北京市邮政通信设施建设与使用管理规定_159

第一篇：北京市邮政通信设施建设与使用管理规定_159

北京市邮政通信设施建设与使用管理规定

(2002年9月13日北京市人民政府第108号令公布

根据2007年11月23日北京市人民政府第200号令修改)

第一条 为加强邮政通信设施建设与使用的管理，根据《北京市邮政通信条例》，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 在本市行政区域内进行邮政通信设施的建设、使用、维护和管理，应当遵守本规定。

第三条 北京市邮政管理局主管本市邮政通信设施建设与使用的管理工作，负责组织实施本规定。有关行政主管部门应当按照各自职责，依法对邮政通信设施建设与使用的管理实施监督。

第四条 邮件处理枢纽、仓储转运场站、邮政营业投递局(所)、邮政信筒等邮政通信设施属于城市基础设施，依法应当受到保护。

第五条 邮政通信行政主管部门应当会同城市规划行政主管部门，组织编制并实施本市邮政通信设施专业规划和分期实施计划，实现邮政通信设施的合理布局。

第六条 新建、改建、扩建居住区的，建设单位应当按照本市规定的标准配套建设邮政通信设施，并接受邮政通信行政主管部门的监督。

第七条 新建、改建、扩建工业区、商业区、开发区、机场、车站的，应当按照邮政通信设施专业规划确定的服务半径和服务人口，配套建设相应规模的邮政通信设施。

第八条 城市规划行政主管部门应当严格按照规定的邮政通信设施配套建设标准，审查公共建设项目和新建、改建、扩建居住区的规划设计方案。

经审查批准的规划设计方案，建设单位不得擅自变更；确需变更的，应当按照前款规定，重新报原审查机关审查批准后，方可变更。

第九条 按照规定应当配套建设邮政通信设施，但因客观条件的限制确实不能配套建设的，应当在征得城市规划行政主管部门和邮政通信行政主管部门同意后，在规定期限内就近补建具有相同使用效能的邮政通信设施，长期不予补建的，由责任单位承担邮政企业为解决用户用邮采取措施所需的费用。

第十条 任何单位和个人不得擅自拆除邮政通信设施。确需拆除的，由拆除单位与邮政企业签订协议，在保证邮政通信服务正常进行和方便用户用邮的前提下，由拆除单位负责补建不低于原有规模和使用效能的邮政通信设施。

第十一条 按照规划建成的邮政通信设施，应当及时交付给邮政企业使用，任何单位和个人不得擅自改变其使用性质。

第十二条 邮政企业可以根据用邮需求在社区设置邮政服务站、代办点、邮亭、报刊亭等邮政通信设施，方便社区用户用邮。

社区的有关管理单位应当为邮政企业开展邮政通信服务工作提供应有的便利。

第十三条 企业事业单位需要在其单位内部设置邮政通信服务网点的，可以与邮政企业协商，由邮政企业提供邮政通信服务。第十四条 本市鼓励邮政企业与国内企业事业单位、个人以多种方式合作，建设邮政通信设施，增加邮政通信服务网点。

第十五条 邮政通信行政主管部门应当建立、健全邮政通信设施使用、维护和管理的制度，保证邮政通信设施的正常使用。

第十六条 邮政企业应当加强内部管理，增强服务功能，提高服务质量，为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮政普遍服务。

第十七条 邮政通信行政主管部门应当加强对邮政企业服务的监督检查，并依法处理违反规定的行为。

第十八条 违反本规定第十条规定，擅自拆除邮政通信设施的，由邮政通信行政主管部门责令恢复原状或者赔偿损失，并可处1万元以下罚款。

第十九条 违反本规定第十一条规定，擅自改变邮政通信设施使用性质的，由邮政通信行政主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以下罚款。

第二十条 其他违反本规定，属于违反《北京市邮政通信条例》规定应当给予行政处罚的，依照《北京市邮政通信条例》的规定处理。

第二十一条 本规定自2002年11月1日起施行。

第二篇：河北省无障碍设施建设使用管理规定

河北省无障碍设施建设使用管理规定

河北省人民政府令〔2008〕第10号

《河北省无障碍设施建设使用管理规定》已经2008年8月4日省政府第9

次常务会议讨论通过，现予公布，自2008年10月1日起施行。

代省长胡春华

二○○八年八月十一日

河北省无障碍设施建设使用管理规定

第一条为加快无障碍设施建设，充分发挥无障碍设施功能,促进社会文明进步，根据国家有关规定,结合本省实际,制定本规定。

第二条本规定所称无障碍设施，是指为保障残疾人、老年人、儿童及其他行动不便人员的通行安全和使用便利，在建设项目中配套建设的服务设施和设置的无障碍标志。包括：坡道、缘石坡道、盲道，无障碍垂直电梯、升降台等升降装置，无障碍标志,警示信号、提示音响、指示装置，低位装置、专用停车位、专用观众席、安全扶手以及无障碍厕所、厕位等设施和标志。

第三条本规定适用于本省行政区域内无障碍设施的建设、使用和管理。

第四条县级以上人民政府统一领导本行政区域内无障碍设施的建设、使用和管理工作。

县级以上人民政府残疾人工作委员会负责具体组织、协调本行政区域内无障碍设施的建设、使用和管理工作。

县级以上人民政府规划、建设、市政、园林、交通、公安、旅游、文化、教育、体育、卫生等行政主管部门和铁路、民航管理单位，按照各自的职责分工，具体负责有关的无障碍设施建设、使用和管理工作。

第五条残疾人联合会和其他有关社会团体对无障碍设施的建设、使用和管理情况进行监督，向有关行政主管部门和单位提出意见、建议。有关行政主管部门和单位应当及时研究办理并予以答复。

第六条设区的市和县（市、区）人民政府及其有关部门应当将无障碍设施建设及其工作经费分别纳入城市建设规划和财政预算，保证无障碍设施的建设与

本地经济和社会发展水平相适应。设区的市和县（市、区）应当编制无障碍设施建设发展规划和计划，按规定程序批准后实施。

第七条鼓励企业、事业单位、社会团体及其他组织或者个人为无障碍设施的建设、维护工作提供捐赠。

第八条建设单位在新建、改建、扩建城市的道路、公共建筑、居住建筑和居住区等建设项目时，应当按照国家颁布的《城市道路和建筑物无障碍设计规范》的要求，配套建设无障碍设施。所需费用列入建设项目预算。

第九条无障碍设施应当与建设项目同步设计、同步施工、同步交付使用，并与建设项目周边已有的无障碍设施相衔接。

第十条建设无障碍设施应当符合安全、适用和便利的基本要求，并遵守下列规定：

（一）人行步道、公共建筑的地面平整、防滑，其出入口设置坡道或者缘石坡道；

（二）铺设盲道保持连续，盲道上不得有电线杆及其拉线、地下检查井、树木、垃圾桶等障碍物，并与周边的公共汽车停靠站、过街天桥、地下通道和公共建筑的无障碍设施连接；

（三）公共汽车停靠站设置盲文站牌的，盲文站牌的位置、高度、颜色、形式和内容方便视力残疾者使用；

（四）为公众提供服务的场所设置服务台、公用电话的，同时设置低位服务台、低位电话；

（五）公共建筑的玻璃门、玻璃墙、楼梯口、电梯口和通道等处设置警示信号或者指示装置；

（六）无障碍设施颜色鲜明，与周围环境有明显区别；

（七）对无障碍设施按规定统一设置国际通用、规范的无障碍标志；

（八）在盲人通行较为集中路段的人行横道信号灯上设置提示音响装置。第十一条设计单位进行建设项目设计时，应当按照国家颁布的《城市道路和建筑物无障碍设计规范》的要求，配套设计无障碍设施。

第十二条规划行政主管部门在审查按规定应当配套建设无障碍设施的建设项目的设计方案时，对未进行无障碍设施设计的，不予核发建设工程规划许可证。规划行政主管部门应当加强对规划实施的监督检查，及时纠正和查处不按规定建设无障碍设施的行为。

第十三条施工单位必须按照批准的规划设计文件和施工规程进行无障碍设施的施工，并对施工质量负责。

第十四条建设单位在组织进行建设项目竣工验收时，应当同时对无障碍设施进行验收。未按规定进行无障碍设施验收或者验收不合格的，建设行政主管部门不予办理竣工验收备案手续。

第十五条对本规定施行前已经建成但未按有关设计规范要求配套建设无障碍设施或者配套建设的无障碍设施不符合有关设计规范要求的建筑物，设区的市和县（市、区）人民政府应当组织有关部门制定改造规划。建筑物的所有权人或者经营管理人应当根据改造规划对建筑物进行无障碍改造。无障碍改造所需的资金，由建筑物的所有权人或者经营管理人承担。

第十六条城市的道路、公共建筑、居住建筑和居住区内的道路、公共绿地、公共服务设施的所有权人应当做好无障碍设施的维护管理工作，确保无障碍设施正常使用，并在无障碍设施因损毁等原因无法正常使用时及时予以修复。所有权人与经营管理人或者使用人自行约定对无障碍设施的维护管理和修复责任的，由约定的责任人承担无障碍设施的维护管理和修复责任。

第十七条禁止损毁、擅自占用无障碍设施或者改变无障碍设施的用途。因城市建设、重大社会公益活动等原因需要临时占用城市道路的，应当避免占用无障碍设施；确需占用的，应当依法办理有关手续，并设置警示信号或者指示装置。临时占用期满后，应当立即恢复无障碍设施的使用功能。因占用无障碍设施造成无障碍设施损毁的，应当及时修复或者依法予以赔偿。

第十八条在城市道路营运的公共汽车应当配备字幕报站和语音报站系统，并保持正常使用；其营运标志、标识应当保持醒目，便于视力残疾者识别。第十九条火警、匪警、医疗急救和交通事故处理等紧急呼叫系统应当具备文字信息报警、呼叫功能，保障听力、言语残疾者的报警和急救需要。

第二十条任何单位和个人都应当爱护无障碍设施，并有权劝阻或者向有关行政主管部门举报损毁、擅自占用无障碍设施以及擅自改变无障碍设施用途的行为。有关行政主管部门接到举报后，应当及时制止并依法查处。

第二十一条县级以上人民政府及其有关行政主管部门或者有关单位的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予通报批评，责令限期改正；情节严重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对违反本规定未配套建设无障碍设施的行为不予处理的；

（二）对本规定施行前已经减成但未按有关设计规范要求配套建设无障碍设施或者配套建设的无障碍设施不符合有关设计规范要求的建筑物，不制定改造规划的；

（三）不按规定对无障碍设施进行维护管理的；

（四）贪污、挪用无障碍设施建设资金的；

（五）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。

第二十二条违反本规定第十一条和第十三条规定的，由建设行政主管部门依照国务院颁布的《建设工程质量管理条例》的有关规定予以处罚。

第二十三条违反本规定第十七条的规定，损毁、擅自占用无障碍设施或者改变无障碍设施用途的，由建设行政主管部门或者其他有关行政主管部门按照规定的职责，责令限期改正；逾期不改正的，处以五百元以上一千元以下的罚款。造成经济损失的，依法承担赔偿责任。故意损毁无障碍设施的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。

第二十四条高速公路服务区内无障碍设施的建设和使用的管理，参照本规定执行。

第二十五条本规定自2008年10月1日起施行。

第三篇：北京市人民防空工程建设与使用管理规定

北京市人民防空工程建设与使用管理规定

【颁布单位】 北京市人民政府

【颁布日期】 19980212

【实施日期】 19980501

《北京市人民防空工程建设与使用管理规定》已经１９９８年２月 １２日第１次市人民政府常务会议讨论通过，自１９９８年５月１日起 施行。

【章名】 第一章 总 则

第一条 为了加强人民防空工程（以下简称人防工程）的建设和使用 管理，提高城市整体防护能力，保护人民的生命和财产安全，为经济建设 服务，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 本规定所称人防工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民 防空指挥、医疗救护等单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建 的战时可用于防空的地下室。

第三条 本市行政区域内人防工程的规划、建设、维护和使用管理，应当遵守本规定。法律、法规另有规定的除外。

第四条 市人民政府人民防空办公室（以下简称市人防办）是本市人 防工程建设和使用管理工作的主管机关，负责本规定的组织实施和监督检 查。区、县人民政府人民防空办公室按照各自的职责，依法管理本地区人 防工程的建设和使用管理工作（市或者区、县人民政府人民防空办公室以 下简称人防工程管理部门）。

本市计划、规划、建设、公安、消防、财政、物价、工商行政和市政 管理等有关部门在各自的职责范围内，依法进行人防工程的建设和使用管 理工作。

第五条 人防工程建设实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。

第六条 本市鼓励支持企业事业组织、社会团体、个人建设和使用人 防工程。人防工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。平时使用人防工程实行有偿使用的原则。

【章名】 第二章 人防工程的建设

第七条 本市人防工程的规划应当按照平战结合、地上地下结合、单 建附建结合、配套建设的原则确定。规模较大的人防工程应当与地下铁道、地下商业设施、地下车库以及绿地、广场的建设相结合。

第八条 各单位按照规定建设的人防工程，应当列入市计划委员会的 固定资产投资计划或者市城乡建设委员会的建设计划。

由国家专项投资新建的人防工程，应当列入市人防办的人防工程建设 计划，并向市计划委员会备案。

第九条 建设单位在城镇结合民用建筑建设的人防工程，应当按照国 家和本市规定的建设标准进行建设。

第十条 市人防办参加对公共建筑的初步设计和总建筑面积１０万平方米以上的新建住宅工程、危旧房改建工程的规划设计方案的审查。总建筑面积１０万平方米以下的新建住宅工程和危旧房改建工程的规 划设计方案由市人防办专项审查后，报市城市规划管理局审查批准。经审查批准的人防工程的规划设计，不得擅自改变；确需改变的，应 当报原审批机关批准。

第十一条 按照规定应当建设人防工程的工程建设项目，由于客观条 件限制或者其他原因不宜建设人防工程的，经市人防办审查批准，可以易 地集中建设人防工程。

第十二条 人防工程应当按照规划确定的建设规模、防护要求和使用 效能进行设计，并应当符合国家规定的设计规范和设计标准。

人防工程的出入口以及采光、通风、采暖、防水、防火、供电、照明、给排水、噪声处理等设计，应当采取相应措施符合平时使用的要求，并 在设计中同步完成。

第十三条 承担人防工程设计任务的单位应当具有国家规定的工程设 计资格证书和相应的人防工程设计资质等级。

第十四条 人防工程的建设单位，应当将人防工程的初步设计和施工 图设计报送市人防办，经审查批准发给《人防工程设计审核批准通知单》。

第十五条 按照规定需要建设人防工程的建设单位，应当持市人防办 核发的《人防工程设计审核批准通知单》或者《防空地下室易地建设证明

书》向规划管理部门申请办理《建设工程规划许可证》。

第十六条 人防工程的施工应当按照批准的施工图设计进行，并符合 国家规定的防护标准和质量标准。

安装、使用的人防工程专用设备和防水材料应当符合国家规定的标准，并经国家和本市有关部门认定。

第十七条 人防工程的建设单位应当按照《北京市建设工程质量条例 》的规定，向质量监督机构办理工程质量监督注册。

人防工程管理部门依法对人防工程的施工质量进行监督检查。第十八条 人防工程竣工应当经人防工程管理部门验收，并由建设工 程质量监督机构进行质量核定。未经人防工程管理部门验收或者质量核定 不合格的人防工程，不得交付使用。

第十九条 建设单位应当在人防工程竣工验收合格后，按照规定移交 人防工程的档案资料。

第二十条 人防工程的规划、设计和建设单位及其有关人员应当遵守 国家规定，依法保守人防工程的秘密。

参观人防工程，应当按照国家和本市的规定，经有关部门审查批准。

【章名】 第三章 人防工程的维护与使用

第二十一条 本市鼓励平时利用人防工程为经济建设和人民生活服务。

人防工程管理部门对人防工程的维护管理进行监督检查。

公用人防工程的维护管理由人防工程管理部门负责。

有关单位应当按照国家规定对本单位已经修建或者使用的人防工程进 行维护管理，使其保持良好使用状态和防护能力。

第二十二条 人防工程的维护管理应当执行国家规定的技术规程，实 行分工负责的原则。

公用人防工程应当按照国家规定，由所在地的人防工程管理部门负责 组织本地区的有关单位出工维护。有关单位出工确有困难的，可以按照市 物价局和市人防办规定的标准出资委托人防工程管理部门维护。

第二十三条 人防工程的建设或者使用单位应当确定专职人员负责人 防工程的维护管理，建立、健全人防工程维护管理的各项规章制度，发现

安全隐患及时处理并向人防工程管理部门报告。

人防工程管理部门应当加强对人防工程使用安全的监督检查。对可能 造成人防工程重大安全隐患的行为，人防工程管理部门有权予以制止。第二十四条 禁止下列侵害人防工程的行为：

（一）在人防工程内生产和储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性 物品；

（二）进行影响人防工程使用或者降低人防工程防护能力的作业；

（三）向人防工程内排入废水、废气和倾倒废弃物；

（四）破坏人防工程的行为。

确需进行可能影响人防工程使用或者降低人防工程防护能力的作业，应当报人防工程管理部门批准，并在采取有效安全措施后进行。

第二十五条 任何组织或者个人不得擅自拆除人防工程；确需拆除的，应当报人防工程管理部门批准，并由拆除单位负责补建或者补偿。补偿被拆除人防工程的标准由市人防办提出，报市物价局批准。第二十六条 任何组织或者个人不得擅自改造人防工程；确需改造的，应当报人防工程管理部门批准，在按照人防工程有关技术规范采取有效 安全措施后进行，并不得改变人防工程的主体结构和降低人防工程的原有 防护能力。

第二十七条平时使用人防工程，应当按照规定报人防工程管理部门 审查批准，并向人防工程管理部门和公安消防监督管理机构申请办理《人 防工程使用证》和《使用人防工程消防安全许可证》。

使用人防工程从事经营的，经营者应当持《人防工程使用证》和《使 用人防工程消防安全许可证》，向有关主管部门申请办理相关证照。平时使用人防工程，应当按照国家和本市的规定交纳人防工程使用费。具体收费办法和收费标准由市人防办提出，报市物价局批准。

【章名】 第四章 法律责任

第二十八条 在城镇新建民用建筑，违反国家和本市有关规定不修建 人防工程的，人防工程管理部门对当事人给予警告、责令限期修建，并可 处以１０万元以下罚款。

第二十九条 不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人防工程，致使人防工程验收不合格的，由人防工程管理部门对当事人给予警告、责 令限期改正，并处１万元至５万元罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失。

第三十条 侵占人防工程的，由人防工程管理部门对当事人给予警告、责令限期改正，可以对个人并处５０００元以下罚款，对单位并处１万 元至５万元罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失。

第三十一条 违反本规定，有下列行为之一的，由人防工程管理部门 对当事人给予警告、责令限期改正，可以对个人并处５０００元以下罚款，对单位并处１万元至５万元罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：

（一）擅自改造、改变人防工程主体结构的；

（二）擅自拆除人防工程设备设施的；

（三）未采取有效安全措施，擅自进行影响人防工程使用或者降低人 防工程防护能力的作业，或者采用其他方法危害人防工程的安全和使用效 能的；

（四）拆除人防工程后拒不补建的；

（五）向人防工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的。

第三十二条 违反本规定，故意损坏人防工程设施或者在人防工程内 生产和储存爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险品，尚不构成犯罪的，依照 治安管理处罚条例的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十三条 人防工程管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇 私舞弊或者有其他违法、失职行为构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不 构成犯罪的，依法给予行政处分。

【章名】 第五章 附 则

第三十四条 本规定执行中的具体问题，由市人民政府人民防空办公 室负责解释。

第三十五条 本规定自１９９８年５月１日起施行。１９８６年８月 １５日市人民政府发布的《北京市实施〈人民防空工程维护管理规定〉的 细则》同时废止。

第四篇：浙江通信设施建设和保护规定

浙江省通信设施建设和保护规定

（讨论稿）

第一章 总 则

第一条【立法目的】为加强通信设施建设和保护，保障通信网络安全畅通，促进经济社会健康发展，依据《中华人民共和国电信条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条【适用范围和概念】本省行政区域内通信设施建设和保护工作适用本规定。

广播电视设施的建设和保护依照《广播电视管理条例》《广播电视设施保护条例》等法律、法规的规定执行；有关法律、法规未作规定的，依照本规定执行。

第三条【性质地位】通信设施属于公共基础设施，受国家法律保护。

任何单位和个人应当保护通信设施，不得从事危害通信设施建设和保护的活动。

第四条【政府职责】县级以上人民政府应当将通信设施建设和保护纳入本级国民经济和社会发展规划；协调处理好通信业有关规划与城乡规划、土地利用总体规划的关系,推进通信设施建设与城乡基础设施建设的共建共享；督促有关部门和单位依法履行通信设施保护职责，并将通信设施保护纳入社会治安综合治理和平安建设的内容。

乡镇人民政府、街道办事处应当协助、配合上级人民政府及其有关部门以及通信业务经营者做好通信设施建设和保护工作。

第五条【部门职责】省通信管理机构负责本省行政区域内通信行业管理和通信设施建设、保护的监督管理工作。

县级以上经济和信息化主管部门依照法律、法规和本级人民政府的规定，负责本行政区域内与通信设施建设和保护的相关工作。

县级以上公安机关依法负责扰乱通信设施建设秩序和侵占、盗窃、破坏、损毁通信设施等违法行为的查处。

第六条【通信业务经营企业义务】通信业务经营者应当建立健全通信设施建设、保护和管理的规章制度，遵守并宣传《中华人民共和国电信条例》等有关法律、法规和规章的规定，保障通信设施建设工程质量和运行安全，履行通信设施安全保护义务。

第二章 规划和建设

第七条【省通信业发展规划】省发展和改革主管部门、省通信管理机构依据国家通信业发展规划、本省国民经济和社会发展规划，组织编制省通信业发展规划，报省人民政府批准。国家对省通信业发展规划的编制主体和审批主体、权限、程序另有规定的，从其规定。

第八条【市、县通信基础设施建设专项规划】设区的市、县（市）城乡规划、经济和信息化主管部门会同同级有关部门和单位，编制本级通信基础设施建设专项规划，经征求省通信管理机构的意见，报本级人民政府批准后组织实施。

省通信管理机构会同省住房和城乡建设、经济和信息化等有关部门制定通信基础设施建设专项规划编制指导意见，并监督通信基础设施建设专项规划的实施。

第九条【相关规划衔接】城乡规划和土地利用总体规划应当包含通信基础设施建设专项规划的相关内容。

城乡规划的控制性详细规划应当落实本区域通信基础设施建设专项规划的设施位置、空间需求与布局等内容。

通信基础设施建设专项规划应当与地下空间开发利用、轨道交通等专项规划相衔接。

第十条【通信基础设施建设要求】城乡建设应当落实通信基础设施建设专项规划。有关部门应当将通信基础设施建设专项规划作为规划、建设和土地使用等方面的审批（核准）依据，并优先安排通信基础设施建设。

房地产开发等建设项目，应当配套建设通信管道、机房等通信基础设施，并将配套通信基础设施建设纳入该建设项目的设计文件，与建设项目同步设计、同期施工，所需经费纳入建设项目概算。

省发展和改革等有关部门依法审查车站、机场、港口、铁路、公路、桥梁、隧道等建设项目的初步设计方案时,涉及通信设施建设的，应当通知省通信管理机构参加。

第十一条【建设原则和政府支持】通信设施建设遵循统筹规划、共建共享和资源合理利用的原则，遵守有关法律、法规和规章规定，执行通信设施工程建设强制性标准，符合有关规划以及安全生产、节能减排、防灾减灾的要求。

县级以上人民政府及其发展和改革、规划、住房和城乡建设、国土资源、交通运输、环境保护、水利、林业、海洋与渔业等有关部门应当为通信设施建设在选址、征地、小区进入等方面提供支持和便利条件。

第十二条【安全间距规定】新建建设项目，应当与已建通信设施保持规定的安全间距。因客观原因不能保持安全规定间距的，后建单位应当与通信设施所有权人或者使用权人协商一致，采取有效的安全防护措施，并承担相关费用。

第十三条【公共区域和公共设施的特别规定】车站、机场、港口、码头、校园、旅游景区、公共绿地等公共区域，应当为通信设施建设提供通行便利，保障通信公平进入。

市政设施和国家机关、事业单位等公共机构以及国有企业所属的公共设施，应当向通信设施建设开放，保障通信设施建设通行权。

第十四条【光纤到户建设要求】住宅建设单位应当执行光纤到户国家标准规范。光纤到户通信设施应当作为建设项目竣工验收的内容。

住宅建设单位和物业服务企业应当支持光纤到户改造，并提供便利条件，不得与任何企业签订垄断协议，不得限制通信业务经营者平等接入和使用，不得以任何方式限制用户的选择权。

光纤到户通信设施未按照要求验收或者验收不合格的，不得接入公用电信网。省通信管理机构及其通信工程质量监督机构依法对光纤到户等通信设施工程质量进行监督管理。

第十五条【共建共享要求】支持通信设施与道路、桥梁、隧道、轨道交通等基础设施及其附属设施共建共享。支持公用通信设施与专用通信设施共建共享。

省通信管理机构会同省住房和城乡建设、经济和信息化、交通运输、公安等有关部门和单位，依据国家共建共享有关规定和本省实际，制定本省通信设施与市政设施等其他基础设施共建共享目录清单，并适时修改完善。

第十六条【环保要求和宣传】通信设施建设和运行，应当遵守《中华人民共和国环境保护法》等法律、法规和国家电磁辐射环境保护的有关规定，符合国家电磁辐射防护标准。

环境保护主管部门应当建立健全通信基站环境监管机制，开展通信设施运行电磁辐射安全知识的宣传教育，引导公众正确认识电磁辐射。

第十七条【用地保障】通信设施建设需要征收土地（林地）、房屋或者使用海域（水域）的，依照土地（林地）、房屋征收或者海域（水域）使用的法律、法规规定办理有关手续，并按照规定支付相应的补偿费用；通信杆（柱）、塔或者埋设通信管道等通信设施建设不需要办理征地手续的，应当与集体土地所有权人、土地承包经营权人或者建设用地使用权人协商一致，并给予相应经济补偿。

通信设施建设需要使用住宅等建筑物、构筑物或者其顶部空间的，应当与该建筑物、构筑物的所有权人或者使用权人协商一致，并给予相应经济补偿。

第十八条【禁止性规定】任何单位和个人不得无故阻碍通信设施建设，不得巧立名目收取通信设施建设进场费、协调费、分摊费等不合理费用。

第三章 保护措施

第十九条【保护机制】县级以上人民政府建立通信设施保护责任制，组织经济和信息化、公安、规划、住房和城乡建设、交通运输等有关部门以及通信业务经营者建立通信设施保护协调和信息沟通机制。

省通信管理机构和设区的市、县（市）经济和信息化主管部门以及公安机关应当建立通信保障应急机制，组织开展通信设施建设和保护有关法律、法规、规章以及国家和省有关规定的宣传教育，及时查处相关违法行为。

委托依法设立的保护管道、管线的社会组织承担通信设施部分保护工作的，通信业务经营者和县级以上财政主管部门可以给予相应的经费补助。

第二十条【通信设施保护区和标识要求】省通信管理机构会同有关部门和通信业务经营者，依照国家有关规定和本省实际，划定通信设施保护区范围，并向社会公告。

前款划定的通信设施保护区范围，通信业务经营者应当设立保护标志或者采取设置围墙、栅栏等保护措施；通信设施保护标志和保护设施损毁的，应当及时修复或者更新。

第二十一条【海底通信光（电）缆保护规定】省海洋与渔业主管部门会同省通信管理机构和通信业务经营者，依照国家有关规定和本省实际，划定海底通信光（电）缆保护区范围，并向社会公告。

通信业务经营者应当设立保护标志或者采取设置浮动栅栏等保护措施。

海上作业钩住海底光（电）缆管道的，海上作业者应当立即停止作业，并报告所在地海洋与渔业主管部门和海底光（电）缆管道所有权人采取相应的保护措施。不得擅自将海底光（电）缆管道拖起、拖断或者砍断。

第二十二条【通信业务经营者安全保护责任】通信业务经营者应当建立健全通信设施岗位责任和日常巡护等管理制度，保障通信设施安全运行。

通信业务经营者委托村（居）民委员会、专业企业等单位或者个人承担巡护和隐患信息收集等通信设施保护工作的，应当与受托人签订委托保护协议，明确巡护人员的巡护方式、步骤、频次、内容以及信息传递、发现隐患的处理程序和奖励措施等内容，并定期对受托人进行通信设施保护相关知识和技能的培训。

第二十三条【应急预案制定和保障】通信业务经营者应当制定应对重大自然灾害和处置突发事件的通信保障应急预案，建立通信应急队伍，保障应急设施和物资储备，适时组织通信应急演练，提高通信保障应急处置能力。

省通信管理机构依照国家有关规定和本省实际，对通信业务经营者的通信保障应急工作进行指导和监督。

任何单位和个人不得阻止应急通信保障人员、车辆进入通信保障应急处置场所，并不得收取任何费用。

第二十四条【安全风险评估制度和监测】通信业务经营者应当依照国家有关规定，建立通信设施安全风险评估制度；对安全风险较大的地段和场所进行重点监测，及时更新、改造或者停止使用不符合安全使用条件的通信设施。

第二十五条【植物种植和修剪规定】种植树木等植物，应当按照国家规定，与已建通信设施保持安全间距。没有达到安全间距的，通信业务经营者应当告知植物所有权人或者管理人及时予以修剪。在危及通信设施安全且情况紧急时，通信业务经营者可以修剪不符合安全间距规定的部分枝条，并及时向植物所有权人或者管理人通报情况。

通信业务经营者应当在通信设施设置或者通过的区域将前款国家规定的有关内容向社会公告。

第二十六条【迁改规定】任何单位和个人不得擅自迁改通信设施。确需迁改的，应当事先征得通信设施所有权人或者使用权人的同意，并依照国家有关规定承担迁改所需的费用。

第二十七条【影响通信设施活动的防护措施】在通信设施设置或者通过的区域从事可能影响通信设施安全活动的，建设单位或者施工单位应当与通信业务经营者协商，并采取相应的安全防护措施。

由于建设施工造成通信设施损坏的，建设单位或者施工单位应当协助通信业务经营者进行抢修，并承担相应的赔偿责任。

第二十八条【禁止性规定】禁止实施下列危害通信设施安全的活动：

（一）侵占、盗窃、破坏、损毁通信设施；

（二）擅自改动或者迁移他人的通信线路及其他通信设施;

（三）在国家规定的通信设施安全保护范围内建造房屋，挖沙、采石、取土、堆土、钻探、挖沟、抛锚、拖网，设置粪池、牲畜圈、沼气池等；

（四）在埋有地下管道、通信光（电）缆标志的地面上倾倒含酸、碱、盐等腐蚀性的废液、废渣；

（五）在危及通信设施安全的范围内点火烧荒、爆破、堆放或者停放易燃易爆物品；

（六）接入通信系统取电；

（七）向通信设施射击、抛掷物体；

（八）在通信设施上附挂物体、拴系牲畜、攀爬杆塔；

（九）涂改、移动、拆除或者损毁通信设施保护标志；

（十）法律、法规和规章禁止的其他危害通信设施安全的活动。第二十九条【废旧物品回收管理】收购废旧通信设施，应当查验并留存出售单位开具的证明，对出售单位的名称和经办人的姓名、身份证号码以及物品的名称、数量、规格等信息如实登记，有关证明和信息应当保存二年以上。发现侵占、盗窃、破坏电信设施的可疑线索的，应当立即报告公安机关。禁止收购无合法来源证明的通信电缆等通信设施。

第四章 法律责任

第三十条【法律责任】违反本规定，有下列情形之一的，由设区的市、县（市）人民政府责令纠正；造成严重后果的，由有权机关对直接负责的有关部门主管人员和其他直接责任人员依法予以处分：

（一）未依照国家和本规定编制通信基础设施建设专项规划的；

（二）城乡规划或者土地利用总体规划未包含通信基础设施建设专项规划相关内容的；

（三）法律、法规和规章规定应当予以处理的其他情形。第三十一条【法律责任】违反本规定，签订垄断协议或者限制通信业务经营者平等接入和使用的，由市场监督（工商）行政管理部门或者法律、法规规定的其他部门依法予以查处。

第三十二条【法律责任】违反本规定第十四条第三款、第二十条第二款、第二十一条第三款、第二十二条第一款、第二十三条第一款、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条第一款规定的，由省通信管理机构责令限期改正；逾期不改正的，处2０００元以上3万元以下的罚款。违反本规定第二十八条第二项规定的，由省通信管理机构责令限期改正，处1万元以下10万元以下的罚款。

第三十三条【法律责任】违反本规定第二十八条第三项至第十项规定的，由设区的市、县（市、区）经济和信息化主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处5００元以上3万元以下的罚款；涉及海域的，由海洋与渔业主管部门依据有关法律、法规、规章规定予以处罚；造成通信设施损毁的，依照国家有关规定予以赔偿。

第三十四条【法律责任】违反本规定第二十九条规定的，由公安机关依照国家废旧金属收购的有关规定予以处罚。

第三十五条【行政处分】省通信管理机构和公安、规划、经济和信息化、住房和城乡建设等有关部门及其工作人员在通信设施建设、保护工作中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第三十六条【刑事责任】违反本规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第三十七条【有关概念】本规定所称通信设施，是指用于实现电信功能的通信交换设备、通信传输设备和通信配套设备等。主要包括：

（一）通信线路类：包括光（电）缆、电力电缆等；交接箱、分（配）线盒等；管道、槽道、人井（手孔）；电杆、拉线、吊线、挂钩等支撑加固和保护装置；标石、标志标牌、井盖等附属配套设施。

（二）通信设备类：包括基站、中继站、微波站、直放站、海缆登陆站(点)、室内分布系统、无线局域网（WLAN）系统、有线接入设备、公用电话终端等。

（三）其他配套设备类：包括通信铁塔、收发信天（馈）线；公用电话亭；用于维系通信设备正常运转的通信机房、空调、蓄电池、开关电源、不间断电源（UPS）、太阳能电池板、油机、变压器、接地铜排、消防设备、安防设备、动力环境设备等附属配套设施。

（四）国家和省通信管理机构认定的其他通信设施。

本规定所称的通信基础设施，是指通信管道、通信杆路、移动基站（铁塔和机房）等通信设施。

本规定所称的通信业务经营者，是指依法获得电信业务经营许可证的企业和依据国家规定经营其他通信业务（设施）的企业。

第三十八条【生效日期】本规定自

****年**月**日起施行。

第五篇：北京市人民防空工程建设与使用管理规定(2010修改)

【法规标题】北京市人民防空工程建设与使用管理规定(2010修改)

【发布部门】北京市政府

【发文字号】北京市人民政府第226号令

【发布日期】2010.11.27【实施日期】1998.05.01

【时效性】现行有效 【效力级别】地方政府规章

【类别】城乡建设

北京市人民防空工程建设与使用管理规定

（1998年4月1日北京市人民政府第1号令公布 根据2001年8月27日北京市人民政府第82号令第一次修改 根据2004年6月1日北京市人民政府第150号令第二次修改 根据2010年11月27日北京市人民政府第226号令第三次修改）

第一章 总 则

第一条 为了加强人民防空工程（以下简称人防工程）的建设和使用管理，提高城市整体防护能力，保护人民的生命和财产安全，为经济建设服务，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 本规定所称人防工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。

第三条 本市行政区域内人防工程的规划、建设、维护和使用管理，应当遵守本规定。法律、法规另有规定的除外。

第四条 市和区、县人民防空主管部门负责本行政区域内的人防工程建设和使用管理工作。本市发展改革、规划、住房城乡建设、公安、消防、财政、物价、工商行政和市政市容管理等有关部门在各自的职责范围内，依法进行人防工程的建设和使用管理工作。

第五条 人防工程建设实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。

第六条 本市鼓励支持企业事业组织、社会团体、个人建设和使用人防工程。人防工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。

平时使用人防工程实行有偿使用的原则。

第二章 人防工程的建设

第七条 本市人防工程的规划应当按照平战结合、地上地下结合、单建附建结合、配套建设的原则确定。规模较大的人防工程应当与地下铁道、地下商业设施、地下车库以及绿地、广场的建设相结合。

第八条 各单位按照规定建设的人防工程，应当列入本市投资计划和规划实施计划。由国家专项投资新建的人防工程，应当列入市人民防空主管部门的人防工程建设计划，并向市发展改革部门备案。

第九条 建设单位在城镇结合民用建筑建设的人防工程，应当按照国家和本市规定的建设标准进行建设。

第十条 建设项目人防工程建设标准审查办理流程按照本市有关规定执行。经审查批准的人防工程的规划设计，不得擅自改变；确需改变的，应当报原审批机关批准。

第十一条 按照规定应当建设人防工程的工程建设项目，由于客观条件限制或者其他原因不宜建设人防工程的，经市人民防空主管部门审查批准，可以易地集中建设人防工程。

第十二条 人防工程应当按照规划确定的建设规模、防护要求和使用效能进行设计，并应当符合国家规定的设计规范和设计标准。

人防工程的出入口以及采光、通风、采暖、防水、防火、供电、照明、给排水、噪声处理等设计，应当采取相应措施符合平时使用的要求，并在设计中同步完成。

第十三条 承担人防工程设计任务的单位应当具有国家规定的工程设计资格等级。

第十四条 按照规定需要建设人防工程的建设单位，应当持市人民防空主管部门核发的《人防工程设计审核批准通知单》或者《防空地下室易地建设证明书》向规划管理部门申请办理《建设工

程规划许可证》。

第十五条 人防工程的施工应当按照批准的施工图设计进行，并符合国家规定的防护标准和质量标准。

安装、使用的人防工程专用设备和防水材料应当符合国家规定的标准。

第十六条 人防工程竣工应当由建设单位组织验收，经验收合格的，依法向人民防空主管部门备案，并可交付使用。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

第十七条 建设单位应当在人防工程竣工验收合格后，按照规定移交人防工程的档案资料。第十八条 人防工程的规划、设计和建设单位及其有关人员应当遵守国家规定，依法保守人防工程的秘密。

第三章 人防工程的维护与使用

第十九条 本市鼓励平时利用人防工程为经济建设和人民生活服务。

市人民防空主管部门对人防工程的维护管理进行监督检查。

公用人防工程的维护管理由人民防空主管部门负责。

有关单位应当按照国家规定对本单位已经修建或者使用的人防工程进行维护管理，使其保持良好使用状态和防护能力。

第二十条 人防工程的维护管理应当执行国家规定的技术规程，实行分工负责的原则。

第二十一条 人防工程的建设或者使用单位应当确定专职人员负责人防工程的维护管理，建立、健全人防工程维护管理的各项规章制度，发现安全隐患及时处理并向人民防空主管部门报告。

人民防空主管部门应当加强对人防工程使用安全的监督检查。对可能造成人防工程重大安全隐患的行为，人民防空主管部门有权予以制止。

第二十二条 禁止下列侵害人防工程的行为：

（一）在人防工程内生产和储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性物品；

（二）进行影响人防工程使用或者降低人防工程防护能力的作业；

（三）向人防工程内排入废水、废气和倾倒废弃物；

（四）破坏人防工程的行为。

第二十三条 任何组织或者个人不得擅自拆除公用的人民防空工程和专用配套工程；确需拆除的，必须报经所在地区、县人民防空主管部门批准，并由拆除单位补建或者补偿。

其他人民防空工程确需拆除的，报所在地区、县人民防空主管部门备案。

第二十四条 任何组织或者个人不得擅自改造人防工程；确需改造的，应当报人民防空主管部门批准，在按照人防工程有关技术规范采取有效安全措施后进行，并不得改变人防工程的主体结构和降低人防工程的原有防护能力。

第二十五条平时使用人防工程，应当按照规定报人民防空主管部门审查批准，并向人民防空主管部门申请办理《人防工程使用证》。

平时使用公用的人防工程，使用人应当按照国家和本市的规定交纳人防工程使用费。

第四章 法律责任

第二十六条 在城镇新建民用建筑，违反国家和本市有关规定不修建人防工程的，由人民防空主管部门按照《北京市人民防空条例》的有关规定处理。

第二十七条 不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人防工程，致使人防工程验收不合格的，由人民防空主管部门对当事人给予警告、责令限期改正，并处1万元至5万元罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失。

第二十八条 侵占人防工程的，由人民防空主管部门对当事人给予警告、责令限期改正，可以对个人并处5000元以下罚款，对单位并处1万元至5万元罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失。第二十九条 违反本规定，有下列行为之一的，由人民防空主管部门对当事人给予警告、责令限期改正，可以对个人并处5000元以下罚款，对单位并处1万元至5万元罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：

（一）擅自改造、改变人防工程主体结构的；

（二）擅自拆除人防工程设备设施的；

（三）未采取有效安全措施，擅自进行影响人防工程使用或者降低人防工程防护能力的作业，或者采用其他方法危害人防工程的安全和使用效能的；

（四）拆除人防工程后拒不补建或者补偿的；

（五）向人防工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的。

第三十条 违反本规定，故意损坏人防工程设施或者在人防工程内生产和储存爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险品，尚不构成犯罪的，依照治安管理处罚条例的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 人民防空主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第五章 附 则

第三十二条 本规定自1998年5月1日起施行。1986年8月15日市人民政府发布的《北京市实施〈人民防空工程维护管理规定〉的细则》同时废止。