第一篇：努力开拓道路运政管理新模式 2
努力开拓道路运政管理新模式
改革开放以来，各级道路运政管理机构认真贯彻执行党中央、国务院有关发展道路运输的方针、政策积极培育和发展道路运输市场, 极大地促进了道路运输生产力的发展，初步建立了公平、公正、公开、有序的道路运输市场机制，已基本实现了由微观管理向宏观管理、由直接管理道路运输企业转向管理整个道路运输行业的根本性转变。但随着社会经济的发展，交通行政管理的深层次矛盾、问题日益显现，分散执法的管理方式已很难适应社会经济的发展需要，交通行业多头执法状况存在的弊端，使得交通行业要求综合执法改革的呼声越来越大，创新行业管理机制亟不可待。
一、运政管理中存在的问题
近年来,随着交通运政法律体系日渐完善和广大交通运政人员依法行政的意识和能力的不断提高,各级运政管理机构在依法行政方面虽然取得了长足的进步,但我们还应看到这方面存在的问题仍比较突出,具体表现在以下七个方面。
1．程序不合法。目前，一些运政管理机构在处理行政案件时,只注重案件的事实和结果,忽视了处理案件的法定程序,法院因程序不合法而撤销的行政行为屡见不鲜。
2．处罚随意性大。主要表现在行政处罚过程中不能严格按照有关法律法规的规定开展执法活动,随意性很大。如为了减少工作量,对应当使用一般程序的,却适用简易程序,不按收支两条线的规定收缴罚款,而是执法人员直接收取；在自由裁量权使用上作出典型的“人情罚”；不告知或不正确告知行政管理相对人的复议、诉讼权利等情况。
3．裁决不准确。法律与法律之间、诸多法律程序之间相互关联,逻辑性强,本是有机的整体。而许多运政执法人员对日益精细、成熟的法律法规了解不多,甚至一无所知,在行政执法过程中,遇到问题只查阅和研究与本职有关的法律法规,忽视了对公共法的学习和研究。有的工作人员在执法中遇到了问题,不是两眼茫然、不知所措,就是判断失误、妄下裁决,导致运政管理机构在行政诉讼中屡战屡败。
4．行政执法替代民事处理问题。少数运政管理机构及其执法人员,对如何正确区分行政法律关系与民事法律关系问题没有足够认识,一味简单地认为只要老百姓来找的事都应该管,且都应由自己管,导致一些本应该由当事人向人民法院诉讼解决的民事法律问题也以行政的方式来解决。
5．市场资源配置仍以计划手段为主。道路运输行业主管部门运用行政审批，对运输经济实行直接管，从市场准入、运力投放、经营规模到运价确定以及市场退出都要通过审批来实现，限制了社会经济资源的合理流动、市场主体的公平竞争和自主决策，妨碍了市场机制对社会经济资源配置的基础性作用的正常发挥，影响了道路运输市场经济体制的完善和运输生产力的发展。
6．对民营经济歧视性待遇。如：客运市场准入和资质评审的许多规定就是针对民营经济的“隐性禁区”和“进入壁垒”，自觉不自觉地在维护交通专业运输企业的垄断利益，造成了市场主体的不公平竞争，与WTO规则的“国民待遇”、“非歧视”原则相背离。
7、行业组织、中介机构发育不完善。道路运输行业组织、中介机构没有和交通管理部门彻底脱钩，还没有实现政社分离。各级道路运输协会都挂靠在行业主管机关，相关的中介机构发育不健全，绝大多数与行业主管部门有着千丝万缕的联系。由于道路运输行业组织和中介机构缺乏独立性、权威性和公正性，使应由行业组织和社会中介机构承担的审批事项转移不出去，已发文转移的审批事项也不能落实到位。
二、问题的主要成因
综观交通行政管理工作中存在的以上七个方面突出问题,其存在的原因有很多,但归纳起来,主要有以下4方面原因。
1.人员素质参差不齐。由于目前的法律和专业知识培训往往跟不上社会迅猛发展的需要,行政执法人员的法律和专业知识明显不足,缺少系统的培训,执法人员的法律视野不开阔,不熟悉公共法律知识,不能正确区分和判断行政法律关系与民事法律关系,因而在工作中往往很被动,处理行政案件时往往把不住关,抓不住关键,从而导致有法不依、随意执法行为的不断发生,影响了交通行业的整体形象,阻碍了交通行业的快速、健康发展。
2.部分执法人员权力本位思想严重。当前，部分执法人员缺乏服务精神和责
任意识,对待工作随意散漫,未能树立正确的权利观、地位观,总是以管理者自居,这种以管理者自居的执法思想往往造成大量随意执法行为的发生,导致执法人员和行政管理相对人之间的矛盾激化,对政府形象造成了一定的负面影响。有些同志受计划经济的影响，“官本位”思想仍比较严重，服务意识淡薄，认为行政审批就是行政管理的唯一方法，离开了审批，就失去了管理手段，甚至会削弱部门权力，在思想上依恋“审批经济”；也有些同志认为行业审批越多，管理部门对企业监管的力度越强，市场主体的质量越高。但实践证明，行业审批过多、过滥，严重地阻碍了运输生产力的发展。“严而又严”的审批既没有提高市场主体的质量，也没有维护好市场的经济秩序，致使行业管理部门穷于应付事务性工作。
3.管理机制不完善。一是监督机制不健全。从目前大量的上访问题中,有相当部分是由于下级行政执法机关和执法人员的工作失误、业务能力欠缺、甚至主观意识不良的故意或者过失造成的,这也直接反映出目前对于交通运政执法行为的监督体系还不健全,对交通运政执法活动的监督制约机制还不完善。二是培训机制不健全,培训模式呆板单一,培训与执法实践脱钩,培训效果不理想。三是激励约束机制不健全。没有将运政执法人员的行政执法情况同自身工资、职务晋升相挂钩。
4．法制建设不健全。目前,国家相继出台了《中华人民共和国道路运输条例》和一系列配套部门规章,交通行业的法制建设取得了长足的发展。但是,交通行业的法制建设还不健全, 主要体现在几个方面：一是审批依据效力不高。仍在执行的审批事项中，绝大部分是以交通部及其他部委规章为依据的；以国家或地方性法规为依据的占比很小。二是操作性不强。一些具体的管理办法和措施涉及到的审批事项，大部分是对部委规章的审批事项进行认可或对交通管理部门授权，对审批的条件、程序、方式、范围、监督等没有明确规定，随意性大，操作性不强。三是设立的随意性大。如行政审批行为是外部行政行为，交通管理部门的内部文件，只对运政管理工作人员产生效力，不对管理相对人产生效力，严格意义上讲，不能作为审批依据。此外，甚至还有一些一般的规范性文件也在设立审批事项。审批立法滞后的状况已经不能适应依法行政的要求。
三、道路运政管理职能转变的对策和建议
1．强化管理职能的市场化
过去道路运输管理部门的核心职能是在营运线路的审批上，即负责对经营者的资质审查和开业、歇业、停业的审批核发经营许可证、道路运输证，对辖区内的客、货线路进行审批，把住市场准入关，主要方式是行政审批。笔者认为行政审批的方式和方法在一定程度上排斥了机会均等的竞争，在制度上缺乏有效的激励机制和淘汰机制，客、货运输线路作为社会的有限资源就不能得到科学合理的利用。影响了整个运输产业的升级，难以达到全社会道路运输资源的优化配置。现在应进一步加强运输管理职能的市场化，即在控制运输供给量、严格认定运输经营资质的前提下，通过申报者的相互竞争来决定谁能最终进入市场来改变以往道路运输主管部门管理市场的模式，这种转变体现了把过去的行政审批方式转换成市场机制的选择方式，这样不仅使政府以更加透明的方式向公众负责、市场准入趋于公开、公平、公正, 而且能够使竞争者成为真正意义上的市场主体，道路运输管理部门只是服务者、促进者、合作者。所以道路运输管理部门职能转变最重要的内容应该在市场的准入上以招投标的市场化认定方式来取代行政审批方式。
2．强化中介组织的作用
随着政府行业主管部门职能的逐步转变，相关部门应按照“小政府、大社会”的思路来构建道路运输管理职能。可以尝试把现有的部分管理职能分离给中介组织，交给“政府助手” 去做。因为，行业协会在沟通企业与市场的联系，加强企业与企业之间的联系，组织协调合作发挥群体优势和中介作用等方面,可以发挥诸多作用。具体包括行业自律、从业人员培训、经营咨询，服务质量评比、道路运输技术咨询、信息服务、市场信息的调查发布、经营资质评审的前期工作，新技术、新设备、新工艺、新材料、新成果的推广等。道路运输管理部门只有这样，才能够既解放自己又能解放运输经营者，从而使管理者将更多的精力用于关心服务效率、效果和质量方面,解决市场机制本身所未能解决的各种矛盾，着力培育运输市场，为社会创造良好的经营环境。
3．促进行业管理部门从“管理型”向“服务型”转变
现代公共行政理论的一个突出观点,就是政府要以民为本。适应市场经济体制的要求，政府要做一个有限政府、责任政府、服务政府。从这一观点看, 没有道路运输行业的广大从业者，也就没有相应的道路运输管理机构。笔者认为.在今后的道路运输管理过程中，要牢固树立“管理就是服务”的理念，要以服务为宗旨来改善整个行业管理水平，使传统的行政管理方式逐步演化,全方位多角度加强服务。在工作重心上要把行业管理的重点放在建立并监督运输市场行业规范和公平竞争规则上来,尤其要搞好运输质量和服务质量的监督，建立和完善一整套举报查处和整改制度。使经营者投诉有门，真正维护好旅客和货主的合法权益。在管理地位和视角上要摆正自己的位置，要代表和体现广大旅客、货主和经营者的意志，而不能狭隘地只顾本部门的利益，要从以往道路运输管理部门坐等上门的被动服务转向出门到户的主动服务,从停留于办证收费转向为经营者提供信息和运输服务,不断拓宽服务内容。整个道路运输管理工作都要转向为促进经济的发展，方便人民生活服务上来。
4.强化道路运输的安全管理职能
长期以来，我国道路交通事故死亡人数居高不下。特别是近几年随着公路里程和汽车保有量的快速增长道路交通事故以高比例递增,重大恶性交通事故频发,给人民生命财产造成严重损失,社会反响强烈。笔者认为，道路运输安全应是道路运输管理部门的主要职责。而我国的道路交通管理是由公安和交通部门共同负责的，这种道路交通多头管理、职能交叉的问题极易造成交通安全管理的弱化。事实上，道路交通安全管理涉及的内容非常广泛包括：道路交通立法、执法、道路交通事故的预防、事故的处理、紧急救助车辆、驾驶员、运输企业等诸多方面。虽然,道路运输管理部门与交通警察部门存在职能交叉，但是道路运输管理部门可以发挥在营运车辆与安全性能的选择、安全检测、职业驾驶员的培训及考核、制止超载违章等经营行为、运输企业的安全技术等诸多方面的优势。如果说交警部门管理运输安全是体现在表面结果上，那么，道路运输管理部门管理道路运输安全则是管源头、管内在实质以及管全面、管全过程。因此，我们在以后的管理工作中，必须强调和突出运输管理部门抓安全的这项重要管理职能。
5．进一步加强行业管理的宏观调控职能
道路运输业的宏观调控是一项知识面广、技术性要求很高的工作，我们必须积极探索出行业管理的新方法、新途径、新路子不断提高道路运输管理水平, 以保证宏观调控的科学性和正确性。笔者认为，在今后的行业管理工作中，交通行政管理部门要重点抓好统筹规划、政策实施、信息引导、组织协调、提供服务和
监督检查等几个方面的内容。具体地讲：一是要加强规划的宏观调控职能。在运输发展战略中长期发展规划、运力布局、投入总量等方面实行宏观调控；二是要运用政策法规,对运输经济进行调节、规范和指导，主要是通过制定产业政策指导行业结构调整；三是要强化信息引导的功能主要是加强区域间的道路运输业信息网络建设,搞好全行业基本情况和经济活动的统计分析、市场预测。同时根据国内外交通情报资料及时发布各种市场信息,从而合理引导运输企业搞好经营决策。四是要搞好运输经济活动中重大问题的组织协调。主要是理顺行业内外和多种所有制运输企业的关系,解决跨区域运输线路,运力配置，货源组织等方面出现的问题，打破地区封锁,组织完成重点及紧急物资的运输；五是考虑建立一个围绕价值量上下浮动的运输价格体系。客运、货运、汽修价格可根据市场情况逐步放开,实行自定运价、优质优价、特运特价、支线山区加价和下浮运价相结合的运输价格体系，但在价格放开的同时必须规定一个浮动的幅度。六是要加强对运输经济活动的检查监督,规范经营行为。主要是负责各项政策法规制度的贯彻落实,检查管理权限内的各项规划、政策、法规、制度、标准、程序的执行情况。
总之，道路运输行业管理的职能转变是一项复杂的系统工程，面对交通改革开放和现代化建设的新形势，面对建立社会主义法治国家的客观要求，只要我们学习实践科学发展观，紧紧围绕行业管理宏观调控体系的形成和功能的完善,不断用创新的思维、服务的理念、科学的方法去正视困难和解决问题，我们就一定会取得新的成绩,为实现道路运输业新的跨越式发展做出更大的贡献。
第二篇：道路运政管理职能探讨
毕业论文
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道路运政管理职能探讨
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中文摘要
随着现代社会飞速发展以及我国经济整体水平的不断提高现代运政管理模式有待创新提高，在新时期下我国道路运政管理随着时代的变迁也将进入了一个全新时期。因此，对新时期下的运政管理职能进行研究，能够让我国运政管理得到全新的转变结合现代科学发展观对运政行业管理模式具有重要的研究意义。本文中以研究为基础分析为阐述，结合新时期下的运政管理现状及现存工作环境结合我国经济发展创新理论分析现代运政管理职能以及各种问题，同时对我国现存的运政管理模式进行合理概括和分析在此基础上，对今后运政未来规范化健全化提出相应的建议，为了保障和促进我国道路运输行业的快速发展，道路运政管理部门也肩负着新时期下的调控、组织、服务、监督和创新职能责任。在这些职能模式不断总结反思以及创新，未来的运政管理部门就能够制定出符合我国实际情况和国际规范健全的管理技巧和相关措施，为科学的运政管理创造了有利的理论依据做为坚实的保障。
关键词：运政 管理 研究
Chinese Summary
Modern Transportation Administration mode to be the rapid development of modern society and our economy as a whole increasing levels of innovation to improve in the new era of China's road transportation administration management With the changing times, will enter a new period.Therefore, under the New Transportation Administration functions, enables our Transportation Administration to get a new shift combined with modern scientific concept of development management mode of transportation administration industry has important research.Research-based analysis in this article elaborated, combined with the new era under the Transportation Administration status quo and existing work environment combined with China's economic development innovation theory analysis of of Modern Transportation Administration functions as well as a variety of problem, and our existing Transportation Administration mode reasonable generalization and analysis on this basis, to make appropriate recommendations for future transportation administration standardization and improve, in order to safeguard and promote the rapid development of China's road transport industry, road transportation administration management department also shoulder the new era of regulation, organization, services, supervision and innovative functional responsibilities.In these functional mode constantly sum up the reflection and innovation, the future Transportation Administration department will be able to work out in line with the actual situation in China and international norms and sound management skills and relevant measures, created a favorable theoretical basis for the scientific Transportation Administration as a solid protection.Keyword：Transportation Administration，Management，Research
目录
论文封面...............................................................1 中文摘要...............................................................2 Chinese Summary........................................................3 目录...................................................................4 前言...................................................................5 第一章目前我国道路运政管理的现状.......................................6 第二章 运政管理中存在的主要问题和原因分析..............................7 第三章 发挥管理职能提高道路运政管理水平................................8 结语...................................................................9 参考文献..............................................................10 致 谢.................................................................11
前言
我国运政管理部门的主要职能是以执行国家道路运输以法律为准绳以我国道路运输法律法规和相关方针及政策多方并下的管理模式进行职能管理，运政管理行业管理不仅能够保障货主和旅客的利益还能对我国道路运输事业的发展起着至关重要的作用，通过运输管理部门的职能范围使货物运输流畅，人出行方便的有机统一下开放现代竞争有序的道路运输市场模式化。从而提高我国运输行业的健康有序发展。运管部门中的运政稽查职能部门的整体发挥以及优势能够在现代运管行业中得到有效利用，通过相关的职能权限和管理手段及时调整工作思路，改进工作方法并且结合现代的现代化运政管理技术手段对我国道路运输采取积极有效的管理措施，并且以加强内部部门之间的关系协调，在我国道路运输管理中不断挖掘符合我国国情及结合市场经济体制而彰显现代运输管理的实践管理有效方法及手段。我国运政管理职能部门最主要的职能功能就是以管理我国道路交通运输为首要目标，以人民财产和利益为首要工作任务，同时保障我国整体经济发展的正常交通运输渠道，为我国所提出的将在2020年全面建成小康社会提供了坚强的保障后勤服务。以下内容是我国道路运政管理的主要理职能：
第一，调控者的职责。运政管理部门对运输行业宏观总量进行调节和控制，主要是通过制订道路运输行业的发展规划和运输市场的准入条件，作为道路运输经营者选择经营发展项目，决定是否投资经营的基本依据。通过发展规划和市场准入条件的各类定性指标，引导经营者按既定目标发展，从而达到对运输市场宏观调控的目的。
第二，管制者的职责。为了维护正常的运输秩序，实现运输市场统一，公正、公平、公开、竞争有序发展，道路运政管理机构通过必要的手段，依规依法对道路运输经营者的经营行为、服务质量等进行必要的有效的监督检查。
第三，仲裁者的职责。运输经营者在经营活动中往往会产生诸多的矛盾或不正当行为，如争夺客、货源、强制维修、采用不正当手段经营等。道路运政管理部门就要依据既定规则，进行公正的协调、处理，合理界定冲突者之间的经济利益，防止意外事故发生。
第四，服务者的职责。道路运政管理人员要牢牢树立为人民服务、为市场服务的思想，改变机关工作作风，提高机关工作效率，简化办事程序，增加工作透明度等，为运输经营者提供务实、高效服务。 第一章目前我国道路运政管理的现状
我国现代运管部门存在的消极因素有立法本身存在一定的不足和问题，在《道条》的有效实施过程中，的确为推动我国交通运输部门依法行政提供了有力的法律武器，并且对我国道路运输走向规范化、法律化和科学化的综合管理方法中体现了重要的意义，但在不同方面上还存在一定的问题，比如在有关部门的具体执法过程中存在极个别条款依旧存在执行力不强的具体表现。除此之外在国务院统一整顿执法部门的有效改善工作中就统一着装工作问题，运管部门行业中就属于统一着装的正规化要求，虽然在经过上级部门有关领导的同意，对于参加到整治超标一线的交通行政执法工作人员暂缓脱装的决定，但还是给我们的交通运管部门的现场工作人员的具体工作带来了一定的负面影响。主要表现在以下内容（1）目前稽查人员虽然正规着装上路执法开展检查工作，有些时候很难得到群众的认可，甚至还有被认为是乱着装乱执法的情况时有出现，导致在我们运管部门工作人员现场执法过程中产生矛盾不断增多，影响了运管部门查处违章执法的正常工作次序（2）以上问题导致职能部门查处的违章案例正在不断减少，道路违章案件处理率明显降低，对群众举报的违章案件没有足够的工作信心进行有效查处和即时查处。（3）这样的情况较为导致运政管理执法人员的士气低落。
从我国运政职能部分发现积极因素是指道路运输作为覆盖领域最广，线路最多，与人民群众生产生活联系最为密切的运输形式，以前在某种程度上是地域内的开放，地区间的封锁。《中华人民共和国道路运输条例》（以下简称道条）的制定出台，为从根本上整治运输市场秩序建立了法治基础。这部法规在规范道路运输经营者的经营行为，破除地方保护和地区封锁，打击车辆超载及非法经营等违法行为方面作出了明确规定，为交通部门做好市场监管，培育健康的市场发展环境和秩序等方面提供了重要依据，填补了我国道路运输管理的立法空白。
目前我国运政管理人员普遍存在专业执法水平不够有待提高的尴尬局面，针对这样的局面相关部门应该重视起来对现代运管执法进进行定期组织培训全面提高执法专业性的相关知识。同时在不同的时间和一切相关突出问题进行有效监督和检查，在个别区域明显力不从心的懒惰局面应该即时纠正。同时在个别乡镇交管所按照交通部运输管理体系三层五级制的规定应该对硬件措施加强和落实建立健全乡镇道路运输管理站。由于实际原因结合历史原因，目前仍处于继续使用交管所这一统一名称，但结合实际情况来看很大部分交管所并没有发挥出监管运输市场的重要作用，而将大部分的工作精力和工作时间用于“五小”车辆养路费的征收工作。随着《道条》颁布实施和国务院的整顿着装工作的开展，运管部门执法主体资格没有得到明确规定导致具体管理和规费征收等各项工作也不能够正常继续开展。第二章运政管理中存在的主要问题和原因分析
目前我国道路运政管理仍然存在一系列矛盾和问题。
第一，重收费轻管理、重处罚轻服务的现象依旧存在。实行成品油价格与税费改革以前，道路运输管理机构为自收自支的预算管理制度，这导致基层运管机构“重收费、轻管理”和“以费养人”的现象;税费改革之后，为了稳定队伍，保障开支，有些运管机构仍然存在“重处罚、轻管理”、“以罚代管”等问题。一些运管机构给执法人员下达罚款任务，还将任务完成的情况与考核评优结合起来，这实际上是在纵容罚款。
第二，管理成本推高物流成本。与美国的物流成本构成相比，我国运输成本在物流成本中的占比比美国低12%，而管理成本占比是美国的3倍，高昂的管理成本是我国物流成本居高不下的主要原因之一，严重制约力了综合运输效率的提高。
第三，多头管理导致职能交叉。当前我国道路运政管理涉及国家计委、交通部、建设部、公安、工商、环保等多个部门，多部门管理虽然可以发挥各管理主体的积极性，但也使市场监管的职责分工没有合理界定和划分，多头执法、多层执法的问题突出。目前多数地方人为地将道路分为公路与城市道路，公路运输与城市道路运输管理权分属于不同的部门，造成了交通行政管理不统一、不协调等问题。道路管理权限分工问题若不能得到彻底解决，部门之间的利益在宏观上难以协调，不能建立统一、公平、竞争、有序的道路运输市场。
第四，道路运政管理职责不清。实行成品油价格与税费改革后，取消了道路运政管理机构的行政费征收职能，增加了对城市客运管理、汽车租赁管理、营运车辆综合性能检测管理以及物流市场的管理等职能。但是新增职能的承担主体、管理机构或人员、具体的管理职责却没有落实。有的地方将新职能落实到运管机构，有的则另设管理机构，造成系统内部的职责交叉和多头管理。
通过以上四点问题不难发现所有的问题根源还是管理模式上存在问题和漏洞，相应的管理机制模式应不断总结和突波，才能在现在的举措下完成更为健全的管理模式，这样才能够适应新时期下的运政管理方案，同时一些带有逼迫型的工作任务在这个时候也值得深刻思考是否能继续使用下去，因为这样的工作模式不仅不会带来良好的局面还会带来一些负面影响及不良的恶性循环，所以通过以上四点问题可以具体说明当代运政管理模式中还存在发展困难与发展瓶颈，需要相关部门不断研究和总结才能在实践管理过程中积极突破管理传统模式，才能够制定出适应新时期下的运政管理准则条款。第三章 发挥管理职能提高道路运政管理水平
我国道路运政管理职能的转变。首先通过市场机制的整体发挥和基础性作用的同时，政府相关职能部门要积极发挥起到引导作用。要对市场建立合理的准入制度，防止过度垄断和竞争。同时建立企业资质审查的中介机构，一方面对经营主体的资质进行审批及认证，另一方面对运输企业的经营行为进行监督和有效控制，将企业经营行为与其经营资质紧密联系起来，让实施企业经营资质的具体行为得到有效管理。打破地区封锁和区域限制，从而提高运输效率。加大对交通运输行业改革的实践引导，改变各种运输渠道方式的联合性，整体提高运输效率。在积极锐变的过程中加强引导运输企业向现代物流业转型，促进农村物流的发展。加大对国家公路运输枢纽货运站场建设，实现与商贸市场、产业园区、国际口岸的有效对接，推进公路货运枢纽向物流园区转型。引导物流业向农村延伸，逐步完善城乡货运配送体系，提高物流服务“三农”的能力。其次，不断完善法律法规，明晰各级道路运政组织的管理职能。尽快修改《道路运输条例》，出台《道路运输法》、《城市公交条例》等相应的法律法规，使运管机构行使职能时有法可依、有规可寻。明确各级道路运政管理机构的性质及职责范围，具体政策相关内容及精神必须绝不改变的往下执行，以提高运政管理效率。最后，注重行业规划。合理布局道路运输网络，节约土地资源的合理利用，注重与其他运输方式之间的协调与衔接。建立交通节能环保统计及考核机制、标准统一的行业节能环保体系及网络传输系统和环境监测网络从而提高运政管理职能效率。
道路运政管理方式的转变。首先是转变管理思想，创新管理方法。道路运政机构的管理思想要从实践运用行政手段向法律和经济手段不断转变及创新，从“重处罚、重收费”向“重服务、重监督”转变，从直接管理模式走向间接管理模式转变，重视行政指导和规划。做好客运线路发展及运力投放规划、公布和实施，完善客运线路布局和客运网络体系，合理安排客运线路;引导运输经营者合理投放车辆，调整和优化运力结构，解决跨市、县等重点热线班次运力难和运力投放不足等问题。其次，在有效的管理模式中扩大监管范围，建立和完善绩效考核制度。积极主动扩大监管范围，对行业进行事先、事中、事后的全面过程进行动态监管。加强道路运输行业和市场的诚信体系建设，树立标杆企业，激励企业加强管理并提供优质服务。
再次，建立和完善社会公众服务交流平台和电子商务系统。建立电子政务管理系统、电子道路运输发展规划系统、电子培训系统、电子办公系统、电子法规政策系统、业绩评价和社会公众满意度评价系统;建设道路运输车辆、营运驾驶员和经营业户数据库;建立和完善道路运输公共服务信息交流平台，向社会公众提供信息查询、公众投诉、求助服务等，全面推进运管政务公开，扩大公众的知情权和监督权。最后，加强对运管人员的培训。提高运管工作人员对政策和法规以及安全知识得到提高，培养运管人员的良好服务意识，在做好人员的考核和录用工作的同时，建立相关的责任追究和监督管理制度。
结语
通过本文对道路运政管理职能相关问题及目前现状进行全面分析和阐述后，在本文中深刻分析了问题的根源以及问题多方面的因素而造成的现状，在现在存在的具体情况下，也在本文中做出了全面阐述，并且对道路运政管理所出现的主要问题进行概括性的归纳和介绍，针对存在的主要问题，文中也做出了参考性的建议和对策，希望本文内容对今后道路运政管理职能，能够起到参考性建议型的粗浅意见，从我国现代运政职能化的具体表现中同时说明了方方面面的问题，政策制度不够健全，有些区域还存在相关政策法规落实不到位，工作人员整体执法素质有待提高等一系列问题都在本文中凸显出来，同时对我国运政工作思路的转变模式也作出了具体的分析和具体对策思路，从现有的传统模式中及时改变自己的工作思维和理念来不断创新和完善工作制度，同时不断对工作思路进行创新，从而在较为传统的工作模式中早日脱颖而出也在文中做出了简要而浅薄的意见，以供读者参考和指导。
参考文献
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致 谢
历时将近XX的时间终于将这篇论文写完，在论文的写作过程中遇到了无数的困难和障碍，都在同学和老师的帮助下度过了。尤其要强烈感谢我的论文指导老师—XX老师，XX对我进行了无私的指导和帮助，不厌其烦的帮助进行论文的修改和改进。另外，在校图书馆查找资料的时候，图书馆的老师也给我提供了很多方面的支持与帮助。在此向帮助和指导过我的各位老师表示最忠心的感谢！感谢这篇论文所涉及到的各位学者。本文引用了数位学者的研究文献，如果没有各位学者的研究成果的帮助和启发，我将很难完成本篇论文的写作。感谢我的同学和朋友，由于我的学术水平有限，所写论文难免有不足之处，恳请各位老师和学友批评和指正！
第三篇：道路运政考试题
交通运输行政执法人员考试
专业法律试题
一、单项选择题（根据题目要求，在给出的四个选项中，选出一个最恰当的答案，共100题）
1.《中华人民共和国道路运输条例》自(B)起实施。A．2004年1月1日 B．2004年7月1日 C．2005年1月1日 D．2005年7月1日
2.县级道路运输管理机构应当自受理道路运输站（场）经营申请之日起(B)日内审查完毕，作出许可或不予许可的决定，并书面通知申请人。
A.10 B.15 C.20 D.30 3.执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起（B）日内，交至行政机关。
A.1 B.2 C.3 D.7 4.外商投资从事道路旅客运输业务，主要投资者中至少一方必须是在中国境内从事(D)年以上道路旅客运输业务的企业。
A.1 B.2 C.3 D.5 5.外商投资道路运输企业的经营期限一般不超过(C)年。A.5 B.10 C.12 D.15 6.道路运输从业驾驶人员连续驾驶时间不得超过（D）个小时。A.1 B.2 C.3 D.4 7.申请经营跨省客运班线时,应向(C)道路运输管理机构提出申请。A.县级
B.设区的市级
C.省级 D.县级以上
8.客运班线经营期限届满申请延续的，原许可的道路运输管理机构应当在(A)，对该经营者在经营期内的安全生产状况和服务质量进行审查，作出是否同意延续经营的决定。
A.该班线有效期届满前
B.该班线有效期届满之日起10日内 C.该班线有效期届满之日起20日内 D.该班线有效期届满之日起30日内
9.(B)应当定期公布客运市场供求状况。A.县级道路运输管理机构 B.县级以上道路运输管理机构 C.设区的市级道路运输管理机构 D.省级道路运输管理机构
10.市级道路运输管理机构根据申请，按照企业客运车辆总数核批(C)以下的储备运力。A.1% B.5% C.10% D.20% 11.在乘客人数已满的情况下，允许再搭乘不超过核定载客人员(B)的免票儿童。A.5% B.10% C.15% D.20% 12.已经装车或即将装车的货物的质量称为（）A.货运量 B.周转量 C.业务量 D.工作量 13.三类客运班线是指(D)。
A.地区所在地与地区所在地之间的客运班线或者营运线路长度在800公里以上的客运班线 B.地区所在地与县之间的客运班线
C.毗邻县之间的客运班线或者县境内的客运班线 D.非毗邻县之间的客运班线
14.经营省际包车客运的经营者，应当自有中高级营运客车(B)辆以上。A.10 B.20 C.30 D.40 15.从事高速公路客运的车辆，其车辆类型等级应当达到行业标准《营运客车类型划分及等级评定》规定的(A)以上。
A.中级 B.高级 C.一级 D.二级
16.国家鼓励道路客运经营者实行规模化、集约化经营，禁止(C)。
A.公司化经营 B.承包经营 C.挂靠经营 D.租赁经营 17.下列有关客运班线经营的表述不正确的是(D)。A.客运班线的经营期限为4年到8年
B.客运班线的经营主体、起讫地和日发班次变更，按照重新许可办理
C.客运班线经营者在经营期限内暂停、终止班线经营，应当提前30日向原许可机关申请 D.客运班线经营期限届满，需要延续客运班线经营的，应当在届满前30日提出申请 18.下列不属于客运车辆年审内容的是(C)。A.车辆违章记录 B.车辆技术档案
C.客运驾驶员从业资格证
D.客运经营者为客运车辆投保承运人责任险情况 19.下列表述不正确的是(B)。
A.客运车辆检测应结合车辆定期审验的频率一并进行 B.从事旅游客运的车辆，其类型等级应达到高级以上 C.不得擅自改装已取得营运证的客车
D.客运车辆没有下置行李舱或行李舱容积不能满足需求的，可在客车车厢内设立专门的行李堆放区
20.下列哪一项不属于《中华人民共和国道路运输条例》调整对象？(D)A.班车客运 B.包车客运 C.旅游客运 D.出租客运
21.对已受理的道路客运经营申请，道路运输管理机构应当将申请的有关情况在道路运输管理机构网站或办公场所进行公示，公示期限为(A)日。
A.5 B.7 C.10 D.15 22.按照《营运客车类型划分及等级评定》的规定，中型客车是指车身长度为(C)的客车。A.大于12米小于等于15米 B.大于9米小于等于12米
C.大于6米小于等于9米 D.大于3.5米小于等于6米
23.从事危险货物运输经营以外的货运经营的，向(B)道路运输管理机构提出申请。A.乡级 B.县级 C.设区的市级 D.省级
24.道路货物运输和货运站经营者变更名称、地址等，应当向作出原许可决定的道路运输管理机构(C)。
A.审批 B.许可 C.备案 D.核查 25.道路货物运输包括(C)。A.普通货物运输和大型物件运输 B.普通货物运输和道路危险货物运输
C.普通货运、道路货物专用运输、道路大型物件运输和道路危险货物运输 D.普通货物、危险货物运输和集装箱运输 26.道路货物运输站（场），是指以场地设施为依托，为社会提供(A)的具有仓储、保管、配载、信息服务、装卸、理货等功能的综合货运站（场）、零担货运站、集装箱中转站、物流中心等经营场所。
A.有偿服务 B.无偿服务 C.运输服务 D.方便快捷 27.罐式专用车辆的罐体应当经(A)检验合格。A.质量检验部门 B.生产厂家
C.道路运输管理机构 D.公安机关交通管理部门
28.运输爆炸、强腐蚀性危险货物的罐式专用车辆的罐体容积不得超过(D)立方米。A.5 B.10 C.15 D.20 29.国家鼓励道路货物运输实行(A)经营。A.集约化、网络化 B.规模化、网络化 C.公司化、网络化 D.公司化、规范化
30.国家鼓励采用集装箱、(B)和多轴重型车运输。A.大型车 B.封闭厢式车 C.罐式车 D.专用车
31.运输危险货物应当配备必要的(D)，保证危险货物处于其监管之下，并悬挂明显的危险货物运输标志。
A.调度人员 B.装卸人员 C.管理人员 D.押运人员 32.国家鼓励实行封闭式运输。道路货物运输经营者应当采取有效的措施，防止货物(A)等情况发生。
A.脱落、扬撒 B.损坏 C.丢失 D.变质
33.申请从事道路货物运输经营的，车辆技术性能应当符合国家标准(C)的要求。A.《营运车辆技术等级划分及评定要求》 B.《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》 C.《营运车辆综合性能要求和检验方法》 D.《汽车维护、检测、诊断技术规范》 34.货运站经营者应当按照货物的性质、保管要求进行(A)存放，危险货物应当单独存放，保证货物完好无损。
A.分类 B.集体 C.个别 D.专门
35.道路运输管理机构对符合法定条件的道路货物运输经营申请作出准予行政许可决定的，在(B)日内向被许可人颁发《道路运输经营许可证》。
A.5 B.10 C.20 D.30 36.道路货物运输和货运站经营者需要终止经营的，应当在终止经营之日(D)日前告知原许可的道路运输管理机构，并办理有关注销手续。
A.5 B.10 C.20 D.30 37.申请从事道路危险货物运输经营的车辆技术等级应当达到行业标准《营运车辆技术等级划分和评定要求》规定的(A)级技术等级。
A.一 B.二 C.三 D.四
38.客运经营者、危险货物运输经营者应当分别为旅客或者危险货物投保（B）。
A.国内货物运输保险 B.承运人责任 C.信用保险和保证保险 D.强制意外伤害保险
39.道路货物运输经营者运输大型物件，应当制定道路运输组织方案。涉及超限运输的应当按照交通部颁布的(D)办理相应的审批手续。
A.《道路交通安全法》 B.《道路运输条例》
C.《汽车货物运输规则》
D.《超限运输车辆行驶公路管理规定》
40.道路货物运输经营者和货物托运人应当按照(A)的要求，订立道路货物运输合同。A.《合同法》 B.《汽车货物运输规则》 C.《道路运输条例》 D.《道路交通安全法》
41.道路危险货物运输企业或者单位终止危险货物运输业务的，应当在在停业后(A)日内将《道路运输经营许可证》或者《道路危险货物运输许可证》以及《道路运输证》交回原发放机关。
A.10 B.20 C.30 D.60 42.申请从事危险货物运输经营的，应具备(C)辆以上经营检测合格的危险货物运输专用车辆设备。
A.8 B.6 C.5 D.3 43.不得使用(A)专用车辆或者运输有毒、腐蚀、放射性危险货物的专用车辆运输普通货物。
A.罐式 B.集装箱 C.大型 D.封闭厢式 44.机动车维修实行（A）。质量保证期内因维修质量原因造成机动车无法正常使用的，机动车维修经营者应当无偿返修。
A．质量保证期制度 B．定期维护制度 C．责任担保制度 D．无偿返修制度
45.道路货物运输企业信誉考核初评结束后，设区的市级道路运输管理机构将道路运输企业的各项考核指标数据和所得分数、初评结果书面通知被考核道路货物运输企业，并在当地主要新闻媒体或本机构网站上进行为期(C)天的公示。
A.7 B.10 C.15 D.30 46.道路货物运输质量信誉等级分为(B)级。A.三 B.四 C.五 D.六
47.申请机动车维修连锁经营服务网点的，可由机动车维修连锁经营企业总部向连锁经营服务网点所在地(D)提出申请。
A.设区的市级交通运输主管部门
B.设区的市级道路运输管理机构
C.县级交通运输主管部门
D.县级道路运输管理机构
48.汽车和危险货物运输车辆整车修理或总成修理质量保证期为车辆行驶(A)或者100日。
A.20000公里 B.15000公里 C.10000公里 D.5000公里
49.道路运输管理机构应当受理机动车维修质量投诉，积极按照维修合同约定和相关规定(D)维修质量纠纷。
A.裁决 B.裁定 C.查处 D.调解 50.机动车维修经营业务根据维修对象分为(C)类。A.2 B.3 C.4 D.5 51.汽车维修经营业务、其他机动车维修经营业务根据经营项目和服务能力分为(B)类。
A.2 B.3 C.4 D.5 52.机动车维修档案保存期为(B)年。
A.1 B.2 C.3 D.4
53.机动车维修检验合格的，应由(C)签发机动车维修合格证。
A.维修技术负责人 B.维修企业主要负责人 C.维修质量检验人员 D.所在地道路运输管理机构
54.在质量保证期和承诺的质量保证期内，因维修质量原因造成机动车无法正常使用，且承修方在(B)日内不能或者无法提供因非维修原因而造成机动车无法使用的相关证据的，机动车维修经营者应当及时无偿返修，不得故意拖延或者无理拒绝。
A.2 B.3 C.5 D.7 55.从事一类和二类维修业务的应当各配备至少(A)名技术负责人员和质量检验人员。A.1 B.2 C.3 D.5 56.机动车维修经营者应当公布机动车维修(A)和收费标准，合理收取费用。A.工时定额 B.成本 C.利润 D.人工费
57.从事一类和二类汽车维修业务的经营者，配备的技术负责人员和质量检验人员总数的(B)应当经全国统一考试合格。
A.50% B.60% C.70% D.80% 58.机动车维修经营者租用的场地应当有书面的租赁合同，且租赁期限不得少于(A)年。
A.1 B.2 C.3 D.4 59.机动车驾驶员培训实行学时制，对每个学员理论培训时间每天不得超过(D)个学时。A.3 B.4 C.5 D.6 60.机动车驾驶员培训机构应当建立学员档案，学员档案保存期不少于(A)年。A.4 B.3 C.2 D.1 61.机动车驾驶员培训业务根据经营项目分为(B)类。A.2 B.3 C.4 D.5 62.普通机动车驾驶员培训根据培训能力分为(B)类。A.2 B.3 C.4 D.5
80.经营性道路客货运输驾驶员、道路危险货物运输从业人员在发证机关所在地以外从业，且从业时间超过(B)个月的，应当到服务地管理部门备案。
A.1 B.3 C.6 D.12 81.城市公共汽(电)车客运线路运营权实行（B），具体期限由设区的市或者县(市)人民政府确定。
A.承包责任制 B.期限制 C.安全责任制 D.风险责任制
82.《道路运输证》1年内补办次数不得超过(B)次。A.2 B.3 C.4 D.5 83.从事一、二类汽车维修业务以及一类摩托车维修业务的经营许可证有效期为(D)年，从事三类汽车维修业务、二类摩托车维修业务以及其他机动车维修业务的经营许可证有效期为()年。
A.5；2 B.4；3 C.6；4 D.6；3 84.道路运输经营者应在其《道路运输经营许可证》有效期届满之日起提前(C)个工作日，持原证件(正、副本)到原发证机关换发新证。
A.5 B.7 C.10 D.15 85.未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有非法所得或者违法所得不足2万元的，处(C)万元以上()万元以下的罚款。
A.2；5 B.3；5 C.3；10 D.2；10 86.道路运输管理机构的工作人员实施监督检查时，应当有(B)名以上人员参加。A.1 B.2 C.3 D.4 87.道路运输管理机构应当建立健全(C)制度，对其工作人员执法情况进行监督检查。A.过错追究 B.人员培训 C.内部监督 D.政务公开
88.道路运输管理机构的工作人员在实施道路运输监督检查过程中，发现车辆超载行为的，应当立即予以制止，并(D)。
A.实施处罚 B.吊销道路运输经营许可证
C.暂扣车辆 D.采取相应措施安排旅客改乘或者强制卸货
89.机动车维修经营者签发虚假或者不签发机动车维修竣工出厂合格证的，由县级以上道路运输管理机构责令改正；有违法所得的，没收违法所得，处以违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足3000元的，处以(A)的罚款。
A.5000元以上2万元以下 B.3000元以上2万元以下 C.5000元以上1万元以下 D.3000元以上1万元以下
90.道路运输管理机构在实施监督检查时，检查人员指挥停车，应站在道路中线的左端，面向来车，在与来车相距(B)米时，连续发出停车检查信号，指挥车辆到达指定的停靠位置。
A.50 B.100 C.150 D.200 91.道路运输站场经营者不公布运输线路、起止经停站点、运输班次、始发时间、票价的，由县级以上道路运输管理机构责令改正；拒不改正的处(C)元罚款；有违法所得的，没收违法所得。
A.1000 B.2000 C.3000 D.5000 92.道路运输管理机构告知当事人有权要求举行听证的权利，应当适用的文书为(A)。A.道路运输违法行为通知书 B.听证会通知书 C.听证会报告书 D.行政处罚听证笔录
93.机动车驾驶培训教练车的技术等级应当达到（A）以上，其维护、检测、技术管理和审验应当遵守道路运输车辆的有关规定。
A.二级 B.一级 C.三级 D.四级
94.对未携带道路运输证的车辆可以(D)。
A.通报 B.暂扣车辆 C.警告 D.警告或者罚款
95.汽车客运站的安全生产管理人员每人每年应当接受(A)小时以上培训。
11.客运经营者在客运班线经营期限届满后申请延续经营，符合(ABCD)的，应当予以优先许可？
A.经营者在经营该客运班线过程中，无特大运输安全责任事故
B.经营者在经营该客运班线过程中，无情节恶劣的服务质量事件 C.经营者在经营该客运班线过程中，无严重违规经营行为 D.按规定履行了普遍服务的义务
12.《道路危险货物运输管理规定》的适用范围不包括(CD)。A.道路危险货物运输经营
B.使用自备车辆为本单位服务的非经营性道路危险货物运输 C.放射性物品运输 D.军事危险货物运输
13.道路货物专用运输，是指使用(ABC)等专用车辆进行的货物运输。A.集装箱 B.冷藏保鲜设备 C.罐式容器 D.大型平板货车 14.道路货物运输鼓励采用(ACD)运输。
A.集装箱 B.半挂车 C.封闭厢式车 D.多轴重型车
15.从事冷藏保鲜、罐式容器等专用运输的，应当具有与运输货物相适应的(ACD)，并固定在专用车辆上。
A.专用容器 B.通信工具 C.设施 D.设备
16.道路运输管理机构货运车辆管理档案主要内容为(ABCD)、交通事故记录等。A.车辆基本情况 B.二级维护和检测情况 C.技术等级记录 D.车辆变更记录
17.申请从事道路货物运输经营的，应当具有健全的安全生产管理制度，包括(ABCD)等。A.安全生产责任制度 B.安全生产业务操作规程 C.安全生产监督检查制度
D.驾驶员和车辆安全生产管理制度
18.货运车辆每年审验一次，审验内容包括(ABD)等。A.车辆技术档案 B.车辆结构及尺寸变动情况 C.投保承运人责任险情况 D.违章记录
19.禁止使用(ABCD)和其他不符合国家规定的车辆从事道路货物运输经营。A.报废的 B.擅自改装的 C.拼装的 D.检测不合格的
20.设区的市级道路运输管理机构应当定期对专用危险货物运输车辆进行审验，每年审验一次。审验按照《道路货物运输及站场管理规定》进行，并增加以下审验项目(ABC)。
A.专用车辆投保危险货物承运人责任险情况 B.罐式专用车辆罐体质量检验情况
C.必须的应急处理器材和安全防护设施设备的配备情况 D.机动车辆第三者责任险情况
21.危险货物的分类、分项、品名和品名编号应当按照(BC)执行。A.《危险货物运输包装通用技术条件》 B.《危险货物分类和品名编号》 C.《危险货物品名表》
D.《汽车危险货物运输规则》
22.道路危险货物运输企业或者单位在运输危险货物时，应当遵守有关部门关于危险货物运输(ABC)方面的有关规定。
A.线路 B.时间 C.速度 D.停靠
23.道路货物运输经营者(ABC)的，按照有关行政许可的规定办理。A.变更许可事项 B.扩大经营范围 C.设立子公司 D.设立分公司 24.机动车维修经营依据(ABC)实行分类许可。
A.维修车型种类 B.服务能力 C.经营项目 D.维修工作量
D.取得相应的从业资格证件
40.道路运输驾驶员存在以下哪种情形之一的，道路运输管理机构应当根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，按照其不具备安全生产条件，依法撤销其从业资格证件？(BC)A.从业资格证件被暂扣的
B.连续三个考核周期诚信考核等级均为Ｂ级的
C.在一个考核周期内累计计分有三次以上达到20分的
D.从事道路运输经营活动，发生重大以上道路交通事故，且负次要责任的 41.下列类型的《道路运输经营许可证》中，有效期4年的有(ABC)。A.从事道路客、货运输经营的
B.从事道路运输驾驶员从业资格培训业务的 C.从事国际道路运输经营业务的
D.机动车驾驶员培训教练场经营业务的 42.下列说法不正确的有(BD)。
A.从事道路旅客运输、道路货物运输车辆的《道路运输证》按一车一证的原则配发。B.从事道路危险货物运输车辆的《道路运输证》由县级以上道路运输管理机构配发
C.从事国际道路运输车辆的《道路运输证》由省级道路运输管理机构配发 D.货车挂车不单独办理《道路运输证》
43.道路运输管理机构的工作人员实施监督检查时应主要在(AB)进行监督检查。A.道路运输及相关业务经营场所 B.客货集散地 C.公路路口 D.收费站
44.机动车驾驶员培训机构(AC)，由县级以上道路运输管理机构责令改正，拒不改正的，由原许可机关吊销其经营许可。
A.未按照全国统一的教学大纲进行培训的
B.未按规定报送《培训记录》和有关统计资料的 C.在培训结业证书发放时弄虚作假的
D.使用不符合规定的车辆及设施、设备从事教学活动的
45.依据有关规定，道路运政执法人员在监督检查中可采取的强制措施有(ABC)。A.暂扣车辆 B.暂扣道路运输证
C.强制卸货 D.暂扣许可证
46.货运站经营者存在(AB)情形的，由县级以上道路运输管理机构责令限期改正；在规定时间内不能按要求改正且情节严重的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》？
A.已不具备开业要求的有关安全条件的 B.存在重大运输安全隐患的 C.因配载造成超限、超载的
D.未查验禁运、限运物资证明，配载禁运、限运物资的
47.违反《道路危险货物运输管理规定》的道路运输企业或者单位、托运人有(ABC)情形之一的，可以处2万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的依法追究刑事责任。
A.从事道路危险化学品运输的驾驶人员、押运人员、装卸管理人员未取得从业资格证的 B.托运人托运危险化学品，不向承运人说明运输的危险化学品的品名、数量、危害、应急措施等情况；或者需要添加抑制剂或稳定剂，交付托运时未添加的
C.运输、装卸危险化学品不符合国家有关法律、法规、规章的规定和国家标准，并未按照危险化学品的特性采取必要安全防护措施的
D.投保的危险货物承运人责任险已过期，未继续投保的 48.(AC)应当投保承运人责任险。
A.客运经营者 B.普通货物运输经营者
C.危险货物运输经营者 D.道路运输站（场）经营者
49.《机动车维修管理规定》中规定，机动车维修经营者应当加强对从业人员的(AB)，确保安全生产。
A.安全教育 B.职业道德教育 C.法制教育 D.文化教育
50.客运站经营者应当制定公共突发事件应急预案，应急预案包括应急指挥、(BCD)以及处置措施等内容。
A.应急组织机构 B.通信联络
C.报告程序 D.应急设备的储备 51.《中华人民共和国道路运输条例》的立法宗旨是：（ABCD）A.为了维护道路运输市场秩序 B.保障道路运输安全 C.保护道路运输有关各方当事人的合法权益 D.促进道路运输业的健康发展
52.从事客运经营的驾驶人员，应当符合下列条件：(ABCD)A.取得相应的机动车驾驶证； B.年龄不超过60周岁；
C.3年内无重大以上交通责任事故记录；
D.经设区的市级道路运输管理机构对有关客运法律法规、机动车维修和旅客急救基本知识考试合格。
53.道路运输管理机构的工作人员应当严格按照职责权限和程序进行监督检查，不得(ACD): A.乱设卡 B.乱执法 C.乱收费 D.乱罚款 54.申请超限运输有下列情形之一的，不予批准：（ABCD）A.车辆装载的货物质量超过车辆行驶证核定载质量的； B.车辆轴载质量超过国家规定标准的；
C.车辆装载货物后的长、宽、高超过公路、公路桥梁技术标准的； D.行驶路线经过四级公路、等外公路和技术状况低于三类的桥梁的。
55.旅客运输车辆载客超过额定乘员的，由公安部门对驾驶员依法实施处罚并给予违法记分处理；超过额定乘员20%以上的，还应当由交通运输部门按照下列规定进行处理：(ABCD)A.超过额定乘员20%至50%的，停止营运3个月；
B.超过额定乘员50%至80%的，停止营运6个月；
C.超过额定乘员80%至100%的，停止营运9个月；
D.超过额定乘员100%以上的，停止营运1年。
三、填空题
1.违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者不按照规定携带车辆营运证的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处警告或者20元以上200元以下的罚款。
2.违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者不按规定维护和检测运输车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上5000元以下的罚款。
3.道路运输管理，应当公平、公正、公开和便民。
4.从事客运经营的驾驶人员，应当符合3年内无重大以上交通责任事故记录的条件。5.县级以上道路运输管理机构在审查客运申请时，对同一线路有3个以上申请人的情况，可以通过招标的形式作出许可决定。
6.国家鼓励货运经营者实行封闭式运输，保证环境卫生和货物运输安全。
7.道路运输管理机构应当加强执法队伍建设，提高其工作人员的法制、业务素质。
8.道路运输管理机构应当建立健全内部监督制度，对其工作人员执法情况进行监督检查。9.道路运输管理机构的工作人员应当严格按照职责权限和程序进行监督检查，不得乱设卡、乱收费、乱罚款。
10.道路运输管理机构的工作人员应当重点在道路运输及相关业务经营场所、客货集散地进行监督检查。
11.道路运输管理机构的工作人员实施监督检查时，应当有2名以上人员参加，并向当事人出示执法证件。
12.道路运输管理机构的工作人员在实施道路运输监督检查过程中，发现车辆超载行为的，11213141516-
第四篇：浅析道路运政执法
浅析道路运政执法
—————安吉运管局 张东 运政执法工作为适应时代发展的要求，在强化和完善运政管理、维护道路运输秩序、规范经营行为、保障良好的市场运营环境等方面起到了重要作用。但有法不依、执法不严、违法不究，以及执法程序不规范、执法方法简单粗暴现象时有发生；重处罚、轻教育，重结果、轻程序，执法利益化倾向不同程度存在，执法队伍的执法能力、执法方式与依法行政、依法治运的要求有较大差距。作为一位从事运管职业的执法人员，现将我们在执法工作中遇到的难点，存在的问题以及改进改善对策的思考，供大家参考、与同志们共勉。
一、运政执法的几个难点
（一）、法律法规的不严谨，增加了运政执法的难度
运政管理是对道路运输经营行为全过程的管理，执法也应当贯穿这个过程，道路运输行业的动态性较强，但法规的某些规定却隔断了对运输经营行为的动态监管需要，造成了运政执法难以准确把握适当的切入点，比如《国道条》第五十九条的规定，就使得运政人员在实际中很难把握对“不得随意拦截正常行驶的道路运输车辆”的理解，如果拦截后发现车辆各种手续齐全，无违章行为，那么是不是就属于稽查人员违反了第七十七条的规定？但是不拦截又无法发现其在运行过程中是否有违章行为，这就给稽查人员的工作带来了困惑，操作起来有很大的难度。其次，执行难也是目前运政执法工作的一大阻碍。
在运政执法过程中，执行力很难落实，主要存在以下几个方面：
1、稽查活动中调查取证难。运政稽查是运输市场管理的重要手段之一，运政执法人员在检查过程中，经常有违法业户闯卡事件，执法人员遭辱
骂、被殴打是普遍现象，相当一部分运输经营者根本不予配合，部分群众也不理解，加之运管机构调查取证设备落后，不能适应工作的需要，使我们在对违法行为的查处中或证据难以取得，或证据不够充分等，无法对其实施行政处罚。
2、处罚程序实施执行难。实施行政处罚是交通行政执法的一项重要内容，目前普遍存在着处罚文书送达难，执行更难的现象。一是行政处罚文书送达时一些违法当事人故意躲避，执法人员往返数次都不能送达；二是部分当事人（车主）经济承受人力差，无钱交罚款；三是递条子，说情风较严重。找你不成，找你亲戚朋友，找你上级领导。四是说情不成耍无赖，找来社会上的无业游民对执法者进行恐吓和威胁，找来家里老小扰乱工作秩序，甚至到执法者的家里去闹事等等手段来干扰执法。
3、源头监管秩序维护难。现阶段大多数道路运输企业依然处于规模小、粗放型、低层次状态，存在着市场发展不平衡，经营不规范，运输效率低，加上部分经营业户法律意识淡薄，对行业管理存有抵触情绪，导致运管机构无法对运输企业实施有效监督，特别是“黑车”冲击客运运输市场现象较为严重，处罚取证又困难，而且他们大多数是企业下岗职工，家庭经济条件不好，车辆状况极差，处罚很难实施，单凭几个执法人员去检查形不成气候，导致围攻、谩骂执法人员的有之，和你打游击战的不乏其数，合法经营者苦不堪言，执法者也很难处理好局面。
4、违法定性难。一是道路运输经营行为难以界定，以客货运输为例，为便于销售自产农副产品而购置使用的小型货车，是否应申请道路运输经营许可、办理营运证；执法检查中，对于个体工商户自购车辆载货情况下如何认定，是否参与了道路运输经营等，类似这样的问题使运政人员很难把握。二是非法营运罚款规定起点高、幅度大，具体执法时难以掌握。对处罚的数额如何裁量，法规没有明确，这就难免发生同案情不同
处理结果的现象，客观上导致运政执法部门“办人情案”“随意办案”问题的出现。参与了道路运输经营等，类似这样的问题使运政人员很难把握。
（二）、执法对象抵制行为严重，影响了法律的执行效果
少数道路运输经营者自身素质低，法律意识淡薄，守法意识差，对运政人员的日常稽查工作不支持、不配合，有的讽刺挖苦、恶语中伤、煽风点火，鼓动群众围观闹事，甚至暴力抗法，认为大闹就可以大事化小，小事化了，企图以过激行为对抗要挟管理部门，达到其个人目的。
（三）、运政执法队伍老龄化，损害了执法队伍形象
实事求是地讲，我们的运政管理队伍经过多年的实践锻炼和岗位培训，工作人员的法制观念和整体素质有了大幅度的提高，工作方式已渐渐由“人治”走向“法治”，“四难”现象普遍减少，但由于行业管理工作的复杂性和长期性，部分工作人员产生了“职业疲劳”，加上运政部门多年未招收新鲜血液，执法队伍的老龄化程度日益显现，部分执法人员工作主动型较差，创新工作能力不足，业务开展和管理能力也相对较低。以安吉运管局为例，正式在编人员只有38人，其中还包括虽在编却外派驻企的人员，且大部分是上世纪80年代招收的人员，老龄化程度高，文化水平参差不齐
二、改善和加强运政执法质量的措施及思路
（一）、强化法制培训，提高依法治运能力
以执法比武、执法检查、经验交流等形式，不断加大运政执法人员对新法律、法规的理解及运用的培训力度，通过相互学习、探讨和交流提高执法人员依法行政、文明行政的能力和水平。
（二）、规范调查取证行为，保证执法活动合法性
制作笔录要完整。重点要把握好七个细节：
1、制作现场笔录要有两名以上具有执法资格的现场参与调查的执法人员，这是证据合法的关键；
2、执法人员与记录人要分别签名，不能代签，否则会影响证据的合法性；
3、笔录的制作时间要详细，地点不能笼统含混；
4、违章行为发生（发现）的时间、地点、拉得什么货、运了多少人、收了多少钱、从事营运有多长时间，有什么相关证件；
5、为了有效防止出现“不亮证执法”问题，笔录当中应当在开始就表明执法人员的身份和询问意图；
6、在笔录中要尽量避免下定性的语句，只调查、不结论；
7、经被询问人（或被调查人）确认无误并签字。
收集物证要有针对性。证据的收集过程中一是要注意证据的三个条件，即：
1、收集直接证据，如非法营运客车自制的叫车名片，机动车保险证上界定的车辆营运性质；
2、收集相关证据，如车辆修理的发票、合同，售出的客票；
3、注意证据的取得方式、方法必须是正当、合法的，这是证据能否有效证明违法行为的关键。二是要注意证据文书制作，要登记清楚物品的数量、品名、规格、存放地点；要搞清被取证人员和当事人之间的关系，被取证人不愿意签字一定要注明理由，同时要将证据凭证及时地交到当事人或其委托人手中。视听材料要注意明析性。
（三）、慎用自由裁量权，维护执法权威和公正
《国道条》罚款额度比较高，运政执法人员的行政处罚的自由裁量权也相应地增大，运政执法人员应根据本地经济发展情况和违法行为的情节轻重“量体裁衣”，在作出裁决时慎用自由裁量权，做到维护法律的严肃性和执法人性化相结合，充分考虑当事人的实际情况，正确行使好自由裁量权。切忌像自由菜场一样和违法经营人员对罚款额度进行讨价还价，尤其是不能滥用自由裁量权义气用事罚态度款，同样情节的违法行为不同的处罚，对违法行为人造成不仅仅是经济上的伤害，同时这也会严重损害行业管理的权威性、公正性。
（四）、严格程序流程，把查处案件办成“铁案”
要提高运政执法质量，必须以规范执法程序为根本，严格程序流程。首先严把程序审核关，加强对行政处罚案件的违章证据的收集、违章行为的认定、适用法律、法规的条款、文书制作内容的审查，把好调查取证、送达告知、行政处罚、文书制作整理每一环节，坚持“四不罚”原则，即“违法事实不清不处罚，违法行为轻微不处罚，调查取证不足不处罚，法律依据不足不处罚”；其次是严格履行告知义务，要注意违法当事人的陈述、申辩权的告知及陈述、申辩内容的记载，注意送达回证的签收保存，即使是简易程序同样也应该留下当事人接受处理的记载，这些文字资料的存在一方面可以作为处罚裁量的依据，另一方面也可以以备将来发生行政诉讼或复议举证用；再者是推行重大事项合议制，对较大数额的行政处罚要坚持集体讨论研究，严把案件的文书质量关、案件的定性关，做到立案有据，取证规范，处罚公正，防止因执法程序错误，导致行政诉讼中运政机关处于被动的局面。
（五）、综合治理，促进和提高运政执法质量
改善装备，提高取证技术能力，运用高科技技术手段进行调查处理，以提高办案质量，同时降低执法成本和提高打击违法违规行为的能力和效率。部门联动，提高执法的执行力度。通过部门联动对违法行为进行严厉打击，增大其逃避执法对抗执法的成本，让其得不偿失，同时也增强运管执法机构的管理权威。健全机制，构建立体监督体系。完善责任机制，实行“责任过错”追究，把责任机制落实到具体的责任领导、具体的每一个执法岗位、落实的每一个工作环节，使每一个参加执法的人员都有危机感、紧迫感，通过内外监督、评价结合，增强执法人员规范执法、依法行政、文明行政的自觉性、主动性，促使运管部门及其执法人员及时纠正执法活动中的不良现象。
第五篇：道路运政处罚程序
道路运政处罚程序
第一部分 简易程序
简易程序是指违法事实清楚并有法定依据，对公民处以50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款或警告的行政处罚所适用的程序。
一、简易程序必须履行的步骤：
检查→告知→审查→决定→送达→执行→备案
1、检查：执法人员进行检查时，应出示合法有效的行政执法证件，并且两人以上；
2、告知：执法人员当场作出行政处罚决定前，应将认定的违法事实，处罚的理由和依据告知当事人；
3、审查：当事人有权进行陈述和申辩。执法人员必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核，成立的应当采纳；
4、决定：执法人员根据掌握的违法事实、处罚的理由和依据，填写预定格式、编有统一号码的《交通行政（当场）处罚决定书》，在指定时间内到指定地点接受处罚；
5、送达：适用简易程序的案件一般都应当场送达，并告知当事人有申请复议或提起诉讼的权力；
6、执行：涉及罚款的，由当事人持《交通行政（当场）处罚决定书》到指定银行交纳罚款，如当场收缴的，必须开具财政部门统一印制的罚没款收据，涉及改正违法违章行为的，还必须监督检查当事人改正的情况。
根据《行政处罚法》的规定，20元以下的罚款和不当场收缴事后难以执行的可当场收缴罚款；超出此限制，在交通边远地区，执法人员也可以应当事人的要求当场收缴罚款，但应当要求当事人在决定书上签名；
7、备案：根据各单位的实际情况，在规定时间内进行归档，并由专人保管。
二、适用的文书
《交通行政（当场）处罚决定书》（见表1）
三、填写时应注意的问题：
1、原则上决定书中的每一个空格都必须填写；
2、案号：各单位根据自己的实际情况编写，做到一案一号；
3、违法事实：时间、地点、违法当事人必须有，“事实”一栏只要简要地说明违法违章的事实既可，在履行了告知、审查程序后，应要求当事人签名；
4、处罚依据必须填写完整，直到条款、项，且不能随意简化。一个违法行为一份处罚决定书，注意不要将补收规费、滞纳金等写入处罚决定书；
5、执法人员所在单位可以填写到站一级，执法人员应签全名，证件号是指交通行政执法证号码，应写完整；
6、当事人对行政处罚决定不服申请复议的时效是60天；
7、备注一栏按实际情况填写，是否当场执行，填是或否。如果当事人要求代缴罚款的则应当签名。
四、文书使用中容易出现的问题
1、被处罚人不明确。在当事人基本情况一栏中既填写姓名xxx，又填写单位xxx、法定代表人xxx。这样填写，表明有两个行政相对人同时承担法律责任。其实，这一栏填写的当事人是指法律责任人，违法行为当事人并不一定就是承担责任的人，如运输车辆无营运证，承担责任的是车主，因此当事人应填写车主，而不是被聘用的驾驶员。
2、违法事实填写不清或不正确。简易程序要求用三言两语能将当时发生的情况真实、客观地反映出来，最好能得到当事人认可。如，在客观事实下面由当事人签署意见：以上情况属实，签名：xxx xx年x月x日。
3、处罚内容与其它收费项目混合在一张处罚决定书中。如：罚款100元，补缴规费1000元，两项合计1100元。补缴规费不应当体现在处罚决定书中，应该用其它补缴规费的文书。
4、告知事项第2点：“当事人应当对违法违章行为立即或在 XX 日内予以纠正”，时间上两者只能选其一，要么立即纠正，要么限期纠正。而相当一部分执法人员不选，不选意味着没有责令当事人改正违法违章行为，就没有依法行政。
第二部分 一般程序
一般程序是指对违法事实比较复杂或者情节比较严重的行为给予法定的较重的行政处罚时所适用的程序。除简易程序以外的所有行政处罚，都适用一般程序。
一、一般程序必须履行的步骤：
1、检查：应出示合法有效的行政执法证件，且必须2人以上；
2、立案：这是简易程序与一般程序的区别。承办人员填写《交通行政案件立案登记表》，提出违法事实及立案建议，由单位领导签署审批意见；
3、调查：调查必须2人以上，并出示执法证件。调查结束后，要制作各类证据材料得出调查结论。证据包括书证、物证、视听材料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等；
4、告知：这是执法人员进行行政处罚必经的关键程序，如果没有告知，行政处罚无效，执法人员将《交通违法行为通知书》送达当事人，告知拟给予行政处罚内容及其事实、理由和依据，并告知当事人可以在收到通知书3日内进行陈述和申辩，符合听证条件的可以要求组织听证。
5、送达：《交通行政处罚决定书》应当在《交通违法行为通知书》发出3天后才能发出，当场宣告后交付当事人，当事人不在场的，应在7日内送达当事人，由受送达人在《交通行政文书送达回证》上注明收到日期、签名或者盖章，受达送人在《交通行政文书送达回证》上的签收日期为送达日期。
6、执行：执法机关依法作出的具体行政行为，当事人必须自觉履行。当事人逾期不履行具体行政行为，执法机关可依照法律规定采取强制措施，保证具体行政行为得以执行。
7、结案归档：交通行政案件执行完毕后应当结案，填写《交通行政案件工作报告》。存档期限一般案件为5年左右，重大案件即须报批和听证的案件为20年。附：行政处罚一般程序流程框图 检查 ↓ 立案 ↓
调查→调查结论 ↓
——————————
↓ ↓ ↓
处罚决定 处理决定 免处罚
↓ ↓ ↓
————告知 执行 → 结案
听证程序 ↓
————送达 ↓
————执行
强制执行 ↓
————结案→ 归档
二、适用的文书：
根据运政（稽征）执法实际情况，一般程序行政处罚案件可用到以下文书：
1、交通行政案件立案登记表；
2、证据登记保存清单；
3、现场笔录；
4、询问笔录；
5、交通违法行为调查报告；
6、交通违法行为通知书；
7、交通行政处罚决定书；
8、送达回证；
9、交通行政处罚结案报告。
上述9张文书是我们执法人员在处理一般程序案件时常用的，除证据材料文书如现场笔录、证据保存清单、询问笔录不是必须全部使用外，其余6张文书在一个案件中必须使用。
三、填写时应注意的问题：
1、交通行政案件立案登记表：（见表2）
①行政相对人：公民和单位两者只能选一项填写；
②主要事实及理由：简要写明发现的违法违章事实，这里并不要求是查证属实的事实，以及违反了什么法律、法规、规章；
③承办人一般是两名，领导指示可以是主管领导也可以是分管领导，只要本单位明确即可；
④案号：各单位根据自己的实际情况编写，应做到一案一号；
⑤备注一栏的当事人是指现场被发现的违章人，他有时并不是行政处罚的承受人（即行政相对人），因此，有关他的情况也应记录，以便查证。
2、证据登记保存清单：（见表3）
这是在检查中发现有违法行为，而又当场不能处理时，为保证使当事人接受处理，暂时保存当事人从事违法违章行为的工具或证件的手段。
①案由：案由应简洁地概括出违法行为的性质，并加上“涉嫌”两字；
②证据物品名称、规格、数量应写清楚，调查人员为两人，证件号码应填写合法有效执法证件号码的全部，最后让被取证人签名，并注明年月日；
③当案件处理完毕，保存的证据物品归还当事人时，应将此文书收回。
3、现场笔录：（见表4）
它是执法人员现场对违法行为发生的现象或物品进行检查后所做的记录，它是客观的，应以第三人称的方式进行客观的描述。
①事实情况记录：不能用问答的方式，不能用形容词，不能模棱两可，不能引用法律条文，也不能有处理意见或决定；
②当事实情况记录完后还有多余空白处，应把它划掉或将当事人意见直接写在后面；
③备注：为确定当事人的基本情况，便于联系，特设置此栏；
④有时对现场的证人也可使用此文书。
4、询问笔录：（见表5）
①做询问笔录必须两人以上；
②如果被询问人是性质相同的多人时，应分别单独制作，而不能做在同一份笔录上；
③执法人员应首先表明自己的身份以及询问的目的，然后围绕目的进行询问，主要抓住时间、地点、事实经过等要素来制作；
④询问完毕，请被询问人写上“以上情况属实”并顶格签名，要注明年月日，并且在每一个修改过的地方按上被询问人的手印；
⑤询问笔录第二页应用信笺或白纸等，问答必须用“问”和“答”来表示，而不能用“：”或“？”等来代替。
5、交通违法行为调查报告：（见表6）
经过以上执法人员的调查取证以后，对违法事实已有了清晰的认识，这时就要制作此文书，总结调查过程，得出调查结论。
①案号、案由前有所述，“当事人基本情况”一栏公民和单位只能选一；
②案件调查经过：简要说明调查的经过情况，做了哪些调查工作；
③所附证据材料清单：“调查取证以后，所取得了哪些证据材料，分别按表格内容填写；
④负责人审批：与立案登记表一样，主管领导、分管领导都可以。
6、交通违法行为通知书（见表7）
调查报告制作完毕后，就要根据调查报告中负责人审批的意见，做出交通违法行为通知书，通知当事人将要受到的行政处罚、理由和依据，并告知当事人有陈述、申辩和要求听证的权利。这份文书实际上是权利告知书，当事人享有上述权利是法律赋予的，也是行政处罚必不可少的程序。
①案号同前；
②处罚的行政相对人、案由、事实、理由和依据都要跟前面相一致；
③当事人有两项权利，第一项任何行政处罚都必须给予当事人的，而第二项听证的权利则必须看是否达到听证的标准，根据规定，交通行政处罚听证的标准是： A停产停业、吊销许可证或执照；
B对个人1000元以上、对单位10000元以上的罚款；
如果没有达到听证标准，则应把听证权利这项划掉；
④当事人有3天的时间进行陈述、申辩和要求听证，因此，处罚决定书应在通知书的3天以后才能作出，如果当事人要求当天处理，则应要求当事人作出已履行或放弃上述权利的声明。
7、交通行政处罚决定书：（见表8）
填写基本按照前述。
8、送达回证：（见表9）
在送达《交通违法行为通知书》和《交通行政处罚决定书》这两张文书时必须填写《送达回证》，可以分别写，也可以写在同一张《送达回证》里。
①如果通知书与决定书一起当场送达，应先填写通知书，再写决定书，并把时间相应地错开；
②备注：当事人拒收时，就把情况在备注里注明，让其他见证人签名证明；在邮寄送达或公告送达时，则粘贴有关材料。
9、交通行政处罚结案报告（见表10）：
当整个案件处理完毕后，就应填写此张文书，对整个案件处理过程进行总结，执法人员只要按照栏目填写完整即可。第三部分 听证程序
听证程序是指行政执法主体在作出某些特定的行政处罚决定前，给予当事人参与并发表意见的机会，允许当事人陈述、申辩、质证而进行的程序。
一、听证程序的适用范围
《行政处罚法》第四十二条规定了三种情况可以适用听证程序：
1、责令停产停业；
2、吊销许可证或者执照，包括《道路运输经营许可证》、《道路运输证》、《从业资格证》等；
3、较大数额罚款。根据《浙江省交通行政处罚听证程序暂行规定》，对个人罚款1000元以上、对单位罚款10000元以上的行政处罚属于较大数额罚款。
二、听证程序的内容
1、行政机关告知当事人有要求听证的权利。在送达《交通违法行为通知书》时，应当有送达回证或留下已送达的凭证。这对以后举证是相当有用的。
2、当事人提出举行听证的要求。当事人要求举行听证的，应当在行政机关告知后3日内作出。
3、初步审查。接到当事人要求举行听证的书面请求或口头要求后，应当进行初步审查，包括当事人主体资格、时效、是否具备听证条件等。若不予受理，应当书面告知当事人。符合听证条件的，应做好听证前的准备工作：确定听证主持人、书记员，听证的时间、地点等。听证主持人应当事先了解有关案件情况，拟定听证会提纲。
4、行政机关决定举行听证的7日前，将举行听证的时间、地点通知当事人。除涉及国家机密、商业秘密或个人隐私外，听证应当公开举行。
5、听证主持人由本案非调查人员担任。当事人如果认为主持人与本案有直接利害关系（指个人之间而非公务上），有权提出回避。
6、当事人可以亲自参加听证，也可以委托1至2人代理。若委托的应当向主持人递交书面委托书，或者在听证会举行前向主持人说明，并记录在案。听证会开始前，应当验明参加听证人的身份。
7、调查人员提出当事人违法的事实、证据和处罚建议，当事人进行申辩和质证。双方若要求证人出席听证会作证，应当允许。
8、制作听证笔录，交当事人审核无误后签字或者盖章。
9、听证会结束后，主持人提出听证结果报告，并提出是维持还是改变原处罚决定的意见，交行政机关负责人对调查和听证结果进行审查。
举行听证，行政机关不得向当事人收取组织听证的费用，也不能以没有费用为由拒绝举行听证。当事人自己参加听证和委托代理人的费用应由当事人自己承担。
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