土地治理等工程，堤坡滩面造林绿化到位。三是造林绿化与工程项目相结合。结合绿色江苏、交通建设和农业综合开发等工程项目，高标准建设造林绿化示范区，提高全县造林水平。四是营造纯林与营造混交林相结合。在营造用材林、经济林等纯林同时，积极营造乡土树种与杨树混交林，实行乔灌搭配、落叶树种与常绿树种混栽，并在部分乡镇发展蚕桑，努力改变树种单一的状况。西南岗地区林果并重，提高森林覆盖率。五是造林绿化与林下经济发展相结合。造林绿化的规划和实施，提前考虑林下间作套种，发展林下经济，造林后大力推广林药、林花、林经、林菌间种和林禽套养等模式，实现以短养长，提高综合效益。

强化落实各项保障措施。一是强化宣传。县、乡（镇）新闻媒体围绕“造林绿化推进年”活动和“秋冬绿化突击月”、“挖树塘突击月”、“春季绿化突击月”等活动的开展，动员全社会参与绿色泗洪建设，宣传先进典型，营造浓烈的造林绿化氛围。通过宣传，把群众性的栽植活动与林果种植龙头企业带动作用相结合，把扩大植树造林规模与依靠科技进步相结合，不

断提高造林绿化的质量和水平。二是落实机制。在推进造林绿化的同时，进一步深化林权制度改革，切实做好营林机制的落实工作，积极探索适应市场经济体制的林业投入、管理和分配方式，做到谁绿化谁所有，谁投入谁受益，谁经营谁得利。在树塘开挖之前，就签订好营林合同，确保栽一株，活一株，保存一株，成材一株。新汴河、老濉河等大型河道的造林绿化，以沿线乡镇为实施主体，水利局配合实施，共同签订营林合同。三是政策支持。宁宿徐高速公路两侧宽各30米新造林（造林保存率85%以上，下同），每亩补贴600元；青天线两侧宽各200米及路边果树成片林每亩补贴400元； 330省道两侧新建宽各30米绿化带（含设固定树木的苗木林）每亩补贴300元，245省道两侧宽各15米绿化带每亩补贴800元；新植200亩以上成片示范林（含苗木林）每亩补贴100元。四是奖惩兑现。开展造林绿化竞赛活动，奖励先进，鞭策后进，县政府组织有关单位成立督查组，对造林绿化工作实施阶段性督查。先进单位设一等奖1名，奖励2万元；二等奖3名，各奖励1.5万元；三等奖5名，各奖励1万元。奖金用于奖励乡镇造林绿化先进个人，其中乡镇主要领导、分管领导不低于50%。对任务完成率、苗木成活率和造林保存率后三名的乡镇予以处理。五是加强领导。严格实行造林绿化目标管理责任制和分工负责制，乡镇党政主要负责人是造林绿化工作的第一责任人，分管负责人是具体责任人。把造林绿化工作纳入乡镇和相关部门年度目标考核体系，对各乡镇造林绿化和林木覆盖率考核指标实行“一票否决制”。同时加大督导检查力度，把目标任务层层分解落实到村组，具体到地块，利用一切可以绿化的土地资源，实现造林绿化全覆盖、无盲区。

（作者单位：江苏省泗洪县农业委员会）

附第一作者简介：

赵建亚（1974-），男，汉族，江苏泗洪人，硕士，主要从事农林科技推广工作。

联系方式：zjy88882006@126.com;Tel: 0527-86280286 , ***

通讯地址：江苏省泗洪县农业委员会（县城人民北路48号）邮编：223900

第二篇：全县推进造林绿化工程情况汇报

全县推进造林绿化工程情况汇报

一、*县造林绿化工作基本情况

为巩固“*生态高地”环境优势，扩大“全国绿化模范县”创建成果，去年以来，*县向全县发出了“绿满**”造林绿化号召，先后研究出台了《关于加快推进绿满*造林绿化建设森林*的意见》、《关于实行县级领导包镇（街道、经济开发区）县直部门（单位）包荒山绿化责任制的通知》和《关于做好*全民义务植树活动的通知》等文件，并将“绿满*”造林绿化和森林抚育列入全县重点工作，按照“全民化参与、科学化规划、市场化运作、专业化造林、统一化管理”的原则，动员全县各级、各部门、各企事业单位和社会力量，通过多种形式，积极参与植树造林，在全县范围内掀起了新一轮大造林、大绿化高潮。去年以来，全县已完成高标准荒山造林*万余亩，完成森林抚育*万亩，并狠抓林业信息化建设，被国家林业局授予首批“全国林业信息化示范县”称号；以森林防火为重点的资源保护工作取得了新的突破，并成功创建为“全省森林防火能力建设达标示范县”，在全省考核成绩第一；县林业局结合生产实际积极开展了“森林围城反季节生态景观造林集成技术”研究，并顺利通过市级科技成果鉴定，为指导干旱瘠薄山地反季节生态景观造林积累了宝贵经验，*县被省林业厅评为“全省林业科技先进集体”。截至目前，全县有林地面积达到*万余亩，森林覆盖率提高到*%，生态环境得到进一步优化提升。

二、主要做法

去年以来，全县共完成荒山造林*万余亩，其中，“森林围城”绿化提升工程*万亩，县直部门（单位）包荒山绿化*万亩，中央预算内投资防护林（长防林）工程*万亩，新农村大环境绿化、镇驻地、景区周边、骨干道路两侧及水系绿化共完成*万余亩，工作成绩得到各级的充分肯定。在造林绿化工作中，做到了四个创新：

1、创新投入机制，加大造林绿化资金投入力度。去年以来，*县进一步加大造林绿化资金投入力度，逐步建立起以政府财政投入为主、社会各界积极参与的荒山造林绿化模式，并强化资金使用管理，保证了造林绿化工作的全面开展。一是坚持县财政投入为主，县财政每年用于造林绿化资金达*万元，带动了社会资金投入造林绿化，确保了重点工程资金及时足额到位。二是积极开展了县直部门（单位）包荒山绿化工作，从去年开始，全县所有镇、街道、开发区和县直*个部门（单位）包荒山绿化面积*万亩，筹资*余万元，并全部实行招标造林。三是积极争取上级项目资金，每年中央预算内防护林工程投资达*万元左右。四是大力倡导捐资造林，县领导带头，积极引导社会各界踊跃捐款，共筹集社会资金*万元，全部用于“森林围城”绿化提升工程建设。五是鼓励自主造林，采取以奖代补的办法，带动社会年均投入荒山造林*余万元，每年完成自主荒山造林*余亩。六是加强资金使用监管，招标工程造林资金全部由县财政专户管理，由县财政根据工程进度，按比例拨付各绿化公司，县审计局定期对资金使用情况进行审计，确保了造林绿化资金专款专用。

2、创新造林机制，努力打造“森林围城”精品工程。为进一步改善城区周边生态环境，对“树林围城”工程进行科学规划设计，集中突破近郊重点部位，全部栽植大苗，营造高标准混交林，大量应用侧柏、黄栌、银杏、五角枫、黑松、核桃等乡土树种，实行组团式栽植模式，注意色彩的搭配和林相的季节变化，努力形成“层林尽染”的效果。为降低造林成本，提高造林质量，对全部造林绿化工程实行了公开招标，实行专业队造林、工程化施工、合同化管理，保证了工期和施工质量；同时，积极推广应用了“树林围城反季节生态景观造林集成技术”成果，有效提高了造林成活率。通过连续几年的打造，全县“树林围城”绿化提升工程已基本完成，共计高标准绿化提升城区周边山体*万余亩，生态防护功能得到很大提升，绿化美化效果非常显著。

3、创新管护机制，充分发挥造林绿化生态效益和社会效益。一是加强工程过程监理，成立了专门的监理小组，分组靠在各标段，施工期间，每天调度工程进展情况，及时开展质量检查，严把各个造林绿化关键环节。二是超前考虑，将造林绿化与森林防火、森林旅游等工作相结合，把造林施工道整修成为防火通道，进而建设成为旅游道路，为林业长远发展奠定基础。三是推行园林化管理：对栽植后的苗木，及时进行拉铁丝或支架固定，防止倒伏；使用生根粉、保湿剂和覆地膜等措施提高成活率；为提苗促壮，造林成活后及时进行浇水、追肥、除草割灌。四是延长管护时间。将招标工程管护期限延长到*年，第*

年工程全部验收合格后，兑付全部工程资金，保证了造林成活率和保存率；对超出工程管护期的新造林，及时落实护林员进行看护，纳入公益林管理，确保尽快成林，发挥生态效益和社会效益。

4、创新宣传形式，大力提升全民义务植树意识。为强化全民义务植树意识，今年，*县创新形式，将义务植树与重点造林工程相结合，在城区周边山体按各部门大口、分单位建立义务植树基地，各镇（历山街道、经济开发区）也结合新农村大环境绿化建立了*处镇级义务植树基地，并实行了义务植树登记卡制度。今年以来，县大班子领导和各部门、单位、企业主要负责人已带头参加义务植树两次，先后建立各级义务植树基地*余处，今年已完成义务植树*余万株，使全民义务植树意识明显提高，逐步树立了爱绿、植绿、护绿的生态文明理念。

三、存在的问题和制约因素

一是多元化投入机制还没有完全形成。

*县仍有荒山*万余亩，根据《*县林业发展规划》和市委、市政府创建森林城市的要求，须在*年内基本完成荒山绿化，任务很重。由于未绿化的荒山大都为远山、瘦山，分布分散，有的部位不具备植苗造林的条件，造林绿化的难度和投入越来越大，这是制约*县造林绿化深入开展的主要因素。二是森林资源管护的力度还需进一步加大，乱牧牛羊和滥伐林木等现象还不同程度地存在；森林资源管护经费投入不足，生态效益补偿基金偏低，病虫害防治投入力度不够等。三是*县森林防火基础设施、防火物资装备仍然相对落后，还无法满足森林防火工作需要。四是国有林场改革还不到位，*县四处国有林场全部为生态公益型林场，干部职工工资还是自收自支，没有实现全额事业单位管理，制约了国有林场正常的发展。

四、下一步的工作打算

一是抓好造林绿化项目实施。

进一步加大对全县造林绿化工作的资金投入，有针对性地实施树林围城、树林进城、树林围镇、水系绿化等项目，带动*县造林绿化深入开展，在保证造林“量”的基础上，注重造林“质”的提升，尽快发挥生态效益，进一步改善全县生态环境。充分发挥企业在造林绿化工作中的重要作用，加强对企业的宣传引导，让其承担起造林绿化的社会责任，发挥生力军作用。鼓励多种形式的造林绿化工作，对自筹资金开展自主造林的，落实好奖补政策，提高群众造林绿化积极性，加快全县造林绿化步伐。

二是大力加强森林防火能力建设。

在增加林木管护资金总体投入的同时，更加注重造林绿化资金的合理调配，适度提高造林后管护的投入比例。将森林防火列为县对乡镇考核的重要内容，对森林防火实行项目化建设、项目化推进，争取列入县重点工作，强化工作考核和资金保障，重点抓好瞭望台、护林房、防火隔离带、微波监控、防火车辆机具等基础设施的建设和维护，组建起符合标准的森林防火专业队伍，将管理和运行费用落到实处。同时，将森林防火工作向村一级延伸，尽快在重点防火村建立起专职防火小组，对灭火机等防火器材向防火重点村倾斜，使村一级能随时处置突发火情。

三是加强对国有林场的资金项目支持。

国有林场森林面积广大，占全县公益林面积的十分之一，发挥着不可替代的生态防护作用。要进一步加大对国有林场防火道路、危旧房改造、森林资源管护等方面的扶持力度，争取将该方面资金列入县级财政预算，每年实施一批基础设施建设项目，逐步改变国有林场贫困落后面貌，改善国有林场生产生活条件，稳定职工队伍；按照国有林场改革的要求，积极争取全县四处国有林场纳入全额财政管理，让国有林场将更多的精力放在护林、营林上，保证国有森林资源的安全。

四是进一步强化队伍管理。

加强森林公安建设管理，配齐配强森林公安干警，加强基础设施建设和装备建设，提高执法能力和队伍战斗力；同时，要进一步充实林业行政执法力量和国有林场林木管护力量，保证工作的正常开展。

五是完善好林业有害生物防治体系。

重点加强对美国白蛾、松材线虫病等林业有害生物的防治工作，完善好林木病虫害普查、检测、防治体系，建设好防治队伍，配齐配全防治物资器械，确保有效实施疫情防控，保障生态安全。

第三篇：造林绿化工程建设情况汇报

造林绿化工程建设情况汇报

尊敬的各位领导：

今天，造林绿化考核工作组莅临检查指导工作，这是对的深切关怀和巨大鼓舞，我们将以此次考核工作为新的动力，继续深入推进造林绿化工程，争取更大的成绩。下面，我将造林绿化工程的有关情况简要汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。

造林绿化工程建设情况汇报

一、下定争先进位的大决心。

相比其它兄弟市，林业基础较好，森林覆盖率全省领先（是林业资源培育先进县），与兄弟市相比，一开始便有不少人担心植树造林空间更小，担心造林绿化在短时期竞争优势更少。

二、开展全民参与的大动员。

植树造林涉及千山万水，联结千家万户，是真正的社会工程，只有”大动员”，才会有社会的”大参与”和”大支持”。

三、实行多管齐下的大投入。

造林绿化，必是先有”大投入”，才会后有”大面积、大成效，大收益”。但县是国定贫困县，财力困难。

四、强化真抓实干的大举措。

建立乡村”三级书记抓造林”工作机制，成立由书记任组长的造林绿化工程领导机构，分别成立城区、园区、道路、村庄造林绿化领导小组。

五、突出鲜明独到的大特色。

特色是一个地方的生命力之所在。我们的设想是，通过强化植树造林的特色，塑造之所以成为的独特景观，独特产业，独特品味，做到绿色与特色同在，直至达到”辨树识”的效果。

六、创造量质并重的大成效。

在量的方面，通过全面推开”一点”（县领导示范点、新农村试点村、移民集中安置点）、”两区”（含圩镇的城区、工业园区）和”三线”（高速公路及其连接线、遂井线、国道沿线）的立体造林绿化。

第四篇：关于加快造林绿化推进森林福建建设的通知

关于加快造林绿化推进森林福建建设的通知2010年11月25日

各市、县（区）党委和人民政府，平潭综合实验区党工委和管委会，省直各单位：

为进一步加快造林绿化，推进森林福建建设，继续保持森林覆盖率居全国首位，打造生态优美之区，促进福建跨越发展，现将有关工作通知如下：

一、切实提高对造林绿化重要性的认识

森林是陆地生态系统的主体，具有涵养水源、固碳制氧、保持水土、防风固沙、休憩、维护生物多样性等功能，在防御和减少自然灾害、保持陆地生态系统功能、维护生态平衡、促进经济社会可持续发展中起着不可替代的作用。森林福建是通过科学经营森林生态系统，建立以森林植被为主体的生态体系，充分发挥森林的生态、经济、社会和文化功能，保障福建经济社会可持续发展，建设人与自然和谐相处的生态优美之区；是生态省建设的基础、主体和首要任务。加快造林绿化是提高我省森林覆盖率的基础措施，是加快生态省建设的迫切要求，是拓展福建跨越发展环境承载空间的有效途径，是打造宜居环境的根本举措，是经济建设的重要组成部分，是增加农民收入的重要抓手。各级党委、政府和有关部门要充分认识加快造林绿化、建设森林福建，增加森林面积的重要性，把思想统一到省委、省政府的决策部署上来，把加快造林绿化、建设森林福建作为一项推动福建科学发展、跨越发展的重要任务，精心组织、周密部署、全面推进，早日实现城乡绿化一体化。

二、明确造林绿化目标、任务和重点

（一）目标任务。2010-2011年全省安排650万亩造林绿化任务，其中“四绿”工程非规划林地造林50万亩，宜林荒山造林280万亩，迹地更新120万亩，疏林地补植200万亩。通过加快造林绿化，力争到2013年森林面积增加365万亩，森林覆盖率净增长２个百分点，达到65%；到2015年森林面积增加456万亩，森林覆盖率达到65.5%[各市、县（区）和有关部门任务分解见附件1、2]，确保森林覆盖率继续居全国首位。

（二）工作重点。一方面，扎实抓好山上造林。对于现有宜林的荒山荒地和25度以上的坡耕地，要力争全部造上林；对于疏林地，要在保留林地中母树、幼树的基础上，按照合理密度进行补植，确保其成林达标；对于采伐迹地和火烧 1 迹地，要及时更新造林，不得再出现新的荒山。另一方面，大力实施“四绿”工程。加快绿色城市、绿色村镇、绿色通道和绿色屏障建设，让森林进城、上路、入村，并依据林网化、水网化原则建设，形成林水相依、城乡一体的森林生态网络体系。一是突出抓好9个设区的市城区的植树造林，多建城市片林、城市森林公园，加快推进争创森林城市，建立起多树种合理搭配、多层次绿化美化香化的城市森林生态系统，为广大居民营造良好生活环境。二是突出抓好省定22个综合改革试点小城镇和220个重点扶贫村、206个新农村建设试点示范村、299个灾后重建集中安置点和造福工程百户以上省级集中安置点的造林绿化。加强城乡接合部、小城镇连接主城区的森林通道建设和乡村“四旁”植树造林，用森林把城乡、城镇之间连成一体。三是突出抓好重点通道两侧的造林绿化。尤其要抓好福州至长乐机场高速公路，经浦城县（京台）、邵武市（福银）、长汀县（厦蓉）、诏安县（沈海）、福鼎市（沈海）、武平县（长深）出省的6条高速公路和高速铁路两侧通道的造林绿化和林相改造，可造林地段要全部纳入绿色通道建设范围。四是突出抓好重点江河流域生态修复、沿海防护林体系建设和环城森林建设，打造沿江、沿海、环城森林屏障。保质保量抓好平潭综合实验区大造林，力争通过3－5年努力，初步建成森林海岛。

三、落实林地、种苗和造林主体

一落实林地。根据今冬明春造林绿化任务，按照宜林荒山造林、疏林地补植、采伐和火烧迹地更新、非规划林地造林等几个类别，结合“四绿”工程建设，分项一块一块把造林绿化用地落到小班地块。要加快林地准备，简化对宜林荒山和火烧迹地开展林地清理时零星林木采伐的审批管理，由县林业主管部门集中审批，报设区的市林业主管部门备案；自2010年11月至2011年1月底为止，全省实行由乡（镇）级人民政府林事生产性用火集中审批和管理，组织造林业主在低火险情况下有计划地开展炼山，确保用火安全。

二备足苗木。认真测算造林绿化所需苗木的树种、规格和数量，加大种苗生产和调剂，满足今冬明春造林需要；增加林木良种供给，提高林木良种使用率；大力推广组培快繁、轻基质容器育苗等新技术。优化苗木供应的树种、品种结构，加大珍贵树种和优良乡土树种苗木的培育，积极引进优良外来珍贵树种，不断满足造林多样化需求，提高森林防灾减灾能力。加强现有苗木的田间管理，提高苗 2 木质量。制订苗木销售指导价，及时公布苗木价格动态，加强苗木市场监管，严防哄抬苗价和劣苗假苗进入市场坑农害农。

三落实造林主体。一是对林地已承包到户（联户）的，由农户（联户）负责造林；对承包到户（联户）自己不愿意造林也不愿意租给别人造林的，由村合作经济组织、企业或造林大户、营林公司组织造林，农户（联户）以林地使用权入股，有收益时按股分成；或按当地同等地类平均地租计算林地租金。二是对村集体保留或承包到村民小组（自然村）的，分别由村集体、村民小组（自然村）负责成立林业合作经济组织，统一造林。三是对国有林场、国有林业采育场和其他国有单位经营管理范围的林地，由经营管理单位负责造林。四是鼓励龙头企业、加工企业和种植大户租地造林；鼓励农民以林地入股，与企业、大户合作造林，建立商品林基地和企业原料林基地。五是采伐迹地按照法律规定，由林权所有者或承包经营者负责造林，火烧迹地由林地所有者、承包经营者、火灾肇事者或当地政府负责造林。六是公路、铁路等单位分别负责公路、铁路两侧红线以内、施工场（厂）地、服务区待建地的造林绿化。公路部门负责铁路与公路之间夹角地的造林绿化。七是工业园区管理单位负责工业园区的造林绿化，工矿企业负责工矿区造林恢复植被，其他企业负责企业厂区、经营区内的无林地造林绿化。八是各级机关单位要带头拆墙透绿，加强办公场所的绿化，提倡开展建筑物的垂直绿化、屋顶绿化。

四、科学造林和管理

坚持质量第一的原则，把科学造林和经营的理念贯穿到造林绿化全过程，提高造林实效，确保造林一片、成活一片、成林一片。要科学规划，按照“适地适树适种源”和“分类经营”要求，明确培育目标，科学确定造林树种（品种）、造林方式、配置结构和造林密度；山上造林要大力推广良种壮苗、轻基质容器苗，城市、村镇、通道造林绿化要选用胸径5厘米以上的景观树种大苗，种植连续面积1亩以上的片林或2行以上、行距≤4米的林带；实施工程造林，按照工程项目管理的要求，加强造林质量标准的全程监管和造林人员培训；加强抚育管护，及时补植补造，严防人畜破坏，严防森林火灾，严防森林病虫害，提高林木的成活率和保存率；加强森林经营，大力开展中幼林抚育间伐，推进主伐采伐方式由皆伐向择伐转变，积极实施森林立体经营、集约经营，形成树种多样、结构合理、3 针阔混交的林分结构，增强森林生态功能，提高森林经营效益。

五、加强森林资源保护

坚持一手抓造林绿化，一手抓森林资源保护。一要加强林地保护。根据《全国林地保护利用规划纲要（2010－2020年）》，全面开展省、县两级林地保护利用规划编制,在2011年6月30日前完成省级林地保护利用规划编制工作，进一步强化林地保护和科学利用。完善林地保护目标管理责任制，落实县级人民政府林地保护责任，分解森林保有量、征占用林地定额等林地保护利用主要调控指标到各县（市、区）。严格林地征占用审核、审批制度，对不符合林地保护利用规划的建设项目不得审核审批。节约用地，建设项目尽量少占用林地，生态区位极端重要的林地原则上不得征占用。加强林地监管，严厉打击毁林开垦、毁林挖塘、未批先占、不批也占等违法占用林地的行为。二要转变采伐方式。从2011年起连续三年，严控低产林改造，暂停对天然阔叶林采伐，暂停对天然针叶林皆伐；坡度大于25度的一般人工用材林提倡实行择伐。全省皆伐面积控制在“十一五”期间年均皆伐面积的50%以内。三要强化森林防火。全面强化各级政府的森林防火责任，加强森林防火监测预警，强化森林火灾应急处置，推进森林防火规范化建设。开展森林火灾多发县、乡镇综合整治工作，实行单列管理，力争3-5年，综合整治县、乡火灾发生率占全省的比重下降50%。四要强化林业有害生物防治。认真落实林业有害生物监测预警“三查三报”制度，持续开展检疫执法行动，全面加强生物防治为主的综合治理，大力推进无公害防治，确保不出现大面积病虫灾害，成灾率控制在3％。以下。加强松材线虫病防治，全省松材线虫病成灾率控制在1％。以内。五要严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。充分发挥森林公安和行政执法队伍的作用，密切与公检法司等部门配合协作，严厉打击盗砍滥伐、非法运输和收购等破坏森林资源违法犯罪行为，力争破坏森林资源案件发生数和森林资源损失双下降。六要加强木材采伐运输加工监管。坚持凭证采伐，建立采伐限额执行情况检查、通报制度，将采伐限额执行情况作为考核地方政府林业建设任期目标管理责任制的重要指标，定期组织核查、通报,确保森林采伐限额制度的严肃性。加强木材运输监管，根据路网建设的新形势，优化调整林业检查站的布局，依法开展木材运输道路巡查，堵住木材运输漏洞。加强木材加工企业监管，引导木材加工企业进入工业园区集中管理，取缔非法设立的木材经营加工点。4 改进加工企业的木材进出仓管理，杜绝企业非法收购木材行为，促进企业合法经营。七要加强基层林业站基础设施和队伍建设。充实优化人员，充分发挥林业站政策宣传、资源管护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等职能，提高依法行政能力和服务林农水平。

六、加大政策扶持力度

造林绿化是一项重要的公益事业，各级各有关部门要加大政策支持，为造林绿化工作提供有力支撑。

一是资金补助政策。对于今冬明春开展荒山荒地造林和疏林地补植的，每亩补助苗木费80元；非规划林地造林的，每亩补助苗木费300元。另外，对南平、三明和宁德3个造林任务最重的设区的市，省级财政在统一补助苗木费用的基础上，2012年造林验收合格后，用“以奖代补”的形式对山上336万亩造林每亩再补助25元。市、县（区）两级财政必须安排专项资金对造林绿化实行补助，育林基金和森林植被恢复费主要用于造林和森林保育。

二是贴息贷款政策。2011年国家林业局安排我省造林贴息贷款25亿元，在中央财政年贴息率3%的基础上，对农户个人造林贷款，省级财政按基准利率与中央财政贴息率的差额部分给予全部贴息；对各类经济实体造林贷款，在中央财政贴息3年的基础上，省级财政按年贴息率3%再延长贴息2年。各金融机构要加强林业信贷产品创新，下放贷款权限、简化审批手续、合理确定林业贷款期限和利率，提供方便、快捷服务，满足各种造林绿化主体贷款需求。

三是造林免税政策。地税部门要对造林、抚育征收的营业税依法予以减免。四是择伐补助政策。对择伐作业给予一定资金补助。

五是“谁造谁有”政策。按照“谁造林谁所有、谁投资谁受益、谁经营谁得利”的原则，充分赋予造林绿化者的自主经营权，及时依法给造林经营者颁发林权证，切实保障造林经营者的合法权益。坡度大于25度的坡耕地实行退耕还林，造林后依法发给林权证。

六是林地流转政策。推进林地使用权适度流转，加快森林资源流转市场建设，制定林地使用权交易规则和办法，鼓励林农按照依法、自愿、有偿的原则，合理流转林地资源，促进规模经营。

七是鼓励社会参与造林政策。发动机关、企事业单位、部队、社会团体、台 5 资外资企业、民间组织、私营企业和个人，通过捐资、认养、义务植树和租地造林等方式，积极参与建设党员先锋林、劳模林、青年林、碳汇林、双拥林、纪念林、风景林等。

八是农村涉林公益事业一事一议政策。积极引导，尊重农民意愿，将村级景观林建设纳入村级公益事业一事一议范畴，享受相关补助政策。

九是绿化先行示范村政策。将省定的第三轮整村推进扶贫工作的220个重点村、206个新农村建设试点示范村、299个灾后重建集中安置点和造福工程百户以上省级集中安置点，全部列为造林绿化先行示范村（点）。要求各挂钩单位加大对挂钩村（点）造林绿化的支持，建设挂钩单位爱心公益林。

十是林木采伐政策。对今冬明春造林，予以单独建立资源档案，林木采伐指标实行单列。

十一是生态公益林区域内造林政策。鼓励利用生态林中的林中、林缘空地和宜林荒山种植以花、果、枝叶等非木质利用为主的树种，并依法发给林权证。对今冬明春在生态公益林经营区内成片较大面积的宜林荒山造林的，除保护区、森林公园等重点区域外，允许调整为商品林。

十二是非规划林地造林政策。对非规划林地种植的林木不纳入采伐管理范畴，允许经营者在不影响覆盖率、均匀保留株数的前提下，进行分期分批采伐，或挖取部分林木作为绿化大苗销售。

七、加强造林绿化的组织领导

造林绿化就是造资源、造环境、造财富，各级各有关部门要树立正确的政绩观，切实把造林绿化、建设森林福建作为践行科学发展观的重要内容来抓。一要加强领导。党政领导对造林绿化负总责，建立省、市、县（区）、乡、村五级党政主要领导抓造林绿化的工作机制。二要强化责任。省委、省政府将今冬明春造林绿化任务和2013年、2015年净增森林面积与森林覆盖率指标纳入各市、县（区）党委、政府绩效考核内容，对未完成任务或未达标的予以问责。三要部门协同推进。林业部门主要负责山上造林规划、种苗供应、技术指导，掌握造林进度并及时通报，制定检查验收办法，组织开展逐片检查验收；交通、公路、铁路等部门要分别负责道路两侧红线以内的造林绿化；住建、农办等部门要分别负责组织城市、乡镇和村庄绿化；外经贸、国土、水利、教育等部门及部队要分别牵头负责 6 开发区绿化、矿山植被恢复和“青山挂白”治理、水土流失治理、校园及军营绿化的组织、协调和指导；监察、效能部门要负责造林绿化效能督查检查；财政、金融部门要负责筹措造林补助资金和造林贷款的发放工作，并落实到位；宣传部门要负责造林绿化的宣传。四要加强督查。监察、效能部门要组织开展今冬明春造林专项督查，省人大常委会、省政协要参与监督，确保造林进度和质量。省里派驻造林绿化工作指导组，由省林业厅派出技术干部分别到各设区的市和重点县，协助指导抓好造林绿化工作。五要营造良好氛围。加强造林绿化宣传，积极动员广大林农、社会主体参与造林绿化，发动全省今冬明春1人种植5棵树、1村新建1片景观林和1乡（镇）新建100亩、1城（县城）新建300亩、1市新建1000亩森林公园，掀起新一轮造林绿化高潮。在明年下半年，由省委、省政府表彰在今冬明春造林绿化工作中表现突出的集体和个人。

中共福建省委 福建省人民政府

2010年11月22日

第五篇：加快城乡统筹步伐 强力推进四项改革

加快城乡统筹步伐

强力推进四项改革

--商城县城乡一体化“四项改革”进展情况

根据市委“两个月完成城乡一体化四项改革”的总体工作目标部署，自五月上旬以来，我县从宣传发动、分部门调查研究、制定实施方案、出台相关配套实施细则、县乡通力配合等方面入手，全力开展城乡一体化“四项改革”工作。

一、体制改革因地制宜

结合我县实际，将城关镇改为办事处，将城关镇的培山和鲇鱼山乡的大碑、木头河三个行政村改为居委会。目前“镇改办”和村改居的报告均已上报市民政部门，等待批复后即可挂牌成立。

二、户籍改革如期完成

经过和公安户口统计核实，三个村共有农业总人口9053人、2329户。截止7月底，“农转城”人员的户籍变工作全部完成。

三、社会保障全面覆盖

我县在去年一次性实施了新型农村养老保险工作，这三个村参保人员4667人，目前已经为743人发放了养老保险。对新市民已经参加新农保的继续享受新型农村养老保险，也可参照个体、私营企业养老保险管理办法，建立个养老保险账户。同时，也可以保留农民原有养老保险账户，待相关政

策出台后，再纳入城镇居民保险。医疗保障全方位。我县从2012年起，农转城的新市民在参加保险时，可自愿选择参加新型农村合作医疗或者城市居民医疗保险，相关的报销标准按照所选择的相关规定执行。低保和五包全对接。对原符合条件并已经享受农村低保或五包的转为城市低保或五包；新市民中符合城镇低保和五保条件的，全部纳入城镇低保和五保。三个村共有低保591人，五包47户，目前已经全部转为城镇低保和五包。

四、生活改革配套建设

已经建成3个社区服务平台，建成居民社区2个，正在建设的1个；公共配套服务设施规划建设30个，在建的12个；落实城镇就业1923人。

五、组织领导保障有力

成了以县委副书记任组长、组织部部长、县政法书记及分管常务、文教卫生、农业、城市建设、试验区建设的副县长任副组长，县委办、县政府办、民政、社保、公安、城建、国土、试验办、鲇鱼山、城关镇、丰集、金刚台等县直单位和乡镇负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县试验办，县政府副县长李明清兼任试验办主任。