积极承接产业转移促进郴州区域经济快速发展

第一篇：积极承接产业转移促进郴州区域经济快速发展

积极承接产业转移促进郴州区域经济快速发展

产业转移是经济发展的必然规律。在经济全球化和区域经济一体化进程加快的大背景下，积极主动地承接产业转移，已成为后发展地区加快转变经济发展方式、实现跨越式发展的重要助推器。2008年，湖南省委、省政府决定实施湘南地区开发开放战略，2009年又赋予郴州承接沿海梯度产业转移34条优惠政策。郴州要抢抓机遇，在承接沿海地区产业转移和湘南开发中准确定位，更好地发挥承接产业对促进区域经济发展和服务“两城”建设的重要作用，实现科学跨越式发展。

一、郴州区域经济发展状况

1、郴州区域经济发展历程。建国以来，特别是改革开放以来，郴州国民经济得到长足发展，总体经济实力不断增强。GDP由1949年的1.01亿元增加到1978年的10.3亿元，2009年达到843.2亿元，按可比价格计算，60年来增长69.4倍，年均增长7.3%。从各产业看，2009年第一、二、三产业增加值分别是1949年的143.5倍、6391倍和1683倍，年均增长3.9%、13.1%和8.7%；分别是1978年的34.8倍、94.2倍和114.7倍，年均分别增长5.2%、11.3%和10.2%。

经济结构呈现新格局。三次产业比重由一产业占绝大比例逐步向二、三产业倾斜。1949年建国之初，郴州三次产业比例为75.0:6.5:18.5，到改革开放之初的1978年，郴州市三次产业结构调整到

30.3:43.2:26.5，2009年产业结构进一步转变为15.7:50.0:34.3。六十年间第一产业比重下降44.7个百分点，第二产业比重上升36.7个百分点，第三产业比重上升8.0个百分点。工业化水平由1978年的25.9%提高2009年的45.9%，三十年提高20个百分点。

改革开放以来，特别是1988年郴州被批准成为改革开放过渡实验区后，郴州市各级认真贯彻实施开放兴郴战略，制定了一系列促进对外开放的政策和措施，不断优化投资环境，大力开展招商引资，大力开拓国外市场，积极为本市企业与国内外大企业、大集团攀亲结友搭建平台，想方设法吸引国内外资本雄厚、技术先进的大企业大集团来郴和相关企业共同发展，先后引进了华润电力、三九南开、青岛啤酒、云锡矿业等一批境内外大企业（公司），中国五矿、西部矿业、华信有色、上海杉杉、深圳中邦等战略投资者也纷纷落户郴州，增强了郴州的经济竞争力。郴州企业和郴州产品逐步走向世界。郴州建成了全省唯一的国家级出口加工区和全省第一个对外开放二类公路口岸，并被批准为全国加工贸易梯度转移重点承接城市。

2、郴州区域经济发展现状。2009年，郴州市实现地区生产总值（即GDP）为843.22亿元，比上年增长16.5%。其中，第一产业增加值108.8亿元，增长7.0%；第二产业增加值419.9亿元，增长21.3%；第三产业增加值314.6亿元，增长14%。按常住人口计算，人均生产总值19059元，比上年增长16%。全市三次产业比重为13.3：50.1：36.6。全部工业增加值387.4亿元，比上年增长21.3%。其中，规模以上工业增加值311.1亿元，增长24.1%。在规模以上工业中，园区工业增加值49.2亿元，增长12.1%，高技术工业增加值4.2亿元，增长36.9%。非公有制经济增加值513.2亿元，比上年增长19.9%，占全市生产总值的比重达62.5%，比上年提高1.2个百分点。生产性服务业增加值127.24亿元，占全市生产总值的比重为15.49%，比上年提高2.53个百分点。社会消费品零售总额349.9亿元，增长19.3%。财政总收入80.2亿元，比上年增长22%。城镇居民人均可支配收入13727元，增长9.9%。农村居民人均纯收入4519元，增长10.2%。

3、郴州承接产业转移情况。郴州市委、市政府高度重视承接产业转移工作，全市各级认真贯彻落实科学发展观，坚持实施开放带动首选战略，大胆先行先试，大力招商引资，加快对接珠三角，积极承接产业转移，促进了全市经济持续较快发展。2009年，全市新批外商投资项目61个，同比增长29.79％；实际到位外资4.65亿美元，同比增长19.19％，完成全年任务101.07％；实施内联引资项目767个，实

际到位内资156.7亿元，同比增长13.91％，完成全年任务的106.97％；加工贸易备案企业27家，其中外资14家、内资13家，加工贸易进出口总额过千万美元的企业 4家（华录数码、俊丰印染、成城金属、金旺实业）。

2009年，全市出口加工贸易完成进出口总额1.28亿美元，同比增长88.71 %，总量占全市进出口总额的23.2%，加工贸易总量居全省第二位，进出口增加绝对额居全省第一位，出口增幅居全省第一位。全年完成标准厂房建设投资20.34亿元，建成167.63万平方米，当年出租率达62.5％。据统计，各县市区共安排财政资金投入6.69亿元，银行贷款及社会融资4.81亿元，完成标准厂房建设96.1万平方米。郴州有色金属产业园区（郴州出口加工区）已建设21.52万平方米的标准厂房和3万平方米的外来员工公寓。市经济开发区建设2.8万平方米标准厂房，建筑面积12万平方米的科技总部基地均已动工。

二、郴州承接产业转移的有利条件和制约因素

（一）有利条件

1、政策优势。省委、省政府高度重视和支持郴州承接产业转移，2008年9月把郴州作为承接产业转移的试点，支持郴州先行先试。为进一步推动湘南开放开发，2009年2月19日，省委副书记梅克保、副省长甘霖在郴州组织召开现场办公会，要求大力支持郴州承接产业转移试点工作，省委、省政府赋予郴州先行先试若干优惠政策，确保先行先试取得实实在在的效果。市委、市政府制定了一系列承接产业转移的政策，先后出台了《郴州市关于加快承接沿海加工贸易产业转移的意见》、《郴州市加快承接产业转移促进加工贸易发展实施细则》等系列文件。市财政连续两年每年安排5000万元专项资金用于承接产业转移工作。同时，加强了承接产业转移的平台建设。按照“建设1个国家级重点承接产业园（郴州有色金属产业园区）、2个重点承接试点县（宜章县、桂阳县）、3个重点承接工业小区（石盖塘工业小区、良田工业小区、华塘工业小区）”的工作思路开展工作。市委、市政府高度重视郴州海关建设，市长向力力特意从市长专项资金中挤出600万元用于海关建设，加快了郴州海关建设的进程。2009年4月16日郴州海关正式开关，这为郴州外贸出口提供了更为快捷、便利的通道。申报的郴州出口加工区叠加保税物流功能获国务院批准。争取了省政府将全省唯一的供港澳农产品集中验放场定在郴州建设，推进了湘南国际物流园建设，郴州二类公路口岸车检场、国际快件中心建设已全部完成。大大提高郴州乃至湖南的对外开放程度和水平，郴州已成为全国内陆省份中对外开放平台最齐全、功能最完备的市州之一。

2、区域优势。郴州位于湖南省东南部，地处湘、粤、赣三省交接之处，东界江西赣州，南邻广东韶关，西接湖南永州，北连湖南衡阳、株洲，素有湖南的“南大门”、粤、港、澳“后花园”之美誉。北瞻衡岳之秀，南直五岭之冲，自古以来为中原通往华南沿海的“咽喉”。既是“兵家必争之地”，又是“文人毓秀之所”。靠近沿海，是与粤、港、澳对接的前沿阵地，毗邻江西，是红色老区的摇篮。郴州是“泛珠三角”的门户，位于“珠三角”向“泛珠三角”扩散的过渡区域，并处于重要的交通枢纽位置，无论是南下北上，还是东进西出，郴州都是人流、物流、信息流、资金流的中转站和汇集点。

3、交通优势。郴州交通便捷，历来被称为“楚粤之孔道”，目前已形成了高速公路、国道纵贯南北，高等级公路、省道横卧东西的四通八达的交通格局。国家交通“大动脉”京广电气化铁路、武广高速客运专线，公路107国道、106国道纵穿郴州南北，为南来北往的人流、物流提供了畅通的渠道。武广高铁的贯通，更使郴州便捷的交通如虎添翼，北上武汉，南下广州，可以朝发午返，实现了武汉、长沙、郴州、广州生活圈的大连接。省道1806线、1803线和郴资桂、桂嘉高等级公路贯通东西，东连江西、西接广西，从而构成了“六纵三横”的主骨架路网结构，正在建设的厦蓉高速、岳汝高速再为郴州的便利交通锦上添花。

4、资源优势。郴州资源丰富，素有“中国有色金属之乡”、“南方重点林区”、“湖南能源基地”之称，系联合国农工发“小水电”基地。全市已探明各种金属矿物７类70多种，有色金属储量占湖南全省总储量的三分之二。其中钨、铋、钼储量居全国第一，锡、锌储量居全国第三位、第四位。柿竹园多金属矿被誉为世界“有色金属博物馆”。此外，区内石墨储量占全国储量的一半以上，煤炭储量8.12亿吨，占全省储量的四分之一。全市水能资源丰富，水能理论蕴藏量237.1万千瓦，可开发量166.1万千瓦，其中农村水电可开发量105.7万千瓦。全市人平可开发量365瓦，为全省人平194瓦的1.88倍，为全国人平303瓦的1.2倍。全市森林覆盖率达59.1％，是华南地区天然的绿色宝库。宜章县莽山10万亩原始次森林是中国南北动植物的汇集地，被誉为“第二西双版纳”，现为国家级森林公园。郴州旅游资源尤为丰富，集奇、险、秀、美、幽于一体，汇山、水、洞、穴、热于一市，有“天下第十八福地”苏仙岭、“世界洞穴奇观”万华岩、蓄水82亿立方米的“南国洞庭”东江湖、“中国生态旅游第一漂”东江漂流等。

（二）制约因素

1、经济增长不集约，发展后劲不强。虽然全市结构趋于改善，但仍处于低层次、低水平发展状态，经济增长模式仍属于传统的粗放型。从规模以上工业结构看，2009年，高耗能工业增加值增长19.1 %，化工工业增长32.1%，造纸工业增长44.7%，资源型工业增长36.0%。虽然技术含量高，产品竞争力强的高技术工业增加值增长36.9%，装备制造工业增长43.3 %，其中电子信息工业增幅也达到39.4%。但高耗能工业占规模工业比重仍高达52.3%，而高技术工业占比重仅1.4%，装备制造工业占比重也只有

4.9%，比重明显偏小。从投资结构看，内涵性投资增长，外延式投资趋于下降。2009年，城镇固定资产投资中改建和技术改造投资169.63亿元，增长122.8%，增幅比城镇投资高2.8个百分点；新建和扩建投资分别增长195.8%和164.1%。传统产业仍占主要地位。郴州市传统的矿产工业在国民经济中占有相当大的比重，是经济增长和税收增长的主动力。据统计，全市矿产品工业产值占规模工业比重超过24.2%，比全省平均水平高6.6%。这种产业结构对资源的依赖性大，对环境影响大，产品科技含量和附加值不高，同时还容易受政策及价格因素影响。

2、产业结构不优化，资源利用不高。2009年，全市地区生产总值中三次产业比重为13.3：50.1：36.6，虽然同比二、三产业的比重不断上升，但远不及沿海发达地区2008年水平，2008年东莞三次产业比重为0.3：52.8：46.9，深圳三次产业比重为0.1：48.9：51.0，珠海三次产业比重为0.4：52.8：46.8，与他们比却存在很大的差异。在规模以上工业总产值中，新产品产值仅占9.0%；在规模以上工业销售产值中，出口交货值仅占5.4%。从承接产业转移主要平台的开发园区规模以上工业企业占全市规模以上工业增加值的比重（18.0%）来看，园区工业企业对全市工业生产的贡献并不是很大。从利用外资方面来看，2009年全市实际利用外资为4.65亿美元，而沿海的东莞、深圳、珠海2008年则分别为24.47、40.30、103.44亿美元，郴州2009年仅为东莞2008年的15.9%，深圳2008年的9.7%，珠海2008年的3.8%。通过比较，我们可以看到郴州的产业结构尚处于亟待优化升级之际。作为以资源性生产为主的工业企业，资源的利用率并不高，单位GDP耗能为1.5263吨标准煤/万元，比全国和全省分别高0.6、0.3个百分点。

3、经济发展不均衡，县域经济不强。从各县市区的情况来看，各地的经济发展很不均衡。从总量上看，经济相对较发达的郴（北湖、苏仙）、资、桂总人口占全市总人口39.0％，经济总量却占全市经济总量的60.7％；经济欠发达的汝城、桂东、安仁总人口占全市人口20.1％，经济总量仅占全市经济总量的7.3％。从人均水平来看，经济强县的北湖、苏仙、资兴、永兴四县市区人均地区生产总值均超过全市平均水平，分别为全市平均水平的216.7％、159.3％、182.6％、103.8％，而作为国家级贫困县的汝城、桂东人均地区生产总值却分别仅为全市平均水平的30.7％、30.9％，明显处于落后状态。从城镇居民人均可支配收入来看，北湖、苏仙、资兴、桂阳、永兴均超过全市平均水平，分别比全市平均水平高1522元、1328元、1221元、453元、11元，汝城、桂东、安仁则明显低于全市平均水平，分别比全市平均水平低4135元、5192元、2622元。从农民人均纯收入来看，经济发展较强的北湖、苏仙、资兴、永兴分别比全市平均水平高2788元、2447元、1564元、1516元，而经济相对落后的汝城、桂东、安仁分别比全市平均水平低2618元、2517元、2468元。各地经济发展的不平衡，导致县域经济的竞争力不强，对承接产业转移吸引力不大。

4、体制机制不灵活，龙头企业不多。近些年来，虽然各级党委、政府出台了一系列招商引资，发展外向型经济的政策措施，但与沿海地区相比，全市的体制机制仍然存在差距，经济发展的软环境仍然有待进一步改善与加强。部分经济领域存在市场竞争的不公，个别地区社会治安留有隐患，少数政府部门服务意识滞后，使得全市体制机制不灵活，难以吸引外资企业的落户。目前，进驻郴州境内的大型龙头企业仍然是屈指可数，特别是国际知名企业，国内百强企业对郴州的投资力度不大。

三、承接产业转移促进郴州区域经济发展的建议

1、加强基础建设，优化发展环境。一是要用活政策。要在用足用好现有省政府赋予郴州先行先试的优惠政策的同时，努力推动政策创新，增强承接产业转移的竞争力和吸引力。充分利用政策，大力深化各项制度改革，理顺管理体制，用政策吸引沿海优质产业的进驻，为承接产业转移提供政策保证。二是要搭建平台。工业园区是承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群的主要载体。发展工业园区，有利于优化资源配置、共享基础设施、集中治理污染、集约利用土地。要通过搞好园区规划，扩展园区功能，建好标准厂房，引进优质企业，建好配套设施，优化园区服务等一系列途径，发挥开发园区在承接产业转移中的“筑巢引凤”作用。三是要发展交通。郴州目前的交通网络较为发达，高速、高铁、国道、省道纵横交错，但与发达地区相比，仍然存有一定的差距。因此要进一步加大对交通建设的投资力度，努力打好全市交通大会战，构建便捷通畅、安全高效的现代化综合交通运输体系，为全市物流业的发展创造良好的条件。四是要优化环境。实施行政执法责任制，减少多头检查，严禁重复检查，严禁卡、索、拿、要，严禁以权谋私。依法保护投资企业的生产、经营、生活秩序，严厉打击搅乱企业发展的不法行为，优化企业发展的空间与环境。

2、构筑产业集群，提高配套能力。积极构筑产业集群是节约资源、发展循环经济和拓展企业创新与发展空间、增强产业竞争力、提高区域综合实力的重要途径。要依托传统优势产业，延伸产业链，发展配套及相关产业，结合各地的资源、环境、区域优势，形成区域品牌，培育多种模式的产业集群。进一步强化小城镇产业集群发展的措施。要依托工业园区、骨干企业，发展协作配套企业，带动产业集群发展。要统一规划、合理布局，进一步完善小城镇发展功能。要采取各种措施增加投入，培养、发掘和引进高素质人才，加强人才培训，充分发挥人才在加快高新技术产业的发展，构筑高新技术产业集群中的生力军作用。

3、转变政府职能，改善服务质量。各级政府和部门要强化服务意识，努力提高承接产业转移的服务质量。一要提搞行政效能。要以开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动为契机，推进政府职能转变，改善政府的纵横向权力结构，把握好上下级政府分权和集权的度，从法律、组织、风险等方面约束和规范地方政府的行为，以高质量的品牌和人性化的服务，实现政府职能真正从管理向服务的转变。二要加大财政投入。各级财政要安排专项资金，加强产业园区基础设施和标准厂房的建设，积极筹措资金，按要求落实好各项基础设施建设的配套资金。同时要制定激励措施，重奖产业发展的领头人和对承接产业转移有功的单位和个人。三要简化办事程序。要对承接产业转移实行“保姆式”服务各种模式，对进驻企业的审批登

记，在坚持原则的前提下，从快、从简办理，对产品的物流、出口通关等方面要限时办理。四要加大金融支持。各金融部门要改进对转移企业的资信评估制度，开辟信贷支持“绿色通道”，对符合条件的企业发放信用贷款。要建立健全银企会商制度，完善多层次融资结构，培育资本市场，为符合条件的企业提供及时周到的融资服务。

4、强化自主创新，统筹资源利用。一要加强自主创新能力。要坚持科技是第一生产力，通过加大科研投入，引进尖端技术，培养高技人才等手段来实现自主创新，从而提升产业效益，提高资源利用率。要依靠自主创新，促进企业从高耗、高污染的产业链末端走出来，实现经济发展与节能减排齐头并进。二要加强人力资源利用。要根据承接产业转移的需要，切实抓好人才的培养教育，加大职业技术培训力度，建设一批综合性职业教育培训基地，根据企业用工需求开展“订单式”教育培训，为企业提供合格的、高素质的劳动力。要加强各层次人才队伍建设，努力培养一大批懂管理、会经营的企业家队伍。三要充分发挥资源优势。区域经济发展具有继承性，随着经济成长阶段的变化和市场经济的迅猛发展，原有优势的发展已不能完全适应今天的发展，必须充分发挥原有优势积累起来的资金、人才、产品和市场等先天之利，培植适应未来经济发展的新增长点。

第二篇：合肥市承接产业转移促进现代农业发展若干政策

合肥市承接产业转移促进现代农业发展若干政策（试行）

为深入贯彻落实科学发展观，加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设，促进现代农业发展，增加农民收入，制定如下政策：

一、加大财政支持力度，促进现代农业发展

1.设立“促进现代农业发展专项资金”，列入财政支农资金范围，实行总量控制，预算管理。

2.在本市区域内注册、生产的农业企业、单位和个人，不分所有制及隶属关系，均属专项资金支持范围。

二、加强农村基础设施建设，增强农业综合生产能力

3.加强水利基础设施建设。大中型水库除险加固工程，中央、省、市、县区按5：3：1：1比例筹集建设资金。列入全国专项规划建设的小型水库，中央、省、市、县区按3：4：1.5：1.5比例筹集建设资金；列入省级计划建设的小型水库，按省与市(含县区)1：1比例承担建设资金。

4.加强农村交通基础设施建设。新建村村通水泥路建设项目，市级按每公里8万元标准给予补助。列入省计划的新建农村客运站项目，市财政按省补标准1：1配套，累计补贴最高不超过本项目决算金额。

5.大力推进农村土地整治。市政府批准实施的土地整治项目，宅基地整理部分新增耕地面积，市财政每亩给予5万元补助；其他土地整理新增耕地面积，省市财政按照项目区建设标准给予补助。

6.加大农业综合开发力度。经国家、省批准立项的农业综合开发项目，市财政按照规定安排足额配套资金，农民筹资部分，由市县财政代筹。

7.整合巢湖湿地保护、粮食大县、油料大县和生猪大县奖励等项目和资金，加大农田基本设施建设力度，改善农业生产条件。

三、推进农业规模化和集约化发展，提高农业竞争力

(一)农业产业化

8.建立《合肥市农业固定资产投资项目库》，凡符合我市农业发展政策和投资导向目录，属国家鼓励、省861计划、市1346行动计划和市重点的农业项目，可直接进入《合肥市农业固定资产投资项目库》。列入《合肥市农业固定资产投资项目库》的项目，均可申请项目补助。

9.固定资产投资总额在500万元以上(含500万元)的新、扩建农副产品加工和林木花卉生产项目，在项目建设期内，按申报期新增固定资产实际投资额的5%一次性给予补助，每个项目补助期限最长不超过3年。固定资产投资补助范围为项目土地使用权、厂房、设备、辅助设施等。

10.固定资产投资总额在1亿元以上(含1亿元)的新建农副产品加工项目，国际、国内知名的跨国、跨省、跨市农业企业公司总部、生产基地及研发中心入驻我市的，可采取“一事一议”给予政策支持。

实行“一事一议”的境内外企业、项目，不重复享受固定资产投资奖补扶持政策。

11.新认定为国家级、省级农业产业化龙头企业的，分别给予10万元、5万元的一次性奖励。

12.新获得中国名牌、中国驰名商标、国家地理标志的农业企业及其他组织，一次性奖励50万元；新获得省级名牌或省级著名商标称号的，一次性奖励10万元。

13.新通过认证认定的无公害农产品、绿色食品、有机食品，给予一次性认证认定费用补助。

14.新确认为国家级、省级、市级农业标准化示范基地的，分别给予5万元、3万元、2万元的一次性奖励。

15.新通过部级、省级、市级质监部门发布的农业生产操作技术规程，每项分别给予8000元、5000元和3000元的一次性奖励。

16.年销售收入达到1亿元以上且当年盈利的农业企业，其销售收入较上年每增长5000万元，奖励企业1万元；当年销售收入达到30亿、50亿元以上的企业，分别给予“一企一策”特殊奖励。

17.当年实现农副产品加工产值超50亿元的县区，奖励县区领导班子20万元。以后每增加10亿元产值，奖励5万元，累计奖励不超过100万元。

18.新认定为国家农产品加工技术研发专业分中心的企业，市财政一次性奖励50万元；新认定为省级技术研发中心的企业，市财政一次性奖励20万元。

19.新取得国家级、省级“一村一品”专业示范村(乡镇)项目，按照国家和省奖补标准，市财政给予1：1配套奖励。

20.对依法登记、有效运转一年以上、社员数200户以上、运作规范、服务优质、带动效果明显的市级示范农民专业合作社，每家补助8万元；对依法登记、有效运转一年以上、会员数100户以上、运作规范、服务优质、带动效果明显的市级示范农民专业协会，每家补助4万元；对新设立并规范起步的农民专业合作社、农民专业协会，每家分别一次性补助1万元和0.5万元；对以农村土地承包经营权入股成立的专业合作社，入股农户达到100户以上且入股土地面积300亩以上的，每家一次性补助3万元。同时符合上述两项条件的，按其中最高金额进行补助。新获得国家级、省级示范农民专业合作社或农民专业协会项目的，按照国家和省奖补标准，市财政按照1：1比例给予配套补助。

21.参加市政府和省有关部门组织的各类农业展销会的企业和单位，一次性据实补助展位费和参展产品运输费50%。

(二)现代养殖业

22.新建并从国外引进原种猪300头以上的原种猪场，每场一次性补助200万元；新建并存栏600头以上纯种能繁母猪，以生产二元杂交母猪为主的祖代种猪场，每场一次性补助100万元；新建并存栏2000头以上的能繁母猪父母代种猪场，每场一次性补助100万元；新建并存栏3000头以上的能繁母猪父母代种猪场，每场一次性补助150万元。

23.新建年出栏商品猪5000头(猪舍建筑面积4000平方米)以上的规模养殖场(小区)，每场一次性补助25万元；新建的年出栏商品猪10000头(猪舍建筑面积8000平方米)以上的规模养猪场(小区)，每场一次性补助50万元。

24.存栏能力150头以上的新建奶牛场，300头以上的新建标准化饲养小区、托牛所，从省外购进或迁入符合标准的奶牛且集中饲养30头以上的，从国外引进的高产奶牛通过省验收并获得奖补的，市财政按省补助标准给予1：1配套补助。

25.新建年出栏100万只、200万只、300万只以上的规模肉禽场，每场分别给予10万元、20万元、30万元的一次性补助。

26.新建存栏10万套、20万套以上父母代种鸡场，每场分别给予一次性补助30万元、50万元。新建存栏3万套、5万套以上肉种鸭场，每场分别给予一次性补助20万元、30万元。

27.家禽良种企业培育的家禽新品种、配套系，新通过国家畜禽遗传资源委员会审定或者鉴定，并由国务院畜牧兽医行政主管部门公告的，每个品种一次性补助10万元。

28.新开发龙虾苗种繁育基地，集中连片300亩以上且年繁育虾苗2000万尾以上的，一次性补助10万元。新开发龙虾集中连片养殖基地，池塘养殖300亩以上或稻田养殖400亩以上的，一次性补助5万元；1000亩以上的，一次性补助10万元。新开发鳜鱼繁育基地，连片100亩以上且繁育规格3cm以上、苗种200万尾以上的，一次性补助10万元。新开发河蟹池塘养殖基地，集中连片300亩以上的，一次性补助5万元。

29.新开发黄鳝网箱养殖连片300亩以上，网箱个数达1000箱且带动农户100户以上的，一次性补助5万元；500亩以上，网箱个数达2000箱且带动农户150户以上的，一次性补助10万元；1000亩以上，网箱个数达4000箱且带动农户200户以上的，一次性补助20万元。

30.新认定为国家级、省级水产良种场的，按照国家和省奖补标准，市财政给予1：1配套奖励。

(三)特色种植业

31.承担国家和省级水稻产业提升、小麦高产攻关、玉米振兴计划和油菜高产创建示范项目，分别给予3万元和2万元的奖励。

32.鼓励种植大户发展粮油生产，认真落实国家各项种粮补贴政策，充分调动农民种粮积极性。对当年单个连片种植粮油500亩以上的粮油种植大户，每户奖励1万元。

33.从事研发的种业企业，在我市范围内建立制种基地连片面积1000亩以上的，每年每亩给予20元补助；对拥有自主知识产权自主研发品种新获得国家和省审定的，每个品种一次性分别奖励2万元和1万元。

34.新建无公害蔬菜设施栽培(含食用菌、草莓)小区和新建设施栽培花卉基地，分类型按面积予以补助。具体标准为：日光温室大棚，集中连片40亩以上的，每亩补助4000元。钢架大棚，集中连片70-150亩的，每亩补助2500元；151-300亩的，每亩补助3500元；300亩以上的，每亩补助4000元。

35.新建露地蔬菜，集中连片500亩以上的，每亩补助200元；501-1000亩的，每亩补助300元；1000亩以上的，每亩补助400元。对伏缺期间利用遮阳网、防虫网、杀虫灯等设施新建伏缺蔬菜生产基地，集中连片达到100亩的，每亩补助1000元。

36.新开发水生蔬菜，集中连片300-1000亩的，每亩补助200元；1001-5000亩的，每亩补助300元；5000亩以上的，每亩补助400元。

37.蔬菜瓜果花卉工厂化育苗中心新建连栋温控大棚面积2000平方米以上，年育苗能力达到200万株以上，且辅助设施齐全的，一次性奖补30万元。

(四)林木花卉业

38.新增营造连片面积50亩以上的生态林，包括水源生态林、湿地绿化、荒山荒地绿化等，每亩补助200元。当年新开发成片造林500亩以上，每个工程一次性补助10万元。

39.在铁路、高速公路、国省道、县道两侧新建绿色长廊林带3公里以上、大中型河渠两侧新建绿色长廊林带10公里以上，单行林带每公里补助2000元；林带每侧宽度达到3米且3行以上的，每公里补助5000元；林带每侧宽度达到10米的，每公里补助1万元。在乡村道路两侧新建绿色长廊林带2公里以上，林带每侧宽度达到3米或苗木干径4cm以上的高标准单行林带，每公里补助3000元。当年新开发绿色长廊路段长度30公里以上，每个工程一次性奖励10万元。市级出资建设部分，不再进行奖励。

40.市级新农村建设示范村范围内新建农田林网，庇护面积500亩以上且网格面积小于200亩的，每亩一次性补助20元；新建环村林带长度1公里以上、宽度10米以上的，每处补助1万元；规划居民点绿化覆盖率达到35%的，每处一次性补助5万元。

41.新开发苗木生产基地200亩以上且投资额在50万元以上的，建设花卉生产设施控温温室1000平方米以上，日光温室面积3000平方米以上，钢架大棚10000平方米以上，新增鲜切花生产面积50亩以上的，每处一次性补助5万元。

42.新开发经济果木林基地成片100亩以上的桃、枣等品种，每个基地一次性补助5万元。外环生态绿色长廊范围内连片发展经果林(桃、李、杏、枣等)50亩以上的，市财政按每亩200元标准予以补助，一补五年。

(五)其它类

43.鼓励土地承包经营权流转。从2009年起，单个业主受让流转土地在1000亩以上，租金在500元/亩以上，且流转期满3年的，给予一次性奖励。其中，集中连片规模经营在1000-2000亩的，每亩奖励100元；2001-3000亩的，每亩奖励150元；3001亩以上的，每亩奖励200元。县(区)土地流转服务中心达到规定建设标准并实现2万亩以上土地流转规模的，市财政一次性补助2万元；乡(镇)土地流转服务中心建设资金由县(区)、乡(镇)承担。

44.农村能源。养殖企业新建50—100立方米单体沼气发酵池沼气工程，每立方米补助300元。企业、乡村或个人新建30—50立方米厌氧池、好氧池污水净化沼气工程，每立方米补助500元。种养基地新建300立方米以上大中型沼气工程，按“一事一议”给予补助。

当年获得国家、省扶持的新建乡村农村能源项目，按国家、省奖励资金给予1：1配套。

45.农业机械化。当年新购置的农业机械，经农机管理部门审定，给予购置费10%-30%的补贴。重点鼓励水稻插秧机械、油菜收割机械、植保机械和大棚微型机械发展。

46.增加农业服务体系建设财政投入。加强农产品质量安全体系、公共植保体系、农技推广体系和农村能源体系建设。

47.加强动物防疫体系建设。将动物防疫和无规定动物疫病省级示范区建设经费列入财政预算，强制免疫疫苗配套经费由各级财政按照规定比例承担，免费发放农户使用。

48.支持农业保险。政策性农业保险按照市农险办《关于印发〈合肥市政策性农业保险试点工作实施方案(试行)〉的通知》(合农险组〔2008〕1号)和省、市有关规定执行。

四、附则

49.本政策与其他政策交叉的，不重复奖补。具体实施细则由市农业相关部门会同市财政局另行制定。

50.本政策自2010年1月1日起执行。此前市政府及有关部门出台的相关支持现代农业发展财政政策不再执行。

第三篇：湖南省人民政府关于积极承接产业转移促进加工贸易发展的意见

湖南省人民政府关于积极承接产业转移促进加工贸易发展的意见{湘政发〔2008〕

16号}

2008-6-16 10:14:52加工贸易处

承接产业转移发展加工贸易，是适应经济全球化趋势、积极参与国际分工、调整优化产业结构、加快促进产业升级的重要方式和有效途径，是实现经济又好又快发展的重要拉动力量。为大力发展开放型经济，积极承接国际产业转移和沿海产业内移，促进加工贸易跨越式发展，加快推进全省新型工业化进程，现提出如下意见。

一、提升承接产业转移发展加工贸易的战略定位

1、积极抢抓发展机遇。经济全球化步伐加快，世界范围内以加工贸易为主要形式的制造业转移加速，国家加工贸易政策的重大调整、鼓励中西部地区加快加工贸易发展政策的实施以及沿海地区加工贸易企业向中西部的迁移，给我省承接产业转移带来了重大战略机遇。各级各有关部门要深刻认识发展加工贸易对提高开放水平、加快富民强省的重要战略作用，进一步增强紧迫感、责任感，坚持把承接产业转移发展加工贸易放在全局工作的重要位置。要把承接产业转移发展加工贸易作为当前全省发展开放型经济的重要任务、推进产业升级和新型工业化进程的重大战略举措来推动，作为扩大国际贸易的重要渠道、调整产业结构的重要方式、促进企业技术进步与自主创新的重要途径来谋划，作为扩大就业、提升劳动者技能和收入水平的重要措施来落实。

二、明确总体思路、目标和原则，科学制定发展规划

2、总体思路和发展目标。坚持全面贯彻落实科学发展观，以加强基础设施、功能配套设施和产业发展环境建设为保障，以工业园区、出口加工区、保税物流园区、加工贸易重点承接地为主要载体，大力引导沿海地区加工贸易向我省转移，全面推进和深化与港澳台地区的产业发展合作，加快形成布局合理、比较优势明显、区域特色鲜明的全省加工贸易发展格局。力争通过三年努力，全省加工贸易进出口总额超过200亿美元，加工贸易出口占全省出口总额的比重提高到30%以上。

3、基本原则。坚持政策引导和市场机制相结合，充分调动企业和园区等各类主体的积极性；坚持加快发展与实现可持续发展相协调，积极承接资源节约型、环境友好型项目；坚持发挥区域特色与提升产业优势相统一，着力承接有利于发挥资源优势、促进产业优势提升的加工贸易项目；坚持扩大加工贸易规模与推进转型升级并重，在积极引进劳动密集型、资金密集型项目的同时，着力推动加工贸易向更高技术水平、更大增值含量升级。

4、科学制定发展规划。要在全省产业发展规划的基础上，结合土地利用整体规划和园区发展规划，抓紧组织编制全省承接产业转移、发展加工贸易的整体规划，进一步明确发展方向和区域布局重点。发展方向：坚持大力推进产业招商，积极承接境外和沿海加工制造业转移，吸引“有技术、有品牌、有市场”的国际知名公司来湘兴办加工贸易企业。坚持突出提升优势产业，积极承接加工贸易配套产业转移，引导我省机械装备、钢铁有色、电子信息、生物医药、电力机车、食品加工等优势产业，充分利用国际市场配置生产要素，重点进口关键零部件和原材料，以加工贸易方式扩大出口。坚持注重发挥我省劳动力资源丰富的优势，积极承接劳动密集型产品加工贸易产业转移，加快纺织、服装、塑料、玩具、家具、陶瓷等产业

发展，促进发展各具特色的产业集群。

区域布局：坚持从各市州实际出发，立足现有产业基础和发展优势，着力突出特色，确立承接产业转移发展加工贸易的重点。产业转移来源地重点巩固“珠三角”，拓展“长三角”。充分发挥湘南三市的区位优势，将其打造为“珠三角”地区产业转移的主要承接地。坚持面向“长三角”地区，加快推进产业项目对接。切实抓住长株潭城市群“两型社会”建设的重大历史性机遇，在“3+5”（长沙、株洲、湘潭+岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳）城市群重点承接和发展科技含量较高的技术密集型、资本密集型加工贸易，积极吸引研发、营销、服务等环节的转移。

三、强化承接产业转移发展加工贸易的政策措施

5、切实加强口岸大通关平台建设，营造高效便捷的通关环境。进一步推进公路、铁路、水路、航空等各类口岸的开放，逐步形成“一二类口岸齐全，水陆空运输方式配套”的口岸开放体系。加快电子口岸实体平台建设，构建联网监管和联网服务一体化的“大通关”信息平台。对B类以上企业全面推行加工贸易纸质手册电子化，实现网上申报和在线服务。

积极推进与“珠三角”、“长三角”地区的海关合作，搭建“属地申报、口岸验放”的区域快速通关平台，积极扩大适用范围。疏通转关运输渠道，将我省纳入粤港澳快速通关系统，实现湘港澳无障碍通关。实行转出地资格直接确认，企业在沿海评定的管理类别，来湘后予以支持办理相应的海关管理类别；允许转移企业将原进口设备结转到新企业继续使用，监管期限可以连续计算。

检验检疫部门充分利用泛珠三角区域检验检疫合作平台，积极推动建立检验检疫区域合作机制，促进出入境货物快进快出。对入境原料价值占50%以上的进料/来料加工贸易，降低收费标准，避免重复收费。对进料加工的出境货物品质检验费，按收费标准的70%计收;来料加工的入境货物不做品质检验的，不收品质检验费;来料加工的出境货物品质检验费，按收费标准的70%计收。同时，适度放宽首件检测、型式试验的审查条件，给予一个时期的“待定”整改期。对不涉及安全、卫生、环保要求的试生产出口企业，适度放宽注册许可的前置条件。

加快申报和筹建新的海关、检验检疫办事机构。在全省开放度较高，海关、检验检疫监管业务比较集中的地区，申请增设海关、检验检疫办事机构，方便企业就近报关报检。争取2008年9月底以前在永州设立可现场办理报关报检业务的监管点。努力争取海关总署、国家质检总局支持，逐步在长沙、娄底、湘潭、益阳等地设立海关、检验检疫分支机构。目前采取海关、检验检疫部门派业务骨干，辅助岗位由地方政府聘请协管员、协检员的方式解决。

6、加快发展现代物流业，增强产业配套能力。完善物流产业发展配套政策，加快发展现代物流业，近期重点建设好长株潭、岳阳、衡阳等区域物流中心，积极引进和培育大型现代物流企业，改善交通基础设施条件，加快出省通道建设，提高物流效率，降低运输成本。

加强与沿海地区物流枢纽的协作，进一步提高口岸大通关效率，降低通关费用和时效成本。由口岸、海关、检验检疫、商务、经委、交通、铁路等部门联合组成工作组，加强协调衔接，开辟“铁海联运”、“江海联运”线路，开通长沙至上海、广州、深圳等地的铁路“五定班列”，并逐步增加沿线停靠站，扩大“五定班列”受益面。增开我省主要港口“内支线”班轮和“五定班轮”，扩大与沿海港口“海轮”对接范围。加快港澳直通车指标管理改革，充分发挥港澳直通车方便、快速、直达的优势，使之成为我省运输高货值、高时效性要求货品的主要运输工具。

围绕增强本地配套能力，大力发展加工贸易配套产业，培育产业集群，延伸产业链，发挥聚集效应。培育壮大优势产业和特色产业专业市场，中间产品、元器件、零部件、配件等生产资料市场，提高省内采购率，缩小企业采购半径，降低企业采购成本。

7、加强载体建设，创新承接方式。切实用好、用足、用活国家相关政策，高水平、高质量建设好郴州、益阳、岳阳和永州等加工贸易梯度转移重点承接地，重点加强承接地的基础设施、服务体系和配套能力建设。继续创造条件，积极向商务部申报新的加工贸易梯度转移重点承接地。在全省先选择10个县作为承接产业转移重点县，重点扶持其承接平台建设。

在全省选择认定一批省级承接产业转移示范园区，支持其加强基础设施和供能、环保、物流、通关等公共配套设施和公共服务平台建设，推进园区标准厂房和智能化楼宇厂房建设。进一步完善优惠政策，鼓励支持在园区投资兴建产业转移项目标准厂房。

加大特殊监管区建设的推进力度，在加快建设好郴州出口加工区的同时，积极申报建立长沙、岳阳等新的出口加工区，申报郴州出口加工区叠加保税物流功能，建设好长沙金霞保税物流中心，为我省企业提供保税物流和“入区退税”的政策服务，解决加工贸易企业结转货物“境外一日游”的问题。

大胆探索承接产业转移的新方式。试行以行业协会或企业为主体的园区开发模式，组建和引进具有独立法人资格的基础开发公司，促进园区建设管理市场化、企业化。鼓励重点承接市、县探索与沿海地区在我省合作建设产业转移示范园区，发展共建共享的“飞地经济”，实行税收分成。

8、加强用地统筹，确保产业转移项目用地。坚持把加工贸易落户项目用地，作为全省建设供地的保障重点。加强用地指标统筹，每年在全省用地指标中预留15%，专项用于承接加工贸易产业转移重点项目建设。对实际利用外资1000万美元以上、内资1亿元人民币以上的重大产业转移项目，实行优先审批、优先供地。充分利用荒地、丘岗地及现有各级各类开发园区的存量土地，以及城乡各类闲置土地、厂房，用于承接产业转移项目。

产业转移项目所缴纳的土地使用权出让金，省内留成部分按照国家有关规定，继续用于土地开发整理、园区基础设施建设和公共服务平台建设。

9、加强加工贸易专业队伍建设，为承接产业转移提供人力资源保障。各级要加强对加工贸易的管理部门、中介机构和企业人员的培训，尽快培养一支专业化的加工贸易工作队伍。各级领导要适应经济全球化发展趋势，带头学习加工贸易知识，加强加工贸易研究，掌握加工贸易政策，提高管理加工贸易的业务水平。

各级政府及其劳动保障部门要安排专项经费，以就近转移的农民工为主要对象，优先组织对农民的职业技能培训。对登记失业人员、符合条件的进城务工农村劳动者参加职业培训的，按规定给予一次性职业培训补贴；对就业困难人员、进城务工农村劳动者通过初次职业技能鉴定（限国家规定实行就业准入制度的职业工种），取得职业资格证书的，给予一次性的职业技能鉴定补贴；对农村贫困家庭劳动力参加转移就业技能培训的，按每人1000元的职业培训补贴标准给予补助。

鼓励农村剩余劳动力及大中专技校学生就近到产业园区就业，鼓励大专院校开设加工贸易专业课，鼓励

产业园区自办职工技术培训学校，鼓励通过校企联合和订单、定向培训等形式，为落户企业提供数量足够、技能熟练的劳动用工。

10、进一步加强和改进服务，大力营造良好的产业承接环境。

规范和简化产业转移投资项目核准、备案管理程序，进一步下放审批权限。授予出口加工区加工贸易审批权，并逐步下放到加工贸易企业落户较多的县级商务主管部门。

认真执行《湖南省行政程序规定》，对所有行政许可或非行政许可办理事项，都要规范程序，明确时限。在手续齐备情况下，实行加工贸易审批、备案、变更当日办结。严格执行有关法规政策，办理所有的项目审核手续，都不得在法规政策规定以外向加工贸易企业强行或变相收取任何费用。各级要加大督促检查力度。

各地在承接产业转移招商工作中，要坚持把重点放在引进产业项目上，进一步强化措施，切实加大产业型项目推进力度。对产业型项目在用地以及路、电、水、煤、气等设施配套方面，优先予以支持。

11、强化和完善政策配套，加大财税、金融等方面的支持力度。

省财政设立承接产业转移发展加工贸易引导资金，2008年适当安排，纳入2009年预算安排，今后逐年增加，专项用于扶持承接转移公共服务平台建设，促进加工贸易企业技术创新，组织开展承接产业转移招商引资活动，鼓励落户加工贸易企业扩大进口，奖励承接产业转移工作等。省财政厅、省商务厅要制订具体的资金使用管理办法，提高资金使用效率。各市州也要根据需要，设立专项资金，加强引导。

税务：各级税务部门要认真履行征、免、抵、退政策的执行和服务职能，主动与加工贸易企业联系沟通，提供税收政策服务；鼓励加工贸易企业通过技术改造上规模、上档次和提高产品附加值；对加工贸易企业技术改造项目所购置的国产设备和进口设备，认真落实国家有关享受所得税减免、免征进口环节关税及增值税等政策。

金融：开辟承接产业转移发展加工贸易的信贷“绿色通道”，对符合条件的转移企业适当增加贷款额度、放宽企业贷款抵押担保条件；对产品有市场、有效益的转移企业，利率可按基准利率适当下浮；建立省、市两级中小企业信用担保体系，支持担保机构为落户加工贸易企业提供贷款担保。

保险：重点加强出口信用保险支持，对落户加工贸易企业优先纳入出口信用保险支持范围，优先满足信用限额；安排理赔绿色通道，实施预赔或快速理赔；支持中小配套企业集约投保，在信用保险项目下提供融资便利。

外汇：对凡有真实贸易背景的用汇，优先满足出口加工企业的需求；改进专业外汇账户管理，提高用汇审批效率；切实提供核销便利，鼓励进料加工贸易企业实行抵扣核销；弱化前台审核，强化事后监督。

四、加强对承接产业转移发展加工贸易的组织领导

12、建立健全领导工作机制。成立省承接产业转移发展加工贸易工作领导小组，由省人民政府主要负责人任组长，相关职能部门负责人为成员。领导小组下设办公室（省商务厅），处理日常工作。定期召开加工贸易部门联席会议，主要就承接产业转移发展加工贸易有关工作和政策措施进行协调，解决重大产业转移项目落户问题，及时解决承接产业转移发展加工贸易工作中出现的新情况和新问题。各市州、县市区也要成立相应机构，确定分管领导，建立相应工作机制。

13、建立完善激励机制。对于引进的产业转移项目实际到位投资额（现汇）在1000—5000万美元的，奖励项目所在地人民政府工作经费10—20万元人民币；项目实际到位投资额（现汇）在5000万美元以上，奖励项目所在地人民政府工作经费30—50万元人民币。奖励资金从全省承接产业转移发展加工贸易专项资金中列支。

鼓励市场化投资中介机构、社会组织及社会引资人引进产业转移项目，根据引进项目的类型和到位资金额，承接地政府可给予适当奖励。对于做出突出贡献的引资人，省人民政府给予奖励。

14、建立重点企业联系机制。由各地根据实际情况，对年出口额达到或超过一定规模以上的加工贸易企业，定为企业所在地市州长、县市区长工作联系点，指定相关政府职能部门实行对口联系，明确专人服务，实行分类指导，及时了解和解决企业在发展中的问题和困难。省商务厅、长沙海关要建立省级加工贸易重点企业、重点园区联系制度，加强跟踪服务。

15、建立责任考核机制。各级人民政府要抓紧组织制订承接产业转移发展加工贸易的规划和工作方案，全面落实工作任务、责任和措施。郴州、岳阳、益阳、永州等市作为全国加工贸易梯度转移重点承接地，要坚持把承接产业转移发展加工贸易作为重点来抓，并配备副职具体负责。省商务厅要抓紧研究建立和完善全省承接产业转移招商、促进加工贸易出口绩效的具体考核指标、考核内容和考核办法，每年都要对市州、对园区下达考核目标，在年终进行综合考核，并通报考核情况。各地对相关工作部门以及园区和企业，也要建立相应的考核机制，促进工作和责任的落实。

16、建立督查机制。省发改委、省经济委员会、省财政厅、省劳动保障厅、省国土资源厅、省国资委、省商务厅、省信息产业厅、长沙海关、湖南出入境检验检疫局、省政府口岸办、省国税局、省工商局、省地税局、人民银行长沙中心支行等相关部门，要根据本意见制定支持承接产业转移促进加工贸易发展的具体措施。省政府督查室和省承接产业转移发展加工贸易工作领导小组办公室要加强对全省承接产业转移发展加工贸易工作的督促检查，确保各项工作落实。省承接产业转移发展加工贸易工作领导小组办公室每个季度负责对有关部门的具体措施落实情况进行调度，并将调度情况报告省人民政府。

第四篇：合肥市承接产业转移促进现代农业发展若干政策实施细则

合肥市承接产业转移促进现代农业发展若干政策实施细则(试行)

发布时间：2012年07月26日

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根据《关于印发合肥市承接产业转移促进现代农业发展若干政策（试行）的通知》（合政〔2012〕54号），制定本实施细则。

一、实施原则和方式

（一）实施原则。窗口受理、部门验收、财政审核、结果公示、按期兑现。

（二）实施方式。按照非验收类、验收类和其它类进行实施。

1、非验收类项目：指不需经过实地验收，按照规定的申报程序提供申报资料，经审核确认后即可兑付的项目。

2、验收类项目：指按照规定的申报程序提供申报资料，经过实地验收合格后方可兑付的项目。

3、其它类项目：指根据国家、省、市有关政策和实施方案执行的项目。

二、申报条件、申报时间和申报资料 非验收类项目

1、申报条件：符合《合肥市承接产业转移促进现代农业发展若干政策（试行）》（合政〔2012〕54号）中“三品”（无公害农产品、绿色食品、有机食品）检测费、认证认定费用补助、农业生产操作技术规程奖励和省级以上（含省级）农业产业化龙头企业奖励、国家地理标志奖励、农业标准化示范基地（示范区）奖励、“一村一品”专业示范村（乡镇）配套奖励、农民专业合作社配套奖励、现代农业示范区奖励、茶产业配套奖补、木本油料配套奖补、畜禽新品种配套系补助、水产良种场配套奖励、粮油高产创建奖励、自主研发新品种奖励规定要求。

2、申报时间：按申报。县（市）区农业相关部门、财政部门初审合格后，于次年3月底前报送市农业相关部门审核，市农业相关部门于4月底前汇总报送市财政局复核，其中符合农业标准化认定条件的，市农业相关部门初审后应于次年4月底前报送市农业标准化委员会审核，市农业标准化委员会于5月底前将审核结果汇总送市财政局复核，逾期不予受理。

3、申报资料：申请报告，营业执照原件和复印件（以个人名义申报的提供个人身份证复印件），相关部门批准认定文件或证书原件和复印件。同时，“三品”认证认定项目需提供相关认证认定费用发票原件和复印件；“一村一品”、农民专业合作社、水产良种场配套奖励项目需提供项目资金支持证明文件原件和复印件；农业产销会项目需提供实际发生的展位费、参展产品运输费正规发票原件和复印件；粮油高产创建项目需提供示范项目立项批文原件和复印件，省级以上（含省级）验收通过证明材料原件和复印件。茶产业、木本油料产业项目需提供县（市）区验收资料、奖补文件及拨款凭证原件和复印件。

验收类项目

（一）固定资产投资奖补

1、申报条件：（1）凡在本市区域内注册生产的直接以农林牧副渔等农产物料为原料进行农副产品和农作物育种、育苗、生产、加工，与当地农户有利益联接，列入《合肥市农业固定资产投资项目库》，且已投产的项目均可申报。项目补助期按建设期计算。

（2）实行“一事一议”的项目，需获得市政府的批准，并履行协议内容。

2、申报时间：每半年申报一次。县（市）区农业相关部门、财政部门初审合格后，分别于当年7月底和次年1月底前报送市农业相关部门审核，市农业相关部门分别于当年8月底和次年2月底前汇总报送市财政局复核，逾期不予受理。

3、申报资料：农业企业固定资产投资奖补项目申请表，企业营业执照、税务登记证原件和复印件，固定资产投资清单，上和本资产负债表和利润分配表，固定资产明细账，与当地农户有利益联接的证明材料。同时，基建类需提供项目立项批复、建筑施工合同、项目竣工决算审计报告、建筑安装业统一发票（含安徽省地方税务机关代开统一发票）及银行转账支付凭证；设备类需提供采购合同、增值税发票及银行转账支付凭证；辅助设施包括仓库、锅炉、配电房，不包括水、电、气、路和零星耗材，需提供采购安装合同和上述规定的正规基建设备发票及银行转账支付凭证。“一事一议”的需提供申请报告，营业执照原件和复印件，市政府批文、协议等相关资料。

（二）农民专业合作社奖补

1、申报条件：（1）符合市级示范农民专业合作社奖补条件，且有健全的生产经营和财务管理制度，财务管理规范，服务内容具体，服务资料完整，服务效果明显。其中农民专业合作社联合社参加申报的：社员户数须达500户以上,且当年带动农户500户以上。（2）对已获得市级奖补，因合并、改组、更名及新设分支机构的合作组织不再奖补。

2、申报时间：按申报。县（市）区农业相关部门、财政部门初审合格后，于当年9月底前报送市农业相关部门审核，市农业相关部门于当年10月底前汇总报送市财政局复核，逾期不予受理。

3、申报资料：《农民专业合作组织奖补资金项目申报书》，工商部门注册登记证书原件和复印件，上一资产负债表、利润分配表、盈余分配表，当年带动农户的生产、经营、服务记录，各项管理制度，近年来获奖情况，成员花名册及联系方式等相关材料。

（三）市级现代农业示范区奖励

1、申报条件：符合合肥市现代农业示范区建设规划，示范区建设规模、组织管理、产品质量、技术推广等方面达到市级现代农业示范区建设要求。

2、申报时间：按申报。县（市）区农业相关部门、财政部门初审合格后，于当年9月底前报送市农业相关部门审核，市农业相关部门于当年10月底前汇总报送市财政局复核，逾期不予受理。

3、申报资料:《现代农业示范区奖补项目申报书》，土地流转合同或自有土地承包经营证书复印件，示范区建设规划，达到市级现代农业示范区建设要求的相关证明材料。

（四）新建种猪场、商品猪养殖场（小区）、规模肉禽场、种鸡场、肉种（蛋）鸭场和种（肉）羊场补助

1、申报条件：选址（必须在长丰、肥东、肥西、庐江、巢湖市境内）、建设、规模、引种、存栏、出栏等方面符合市畜牧水产局有关操作规程要求。

2、申报时间：按申报。县（市）区农业相关部门、财政部门初审合格后，于9月底前报送市农业相关部门审核，市农业相关部门于10月底前汇总报送市财政局复核，逾期不予受理。

3、申报资料：经乡镇土地部门和县（市）环保、畜牧、财政部门同意的建设申请表，土地流转合同或自有土地承包经营证书复印件，县（市）环保部门认可的环评报告及复印件。同时，（1）种猪场项目：需提供购买种猪合同、发票和检疫合格证明。原种场还需提供引种场资质证明复印件，农业部引种批复文件，入境报关单；祖代种猪场还需提供引种的原种场生产经营许可证复印件；父母代种猪场需提供所引种的祖代场或一级扩繁场生产经营许可证复印件。（2）商品猪场（小区）项目：需提供购猪发票(自繁自养的提供自繁场的种畜禽生产经营许可证和调拨单)和种猪检疫合格证明。（3）肉禽场和蛋鸭场项目：需提供购买商品苗禽发票（自繁自养的提供自繁场的种畜禽生产经营许可证和调拨单）和检疫合格证明。（4）种鸡场和肉种鸭场项目：需提供引种祖代场经省级农牧部门颁发生产经营许可证复印件，购买种禽合同、发票和种禽检疫合格证明。（5）种（肉）羊场项目：父母代种羊场种羊必须从国内经省级农牧部门发证的种羊场引进符合品种标准的父母代种羊。需提供购买种羊合同、发票、检疫合格证明和供种单位生产经营许可证复印件。商品羊场需提供购羊发票（自繁自养的提供自繁场的种畜禽经营许可证和调拨单）和供种单位的种畜禽经营许可证及检疫合格证明。（6）凡种猪场、种羊场、种禽场一律需提供关于畜禽代次、品种的至少2名以上专家的鉴定意见书。

（五）奶牛补助

1、申报条件：达到省、市奶牛业项目奖补条件，通过省、市验收并获得省级奖补。

2、申报时间：按申报。具体根据省农委、省财政厅奶牛业财政补贴申报验收工作通知要求时间申报，逾期不予受理。

3、申报资料：省农委、省财政厅奶牛业财政补贴申报验收工作通知中规定的申报资料。

（六）新开发龙虾苗种、鳜鱼繁育基地，新开发黄鳝网箱养殖项目及龙虾集中连片养殖基地、河蟹池塘养殖基地补助

1、申报条件：选址、建设、规模等方面符合市畜牧水产局有关操作规程要求。

2、申报时间：按申报。县（市）区农业相关部门、财政部门初审合格后，于9月底前报送市农业相关部门审核，市农业相关部门于10月底前汇总报送市财政局复核，逾期不予受理。

3、申报资料：建设申请表，县级渔业行政主管部门核发的养殖证或苗种生产许可证复印件，土地流转合同或自有土地承包经营证书复印件，生产记录和带动农户资料。

（七）制种基地补助

1、申报条件：在本市新建制种基地的种业企业，单一品种单季集中连片制种育种规模达1000亩以上，且每个基地不超过两片，片间距不超过100米。同一基地若不同季节种植不同品种，只按单季给予一次性奖励，不予重复享受。

2、申报时间：每半年申报一次。县（市）区农业相关部门、财政部门初审合格后，分别于当年7月底和11月底前报送市农业相关部门审核，市农业相关部门分别于当年8月底和12月底前汇总报送市财政局复核，逾期不予受理。

3、申报资料：建设申请表，企业营业执照复印件，土地流转合同或自有土地承包经营证书复印件，制种农户花名册，与农户签订的制种合同，制种生产技术规程，所在乡镇、行政村证明材料，主要农作物种子生产许可证复印件。

（八）新建无公害设施栽培、露地蔬菜、伏缺菜、水生蔬菜基地补助

1、申报条件：（1）无公害设施栽培基地建设符合市农业委员会设施大棚建设标准、小区片数、片间距、无公害标准生产及基础设施配套等规定要求。露地蔬菜、水生蔬菜基地符合市农业委员会无公害标准生产、小区片数、片间距及基础设施配套等规定要求。伏缺菜项目为在全市范围内利用现有的钢架大棚实施，符合伏缺菜基地生产管理要求。（2）基地面积为净面积，不包括沟、渠、路等配套设施面积。（3）申报主体为农业企业、合作组织或农户。(4)复查复验项目基地面积保持率要达到70%以上方可申报。

2、申报时间：设施栽培和露地蔬菜基地项目每半年申报一次。县（市）区农业相关部门、财政部门初审合格后，分别于当年7月底和11月底前报送市农业相关部门审核，市农业相关部门分别于当年8月底和12月底前汇总报送市财政局复核，逾期不予受理。

伏缺菜和水生蔬菜基地项目补助每年6月份申报，7-8月份县（市）区初验和市级督查，8月中下旬市级验收。县（市）区农业相关部门、财政部门初审合格后，于当年8月中旬前报送市农业相关部门审核，市农业相关部门于当年8月底前汇总报送市财政局复核，逾期不予受理。

3、申报资料：建设申请表，企业、合作组织营业执照复印件，农户身份证复印件，土地流转合同或自有土地承包经营证书复印件，种植户分户造册生产明细表。同时，设施栽培基地项目还需提供设施采购发票复印件。

4、资金兑付：设施栽培、露地蔬菜、水生蔬菜基地项目奖补资金当年兑付50%，剩余的50%资金待次年复查复验合格后再予兑付。

（九）连栋温控大棚补助

1、申报条件：新建连栋温控大棚，棚内净面积达2000平方米以上，棚檐净高度达3米以上，配备辅助设施齐全。棚内已从事蔬菜瓜果花卉育苗或生产，其中：育苗类年育苗能力达200万株以上，生产类要求种满种足。

2、申报时间：按申报。县（市）区农业相关部门、财政部门初审合格后，于当年11月底前报送市农业相关部门审核，市农业相关部门于当年12月底前汇总报送市财政局复核，逾期不予受理。

3、申报资料：建设申请表，营业执照复印件，土地流转合同或自有土地承包经营证书复印件，育苗中心设计施工合同复印件、固定资产投资相关费用发票复印件、苗种销售台账。

（十）新增成片造林、绿色长廊林带、农田林网、环村林带、新农村建设示范点绿化、经济果木林基地补助

1、申报条件：品种、规格、密度、成活率等方面符合市林业和园林局操作规程要求。中型水库的陆域沿岸纵深与河岸的水平距离在200米范围内。

2、申报时间：按申报。县（市）区农业相关部门、财政部门初审合格后，于当年9月底前报送市农业相关部门审核，市农业相关部门于10月底前汇总报送市财政局复核，逾期不予受理。

3、申报资料：建设申请表，自有土地承包经营证书或土地流转合同（农田林网、环村林带项目除外），同时，（1）成片造林项目：需提供苗木采购清单（规格、品种、数量、价格），造林小班统计表，验收地形图（连续申报的需提供以前已奖补的造林验收地形图），连片面积500亩以上的需同时提供造林作业设计书。（2）绿色长廊林带项目：需提供苗木采购发票或清单（规格、品种、数量、价格）。实施的绿色长廊路段长度超过30公里的需同时提供作业设计书。（3）农田林网、环村林带、村庄绿化项目：需提供自查验收地形图。新农村建设示范点绿化项目：需提供县级以上新农村建设示范点批准文件及绿化覆盖率达35%的证明材料。（4）经济果木林项目：需提供造林小班统计表，验收地形图。

（十一）新建苗木花卉生产基地、苗木花卉设施栽培补助

1、申报条件：生产基地、设施应具备的硬件及软件条件符合市林业和园林局有关操作规程要求。

2、申报时间：按申报。县（市）区农业相关部门、财政部门初审合格后，于当年9月底前报送市农业相关部门审核，市农业相关部门于10月底前汇总报送市财政局复核，逾期不予受理。

3、申报资料：建设申请表，分品种登记表，自查验收地形图，自有土地承包经营证书或土地流转合同，苗木生产基地投资和设施投资相关费用发票复印件。

（十二）土地承包经营权流转补助

1、申报条件：本项目实行建档申报制，流转期内相关资料报市级备案。

2、申报时间：按申报。县（市）区农业相关部门、财政部门初审合格后，于次年1月底前报送市农业相关部门审核，市农业相关部门于次年2月底前汇总报送市财政局复核，逾期不予受理。

3、申报资料：项目档案文本，县（市）区农业相关部门对申报业主三年生产经营情况的跟踪审查报告，县（市）区级土地流转服务中心设备购置正规发票、流转记录、合同等相关资料。

（十三）农村沼气工程建设补助

1、申报条件：申报主体为长丰县、肥东县、肥西县、庐江县、巢湖市境内经乡镇人民政府批准同意的养殖场或本市省、市新农村建设示范点。单个养殖场总建池容积最高不超过300立方米。

2、申报时间：按申报。县（市）区农业相关部门、财政部门初审合格后，于当年11月底前报送市农业相关部门审核，市农业相关部门于当年12月底前汇总报送市财政局复核，逾期不予受理。

3、申报资料：建设申请表，项目实施方案，动物防疫证，施工合同，设计施工图纸，工程决算表，乡镇人民政府批准同意证明。申报农村生活污水净化项目的还需提供省、市新农村建设示范点批准文件证明材料。

（十四）农业机械购置补贴

1、申报条件：在本市范围内从事农业生产的农牧渔民（含农场职工）、直接从事农机作业的农业生产经营组织，当年新购置水稻插秧机、油菜收割机械、植保机械、大棚微型耕作机械、秸秆打捆粉碎饲草机械。已获得省级以上补贴的，市级不重复补贴。

2、申报时间：按申报。县（市）区农业相关部门、财政部门初审合格后，于当年11月底前报送市农业相关部门审核，市农业相关部门于当年12月底前汇总报送市财政局复核，逾期不予受理。

3、申报资料：购机申请表，购机人身份证、购机发票原件及复印件，乡镇农办（农机站）、财政所审核意见等。

其他类项目

1、申报范围：病险水库除险加固、农村客运站、农村土地和宅基地整理、农业综合开发、农业服务体系建设、动物防疫体系建设、政策性农业保险。

2、申报时间和申报资料:根据项目实施进度，按照国家、省、市有关政策和实施方案执行。

三、申报程序

1、项目备案。凡验收类项目一律实行项目备案制。市、县（市）区农业相关部门要建立现代农业发展项目库，增强计划性和目的性。项目单位在项目实施前需向县（市）区农业、财政部门提交书面建设申请，经县（市）区农业、财政部门审核同意并报市农业、财政部门备案。凡未予备案的项目，市、县（市）区两级不予验收和奖补。

2、县（市）区初审。县（市）区农业相关部门、财政部门负责项目初审，并在所在县（市）区报刊、网站及乡镇、项目区公示无异议后，在规定时间内联合行文汇总报送市农业相关部门行政服务中心窗口受理，逾期不予受理。初审汇总表中要注明项目申报单位或个人的姓名、联系电话和市、县（市）区奖补资金承担金额。凡验收类项目需同时提供县（市）区验收表，附县（市）区验收人员签字和验收单位盖章。

3、窗口受理。市农业相关部门行政服务中心窗口统一受理项目申报，开具窗口受理单。凡申报资料不真实、不完整或不符合要求的现场退回，并一次性告知退回原因和要求。经核验符合要求的申报资料，在5个工作日内移交市农业相关部门复核。

4、部门验收。市农业相关部门负责项目的市级审核验收，提出项目审核验收意见送市财政局审核，同时附送市农业相关部门窗口受理单、项目申报资料和县（市）区农业相关部门、财政部门初审资料。验收类项目需同时提供市级验收表，附市级验收人员签字。市农业相关部门在收到县（市）区农业相关部门、财政部门报送的验收类项目初审资料后，要在15个工作日内组织完成市级验收。凡报送资料不完整或逾期报送的，市财政一律不予受理。

5、财政审核。市财政局在收到市农业相关部门送达的审核验收资料后，进行程序性复核和符合性抽查，提出项目审核意见反馈市农业相关部门。

6、结果公示。市农业相关部门负责将拟兑现的项目情况在中国•合肥门户网站、本部门外网网站、《合肥日报》或《合肥晚报》进行公示。公示期不得少于5个工作日。公示阶段的投诉监督统一由市监察局受理。对申报项目的核减事项、核减原因等情况由市农业相关部门实行告知制。

7、按期兑现。对于公示期满无异议的项目，市财政局负责提出资金安排意见，履行相关报批手续后及时拨付市级奖补资金。

四、实施责任

1、申报负责制。申报主体为农业企业、合作组织、农户等，乡镇(街道)人民政府、行政村（社居委）不得作为申报主体。申报单位或个人对项目建设内容和申报材料的真实性负责，弄虚作假、套取资金的，一经发现，予以通报批评，追回资金，五年内取消申报市级财政补助和奖励资格，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

2、初审责任制。县（市）区农业相关部门、财政部门负责项目的初审，对申报资料的真实性、完整性及项目内容的真实性负责。经初审合格的项目方可向市级申报。凡工作不负责任，将初审不合格的项目向市级申报，单个项目误差在10％以上的，责成县（市）区对该类项目全部重新验收；单个项目误差在30%以上的，取消该类项目全年申报资格，对符合条件的项目由县（市）区按同等标准兑现奖补；单个项目误差在50％以上的，取消该县（市）区该类项目全年申报资格和参加市有关部门评先评优资格，通报全市批评，并追究有关人员责任，对符合条件的项目由县（市）区按同等标准兑现奖补。

3、受理责任制。市农业相关部门受理窗口负责对县（市）区申报资料的程序性、合规性、真实性、完整性等进行现场初审，并提出初审意见当场告知申请人，并及时移交申报资料。凡因申报资料不全影响项目审核验收或资金兑现的，将追究有关责任。

4、验收责任制。市农业相关部门负责组织相关项目的检查验收，提出项目审核验收意见。对农业产业化固定资产投资奖补项目中50万元以上的大额发票，要通过税务等有关部门进一步核实。验收人员要深入实地对照标准检查验收，验收人员不得接受验收对象的请吃、馈赠，验收人员要对验收结果负责，对因工作不负责任造成验收结果明显严重失真的，取消该验收人员项目验收资格，并实行责任追究。情节严重的，移交纪检监察机关依法查处。

5、项目抽查和效益评估制度。市财政局对市农业相关部门审核验收提出的奖补项目进行复核和监督审查，进行绩效考评，提出奖补资金的安排意见。对复核和监督审查中发现的问题，予以通报，并要求有关部门做出书面说明并进行整改。

6、资金管理制度。本资金实行专款专用、专户管理、专账核算，按照申报渠道拨付到企业、合作组织或农户，任何单位和个人不得滞留、截留、挤占、挪用，不得进行二次分配，确保财政奖补资金充分发挥效益，县（市）区要积极落实本级所承担的20%配套资金，并对按规定及时足额拨付到位负责。如发现违法违纪违规现象，将依法追究责任。县（市）区财政部门每半年向市农业相关部门、财政部门报送本级配套资金落实到位情况。

五、附则

1、本细则由市财政局会同市农业相关部门负责解释。

2、市农业相关部门负责制订有关操作规程，并送市财政局审核备案。

3、本细则自2012年1月1日起执行。

第五篇：合肥市承接产业转移促进现代农业发展若干政策实施细则

关于印发《合肥市承接产业转移促进现代农业发展若干政策

实施细则》的通知

合财农[2010]137号

各县（区）财政局、农委、畜牧水产局、林业局、水务局：

现将《合肥市承接产业转移促进现代农业发展若干政策实施细则》印发给你们，请认真组织实施。

合肥市财政局 合肥市农业委员会 合肥市畜牧水产局

合肥市林业和园林局

合肥市水务局

二○一○年五月十一日

合肥市承接产业转移促进现代农业发展若干政策实

施细则

根据《合肥市承接产业转移促进现代农业发展若干政策（试行）》（合政〔2010〕27号），制定本实施细则。

一、实施原则和方式

（一）实施原则。窗口受理、部门验收、财政审核、结果公示、按期兑现。

（二）实施方式。按照非验收类、验收类和其它类进行实施。

1、非验收类项目：指不需经过实地验收，按照细则规定的申报程序提供申报资料，经审核确认后即可兑付的项目。

2、验收类项目：指按照细则规定的申报程序提供申报资料，经过实地验收合格后方可兑付的项目。

3、其它类项目：指根据国家、省、市有关政策和实施方案执行的项目。

二、申报条件和资料要求

农村基础设施部分：

（一）病险水库除险加固、村村通水泥路和农村客运站、农村土地和宅基地整理、农业综合开发项目（其它类）

按照国家、省、市有关政策规定的要求进行申报。

农业产业化部分：

（二）固定资产投资奖补（验收类）

1、申报条件

（1）凡注册、生产在本市区域内的直接以农林牧副渔等农产物料为原料进行农副产品加工和林木花卉生产项目，与当地农户有利益联接的，且投资项目列入《合肥市农业固定资产投资项目库》的农业企业均可申报。

（2）实行“一企一议”、“一事一议”的项目，需获得市政府的批准。

2、申报资料

按季度申报。提供申请表，营业执照复印件，税务登记证复印件，财务报表，固定资产明细账，与当地农户有利益联接的证明材料。同时，基建类需提供项目立项批复，工业用地合同及缴纳土地出让金凭证，建设施工发票及支付凭证，项目竣工决算报告；设备类需提供设备购置正规发票及支付凭证。

（三）龙头企业、品牌和技术研发中心奖励（非验收类）

1、申报条件

（1）新认定为国家级、省级农业产业化龙头企业。

（2）新获得中国名牌、中国驰名商标、国家地理标志、省级名牌产品和省著名商标称号的。

（3）新认定为国家农产品加工技术研发专业分中心、省级技术研发中心的。

2、申报资料

随时申报。提供申请报告，营业执照原件和复印件，获奖文件或批准文件、证书的原件和复印件。

（四）无公害农产品、绿色食品、有机认证补助（非验收类）

1、申报条件

本新获得无公害农产品、绿色食品、有机食品产地认定、产品认证的产品认证检测费、产地环境检测费、产品检测费、标志认证费。

2、申报资料

随时申报。提供农业部质量安全中心、有机产品认证机构、省农委批准认定、认证证书和相关批文原件及复印件，认定认证机构相关费用发票原件和复印件。

（五）农业标准化示范基地奖励

国家级、省级农业标准化示范基地奖励（非验收类）

1、申报条件

本新确认为国家级、省级农业标准化示范基地。先后获得国家、省、市奖励的按最高标准奖励。

2、申报资料

随时申报。提供申请报告，国家标准委、农业部、省农口部门、省质监局相关批文原件和复印件。

市级农业标准化示范基地奖励（验收类）

1、申报条件

基地生产规模、组织管理、标准体系建立、“三品”认证、技术培训、生产管理、农业品投入等方面达到市级农业标准化示范基地建设要求。

2、申报资料

按申报。提供申请报告、项目申报书、产品生产技术规程、“三品”认证证书等相关材料。

（六）农业生产操作技术规程奖励（非验收类）

1、申报条件

本新制定并通过部级、省级、市级质监部门发布的农业生产技术规程。先后获得国家、省、市奖励的按最高标准奖励。

2、申报资料

随时申报。提供申请报告，农业部、林业主管部门、国家质监总局、国家标准委、省质监局、市质监局批准文件原件和复印件。

（七）企业上台阶奖励（验收类）

1、申报条件

年销售收入达到1亿元以上且当年盈利、销售收入较上年增长5000万元以上的农业企业。

2、申报资料

按申报。提供申请报告，营业执照复印件，企业所在县（区）统计部门出具的证明材料。

（八）县区奖补（验收类）

1、申报条件

当年实现农副产品加工产值超50亿元的县区。

2、申报资料

按申报。提供申请报告，本辖区内农副产品加工企业目录，市统计局确认的本辖区上和本农副产品加工产值统计证明等相关证明材料。

（九）国家级、省级“一村一品”专业示范村配套奖励（非验收类）

1、申报条件

当年新确认（命名）为国家级、省级“一村一品”的专业示范村（乡镇）。先后获得国家和省奖励的按最高标准配套奖励。

2、申报资料

随时申报。提供申请报告，国家、省相关“一村一品”专业示范村（乡镇）批文原件和复印件，国家、省本奖励资金相关文件、证明材料原件和复印件。

（十）农民专业合作社和专业协会奖补（验收类）

1、申报条件

（1）申报市级示范农民专业合作社或农民专业协会，须依法登记、有效运转一年以上、社员数200户以上或会员数100户以上、运作规范、服务优质、带动效果明显，符合市农委《关于创建农民专业合作组织百家示范工程的实施意见》（合农〔2008〕31号）提出的“四有八规范”标准和《合肥市农民专业合作社规范化管理示范制度（试行）》（合农[2009]190号）。

（2）申报规范起步的合作经济组织补助，须新设立登记，运行较规范，机制较合理，能围绕当地主导产业开展服务等。新成立的农民专业合作社须建立成员的个人帐户。

（3）以土地承包经营权入股的合作社，须在工商部门登记，入股农户100户以上，入股土地面积300亩以上。

（4）对同时符合农民专业合作社和专业协会全部奖补条件的按最高奖补标准奖励。对已获得市级奖补，因合并、改组、更名及新设分支机构的合作组织和协会不再奖补。

2、申报资料

按申报。提供申请报告，民政部门备案或工商部门注册登记证书复印件，《农民专业合作组织奖补资金项目申报书》，营业执照复印件，上一资产负债表，收益分配表，各项管理制度，近年来获奖情况，成员花名册及联系方式等相关材料。申报国家和省级示范奖补配套的农民合作社，需提供申报表、国家或省奖补的有关文件原件和复印件。

（十一）农业展销会费用补助（非验收类）

1、申报条件

企业经批准参加市政府、省有关部门组织的农业展销会。

2、申报资料

随时申报。提供申请报告，市政府、省有关部门批准文件原件和复印件，实际发生的参展展位费、展品运输费正规发票原件和复印件，市有关部门审核意见。

现代养殖业部分：

（十二）新建种猪场补助（验收类）

1、申报条件

种猪场选址、建设、规模、存栏等要求符合市畜牧水产局规定。

2、申报资料

按季度申报。提供建设申请表和验收表，土地流转合同，购买种猪合同、发票和检疫合格证明。同时，原种场需提供引种场资质证明复印件，农业部引种批复文件，入境报关单；祖代种猪需提供原种场生产经营许可证复印件；父母代种猪场需提供祖代场或一级扩繁场生产经营许可证复印件。

（十三）新建商品猪养殖场（小区）补助（验收类）

1、申报条件

养殖场（小区）选址、建设、规模、存栏等要求符合市畜牧水产局规定。

2、申报资料

按季度申报。提供建设申请表和验收表，土地流转合同，购猪发票(自繁自养的提供自繁场的种畜禽生产经营许可证和调拨单)和种猪检疫合格证明。

（十四）奶牛补助（验收类）

1、申报条件

已通过省验收并获得奖补。

2、申报资料

按申报。提供申请报告和省级资金补助文件。

（十五）新建规模肉禽场补助（验收类）

1、申报条件

禽场选址、建设、规模、存栏等要求符合市畜牧水产局规定。

2、申报资料

按季度申报。提供建设申请表和验收表，土地流转合同，购买商品苗禽发票（自繁自养的提供自繁场的种畜禽生产经营许可证和调拨单）和检疫合格证明。

（十六）新建种鸡场和肉种鸭场补助（验收类）

1、申报条件

种鸡场和肉种鸭场选址、建设、规模、存栏等要求符合市畜牧水产局规定。

2、申报资料

按季度申报。提供建设申请表和验收表，土地流转合同，所引种祖代场生产经营许可证复印件，购买种禽合同、发票和种禽检疫合格证明。

（十七）培育家禽新品种、配套系补助（非验收类）

1、申报条件

当年新通过国家遗传资源委员会审定或鉴定并经国务院畜牧行政主管部门公告的品种和配套系。

2、申报资料

随时申报。提供申请报告，国家畜禽遗传资源委员会审定或者鉴定结论，以及国务院畜牧兽医行政主管部门公告证明等。

（十八）新开发龙虾苗种、鳜鱼繁育基地，新开发黄鳝网箱养殖项目及龙虾集中连片养殖基地、河蟹池塘养殖基地补助（验收类）

1、申报条件

选址、建设、规模等要求符合市畜牧水产局的规定。

2、申报资料

按季度申报。提供申请表和验收表，县级渔业行政主管部门核发的养殖证或苗种生产许可证复印件，土地流转合同，生产记录和带动农户资料。

（十九）新认定为国家级、省级水产良种场奖励。（非验收类）

1、申报条件

本新认定为国家级、省级水产良种场的。

2、申报资料

随时申报。提供申请报告，营业执照原件和复印件，国家、省批准文件、证书及上级奖励资金文件的原件和复印件。

特色种植业部分：

（二十）承担国家和省级粮油高产创建示范奖励（非验收类）

1、申报条件

本承担国家、省水稻产业提升、小麦高产攻关、玉米振兴计划、油菜高产创建的项目实施完毕且通过国家或省验收。

2、申报资料

随时申报。提供申请报告，示范项目立项批文原件和复印件，国家、省级验收证明材料原件和复印件。

（二十一）种植大户奖励（验收类）

1、申报条件

种植面积指单季种植（不包括复种和套种）达500亩以上（含500亩）。粮油品种包括水稻、小麦、大麦、玉米、豆类、薯类等粮食作物及花生、油菜、芝麻等油料作物。

2、申报资料

按申报。提供申请验收表，土地流转合同，本人身份证复印件。

（二十二）制种补助

制种基地补助（验收类）

1、申报条件

在本市注册、生产并从事研发的种业企业，单个企业单一品种单季集中连片制种育种规模达1000亩以上，且每个基地不超过两片，片间距不超过100米。

2、申报资料

按申报。提供申请报告，基地土地流转合同（或制种农户花名册），企业营业执照复印件，基地所在乡镇、行政村证明材料，《农业财政项目资金标准文本》，县（区）在作物生长季节的验收合格资料，主要农作物种子生产许可证。

自主研发新品种奖励（非验收类）

1、申报条件

在本市注册、生产，自主研发农作物新品种，本新获得国家和安徽省审定的种业企业。

2、申报资料

随时申报。提供申请报告，企业营业执照及国家或安徽省审定的批文原件和复印件。

（二十三）新建无公害蔬菜设施栽培小区和设施栽培花卉基地补助（验收类）

1、申报条件

（1）无公害蔬菜设施栽培小区建设符合市农业委员会设施大棚建设标准、小区片数、片间距、无公害标准生产及基础设施配套等规定要求。

（2）设施栽培花卉基地建设符合市林业和园林局规定要求。

2、申报资料 半年申报一次。提供申请报告，土地流转合同，农民专业合作组织证明，种植户分户造册生产明细表，基地大棚设施采购合同文本，付款凭证原件和复印件等，《农业财政项目资金标准文本》，市级立项批复，县（区）初验合格资料。

本项目奖补资金当年兑付50%，剩余的50%资金待次年复验合格后再兑付。

（二十四）新建露地蔬菜、伏缺菜补助（验收类）

1、申报条件

（1）符合市农业委员会无公害标准生产、小区片数、片间距及基础设施配套等规定要求，伏缺菜要同时符合伏缺菜基地生产管理要求。

（2）伏缺菜生产基地在三县四区范围内利用现有的钢架大棚实施。

2、申报资料

半年申报一次。提供申请报告，土地流转合同，农民专业合作组织证明，种植户分户造册生产明细表，《农业财政项目资金标准文本》，市级立项批复，露地蔬菜工程实施完工作物播种县（区）初验合格资料。

伏缺菜补助6月份申报，7-8月份检查，9月中旬验收。

新建露地蔬菜基地项目奖补资金当年兑付50%，剩余的50%资金待次年复验合格后再兑付。

（二十五）新开发水生蔬菜补助（验收类）

1、申报条件

符合市农业委员会无公害标准生产、小区片数、片间距及基础设施配套等规定要求。

2、申报资料

按申报。提供申请报告，土地流转合同，农民专业合作组织证明，种植户分户造册生产明细表，《农业财政项目资金标准文本》，市级立项批复，县（区）初验合格资料。

本项目奖补资金当年兑付50%，剩余的50%资金待次年复验合格后再兑付。

（二十六）新建蔬菜瓜果花卉工厂化育苗中心奖补（验收类）

1、申报条件

新建连栋温控大棚，棚内净面积达2000平方米以上，棚檐净高度达3米以上，配备穴盘育苗、微喷滴灌设施等附属设施。育苗中心从事蔬菜瓜果花卉育苗，且年育苗能力达200万株以上，拥有中级职称以上专业技术人员3人以上。

2、申报资料

按申报。提供申请报告，《农业财政项目资金标准文本》，自有土地承包经营证书或土地流转合同，市级立项批复，县（区）初验合格资料、育苗中心固定资产投资相关费用发票及支付凭证，苗种销售台账。

林木花卉业部分：

（二十七）新造生态林、新建绿色长廊、新建农田林网、新开发苗木花卉基地、新开发经济果木林基地补助（验收类）

1、申报条件

符合市林业和园林局造林绿化、苗木花卉生产的质量标准要求等有关规定。

2、申报资料

（1）成片造林项目每年4月和9月申报，其他林木花卉项目每年4月或9月申报。

（2）成片造林（包括经济果木林）项目：提供申请表，县（区）检查验收材料，造林小班统计表，验收地形图。连片面积500亩以上的需同时提供造林作业设计书。

（3）绿色长廊项目：提供申请表和县（区）自查验收登记表。实施的绿色长廊路段长度超过30公里的需同时提供作业设计书。

（4）农田林网、环村林带、规划居民点绿化项目：提供申请表、县（区）登记表和自查验收地形图。

（5）苗木花卉生产基地项目：提供申请表、县（区）分品种登记表和自查验收地形图。苗木花卉设施栽培项目：提供申请表和县（区）自查验收登记表。

其他类部分：

（二十八）土地承包经营权流转补助（验收类）

1、申报条件

本项目实行建档申报制，流转期内相关资料报市级备案。

2、申报资料

随时申报。提供档案文本，县（区）农业部门对申报业主和土地流转的农户三年生产经营情况的跟踪审查报告，县（区）级土地流转服务中心设备购置正规发票、流转记录、合同等相关资料。

（二十九）农村沼气工程建设补助（验收类）

1、申报条件

本项目实行备案制，须是列入市级农村沼气建设项目库的项目。

2、申报资料

随时申报。提供项目实施方案（企业发展现状、项目建设内容、资金投入概算及筹措方案、组织保障和项目预期效益），施工合同，项目设计、施工图纸，工程决算，县级初验合格资料。

（三十）农村能源奖补（非验收类）

1、申报条件

当年获得国家、省农业部门批文且通过省级验收的新建乡村能源项目。

2、申报资料

随时申报。提供农业部、省农委的批准文件原件、复印件和省级验收报告。

（三十一）农业机械购置补贴（验收类）

1、申报条件

在本市范围内从事农业生产的农牧渔民（含农场职工）、直接从事农机作业的农业生产经营组织，当年新购置的水稻插秧机、油菜收获机、微型耕作和植保机械，分别按购机款的10％、20％、30％和30％补贴。对已获得省级以上补贴的，市级不重复补贴。

2、申报资料

按季度申报。提供购机人身份证，购机发票等原件及复印件，到乡镇农办（农机站）登记后上报县（区）农机局（农委）审核。

（三十二）农业服务体系、动物防疫体系、农业保险类项目（其他类）

按照项目的实施进度和国家、省、市有关政策的规定申报。

三、申报程序

1、县（区）初审。项目申报资料由县（区）初审汇总后在规定时间内报送市行政服务中心窗口受理部门。

2、窗口受理。市行政服务中心窗口统一受理项目申报，在5个工作日内完成申报资料的核验并移交市农业相关部门。

3、部门验收。市农业相关部门负责项目的验收组织。非验收类项目要在5个工作日内提出项目补助资金意见的报告送市财政局审核；验收类项目要在15个工作日内完成检查、验收工作，并提出项目补助资金意见的报告和项目申报、核查验收材料送市财政局审核。

4、财政审核。市财政局在收到市农业相关部门核查验收材料和项目补助资金意见的报告后，非验收类项目在5个工作日内，验收类项目在10个工作日内完成审核工作，并提出项目资金审核意见反馈市行政服务中心窗口受理部门。

5、结果公示。市行政服务中心窗口受理部门负责在3个工作日内将拟兑现的项目情况在合肥晚报、市行政服务中心大厅及本部门外网网站进行公示。公示期不得少于5天。

6、按期兑现。对于公示期满无异议的项目，市财政局负责提出资金安排意见，履行相关报批手续。

四、实施责任

1、立项备案制。凡验收类项目一律实行立项备案制。市、县（区）农业相关部门要建立现代农业发展项目库，增强计划性和目的性。项目单位在项目实施前向县（区）农业部门提交书面建设申请，经县（区）农业、财政部门审核同意并报市农业、财政部门立项备案。凡未予立项备案的项目，市、县（区）两级不予验收和奖补。

2、申报负责制。企业（单位）对申报材料的真实性负责，弄虚作假、套取资金的，一经发现，予以通报批评，追回资金，五年内取消申报市级财政补助和奖励资格，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

3、初审责任制。县（区）农业相关部门、财政局负责项目的初审，并对项目情况的真实性负责。经初审合格的项目方可向市级申报。凡工作不负责任，将初审不合格的项目向市级申报，单个项目误差在10％以上的，责成县（区）对该类项目全部重新验收；单个项目误差在30%以上的，取消该类项目全年申报资格，对符合条件的项目由县（区）按同等标准兑现奖补；单个项目误差在50％以上的，取消该县（区）全年项目申报资格和参加市有关部门评先评优资格，通报全市批评，并追究有关人员责任，对符合条件的项目由县（区）按同等标准兑现奖补。

4、受理责任制。市行政服务中心市窗口受理部门负责对县（区）申报资料的真实性和完整性进行核验，及时移交申报资料。凡因申报资料不全影响项目验收审核或资金兑现的，将追究有关责任。

5、验收责任制。市农业相关部门负责组织相关项目的检查验收，提出项目资金兑付报告。验收人员要深入实地对照标准检查验收，验收人员不得接受验收对象的请吃、馈赠，验收人员要对验收结果负责，对因工作不负责任造成验收结果明显严重失真的，取消该验收人员项目验收资格，并实行责任追究。

6、项目抽查和效益评估制度。市财政局对市有关部门核查验收提出的奖补项目进行复核和监督审查，并按项目一定的比例开展绩效考评。根据复核和监督审查的情况，提出奖补资金的拨付意见。对复核和监督审查中发现的问题，要求有关部门做出书面说明并进行整改。

五、附则

1、本细则由市财政局会同市农业相关部门负责解释。

2、市农业相关部门会同市财政局制订有关操作技术规程。

3、本细则自2010年1月1日起执行。