商洛：推进造林绿化建设生态强市

第一篇：商洛：推进造林绿化建设生态强市

商洛：推进造林绿化建设生态强市

秦岭最美是商洛。作为关中经济区的生态屏障、西安的“后花园”、国家南水北调中线工程水源涵养区，走进商洛，满眼青山翠绿。用商洛人自己的话说，“住的是森林公园，喝的是清醇山泉，望的是白云蓝天，幸福日子赛神仙。”近年来，商洛市把加强生态文明建设摆在了首要位置，提出“生态立市”战略，大规模推进造林绿化，严格森林资源管护，着力培育林果特色产业，积极发展绿色经济，努力营造青山绿水、蓝天白云，人与自然和谐的优美环境。全市森林覆盖率由原来的52。4%提升到62。3%，位居全省首位。

五年间，商洛累计争取国家林业建设投资超过15亿元，累计完成重点工程营造林164。63万亩，给全市6%的国土面积披上了绿装。同时，积极改善人口聚集区生态环境，开展重点区域、千里绿色长廊建设，完成高速路、国道、省道和铁路沿线以及城市、村镇、旅游景点等重点区域绿化1258公里，76。4万亩。主要道路及河流沿线生态脆弱区的环境状况得到有效治理，县城区和主要集镇人居环境和生态环境显著改善，绿色已成为商洛最靓丽的名片。

在改善人居环境的同时，商洛还大力培育绿色产业。全市经济林总面积达到707万亩，经济林产品总产量达到13。1万吨，分别是“十一五”末的1。1倍和1。2倍。仅核桃主导产业一项，全市农民人均收入679。7元，主产区农民人均收入1943元。越来越多的农民群众，开始在核桃园里、在自家承包的山林里、在与林业产业相关的流通、运输、销售等环节上做文章，依靠林业发展走向富裕之路。

从2007年开始，商洛实施集体林权制度改革试点，到2011年底全面完成主体改革任务，全市集体林山林有了实实在在的产权主体和经营主体。全市累计发放林权证45。9万户，50。7万本，发证面积2310。8万亩。商洛所有县区完成了林权管理服务中心建设，并投入运行。全市成立林业合作组织176个，成员8203户，实现创收2109。7万元。同时，围绕林权抵押贷款、森林政策性保险开展试点，全市开展林权抵押贷款面积0。8万亩，贷款金额3120万元；全市采取转让、入股、出租、转包等方式，流转各类林地30。8万亩，流转金额1304。8万元。开展森林政策性保险试点305。9万亩，其中核桃5。9万亩。以林下种植、养殖为主的林下产业发展迅速，林下种植已发展到45。6万亩，涉及农户10。7万户，年产值达4。7亿元。

第二篇：林业局工作总结_生态市建设 造林绿化 林业执法

林业局工作总结_生态市建设 造林绿化 林业执法 今年以来，林业局在市委、市政府的正确领导下，认真落实科学发展观，以创建全国绿化模范城市为抓手，以创建省级文明机关活动为载体，以林业生态市建设和“ 3+1 ”工程为重点，积极履行职能，加速造林绿化，严格林业执法，强化资源保护，努力提高林业科技服务水平，各项林业建设得到稳步扎实推进。

一、2010 年工作完成情况工作总结

（一）圆满完成林业生态市建设任务 今年我市生态市建设任务为 8.0438 万亩，目前共完成建设 8.3941 万亩，占任务的 104.4%。其中，完成造林规模 7.9941 万亩，包括生态林营造工程 5.9381 万亩，林业产业工程 2.056 万亩；完成森林抚育和改造 0.4 万亩。

（二）超额完成“ 3+1 ”工作 市财政投入资金 1200 万元，有效推进了“ 3+1 ”工程造林绿化任务的顺利开展。去冬今春“ 3+ 1 ” 造林绿化工程中，全市累计栽植各类苗木775.96 万株，占规划任务 492.509 万株的 157.55%，成为我市历年来春季造林绿化面积最大、投入最多、覆盖最广、效果最好的一年。

第三篇：全县推进造林绿化工程情况汇报

全县推进造林绿化工程情况汇报

一、*县造林绿化工作基本情况

为巩固“*生态高地”环境优势，扩大“全国绿化模范县”创建成果，去年以来，*县向全县发出了“绿满**”造林绿化号召，先后研究出台了《关于加快推进绿满*造林绿化建设森林*的意见》、《关于实行县级领导包镇（街道、经济开发区）县直部门（单位）包荒山绿化责任制的通知》和《关于做好*全民义务植树活动的通知》等文件，并将“绿满*”造林绿化和森林抚育列入全县重点工作，按照“全民化参与、科学化规划、市场化运作、专业化造林、统一化管理”的原则，动员全县各级、各部门、各企事业单位和社会力量，通过多种形式，积极参与植树造林，在全县范围内掀起了新一轮大造林、大绿化高潮。去年以来，全县已完成高标准荒山造林*万余亩，完成森林抚育*万亩，并狠抓林业信息化建设，被国家林业局授予首批“全国林业信息化示范县”称号；以森林防火为重点的资源保护工作取得了新的突破，并成功创建为“全省森林防火能力建设达标示范县”，在全省考核成绩第一；县林业局结合生产实际积极开展了“森林围城反季节生态景观造林集成技术”研究，并顺利通过市级科技成果鉴定，为指导干旱瘠薄山地反季节生态景观造林积累了宝贵经验，*县被省林业厅评为“全省林业科技先进集体”。截至目前，全县有林地面积达到*万余亩，森林覆盖率提高到*%，生态环境得到进一步优化提升。

二、主要做法

去年以来，全县共完成荒山造林*万余亩，其中，“森林围城”绿化提升工程*万亩，县直部门（单位）包荒山绿化*万亩，中央预算内投资防护林（长防林）工程*万亩，新农村大环境绿化、镇驻地、景区周边、骨干道路两侧及水系绿化共完成*万余亩，工作成绩得到各级的充分肯定。在造林绿化工作中，做到了四个创新：

1、创新投入机制，加大造林绿化资金投入力度。去年以来，*县进一步加大造林绿化资金投入力度，逐步建立起以政府财政投入为主、社会各界积极参与的荒山造林绿化模式，并强化资金使用管理，保证了造林绿化工作的全面开展。一是坚持县财政投入为主，县财政每年用于造林绿化资金达*万元，带动了社会资金投入造林绿化，确保了重点工程资金及时足额到位。二是积极开展了县直部门（单位）包荒山绿化工作，从去年开始，全县所有镇、街道、开发区和县直*个部门（单位）包荒山绿化面积*万亩，筹资*余万元，并全部实行招标造林。三是积极争取上级项目资金，每年中央预算内防护林工程投资达*万元左右。四是大力倡导捐资造林，县领导带头，积极引导社会各界踊跃捐款，共筹集社会资金*万元，全部用于“森林围城”绿化提升工程建设。五是鼓励自主造林，采取以奖代补的办法，带动社会年均投入荒山造林*余万元，每年完成自主荒山造林*余亩。六是加强资金使用监管，招标工程造林资金全部由县财政专户管理，由县财政根据工程进度，按比例拨付各绿化公司，县审计局定期对资金使用情况进行审计，确保了造林绿化资金专款专用。

2、创新造林机制，努力打造“森林围城”精品工程。为进一步改善城区周边生态环境，对“树林围城”工程进行科学规划设计，集中突破近郊重点部位，全部栽植大苗，营造高标准混交林，大量应用侧柏、黄栌、银杏、五角枫、黑松、核桃等乡土树种，实行组团式栽植模式，注意色彩的搭配和林相的季节变化，努力形成“层林尽染”的效果。为降低造林成本，提高造林质量，对全部造林绿化工程实行了公开招标，实行专业队造林、工程化施工、合同化管理，保证了工期和施工质量；同时，积极推广应用了“树林围城反季节生态景观造林集成技术”成果，有效提高了造林成活率。通过连续几年的打造，全县“树林围城”绿化提升工程已基本完成，共计高标准绿化提升城区周边山体*万余亩，生态防护功能得到很大提升，绿化美化效果非常显著。

3、创新管护机制，充分发挥造林绿化生态效益和社会效益。一是加强工程过程监理，成立了专门的监理小组，分组靠在各标段，施工期间，每天调度工程进展情况，及时开展质量检查，严把各个造林绿化关键环节。二是超前考虑，将造林绿化与森林防火、森林旅游等工作相结合，把造林施工道整修成为防火通道，进而建设成为旅游道路，为林业长远发展奠定基础。三是推行园林化管理：对栽植后的苗木，及时进行拉铁丝或支架固定，防止倒伏；使用生根粉、保湿剂和覆地膜等措施提高成活率；为提苗促壮，造林成活后及时进行浇水、追肥、除草割灌。四是延长管护时间。将招标工程管护期限延长到*年，第*

年工程全部验收合格后，兑付全部工程资金，保证了造林成活率和保存率；对超出工程管护期的新造林，及时落实护林员进行看护，纳入公益林管理，确保尽快成林，发挥生态效益和社会效益。

4、创新宣传形式，大力提升全民义务植树意识。为强化全民义务植树意识，今年，*县创新形式，将义务植树与重点造林工程相结合，在城区周边山体按各部门大口、分单位建立义务植树基地，各镇（历山街道、经济开发区）也结合新农村大环境绿化建立了*处镇级义务植树基地，并实行了义务植树登记卡制度。今年以来，县大班子领导和各部门、单位、企业主要负责人已带头参加义务植树两次，先后建立各级义务植树基地*余处，今年已完成义务植树*余万株，使全民义务植树意识明显提高，逐步树立了爱绿、植绿、护绿的生态文明理念。

三、存在的问题和制约因素

一是多元化投入机制还没有完全形成。

*县仍有荒山*万余亩，根据《*县林业发展规划》和市委、市政府创建森林城市的要求，须在*年内基本完成荒山绿化，任务很重。由于未绿化的荒山大都为远山、瘦山，分布分散，有的部位不具备植苗造林的条件，造林绿化的难度和投入越来越大，这是制约*县造林绿化深入开展的主要因素。二是森林资源管护的力度还需进一步加大，乱牧牛羊和滥伐林木等现象还不同程度地存在；森林资源管护经费投入不足，生态效益补偿基金偏低，病虫害防治投入力度不够等。三是*县森林防火基础设施、防火物资装备仍然相对落后，还无法满足森林防火工作需要。四是国有林场改革还不到位，*县四处国有林场全部为生态公益型林场，干部职工工资还是自收自支，没有实现全额事业单位管理，制约了国有林场正常的发展。

四、下一步的工作打算

一是抓好造林绿化项目实施。

进一步加大对全县造林绿化工作的资金投入，有针对性地实施树林围城、树林进城、树林围镇、水系绿化等项目，带动*县造林绿化深入开展，在保证造林“量”的基础上，注重造林“质”的提升，尽快发挥生态效益，进一步改善全县生态环境。充分发挥企业在造林绿化工作中的重要作用，加强对企业的宣传引导，让其承担起造林绿化的社会责任，发挥生力军作用。鼓励多种形式的造林绿化工作，对自筹资金开展自主造林的，落实好奖补政策，提高群众造林绿化积极性，加快全县造林绿化步伐。

二是大力加强森林防火能力建设。

在增加林木管护资金总体投入的同时，更加注重造林绿化资金的合理调配，适度提高造林后管护的投入比例。将森林防火列为县对乡镇考核的重要内容，对森林防火实行项目化建设、项目化推进，争取列入县重点工作，强化工作考核和资金保障，重点抓好瞭望台、护林房、防火隔离带、微波监控、防火车辆机具等基础设施的建设和维护，组建起符合标准的森林防火专业队伍，将管理和运行费用落到实处。同时，将森林防火工作向村一级延伸，尽快在重点防火村建立起专职防火小组，对灭火机等防火器材向防火重点村倾斜，使村一级能随时处置突发火情。

三是加强对国有林场的资金项目支持。

国有林场森林面积广大，占全县公益林面积的十分之一，发挥着不可替代的生态防护作用。要进一步加大对国有林场防火道路、危旧房改造、森林资源管护等方面的扶持力度，争取将该方面资金列入县级财政预算，每年实施一批基础设施建设项目，逐步改变国有林场贫困落后面貌，改善国有林场生产生活条件，稳定职工队伍；按照国有林场改革的要求，积极争取全县四处国有林场纳入全额财政管理，让国有林场将更多的精力放在护林、营林上，保证国有森林资源的安全。

四是进一步强化队伍管理。

加强森林公安建设管理，配齐配强森林公安干警，加强基础设施建设和装备建设，提高执法能力和队伍战斗力；同时，要进一步充实林业行政执法力量和国有林场林木管护力量，保证工作的正常开展。

五是完善好林业有害生物防治体系。

重点加强对美国白蛾、松材线虫病等林业有害生物的防治工作，完善好林木病虫害普查、检测、防治体系，建设好防治队伍，配齐配全防治物资器械，确保有效实施疫情防控，保障生态安全。

第四篇：狠抓造林绿化共建生态家园

狠抓造林绿化 共建生态家园

黄兴发朱劲松

近年来，宜都市松木坪镇以科学发展观为指导，认真贯彻上级林业工作会议精神，坚持把发展林业作为实现可持续发展的重要措施，把改善生态环境纳入统筹城乡发展的重要内容，把造林绿化工作作为实现“三镇”目标、打造“生态之镇、宜居之镇”的重要抓手，紧紧围绕绿化工作总体目标，组织开展了春季造林绿化和全民义务植树等多项活动。近年共实施造林绿化44565.5亩,覆盖全镇10个村，3872个农户，实施的主要项目有：退耕还林项目10576.7亩、天保封山育林项目26640亩、天保人工造林项目1371亩、低产林改造项目3148亩、巩固退耕还林成果补植补造项目2800.8亩、巩固退耕还林成果后续产业项目1400亩。这些项目的实施，增加了农民的收入，提高了林地的产出率和使用效率，改善了生态环境，全镇森林覆盖率由2000年的52.28%提高了两个百分点。该镇主要开展了以下四个方面的工作：

一、领导重视，吹响造林绿化的“集结号”

造林绿化是一项重要的公益性事业，该镇把搞好造林绿化作为政府的重要工作职责，镇政府在造林绿化的规划、组织、指导、管理和政策扶持等方面发挥作用，做到年年有部署、年年有安排，年年有进展、年年有变化。一是确立林业发展的重要地位。松木坪镇统筹城乡发展规划提出要打造“生态之镇”，镇党委政府把发展林业作为统筹城乡发展的重要抓手，提出了“西三村抓万亩高效经济林”的发展思路，要求充分利用西三村（双井寺、庙河、松木坪）山高，荒山荒坡荒地较多、部分地质灾害户需要搬迁等条件，创新机制，引进老板，促进土地流转，开发荒山荒坡，发展高效经济林木10000亩。千方百 1

计增加绿化面积，提高森林覆盖率，改善生态环境。二是主要领导亲自抓林业发展。每年镇党委政府在研究农业工作时，都要把林业发展作为一项重要内容，统筹安排，周密部署，在财力紧张的情况下，适当安排林业发展资金，支持造林绿化工作。三是积极开展全民义务植树造林活动。2010年植树节，镇党委政府组织开展了“播种绿色，珍爱家园”全民义务植树活动，镇政府和镇直单位干部职工100多人参加活动，当天共定植杨树苗2000余株。每年开展的义务植树活动都受到了干部群众的欢迎，收到了良好的效果，充分调动了全社会造林绿化的积极性。

二、大户示范，当好造林绿化的“排头兵”

在造林绿化工作中，该镇在调动千家万户积极性的同时，注重培植林业大户，发挥典型示范作用。一是帮助大户增强发展意识。今年，镇政府安排专门经费，组织了周祥国、王兴海、姚明娇等造林大户，到本市红花套镇、夷陵区龙泉镇、荆州区拍马村、保康县等地进行了考察，通过学习外地先进理念和经验，解放思想，增强发展意识。二是强化政策支持。镇政府在年初经济工作会上出台政策，对连片开发荒山荒坡200亩以上，建成林业基地的，经验收合格后给予奖励。为积极帮助林业大户做好土地流转，政府还安排工作人员，到村到组到农户，宣传大户规模经营的优点，促成荒山荒坡荒田成片向大户流转，便于统一规划，统一造林绿化。引导林业大户带动周边林农共同发展，今年7月，由大户周祥国发起，与周边林农达成合作意向，镇政府引导他们团结到一起，共同成立了“宜都市金叶生态林业专业合作社”，并帮助合作社制定了章程及内部规章制度，扶持合作社向规范化发展。三是强化资金扶持。镇政府对造林大户，尽力给予资金扶持，2009年，镇财政扶持资金16万元，帮助造林大户周祥国硬化进入林业基地的公路1.6公里，一举解决了其通行难问题。今年，又计划对造林

大户王兴海的进山公路建设给予必要的扶持。该镇还认真做好林权制度配套改革，积极协助林业大户办理林权抵押贷款200万元。四是加强技术指导。对每个造林大户，镇政府和林业站都登记造册，建立台账，确定联点技术员，帮助其做好产业发展规划，指导林木栽培技术，确保建设一片，成功一片，受益一片。观音桥村林业大户陈丽华，林地开发出来后对定植什么感到很茫然，林业站工作人员及时到现场察看土壤情况后，建议其种植泡桐，陈丽华按照建议定植泡桐350亩，成活率很高，目前树苗长势良好。在镇政府的大力扶持下，松木坪镇已有100亩以上的造林大户7个，大户造林面积达到2600多亩。其中规模最大的大户，现已开发定植山地杨、湿地松等工业原料林树种1100余亩，纳入低产林改造项目1060亩，并建设了300平方米的生活用房和1200多平方米的养殖用房，形成了以林业产业为主集农业畜牧业为一体的产业基地，投资规模达到400多万元。

三、见缝插绿，编织造林绿化的“细密网”

该镇充分利用村旁、宅旁、路旁、水旁及宅间空地，种植绿色植物。一是对镇级主干道进行绿化，建设绿色通道。镇政府投资48万元，对江家湾至茶元寺的江茶公路、观音桥至张家畈的观张公路两旁全部定植了香樟，共定植近4000株，绿化公路长度达17公里。二是对机耕道进行绿化，建设农田林网。镇政府投资近10万元，在万亩现代粮油示范区中的机耕道两旁全部定植椪柑，共定植树苗2万多株，绿化机耕道近10公里。三是对集镇进行绿化，建设林中集镇。2009年，镇政府投资30多万元，在茶元寺集镇补植香樟、广玉兰等200多株，定植中华蚊母、法国冬青等花草3000多平方米。通过这些措施，改善了集镇及乡村的人居环境。

四、强化管护，站好造林绿化的“警卫岗”

为了切实提高森林覆盖率，该镇牢固树立“三分造林、七分管护”的理念，一手抓植树造林工作，一手抓管林护林工作。进一步做好管护的文章，避免一边造林、一边毁林现象的发生，避免出现年年植树不见树、年年造林不见林的状况。一是切实加强防火、防虫工作。镇委书记、镇长亲自与各村签定了森林防火责任书，分管领导大年三十带队到全镇检查森林防火情况，今年还对两起森林火险的当事人进行了处罚，除按规定进行经济处罚外，当事人还各书写检查100余份，张贴到全镇各个村组，以警示教育村民依法依规用火，防止森林火灾。二是严厉打击各种毁林盗伐行为，1至8月，该镇共林政执法31件，罚没收入28300元，其中无证运输20起，罚没收入8500元，滥伐林木11起，罚没收入19800元。

生态兴则文明兴，文明兴则国家兴；生态衰则文明衰，文明衰则国家衰。金山银山固然珍贵，绿水青山更要珍惜。千方百计保护生态环境，必然会换来丰厚的回报。不惜代价破坏环境，人类只能自食恶果。在今后发展中，该镇将在追求生产发展、生活富裕的同时，更加注重造林绿化工作，不断改善生态环境，提高人民群众生活质量。努力实现大地增绿、林业增效、农民增收的目标。在得到金山银山的同时，给松木坪的子孙后代留下蓝天白云、绿水青山。

第五篇：生态造林绿化建设项目可行性报告

生态造林绿化建设项目

可 行 性 报 告

2015年7月

第一章 项目概况

1.1 项目名称 生态造林绿化建设项目

1.2 项目承建单位 秉承农民专业合作社

1.3 项目建设范围 张北县郝家营乡牡丹花山周边行政村

1.4 项目建设规模及内容 建设以牡丹花山为中心万亩林。采取补、换、种三管齐下的办法，以嫩叶红色，秋叶黄色、红色或紫红色，树姿优美，叶形秀丽，宜作庭荫树、行道树或风景林的元宝枫为树种，建设具有观赏价值和经济价值的万亩元宝枫林。

1.5 第一期建设期限与投资规模 2015年-2017年，换、种、补元宝枫5000亩；培育元宝枫树种苗基地300亩；生态修复与产业化建设示范基地100亩，总投资9000万元。

1.6 第二期建设期限与投资规模 2018年-2020年，营建以元宝枫树为主的生态修复工程林7000亩，总投资1.2亿元。

1.7 第三期建设期限与投资规模 2020年-2022年，营建以元宝枫树为主的生态修复工程林8000亩，总投资8000万元。

1.8 效益评价 项目建设从2015年至2022年完成。元宝枫树生态修复与产业化建设示范基地营造3-5周年后进行采收，可收回前期营林成本并产生一定的经济效益。

第二章 基本情况 2.1 项目自然环境 本项目地理区域优越，位于河北省西北部，东南与首都北京毗邻，西北与崇礼滑雪胜地相连，项目距北京约260公里，距张家口市50公里，距中都草原度假村10公里处的张北县郝家营乡牡丹花行政村、火烧营行政村、万顺堂行政村、等四个行政村交界处。是张北中都草原与百里坝头风景线的中点，具有唯一性、不可复制性。牡丹花山海拔虽然不高，但视野开阔，站在该处极目眺望，张北县30万亩林木环绕该处，绿树成荫。白庙滩、二泉井、馒头营、油篓沟、台路沟、大河、郝家营等7乡，张北、二台、小二台3镇清晰可见，尽收眼底，资源禀赋独特，生态环境良好。因地处北纬 40°57ˊ——41°34ˊ，东经114°10ˊ—115°27ˊ之间，昼夜温差较大，属于无公害蔬菜出口区。土地资源开阔，项目用地属于未利用、闲散荒地，而且广阔，地块不涉及拆迁征收等问题。2017年高铁通车后北京到张家口48分钟，张家口到张北县城40分钟，距张石高速郝家营出口约3公里，交通十分便捷。

2.2 项目乡村经济情况 项目所处乡镇总人口13000人，其中非农业人口占9%，农业人口占91%。生产总值9000万元，农业总产值8500万元，林业行业总产值500万元，农民人均年收入700元。

2.3 项目村绿化现状 郝家营乡历届党委、政府高度重视林业生态建设和绿化工作，先后组织实施了防护林工程、退耕还林工程、生态公益林工程等国家重点工程，持续开展了全民义务植树 活动，绿化率逐年增加。但是，由于气候、土质等条件，导致植树成活率不高，死亡率不小。林木呈老小树，未成材先老龄化。

2.3.1 荒山绿化 全乡林地面积？？公顷，占总面积的？？%；其中，森林面积？？？公顷，疏林地面积？？公顷，灌木林地面积？？公顷，无立木林地面积？？公顷，固定苗圃地？？公顷，未成林造林地面积？？公顷，宜林地面积？？公顷。有林地中，乔木林？？公顷。乔木林按优势树种划分,马尾松？？公顷，杨树林？？公顷，混交类？？公顷；灌木林？？公顷。迄今全乡实施退耕还林荒山荒地造林？？万亩。

2.3.2 荒地绿化 目前实施退耕还林坡耕地造林？？万亩；近年开展了以通道绿化、村庄绿化等约？？万亩。

2.3.3绿化存在的问题

1、近年来，绿化进展缓慢，对造林工作重视不够。交通干线两侧绿化带建设尚不完善；乡镇政府所在地和村庄绿化，以及基础设施、工业园区的裸露地绿化相对滞后，导致绿化体系不完整，生态体系不完备。

2、绿化树种单一，几乎全是杨树，经济价值不高。

3、部门协作有待加强 绿化工作涉及林业、国土、交通、水利、农业、建设等多个部门，按照地域和分管权属范围，实行“谁主管、谁负责、谁实施、谁投资”。由于种种原因，部门之间沟通协调不到位，规划设计、树种选择、种苗供应、资金投入、利益机制、经营管护不到位，严重制约了绿化进程。

4、绿化资金投入不足 绿化任务繁重，所需资金庞大，资金缺口大，造林绿化资金严重短缺。

5、造林机制不活，激励机 制不到位，影响造林绿化进展。

第三章 规划背景和必要性

3.1 规划背景 随着城镇化的发展，环境问题逐步成为制约经济社会发展的重要因素。为了确保经济社会可持续发展，各级政府提出了“既要金山银山，更要绿水青山”的明确理念，作出了“生态立乡、绿色发展”的战略决策，大力培育和保护森林资源，加快林业生态建设步伐，坚定不移地走资源节约型、环境友好型的发展之路。国家领导人对生态环境保护做出重要指示，要求保护生态环境，建设生态环境。抓好乡镇、农村基础设施的绿化工作，全面建设“绿色生态乡村”功在当代，利在千秋。

3.2 必要性

3.2.1 提高绿化水平，是建设绿色生态农村的迫切需要。实施造林绿化工程，将进一步巩固绿化成果，提高绿化水平，加快恢复、保护和建设青山绿水步伐，创造良好的乡村人居环境。实现生态与经济双赢，是建设绿色生态农村的目标。

3.2.2 充分利用土地资源,是增加农民收入的有效途径。大量的路、沟、渠边缘，村庄内的道路两侧、庭院、房前屋后隙地，荒滩荒地，闲置土地，宜林荒山和稀疏林地，是宝贵的土地资源。实施造林绿化工程，充分利用上述土地资源，栽植经济价值高、市场需求大、速生丰产元宝枫树种，既可增加林产品的市场供应 量，发展林业产业，满足经济社会发展需求，又可增加林农和经营者的经济收益，提供就业机会，维护社会稳定，促进社会主义新农村建设。

3.2.3 维护和改善生态环境，是建设小康社会的重要内容。实施造林绿化工程，提高国土绿化水平，构建功能完备的国土绿化体系，是绿化美化环境、改善生态状况的战略举措；是实现人与自然和谐、全面建设小康社会的重要内容。

3.2.4 构筑生态安全屏障，是促进社会经济可持续发展的必然选择。实施造林绿化工程，恢复受损的森林资源，修复破坏的森林生态系统，充分发挥森林的多种生态服务功能，构建生态安全屏障；在路沟渠建设农田林网，改善农田小气候和农作物生长条件，减少旱涝、风沙、霜冻、冰雹等自然灾害，构筑山下生态安全屏障，确保农业稳产高产。覆盖的生态安全屏障，有利于促进社会经济可持续发展。重点加强路沟渠、公路、国省道、县乡村公路等交通沿线、乡村绿化和城镇绿化，提升绿化水平。

第四章 项目规划概况

4.1 指导思想 以科学发展观为指导，以建设生态文明为理念，坚持“生态立乡、绿色发展”战略，以保护绿色生态优势，实现？？林木绿化率，促进林业增收为总目标，在巩固提高山上绿化成效的同时，重点推进村庄绿化以及农田林网、通道绿化、露地绿化，用五年时间提升我乡村造林绿化整体水平，为加快社会经济又好又快发展，使农村的山更青、水更绿、天更蓝作出新贡献。

4.2 基本原则

4.2.1 坚持政府为主导，建设单位为主体，部门分工协作，共同完成的原则。造林绿化工程建设由各级政府负总责，科学制订规划，明确部门职责，全力推动造林绿化工作。

4.2.2 坚持生态优先，生态、经济、社会效益相协调的原则。在增加林木覆盖率，提高绿化水平和适地适树的前提下，规划营造经济价值高、市场前景广、景观效果好的元宝枫树种，突出地方绿化特色，做大做强林业产业，实现生态、经济、社会效益的三统一。

4.2.3 坚持巩固山上绿化，突出平原造林的原则。在确保山上林地及时绿化，林分结构优化调整和森林质量稳步提高的前提下，重点加强山下地区的路沟渠、乡村公路等交通沿线、乡村绿化和城镇绿化，提升国土绿化水平。

4.2.4 坚持实事求是，统一规划，分步实施的原则。根据造林绿化目标要求，全面调查待绿化的土地资源，实事求是地落实造林绿化任务，精心编制涵盖山上、山下和各个部门的绿化规划。根据工程建设规模、种苗供应能力以及劳动力资源状况合理安排造林计划，稳步推进绿化进程。

4.2.5 坚持因地制宜，造、封、补、乔、灌、草相结合的原 则。根据待绿化土地资源特点，合理确定营造林方法，优化树种配制方式，提高造林绿化成效。山上造林实行元宝枫、杨树、松树等树种混交，提高森林防护效益和生物多样性。山下绿化实行乔、灌、草相结合，提高绿化美化效果。

4.2.6 坚持产权明晰，责任明确，务实高效的原则。明确土地权属和林木权属，完善利益驱动机制，切实保障造林绿化主体的合法权益，提高造林绿化成效，确保国土绿化务实高效推进。

4.3 规划期限

规划期限为5年，即2015-2020年。其中，前期（2015-2017年）为造林绿化阶段，后期（2018-2020年）为巩固完善阶段。

4.4 建设目标

4.4.1 总体目标

本项目造林绿化工程建设的总体目标是：三年初见成效，五年明显改善。到2020年底，全乡林木绿化率达到62%。同时进一步建立健全造林绿化长效机制，努力实现“村在林中，林在村中”，“红花衬白墙，绿树掩农庄”的绿化目标。4.4.2 阶段

4.4.2.1 前期目标（2015年-2017年）

A、基本恢复造林，火烧迹地、采伐迹地及时更新，荒山基本绿化。

B、绿化覆盖率分别达到40%和35%，绿地率达40%，人均公共绿地面积达到10平方米。

C、农村自然村庄和路沟渠基本绿化，建设高效的农田防护林 带，实现农田林网控制率85%以上。

D、村村通和乡间大道两侧绿化率达85%以上。

4.4.2.2 后期目标（2018年-2020年）到2020年，绿化水平进一步提高，全乡林木绿化率稳定在62%以上，基本建成层次多样、结构合理、功能完备，点、线、面相结合的绿化体系，生态状况整体步入良性循环。绿化覆盖率稳中有升，绿化品味进一步提高，建立起树种搭配合理、绿化层次丰富的绿地系统；乡村绿化明显改善；农田林网建设科学、高效；村村通、河渠堤坝两侧基本建成高水平的绿化带，环境得到综合治理。

第五章 工程技术方案

5.1 建设范围 造林绿化工程布局在张北县郝家营乡牡丹花山周边行政村区域，建设范围涉及山上（林地）和山下（非林地）两大部分。

5.1.1 山上（林地）造林绿化范围

5.1.1.1 受各种灾害危害需清理并重新造林的林地，现有采伐迹地、火烧迹地和宜林地，纳入山上造林规划范围。规划期内潜在的采伐迹地、火烧迹地纳入规划范围，具体造林地点在更新造林前确定。

5.1.1.2 山上补栽 林分结构不合理的稀疏林地，纳入山上补植规划范围。

5.1.1.3 通道两侧第一层迎面坡或1公里范围内需绿化的林地，也纳入山上造林绿化总规模内。

5.1.2 山下（非林地）造林绿化范围

5.1.2.1 村镇绿化 已建成区的街道、公园、单位庭院、公共区域、休闲地，及建成区外围可绿化地段，纳入城镇绿化规划范围。

5.1.2.2 乡场所在地绿化 乡政府（场）所在地的街道、单位庭院、公共区域、休闲地，外围可绿化地段纳入规划范围。

5.1.2.3 村庄绿化 村庄内的道路、隙地、庭院、房前屋后和村庄外围可造林地段，纳入村庄绿化规划范围。

5.1.2.4 路沟渠（林网）绿化 村级公路两侧边缘，农田区域的道路、生产用道、机耕道、灌溉渠、排水沟的边缘，适宜栽树地段纳入规划范围。

5.1.2.5 荒滩荒地绿化 在不影响行洪安全、不破坏湿地的前提下，河流两岸、荒地和沙化土地，纳入规划范围。

5.1.2.6通道绿化 县、乡、村公路两侧边沟以外3～5米，纳入通道绿化带规划范围。

5.2 建设重点

5.2.1 以乡村公路、河流沿岸、渠道两侧通道绿化带建设为建设重点；

5.2.2 以交通干线可视范围内乡村绿化和农田林网建设为建设重点；5.2.3 以宜林荒山荒地造林绿化为建设重点。5.3 待绿化土地资源

5.3.1 山上造林 项目所在地现有待绿化土地资源14000余亩，其中林木受损严重待清理林地约3000亩，采伐迹地约1000亩，火烧迹地约1000亩，宜林地约2000亩，待补植林地约7000亩。

5.3.2 山下造林 待绿化总面积约2000亩，村庄待绿化面积约1000亩;待建农田林网路沟渠面积1000亩;荒滩荒地待绿化面积约1500亩;通道绿化包括公路两侧待绿化面积约500亩。

5.4 建设规模 造林绿化工程建设总规模为2万余亩。其中山上造林绿化约14000余亩，山下造林绿化约6000余亩。

5.4.1 山上造林绿化

1、山上造林14000余亩、其中通道两侧500余亩；

2、补植补造：10000余亩。

5.4.2 山下造林绿化

5.4.2.1 乡村绿化 总规模600亩。其中，村庄绿化100亩，路沟渠（林网）绿化100亩，荒滩荒地绿化400亩；

5.4.2.2 通道绿化 通道绿化总规模100亩。其中，公路绿化带100亩，县乡村公路绿化带50亩，河渠堤坝绿化带60亩。

5.5 进度安排

工程建设规模在规划期内的前3年全面完成。

前期（2015-2017年）：2015年-2017年完成造林绿化2万余亩，其中山上14000亩，山下6000亩。

后期（2018-2020年）完成任务造林绿化500亩，其中山上300万亩，山下200亩，并巩固完善造林成果，提高绿化质量和整体水平。

5.6 技术措施 5.6.1 山上造林绿化

5.6.1.1 山上造林 山上造林树种以元宝枫为主。根据林种、树种和立地条件确定造林密度，初植密度根据《造林技术规程》（国家标准GB/T 15776-2006）附录A（规范性附录）造林初植密度区间，确定造林密度。穴状或带状整地，采用I级苗造林。根据有关要求，同步建设生物防火林带。部分树种初植密度如下：a、杨树：商品林13～53株/亩，公益林27～67株/亩；b、楠木：商品林60～100株/亩，公益林100～167株/亩。

5.6.1.2 山上补植 按照林分现状和经营方向补植以元宝枫等树种为主的目的树种，穴状整地，采用I级苗造林。

5.6.2 山下造林绿化

5.6.2.1 城镇绿化 实行立体化、园林化绿化，以发展环境保护林和风景林为主。造林树种选择应与城镇建筑、构筑物及其环境相协调，实行乔灌草相结合多树种立体栽种。乔木通常选用元宝枫、杨树等园林绿化大苗，灌木可选沙棘等。采用穴状整地。栽植密度按城镇绿化相关标准进行设计，常绿苗木带土栽植，草本类铺设按常规方法操作。乔木树种一般采用2年生以上大苗，其中行道树为4年生以上大苗。

5.6.2.2 村庄绿化 一般选择生态防护功能强、美化效果好和经济效益佳的速生树种，主选元宝枫、杨树等树种。

5.6.2.3 路沟渠（林网）绿化 农田林网控制率达到85%以上。主推杨树、元宝枫等防护作用强、经济收益好的乔、灌树种。大穴整地，两行以上呈品字形排列。一般采用2年生以上大苗造林。

5.6.2.4荒滩荒地绿化 荒滩荒地绿化以营造短轮伐期工业原料林为主，造林树种以元宝枫为主，造林技术措施与山上造林相同。

5.6.2.5 通道绿化 绿化树种主选元宝枫树等，穴状整地，栽植密度不低于造林技术规程密度下限，可以适当密植。

第六章 投资估算与资金筹措

6.1 投资估算依据

6.1.1 《河北省造林绿化工程规划技术方案》； 6.1.2 《林业工程概算编制方法》，原林业部；

6.1.3 《防护林造林工程投资估算指标》，国家林业局，2006年；

6.1.4 《河北省林业基本建设技术经济指标》，河北省林业厅；

6.1.5 交通、水利、建设、国土等部门提供的造林绿化投资标准；6.1.6 苗木费、劳务费采用现行市场价格进行估算； 6.1.7 规划设计费按照国家规定计取。

6.2 投资标准 造林投资主要由苗木费、整地栽植劳务费、机械工具费、化肥农药费、规划设计费等构成。根据相关标准，结合实际，确定各绿化类型投资标准。

山上（林地）造林投资单价（1）宜林地、采伐迹地、火烧迹地造林以及灾后恢复重造约3000元/亩；（2）村庄和路沟渠(林网)绿化按折合面积约5000元/亩；⑸荒滩荒地绿化约2000元/亩；（3）道路绿化按折合面积约7000元/亩；（4）县乡公路和河渠堤坝绿化按折合面积约5000元/亩。

6.3 投资估算 经测算，造林绿化工程总投资为2.8亿元，其中山上造林绿化1.2亿元，占工程造林总投资的43%；山下造林绿化9000万元，占30%。

6.4 资金筹措 造林绿化工程是一项集生态、经济与社会效益于一体的社会系统工程，应坚持多层次、多渠道、多形式筹集资金，政府和企业、社会并重的原则，采取企业投资、财政补助、部门整合、吸引外资、群众投劳等多种形式筹集资金。相关国土、建设等部门按规定从土地出让收入和城市维护费中提取绿化资金。在实施农业综合开发、土地整理、扶贫开发、水土保持、水利工程、新农村建设等项目时，要落实造林绿化资金。

第七章 效益分析与评价

造林绿化工程既是一项生态工程，又是一项社会工程。工程实施将进一步改善农村生态环境，提升绿化水平，优化人居环境，促进经济社会可持续发展，具有显著的生态、经济和社会效益。

7.1 生态效益 实施绿化工程，山上将进一步优化林分结构，提高森林质量，增强森林涵养水源、保持水土、净化空气等生态服务功能。山下将形成以园林农村、绿色通道、农田林网和生态村庄为主体，点、带、网、片相结合，层次合理、功能完备的绿化体系。到2020年，森林资源总量有较大增长，生态环境得到明显改善。

7.2 经济效益 工程建设注重调动农民参与的积极性，在树种选择上充分尊重林农意愿，以速生用材的耐阴、喜温凉湿润气候、耐寒性强、对土壤要求不严、在酸性土、中性土及石灰性土中均能生长、对二氧化硫、氟化氢的抗性较强、吸附粉尘的能力亦较强的元宝枫为树种，一是可以防护；二是优质食用油新资源，其种籽颗粒大，含油量高，种仁含油量为48%，机榨出油率35%，高于油菜籽出油率。也是优质蛋白质新资源，种仁含蛋白质25%-27%，不含淀粉，在植物种子种是鲜见的。种仁提取油后，油粕是很好的食用蛋白质。据测定，元宝树蛋白质中含有9种人体必需的氨基酸，属完全蛋白质，制取的优质食物味道鲜美，是理想的蛋白质资源。三是木材坚硬，为优良的建筑、家具、雕刻、细木工用材，树皮纤维可造纸及代用棉。所以元宝枫树种是项目 区首选树种。同时，通过工程带动林木种苗生产等上游产业和木材、经济林产品加工利用等下游产业的发展，将进一步完善林产工业的产业链，提高林产工业企业的利润。

7.3 社会效益 工程实施过程中，需要大量的劳力从事植树造林、苗木培育、抚育管理等生产活动，为社会尤其是广大农村提供大量的就业机会，对于维护农村社会稳定具有重要意义。通过全社会参与、全民植树造林，大力宣传生态文化，使生态文明理念深入人心，增强全社会“保护生态环境、共建绿色家园”意识。工程建设社会效益显著。

7.4 总体评价 造林绿化工程的实施，将会进一步改善我市的生态环境，提升绿化水平，优化人居环境，为农村生态经济区建设构筑绿色支撑和生态保障，为农村实现宜居宜游的山水园林城市都有非常重要的现实意义。

第八章 保障措施

8.1 组织保障

8.1.1 切实加强组织领导。为切实抓好项目造林绿化工程建设，决定成立由李亚明担任组长的造林绿化工程建设领导小组。组织协调造林绿化工程建设工作。层层签订责任状，切实把造林绿化目标任务分解到山头地块。深入广泛开展宣传。充分利用广播、电视等新闻媒体宣传造林绿化的重要意义和目标任务，充分 利用标语、黑板报等形式大力宣传，提高全民造林绿化意识，充分调动社会各界参与造林绿化活动的积极性，在全社会营造浓厚的造林绿化氛围。

8.1.2 明确部门工作职责。主管林业工作部门要充分发挥组织、协调、指导和服务作用，协助有关部门抓好规划设计、种苗供应和技术保障工作。主管交通、公路工作部门负责公路边沟以内的绿化，落实绿化建设种苗费。主管农业工作部门负责抓好农田林网建设的规划布局和组织协调。主管水利工作部门负责重点水利工程设施范围内可绿化区域的绿化。主管建设工作部门负责城区绿化及城区周边防护林带建设。主管国土资源工作部门负责绿化用地规划，协调及组织土地整理开发项目和各类废弃矿山、矿渣山、尾矿库等的复绿。主管工会、共青团、妇联和民兵、青年、学生组织及其他社会团体，发挥各自作用，积极参与造林绿化。主管纪检、监察机关工作的加强对造林绿化工作违纪违规行为的查处。主管审计工作部门加强对造林绿化资金使用的监督检查。

8.1.3 加强检查考核。成立有关领导为组长的督查考核组，对造林绿化工程建设工作进行不定期督查和检查考核。

8.2 政策保障

8.2.1 搞活用地机制。对现有公路、江河渠道等建设工程绿化未达标需要增加绿化用地，由当地政府协调解决。新建、改扩建公路、城乡建设等工程项目的绿化用地，应与工程建设一同规 划征用。保证造林绿化成效。发展社会造林。鼓励造林企业采取租赁、承包、联营等方式参与绿化，大力开展“身边增绿”、“绿色扶贫”、“绿色养老”、“绿地认种认养”、“自愿捐工资”等活动，增加社会和市场对平原绿化的资金投入，掀起全社会造林绿化的新高潮。

8.2.1 改革采伐政策。按照“谁造谁有”的原则，依法及时给造林经营者颁发林权证。允许对其它绿化树木进行分批采伐，并及时更新造林。

8.2.3 发展林业产业。大力扶持发展林业产业，培植大型林业龙头加工企业。着力培育一批造林大户和龙头企业。鼓励促进森林旅游业的发展。

8.3 资金保障

8.3.1 财政支持。积极争取各级造林绿化工程造林苗木专项资金；对购买育苗、整地、抚育、防火、防病虫害等林业生产机械的，纳入财政安排的农机具补贴范围。

8.3.2 多方筹资。一是要积极争取国家重点工程投资，争取政府、非政府国际组织援助资金，争取国际金融机构低息贷款和国内开发银行政策性贷款，整合农业综合开发项目、城市和工业园区建设项目、土地整地项目、河流灌区治理项目、新农村建设点、公路建设项目、开采矿产资源项目必须与造林绿化进行同步规划、同步实施、同步验收；二是从育林基金和森林植被恢复费中拿出一定比例资金；三是广泛吸引社会资金，按照“谁投资、谁受益”的原则，采取股份制、股份合作制和承包、租赁、兼并、收购、出售等经营方式，鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资国土绿化工程建设；四是积极探索建立从直接受益单位和地区征收生态效益补偿费的机制，多渠道筹集造林绿化和森林保护资金；五是在全乡范围内继续深入开展全民义务植树活动，未按时完成当年义务植树任务的单位，可按规定标准通过财政、税务等系统代扣代缴义务植树绿化费，由绿化委员会办公室统一安排用于城乡绿化。

8.4 种苗保障

8.4.1 乡主管林业工作的负责种苗采集、调运、质量检验和疫病检测工作，实行种苗质量责任追究制度，确保按规定的树种、数量、质量提供造林绿化工程建设所需的合格种苗。

8.4.2 加强苗木培育。建设单位认真做好工程建设种苗供需分析，根据需求和工程建设总体规划,建立苗木繁育基地,加强对育苗大户的扶持。

8.4.3 强化种苗管理。建立适应工程建设需要的种苗供应机制，提高种苗生产单位管理水平和服务意识，让林农种上优良、合格的苗木。

8.5 技术保障

8.5.1 科技服务 造林绿化应充分发挥科技进步的支撑作用，组织力量研究城乡绿化、速生丰产、病虫害防治和森林防火等实用技术，大力选育林木良种和经济速生树种，推广农林复合经营 的先进实用技术和造林模式，将最新的技术成果应用于工程建设当中，提高科技在产业发展中的贡献率。

8.5.2 示范带动 高标准建设一批示范林、示范城、示范镇、示范村和示范路，通过示范推广最佳的工程建设模式，发挥辐射和带动作用，整体推动绿化工作。

8.6 森林保障 森林保护 “三分造林、七分管林”是确保造林绿化工程建设成效的重要保障。因此，在后期管护阶段一是要加强幼林除草、施肥、松土等管理，促进林木的正常生长；二是加强森林防火，实行森林防火行政领导责任制，既要加强岗位巡逻，又要完善村规民约，完善防火队伍建设，加强对火灾案件的查处力度，依法追究火灾肇事者责任，同时加强生物防火林带建设；三是加强森林病虫害防控，建立森林病虫害防治目标管理，将森林病虫害成灾率列入各级政府领导的林业建设任期目标，将测报准确率、无公害防治率、种苗产地检疫率列入林业部门 的工作目标，禁止未经检疫的森林植物和林产品入境，防止有害生物入侵。