市长在全市脱贫攻坚暨造林绿化推进会上的讲话

市长在全市脱贫攻坚暨造林绿化推进会上的讲话

利用这个时间，我们紧急召开个十分重要的会议。主要是安排脱贫攻坚和造林绿化两项工作。下面，请温安娜副市长安排工作。

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脱贫攻坚和造林绿化是当前十分重要且迫切的工作。刚才，温安娜副市长就这两项工作，做了详细安排，我完全同意，大家要认真抓好贯彻落实。

一、关于脱贫攻坚工作

我市5、6月份连续两个月在45个非贫困县数据质量和小额信贷工作中排名靠后。7月15日，非贫县脱贫攻坚指导组随机走访我市沿沟、大林、南白3个乡镇8个村，指出我市在义务教育补助政策落实、危房改造和村级卫生室建设、村医配备等方面存在问题。上周，忻州市扶贫领域巡查组在我市开展了为期一周的巡查。7月30日，省委脱贫攻坚第二轮第五督导组进驻忻州市，重点对政策落实、责任落实、工作落实、项目落实的情况开展督导，既要对深度贫困村督查，又要对脱贫退出村督查，既要访贫困户也要访脱贫户，既要督任务督进度督成效，也要查认识查责任查作风。本次督查督导标准更

严、规格更高、力度更大。大家都看到了，临近脱贫时间节点，上级督查一波接一波，一步接一步，一环扣一环，检查力度和密度前所未有，现在已没有条件可讲、没有后路可退。我们要坚决摒弃侥幸心理，对我们反复强调的老问题，立行立改，整改到位，确保不出纰漏。

一是主要精力必须下沉一线。

有关职能部门和单位要围绕责任落实不到位、扶贫标准把握不精准、保障工作不扎实、政策措施落实有偏差、扶贫资金使用管理不规范等老生常谈的问题，开展一次全面的自查自纠。乡镇党委书记和乡镇长作为第一责任人，必须亲自安排部署、亲自督促落实，围绕考核评估要点对标对点，逐项具体落实，确保收入经得起算、房子经得起看、项目经得起查、资料经得起翻。行业扶贫牵头部门和责任单位要坚持谁主管、谁负责，严格落实配套政策措施，完善问题整改落实清单，指导乡镇针对问题对标补短、整改落实到位。市级帮扶部门要认真落实帮扶责任，严格按照帮扶要求，及时组织干部职工进村入户开展联系帮扶活动，帮助算好收入账、完善好档案资料、解决好具体问题，增强帮扶实效，提升群众满意度。

二是宣传引导必须耐心细致。

近期组织部门对第一书记进行了轮换，驻村帮扶工作领导组办公室也对工作队进行了新的工作安排。各乡镇要加大对第一书记、工作队员的属地管理力度，督促其迅速进入工作状态。帮扶干部要加强与贫困户的沟通交流，经常深入贫困户家中走访，拉家常、转地头，将诉求记在纸上、放在心上、做到手上，真正把具体问题解决到位、负面情绪疏导到位、矛盾纠纷化解到位，以实际行动赢得他们的支持。同时，引导群众算好账，正确对待、积极回答各类明察暗访、舆论媒体的提问，“

面对面、一对一”为贫困户讲解扶贫政策，让群众能够熟知“两线合一”和易地扶贫搬迁、医疗救助等政策知识，让惠民政策深入人心，做到家喻户晓，确保不落一户、不落一人，切实提高贫困户的满意度和政策知晓率。

三是纪律规矩必须严之又严。

脱贫攻坚是当前最大的政治任务，凡是市委、市政府决定的事项，各乡镇、各部门、每名党员、每名干部，都必须无条件地落实、执行，决不允许上有政策、下有对策，决不允许打折扣、做选择、搞变通。市政府督查室和市扶贫办要开展常态化、制度化、系统化的督查暗访，看进度是否完成，看标准是否达到、看履职是否到位，尤其是第一书记，是否脱岗、是否落实“五天四夜”工作制，督查通报要真实反映督查情况，不回避、不护短，坚决杜绝“有的”“个别”等模糊字样，必须具体到单位、具体到人头、具体到事情。对推进脱贫攻坚不力、迎检责任落实不力而影响全市考核评估的，对工作效果差、问题多、整改不力的单位和乡镇，要严肃追责问责。

二、关于造林绿化工作

一是坚持问题导向，提高政治站位。

我市今年的林业工作较去年同期整体下滑15.8个百分点，以完成率5.6%、全省排名倒一，受到通报批评并被省委、省政府约谈。尽管后来弄清楚了，是因我们工作人员的疏忽，错报进度造成的，但反映出我们个别领导、工作人员的工作作风问题。真实的完成率其实是53.5%，但即便是这个进度，在忻州市范围内排名仍然靠后。也就是说，造林进度较慢，工程质量不高，现状不容乐观。当前，我市林业工作的突出问题主要表现在以下几方面：一是新一轮退耕还林工程，林地内套种高杆作物，粗放耕作毁坏林木问题严重，加重了补植任务；二是林牧矛盾激烈，前边造后边毁的现象普遍存在，成果没有得到有效巩固；三是造林工程落地困难，部分群众对安排造林工程有抵触，甚至还索要补贴；四是造林投入相对不足，遇干旱等因素造成成活率低下，需要补植时，投入有限，造成保存率不高，造林质量低下的问题等等。所有这些都严重影响和制约着造林的进度和质量，需要我们认真对待，加以解决。2017年，习近平总书记视察山西期间，明确提出山西发展方式粗放，留下了生态破坏、环境污染的累累伤痕，使山西生态建设任务更加艰巨，要求加强自然生态保护修复，广泛开展国土绿化行动。省委省政府对林草工作高度重视，省委骆惠宁书记明确提出“

山西生态历史欠账多，补考赶考任务重，林草工作只能加强，不能削弱”，要求“在机构改革期间打一场国土绿化的硬仗”，在参加今年省城义务植树期间又强调“去年全省植树造林有大突破，今年的力度不能减”。我们要从坚定政治立场、明确政治态度的高度检视和补短，以刀刃向内的勇气查找问题，以知耻后勇的态度推进整改，以高度的政治站位推进造林绿化工作落细、落实、落地。

二是科学组织实施，打好打胜雨季造林攻坚战。

当前雨量增多、墒情转好。要把雨秋季造林作为加快造林进度、打赢国土绿化攻坚战的关键举措，制定时间表、路线图和实施方案，逐月明确进度指标，倒排工期，锁定节点，挂图作战，加强督促。要注重与省林草局开展合作造林，发挥省直林区队伍、技术和管理等方面的优势，整体加快造林进度，扭转被动局面，努力超额完成全年任务。要正确处理进度和质量、规模和效益的关系，以保证质量为前提加快进度。要严格遵循“造林施工不毁草，珍贵草地不造林”的原则，对通道两侧、树坑周边不要过度进行整坑除草，力求保持自然林草植被，实现林促草茂、草助林长，林草融合发展。要认真贯彻

“造林先建带”的要求，把混交造林与防火隔离带建设结合起来，加强混交造林、抗旱造林等技术指导，切实做到栽一片，活一片，成一片。要坚决杜绝造林形式主义的问题，严禁对鱼鳞坑进行涂白、使用塑料育林板等现象，一经发现严肃处理。

三是坚持改革创新，整体提升生态文明建设水平。

历年造林绿化的实践告诉我们，秋季预整地、春季顶凌栽植是提升造林成活率、加快造林进度最为有效的举措，不仅能够提升造林地蓄水保墒能力，而且能够化解春季造林时间短、造林任务集中的矛盾。要抓住雨季造林的有利时机，及早谋划实施明年造林工作，推行储备式造林，即提前落实地块，提前编制设计，提前招标议标，提前进行预整地，为高质量完成全年任务奠定坚实基础。要利用第三次国土资源调查的机会，从根本上消除部门间规划不一致的弊端，推进综合监督执法，建立健全森林资源保护管理的长效机制；要把林业工作与农村集体产权制度改革、整沟治理、生态修复结合起来，广泛开展国土绿化行动，推动造林绿化工作取得新突破；要探索造林新机制，激发市场活力，加大宣传引导，鼓励社会资本参与林草生态建设，不断开创生态文明建设新局面。

同志们，脱贫攻坚和造林绿化两项工作都是时间紧、任务重，希望大家会后迅速行动起来，积极开展工作，以工作实效交出满意答卷。