山西省通信设施建设与保护条例

第一篇：山西省通信设施建设与保护条例

山西省通信设施建设与保护条例

(2016年9月30日山西省第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过)

目录

第一章 总则

第二章 规划与建设

第三章 安全保护

第四章 法律责任

第五章 附则

《山西省通信设施建设与保护条例》已由山西省第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2016年9月30日通过，现予公布，自2016年12月1日起施行。

山西省人民代表大会常务委员会

2016年9月30日

第一章 总则

第一条 为了规范通信设施建设与保护，保障通信安全和畅通，提升通信服务水平，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国电信条例》等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 通信设施属于公共基础设施。

本条例所称通信设施，是指组成通信网络系统的所有设施，包括通信设备、通信线路和配套设备。

第三条 县级以上人民政府应当加强对通信设施建设与保护工作的领导，制定支持通信设施建设与保护的政策措施，将通信设施建设规划纳入国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划，统筹协调解决通信设施建设与保护工作中的重大问题。

第四条 省通信管理部门负责全省通信设施建设与保护的组织协调、监督管理工作，促进资源共享，确保通信设施安全运行。

县级以上人民政府发展和改革、经济和信息化、公安、国家安全、国土资源、环境保护、住房和城乡建设、城乡规划、交通运输、林业、新闻出版广电、旅游、文物等相关部门应当根据各自职责，依法做好通信设施建设与保护的相关工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当协助做好通信设施建设与保护工作。

第五条 电信业务经营者应当按照国家规定的电信服务标准，向用户提供迅速、准确、安全、方便、优质的电信服务，听取用户意见，不断提高电信服务质量。

电信业务经营者应当按照有关规定，加大对学校、农村及贫困、偏远地区的通信设施建设力度，完善电信普遍服务。

各级人民政府应当保障电信普遍服务，在建设、用地、补偿、供电等方面提供支持。

第六条 任何单位和个人不得阻碍依法进行的通信设施建设和维护活动，不得危害通信设施安全。

任何单位和个人对危害通信设施安全的行为，有权制止并向公安机关举报或者告知通信设施所有权人、管理人。

第七条 鼓励民间资本按照国家有关规定参与通信设施的建设和维护。

第二章 规划与建设

第八条 省通信管理部门应当根据国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划以及全省通信行业发展规划，组织编制通信设施建设规划。

编制通信设施建设规划应当避免重复建设，遵循统筹规划、合理布局、远近结合、共建共享、保障安全的原则。

第九条 通信设施建设应当遵守有关法律、法规的规定，执行国家强制性标准。

通信设施建设应当与当地城乡建设风貌相协调，新建基站和天线应当小型化、美观化。在风景名胜区、森林公园、自然保护区、文物保护区和历史文化名城、名镇、名村、名街等区域新建、改建、扩建通信设施，应当采用景观化或者隐蔽化建设方式。

第十条 县级以上人民政府应当统一规划建设城市地下综合管廊（沟），为通信线路入地提供条件。

城市建成区内已有的架空通信线路应当逐步入地。城镇规划中确定入地路由的，通信设施建设单位不得在城市规划建设用地范围内建设架空通信线路。

第十一条 下列建设项目应当配套设置通信设施:

（一）开发区、园区；

（二）机场、车站；

（三）学校、医院、公园、文化体育场馆；

（四）公共机构办公场所、商住楼、商场、人防工程；

（五）旅游、度假景区；

（六）法律、法规规定的其他建设项目。

前款所列建设项目用地范围内的通信管道以及建筑物内的通信管线和配线设施，应当纳入主体建设项目的设计文件，并随主体建设项目同时施工与验收。所需经费应当纳入建设项目概算。

规划、建设城市道路、高速公路、轨道交通、铁路、桥梁、隧道等，应当事先与省通信管理部门和电信业务经营者协商配套通信设施的规划、设计、施工、验收等事宜。

第十二条 政府全额投资建设的公共场所、公共设施及公共机构的办公场所，所有权人或者管理人应当为公共通信设施建设免费提供必要的场地。

其他公共区域建设通信设施，所有权人或者管理人应当为公共通信设施建设提供场地、用电、平等接入等便利条件，相关费用由双方协商解决。

第十三条 县级以上城区新建住宅区和住宅建筑配套的通信设施应当采用光纤到户方式建设，建设单位应当按照国家强制性标准将配套的通信设施纳入建设项目的施工图设计文件。施工图设计文件不符合光纤到户国家强制性标准的，住房和城乡建设主管部门不予核发施工许可证。建设单位应当对配套的通信设施进行验收，并在验收通过后十五日内将验收文件报省通信管理部门备案。

电信业务经营者不得将未经验收、验收不合格或者验收文件未经备案的通信设施接入公用电信网。

乡（镇）以及农村地区新建住宅区和住宅建筑配套的通信设施优先采用光纤到户方式建设。

第十四条 新建、改建、扩建通信管道、杆路、室内分布系统、铁塔等基站配套设施，应当实行统一建设或者联合建设。已有的通信设施满足条件的，应当共享。

鼓励交通道路、广播电视、电力等公共基础设施及其附属设施与通信设施建设共建共享。

省通信管理部门会同省发展与改革、经济和信息化、公安、住房和城乡建设、交通运输等有关部门和单位，根据经济社会发展规划，建立行业间公共基础设施共建共享机制，促进资源节约利用。

第十五条 通信线路通过或者跨越铁路、公路、河道、林地、桥梁、涵道、地下通道、城市道路、城市管网、电力管网、城市绿化等设施的，由建设单位与相关单位协商，依法办理相关手续，相关单位应当提供通行便利。

第十六条 通信设施施工单位应当按照国家有关标准和设计要求组织施工，不得擅自修改设计，不得降低工程质量标准。

通信设施施工单位在通信设施建设过程中，应当文明、规范施工，采取必要的安全防护措施，避免或者减少影响其他单位和个人的正常生产生活。施工结束后，应当将施工过程中损坏的建筑物、林地、绿地、道路等予以恢复；不能恢复的，根据损坏程度依法给予赔偿。

第十七条 电信用户有权自主选择电信业务经营者提供的服务。

商住楼、办公楼、住宅区等建筑的开发人、所有权人和管理人应当为电信业务经营者的通信设施提供平等接入和使用条件，除场地租赁费及保障通信设施正常运行的必要费用外，不得收取其他费用。

电信业务经营者不得与商住楼、办公楼、住宅区等建筑的开发人、所有权人或者管理人签订含有排他性条款的协议，不得阻碍其他电信业务经营者为用户提供服务。

第十八条 任何单位和个人不得从事下列阻挠或者危害通信设施建设的行为:

（一）擅自移动或者损坏杆路、设备、工具、器材、标识等；

（二）破坏或者封堵施工现场、道路，切断施工电源、水源；

（三）法律、法规禁止的其他行为。

第十九条 通信设施建设应当执行国家电磁辐射防护标准。

通信设施建设单位应当对移动通信基站的电磁辐射进行检测，向社会公布检测结果，并对检测结果的真实性负责。公民、法人或者其他组织对检测结果有异议的，可以向环境保护主管部门投诉。

环境保护主管部门应当依法对移动通信基站的电磁辐射环境影响进行监督管理，对电磁辐射投诉、举报案件，依法查处。

第三章 安全保护

第二十条 通信设施所有权人应当对通信设施采取必要的安全保护措施，消除安全隐患，落实安全保护责任，完善应急预案，提升通信设施安全运行保障能力。

通信设施所有权人应当定期检查、检修和维护通信设施，在通信设施或者围墙、栅栏等处设置警示标识，标明所有权人、警示内容等信息。

通信设施所有权人进入放置通信设施的场所进行正常维护和管理活动的，相关单位和个人应当予以配合。

第二十一条 通信设施周围应当设立安全保护区。通信设施安全保护区的范围按照下列规定确定:

（一）架空设施保护区:城镇区内、外架空通信光缆分别向两侧水平延伸0.75米、2米，并垂直于地面所形成的两平行面内的区域；

（二）地面设施保护区:室外通信设备及配套设备水平向外延伸1米，野外通信基站（机房、杆塔）水平向外延伸3米；

（三）埋设设施保护区:地下通信光缆两侧各3米。

第二十二条 在通信设施安全保护区内禁止下列行为:

（一）擅自新建、改建、扩建建筑物、构筑物；

（二）挖沙、取土、堆土、采石、钻探、打桩、挖沟，倾倒垃圾、矿渣或者腐蚀性化学物品，修建粪池、牲畜圈、沼气池等；

（三）点火烧荒、爆破、堆放易燃易爆物品；

（四）法律、法规禁止的其他行为。

第二十三条 禁止下列危害通信设施安全的行为:

（一）侵占、盗窃、损毁通信设施；

（二）干扰或者中断通信设施正常运行；

（三）擅自改动、迁移通信设施；

（四）在通信铁塔、杆路、基站等通信设施上张贴广告标语，悬挂广告牌，搭挂物品，拴系牲畜；

（五）攀爬通信铁塔、杆路、基站、拉线或者进入地下通信管道、通道；

（六）接入通信供电系统取电或者中断通信设施电力供应；

（七）移动、涂改、拆除或者损毁通信设施标识；

（八）向通信设施抛掷物体；

（九）法律、法规禁止的其他行为。

第二十四条 在通信设施安全保护区，经依法批准实施可能影响通信设施安全或者通信质量行为的，建设单位应当事先告知通信设施所有权人或者管理人，采取必要的安全防护措施，并承担通信设施安全防护等费用。

第二十五条 因城市建设、规划调整等需要改动、迁移通信设施的，建设单位应当与通信设施所有权人，就经济补偿、设施防护、选址重建等进行协商；协商不一致的，由县级以上人民政府组织协调。需要重新建设通信设施的，应当先建后拆，确保通信畅通，所需费用由建设单位承担。

水、电、气等管线需要与通信线路等通信设施交叉、跨越、平行建设时，应当保持规定的安全间隔距离。不能保持规定安全间隔距离的，后建单位应当与先建单位协商，采取措施，保障通信设施安全，并依法承担相关费用。

第二十六条 通信设施所有权人在应急情况下进行通信设施抢修时，可以在道路、绿地等公共区域或者设施上先行施工，并及时通知市政、园林、公安交通运输等部门；施工结束后，依法补办相关手续，造成损失的，依法给予赔偿。

执行特殊通信、应急通信和抢修、抢险任务的通信车辆，经县级以上公安交通管理机关批准，在保障交通安全畅通的前提下可以不受各种禁止机动车通行标志的限制。

第二十七条 通信设施报废后，向收购生产性废旧金属企业销售的，应当出具书面证明。废旧蓄电池应当按照国家有关规定，送交具有蓄电池处置资质的单位处置。

收购废旧通信设施的单位，应当遵守国家有关废旧金属收购、再生资源回收的规定，如实登记出售者基本信息和废旧通信设施的来源、规格、数量等情况。登记记录保存期限不得少于两年。对无合法来源证明的，应当立即向所在地公安机关报告。

第四章 法律责任

第二十八条 违反本条例规定，建设单位未将配套设置的通信设施随主体建设项目同时施工或者验收的，由县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门依法责令改正，根据情节轻重，并处该项目中通信设施建设工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款，造成损失的依法承担赔偿责任。

第二十九条 违反本条例规定，电信业务经营者有下列行为之一的，由省通信管理部门责令改正，根据情节轻重，并处十万元以上三十万元以下罚款:

（一）将未经验收或者验收不合格的通信设施接入公用电信网的；

（二）采用不正当竞争手段阻碍其他电信业务经营者提供公共电信服务的。

第三十条 违反本条例规定，建设单位未按国家强制性标准建设配套通信设施的，由省通信管理部门责令限期改正，逾期不改正的，根据情节轻重，处二十万元以上三十万元以下罚款。

第三十一条 违反本条例规定，商住楼、办公楼、住宅区等建筑的开发人、所有权人或者管理人拒绝为电信业务经营者提供平等接入和使用条件或者妨碍用户自主选择电信业务经营者的，由省通信管理部门责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，根据情节轻重，处一万元以上五万元以下罚款。

第三十二条 违反本条例规定，损坏通信设施，危害通信设施安全，阻断通信，阻碍通信设施建设或者维护活动的，依法承担相应的赔偿责任。尚不构成犯罪的，由公安等行政管理部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 违反本条例规定，省通信管理部门及其他有关行政管理部门的工作人员在通信设施建设与保护过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不够成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十四条 本条例下列用语的含义:

（一）通信设备，是指基站、中继站、微波站、地球站、直放站、室内分布系统、无线局域网（WLAN）系统、有线接入设备、公用电话终端等；

（二）通信线路，是指通信光（电）缆、供电电缆等，交接箱、分（配）线盒等，管道、槽道、人井（手孔），电杆、拉线、吊线、挂钩等支撑加固和保护装置，标石、标志标牌、井盖等附属配套设施；

（三）配套设备，是指通信铁塔、收发信天（馈）线，公用电话亭，用于维系通信设备正常运转的通信机房、空调、蓄电池、开关电源、不间断电源（UPS）、太阳能电池板、油机、变压器、接地铜排、消防设备、安防设备、动力环境设备等附属配套设施。

第三十五条 本条例自2016年12月1日起施行。

第二篇：通信基站设施建设与保护工作方法

通信基站设施建设与保护工作方法

通信基站设施建设与保护工作方法

参阅！

各县、区人民政府，市政府有关部门：

为深入贯彻《国务院办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》（国办发﹝xx﹞xx号）、《住房和城乡建设部、工业和信息化部关于加强城市通信基础设施规划的通知》（建规﹝xx﹞xx号）、《xx省人民政府办公厅关于加快推进高速宽带网络建设和网络提速降费的实施意见》（xx政办秘﹝xx﹞xx号）精神，快速提升无线网络覆盖，加快推进“互联网+”发展，大力推进我市工业与信息化进程，现就加强通信基站设施建设与保护工作提出如下意见：

一、工作任务与目标

以加快构建“宽带、融合、安全、泛在”的下一代国家信息基础设施为目标，按照“统一规划、合理布局、远近结合、共建共享”的原则，统筹通信基站设施建设和规划，推进通信基站设施建设和技术升级，提升无线网络覆盖范围和服务质量，促进信息产业持续健康发展。

二、工作分工与要求

通信基站设施是重要的公共基础设施，加快通信基站建设，有利于提升我市信息基础设施整体水平，促进我市信息通信网络快速发展。通信基站设施建设是一项跨部门、跨行业、跨区域的系统工程，涉及多个部门领域，各部门要根据各自职责分工，各司其职，确保工作顺利推进。

（一）中国铁塔股份有限公司xx市分公司。市铁塔公司要致力于加快xx市信息通信基础设施建设，积极推进信息通信基础设施共建共享和集约化发展，减少资源浪费，促进节能降耗。科学整合站址资源，加大共建共享力度，创新技术和应用，探索铁塔资源的多用途开发利用，面向公共服务拓展承载领域，切实减少重复建设，提升共建共享成效。面向xx市公有单位建筑物和市政、公路、铁路、民航机场等公共基础设施，大力推进室内分布系统建设，扩大信息服务覆盖范围，提升网络运行质量。市铁塔公司作为通信基站建设主体责任单位，牵头组织编制全市通信基站专项规划，将通信基站设施建设与市政规划建设体系相衔接，统一报批全市通信基站规划。

（二）市城乡规划局。负责全市通信基站规划统筹，将通信基站设施建设纳入市政规划建设，作为城市规划、大型市政项目规划的重要内容，坚持与市政基础设施同步设计、同步建设、同步验收，控详规划编制成果的部门审查均征求市铁塔公司意见。下列建设项目应当配套建设通信基站设施，纳入建设项目设计文件：

1.城市道路、高速公路、铁路；

2.机场、车站、码头；

3.学校、医院、文化体育场馆；

4.公共机构办公场所、商务楼宇、城镇居民住宅小区、具备条件的农村居民住宅小区；

5.旅游景区；

6.其他大型建设项目。

（三）市住房和城乡建设委员会。配合市城乡规划局等部门完成公园、绿地、路灯等市政公共设施范围内通信基站设施的选址和建设手续的审批工作，负责绿地及绿化带占用手续的办理。

（四）市环境保护局。负责基站项目环评审批，及时组织验收，做好公众对基站电磁辐射投诉的查处工作，做好辐射环境影响的宣传工作。

（五）市公安局。配合市铁塔公司做好通信基站设施的安全保护工作，将市铁塔公司纳入“三电办”成员单位；加大对阻碍通信设施建设和盗窃、破坏通信设施等行为的查办力度，对构成违反治安管理的行为，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

（六）xx省无线电管理委员会办公室xx管理处。负责基站非法附挂物的查处；开展对公众移动通信的日常性监测和基站技术指标的定期检测；快速排查公众移动通信的各类干扰；定期受理通信运营商设台申请，并核发无线电台执照；定期对通信运营商无线电发射设备进行抽检，对其发射设备的各项技术参数进行检测。

（七）国网xx省电力公司xx供电公司。负责简化电力报装手续。在不影响路灯正常照明管理的前提下，新建路灯杆与铁塔建设站址重合的，最大程度实现共建共享，共建共享建设费用由改造方承担。

（八）市交通运输局。依法对所属管养道路沿线通信基站设施建设及时进行审批。

（九）市信息局。负责城市监控项目的共建共享和资源整合，对监控点与基站重合的位置，牵头铁塔建设与监控点建设共享，共建共享建设费用由改造方承担，避免重复投资。

（十）市政府新闻办公室。组织xx晚报社、市广播电视台等相关新闻单位，普及电磁辐射知识；对盗窃、破坏通信铁塔设施等典型案件公开曝光，努力营造全社会共同支持建设、保护通信基础设施的良好氛围。

三、保障措施

（一）加强组织领导。建立xx市通信基站建设联席会议制度，不定期召开联席会议，研究解决基站建设发展中的重大问题，将规模较大的通信基站设施建设项目作为市政重点建设项目进行调度，协调推进共建共享中遇到的各类问题。各县、区建立分管负责人牵头、相关部门参与的通信基站设施建设与保护协调机制，协调推进辖区内通信基站规划建设工作。

（二）加强资源共建共享。对政府机关、国有企事业单位所属的公共资源，率先向通信基站设施建设开放，并提供维护便利。

（三）加强通信基站设施保护。任何单位和个人不得擅自中断、迁移、改动已建成基站和机房设施。对因城市建设、征地拆迁等造成的已建成通信基站设施及配套改动或迁移，要事先征得市铁塔公司同意，并按照成本价给予补偿。

（四）加强辐射科普宣传。各县区政府、市直各有关单位要加强舆论引导，加大对公众普遍关注的基站设施、电磁辐射等相关知识的宣传力度；要充分利用报刊、互联网、微信、微博等各类媒体开展宣传，消除群众对通信基站电磁辐射的误解，营造加快通信基站设施建设的良好氛围。

（五）认真抓好落实工作。各县区政府、市直各有关单位要根据工作职责和相关法律法规的规定，认真抓好落实，切实承担责任，确保全市通信基站建设顺利进行。

第三篇：浙江通信设施建设和保护规定

浙江省通信设施建设和保护规定

（讨论稿）

第一章 总 则

第一条【立法目的】为加强通信设施建设和保护，保障通信网络安全畅通，促进经济社会健康发展，依据《中华人民共和国电信条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条【适用范围和概念】本省行政区域内通信设施建设和保护工作适用本规定。

广播电视设施的建设和保护依照《广播电视管理条例》《广播电视设施保护条例》等法律、法规的规定执行；有关法律、法规未作规定的，依照本规定执行。

第三条【性质地位】通信设施属于公共基础设施，受国家法律保护。

任何单位和个人应当保护通信设施，不得从事危害通信设施建设和保护的活动。

第四条【政府职责】县级以上人民政府应当将通信设施建设和保护纳入本级国民经济和社会发展规划；协调处理好通信业有关规划与城乡规划、土地利用总体规划的关系,推进通信设施建设与城乡基础设施建设的共建共享；督促有关部门和单位依法履行通信设施保护职责，并将通信设施保护纳入社会治安综合治理和平安建设的内容。

乡镇人民政府、街道办事处应当协助、配合上级人民政府及其有关部门以及通信业务经营者做好通信设施建设和保护工作。

第五条【部门职责】省通信管理机构负责本省行政区域内通信行业管理和通信设施建设、保护的监督管理工作。

县级以上经济和信息化主管部门依照法律、法规和本级人民政府的规定，负责本行政区域内与通信设施建设和保护的相关工作。

县级以上公安机关依法负责扰乱通信设施建设秩序和侵占、盗窃、破坏、损毁通信设施等违法行为的查处。

第六条【通信业务经营企业义务】通信业务经营者应当建立健全通信设施建设、保护和管理的规章制度，遵守并宣传《中华人民共和国电信条例》等有关法律、法规和规章的规定，保障通信设施建设工程质量和运行安全，履行通信设施安全保护义务。

第二章 规划和建设

第七条【省通信业发展规划】省发展和改革主管部门、省通信管理机构依据国家通信业发展规划、本省国民经济和社会发展规划，组织编制省通信业发展规划，报省人民政府批准。国家对省通信业发展规划的编制主体和审批主体、权限、程序另有规定的，从其规定。

第八条【市、县通信基础设施建设专项规划】设区的市、县（市）城乡规划、经济和信息化主管部门会同同级有关部门和单位，编制本级通信基础设施建设专项规划，经征求省通信管理机构的意见，报本级人民政府批准后组织实施。

省通信管理机构会同省住房和城乡建设、经济和信息化等有关部门制定通信基础设施建设专项规划编制指导意见，并监督通信基础设施建设专项规划的实施。

第九条【相关规划衔接】城乡规划和土地利用总体规划应当包含通信基础设施建设专项规划的相关内容。

城乡规划的控制性详细规划应当落实本区域通信基础设施建设专项规划的设施位置、空间需求与布局等内容。

通信基础设施建设专项规划应当与地下空间开发利用、轨道交通等专项规划相衔接。

第十条【通信基础设施建设要求】城乡建设应当落实通信基础设施建设专项规划。有关部门应当将通信基础设施建设专项规划作为规划、建设和土地使用等方面的审批（核准）依据，并优先安排通信基础设施建设。

房地产开发等建设项目，应当配套建设通信管道、机房等通信基础设施，并将配套通信基础设施建设纳入该建设项目的设计文件，与建设项目同步设计、同期施工，所需经费纳入建设项目概算。

省发展和改革等有关部门依法审查车站、机场、港口、铁路、公路、桥梁、隧道等建设项目的初步设计方案时,涉及通信设施建设的，应当通知省通信管理机构参加。

第十一条【建设原则和政府支持】通信设施建设遵循统筹规划、共建共享和资源合理利用的原则，遵守有关法律、法规和规章规定，执行通信设施工程建设强制性标准，符合有关规划以及安全生产、节能减排、防灾减灾的要求。

县级以上人民政府及其发展和改革、规划、住房和城乡建设、国土资源、交通运输、环境保护、水利、林业、海洋与渔业等有关部门应当为通信设施建设在选址、征地、小区进入等方面提供支持和便利条件。

第十二条【安全间距规定】新建建设项目，应当与已建通信设施保持规定的安全间距。因客观原因不能保持安全规定间距的，后建单位应当与通信设施所有权人或者使用权人协商一致，采取有效的安全防护措施，并承担相关费用。

第十三条【公共区域和公共设施的特别规定】车站、机场、港口、码头、校园、旅游景区、公共绿地等公共区域，应当为通信设施建设提供通行便利，保障通信公平进入。

市政设施和国家机关、事业单位等公共机构以及国有企业所属的公共设施，应当向通信设施建设开放，保障通信设施建设通行权。

第十四条【光纤到户建设要求】住宅建设单位应当执行光纤到户国家标准规范。光纤到户通信设施应当作为建设项目竣工验收的内容。

住宅建设单位和物业服务企业应当支持光纤到户改造，并提供便利条件，不得与任何企业签订垄断协议，不得限制通信业务经营者平等接入和使用，不得以任何方式限制用户的选择权。

光纤到户通信设施未按照要求验收或者验收不合格的，不得接入公用电信网。省通信管理机构及其通信工程质量监督机构依法对光纤到户等通信设施工程质量进行监督管理。

第十五条【共建共享要求】支持通信设施与道路、桥梁、隧道、轨道交通等基础设施及其附属设施共建共享。支持公用通信设施与专用通信设施共建共享。

省通信管理机构会同省住房和城乡建设、经济和信息化、交通运输、公安等有关部门和单位，依据国家共建共享有关规定和本省实际，制定本省通信设施与市政设施等其他基础设施共建共享目录清单，并适时修改完善。

第十六条【环保要求和宣传】通信设施建设和运行，应当遵守《中华人民共和国环境保护法》等法律、法规和国家电磁辐射环境保护的有关规定，符合国家电磁辐射防护标准。

环境保护主管部门应当建立健全通信基站环境监管机制，开展通信设施运行电磁辐射安全知识的宣传教育，引导公众正确认识电磁辐射。

第十七条【用地保障】通信设施建设需要征收土地（林地）、房屋或者使用海域（水域）的，依照土地（林地）、房屋征收或者海域（水域）使用的法律、法规规定办理有关手续，并按照规定支付相应的补偿费用；通信杆（柱）、塔或者埋设通信管道等通信设施建设不需要办理征地手续的，应当与集体土地所有权人、土地承包经营权人或者建设用地使用权人协商一致，并给予相应经济补偿。

通信设施建设需要使用住宅等建筑物、构筑物或者其顶部空间的，应当与该建筑物、构筑物的所有权人或者使用权人协商一致，并给予相应经济补偿。

第十八条【禁止性规定】任何单位和个人不得无故阻碍通信设施建设，不得巧立名目收取通信设施建设进场费、协调费、分摊费等不合理费用。

第三章 保护措施

第十九条【保护机制】县级以上人民政府建立通信设施保护责任制，组织经济和信息化、公安、规划、住房和城乡建设、交通运输等有关部门以及通信业务经营者建立通信设施保护协调和信息沟通机制。

省通信管理机构和设区的市、县（市）经济和信息化主管部门以及公安机关应当建立通信保障应急机制，组织开展通信设施建设和保护有关法律、法规、规章以及国家和省有关规定的宣传教育，及时查处相关违法行为。

委托依法设立的保护管道、管线的社会组织承担通信设施部分保护工作的，通信业务经营者和县级以上财政主管部门可以给予相应的经费补助。

第二十条【通信设施保护区和标识要求】省通信管理机构会同有关部门和通信业务经营者，依照国家有关规定和本省实际，划定通信设施保护区范围，并向社会公告。

前款划定的通信设施保护区范围，通信业务经营者应当设立保护标志或者采取设置围墙、栅栏等保护措施；通信设施保护标志和保护设施损毁的，应当及时修复或者更新。

第二十一条【海底通信光（电）缆保护规定】省海洋与渔业主管部门会同省通信管理机构和通信业务经营者，依照国家有关规定和本省实际，划定海底通信光（电）缆保护区范围，并向社会公告。

通信业务经营者应当设立保护标志或者采取设置浮动栅栏等保护措施。

海上作业钩住海底光（电）缆管道的，海上作业者应当立即停止作业，并报告所在地海洋与渔业主管部门和海底光（电）缆管道所有权人采取相应的保护措施。不得擅自将海底光（电）缆管道拖起、拖断或者砍断。

第二十二条【通信业务经营者安全保护责任】通信业务经营者应当建立健全通信设施岗位责任和日常巡护等管理制度，保障通信设施安全运行。

通信业务经营者委托村（居）民委员会、专业企业等单位或者个人承担巡护和隐患信息收集等通信设施保护工作的，应当与受托人签订委托保护协议，明确巡护人员的巡护方式、步骤、频次、内容以及信息传递、发现隐患的处理程序和奖励措施等内容，并定期对受托人进行通信设施保护相关知识和技能的培训。

第二十三条【应急预案制定和保障】通信业务经营者应当制定应对重大自然灾害和处置突发事件的通信保障应急预案，建立通信应急队伍，保障应急设施和物资储备，适时组织通信应急演练，提高通信保障应急处置能力。

省通信管理机构依照国家有关规定和本省实际，对通信业务经营者的通信保障应急工作进行指导和监督。

任何单位和个人不得阻止应急通信保障人员、车辆进入通信保障应急处置场所，并不得收取任何费用。

第二十四条【安全风险评估制度和监测】通信业务经营者应当依照国家有关规定，建立通信设施安全风险评估制度；对安全风险较大的地段和场所进行重点监测，及时更新、改造或者停止使用不符合安全使用条件的通信设施。

第二十五条【植物种植和修剪规定】种植树木等植物，应当按照国家规定，与已建通信设施保持安全间距。没有达到安全间距的，通信业务经营者应当告知植物所有权人或者管理人及时予以修剪。在危及通信设施安全且情况紧急时，通信业务经营者可以修剪不符合安全间距规定的部分枝条，并及时向植物所有权人或者管理人通报情况。

通信业务经营者应当在通信设施设置或者通过的区域将前款国家规定的有关内容向社会公告。

第二十六条【迁改规定】任何单位和个人不得擅自迁改通信设施。确需迁改的，应当事先征得通信设施所有权人或者使用权人的同意，并依照国家有关规定承担迁改所需的费用。

第二十七条【影响通信设施活动的防护措施】在通信设施设置或者通过的区域从事可能影响通信设施安全活动的，建设单位或者施工单位应当与通信业务经营者协商，并采取相应的安全防护措施。

由于建设施工造成通信设施损坏的，建设单位或者施工单位应当协助通信业务经营者进行抢修，并承担相应的赔偿责任。

第二十八条【禁止性规定】禁止实施下列危害通信设施安全的活动：

（一）侵占、盗窃、破坏、损毁通信设施；

（二）擅自改动或者迁移他人的通信线路及其他通信设施;

（三）在国家规定的通信设施安全保护范围内建造房屋，挖沙、采石、取土、堆土、钻探、挖沟、抛锚、拖网，设置粪池、牲畜圈、沼气池等；

（四）在埋有地下管道、通信光（电）缆标志的地面上倾倒含酸、碱、盐等腐蚀性的废液、废渣；

（五）在危及通信设施安全的范围内点火烧荒、爆破、堆放或者停放易燃易爆物品；

（六）接入通信系统取电；

（七）向通信设施射击、抛掷物体；

（八）在通信设施上附挂物体、拴系牲畜、攀爬杆塔；

（九）涂改、移动、拆除或者损毁通信设施保护标志；

（十）法律、法规和规章禁止的其他危害通信设施安全的活动。第二十九条【废旧物品回收管理】收购废旧通信设施，应当查验并留存出售单位开具的证明，对出售单位的名称和经办人的姓名、身份证号码以及物品的名称、数量、规格等信息如实登记，有关证明和信息应当保存二年以上。发现侵占、盗窃、破坏电信设施的可疑线索的，应当立即报告公安机关。禁止收购无合法来源证明的通信电缆等通信设施。

第四章 法律责任

第三十条【法律责任】违反本规定，有下列情形之一的，由设区的市、县（市）人民政府责令纠正；造成严重后果的，由有权机关对直接负责的有关部门主管人员和其他直接责任人员依法予以处分：

（一）未依照国家和本规定编制通信基础设施建设专项规划的；

（二）城乡规划或者土地利用总体规划未包含通信基础设施建设专项规划相关内容的；

（三）法律、法规和规章规定应当予以处理的其他情形。第三十一条【法律责任】违反本规定，签订垄断协议或者限制通信业务经营者平等接入和使用的，由市场监督（工商）行政管理部门或者法律、法规规定的其他部门依法予以查处。

第三十二条【法律责任】违反本规定第十四条第三款、第二十条第二款、第二十一条第三款、第二十二条第一款、第二十三条第一款、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条第一款规定的，由省通信管理机构责令限期改正；逾期不改正的，处2０００元以上3万元以下的罚款。违反本规定第二十八条第二项规定的，由省通信管理机构责令限期改正，处1万元以下10万元以下的罚款。

第三十三条【法律责任】违反本规定第二十八条第三项至第十项规定的，由设区的市、县（市、区）经济和信息化主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处5００元以上3万元以下的罚款；涉及海域的，由海洋与渔业主管部门依据有关法律、法规、规章规定予以处罚；造成通信设施损毁的，依照国家有关规定予以赔偿。

第三十四条【法律责任】违反本规定第二十九条规定的，由公安机关依照国家废旧金属收购的有关规定予以处罚。

第三十五条【行政处分】省通信管理机构和公安、规划、经济和信息化、住房和城乡建设等有关部门及其工作人员在通信设施建设、保护工作中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第三十六条【刑事责任】违反本规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第三十七条【有关概念】本规定所称通信设施，是指用于实现电信功能的通信交换设备、通信传输设备和通信配套设备等。主要包括：

（一）通信线路类：包括光（电）缆、电力电缆等；交接箱、分（配）线盒等；管道、槽道、人井（手孔）；电杆、拉线、吊线、挂钩等支撑加固和保护装置；标石、标志标牌、井盖等附属配套设施。

（二）通信设备类：包括基站、中继站、微波站、直放站、海缆登陆站(点)、室内分布系统、无线局域网（WLAN）系统、有线接入设备、公用电话终端等。

（三）其他配套设备类：包括通信铁塔、收发信天（馈）线；公用电话亭；用于维系通信设备正常运转的通信机房、空调、蓄电池、开关电源、不间断电源（UPS）、太阳能电池板、油机、变压器、接地铜排、消防设备、安防设备、动力环境设备等附属配套设施。

（四）国家和省通信管理机构认定的其他通信设施。

本规定所称的通信基础设施，是指通信管道、通信杆路、移动基站（铁塔和机房）等通信设施。

本规定所称的通信业务经营者，是指依法获得电信业务经营许可证的企业和依据国家规定经营其他通信业务（设施）的企业。

第三十八条【生效日期】本规定自

****年**月**日起施行。

第四篇：海南省电信设施建设与保护条例

南省人民代表大会常务委员会公告

第74号

《海南省电信设施建设与保护条例》已由海南省第四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2011年5月31日通过，现予公布，自2011年8月1日起施行。

海南省人民代表大会常务委员会2011年6月1日

海南省电信设施建设与保护条例

(2011年5月31日海南省第四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议

通过)

第一条为了规范电信设施建设，保障电信设施安全，维护电信用户和电信业务经营者的合法权益，根据《中华人民共和国电信条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内电信设施建设与保护，适用本条例。

第三条本条例所称电信设施，是指用于经营电信业务的通信光（电）缆、通信管道、通信杆塔、通信分线箱（盒）、通信交接箱（间）、公用电话亭、通信基站、通信机房和供电设备等用于实现电信功能的通信交换设备、通信传输设备和通信配套设备。

第四条省电信管理机构负责本省行政区域内电信设施建设与保护的组织协调、监督管理工作。

县级以上工业和信息化、公安、住房和城乡建设、国土、交通运输、广播电视、工商、商务和价格等相关行政部门应当根据各自的职责，依法做好电信设施建设与保护的相关工作。

乡镇人民政府、街道办事处和村(居)民委员会应当配合做好电信设施建设与保护工作。

第五条电信设施的建设应当遵守有关法律、法规的规定，执行国家通信工程建设强制性标准，遵循统筹规划、破除垄断、鼓励竞争和资源合理利用的原则，依法接受省电信管理机构等相关行政部门的监督和管理。

第六条任何单位和个人都有保护电信设施的义务，对危害电信设施安全的行为，有权制止并及时向公安机关或者电信业务经营者报告。

电信业务经营者应当加强对电信设施的保护，采取措施预防可能危害电信设施安全的行为，对正在发生损害、破坏电信设施的行为，有权制止并及时向公安机关、省电信管理机构或者其他相关行政部门报告。

任何单位和个人不得阻碍和破坏依法进行的电信设施建设。

第七条各级人民政府应当将电信设施的建设，纳入本行政区域国民经济和社会发展规划以及城乡建设规划。省电信管理机构应当根据本省国民经济和社会发展规划编制本省电信行业发展规划，并监督检查规划的执行。省电信管理机构应当组织相关电信业务经营者根据本省电信行业发展规划编制通信管道、通信光（电）缆、通信基站、通信机房等电信设施建设规划。电信设施建设规划经省住房和城乡建设行政部门审核，并报省人民政府批准。

第八条电信业务经营者必须按照国家有关规定履行相应的电信普遍服务义务。

县级以上人民政府及相关行政部门应当为电信普遍服务提供便利条件，在规划、建设、用地等方面给予扶持。

第九条从事电信设施建设的勘察、设计、施工、监理等单位和人员，应当具备法定资质或者资格。

取得相应资质或者资格的单位和人员，依法在资质或者资格规定等级范围内从事勘察、设计、施工、监理等电信设施建设活动。未取得相应资质或者资格的单位和人员，不得承接电信设施建设项目。

电信设施建设单位应当选择具有相应资质或者资格证书的单位和个人承接电信设施建设项目。

电信设施建设应当依照国家有关规定办理规划许可、施工许可、环境影响评价、工程质量监督等相关手续。

电信设施建设应当有序进行，城市建成区和县、自治县人民政府所在地的镇，不宜新建架空管线设施，对已有架空管线应当采取隐蔽措施或者结合城市改造逐步入地。

第十条村镇、经济开发区、新建住宅小区等居民或工业较为集中地区，应当配套设置电信设施、广播电视传输网络设施。建筑物内的电信管线、配线设施和广播电视传输网络设施以及建设项目用地范围内的通信管道，应当纳入建设项目的设计文件，并随建设项目同时施工与验收，所需经费应当纳入建设项目概算。

第十一条规划和设计车站、机场、港口、公路、铁路、城市道路、桥梁、隧道、城市轨道交通以及旅游度假、文化、体育、教育等建设项目，有关单位或者部门应当统筹考虑电信设施、广播电视传输网络设施的建设需求，事先征求省电信管理机构等相关行政部门以及相关业务经营者的意见，根据城乡规划和国家通信工程建设强制性标准，协商预留通信管道等事宜。

第十二条 办公和商用楼宇、居民住宅小区等城镇民用建筑的开发者、所有者和管理者应当为电信业务经营者使用区域内的配套公用电信设施提供平等的接入和使用条件，不得与任何电信业务经营者签订具有排他性条款的协议，阻碍其他电信业务经营者进入区域提供服务。用户有权自主选择电信业务经营者依法开办的服务。

第十三条基础电信、广播电视传输业务经营者可以在国家机关、企事业单位办公和民用建筑物上附挂电信线路或者设置小型天线、移动通信基站等公用电信设施，应当事先书面告知建筑物所有权人或者使用权人，并根据国家相关规定或者按照约定向该建筑物所有权人或者使用权人支付使用费。

在国家机关、企事业单位办公和民用建筑物上设置移动通信基站，应当报省电信管理机构批准后方可实施。

第十四条 在国家机关、企事业单位办公和民用建筑物上设置小型天线、移动通信基站等公用电信设施时，应当遵守下列规定：

（一）满足建筑物的荷载；

（二）维护建筑物的安全性；

（三）保证建筑物的正常使用；

第十五条新建、改建或者扩建电信管道、广播电视传输线路、移动通信基站、杆路、铁塔等设施，应当按照国家有关规定实行统一建设或者联合建设，实现资源共享。

省电信管理机构应当根据电信设施发展和建设规划，组织协调电信设施统一建设或者联合建设活动。

第十六条电信业务经营者对其存有的空余电信管道、杆路、铁塔等资源，应当依照有关规定以出租、出售或者资源互换等方式进行处置，避免重复建设和垄断经营。

第十七条水、电、气等管线需要与电信管线交越、平行建设时，应当保持规定的间隔距离。不符合规定的，后建单位应当与先建单位协商，采取适当措施，确保先建电信管线和水、电、气管线安全，并承担相关费用；涉及需要规划变更的，应当经规划主管部门批准。

第十八条禁止下列危及电信设施安全的行为：

（一）侵占、哄抢、盗窃、损毁电信设施；

（二）擅自改动或者迁移他人电信线路及其他电信设施；

（三）在国家规定的电信设施安全保护范围内建造房屋、挖沙、取土、堆土、钻探、挖沟，设置粪池、牲畜圈、沼气池等；

（四）在埋有地下管道、通信光（电）缆的地面上倾倒含酸、碱、盐等腐蚀性的废液、废渣；

（五）在危及电信设施安全的范围内点火烧荒、爆破、堆放或者停放易燃易爆物品；

（六）接入通信系统取电；

（七）擅自删除、修改电信网的功能或者存储、处理、传输的数据和应用程序；

（八）制作、复制、传播计算机病毒或者以其他方式攻击电信网络；

（九）法律、法规规定的其他危及电信设施安全的行为。

第十九条省海洋行政部门应当根据备案的注册登记资料，会同省电信管理机构等有关部门和单位按照下列规定确定海底通信光（电）缆保护区并向社会公告：沿海宽阔海域为海底通信光（电）缆两侧各500米；海湾等狭窄海域为海底通信光（电）缆两侧各100米；海港区内为海底通信光（电）缆两侧各50米。

在通信光（电）缆保护区从事海上作业的单位和个人应当了解作业海区海底通信光（电）缆的铺设情况，并采取有效的防护措施。

禁止在设有水底、海底通信光（电）缆标志的安全保护范围内采矿、抛锚、拖网、挖沙、爆破以及进行其他危及通信光（电）缆安全的作业。

海上作业钩住海底光（电）缆管道的，海上作业者应当立即停止作业，不得擅自将海底光（电）缆管道拖起、拖断或者砍断，并报告所在地海洋行政部门或者海底光（电）缆管道所有者采取相应措施。必要时，海上作业者应当放弃船锚或者其他钩挂物。

第二十条新建、改建、扩建电信设施，应当与周围已建其他设施保持符合规定的安全距离。因规划调整确需迁移其他设施或者要求其他设施所有权人采取必要的防护措施的，电信业务经营者应当与其他设施所有权人协商，就迁移补偿、防护措施等问题达成协议并办理相关手续后方可施工，所需费用由电信业务经营者承担。

新建、改建、扩建车站、机场、港口、公路、铁路、城市道路、桥梁、隧道、城市轨道交通等设施，后于电信设施建设（包括改建、扩建）的，不得危及电信设施安全。因规划调整确需迁移电信设施或者采取必要防护措施的，建设单位应当与电信业务经营者协商，就迁移补偿、防护措施等问题达成协议，并办理相关手续后方可施工，所需费用由建设单位承担。

因建设项目施工造成电信设施毁坏的，建设单位应当承担电信设施修复费用。

相关行政部门审批项目时，应当充分考虑电信设施建设与保护需要。对可能影响电信设施安全运行的，相关行政部门应当和省电信管理机构协调解决。

第二十一条任何单位和个人在国家规定的电信设施安全保护范围内，经依法批准实施下列可能影响电信设施安全或者通信质量行为的，应当事先告知电信业务经营者，并采取必要的安全防护措施：

（一）建造建筑物、构筑物；

（二）新建、改建或者扩建车站、机场、港口、公路、铁路、城市道路、桥梁、隧道、城市轨道交通、水利工程等；

（三）铺设电力线路、电气管道、煤气管道、自来水管道、下水道、广播电视传输线路、电信线路以及设置干扰性设备；

（四）实施爆破、采矿活动；

（五）建设生产易燃易爆物品、排放腐蚀性物体的工厂；

（六）其他可能影响电信设施安全或者通信质量的行为。

在国家规定的电信设施安全保护范围以外实施前款行为，可能威胁电信设施安全的，应当采取有效的安全防护措施。第二十二条种植树木（含行道树）、竹子等高秆植物应当与电信设施保持安全距离。对于电信设施保护范围内不符合安全距离规定的树木、竹子等高秆植物，其所有权人或者管理人应当依法及时予以修剪或者砍伐。

新建、改建、扩建电信线路通过林地时，需要砍伐林木的，应当依法办理林木采伐手续，电信业务经营者应当依法给予林地、林木所有权人或者使用权人一次性经济补偿。

经济补偿标准应当与当地国民经济和社会发展水平相适应。具体标准由省人民政府制定。

第二十三条任何单位和个人不得阻止在电信设施安全范围内设置警示标识，不得挪动、损坏或者改用警示标识。第二十四条从事废旧物资收购经营的单位和个人应当按照国家有关规定，建立收购台账制度，并向市、县、自治县公安机关备案。

禁止任何单位和个人收购无来源合法证明的通信电缆等电信设施和来源不明的铜、铝、铅等有色金属。

第二十五条公安机关应当依法及时查处阻碍电信设施建设，破坏、盗窃电信设施以及其他危害电信设施的违法犯罪行为。

第二十六条违反本条例第十二条规定，签订具有排他性条款的协议或者阻碍其他业务经营者提供服务的，由省电信管理机构或者工商行政管理部门依据各自职责责令改正，处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，处5万元以上20万元以下罚款。

第二十七条违反本条例第十四条规定，破坏建筑物的安全性、影响建筑物的正常使用或者未采取有效的安全保护措施的，由电信管理机构责令改正；逾期不改正的，对相关电信业务经营者处1万元以上5万元以下罚款；必要时，对建筑物上设置的电信设施予以拆除；造成损害的，相关业务经营者对建筑物的所有权人或者使用权人进行赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条违反本条例第十八条第（二）项至第（八）项、第十九条第三款规定，危及电信设施安全的，除法律、行政法规另有规定外，由省电信管理机构责令改正，对个人处1000元以上1万元以下罚款，对单位处1万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条违反本条例第二十三条规定，挪动、损坏或者改用警示标识的，由省电信管理机构责令改正，可以处5000元以下罚款。

第三十条违反本条例第二十四条第二款规定，废旧物资收购经营单位和个人收购无来源合法证明的通信电缆等电信设施或者来源不明的铜、铝、铅等有色金属的，由市、县、自治县公安机关处3万元以上5万元以下罚款；情节严重的，由原发证（照）机关依法吊销经营许可证和营业执照;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条有下列行为之一的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反本条例第十八条第（一）项规定，侵占、哄抢、盗窃、损毁电信设施的；

（二）阻碍电信管理机构工作人员依法执行职务的；

（三）扰乱电信市场秩序的。

第三十二条违反本条例规定，造成他人财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任。

第三十三条省电信管理机构及相关行政管理部门的工作人员在电信设施建设与保护工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级行政机关或者监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条违反本条例规定的行为，本条例未设定处罚但其他法律、法规已作出处罚、处分规定的，从其规定。第三十五条本条例具体应用的问题由省人民政府负责解释。

第三十六条本条例自2011年8月1 日起施行。

第五篇：重庆市电信设施建设与保护办法

重庆市电信设施建设与保护办法

重庆市人民政府令第302号

《重庆市电信设施建设与保护办法》已经2016年1月29日市人民政府第116次常务会议通过，现予公布，自2016年4月1日起施行。

市长黄奇帆 2016年2月23日（此件公开发布）

重庆市电信设施建设与保护办法

第一章 总则

第一条 为规范电信设施建设，保护电信设施安全，保障电信网络安全畅通，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国电信条例》《重庆市电信条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内电信设施的建设与保护，适用本办法。

本办法所称电信设施，是指为社会公众提供电信服务并实现电信功能的交换设备、传输设备和配套设备，包括电信机房、基站、小型天线、光（电）缆、管道、杆（塔）、分线箱（盒）、交接箱（间）、节点设备、室内分布系统、发电油机、蓄电池和配套的外市电引入线路、设备等。

第三条 市人民政府加强对电信设施建设与保护工作的领导，建立由市电信主管部门、市经济信息部门及有关部门组成的工作协调机制，统筹协调电信设施建设与保护工作中的重大问题。

区县（自治县）人民政府负责本行政区域内电信设施建设与保护工作的组织协调，支持电信设施建设与保护工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处协助做好电信设施建设与保护相关工作。

第四条 市电信主管部门负责全市电信设施建设与保护的组织协调和监督管理工作。

发展改革、经济信息、城乡建设、交通运输、公安、国土房管、环保、规划、市政、文化、林业、园林等有关部门按照各自职责，依法做好电信设施建设与保护相关工作。

第五条 电信设施属于战略性公共基础设施，受法律保护。

任何单位或者个人不得阻碍和破坏依法进行的电信设施建设，不得危害电信设施安全。

第六条 市电信、经济信息、环保等有关部门和新闻媒体、电信业务经营者，应当加强电信设施安全、电磁环境水平等相关知识的宣传普及，增强全社会电信设施保护意识。

第二章 规划建设

第七条 市、区县（自治县）人民政府应当将电信设施建设纳入本行政区域国民经济和社会发展规划、城乡规划和土地利用规划。

市电信主管部门应当组织电信业务经营者编制电信设施建设专业规划，报市人民政府批准后组织实施。

编制电信设施建设专业规划应当统筹协调、集约建设，避免重复和浪费，并符合城乡规划和土地利用规划。

第八条 新建、改建或者扩建电信设施，应当按照有关规定和标准实行统一建设或者联合建设。

已经建成的电信设施，具备共享条件的，电信业务经营者应当按照有关规定以出租、出售或者资源互换等方式与其他电信业务经营者实现资源共享。

第九条 电信设施建设应当执行国家通信工程建设强制性标准，符合安全生产、环境保护、节能减排等要求；其项目应当按照有关规定完善基本建设程序。

电信业务经营者应当适应经济建设和群众生活的需要，不断提高电信设施的承载能力，加大农村地区、边远地区和民族地区的电信设施建设力度，完善电信普遍服务。

第十条 电信设施的建设项目应当与当地城乡建设风貌相协调，不得影响市容市貌。在自然保护、风景名胜和历史文化保护等区域建设电信设施，应当采取美化或者隐蔽措施。

第十一条 城市建设和村镇、集镇建设应当配套建设电信设施。建筑物内的电信管线、机房、配线设施、电力接入等电信设施以及建设项目用地范围内的电信管线、桥架等线缆通道，应当纳入建设项目的设计文件，并随建设项目主体工程同时施工与验收。所需经费应当纳入建设项目概算。

有关单位或者部门规划、建设公路、铁路、桥梁、隧道、城市道路、城市轨道等，应当事先告知市电信主管部门，协商同步设计并预留通信管线走廊及配套设施位置等。

第十二条 下列建设项目应当根据国家有关标准，同步设计和配套建设电信设施：

（一）机场、车站、港口、码头；

（二）开发区、园区；

（三）商住楼、办公楼、住宅小区；

（四）学校、医院、文化科技体育场馆等；

（五）应急避难场所；

（六）国家和本市规定的其他建设项目。

第十三条 从事施工、生产、种植植物等活动，不得危害电信设施安全；可能危害安全时，应当事先通知有关电信业务经营者，并由从事该活动的单位或者个人负责采取必要的安全防护措施。

电信设施建设活动可能妨碍其他建设活动的，应当事先通知有关单位或者个人，并负责采取必要的安全防护措施。

电信设施建设活动与其他建设活动相互影响造成损害的，责任方应当恢复原状或者予以修复，并赔偿由此造成的经济损失。

第十四条 水、电、气等管线与电信管线需要交越、平行建设时，应当保持规定的间隔距离。遇有特殊情况不能保持规定间隔距离的，后建设单位应当与先建设单位协商一致，并采取适当措施，确保管线安全。

涉及需要修改城乡规划，或者变更经批准的建设工程设计方案的，应当依法办理相关手续。

涉及城市综合管廊建设的，应当符合城市综合管廊建设规范。

第十五条 民用建筑的开发者、所有者或者管理者应当为电信业务经营者提供平等的接入和使用条件。

电信业务经营者与民用建筑的开发者、所有者或者管理者之间不得签订排他性协议，限制用户自主选择其他电信业务经营者依法提供的电信服务。

具备接入条件的民用建筑，电信业务经营者应当按照市电信主管部门规定的时限为其提供接入和使用服务。

第十六条 基础电信业务经营者可以在民用建筑物上附挂电信线路或者设置小型天线、基站等电信设施，但是应当事先通知建筑物的开发者、所有者或者管理者；民用建筑物的开发者、所有者或者管理者应当开放，并提供便利。

前款民用建筑物属于公共机构所属建筑物或者政府投资为主的公共设施的，应当无偿开放；属于其他民用建筑或者公共设施的，电信业务经营者应当向权利人支付使用费。

第十七条 电信业务经营者依法在建筑物上附挂电信线路或者设置小型天线、基站等电信设施时，应当满足建筑物荷载等条件，保证建筑物的安全和正常使用；未能满足建筑物荷载等条件的，市电信主管部门应当责令改正或者依法拆除。

第十八条 电信业务经营者新建、变更基站，应当依法办理无线电台（站）设台审批手续。基站所使用无线电发射设备应当按照核定的项目进行工作，并符合电磁兼容要求。

基站的电磁环境水平应当符合国家《电磁环境控制限值》的规定。电信业务经营者应当定期委托具备资质的机构对基站的电磁环境进行检测，并公布检测结果。环境保护部门应当依法对基站的电磁环境水平进行监督检查。

在住宅小区、学校、医院等人口密集区域设置基站，电信业务经营者应当制作告示牌公布发射功率、电磁环境水平等内容。

第三章 保护措施

第十九条 电信业务经营者应当制定电信设施保护和管理制度，落实安全保护措施，加强对电信设施的保护。

电信业务经营者应当履行以下电信设施保护职责：

（一）定期检修和维护；

（二）进行巡回检查；

（三）根据需要设置警示标志，标明所有者、管理者及其联系方式；

（四）根据需要设置围墙、栅栏等保护设施；

（五）建立健全安全分级保护、风险评估制度；

（六）与有关部门和单位建立联防工作机制；

（七）开展科普知识和保护常识宣传。

第二十条 电信业务经营者对电信设施进行正常维护和管理活动时，电信设施所在场所的所有者或者管理者应当给予配合、提供便利。任何单位或者个人不得非法阻挠、干预电信业务经营者依法进入设置电信设施的场所。

电信业务经营者的正常维护和管理活动，不得影响所在场所正常生产、生活秩序。

第二十一条 任何单位或者个人在国家规定的电信设施安全保护范围内，实施下列可能危害电信设施安全行为的，应当事先告知电信设施产权人，并采取必要的安全防护措施：

（一）建造建筑物、构筑物；

（二）新建、改建或者扩建车站、机场、港口、公路、铁路、城市道路、桥梁、隧道、城市轨道交通、水利工程等；

（三）铺设电力设施、广播电视设施、电信设施、燃气管道、自来水管道、下水管道等，进行水下作业；

（四）进行爆破、采矿活动；

（五）建设生产易燃、易爆物品和排放腐蚀性物质的工厂；

（六）可能危害电信设施安全的其他行为。

在国家规定的电信设施安全保护范围以外实施前款行为，可能危害电信设施安全的，应当采取有效的安全防护措施。

第二十二条 禁止任何单位或者个人实施下列危害电信设施安全的行为：

（一）在国家规定的电信设施安全保护范围内烧荒、烧窑、焚烧物品，打桩、顶管施工，堆放易燃、易爆物品，倾倒含酸、碱、盐等腐蚀性的废液、废渣等；

（二）在国家规定的电信设施安全保护范围内挖沙、取土、挖沟、掘井、种植植物，设置化粪池、牲畜圈、沼气池；

（三）采用截断电信线路及电信设备供电线路、损毁电信设备等手段故意破坏电信设施；

（四）在设有水底光缆标志的禁区内抛锚、拖网、挖沙、爆破以及从事其他危及电信线路安全的作业；

（五）在电信设施上附挂物体、攀附农作物、拴系牲畜、攀爬杆（塔）；

（六）挪动、损坏、改动或者阻止依法设置电信设施安全警示标志和保护设施；

（七）向电信设施射击、抛掷物体；

（八）其他危害电信设施安全的行为。

第二十三条 种植的植物应当与电信设施保持安全距离。不能保持安全距离的，电信业务经营者应当告知所有者或者管理者进行修剪、移栽或者砍伐。

后建电信设施与已有植物不能保持安全距离的，电信业务经营者应当与所有者或者管理者协商处理。

对不能与电信设施保持安全距离的植物进行修剪、移栽或者砍伐的，应当依法办理相关手续。

第二十四条 任何单位或者个人不得擅自改动、迁移他人的电信设施；遇有特殊情况必须改动、迁移的，应当征得电信设施产权人和电信业务经营者同意，由提出改动、迁移要求的单位或者个人承担改动、迁移所需费用，并赔偿由此造成的经济损失。

改动、迁移电信设施不得影响正常通信畅通。

第二十五条 市电信主管部门应当依法制定应急通信保障预案，指导电信业务经营者建立健全相应的应急通信保障体系，完善预警机制，确保电信设施安全运行。

市、区县（自治县）人民政府应当将应急通信保障预案纳入本行政区域的突发事件应急预案体系。

第二十六条 电信业务经营者应当制定应急通信保障预案，建立应急队伍，储备应急物资，并定期进行应急演练。

执行重要通信保障、应急通信保障和电信设施抢修的车辆应当依法登记为工程救险车。工程救险车执行紧急任务时，在确保安全的前提下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和停放区域、信号灯的限制。

第二十七条 供电企业应当优先保障电信业务经营者的连续可靠供电；遇有特殊情况无法供电的，应当按照规定提前通知电信业务经营者，并及时恢复供电，保障通信网络安全畅通。

电信业务经营者应当按照相关规定配备应急发电设备，确保应急条件下通信枢纽及重要局所等关键通信节点的电力、能源供应。

第二十八条 禁止任何单位或者个人收购来源不明的电信设施。从事废旧物资收购经营的单位和个人应当遵守国家有关废旧金属收购、再生资源回收的有关规定。

第四章 法律责任

第二十九条 违反本办法第十五条、第二十条规定，民用建筑的开发者、所有者或者管理者有下列行为之一的，由市电信主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处500元以上1000元以下罚款：

（一）未为电信业务经营者提供平等的接入或者使用条件的；

（二）拒绝电信业务经营者进入电信设施设置场所对电信设施进行正常维护和管理活动的。

第三十条 违反本办法第十五条、第十八条、第二十条、第二十六条、第二十七条规定，电信业务经营者有下列行为之一的，由市电信主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处10000元以上30000元以下罚款：

（一）未按照市电信主管部门规定的时限为民用建筑的开发者、所有者或者管理者提供接入和使用服务；

（二）未定期委托具备资质的机构对基站的电磁环境进行检测，并公布检测结果的；

（三）未在设置基站的人口密集区域制作电信设施的发射功率、电磁环境水平等内容的告示牌的；

（四）对电信设施进行正常维护和管理活动时，严重影响所在场所正常生产、生活秩序的；

（五）未制定应急通信保障预案、建立应急队伍、储备应急物资，或者未定期进行应急演练的；

（六）未按照规定配备应急发电设备的。

第三十一条 违反本办法第二十一条规定，实施可能危害电信设施安全行为，没有采取安全防护措施的，由市电信主管部门责令限期改正；逾期未改正的，经营性行为处10000元以上30000元以下罚款，非经营性行为处200元以上1000元以下罚款。

第三十二条 违反本办法第二十二条规定，实施危害电信设施安全行为的，由市电信主管部门责令限期改正；逾期未改正的，经营性行为处10000元以上30000元以下罚款，非经营性行为处200元以上1000元以下罚款。

第三十三条 市电信主管部门及其他有关部门的国家工作人员在电信设施建设和保护工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由上级机关或者监察机关依法给予处分。

第三十四条 违反本办法规定，《中华人民共和国电信条例》等法律法规已有处罚规定的，按照有关规定予以处罚。

违反本办法规定，造成人身、财产损害的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第五章 附则

第三十五条 专用电信网电信设施的建设与保护，参照本办法执行。

第三十六条 本办法自2016年4月1日起施行。