戴道晋在政协郴州市第三届委员会第四次会议闭幕式上的讲话

第一篇：戴道晋在政协郴州市第三届委员会第四次会议闭幕式上的讲话

乘势而上谋跨越凝心聚力促发展

———在政协郴州市第三届委员会第四次会议闭幕式上的讲话

戴道晋（2010年2月26日）

各位委员、同志们：

重任在肩图大业，国计民生总关情。市政协三届四次会议在各位委员的共同努力下，圆满完成了各项议程。几天来，大家以饱满的政治热情和高度负责的精神，围绕加快郴州“两城”建设、推动科学跨越发展、促进政协事业进步的重大问题，踊跃建言献策，积极参政议政，提出了许多真知灼见，充分展示了政协委员心系郴州、积极进取、有为有位的时代风采。会议开得富有成效，是一次团结民主、凝心聚力的大会，是一次加油鼓劲、求实奋进的大会。让我们以热烈的掌声对大会的圆满成功表示祝贺！

千秋事业贵传承，继往开来写新篇。极不平凡的2009年，我们共同走过、并肩奋战，风雨同舟、和衷共济，以前所未有的大干，迎接前所未有的挑战，赢得前所未有的大发展，抓发展心齐气顺、抓开放先行先试、抓项目风生水起、抓环境风清气正、抓稳定波澜不惊，书写了一份弯道超车的漂亮“答卷”。这份“答卷”来之不易，凝聚了包括各级政协组织、全体政协委员在内的全市上下的智慧和力量。“虽有智慧，不如乘势”。充满生机的2010年，等待我们乘势而上，描绘最新最美的图画。这次“两会”上，委员、代表们认真审议和修改完善了“两城”建设规划纲要，人代会还将通过这一纲要，使之成为指导全市下一步发展的行动纲领。站在新的起点，我们更感责任重大，也觉信心倍增。只要我们继续携手奋进、同心同德、同频同振，就一定能够谋求更大的发展、夺取更大的胜利。好风凭借力，顺势当图强，事业需共担当。担当是一份责任和使命，更是一种自信和力量。当前，郴州处在经济发展“爬坡上坎、蓄势突破”的上升期、基础设施全面改善提升的攻坚期、湘南开发开放的先行期、承接产业转移的机遇期、“两城”建设的奠基期。省委、省政府支持郴州“两城”建设，并对郴州寄予厚望，要求我们大胆先行先试，为加快湘南开发开放、打造湖南新的经济增长极勇挑重担，争当湘粤赣省际区域发展“领头羊”。行船借风，爬坡借力，发展借势。我们必须始终坚持不变调、不松懈、不徘徊、不折腾，彻底荡涤头脑和行动中的惰气、暮气、小气，增强干事创业的锐气、朝气、大气，勇于担当，奋发图强，不辱使命，立志走出一条后发赶超、科学跨越的新路，实现郴州在“湘南率先、省际领先、全省争先”的抱负。政协揽八方俊杰、集各界精英，在“两城”中更要担当重任，坚定地与党委政府工作共振，与人民群众意愿共鸣。广大政协委员要带头做一个负责任、能担当的郴州人，发挥“智囊”作用和主人翁精神，建由衷之言、献务实之策，投身开发开放大潮建功立业，加速推进郴州科学跨越发展。

事成于和睦，力生于团结，发展要聚合力。荀子说，民齐者强。孙子也指出，上下同欲者胜。“万人操弓，共射一招，招无不中”。我们要坚持不争论、大胆干，不松劲、奋力干，不犹豫、抓紧干，不守旧、超常干，始终保持科学跨越的态势。政协是团结的象征。要高举团结、民主大旗，扩大团结范围，拓宽民主渠道，提升凝聚能力，不断增进各党派、各团体、各阶层的大团结、大融合、大和谐，不断增进“两城”建设的共识，形成心往一处想、劲往一处使、团结谋发展的合力。既要当好群众的“代言人”，高度关注民生，抓住群众最关心、最现实、最直接的问题，畅通社情民意表达渠道，真实反映群众的意愿和要求，又要架好党政与群众之间的“连心桥”，多做理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，促进社会和谐。要强化民主监督，敢于挑刺而不遮羞护短，敢于进言而不畏首畏尾，大张旗鼓弘扬新风正气，鞭挞歪风邪气，为加快郴州发展减少阻力、增添动力、聚集合力。要团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，形成推动郴州发展的强大合力。

疾风知劲草，砥柱立中流，奋发当有作为。实干出作为，有为才有位。政协献策不决策，但可以聚智纳贤，推动党政科学、民主决策；立论不立法，但可以提出真知灼见，促进社会文明进步；参政不行政，但可以当好“诤友”，加强监督和资政。把政协的优势组织好、发挥好、利用好，能够奏响“两城”建设的和美乐章。政协要主动围绕全市大局，积极探索新时期人民政协发挥职能作用的新途径、新办法，把参与、支持、服务与监督有机统一起来，把握出发点，找准切入点，认真履行职能，创造性开展工作，争取更大作为。要不断完善参政议政机制，围绕促进党务政务公开，进一步扩大政协委员的知情权和参与权，尊重和维护政协委员的民主权利，为委员履行职责创造良好条件。要创新工作方法和活动方式，通过委员提案、组织视察、开展评议等途径，加强对招商引资、重点项目建设、优化发展环境、转变干部作风等方面的民主监督，促进行政服务效能提升。广大政协委员要把社会荣誉和时代责任有机结合起来，遵守政协章程，履行委员职责，积极参加政协各项活动，做到协商有计、监督有力、参政有方，努力为人民群众多办实事，为郴州发展多做贡献，为政协事业多添光彩。各级党委、政府要以更大的力度支持政协履行职能，努力开创人民政协事业的新局面。

各位委员、同志们，共同的目标，可以凝聚战胜一切的力量；共同的事业，能够创造无往不胜的勇气。今天的郴州，天时地利人和，心齐气顺劲足，正是我们干事创业、奋勇争先的最佳时期。让我们紧密团结起来，以激情的旋律谱写“两城”建设华美乐章，以高昂的斗志推进科学跨越发展，合力开创郴州更加美好的明天！

第二篇：郴州市委书记戴道晋在政协郴州市三届三次会议闭幕式上的讲话

郴州市委书记戴道晋在政协郴州市三届三次会议闭幕式上的讲

话

（2009年2月18日）

各位委员、同志们：

群贤聚郴城，共谋发展计。几天来,全市各界政协委员，围绕加速郴州科学跨越发展、推动人民政协事业进步，参政议政，建言献策，集人民之意，聚群众之声，圆满完成了各项任务。这次会议开得隆重热烈，富有成效，是一次承前启后、继往开来，加油鼓劲、凝心聚力的大会。

站在历史的交汇口,回首极不平凡的2008年，我们风雨同舟、和衷共济，战胜了百年灾难，初迎百年危机，取得经济社会发展的新成果。业绩来之不易，奋斗伴随艰辛。这是全市人民团结拼搏、真抓实干的结果，也是各级政协组织、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体鼎力支持、献计献策、共同努力的结果。在此，我谨向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

“昔日之得，不足以为矜；后日之成，不容以自限。”新的形势、新的任务，赋予我们新的使命、新的责任。2009年将是郴州爬坡上坎、闯关过险、化危为机的关键之年。只要我们同心同德、凝心聚力、同频共振、共生共荣，就有战胜困难的信心和办法，更有应对挑战的智慧和力量!

目标催人进，汇聚生能量。“纲”举才能“目”张，当一座城市的发展之“纲”化为全市上下齐心协力的发展之“力”，这

座城市的经济发展活力就会得到最大的释放。把郴州建设成为湖南最开放城市、湘粤赣省际区域中心城市，目标宏伟，使命神圣，责任重大，催人奋进。这次会议进一步达成了建设“两城”的广泛共识，明确了“两城”建设的目标定位、工作任务和战略举措。郴州科学跨越发展的蓝图已经绘就，我们正从新的历史起点激情扬帆。然而，万事开头难，我们的担子很重，压力很大，困难很多，特别是金融危机尚未见底，对实体经济的影响还在加深。2009年很可能是经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年，同时又是我们先行先试、建设“两城”的开局之年。风险与机遇同在，困难与胜利相连，突破风险就是机遇，克服困难就是胜利。既然选择了奋斗目标，就要风雨兼程，义无反顾；既然确立了战略目标，就要孜孜以求，决不放弃!当前,郴州干事创业的“火”已经点燃，氛围开始形成。我们要科学亮剑，弯道超越,把干事创业的“火”烧得更旺，把科学跨越的劲鼓得更足，在全市形成“奋发有为、奋起直追、奋勇当先”的浓厚氛围。

矢志共追求，合力谋跨越。加速科学跨越发展，人民政协大有可为。人民政协要坚持发展第一要务，不断提高政治协商、民主监督、参政议政的水平和能力，为科学跨越发展作出积极贡献。要积极发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，把各界别的人才组织起来，把各方面的智慧集中起来，紧紧围绕“两城”建设、先行先试、“千亿投资”和城市基础设施、交通基础设施、产业项目建设“三大会战”，精心选择带有综合性、全局性和前瞻性的课题，深入开展调研、咨询论证和建言献策活动，反映民意，集中民智，增进共识，共谋发展。要坚持发挥政协代表性强、包容面广的优势，坚持民主协商、求同存异的工作原则，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，矢志不渝谋发展，聚精会神搞建设，让一切生产要素的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流。要充分发挥政协联系广泛、上通下达的优势，体察群众情绪、反映群众意愿、维护群众利益、增进社会和谐，多做联系人、团结人、争取人的工作，帮助党和政府最大限度地激发、调动社会各方面的积极性、主动性和创造性，共同构筑生动活泼、和谐友爱、公平正义的和谐社会格局。

积力无不举,团结万事兴。众人拾柴火焰高,合力摇桨开大船。团结和民主始终是人民政协要牢牢把握的两大主题。团结，来自于为民的服务理念。“意莫高于爱民，行莫厚于乐民”。人民政协要进一步发扬从群众中来、到群众中去的好传统、好作风，多为凝聚发展合力想办法，多为巩固团结局面做工作，使政协工作成为人民群众表达利益诉求、有序参与政治的重要渠道，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，赢得人民群众的信赖和拥护，汇成心齐、气顺、劲足、力聚的科学跨越发展“大合唱”。团结，需要监督来维护。“失去监督的权力必将导致腐败”，也必将破坏团结的大好局面。监督防患于未然，体现至深关爱。人民政协要敢于监督、善于监督，批评不指责，补台不拆台，帮忙不添乱。你出力，我出力，千钧之力；你补台，我补台，好戏

连台。各级党政部门要进一步增强民主意识，始终坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，欢迎监督，支持监督，自觉接受监督。

各位委员、同志们：不畏严冬，犹有红梅傲枝；岂惧寒风，聆听春天脚步。共同的目标在感召我们，共同的事业在激励我们，让我们思想同心、目标同向、工作同步，不动摇、不懈怠、不折腾，为实现郴州科学跨越发展而努力奋斗！

第三篇：政协第三届安康市委员会第四次会议

政协第三届安康市委员会第四次会议

举行第二次全体会议

本报讯（记者 安天）2月27日，政协第三届安康市委员会第四次会议第二次全体会议在安康剧院召开。全体政协委员紧紧围绕加快建设美丽富裕新安康建言献策。

市长徐启方，市政协主席邹明，市委副书记陈勇，市委常委、组织部长鲍永能，市委常委、常务副市长王安利，市委常委、副市长梁志坚，市政协副主席龚光喜、黄骁勇、徐铁军、尤成平、黄秀玲、吴大康出席会议，认真听取委员大会发言。

会议由市政协副主席尤成平主持。

汪学军委员认为，无论国家在国土开发空间布局上怎么调整，安康在发展工业上，工作力度不能减，招商引资不能弱，项目推进不能软，发展目标不能变。他建议立足国家功能区划、丹江上游规划和秦巴贫困片区规划，结合我省陕南循环发展要求，制定安康工业资源开发利用全域规划；围绕规划实施，制定产业开发及项目建设分期规划，并出台相应的政策措施。大力发展以钛铁系列合金新材料为主导的新型材料工业，以富硒食品和富硒医药为主导的特色资源加工业；组建国有控股的工业资本性运营公司，为全市工业经济正常运行的发展提供融资担保方面的资本支撑。民进汉滨区委员会对六年来的“双创”工作深入研究后，

第四篇：郴州市委书记戴道晋在第四次党代会闭幕式上的讲话

郴州市委书记戴道晋在第四次党代会闭幕式上的讲话

2011-10-8 7:33:58

（2011年9月30日）

各位代表、同志们：

胜日登高赋新诗，壮志盈胸起宏图。在省委的高度重视下，在全体代表和同志们的共同努力下，中国共产党郴州市第四次代表大会圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。本次大会选举产生了新一届市委和市纪委，刚刚结束的第四届市委第一次全体会议选举产生了新的市委常委会，形成了未来五年领导郴州改革开放和现代化建设事业的核心领导力量。在此，我谨代表大会主席团，向各位代表、省委换届指导组和大会全体工作人员表示衷心的感谢！代表新当选的同志对各位代表的信任和支持表示诚挚的谢意！

这次大会是一次继往开来、承前启后的大会，是一次民主团结、求实奋进的大会。大会发出了“为夺取‘两城’建设新胜利而努力奋斗”的号召，提出了未来五年“开放崛起、转型发展、着眼国际化、建设新郴州”的总体目标要求，部署了转方式、调结构、惠民生、强基础、提高党的建设科学化水平等重大任务，描绘了在“两城”建设总体框架下建设“四个郴州”的美好蓝图。科学发展不减速，团结和谐不变调，安全稳定不松劲，力促经济社会更好更快发展。大会期间，与会代表肩负重托，认真履职，共商大计，聚精会神谋发展，群策群力促跨越，把全市人民的心愿牢牢地凝聚起来，把各方面的智慧和力量充分地汇集起来，为郴州在新的起点上乘势而上、加压奋进、跨越赶超奠定了广泛而坚实的思想共识。

我们有理由相信，从现在起，全市上下将信心百倍阔步迈向“两城”建设的新征程。征程如虹催快马，乘势一飞万重山。在加快郴州改革发展的进程中，我们容不得丝毫的懈怠和耽搁。抓住时机加快发展，是我们赢得过去的成功经验，更是我们制胜未来的不二法宝。郴州正处于大有可为的战略机遇期，机遇前所未有，机遇稍纵即逝。时来天地皆同力，运去英雄不自由。抢抓机遇，是思想解放、执政能力、领导水平和工作作风的综合体现。一个明智的人总是抓住机遇，把它变成美好的未来。弱者坐失良机，强者制造时机。现在，目标已经明确，蓝图已经绘就。我们不能在等待观望中错失机遇，更不能在无谓争论中丧失机遇。要大胆解放思想，放手先行先试，在研判大势中捕捉机遇，在扩大开放中把握机遇，在转型发展中创造机遇，在共建共享中用好机遇，以时间换空间，化劣势为优势，反弹琵琶，独辟蹊径，弯道超越，以“领头羊”的姿态奋力湘南率先、省际领先、湖南争先。

事业自古靠实干，未见长城言垒成。看今日之郴州，干事创业激情迸发，城乡建设日新月异。夺取“两城”建设新胜利，需要我们继续保持奋发进取、昂扬向上的精气神，继续发扬求真务实、攻坚克难的工作作风，把所有的心思都用到干事创业上，把所有的工夫都下到狠抓落实上，把所有的本领都用在加快发展上。干事有韧劲，攻坚莫畏难。中国古代哲学家荀子说，骐骥一跃，不能十步；驽马十驾，功在不舍；锲而舍之，朽木不折；锲而不舍，金石可镂。面对艰难险阻，我们要迎着矛盾上、顶着压力冲、放开手脚干，定了干，干必成，成必优，靠实干提升作为，凭实绩赢得民心，努力创造无愧于人民、无愧于时代的一流业绩。要确立鲜明的导向，为敢为善为有为者撑腰壮胆，为想事干事成事者提供舞台，让一切创新创业的活力充分迸发，一切智慧和财富的源泉充分涌流。

天时不如地利，地利不如人和。事成于和睦，力生于团结。今天，因为共同的事业、共同的追求、共同的责任，我们走在一起，并肩迈向“两城”建设的新征程。能用众力，则无敌于天下；能用众智，则无畏于圣人。我们要倍加珍惜当前团结和谐的生动局面，时刻以大局为重、以事业为重，用坚强的党性保证团结，用共同的事业维护团结，用真挚的情感增进团结。领导干部要带头讲党性、讲大局、讲团结，襟怀大度、涵养大气、处事大

方，做到从善如流、海纳百川，班子内部要能同台、会搭台、善补台，做到思想同心、目标同向、行动同步、事业同干，努力形成团结协调、合力共为的坚强领导集体，带动全市形成心齐气顺、政通人和、事业兴旺的大好局面。

经过风雨的洗礼，郴州的党员干部和群众愈加成熟、愈加坚定。新使命的召唤，更驱使我们常怀忧党之心、恪尽兴党之责，应对“四大考验”，克服“四大危险”，不断提高执政能力和拒腐防变能力。我们深知，“两城”建设的新征程，能否取得群众信任、赢得群众支持，关键在勤政，关键在廉洁。执政以廉为本，为官以勤为先。我们要始终坚持勤政廉政，夙夜为公，以廉养心、以苦砺志、以俭修身、以慎施政。带头执行廉洁自律的各项规定，提升修养，砥砺品格，激浊扬清，息贪立廉。谨记执政为民的宗旨，把手中的权力运用到为人民群众谋福祉上来，多为群众办好事、实事，多做打基础、利长远的事，真心拜人民为师，把执政本领的增强深深根植于人民的创造性实践中。党性重如山，名利淡如水。唯德唯廉唯实，尽心尽职尽力，以共产党人的光辉形象，勇立时代潮头，引领社会进步。

此时此刻，代表的信任、组织的要求、人民群众的期待，让我们倍感肩上的担子更重、心中的使命更神圣、科学跨越发展的动力更强劲。新当选的每位同志都要珍惜时代提供的机遇和舞台，珍惜组织的培养和厚爱，珍惜全市党员和人民群众的信赖与期待，不辱使命、不负重托，团结带领全市党员干部群众为夺取“两城”建设新胜利而努力奋斗。特别要感谢各位代表、各位市委委员、候补委员和全市人民的信任，我再次当选新一届市委书记。我一定视信任为责任、视责任为使命、视使命为生命，认真践行“把发展郴州、繁荣郴州作为最高追求”的诺言，处处以身作则，事事率先垂范，带头真抓实干，带头勤政廉政，带头自觉接受监督，带好班子和干部队伍，使郴州在“两城”建设的新征程上扬帆远航、奋然前行！

各位代表、同志们，郴州的历史又掀开了新的一页。我们欣逢其时，有幸谱写“两城”建设的新篇章，倍感光荣和自豪。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，团结拼搏，励精图治，为开创郴州更加美好的明天而不懈奋斗！

郴州市第四次党代会报告相关解释

l.“四化两型”：四化，是指新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化；两型，是指资源节约型、环境友好型。

2.“两城”建设：即把郴州建设成为“湖南最开放城市、湘粤赣省际区域中心城市”。

3.“两源”驱动：是指以承接产业转移为主体的外源式发

展和以开发优势资源为主体的内源式发展。

4.“千亿投资、百亿城建”计划：从2009年起，全市实施了“两年完成1000亿元固定资产投资、三年完成100亿元城市建设投资”计划。

5.“两集中、两到位”改革：即部门行政审批职能向一个科室集中，部门行政审批科室向市政务中心集中；所有行政审批项目进驻市政务中心到位，行政审批职能授权到位。

6.“民生100”，工程：即从2011年起，用1-2年时间，在城乡基础设施、公共服务设施、社会保障、教育、文化、卫生、扶贫、移民、住房、环保等民生领域，实施100多项民生实事项目，总投资超过100亿元。

7．选人用人“六个导向”：即坚持以发展论英雄、凭实绩用干部，确立“让干事的有位置、创新的有舞台、奋进的有机会、守摊的没市场、浮躁的受冷落、腐败的受惩处”的选人用人六个导向。

8."836'，投资和项目建设计划：即“十二五”期间，全市累计完成8000亿元投资，组织实施31项重大工程，加快推进631个投资过1亿元的重大项目建设。

9．产业转型“三年行动计划”：包括战略性新兴产业培育计划、传统优势产业升级计划、现代服务业提速计划、园区经济倍增计划。

10．产业升级“千百工程”：大力培育主导产业、标志企业，把有色金属产业打造成千亿产业，把有色金属产业园打造成千亿园区，把电子信息、新材料、先进制造、化工、建材、铸锻造、烟草等打造成百亿产业。

11.“三纵四横”高速公路网：三纵，即京港澳高速公路、岳汝高速公路、衡武高速公路；四横，即厦蓉高速公路、宜凤高速公路、桂宁高速公路、三南高速公路。

12.“两纵一横”铁路网：两纵，即京广铁路和武广高铁；一横，即争取“桂林一郴州一永州一赣州”铁路。

13.“三网融合”：是指电信网、有线电视网和计算机通信网的相互渗透、相互兼容，并逐步整合成为统一的信息通信网络。

14.“三年城乡绿化攻坚”：从2012年起奋战三年，加快城市、通道、水系、村镇、荒山荒地绿化，全市森林覆盖率达到66％以上，绿化覆盖率达到70％以上。

15．中心城区“＋山十湖”景观：十山，指苏仙岭、奎门岭一流星岭一骆仙岭、月形山一野竹窝、东塔岭一南塔岭一樟树岭一木子岭一宁家岭一东茅岭、梨树山一石老山一肖家岭一栖凤岭、凤形山一刘仙岭、王仙岭、后营山、北面山一虎形岭、王家岭一金盆岭；十湖，指金田湖、白水湖、刘仙湖、圆泉湖、王仙湖、苏仙湖、铜坑湖、骆仙湖、北湖、爱莲湖。

16.“蓝脉绿网”：是指以建设国家园林城市为目标，构建“蓝脉绿网”的城市绿化体系。利用主要河流水系为主体，形成城市的水网蓝脉；以城市重点绿化面（风景区、城市公园、植物园）和绿化点（街头绿地、居住区绿地、广场绿化）相结合，沿河流、主要城市道路绿化带构筑相互联通的绿色网络。

17．培养“双强”型干部，发展“双带”型党员：双强，即政治素质强、发展能力强；双带，即有带头致富能力和带领群众致富能力。

18.“三重一大”事项集体决策：是指凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项，都要经过集体研究。

19.“三项工作不直接分管”：是指实行党政主要领导不直接分管人事、财务和工程项目建设的规定。

20.“四大考验”、“四大危险”：四大考验，指执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验；四大危险，指精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。

第五篇：在政协云南省第十届委员会第四次会议上

中国人民政治协商会议云南省第十届委员会常务委

员会工作报告

在政协云南省第十届委员会第四次会议上

（2011年1月19日）

王学仁

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议云南省第十届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2010年工作回顾

过去的一年，是我省巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、加快转变经济发展方式、着力改善民生、齐心协力抗旱救灾、经济社会发展取得显著成效的一年。在中共云南省委的领导下，政协十届常委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领政协工作，深入学习贯彻中共十七届四中、五中全会精神和省委的各项工作部署，坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕“两强一堡”战略目标，把推动经济平稳较快发展作为履行职能的首要任务，把促进民生改善与社会和谐作为开展工作的着力点，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为圆满完成我省“十一五”各项任务，科学制定“十二五”规划，实现经济社会又好又快发展作出了重要贡献。

（一）发挥政协优势，为保持经济平稳较快发展献计出力

常委会牢牢把握推动科学发展的新要求，紧紧抓住关系云南发展大局的重要问题，积极开展协商议政活动，努力为促进我省加快发展、科学发展贡献智慧和力量。

紧扣转方式、调结构开展调研视察。自觉把服务我省经济发展方式转变和经济结构调整作为中心任务，把重点调研和重点视察作为开展工作的主要抓手，组织政协委员、联合有关部门，就我省经济结构的现状和问题进行专题调研，提出了“转方式、调结构”的基本思路、工作重点和保障措施，并形成建议案报送省委、省政府。发展战略性新兴产业是我省转变经济发展方式、调整优化产业结构的重要突破口，常委会重点围绕产业结构调整，就加快我省文化产业、云药产业、三石产业 ①发展和矿产资源开发整合，组织开展专题调研视察，提出要大力发展特色产业，抓好重大产业化项目建设，培育创新型龙头企业，加快形成战略性新兴产业集群等建议，为党委政府决策提供了重要的参考。为推进农业产业化发展，促进农民持续增收，围绕“中低产田地、中低产林改造”等工作重点进行视察，形成的具体建议引起了党政有关部门的重视。为促进我省全面完成“十一五”节能减排目标，将八个民主党派省委、省工商联和省侨联联合提出的关于加强我省节能减排工作的提案列为重点提案，由省政协领导带队开展督办调研，针对存在问题提出意见建议，推动了我省节能减排工作的进一步开展。

努力推进桥头堡建设。把云南建成中国面向西南开放的桥头堡，事关我省经济社会发展的大局。常委会按照中共云南省委的决策部署，充分发挥政协人才荟萃的优势，举办论坛、召开云南海外经济合作促进会，组织政协委员、港澳台侨人士、有关部门负责人和企业家，围绕桥头堡建设建真言、献良策，提出意见建议600多条。针对桥头堡建设中的重点问题组织开展专题调研视察，提出了我省国际大通道建设要进一步争取中央支持、抓好项目建设、优化产业布局等建议。为争取国家的支持，省政协多次向全国政协和有关部委汇报情况。在全国“两会”期间，精心组织桥头堡建设的有关提案素材，由驻滇全国政协委员联名提出的《关于把云南建设成为我国面向西南对外开放的桥头堡的提案》，受到中央领导的重视和社会各界的关注，被全国政协列为5件重点调研提案之一。去年5月，全国政协调研组到我省进行重点调研，形成调研报告上报中共中央、国务院。7月，由国家发改委牵头，46个部委到云南开展专题调研，推动了桥头堡建设。

积极为编制“十二五”规划建言献策。切实把协助党委政府编制“十二五”规划，作为人民政协围绕中心、服务大局的重要内容，广泛动员并组织政协各参加单位和政协委员，为科学制定“十二五”规划建睿智之言、献务实之策。召开两次常委会议，就我省编制“十二五”规划进行专题议政协商，提出了许多有见解、有深度的意见和看法。以重点调研、重大活动为平台，积极组织各党派团体参与省政协为“十二五”规划建言献策的各项活动。重点围绕经济社会发展的全局性、关键性问题，深入调查研究，形成了一些有重要参考价值的建议，提出了在转变发展方式、调整经济结构中要注重完成五项任务，着力五大重点，完善六大保障措施②；在加快社会事业发展中，提出了要优先解决好民生问题、推动教育全面协调发展、提高科技创新能力、加快文化产业发展和体育产业培育、提高医疗卫生服务能力等建议。针对我省边疆民族地区特点和经济社会发展现状，提出的编制“十二五”云南省民族团结进步事业发展专项规划的建议案③，得到了省政府及有关部门的重视和采纳。

（二）高度关注民生，努力促进社会和谐

常委会始终把关注和改善民生作为履行职能的出发点和落脚点，积极协助党委政府解决人民群众生产生活中的实际困难，为民生改善与社会和谐稳定作出了贡献。

全力参与抗旱救灾。面对百年不遇的特大旱情，常委会把参与抗旱救灾作为最紧迫的任务，全力参与抗大旱、保民生、保春耕工作，及时将抗旱救灾列为重点视察，组织委员、各党派团体和有关部门负责人，深入重灾区，全面了解受灾情况，认真督促救灾措施的落实，并通过全国政协有关会议呼吁中央加大对云南水利建设的支持力度。广泛动员政协委员、机关干部和社会各界捐款捐物，筹集到500多万元资金和大量物资支持抗旱救灾。根据视察中掌握的情况和政协委员调研的成果，向省委、省政府提出应当更加重视水利建设、合理开发利用水资源、全力解决人畜饮水问题、努力满足工农业生产和生态建设的用水需要等建议。着力推动社会事业发展。紧紧围绕就业、医疗、教育、社会保障、环境保护等人民群众最关心的问题举办民生论坛，组织政协委员、党派团体和各界人士，就推进基本公共服务均等化、构建和谐劳动关系、加强和创新社会管理等重要问题，提出意见建议上千条。围绕云龙水库及水源区保护、抚仙湖生态环境保护、边民通婚及生育管理、废弃物资源化利用等问题，进行深入调研视察，向省委、省政府提出对策建议。组织力量对我省人口老龄化问题开展调研，提出将发展养老服务业纳入经济社会发展规划，把养老产业培育成云南新的经济增长点等建议。进一步开展政协智力扶贫工作，广泛动员政协委员和社会各方力量，围绕推进“兴边富民”工程、贫困地区农业综合发展等办实事，解难事。积极巩固和拓展与民间组织、企业和各界人士的联系合作，引进资金1900多万元，开展援建学校、科技培训、送医支教、扶贫救灾、社区服务等活动，得到了社会各界的广泛好评。

竭力促进社会团结和谐。坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，积极推动各党派团体和各族各界人士的大团结大联合。支持各民主党派和无党派人士参与我省重大问题的讨论协商，积极为各民主党派和无党派人士在政协合作共事创造良好条件，促进了民主团结、生动活泼的政党关系。认真贯彻党的民族宗教政策，围绕加快少数民族地区经济社会发展、依法加强宗教管理等问题，深入调研视察，为促进民族团结、改善群众生活、实现宗教和睦有序献计出力。编辑出版《云南特有民族百年实录》④，对滇西抗战历史遗产保护利用进行重点调研，大力弘扬优秀民族文化，深度发掘爱国主义精神，增进了社会各界人士的共识，巩固和发展了爱国统一战线共同的思想文化基础。关注不同阶层的利益诉求，通过政协例会、座谈会、新年茶话会和来信来访等渠道和形式，广泛了解、及时反映人民群众的意愿和要求，促进各种利益、各种关系协调一致，营造了团结和谐的氛围。

（三）激发工作活力，不断增强履行职能的实效

常委会突出政协工作的广泛参与性，坚持发挥各方面的作用，切实调动政协各参加单位的主动性和创造性，推动各项工作取得新的成效。

重视发挥整体优势。努力为各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士参政议政搭建平台、创造条件，积极支持各党派团体与省政协办公厅、专门委员会开展联合调研和共同承办民生论坛、全省政协系统书画摄影展，举办金秋戏曲演唱会等联谊活动，密切了与各民主党派、工商联和人民团体的联系。进一步发挥专门委员会在政协履行职能中的基础性作用，积极探索开展工作的新思路、新途径，不断增强专门委员会工作的活力和成效。按照常委会的要求，各专门委员会把调研视察作为履行职能的重点工作，结合各自的特点和优势，共组织专题调研视察活动34项，形成调研视察报告26份。同时，按照全面履职的要求，各专门委员会开展了多种形式的协商活动，对全省经济、科技、法制、教育、文化、卫生、民族、宗教等方面的一些重点问题进行对口协商，组织委员就法律、法规、规章草案开展立法协商48件（次），促进了立法的科学化和民主化。进一步加强与委员的联系，切实做好委员的服务保障工作，推进委员履职情况考核，激发了委员履职的积极性。增强提案工作实效。省政协十届三次会议以来，共收到提案材料755件，经审查立案726件。常委会切实把提案工作作为全局性的重要工作来部署和推进，着力形成广泛参与、联合办理、整体推进、协商高效的运行机制，提案质量和服务水平进一步提高，办理实效进一步增强。坚持省政协领导牵头督办重点提案，以重点提案督办为牵引，积极促进提案成果转化落实。连续几年通过提案督办和协商等方式，对滇中引水工程进行跟踪推进。关于加强滇越铁路保护和利用的提案，受到全国政协和省有关领导的高度重视，促成了纪念滇越铁路通车100周年系列活动的举办，推动了滇越铁路的保护和开发。召开全省提案工作座谈会、优秀提案表彰会和提高提案办理实效研讨会，继续加大对提案工作的宣传力度，进一步扩大了政协提案的社会影响。

密切各方联系协作。积极争取全国政协支持和指导，精心组织驻滇全国政协委员开展活动，认真配合全国政协赴滇视察调研，拓宽了反映云南经济社会发展情况的渠道。多次组织委员考察学习，增进了省区市政协之间的交流合作。加强与基层政协的联系和指导，召开全省政协系统秘书长、办公室主任联席会议以及形式多样的座谈会，与州市县政协开展联合调研，扩大州市政协机关干部到省政协机关交流学习的规模，组织州市县政协领导外出学习考察和参加培训，积极向省委、省政府反映基层政协工作中的实际困难和问题，帮助基层政协改善工作条件。围绕我省对外开放重点，组团考察东盟“东西经济走廊”建设情况，积极推进跨境经济合作区建设，多层次、多渠道推动我省与周边国家的联系交流。

（四）坚持学习创新，切实提高政协工作水平

常委会按照中共中央、中共云南省委关于加强人民政协工作的新要求，着眼于人民政协事业的长远发展，努力夯实履职基础，推动政协工作水平不断提高。

抓理论武装，提高思想认识。坚持把学习科学理论摆在突出位置，着力丰富学习内容和形式，通过常委会议专题学习、中心组学习、专题报告会和委员培训等方式，有计划、分层次、多形式地组织学习。一年来，结合学习实践科学发展观和省委“三个一”主题实践活动，重点学习了胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话和省委政协工作会议精神，不断深化对人民政协工作特点和规律重要性的认识，增强了做好政协工作的责任感和使命感。

抓制度建设，推动工作创新。坚持以制度建设为抓手，以工作创新为动力，不断提高政协工作的科学化水平。结合全国政协关于检查贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》要求，按照省委的统一部署，对全省贯彻落实中央和省委文件精神情况进行了广泛深入调研，为中共云南省委出台《关于支持人民政协履行职能发挥作用的意见》提供了重要参考。注重政协理论创新，开展了关于发挥专委会基础性作用、加强政协反映社情民意信息和新闻宣传工作等方面的专项调研，认真总结政协工作中好的做法和经验，着力探讨政协工作规律。积极推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设，先后制定和修订了《关于加强和改进政协新闻宣传工作的意见》《政协云南省委员会进一步加强反映社情民意信息工作的意见》《政协云南省委员会关于提案分类和提案办理结果分类办法》等10多项规章，进一步建立健全了制度体系。抓机关建设，提升服务水平。以开展创先争优活动为契机，大力加强机关思想、组织、作风和制度建设，不断巩固和扩大学习实践科学发展观活动的成果。认真开展“三读书”活动，通过举行读书演讲、学习交流、座谈会等活动，不断强化干部职工的学习意识，大力推进学习型机关建设，机关的服务意识、工作效率和保障水平有了新的提高。进一步加强干部队伍建设，全年举办中央和省委重要会议精神学习传达和干部职工素质教育讲座6期，组织和选派70多名干部参加各种学习培训，干部思想理论素养和工作能力明显提高。重视加强老干部工作，支持政协之友协会、西部经济发展促进会根据自身特点开展工作。

各位委员，以上成绩的取得，是在中共云南省委的领导和全国政协的指导下，在各级党委政府和社会各方面的关心支持下，全体委员和省政协各组成单位团结协作、共同努力的结果。在这里，我谨代表十届省政协常委会，向所有关心、支持省政协工作的领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位委员，在总结成绩的同时，也要看到我们的工作还存在一些薄弱环节，与省委的要求、与社会各界对人民政协的期望还有差距。如还需进一步提高政协履行职能的科学化水平，努力解决协商议政成效不够突出、调研视察成果转化不够充分等问题；还需进一步发挥人民政协的优势和作用，努力拓宽履行民主监督职能的途径，丰富反映群众意愿的形式；还需进一步加强政协自身建设，努力调动委员履职积极性，发挥好界别的特点和优势，提高机关的服务水平，等等。这些都需要我们在今后工作中高度重视，采取有效措施逐步加以解决。

二、2011年的主要任务

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是加快转变经济发展方式、推进云南科学发展的重要一年。我们要深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中共十七届五中全会和中央经济工作会议精神，按照省委八届九次、十次全委会和省委政协工作会议的决策部署，紧紧抓住桥头堡建设和深入实施西部大开发战略的重大机遇，牢牢把握团结民主两大主题，团结参加政协的各党派团体以及各族各界人士，进一步统一思想，深化认识，突出重点，充分发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为推进绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放的桥头堡建设，为实现全省经济社会又好又快发展作出新的贡献。

（一）进一步明确和把握政协工作的目标和方向

着眼于促进“十二五”开好局、起好步，我们要准确把握“十二五”时期国家和我省经济社会发展的指导思想、总体思路、主题主线、目标任务和重大举措，切实把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和对工作的总体部署上来，把智慧和力量凝聚到省委提出的奋斗目标和主要任务上来，努力在领会精神中统一思想，在把握实质中明确方向，在深化认识中推动工作，始终做到同党委政府方向一致、目标一致。要深入学习贯彻省委政协工作会议精神，进一步明确省委对政协工作的新部署和新要求，准确把握人民政协的科学定位，积极探索政协工作的特点和规律，充分发挥人民政协在推进“两强一堡”战略目标中的优势和作用，更加坚定地维护核心、围绕中心、凝聚人心，切实把人民政协履行职能的着力点放在服务“十二五”规划的实施上，放在对全省经济社会发展趋势的把握上，放在对统筹兼顾、科学发展的思考上，放在对改革发展稳定深层次问题的分析上，努力使政协工作的思路更加清晰，目标和方向更加明确，作用和实效更加突出。

（二）紧紧围绕加快转变经济发展方式建言献策

加快转变经济发展方式是我国经济领域的一场深刻变革，是推动科学发展的必由之路。我们要牢固树立科学发展理念，始终坚持发展是硬道理的战略思想，把转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展作为人民政协履行职能的首要任务，积极为加快转变发展方式、提高发展质量和效益贡献力量。要紧紧围绕经济结构调整、发展方式转变中的综合性、全局性、前瞻性的重大问题，选择滇中经济区建设、滇东北生态环境综合治理、边境旅游、产业布局、投融资体制改革、非公经济发展、文化产业发展等重要问题开展专题调研，积极建言献策。要精心组织政协委员，通过例会、论坛、座谈、视察等形式开展协商议政活动，就我省转变经济发展方式、调整经济结构，滇池补水—清水海及牛栏江工程进展，云南石产业发展等重要问题提出对策建议，服务党委政府科学、民主决策。要广泛团结动员各方力量，调动一切积极因素，切实把参加政协的各党派、团体的积极性、主动性、创造性引导到推动科学发展上来，努力为全省转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展作出新贡献。

（三）全力服务民生改善与和谐社会建设

关注民生、履职为民是人民政协工作的出发点和落脚点。要坚持以人为本，牢固树立群众观点，积极探索完善联系和服务人民群众的新载体、新方法，把人民群众的呼声作为第一信号，把反映人民群众的要求作为第一责任，把促进民生改善作为第一目标，广泛动员政协委员和社会各界人士，全方位、多角度地关注民情、反映民意，实实在在地为群众排忧解难。要更加关注公平正义，重点围绕人民群众普遍关注的收入分配、社会保障、教育公平、劳动就业、医疗卫生、保障性住房等重大民生问题履职尽责，就公共服务均等化、职业教育发展、妇女儿童权益保护、控制物价和抑制通胀等提出对策建议，精心组织以创新社会管理为主题的第四届民生论坛。要高举大团结大联合的旗帜，团结和动员各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士致力于和谐云南建设。积极开展纪念辛亥革命100周年活动，进一步巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。组织对城市民族工作、宗教团体促进社会和谐等开展调研视察，积极协助党委政府做好民族宗教工作。切实发挥政协作为党委政府联系群众的桥梁纽带作用，广辟信息来源，畅通信息渠道，高度关注不同群体、不同阶层的利益诉求，积极做好统一思想、协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，进一步巩固发展民族团结、社会和谐的良好局面。

（四）继续扩大合作交流与友好往来

发展的活力在于对外开放。要充分发挥人民政协在公共外交方面的优势和作用，在省委统一部署下，积极、稳妥、务实地开展同有关国家、相关机构和民间组织的友好往来，加深了解，增进友谊，扩大交流，努力形成对外交往新格局，为我省引进资金、技术和人才，拓展对外开放的广度和深度贡献力量。加强与全国政协及兄弟省区市政协的联系和沟通，主动争取全国政协赴滇开展调研、视察和考察活动，积极反映云南经济社会发展中的重大问题和我省的意愿请求。不断拓展云南海外经济合作促进会的活动内容和形式，注重发挥港澳委员、海外华侨华人和国际友好人士的作用，认真组织好我省港澳政协委员的学习视察活动，加强同港澳台同胞、海外侨胞的联系交流，努力促进滇港、滇澳和滇台合作。

（五）更加重视加强人民政协自身建设

加强政协自身建设是做好政协工作的重要基础。要按照《中共云南省委关于支持人民政协履行职能发挥作用的意见》精神，切实加强自身建设，不断提高履职能力和工作水平。积极配合省委做好《意见》贯彻落实的督查工作，认真分析在贯彻过程中出现的新情况，提出解决问题的意见建议，努力使省委、省政府支持政协开展工作的政策措施落到实处、取得实效。进一步探索新形势下各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士在政协工作中发挥作用的新方式、新途径，不断拓展参与政协工作的广度和深度。进一步突出政协会议、活动的界别特色，不断丰富委员履职的形式和内容，切实发挥委员在政协工作中的主体作用。进一步发挥专门委员会的组织优势和专业优势，更好地依托专门委员会开展调研视察活动，不断增强专门委员会工作的活力和成效。继续深入开展“创先争优”活动，大力加强机关思想、组织、作风、制度建设，认真做好干部的培养、选拔、使用、考核和交流工作，不断提高机关的服务保障能力。及时修订和完善相关规章制度，继续推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设。认真开展理论研究，切实做好政协新闻宣传工作。加强对州市县政协的工作指导，积极构建经常性的情况互通、联系协作机制，努力帮助基层政协解决工作中的困难和问题。

各位委员，云南“十二五”的美好蓝图已经描绘。在全面实施“十二五”规划、推进我省经济社会又好又快发展的伟大征程中，人民政协责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共云南省委的领导下，开拓创新，扎实工作，为建设绿色经济强省、民族文化强省、中国面向西南开放的桥头堡，谱写云南政协事业发展新篇章，作出新的更大贡献。

注释：

① 三石产业：珠宝玉石产业、建材石产业和观赏石产业的总称。2009年省政协主席会议《关于加快我省石产业发展的建议案》提出把珠宝玉石产业、建材石产业和观赏石产业打造成云南优势特色产业。

② 2010年省政协主席会议《关于云南省经济发展方式转变和经济结构调整重点的建议案》，提出我省在“十二五”期间转变发展方式、调整经济结构应采取的几项重要举措。

五项任务：一是进一步增强三次产业发展的协调性；二是进一步促进非公经济加快发展，提高非公经济比重；三是进一步提高创新能力；四是着力推进城镇化建设；五是大力发展循环经济和培育低碳产业。五大重点：一是提升五大支柱产业，提高产业核心竞争力；二是全面推进农业产业化，加快现代农业发展步伐；三是优化提升重化工业，突破新型工业化关键领域；四是大力发展战略性新兴产业，培植优势特色产业和新经济增长点；五是抓好城乡统筹，促进区域协调发展。

六大保障：一是大力推动自主创新；二是要实施人才兴业战略；三是要强化生态文明建设；四是要构建产业发展载体；五是要加强产业资本运作；六是要改善产业发展环境。

③《关于编制“十二五”云南省民族团结进步事业发展专项规划的建议案》：2010年省政协主席会议通过，从指导思想、目标、范围和期限、基本原则和基本内容等方面对我省编制“十二五”云南省民族团结进步事业发展专项规划提出了具体建议。

④《云南特有民族百年实录》：根据全国政协制定的中国少数民族百年实录征编规划，云南省政协对哈尼、白、傣、傈僳、佤、景颇、布朗、阿昌、拉祜、纳西、普米、怒、德昂、独龙、基诺15个云南特有世居少数民族近百年来的历史、文化和经济社会各方面的情况进行了汇集实录，历时近三年，2010年11月编辑出版了《云南特有民族百年实录》。全书分15册，共1500万字，精选了全省各级政协文史资料、省民族委员会及社科系统等有关云南特有民族研究的成果。(本文来源：云网)