《2014年中国城市避暑旅游发展报告》解读

第一篇：《2014年中国城市避暑旅游发展报告》解读

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《2014年中国城市避暑旅游发展报告》解读

北京绿维创景规划设计院7月28日起就进入三伏天的中伏阶段，恰逢暑期，家长们应如何带孩子避暑?近日，《2014年中国城市避暑旅游发展报告》正式发布。绿维创景结合报告，就避暑区域路线图与带薪休假制度等话题展开阐述。

2014年避暑旅游关键词：市场培育与专业引导

由中国旅游研究院和中国气象局公共气象服务中心联合制作的 《2014年中国城市避暑旅游发展报告》(以下简称《报告》)于2014年6月27日在《旅游卫视》发布。

《报告》回顾了2013年避暑旅游的发展情况，认为全国避暑旅游市场已初步形成，避暑经济效益显现;不同目的地城市有着各具特色的发展路径与模式。但总体来看，我国避暑经济产业结构单一，避暑旅游、避暑旅游地产、旅游交通等行业发育较好，其他延伸行业如避暑休疗养、反季节农业等滞后;避暑旅游产品缺乏特色，往往是既有的线路、产品的简单重组，不能体现避暑的专业性等。因此2014年的报告将“市场培育与专业引导”作为今年的关键词。《报告》建议：

1)避暑旅游目的地城市要提升对旅游气候资源价值及其重要性的认识，把握天赐“凉”机，着力打造避暑旅游目的地和品牌。

2)旅游主管部门和企业要正确认识避暑旅游的旅游产业属性，科学合理地规划，并制定避暑旅游管理与服务标准，进行专业的引导。将全国性、中远程、3-5天以上的避暑基地和近程、2-3天的避暑休闲度假目的地结合起来。规划若干种类型的避暑旅游专项产品和线路，不只是简单的把既有的产品进行重组、包装。

3)延伸避暑产业链条，发展广义避暑经济，由单一的、狭义的避暑旅游向康体养生、疗养保健、节庆会展等多个行业的联动发展的广义避暑经济转化，形成以避暑旅游为核心，整合资源、前后关联、层次性高的产业链条，从而获得功能互补基础上的整体效益。

4)强化基础设施建设，提升服务保障能力，特别是夏季旅游旺季到来，价格虚高、欺客宰客、服务质量差等问题也都会浮出水面，要强化市场监管和旅游执旅游与城市规划设计专家产业地产与新型城镇化运营服务商

法，提升游客满意度;

强化老年人的安全保障，在医疗服务、食品卫生、信息服务等方面提供强有力的保障。强化旅游公共气象服务，及时提供准确气象信息。最后，要彰显文化特色，强化避暑城市品牌建设，提升城市避暑形象的认知度。气候对旅游的驱动力就在于一些呼吸道、心脑血管或精神类疾病如抑郁等能够通过短期异地旅游得到缓解或控制，而夏季是老年人心脑血管疾病的高发期，因此，要努力将凉爽的气候与心脑血管疾病的夏季防护等建立关系并得到市场认可，那样候鸟、候鸟地产、旅游气候经济才能真正成型。

2014年避暑路线图

《报告》指出，2014年8月份排名前十五位的城市分别是烟台、大连、哈尔滨、昆明、吉林市、贵阳、呼和浩特、青岛、秦皇岛、沈阳、延边、长春、太原、西宁和延安。

绿维创景针对长江沿岸各个“火炉”的避暑需求圈定出六个度假型避暑区域。自西向东主要包括以成都为重点市场的青城山板块、以重庆为重点市场的黔北板块、以长沙为重点市场的湘西板块、以武汉为重点市场的鄂西板块、以南昌为重点市场的庐山板块、以南京为重点市场的皖南板块。

度假型避暑线路图

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2014年避暑市场支撑：带薪休假

2014年避暑旅游市场需求旺盛，且随入夏的提前到来，需求提前。“家庭游”是夏季出游的主要形式。居民在选择避暑旅游时，以短途为主、长短结合。然而，我国现有的假日体系中，七月和八月存在假日空白档，加之带薪休假制度一直没有真正落实，导致居民的避暑旅游意愿无法实现。当前，人们讨论调整假日制度时，多从经济发展、旅游管理等角度去分析，绿维创景认为，其中更应考虑的是民生。以符合人们需求为立足点，科学研究、梳理休假制度，调整或增设小长假，使其合理化，并形成规范制度。小长假时间方案如下：

模式一：周末大小化

调整旅游时间节奏。绿维创景主张将现有的双休日打散并重新组合，结合民众意愿调查和科学评估，形成2个双休+1个单休+1个三休的周末新模式。模式二：季节合理性

现有的假日体系中，七月和八月存在假日空白档的问题，绿维创景认为应该在这两个月分别形成一个三天的小长假，原因有三：

1、这两个月处于高温期，避暑逐渐成为当前旅游的新方向;

2、学生经历一个漫长的学期，七月考试后可以和家长有一个愉快的小长假外出旅游;

3、八月建军节，可以设定一个小长假，掀起红色旅游的高潮。七月和八月小长假的方案有两种模式：

第一，增加2天法定假日

我国居民劳动强度大。根据对全球人均年工作时间的调查，日本、美国分别为1800和1777小时，英、法、德分别为1673、1453和1429小时，而我国为2040小时，明显偏长。随着休闲时代的到来，国民迫切需要能够满足休闲消费需求的疏导口。建议增加2天法定假日，在七月和八月各增设一个必休的法定假日，和双休分别组合成一个小长假。这种方法可能不易为企业所接受。

第二，强制执行法定高温假

带薪休假能够使人们拥有自由支配假期的权利，实现错峰出游，缓解交通、景区资源和环境等各方面承受的巨大压力，是缓解“人满为患”的有效办法。但是由于利益考量，很多企业或机构排斥甚至不执行该制度，带薪休假一直无法难以推进和落实，员工利益无法得到保障。尽管现在已经将带薪休假的落实提上日程，但是还需要出台更具操作性的细则来指导政策落实，这是一个漫长的过程。旅游与城市规划设计专家产业地产与新型城镇化运营服务商

绿维创景建议从带薪休假中拿出两天，以固定法定假日与非固定带薪假结合的方式，在七月和八月各组合成一个小长假，强制执行法定高温假。这种模式即保障了公民休假权，又推动了带薪休假的落实，是一个比较缓和、有效的模式。绿维创景院长林峰博士认为现在中国完全具备带薪休假的条件，以及强制推行带薪休假的基础，关键是要下定决心，并且做好相应的安排。一旦实施带薪休假结构，旅游聚集的效应会完全市场化，旅游的收益效应将更加合理的平摊，达到更好的游客满足率和满意感，同时产业回报率也会获得比较大的提升。

(本文由绿维创景根据中国旅游研究院《2014年中国城市避暑旅游发展报告》的观点，并结合绿维创景对带薪休假的原创研究整理而成)

（有关旅游规划、旅游策划、旅游规划设计的更多研究，详见）或拨400-068-8099咨询热线在线进行咨询。

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第二篇：123生态避暑旅游汇报发展情况材料

***生态避暑旅游发展情况

汇 报 材 料

一、莲都发展生态避暑旅游的条件与优势分析

1、自然资源优势。***是浙闽“六江之源”、华东的生态屏障、全国的生态示范区，全国摄影基地，生态旅游资源十分丰富，有7大类、34个基本类型，占全国分类方案中各类型的45%，有大小景点225处，有“天然氧吧”、“浙江绿谷”、“浙南林海”之美誉，区内山水相融，景色秀美，具有天然的发展生态避暑旅游的自然资源优势和良好的发展基础。

2、交通区位条件。***是丽水市政治、经济、文化中心，也是丽水市域连接温州、金华、衢州和闽北地区的交通枢纽，金温铁路、金温高速公路、丽龙、龙丽高速公路、330国道横贯全境，49省道、50省道、53省道在此交汇，是丽水市域交通的中心集散地。同时随着丽水动车、高速和一批高等级公路的建设，以及即将规划建设的机场、海西铁路大动脉等，***位优势将更加凸显。

3、市场需求指向。随着我国改革开放的不断深入，全国尤其是长三角经济社会发展迅猛，人民生活水平不断提高，旅游需求也在不断增强。同时，由于城市人口膨胀、汽车增加、工业发展等原因,使得城市资源紧张、环境不断恶化。尤其，今年夏季长三角地区多个城市出现连续40度以上高温，使得大中城市居民大批量涌入生态环境优良，气候条件舒适的山区、村庄避暑、度假。这一日趋兴盛的市场需求指向，为我区养生、休闲、避暑旅游产品建设奠定了客源基础。

二、***生态避暑旅游发展现状

1、瓯江沿线生态避暑旅游项目

瓯江流域莲都段水域面积宽广，自然景色优美，沿线旅游资源密集，全区两个五级旅游资源单体——通济堰、瓯江（玉溪－陈山埠）都位于该区域。再加上瓯江水系发达，对两岸村镇气候起到了良好的调节作用，因此，瓯江沿线是莲都最具生态避暑旅游发展潜力的一个区域。目前，该区块已成立瓯江风情省级旅游度假区，并编制了区域旅游总规。古堰画乡、石牛温泉、处风荷谷、郎奇桂花等一批旅游大项目的入驻，为该区域生态避暑旅游业发展构筑起产业框架。

2、高山避暑类旅游项目

***高山避暑类旅游项目主要分布于两个区域，一是峰源区块；二是黄村乡天堂山区块。峰源区块，距市区约50公里，平均海拔高度1000米左右，拥有***最高山峰八面湖（1389米），是市区最寒冷地区，最热七月平均气温仅25.4℃，区内分布大山峰、猕猴峡、葑阳湿地等众多优质旅游资源，是我区发展高山避暑游的绝佳区域，目前，该区块已编制旅游规划，正在进行招商引资工作。天堂山旅游区位于***黄村乡境内，距丽水市区16公里，区内山清水秀，空气清新，有百年历史的观音古庙，有古老的瓯栝古道穿过天堂景区，海拔836米有面积35亩的高山湖泊，面积约70余亩的高山湿地，形成极具特色的高山生态风景线。目前该区块已编制旅游规划，下游黄泥墩项目已成功招商，并编制了项目总体规划，黄泥墩项目计划围绕严溪河段建设水上乐园、峡谷漂流、休闲养生会所等多种旅游设施，建成后必将成为我区生态避暑游的又一拳头产品。

3、畲乡生态避暑旅游项目

畲乡生态避暑旅游项目主要分布在宣平溪流域老竹镇和丽新乡，该区域过去因交通条件不佳，经济发展相对滞后，工业产业几乎为零，因此，该区域生态资源保护完好，环境气候条件绝佳，加上东西岩丹霞地貌、老竹丽新千年畲乡文化等独异性、排他性旅游资源的有力支撑，使老竹丽新区块成为莲都又一发展生态、度假、避暑、养生旅游的核心区块。该区块主要旅游项目有：一是老竹镇风情东西旅游项目，该项目自2005年启动以来，先后投入了6000余万元进行基础设施建设，2009年成功创建国家4A级旅游景区，目前，该区块计划重新编制旅游总规，进一步扩大东西岩景区规模，提升景区档次和品位，同时，通过招商引资推动景区提升发展；二是处州白莲精品园项目，按照区委区政府的统一部署，老竹丽新区块自2012年开始打造“十里荷花”长廊，截至目前已种植处州白莲2000余亩，并打造了“莲都园”等多个白莲精品园，并初具规模景观。今年以来，我区对丽武公路沿线开展“四边三化”整治，实施了绿化种植、畲乡景观小品建设、村庄立面改造、环境卫生整治等工程，使老竹、立新区域整体面貌得到全面优化和提升，为旅游产业进一步发展奠定了基础；三是畲乡农家乐综合体项目，包括丽新和沙溪两个农家乐综合体项目。其中，丽新农家乐综合体项目覆盖宣平溪沿线马村、黄岭上、太极湾等三个区块，计划打造一个集餐饮、住宿、会务、休闲娱乐为一体的大型农家乐综合集聚群。沙溪农家乐综合体项目以东西岩景区为依托，通过对沙溪民族村进行整村改造，对农家乐进行组织化经营，打造高品质的乡村休闲、避暑、养生旅游产品。

三、***生态避暑旅游业发展存在的困难和问题

1、缺乏生态避暑旅游产业总体规划。生态避暑旅游是旅游经济的一个分支，作为一个新课题，目前还没有全面统筹的规划，工作目标、工作思路都还不甚清晰，有待进一步研究、梳理。

2、旅游产业基础相对薄弱。***旅游产业发展起步晚，产业基础薄弱。现有的两个高等级景区东西岩和古堰画乡产品不丰富，吸引力不足，龙头作用未能全面发挥。另外两个A级景区规模小、接待能力极弱。其他旅游项目或处于建设阶段，或还在走项目前期。就全区而言，旅游产业体系还比较薄弱，产品建设，要素建设有待全面加强、提升。

3、项目招商引资推进困难。旅游项目投入大、建设期长、回报慢，旅游项目招商难度大。签约的意向性等各类协议不少，数额也较大，但受各种因素影响，资金难以到位，或资金到位后难以维持后续投入，严重影响项目进展和形象。此外，旅游产业政策扶持力度不足，土地、资金等要素保障难以落实到位，亦制约了旅游项目的招商进程。

三、下一步工作计划

1、研究制定生态避暑旅游专项规划。按照市旅游、区委区政府的统一部署，深入开展生态避暑旅游专题调研，掌握全区优势旅游资源情况，整理挖掘潜在的避暑旅游项目。制定生态避暑旅游专项规划，理清生态避暑旅游发展思路，明确发展方向、工作重点和工作步骤，为下步产品建设、招商引资等奠定基础。

2、加快推进生态避暑旅游项目建设。一是加快推进瓯江沿线旅游项目建设。充分利用好浙江省丽水瓯江风情旅游度假区这一平台，以“休闲、养生、度假”为导向，做好滨水休闲度假避暑文章，积极推进古堰画乡、石牛温泉、九龙湿地和四都区块四大组团和瓯江水域的开发建设，将该区块打造成旅游产业的集聚

区和避暑旅游的主阵地。二是加强老竹丽新畲族风情文化旅游区建设。通过招商引资，进一步提升改造东西岩景区，使其发挥辐射带动作用；深入挖掘畲族文化，建设畲族特色文化村落，推动农家乐及乡村旅游业发展；延伸处州白莲产业链，形成集供产销、农工旅于一体的多元化、复合型产业模式，实现经济社会环境综合效益的最大化。三是加快推进峰源、天堂山等高山避暑旅游产品的规划建设。探索高山避暑、山地越野、森林雾浴、高山庄园等旅游新业态新模式，完善道路、水电、通讯等基础设施，大力开展招商引资，推进高品质旅游项目上马建设。四是大力发展乡村休闲旅游，使农家乐乡村旅游成为生态避暑旅游的重要补充。鼓励和引导农民利用乡村自然风光、乡村民俗风情、民间文化艺术、传统劳作方式，发展农业观光、休闲度假、民俗体验等乡村旅游业态，重点开展休闲农业与乡村旅游试点示范工作，积极创建“一乡一景”，“一村一品”，“一家一特”的乡村旅游品牌，形成“吃在农家、住在农家、娱在农家”的乡村旅游模式，以适应日益扩大的短途、小长假、郊游需求。

3、全面完善生态避暑旅游基础设施和配套设施。一是加快推进通景公路网络建设。把通景公路建设作为旅游开发的重要配套工程来抓，着重抓好“联城—老竹、丽新—碧湖”二条公路的建设，使莲都各大景区景点之间基本串联成线，改善交通状况。提升城区至峰源、天堂山公路等级，提高两大区域的可进入性；二是加强旅游配套服务设施建设。重点解决接待能力不足、服务质量不高等问题，全面提升旅游综合接待能力，加快建设星级旅游饭店，引进品牌连锁饭店。开发一批经济型旅馆，如青年旅馆、农家客店、家庭旅馆等。加快莲都旅游纪念品、高端宜居小区、会务、商务中心及名牌折扣商店等生态休闲旅游产品开发，不断

完善旅游产品与服务体系，提高市场竞争力和品牌影响力。三是完善旅游公共服务体系。加强旅游咨询服务、旅游信息提示、旅游紧急救援、旅游标识标牌等公共服务体系建设。四是加大旅游信息化建设力度。全区旅游行业要广泛运用现代信息技术，实现旅游经营、旅游管理信息化、数字化和智能化。重点抓好莲都旅游诚信服务体系、旅游目的地营销体系、旅游电子商务体系、旅游公众服务体系、突发事件应急指挥体系等大型旅游信息化项目。加强莲都旅游官方网站建设，打造融旅游政务、旅游资讯、旅游商务于一体的大型门户网站，为国内外游客提供全方位的旅游信息服务。

第三篇：浅谈城市旅游及其发展

浅谈城市旅游及其发展

摘要：随着我国改革开放和社会主义市场经济的发展，旅游行业不断的迅猛发展，把旅游放在城市发展的战略高度，能给旅游以恰当的定位，使我们树立正确的理念，避免盲从、急功近利、盲目开发，以科学的态度认识、开发、发展旅游。新乡地处豫北地区，交通便利，有着较为丰富的旅游资源。但资源分散、缺乏名牌资源，开发力度不够，旅游产品结构单一，旅游基础设施需要进一步完善等，旅游发展和其它地区相比，还较为落后。着重从如何发展新乡市的城市旅游、发展城市旅游的问题入手，提出合理化建议。

关键词：城市旅游；旅游资源；可持续发展

优化城市环境；塑造城市形象；深刻挖掘城市文化的内涵；充分展示城市的民族化、现代化特色，提升城市品味。新乡旅游资源的特点

新乡市为豫北政治、经济、文化和交通中心城市。总面积8169平方公里，总人口548万。

新乡有着悠久的历史，新乡历史遗迹众多，文物资源丰富，是中华民族古代文明发祥地之一。古称庸国，春秋属卫，战国属魏，汉为获嘉，至隋文帝开皇六年(公元586年)始置新乡县至今已有1400余年。新中国成立之初，曾是平原省省会所在地。古老的历史，孕育了灿烂的文明。仰韶、龙山文化遗址，依稀可辩；周武王率八百诸侯会同盟的牧野大战，古迹依存；姜尚卫河垂钓、比干抛心忠谏、围魏救赵、张良刺秦、官渡之战、陈桥兵变都源于这方热土；孔子讲学“杏坛”犹在，李白放歌于忠臣之前；张苍逞思于《九章算术》，陈玉成天国殉难；明神宗胞弟潞简王陵，十二丞相青史可鉴„„悠久的历史，灿烂的文化，优美的环境，给新乡留下了丰富的旅游资源。全市拥有各类自然景观数百处，现有国家级文物保护单位4处，国家级森林公园一处，国家级湿地鸟类自然保护区一处，省级风景名胜区和文物保护单位50余处；市级文物保护单位500余处，历史文化名城一处，历史文化名镇一处。比干庙、潞王陵、白云寺、百泉、万仙山、八里沟、京华园等人文景观与自然景观交相辉映，使新乡成为旅游度假的绝佳去处。诚然，我们肯定优点，但是我们不可否认的是新乡的旅游资源存在着其自身不可逾越的缺陷。首先，中国漫长的历史为旅游者留下了无数的文化奇迹，北京的长城、西安的秦陵等都堪称世界奇迹，是人类文明史上的伟大建筑工程。而新乡的历史人文景观尚缺乏足够的吸引力。且城市规模较小，配套设施不完善等原因，难以吸引外界的旅游者。其次，中国广袤的土地上有不胜枚举的奇山异水，高山、湖泊、峡谷、溶洞、瀑布等宛如鬼斧神工，绚丽多彩，正因如此，新乡市的自然景观对旅游者的吸引力度不足。再次，新乡作为地级市，城市规模、资金扶持、政策倾斜等均不足以同大城市抗衡，导致发展速度缓慢。作为旅游系统的相关服务不能协调发展，同样也会丢失一部分客源。

如何才能克服缺陷不足，发展新乡的旅游呢？树立新的旅游理念

新经济时代，旅游市场最突出的变化之一是，由于已经有了多样化的旅游可能，一般化的自然景观和人文景观，特别是以单一形态出现的一般化自然景观和人文景观对旅游者的吸引力有所下降，而且这一趋势在可见的未来必将越来越明显。来自现实市场的种种迹象也都表明，越来越多的旅游者不仅愿意选择那些更“独特”、更“奇异”、更“新颖”的旅游景点，而且，他们特别看好那些具有综合性特征的旅游地和旅游项目（即奇异独特的自然景观能同特定的人文景观融为一体），经济的飞速发展，工作、生活的压力激增，休闲、度假成为现代人的新宠。由于时间等条件的限制，城市成为人们出游选择的目的地之一。在我国，城市旅游经历了自然资源驱动、产品驱动和形象驱动三个阶段。新乡应发展有自身城市形象特色的旅游，以发展和带动城市经济的进步。新乡市如何发展城市旅游

新乡市地处中原要地，有着其独特自然和人文景观，但是旅游市场的发展规模仍存在着以下问题：

（1）新乡市旅游产品缺乏知名品牌，很难成为旅游者的首选目的地。新乡历史文化底蕴深厚，旅游资源十分丰富，依托丰富的资源，新乡推出过许多专项旅游产品，如：刘庄之旅、八里沟之旅、京华园之旅、民俗风情旅游线等。但是新乡产品在旅游市场的占有率一直很低，来河南的旅游者主要依附于传统的北（京）西（安）洛（阳）上（海）线。

（2）与产品相匹配的诸要素欠缺，严重影响市场的可进入性。新乡境内目前没有机场，仅有距新约80公里的一处新郑机场，造成了旅游线路连接困难，难以接待远途游客，且旅行社成本增加，销售积极性受挫。各主要旅游景点缺少晚间娱乐项目，也缺乏特色鲜明的旅游商品。既影响了城市形象的推广，又不能最大限度地留住游客，扩大旅游消费，更影响了旅游者来新乡旅游的兴趣。部分宾馆设施落后，不能符合旅游者的接待要求。导游员素质普遍不高，直接影响了新乡产品在旅游市场的推广。

（3）市场促销力度不够，旅游产品知名度不高。与其他城市相比，新乡对旅游宣传促销的投入偏少，在重点景区只能做蜻蜒点水式的宣传促销。各级旅游部门在搞产品开发的同时，忽略了市场开发。其次，各级旅游部门和旅游企业尚未形成合力，难以产生轰动的宣传促销效果。

总之，我们面临复杂多变的形势和艰巨的任务。新乡市旅游已发展到了一个关键的阶段，我们必须要认清形势，内练素质，抓住机遇，乘势发展。我们要以特色的景色吸引人，以优美的环境留住人。以旅游带动经济发展，以经济进步刺激旅游腾飞。

笔者认为，发展新乡的旅游应建立和开发如下旅游模式：

（1）建立商业步行街。以经济市场为驱动，带动旅游部门的发展。例如：住宿，餐饮等服务业。吸引外省旅游者来访，注入资金等各项资源，带动本市经济迅猛发展。（如：上海南京路、天津滨江道）

（2）发展城市景观设施。建设城市绿化中心，休闲广场，景观灯带设置等人文景观，来优化环境，绿化城市，吸引观光者。（如：新疆乌鲁木齐大巴扎、大连城市广场）

（3）修建主题公园。弥补历史及自然资源等的不足，增加与开发游客参与的游览项目，增强公园的互动性和娱乐性，但要避免简单的模仿与重复。（如：迪斯尼乐园、新乡青青生态园）

（4）自然资源深度开发。在原有自然景观基础上，通过招商引资等经济合作方式，深度开发，改善环境，增强景点的可进入性。（如：新乡八里沟景区）可持续发展利用旅游资源

（1）旅游城市形象驱动，离不开个性化形象创意。个性化是某一城市区别于其它城市的异质特征，是吸引旅游者来本城市而不是其它城市的关键。大凡旅游业发展良好的，并有持续吸引力的城市，均具有独特个性的旅游形象。城市的个性要素表现在城市的景观、社区、经济、文化和艺术等诸方面，要塑造鲜明的形象，必须根据人们选择城市旅游的价值评判对个性化要素进行整合，形成旅游形象理念，使城市的各项活动围绕旅游理念而进行。

（2）旅游城市形象传播是旅游形象驱动运作不可缺少的环节。一些新型传媒的出现，又使很多人足不出户却已能对很多旅游景点获得大致的了解。如何吸引“聪明的旅游者”？创立统一的城市形象主体口号和视觉标识是关键。口号是形象理念的概括，反映了一个城市旅游发展崇尚什么，也是个性形象的凝练。主体口号由于其短小精练，易读易记，在形象传播中起非常重要的作用。一句“感受新上海”，树立起上海充满活力、激情、时尚的城市形象。“动感香港”带给人们节奏与欢快的韵律。统一的城市旅游标识是强化城市各旅游产品组成部分成为整体形象的手段，凡是涉及旅游的地方，诸如车站、机场、码头以及旅游定点饭店、餐馆、商店和旅行社采用统一的城市标识，对于城市旅游形象的传播是非常有益的。

（3）开展城市旅游形象运动。好客是旅游者评判一个城市旅游形象的重要价值观，甚至被认为是一种极具诱惑力的旅游资源。城市旅游发展应动员全社会对城市旅游的支持，广泛宣传城市的好客态度。事实上，旅游业搞得好的国家和地区，非常注意好客宣传活动。桂林在创建“中国优秀旅游活动”的同时，倡导“让心灵与山水同美”。通过开展“真情献游客，满意在桂林”等活动，表达对旅游者的关怀。

（4）举办有影响的专题节庆活动。活动也是形象表现的载体，节庆活动是树立形象最有效的方式之一，举办节庆活动能在一定时期内产生轰动效应，对于提高城市的知名度，提升城市形象具有巨大作用。为扩大影响，应大力开展全国性和国际性的节庆活动，尤其是经济实力强的城市。例如，上海目前所搞的许多节庆活动主要以行业内和上海市民参与为主，应在现有基础上向全国辐射，一些国际性的节庆增加对公众开放的密度。

（5）开发城市旅游形象纪念品。旅游纪念品是以旅游目的地的旅游景点为题材而制成，是旅游目的地形象的艺术表现。世界上许多地方都有形象纪念品，例如，法国将法国的标志性建筑艾菲尔铁塔制成各种旅游纪念品。将城市的标志性建筑、市花、市树等开发成旅游纪念品，通过旅游纪念品，使游客能常常回忆和联想城市形象，有助于城市旅游形象的保持和传播。如新乡市就可以将中原民

俗民风“剪纸、雕刻、背装”等艺术工艺作为吸引旅游者的法宝。

随着我国改革开放和社会主义市场经济的发展，旅游正以一种全新的生活方式，在经意和不经意之间，主宰着我们这个时代的时尚和潮流，旅游业以不断增长的势头迅猛发展，已经被正式列入国民经济秩序，成为我国国民经济新的增长点。它对于推动社会的经济、文化繁荣与发展、促进人类的文明与社会的进步都起着越来越重要的作用。世界旅游组织预言：21世纪是世界旅游的世纪。世界旅游及旅行理事会总裁简·克劳德先生说：“我们认为中国将成为全世界从未有过的旅游经济大国。”

第四篇：2010中国新型城市发展报告

2010中国新型城市发展报告

《2010中国新型城市化报告》昨日在蓉发布。成都在《2010中国新型城市化报告》公布的50个城市新型城市化水平排序中，排名第五，较去年上升1位。

新型城市化成都较去年上升1位

《2010中国新型城市化报告》是在充分凝练世界城市化理论与低碳城市发展实践的基础上，在深入总结成都市认真贯彻统筹城乡发展试验的研究中完成的第二部连续性报告。报告仍由中国科学院可持续发展战略研究组组长、首席科学家牛文元教授牵头完成，共有4篇13章，着重解释了统筹城乡发展的“动力表征”、“质量表征”和“公平表征”；全面总结了以圈层理论为代表的统筹城乡空间配置模式；初步形成了中国新型城市化进程的统一判别；修正完善了衡量中国新型城市化发展的指标体系；集中表达了“中国新型城市发展能力”的各类数量特征和动态评价。报告发布了全国具有代表性的50个城市新型城市化水平排序，成都在上海、北京、深圳、广州之后，排名第五；较去年上升1位。

成都上班平均花费31分钟

报告从全球视野和战略高度，深入探讨了中国新型城市化战略的低碳发展道路，首次提出中国城市低碳发展线路图，首次对50个代表城市的低碳脱钩发展提出了数量评估。报告还以成都案例，在我国首次从理论上总结了城乡空间圈层结构与统筹城乡发展的关系。首次计算出在2050年前进入万亿元俱乐部的城市清单，其中成都市处于第一梯队，即在2020年及以前实现。

报告首次计算出代表性的50个大中城市上班花费的时间表，成都上班平均花费31分钟。“这种计算非常费功夫。”牛文元说，主要的指标包括产业人口分布、平均上班里程、人均道路长度、城市交通立体率和公交出行率等。目前欧洲百万以上人口的大城市，平均上班时间大约27分钟。

建议成都率先建立普惠住房制度

牛文元在分析成都圈层结构的基础上，还计算了成都城市化成本。“城市化过程中，住房是影响城市化进程的重要因素，也占据了大部分的城市化成本。”他还给成都提出了一个非常大胆的建议：在全国率先建立“生者有其居”的全覆盖、普惠制、生存型住房制度。

牛文元认为，“生者有其居”的普惠制住房制度，要求建立一种包括“零租房、廉租房和普惠式住房”的住房体系，从而与市场经济下的商品房交易行为彻底脱钩，通过明确政府责

任以真正实现居者有其屋的民生保障。其中零租房解决老弱病残、鳏寡孤独的住房问题，廉租房解决流动人口、外地求职大学生的住房问题，普惠式住房以“某一特定面积”的居所无偿提供给具有等同教育、医疗、养老保险民生待遇的居民。他建议成都以先行先试的勇气，抛开已有的住房设计思路，率先建立这种普惠制的住房制度。

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2010中国新型城市化报告解读不可不看：《2010中国新型城市化报告》是由中科院可持续发展战略研究组组长、首席科学家牛文元教授牵头，组织多名专家历时1年完成的研究成果。该报告从全球的视野和战略的高度，深入探讨了中国新型城市化战略的低碳发展之路。在对“2010年新型城市化水平的总体评价”中，上海、北京、深圳分列前三名，成都排名第五。

报告除万亿元俱乐部、“普惠制”住房制度、上班花费时间表等创新外，还首次提出了中国城市低碳发展路线图;首次对50个代表城市的低碳脱钩发展提出了数量评估;首次从理念上总结了城乡空间圈层结构与统筹城乡发展的关系。

同日发布的《成都统筹城乡发展报告2009》指出，目前成都市统筹城乡发展已经跨入整体协调阶段，与2008年相比，对提升全市统筹城乡发展总体实现度贡献最大的是经济发展领域。

牛文元教授昨日接受了记者采访，针对“普惠制”住房制度、上班花费时间排名等问题进行了详细解读。

关键词上班花费时间

平均耗时31分钟成都上班族不是最累的英国咨询公司雷格斯公司日前的一项调查显示，中国的上班族每天在上班路上(从家到单位单程)花费的时间领先全球。

我国各大城市上班平均花费的时间是多少呢?昨日牛文元教授说，这次报告选取了我国的50个主要城市来计算，其中包括了成都。时间表制定依据了产业人口分布、平均上班里程、人均道路长度、城市立体交通建设率、公共交通出行率这五大因素。为准确反映各城市不同人群上班的花费时间，上班族的交通方式分为了步行、自行车、公交车和小汽车等几种。

在列出的50个主要城市中，有17个城市上班的花费平均时间大于30分钟。北京市

上班平均花费的时间最长，为52分钟，其次为广州48分钟、上海47分钟、深圳46分钟。成都是31分钟，排名第36位，较为靠后。

“这个上班时间表说明很多问题。”牛文元教授认为，上班路上花费的时间说明，城市化的发展带来更大的交通流量需求。交通发展跟不上城市化。时间表还体现了现行的城市交通状况、城市的宜居程度以及统筹城乡过程中，如何克服城市率的问题。“一个城市上班总是堵，肯定不好。”“成都的上班花费平均时间是31分钟，成绩还不错。在国内算是好的，但是与国际上相比还是有距离。”

关键词普惠型住房

每人15平方米未来成都人出生就有房?

当前，成都建立了完善的公共住房体系，在保障中低收入居民住房需求方面做出了成功的示范。牛文元就此认为，成都有条件继续探索住房制度的改革和完善，建立“人人有房住、生者有其居”的普惠型住房。

牛文元解释，这样一种普惠制住房制度，要求建立一种包括“零租房、廉租房和普惠式住房”的住房体系，从而与市场经济下的商品交易行为彻底脱钩，明确政府责任，真正实现居者有其屋的民生保障。

牛文元解释说，普惠式住房以“某一特定面积的居所(如每人暂定15平方米)，无偿提供给有等同教育、医疗、养老保险民生待遇的本地居民。”

根据设计，普惠式住房的建设资金基本来源为政府财政。据牛文元测算：成都按每人15平米的标准，如满足每年10万新增居民住房需要，政府需要每年建设150万平方米的普惠式住房，按每平方米2500元的建筑成本，大概需要37.5亿元的费用，约占2008年成都GDP的1%。这是成都经济完全能够承受的。

牛文元说，本次报告认为，成都具备了建立“生者有其居”住房制度的经济社会条件。

“成都先行先试，胆子也是够大的，这一弄就像捅马蜂窝。但是我想，成都作为统筹城乡综合配套改革试验区，就得有新的想法，没有新的想法，就不叫统筹城乡综合配套改革试验区。”

关键词万亿元俱乐部

2020年前成都将迈入万亿俱乐部

“这是一个比较保守的估计。”牛文元说，对百强城市经济发展潜力的预测中，先后有82个城市的GDP将在2050年前迈过万亿元大关。上海、北京、深圳、广州、天津等21个城市将率先在2020年及以前进入万亿元俱乐部，其中成都也在第一批之列。

2030年，将是GDP超过万亿的高峰，尤其是在2021年-2030年，共有37个城市进入万亿元俱乐部，这占到全部万亿元俱乐部城市的近一半。

目前，百强城市用仅占全国2.65%的土地面积，承载着17.57%的人口，同时贡献了全国一半以上的GDP，达52.52%，但也消耗了53.05%的总能耗。解决能源高消耗问题也同样需要从这些城市入手。“城市低碳化的成功，就是国家低碳化的成功。”牛文元说。

第五篇：浅论中国优秀旅游城市的城市旅游发展

浅论中国优秀旅游城市的城市旅游发展

【摘要】中国的优秀旅游城市群体中相当一部分特别是地级、县级城市的旅游发展存在着目标错位、急功近利、盲目模仿、旅游功能主题不明等典型问题，致使其城市旅游的优势不能突出体现出来。促进中国优秀旅游城市群体的整体发展不仅需要国家相应的政策出台与支持，还需要各个城市自身的努力。

【关键词】优秀旅游城市；城市旅游；误区；建议

一、中国优秀旅游城市的由来与数量增长

1995年3月15日国家旅游局发出《关于开展创建和评选中国优秀旅游城市活动的通知》（旅管理发[1995]046号），决定开展创建中国优秀旅游城市活动，由此正式拉开了创建中国优秀旅游城市活动的序幕，紧接着就轰轰烈烈地展开了。1998年，国家旅游局发出《关于印发〈中国优秀旅游城市验收办法〉的通知》，对中国优秀旅游城市的验收工作做出了具体规定和要求。1999年1月，中国第一批优秀旅游城市诞生。其后，数量急剧增加，并有愈演愈烈的趋势。截止2005年底，我国已有246个城市被评为中国优秀旅游城市，数量已超过全国城市总数的1/3。具体数量增长与行政等级分布概况如表所示：

二、中国优秀旅游城市的城市旅游整体发展简况

由以上表格可以看出中国优秀旅游城市在数量上发展比较迅速，并且不同行政等级的城市都有较大比例成为优秀旅游城市。可以说，中国优秀旅游城市群体已基本成为中国旅游业发展的重头戏。

关于城市旅游，至今尚无一致的概念界定。但一般认为，城市旅游是指以城市为目的地进行的包括城市观光游憩、商务会展、度假娱乐等在内的一系列审美或愉悦活动。优秀旅游城市的评定要求城市的旅游景区、景点、基础设施、服务、环境等旅游功能的完善。而且城市往往是一个区域的入口和旅游线路以及旅游流的集散地，所以总体来说，中国优秀旅游城市不仅作为旅游目的地获得了发展，而且还作为各个旅游线路的枢纽促使其对区域旅游的支撑功能得到了较大发展。但是，现实的优秀旅游城市群体中确实还存在着较严重的城市旅游发展不平衡现象。

如今中国优秀旅游城市的城市旅游发展基本呈现出两种状况：一种是比较知名的传统旅游目的地城市（如北京、西安、杭州等）和经济比较发达的新兴旅游目的地城市（如青岛、大连、深圳等），其城市旅游发展较快，也相当成功，已经成为中国重要的旅游目的地城市。

另一种是一些非传统旅游目的地城市，且处于经济落后区域的城市，其城市旅游在区域内某些知名景区的带动下获得了发展，但他们仍未成为旅游热点城市（如郑州、长沙等）。这些占数量多数的地级、县级优秀旅游城市在其城市旅游发展过程中常常走入一些发展误区，从而使其长期不能发展成为有特色的旅游目的地城市。他们空有优秀旅游城市荣誉称号，却始终没有太大的旅游吸引力。这些城市旅游发展中存在的问题严重影响了中国优秀旅游城市群体的总体水平，并且不利于更好地带动中国整体区域旅游事业的发展。这些问题亟待解决。

三、中国优秀旅游城市的城市旅游发展中存在的误区与现象

由上面的表格可以看出：中国优秀旅游城市众多，其中副省级以上城市均已是优秀旅游城市，占城市数量主体的地级、县级城市通过评审的数量也在逐步增加。在这种快速发展势头下，难免会出现一些城市旅游发展误区与不和谐现象。

（一）城市旅游发展方向的目标错位现象

由于国家评定优秀旅游城市是按照《中国优秀旅游城市检查标准》(以下简称《标准》)来打分并按其分值来确定结果的，许多城市特别是非传统旅游目的地城市、普通中小城市，为了争得和维持其优秀旅游城市称号，不惜把自己的旅游发展目标定位于这些死板的标准上。他们不顾自身的旅游资源、旅游环境等客观状况，盲目按照《标准》进行大量的旅游投资与项目开发，试图得到高分值，偏离了城市旅游发展的正确方向。

（二）城市旅游发展动机的急功近利现象

由于人们习惯认为：城市的荣誉称号越多，就表示其进步；官员为官一任，如果能为该城市多争创一个荣誉称号，就能代表其政绩显赫。于是出现很多城市为了通过旅游城市评定，就不计较长远利益影响，功利性地盲目上一些缺乏科学论证的大项目。如，到处开发旅游资源，大肆创造人造旅游资源，建造主题公园，盲目投资增加酒店、娱乐中心等等。结果不但城市的实际旅游吸引力没有因此而增加，并且造成了巨大的投资浪费。

（三）城市旅游发展模式的盲目模仿现象国家旅游局的《标准》为旅游城市的城市旅游发展提供了统一的参照项目。各旅游城市在旅游发展中，其城市生态环境、旅游交通等基础设施支持系统在某些方面有些相似尚可理解，但现实中的旅游城市往往习惯于引用经验和盲目模仿。一个城市的旅游发展成功创新很快就会被多个城市照搬或模仿，并且可能涉及到基础设施系统、旅游产品系统、营销系统等旅游系统的各个方面。结果造成中国的优秀旅游城市虽然数量上剧增，但除了少数特色旅游城市特别是副省级以上省会城市外，其他的似乎是一个模子造出来的，这使中国的优秀旅游城市成为批量生产，多数地级、县级优秀旅游城市的城市旅游缺乏特色。

（四）城市旅游功能主题的模糊化现象

由于优秀旅游城市的称号只能源于《标准》的评定，这致使许多旅游城市只是一味参照《标准》去发展城市旅游，结果搞成了无主题、无特色的多样化发展。很多城市本身旅游资源非优，而是借助于该区域内某些景点的拉动，使其旅游职能获得较大发展，于是通过了优秀旅游城市评审。但其决策者却把该城市当成极具旅游吸引力的旅游目的地城市来开发，集中全力开发城市旅游产品，而忽视其区域旅游媒介功能。结果是城市旅游吸引力没增加，城

市对区域旅游的旅游功能也没突出出来，失去其自身特色，走向平庸化道路。相反的，有些有旅游开发潜力的优秀旅游城市，如历史文化名城，却不能进行深度开发，造成城市作为旅游目的地其优势不能突出，甚至出现“优秀旅游城市无旅游”的现象。旅游功能定位、发展主题的不明确是地级、县级优秀旅游城市常出现的现象。

四、政策性建议与对策

（一）评定政策的改进与完善

1．严把评审关，不求数量，但求质量

中国优秀旅游城市是根据验收得分高低并结合对海内外旅游者的抽样调查结果评定出来的，其中有些成分带有一定的主观性，如《标准》中的“发展健康有序；有成果；效果明显”等字眼。当初国家旅游局决定开展创建优秀旅游城市活动的初衷无疑是想通过城市旅游发展带动城市及其相关区域的总体发展。但是当其数量和比例达到了一定程度后，要达到这个目的，就必须在质量上下功夫，使他们真正成为区域内的特色旅游城市和区域旅游发展的先锋和引导。从国家评选角度说，应严把评审关，杜绝滥竽充数。城市也应从自身长远利益出发，避免盲目攀比，要创建真正的优秀旅游城市。

2．完善评定标准，实行旅游城市星级等级制度

社会在发展，旅游也在发展，《标准》也应与时俱进。从图表中可以看出，不同行政级别的城市都参与评定，并且副省级以上城市已经100%成为优秀旅游城市。如今我们看优秀旅游城市的旅游发展水平在一定程度上是看其行政级别，然而行政级别并不能完全代表其城市旅游发展的真正水平和旅游吸引力。现实中很多优秀旅游城市的旅游吸引力并不大，同时，也有一些历史文化名城却并非优秀旅游城市。数量过多的优秀旅游城市使我们很难区分、识别其旅游吸引力大小，所以很有必要对优秀旅游城市群进行进一步的级别划分，就像星级酒店、星级景区一样，实施星级等级制度。对其城市旅游发展的品位、特色、吸引力等进行合理评价。

（二）城市旅游的特色化塑造

1．端正目标，特色发展

城市旅游发展更重要的是带动城市甚至区域旅游的真正发展，不能仅以创建和维持优秀旅游城市称号为目标，而应以增加城市旅游吸引力，成为具有个性化、特色化的旅游城市为目标。这样的目标才是理性的，才能真正实现旅游发展的意义。

2．目光长远，合理投资

在现实中，并不是说旅游投资越多，其旅游业就能发展得越好。毫无特色的一些项目投资，起不到吸引旅游者的作用时，它也许只是一个普通的设施，甚至可能被荒废。只为树立形象工程的投资，即便是开始风靡一时，也很难成为成功促进城市旅游长期发展的有效投资。所以，应在对旅游市场调研的基础上，上一些有市场和长久吸引力的旅游发展项目。

3．独辟蹊径，谨慎模仿

城市旅游发展成功的优秀旅游城市很多。他们的成功绝不是因为相互模仿，而是他们都有其独特的地方吸引着旅游者。学习经验是件好事，但一味抄袭模仿却起不到预期效果。学习借鉴的应该是基本的发展思想和策略，而具体的措施则要根据自身的实际开展。例如城市景观的地方化，举办传统或现代地方特色的节事活动等。

4．主题明确，专而不泛

许多城市往往习惯于旅游全方面发展，结果功夫没少下，效果却不好。如今中国的优秀

旅游城市数目剧增，除了少数大城市的旅游特色已经形成外，其余中小型城市多数尚未显示出自身的独特性。随着旅游业的进一步发展，这些城市要想获得城市旅游的突破性进展，就很有必要走旅游功能主题化的道路。城市旅游主题不仅可以体现在城市景观、旅游景区景点上，而且还可以体现在游憩娱乐、节事活动甚至是旅游媒介服务上。特色突出的一方面往往就可以带动整体发展。优秀旅游城市应该根据自身情况，加强城市旅游的主题化发展，而不是喊着特色化发展的口号，走着大众化的道路。

结语

随着中国优秀旅游城市数目的增加，城市旅游的发展明显出现了两极分化。大多数特别是地级、县级优秀旅游城市在走着大众化发展道路，这造成他们之间相互区别不大，各自特色极不明显。各个优秀旅游城市不应拘泥于一个空洞的称号，而应根据自身旅游资源的秉赋数量、规模、级别、品味、旅游价值和自身在区域中的旅游职能等状况积极找到适合自身的特色化旅游发展方向。

[参考文献]

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