第一篇：福建省电信设施建设与保护条例
福建省电信设施建设与保护条例
（2015年7月18日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）
第一章 总则
第一条 为了规范电信设施建设，维护电信设施安全，保障电信网络安全畅通，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国电信条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域及其毗邻海域内电信设施的建设与保护适用本条例。第三条 本条例所称电信设施，是指组成公用电信网的所有设施，包括通信光（电）缆、通信管道、通信杆塔、通信分线箱（盒）、通信交接箱（间）、公用电话亭、通信基站、通信机房、供电设备、配套场地和安全设施等用于实现电信功能的通信交换设备、通信传输设备、通信配套设备和设施。
第四条 省电信主管部门负责全省电信设施建设与保护的组织协调和监督管理。
县级以上地方人民政府城乡规划、国土资源、市政、建设、公安、交通、环保、海洋、渔业、林业、无线电管理等有关部门应当按照职责分工依法做好电信设施建设、保护和监督管理工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会应当协助做好电信设施的建设和保护工作。第五条 电信业务经营者应当按照国家规定的标准和范围履行电信普遍服务义务。
地方各级人民政府及相关行政部门应当为电信普遍服务提供便利条件，在规划、建设、用地等方面给予扶持。
第六条 电信设施是公用基础设施，受国家法律保护。任何单位和个人不得阻碍和破坏依法进行的电信设施建设,不得以侵占、哄抢、破坏、损毁、盗窃以及其他方式危害电信设施安全。
任何单位或者个人有权制止危害电信设施安全的行为，并向当地公安机关、电信主管部门或者相关电信设施所有人、使用人、管理人举报。
县级以上地方人民政府公安机关应当依法查处危害电信设施安全的违法犯罪行为。
第七条 县级以上地方人民政府在制定重大自然灾害应急预案时应当统筹考虑应急通信保障。
省电信主管部门应当依法制定重大自然灾害通信应急保障预案，指导电信业务经营者建立健全电信设施重大自然灾害应急预案，完善预警机制，确保电信设施安全运行。其他有关部门应当为保障电信设施安全和通信抢险工作提供便利。
电信业务经营者应当制定本企业相应的应急预案，建立通信应急队伍，定期组织应急演练，提高应急处置能力。
第八条 电信、环保、无线电管理等有关部门和新闻媒体、电信业务经营者,应当加强电信设施安全、电信电磁辐射等相关知识的宣传普及，增强全社会电信设施保护意识。第二章 电信设施建设
第九条 地方各级人民政府应当将电信设施的建设，纳入本行政区域国民经济和社会发展规划。
电信主管部门负责编制本行政区域电信设施发展规划并组织实施；编制电信设施发展规划时，应当符合土地利用总体规划和城乡规划，并统筹安排电信设施共建共享，避免重复建设。
电信业务经营者在电信设施规划和建设过程中，应当根据本省自然灾害的情况和特点，对自然灾害作认真评估，增强电信设施防御自然灾害的能力。
第十条 电信业务经营者应当适应经济建设和群众生活的需要，不断提高电信设施的承载能力，加大革命老区、边远山区、少数民族地区、海岛的电信设施建设力度，完善电信普遍服务。
电信主管部门应当加强对电信设施建设的监督管理，督促电信业务经营者提高电信设施建设效率，确保电信设施建设符合国家标准。
第十一条 电信业务经营者应当将符合国家安全和电信网络安全需求的软硬件、传输线路及配套场地、设施等同步规划、同步建设、同步运行。
电信业务经营者应当对通信基站的电磁辐射进行检测，并公布检测结果，确保符合国家安全标准。环保部门依法进行监督检查。
第十二条 规划、设计和建设车站、机场、港口、公路、铁路、城市道路、桥梁、隧道、城市轨道等交通建设项目，建设单位应当统筹电信设施的建设需求，事先通知电信主管部门以及相关电信业务经营者，协商预留电信管线等事宜。第十三条 各类住宅小区以及旅游度假、文化、体育、教育等建设项目应当根据国家有关标准，同步配套建设电信设施。
建设项目用地范围内涉及的通信管道、楼内光纤、设备间等电信配套设施，应当满足多家电信业务经营者共享使用的需要。
电信业务经营者应当加强农村电信基础设施建设和城市老旧小区电信基础设施改造，完善网络覆盖，提高服务质量。
第十四条 建设项目的电信配套设施建设，应当与主体工程同步规划、同步设计、同步施工。
设计单位应当按照国家标准进行建设项目的电信配套设施设计，施工图设计文件审查机构应当对涉及国家标准的内容进行设计审查。
第十五条 用户有权自主选择电信业务经营者。
住宅小区、商住楼、办公楼等民用建筑的开发者、所有者或者管理者应当为电信业务经营者使用区域内的配套公用电信设施提供平等的接入和使用条件，不得收取接入费、使用费等性质类似的相关费用。
电信业务经营者不得与住宅小区、商住楼、办公楼等民用建筑的开发者、所有者或者管理者签订具有排他性条款的协议，阻碍其他电信业务经营者提供服务或者妨碍其他电信业务经营者使用项目配套的电信设施。
第十六条 新建架空电信线路走廊需要砍伐林木或者其他高秆植物的，电信业务经营者应当与所有者签订砍伐和砍伐后及时绿化但不再种植林木或者其他高秆植物的协议，依法办理砍伐手续，并一次性给予所有者补偿。因铺设海底电缆需要使用海域的，电信业务经营者应当依法办理使用海域相关手续，对该海域其他使用权人造成损失的，依法给予相应赔偿。
第十七条 建设单位应当选择具有相应资质或者资格的单位承接电信设施建设项目。
第十八条 建设单位应当组织对项目配套建设的电信设施进行验收，并在验收通过后三十日内将验收文件报所在地电信主管部门备案。未经验收、验收不合格或者验收文件未经备案的，电信业务经营者不得将其接入公用电信网。
第十九条 新建、改建或者扩建铁塔、杆路、基站、传输线路、通信管道、室内分布系统等电信设施应当实行共建。
已有铁塔、杆路、传输线路、通信管道等电信设施应当开放共享，不具备共享条件的应当采取技术改造、扩建等方式进行共享。
省电信主管部门应当组织制定电信设施共建共享办法。电信业务经营者应当执行电信设施共建共享有关规定，接受依法实施的监督管理。
第二十条 基础电信业务经营者建设通信基站，应当首选设置在非居住建筑物上，并注意与城市和周围的景观相协调，发射天线采用小型化、隐蔽化的建设方案。
国家机关、事业单位等公共机构以及交通枢纽、场馆、旅游景区等公共服务场所，应当为通信基站、通信机房及配套电信设施建设提供场所。法律、法规另有规定的除外。
第三章 电信设施保护 第二十一条 电信业务经营者应当加强电信设施保护，制定电信设施保护和管理制度，加强对电信设施的维护管理，落实安全保护措施，对电信设施进行经常性巡查、维护和管理，并与有关单位共同做好联防工作，防范、制止危害电信设施的行为。
第二十二条 电信设施的安全保护区应当按照下列规定划定：
（一）架空设施保护区：市区内、外架空电信线路分别向两侧水平延伸0.75米、2米并垂直于地面所形成的两平行面内的区域；
（二）埋设设施保护区：地下电信线路两侧各3米；水底电缆两侧各50米；
（三）海底电缆保护区：沿海宽阔海域为海底电缆两侧各500米；海湾等狭窄海域为海底电缆两侧各100米；海缆登陆点岸线为海底电缆两侧各50米。
渔港内电信线路保护区由电信主管部门商渔业主管部门划定。港区水底电信线路保护区由电信主管部门商交通主管部门划定。
第二十三条 因划定电信设施安全保护区限制林权所有者生产经营的，电信业务经营者应当与林权所有者协商，按照有关规定给予一次性补偿。
在依法划定的电信设施安全保护区内，电信设施投入运行后，已种植的植物因自然生长不满足安全距离要求的，电信业务经营者可以按照约定进行修剪，并按照有关规定给予补偿。
在依法划定的电信设施安全保护区内，新种植林木等植物必须符合规定、约定；对不符合安全距离的新种植物，电信业务经营者可以依法进行修剪或者砍伐，不需支付任何费用。 因划定海底电缆保护区范围，需要提前收回海域使用权的，应当依法对原海域使用权人给予相应补偿。
第二十四条 电信业务经营者应当在电信设施安全保护区范围内设置标识，并根据电信设施保护的需要设置警示标志。警示标志应当标明电信设施的所有人、管理人和联系方式等。
电信业务经营者应当定期对标识和警示标志进行维护。
第二十五条 禁止在依法划定的电信设施安全保护区范围内实施下列危及电信设施安全的行为：
（一）擅自采砂、取土、挖沟、掘井、钻井、堆放垃圾，设置化粪池、牲畜圈、沼气池，倾倒含酸、碱、盐等腐蚀性的废液、废渣等；
（二）点火烧荒、烧窑、堆放或者停放易燃易爆物品；
（三）抛锚、拖网、采砂以及从事其他危及水底、海底电缆安全的作业；
（四）擅自挪动和损坏电信业务经营者设置的标识或者警示标志。 禁止在电信设施上搭挂物品、拴牲口以及实施其他危及电信设施安全的行为。
第二十六条 在电信设施安全保护区范围内，实施下列可能影响电信设施安全或者通信质量行为的，应当事先会同电信业务经营者共同采取必要的安全防护措施：
（一）建造建筑物、构筑物；
（二）新建、改建或者扩建公路、铁路、城市道路、桥梁、隧道、城市轨道交通、水利工程等；
（三）铺设电力线路、广播电视传输线路、燃气管道、自来水管道、下水道以及设置干扰性设备；
（四）实施爆破、采矿活动；
（五）建设涉及易燃易爆物品、排放腐蚀性物体的场所；
（六）其他可能影响电信设施安全或者通信质量的行为。
在电信设施安全保护区范围以外实施前款行为，可能影响电信设施安全的，应当采取有效的安全防护措施。
第二十七条 任何单位或者个人不得擅自改动或者迁移他人的电信线路及其他电信设施；遇有特殊情况必须改动或者迁移的，应当征得该电信设施所有人同意，由提出改动或者迁移要求的单位或者个人承担改动或者迁移所需费用，并赔偿由此造成的经济损失。
第二十八条 新架设的电信网、电力网、广播电视网等线路应当符合国家规定的安全距离。
在条件限制下无法按规定的安全距离施工的，后施工方应当主动与已建电信、电力、广播电视设施的所有人协商保护等事项，依法办理相关手续。造成原管线损坏的应当依法协商补偿。
第二十九条 任何单位和个人不得非法阻挠、妨碍电信业务经营者进入放置电信设施的场所进行维护或者维修。 第三十条 电信业务经营者进行电信设施抢修时，在启动应急预案的情况下，可以在城市道路、公路等公用设施上先行施工，并同时通知公路、市政以及公安交通管理等部门。抢修任务无法在短期内完成的，应当在执行抢修任务的同时，依法征得相关部门同意。抢修完毕后，应当按照不低于施工路段原有技术标准予以修复。
电信业务经营者在执行重大紧急通信保障和电信设施抢修任务时，需要通过管制地段的，有关部门应当准许通行。
第三十一条 收购、运输废旧电信设施的单位，应当依法向所在地县级以上地方人民政府公安机关备案。
收购、运输废旧电信设施的单位，应当查验并留存出售单位、交运单位开具的出售、交运证明，并如实登记经办人、出售人的姓名、住址、身份证号码以及物品的名称、数量、规格、新旧程度等信息。有关证明和登记资料保存期限不得少于两年。
禁止出售、运输、收购无来源证明的废旧电信设施。第四章 法律责任
第三十二条 违反本条例第十三条第一款、第十四条规定，不按国家有关标准配套建设电信设施的，由电信主管部门责令改正;拒不改正的，处二万元以上十万元以下罚款。
第三十三条 违反本条例第十五条规定，妨碍用户自主选择电信业务经营者的，由电信主管部门责令改正;拒不改正的，处二万元以上十万元以下罚款。第三十四条 违反本条例第十八条规定，电信业务经营者擅自将未经验收的电信设施接入公用电信网的，由电信主管部门责令改正，拒不改正的，处二万元以上十万元以下罚款；将验收不合格的电信设施接入公用电信网的，由电信主管部门给予警告，责令改正，并处十万元以上三十万元以下罚款。
第三十五条 违反本条例第十九条规定，拒不执行电信设施共建共享规定的，由电信主管部门责令改正，并处二万元以上十万元以下罚款。
第三十六条 违反本条例第二十五条、第二十六条规定，造成电信设施损害的，由电信主管部门或者海洋行政主管部门依职权责令改正、赔偿损失；拒不改正的，对个人处一千元以上五千元以下罚款，对单位处二万元以上十万元以下罚款；违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 违反本条例第二十九条规定，非法阻挠、妨碍电信业务经营者进入放置电信设施的场所进行维护或者维修的，由电信主管部门责令改正;拒不改正的，对个人处一千元以上五千元以下罚款，对单位处二万元以上十万元以下罚款。
第三十八条 违反本条例第三十一条规定，非法出售、运输、收购无来源证明的废旧电信设施的，由公安机关依法追究其法律责任。
第三十九条 电信主管部门和其他有关行政管理部门的工作人员违反本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附则 第四十条 国家安全机关及其他通信网络运行单位电信专用设施的保护，适用本条例。
第四十一条 本条例自2015年9月1日起施行。
第二篇：海南省电信设施建设与保护条例
南省人民代表大会常务委员会公告
第74号
《海南省电信设施建设与保护条例》已由海南省第四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2011年5月31日通过，现予公布，自2011年8月1日起施行。
海南省人民代表大会常务委员会2011年6月1日
海南省电信设施建设与保护条例
(2011年5月31日海南省第四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议
通过)
第一条为了规范电信设施建设，保障电信设施安全，维护电信用户和电信业务经营者的合法权益，根据《中华人民共和国电信条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内电信设施建设与保护，适用本条例。
第三条本条例所称电信设施，是指用于经营电信业务的通信光（电）缆、通信管道、通信杆塔、通信分线箱（盒）、通信交接箱（间）、公用电话亭、通信基站、通信机房和供电设备等用于实现电信功能的通信交换设备、通信传输设备和通信配套设备。
第四条省电信管理机构负责本省行政区域内电信设施建设与保护的组织协调、监督管理工作。
县级以上工业和信息化、公安、住房和城乡建设、国土、交通运输、广播电视、工商、商务和价格等相关行政部门应当根据各自的职责，依法做好电信设施建设与保护的相关工作。
乡镇人民政府、街道办事处和村(居)民委员会应当配合做好电信设施建设与保护工作。
第五条电信设施的建设应当遵守有关法律、法规的规定，执行国家通信工程建设强制性标准，遵循统筹规划、破除垄断、鼓励竞争和资源合理利用的原则，依法接受省电信管理机构等相关行政部门的监督和管理。
第六条任何单位和个人都有保护电信设施的义务，对危害电信设施安全的行为，有权制止并及时向公安机关或者电信业务经营者报告。
电信业务经营者应当加强对电信设施的保护，采取措施预防可能危害电信设施安全的行为，对正在发生损害、破坏电信设施的行为，有权制止并及时向公安机关、省电信管理机构或者其他相关行政部门报告。
任何单位和个人不得阻碍和破坏依法进行的电信设施建设。
第七条各级人民政府应当将电信设施的建设，纳入本行政区域国民经济和社会发展规划以及城乡建设规划。省电信管理机构应当根据本省国民经济和社会发展规划编制本省电信行业发展规划，并监督检查规划的执行。省电信管理机构应当组织相关电信业务经营者根据本省电信行业发展规划编制通信管道、通信光（电）缆、通信基站、通信机房等电信设施建设规划。电信设施建设规划经省住房和城乡建设行政部门审核，并报省人民政府批准。
第八条电信业务经营者必须按照国家有关规定履行相应的电信普遍服务义务。
县级以上人民政府及相关行政部门应当为电信普遍服务提供便利条件，在规划、建设、用地等方面给予扶持。
第九条从事电信设施建设的勘察、设计、施工、监理等单位和人员，应当具备法定资质或者资格。
取得相应资质或者资格的单位和人员，依法在资质或者资格规定等级范围内从事勘察、设计、施工、监理等电信设施建设活动。未取得相应资质或者资格的单位和人员，不得承接电信设施建设项目。
电信设施建设单位应当选择具有相应资质或者资格证书的单位和个人承接电信设施建设项目。
电信设施建设应当依照国家有关规定办理规划许可、施工许可、环境影响评价、工程质量监督等相关手续。
电信设施建设应当有序进行，城市建成区和县、自治县人民政府所在地的镇，不宜新建架空管线设施，对已有架空管线应当采取隐蔽措施或者结合城市改造逐步入地。
第十条村镇、经济开发区、新建住宅小区等居民或工业较为集中地区，应当配套设置电信设施、广播电视传输网络设施。建筑物内的电信管线、配线设施和广播电视传输网络设施以及建设项目用地范围内的通信管道，应当纳入建设项目的设计文件，并随建设项目同时施工与验收，所需经费应当纳入建设项目概算。
第十一条规划和设计车站、机场、港口、公路、铁路、城市道路、桥梁、隧道、城市轨道交通以及旅游度假、文化、体育、教育等建设项目，有关单位或者部门应当统筹考虑电信设施、广播电视传输网络设施的建设需求，事先征求省电信管理机构等相关行政部门以及相关业务经营者的意见，根据城乡规划和国家通信工程建设强制性标准，协商预留通信管道等事宜。
第十二条 办公和商用楼宇、居民住宅小区等城镇民用建筑的开发者、所有者和管理者应当为电信业务经营者使用区域内的配套公用电信设施提供平等的接入和使用条件，不得与任何电信业务经营者签订具有排他性条款的协议，阻碍其他电信业务经营者进入区域提供服务。用户有权自主选择电信业务经营者依法开办的服务。
第十三条基础电信、广播电视传输业务经营者可以在国家机关、企事业单位办公和民用建筑物上附挂电信线路或者设置小型天线、移动通信基站等公用电信设施，应当事先书面告知建筑物所有权人或者使用权人，并根据国家相关规定或者按照约定向该建筑物所有权人或者使用权人支付使用费。
在国家机关、企事业单位办公和民用建筑物上设置移动通信基站，应当报省电信管理机构批准后方可实施。
第十四条 在国家机关、企事业单位办公和民用建筑物上设置小型天线、移动通信基站等公用电信设施时，应当遵守下列规定：
（一）满足建筑物的荷载；
（二）维护建筑物的安全性；
（三）保证建筑物的正常使用；
第十五条新建、改建或者扩建电信管道、广播电视传输线路、移动通信基站、杆路、铁塔等设施，应当按照国家有关规定实行统一建设或者联合建设，实现资源共享。
省电信管理机构应当根据电信设施发展和建设规划，组织协调电信设施统一建设或者联合建设活动。
第十六条电信业务经营者对其存有的空余电信管道、杆路、铁塔等资源，应当依照有关规定以出租、出售或者资源互换等方式进行处置，避免重复建设和垄断经营。
第十七条水、电、气等管线需要与电信管线交越、平行建设时，应当保持规定的间隔距离。不符合规定的，后建单位应当与先建单位协商，采取适当措施，确保先建电信管线和水、电、气管线安全，并承担相关费用；涉及需要规划变更的，应当经规划主管部门批准。
第十八条禁止下列危及电信设施安全的行为：
（一）侵占、哄抢、盗窃、损毁电信设施；
（二）擅自改动或者迁移他人电信线路及其他电信设施；
（三）在国家规定的电信设施安全保护范围内建造房屋、挖沙、取土、堆土、钻探、挖沟，设置粪池、牲畜圈、沼气池等；
（四）在埋有地下管道、通信光（电）缆的地面上倾倒含酸、碱、盐等腐蚀性的废液、废渣；
（五）在危及电信设施安全的范围内点火烧荒、爆破、堆放或者停放易燃易爆物品；
（六）接入通信系统取电；
（七）擅自删除、修改电信网的功能或者存储、处理、传输的数据和应用程序；
（八）制作、复制、传播计算机病毒或者以其他方式攻击电信网络；
（九）法律、法规规定的其他危及电信设施安全的行为。
第十九条省海洋行政部门应当根据备案的注册登记资料，会同省电信管理机构等有关部门和单位按照下列规定确定海底通信光（电）缆保护区并向社会公告：沿海宽阔海域为海底通信光（电）缆两侧各500米；海湾等狭窄海域为海底通信光（电）缆两侧各100米；海港区内为海底通信光（电）缆两侧各50米。
在通信光（电）缆保护区从事海上作业的单位和个人应当了解作业海区海底通信光（电）缆的铺设情况，并采取有效的防护措施。
禁止在设有水底、海底通信光（电）缆标志的安全保护范围内采矿、抛锚、拖网、挖沙、爆破以及进行其他危及通信光（电）缆安全的作业。
海上作业钩住海底光（电）缆管道的，海上作业者应当立即停止作业，不得擅自将海底光（电）缆管道拖起、拖断或者砍断，并报告所在地海洋行政部门或者海底光（电）缆管道所有者采取相应措施。必要时，海上作业者应当放弃船锚或者其他钩挂物。
第二十条新建、改建、扩建电信设施，应当与周围已建其他设施保持符合规定的安全距离。因规划调整确需迁移其他设施或者要求其他设施所有权人采取必要的防护措施的，电信业务经营者应当与其他设施所有权人协商，就迁移补偿、防护措施等问题达成协议并办理相关手续后方可施工，所需费用由电信业务经营者承担。
新建、改建、扩建车站、机场、港口、公路、铁路、城市道路、桥梁、隧道、城市轨道交通等设施，后于电信设施建设（包括改建、扩建）的，不得危及电信设施安全。因规划调整确需迁移电信设施或者采取必要防护措施的，建设单位应当与电信业务经营者协商，就迁移补偿、防护措施等问题达成协议，并办理相关手续后方可施工，所需费用由建设单位承担。
因建设项目施工造成电信设施毁坏的，建设单位应当承担电信设施修复费用。
相关行政部门审批项目时，应当充分考虑电信设施建设与保护需要。对可能影响电信设施安全运行的，相关行政部门应当和省电信管理机构协调解决。
第二十一条任何单位和个人在国家规定的电信设施安全保护范围内，经依法批准实施下列可能影响电信设施安全或者通信质量行为的，应当事先告知电信业务经营者，并采取必要的安全防护措施：
（一）建造建筑物、构筑物；
（二）新建、改建或者扩建车站、机场、港口、公路、铁路、城市道路、桥梁、隧道、城市轨道交通、水利工程等；
（三）铺设电力线路、电气管道、煤气管道、自来水管道、下水道、广播电视传输线路、电信线路以及设置干扰性设备；
（四）实施爆破、采矿活动；
（五）建设生产易燃易爆物品、排放腐蚀性物体的工厂；
（六）其他可能影响电信设施安全或者通信质量的行为。
在国家规定的电信设施安全保护范围以外实施前款行为，可能威胁电信设施安全的，应当采取有效的安全防护措施。第二十二条种植树木（含行道树）、竹子等高秆植物应当与电信设施保持安全距离。对于电信设施保护范围内不符合安全距离规定的树木、竹子等高秆植物，其所有权人或者管理人应当依法及时予以修剪或者砍伐。
新建、改建、扩建电信线路通过林地时，需要砍伐林木的，应当依法办理林木采伐手续，电信业务经营者应当依法给予林地、林木所有权人或者使用权人一次性经济补偿。
经济补偿标准应当与当地国民经济和社会发展水平相适应。具体标准由省人民政府制定。
第二十三条任何单位和个人不得阻止在电信设施安全范围内设置警示标识，不得挪动、损坏或者改用警示标识。第二十四条从事废旧物资收购经营的单位和个人应当按照国家有关规定，建立收购台账制度，并向市、县、自治县公安机关备案。
禁止任何单位和个人收购无来源合法证明的通信电缆等电信设施和来源不明的铜、铝、铅等有色金属。
第二十五条公安机关应当依法及时查处阻碍电信设施建设，破坏、盗窃电信设施以及其他危害电信设施的违法犯罪行为。
第二十六条违反本条例第十二条规定，签订具有排他性条款的协议或者阻碍其他业务经营者提供服务的，由省电信管理机构或者工商行政管理部门依据各自职责责令改正，处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，处5万元以上20万元以下罚款。
第二十七条违反本条例第十四条规定，破坏建筑物的安全性、影响建筑物的正常使用或者未采取有效的安全保护措施的，由电信管理机构责令改正；逾期不改正的，对相关电信业务经营者处1万元以上5万元以下罚款；必要时，对建筑物上设置的电信设施予以拆除；造成损害的，相关业务经营者对建筑物的所有权人或者使用权人进行赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条违反本条例第十八条第（二）项至第（八）项、第十九条第三款规定，危及电信设施安全的，除法律、行政法规另有规定外，由省电信管理机构责令改正，对个人处1000元以上1万元以下罚款，对单位处1万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条违反本条例第二十三条规定，挪动、损坏或者改用警示标识的，由省电信管理机构责令改正，可以处5000元以下罚款。
第三十条违反本条例第二十四条第二款规定，废旧物资收购经营单位和个人收购无来源合法证明的通信电缆等电信设施或者来源不明的铜、铝、铅等有色金属的，由市、县、自治县公安机关处3万元以上5万元以下罚款；情节严重的，由原发证（照）机关依法吊销经营许可证和营业执照;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条有下列行为之一的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本条例第十八条第（一）项规定，侵占、哄抢、盗窃、损毁电信设施的；
（二）阻碍电信管理机构工作人员依法执行职务的；
（三）扰乱电信市场秩序的。
第三十二条违反本条例规定，造成他人财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任。
第三十三条省电信管理机构及相关行政管理部门的工作人员在电信设施建设与保护工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级行政机关或者监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条违反本条例规定的行为，本条例未设定处罚但其他法律、法规已作出处罚、处分规定的，从其规定。第三十五条本条例具体应用的问题由省人民政府负责解释。
第三十六条本条例自2011年8月1 日起施行。
第三篇：重庆市电信设施建设与保护办法
重庆市电信设施建设与保护办法
重庆市人民政府令第302号
《重庆市电信设施建设与保护办法》已经2016年1月29日市人民政府第116次常务会议通过，现予公布，自2016年4月1日起施行。
市长黄奇帆 2016年2月23日（此件公开发布）
重庆市电信设施建设与保护办法
第一章 总则
第一条 为规范电信设施建设，保护电信设施安全，保障电信网络安全畅通，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国电信条例》《重庆市电信条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内电信设施的建设与保护，适用本办法。
本办法所称电信设施，是指为社会公众提供电信服务并实现电信功能的交换设备、传输设备和配套设备，包括电信机房、基站、小型天线、光（电）缆、管道、杆（塔）、分线箱（盒）、交接箱（间）、节点设备、室内分布系统、发电油机、蓄电池和配套的外市电引入线路、设备等。
第三条 市人民政府加强对电信设施建设与保护工作的领导，建立由市电信主管部门、市经济信息部门及有关部门组成的工作协调机制，统筹协调电信设施建设与保护工作中的重大问题。
区县（自治县）人民政府负责本行政区域内电信设施建设与保护工作的组织协调，支持电信设施建设与保护工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处协助做好电信设施建设与保护相关工作。
第四条 市电信主管部门负责全市电信设施建设与保护的组织协调和监督管理工作。
发展改革、经济信息、城乡建设、交通运输、公安、国土房管、环保、规划、市政、文化、林业、园林等有关部门按照各自职责，依法做好电信设施建设与保护相关工作。
第五条 电信设施属于战略性公共基础设施，受法律保护。
任何单位或者个人不得阻碍和破坏依法进行的电信设施建设，不得危害电信设施安全。
第六条 市电信、经济信息、环保等有关部门和新闻媒体、电信业务经营者，应当加强电信设施安全、电磁环境水平等相关知识的宣传普及，增强全社会电信设施保护意识。
第二章 规划建设
第七条 市、区县（自治县）人民政府应当将电信设施建设纳入本行政区域国民经济和社会发展规划、城乡规划和土地利用规划。
市电信主管部门应当组织电信业务经营者编制电信设施建设专业规划，报市人民政府批准后组织实施。
编制电信设施建设专业规划应当统筹协调、集约建设，避免重复和浪费，并符合城乡规划和土地利用规划。
第八条 新建、改建或者扩建电信设施，应当按照有关规定和标准实行统一建设或者联合建设。
已经建成的电信设施，具备共享条件的，电信业务经营者应当按照有关规定以出租、出售或者资源互换等方式与其他电信业务经营者实现资源共享。
第九条 电信设施建设应当执行国家通信工程建设强制性标准，符合安全生产、环境保护、节能减排等要求；其项目应当按照有关规定完善基本建设程序。
电信业务经营者应当适应经济建设和群众生活的需要，不断提高电信设施的承载能力，加大农村地区、边远地区和民族地区的电信设施建设力度，完善电信普遍服务。
第十条 电信设施的建设项目应当与当地城乡建设风貌相协调，不得影响市容市貌。在自然保护、风景名胜和历史文化保护等区域建设电信设施，应当采取美化或者隐蔽措施。
第十一条 城市建设和村镇、集镇建设应当配套建设电信设施。建筑物内的电信管线、机房、配线设施、电力接入等电信设施以及建设项目用地范围内的电信管线、桥架等线缆通道，应当纳入建设项目的设计文件，并随建设项目主体工程同时施工与验收。所需经费应当纳入建设项目概算。
有关单位或者部门规划、建设公路、铁路、桥梁、隧道、城市道路、城市轨道等，应当事先告知市电信主管部门，协商同步设计并预留通信管线走廊及配套设施位置等。
第十二条 下列建设项目应当根据国家有关标准，同步设计和配套建设电信设施：
（一）机场、车站、港口、码头；
（二）开发区、园区；
（三）商住楼、办公楼、住宅小区；
（四）学校、医院、文化科技体育场馆等；
（五）应急避难场所；
（六）国家和本市规定的其他建设项目。
第十三条 从事施工、生产、种植植物等活动，不得危害电信设施安全；可能危害安全时，应当事先通知有关电信业务经营者，并由从事该活动的单位或者个人负责采取必要的安全防护措施。
电信设施建设活动可能妨碍其他建设活动的，应当事先通知有关单位或者个人，并负责采取必要的安全防护措施。
电信设施建设活动与其他建设活动相互影响造成损害的，责任方应当恢复原状或者予以修复，并赔偿由此造成的经济损失。
第十四条 水、电、气等管线与电信管线需要交越、平行建设时，应当保持规定的间隔距离。遇有特殊情况不能保持规定间隔距离的，后建设单位应当与先建设单位协商一致，并采取适当措施，确保管线安全。
涉及需要修改城乡规划，或者变更经批准的建设工程设计方案的，应当依法办理相关手续。
涉及城市综合管廊建设的，应当符合城市综合管廊建设规范。
第十五条 民用建筑的开发者、所有者或者管理者应当为电信业务经营者提供平等的接入和使用条件。
电信业务经营者与民用建筑的开发者、所有者或者管理者之间不得签订排他性协议，限制用户自主选择其他电信业务经营者依法提供的电信服务。
具备接入条件的民用建筑，电信业务经营者应当按照市电信主管部门规定的时限为其提供接入和使用服务。
第十六条 基础电信业务经营者可以在民用建筑物上附挂电信线路或者设置小型天线、基站等电信设施，但是应当事先通知建筑物的开发者、所有者或者管理者；民用建筑物的开发者、所有者或者管理者应当开放，并提供便利。
前款民用建筑物属于公共机构所属建筑物或者政府投资为主的公共设施的，应当无偿开放；属于其他民用建筑或者公共设施的，电信业务经营者应当向权利人支付使用费。
第十七条 电信业务经营者依法在建筑物上附挂电信线路或者设置小型天线、基站等电信设施时，应当满足建筑物荷载等条件，保证建筑物的安全和正常使用；未能满足建筑物荷载等条件的，市电信主管部门应当责令改正或者依法拆除。
第十八条 电信业务经营者新建、变更基站，应当依法办理无线电台（站）设台审批手续。基站所使用无线电发射设备应当按照核定的项目进行工作，并符合电磁兼容要求。
基站的电磁环境水平应当符合国家《电磁环境控制限值》的规定。电信业务经营者应当定期委托具备资质的机构对基站的电磁环境进行检测，并公布检测结果。环境保护部门应当依法对基站的电磁环境水平进行监督检查。
在住宅小区、学校、医院等人口密集区域设置基站，电信业务经营者应当制作告示牌公布发射功率、电磁环境水平等内容。
第三章 保护措施
第十九条 电信业务经营者应当制定电信设施保护和管理制度，落实安全保护措施，加强对电信设施的保护。
电信业务经营者应当履行以下电信设施保护职责：
（一）定期检修和维护；
（二）进行巡回检查；
（三）根据需要设置警示标志，标明所有者、管理者及其联系方式；
（四）根据需要设置围墙、栅栏等保护设施；
（五）建立健全安全分级保护、风险评估制度；
（六）与有关部门和单位建立联防工作机制；
（七）开展科普知识和保护常识宣传。
第二十条 电信业务经营者对电信设施进行正常维护和管理活动时，电信设施所在场所的所有者或者管理者应当给予配合、提供便利。任何单位或者个人不得非法阻挠、干预电信业务经营者依法进入设置电信设施的场所。
电信业务经营者的正常维护和管理活动，不得影响所在场所正常生产、生活秩序。
第二十一条 任何单位或者个人在国家规定的电信设施安全保护范围内，实施下列可能危害电信设施安全行为的，应当事先告知电信设施产权人，并采取必要的安全防护措施：
（一）建造建筑物、构筑物；
（二）新建、改建或者扩建车站、机场、港口、公路、铁路、城市道路、桥梁、隧道、城市轨道交通、水利工程等；
（三）铺设电力设施、广播电视设施、电信设施、燃气管道、自来水管道、下水管道等，进行水下作业；
（四）进行爆破、采矿活动；
（五）建设生产易燃、易爆物品和排放腐蚀性物质的工厂；
（六）可能危害电信设施安全的其他行为。
在国家规定的电信设施安全保护范围以外实施前款行为，可能危害电信设施安全的，应当采取有效的安全防护措施。
第二十二条 禁止任何单位或者个人实施下列危害电信设施安全的行为：
（一）在国家规定的电信设施安全保护范围内烧荒、烧窑、焚烧物品，打桩、顶管施工，堆放易燃、易爆物品，倾倒含酸、碱、盐等腐蚀性的废液、废渣等；
（二）在国家规定的电信设施安全保护范围内挖沙、取土、挖沟、掘井、种植植物，设置化粪池、牲畜圈、沼气池；
（三）采用截断电信线路及电信设备供电线路、损毁电信设备等手段故意破坏电信设施；
（四）在设有水底光缆标志的禁区内抛锚、拖网、挖沙、爆破以及从事其他危及电信线路安全的作业；
（五）在电信设施上附挂物体、攀附农作物、拴系牲畜、攀爬杆（塔）；
（六）挪动、损坏、改动或者阻止依法设置电信设施安全警示标志和保护设施；
（七）向电信设施射击、抛掷物体；
（八）其他危害电信设施安全的行为。
第二十三条 种植的植物应当与电信设施保持安全距离。不能保持安全距离的，电信业务经营者应当告知所有者或者管理者进行修剪、移栽或者砍伐。
后建电信设施与已有植物不能保持安全距离的，电信业务经营者应当与所有者或者管理者协商处理。
对不能与电信设施保持安全距离的植物进行修剪、移栽或者砍伐的，应当依法办理相关手续。
第二十四条 任何单位或者个人不得擅自改动、迁移他人的电信设施；遇有特殊情况必须改动、迁移的，应当征得电信设施产权人和电信业务经营者同意，由提出改动、迁移要求的单位或者个人承担改动、迁移所需费用，并赔偿由此造成的经济损失。
改动、迁移电信设施不得影响正常通信畅通。
第二十五条 市电信主管部门应当依法制定应急通信保障预案，指导电信业务经营者建立健全相应的应急通信保障体系，完善预警机制，确保电信设施安全运行。
市、区县（自治县）人民政府应当将应急通信保障预案纳入本行政区域的突发事件应急预案体系。
第二十六条 电信业务经营者应当制定应急通信保障预案，建立应急队伍，储备应急物资，并定期进行应急演练。
执行重要通信保障、应急通信保障和电信设施抢修的车辆应当依法登记为工程救险车。工程救险车执行紧急任务时，在确保安全的前提下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和停放区域、信号灯的限制。
第二十七条 供电企业应当优先保障电信业务经营者的连续可靠供电；遇有特殊情况无法供电的，应当按照规定提前通知电信业务经营者，并及时恢复供电，保障通信网络安全畅通。
电信业务经营者应当按照相关规定配备应急发电设备，确保应急条件下通信枢纽及重要局所等关键通信节点的电力、能源供应。
第二十八条 禁止任何单位或者个人收购来源不明的电信设施。从事废旧物资收购经营的单位和个人应当遵守国家有关废旧金属收购、再生资源回收的有关规定。
第四章 法律责任
第二十九条 违反本办法第十五条、第二十条规定，民用建筑的开发者、所有者或者管理者有下列行为之一的，由市电信主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处500元以上1000元以下罚款：
（一）未为电信业务经营者提供平等的接入或者使用条件的；
（二）拒绝电信业务经营者进入电信设施设置场所对电信设施进行正常维护和管理活动的。
第三十条 违反本办法第十五条、第十八条、第二十条、第二十六条、第二十七条规定，电信业务经营者有下列行为之一的，由市电信主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处10000元以上30000元以下罚款：
（一）未按照市电信主管部门规定的时限为民用建筑的开发者、所有者或者管理者提供接入和使用服务；
（二）未定期委托具备资质的机构对基站的电磁环境进行检测，并公布检测结果的；
（三）未在设置基站的人口密集区域制作电信设施的发射功率、电磁环境水平等内容的告示牌的；
（四）对电信设施进行正常维护和管理活动时，严重影响所在场所正常生产、生活秩序的；
（五）未制定应急通信保障预案、建立应急队伍、储备应急物资，或者未定期进行应急演练的；
（六）未按照规定配备应急发电设备的。
第三十一条 违反本办法第二十一条规定，实施可能危害电信设施安全行为，没有采取安全防护措施的，由市电信主管部门责令限期改正；逾期未改正的，经营性行为处10000元以上30000元以下罚款，非经营性行为处200元以上1000元以下罚款。
第三十二条 违反本办法第二十二条规定，实施危害电信设施安全行为的，由市电信主管部门责令限期改正；逾期未改正的，经营性行为处10000元以上30000元以下罚款，非经营性行为处200元以上1000元以下罚款。
第三十三条 市电信主管部门及其他有关部门的国家工作人员在电信设施建设和保护工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由上级机关或者监察机关依法给予处分。
第三十四条 违反本办法规定，《中华人民共和国电信条例》等法律法规已有处罚规定的，按照有关规定予以处罚。
违反本办法规定，造成人身、财产损害的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第五章 附则
第三十五条 专用电信网电信设施的建设与保护，参照本办法执行。
第三十六条 本办法自2016年4月1日起施行。
第四篇：安徽省电信设施建设和保护办法
安徽省电信设施建设和保护办法
第一章 总 则
第一条 为了加强电信设施建设和保护，保障电信网络安全与畅通，维护电信用户和电信业务经营者的合法权益，根据《中华人民共和国电信条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内电信设施的建设、保护以及监督管理活动。
本办法所称电信设施，是指为社会公众提供电信服务、实现电信功能的通信设备及其配套设施，包括通信机房、基站、光(电)缆、管道、杆(塔)、机柜、分(配)线箱(盒)、交接箱(间)、供电设备等。
第三条 县级以上人民政府应当加强对电信设施建设和保护工作的领导，制定支持措施，建立协调机制，统筹解决电信设施建设和保护中的重大问题。
乡(镇)人民政府、街道办事处应当协助做好电信设施建设和保护的相关工作。
第四条 省电信管理机构负责本省行政区域内电信设施建设和保护的组织协调和监督管理工作。其委托的行政机关或者具有管理公共事务职能的组织依照委托的范围和权限履行相关职责。
县级以上人民政府城乡规划、住房和城乡建设、经济和信息化、公安、国土资源、环境保护、交通运输等部门按照各自职责，做好电信设施建设和保护的相关工作。
第五条 任何单位和个人不得阻碍依法进行的电信设施建设和维护，不得损毁或者擅自拆除电信设施，不得危害电信设施安全。
对危害电信设施安全的行为，任何单位和个人均有权制止，并向公安机关或者电信管理机构报告。
第六条 县级以上人民政府及其有关部门、电信设施建设单位和电信业务经营者、新闻媒体等应当通过多种形式，加强电信设施建设和保护工作的宣传。
第二章 规划与建设
第七条 市、县人民政府应当组织城乡规划、经济和信息化等部门和电信业务经营者编制电信基础设施专项规划。
编制电信基础设施专项规划，应当遵循统筹规划、共建共享原则，避免重复建设和资源浪费。
省电信管理机构、省住房和城乡建设主管部门应当对市、县电信基础设施专项规划编制工作给予指导。
第八条 电信基础设施专项规划有关内容应当依法纳入城乡规划，并与交通、水利、电力、燃气、供热、给排水、地下综合管廊建设等其他专项规划相衔接。
有关部门规划、建设道路、桥梁、隧道、轨道交通、铁路以及机场、车站、港口等，应当事先通知省电信管理机构和电信业务经营者，协商预留电信管线及配套设施位置。
第九条 电信设施建设应当执行国家通信工程建设强制性标准，符合安全生产、防灾减灾、节能减排的要求，履行基本建设程序。
第十条 新建、改建、扩建民用建筑物时，建设单位应当将建筑物以及建设项目用地范围内的电信管线(道)、电信间、设备间、配线设施等纳入建设项目设计文件，随建设项目同步设计、同步施工、同步验收。所需经费应当纳入建设项目概算。
第十一条 在公用电信网络已经实现光纤传输的地区，新建住宅区、住宅建筑和商业建筑时，应当按照光纤到户国家标准建设电信设施。未按照国家标准建设的，施工图设计文件审查机构不予审查合格，住房和城乡建设主管部门不予办理竣工验收备案。
鼓励既有住宅建筑实施光纤到户改造。
第十二条 建设单位、物业服务企业等应当为电信业务经营者提供平等的电信设施接入和使用条件，不得向电信业务经营者收取进场费等不合理费用，不得与电信业务经营者签订排他性协议、阻碍其他电信业务经营者提供服务，不得以任何方式限制用户的电信服务自主选择权。
第十三条 政府全额投资建设的公共设施、公共机构办公场所的经营管理人有义务协助基础电信业务经营者依法在该场所从事电信设施建设，无偿提供必要的场地，并为接入提供便利条件。
第十四条 电信业务经营者需要进入放置电信设施的场所进行施工或者维护的，该场所的经营管理人应当予以配合，提供便利。国家规定禁止或者限制进入的区域除外。
第十五条 电信设施建设单位在民用建筑物上附挂电信线路或者设置小型天线、移动通信基站等电信设施的，应当与建筑物所有人或者使用人协商支付使用费。
电信设施建设单位施工时，应当符合建筑物荷载要求，保证建筑物安全、正常使用;造成人身、财产损害的，应当依法承担赔偿责任。
第十六条 省电信管理机构应当根据电信基础设施建设专项规划，组织协调电信设施建设单位开展电信设施共建共享工作。
电信设施建设单位应当按照有关规定，对新建的电信设施进行联合建设;对已有的空余电信管道、杆(塔)、移动通信基站、室内分布系统等电信设施，应当与其他电信设施建设单位实现资源共享。因资源整合或者布局调整，移动通信基站、杆(塔)等电信设施不需要继续保留的，电信设施所有人应当及时拆除。
第十七条 电信设施建设单位应当按照施工图设计文件组织施工，不得擅自修改设计，不得降低工程质量标准。
电信设施建设单位或者电信业务经营者在电信设施建设和维护时，应当规范、文明施工，避免或者减轻对周边环境的影响。
第十八条 设置电信光(电)缆、管道、杆(塔)等电信设施，应当节约用地，少占或者不占农用地;确需占用的，应当依法补偿青苗损失;占地较多的，应当依法办理建设用地审批手续。
第十九条 电信设施建设应当执行国家电磁环境控制标准，依法办理环境影响评价手续。
电信设施建设单位应当对移动通信基站的电磁辐射状况进行检测，向社会公布检测结果。公民、法人和其他组织对检测结果有异议的，可以向环境保护主管部门投诉。
环境保护主管部门应当依法对移动通信基站的电磁辐射污染进行监督管理，对投诉、举报案件应当及时调查处理。
第二十条 在自然保护区、森林(湿地)公园、风景名胜区和历史文化名城、名镇、名村、街区以及城市广场等区域建设电信设施，应当依法保护历史文物和自然资源，采取隐蔽或者美化措施。
第三章 设施保护
第二十一条 从事下列活动，可能危及电信设施安全时，应当事先通知电信业务经营者，并由从事该活动的单位或者个人负责采取必要的安全防护措施：
(一)建造建(构)筑物;
(二)新建、改建或者扩建公路、铁路、城市道路、城市轨道交通、车站、机场、港口、农田水利工程等;
(三)铺设电力线路、电气管道、广播电视传输线路、燃气管道、热力管道、给排水管道以及设置干扰性设备;
(四)堆放易燃易爆物品，倾倒含酸、碱、盐等腐蚀性的废液、废渣;
(五)爆破、钻探、打桩、顶管施工，挖沙、采石、取土、挖沟、掘井等;
(六)其他可能影响电信设施安全的行为。
第二十二条 任何单位或者个人不得擅自改动或者迁移他人的电信线路及其他电信设施。
因公路、铁路、城市道路、农田水利工程建设等原因，确需改动或者迁移电信设施的，应当与电信设施所有人协商，签订补偿协议，补偿改动或者迁移费用以及由此造成的经济损失。电信设施所有人应当支持，并及时搬迁。
改动或迁移电信设施的，应当坚持先建设后拆除的原则，确保通信服务持续畅通。
第二十三条 禁止实施下列危害或者损坏电信设施的行为：
(一)盗窃、损毁电信设施;
(二)擅自接入通信供电系统取电，或者擅自切断通信供电系统电源，危及电信设施供电安全;
(三)在设有水底光缆标志的禁区内抛锚、拖网、挖沙、爆破等，以及从事其他危及电信线路安全的作业;
(四)涂改、移动、拆除或者损毁电信设施警示标志和安全防护设施;
(五)其他危害或者损坏电信设施的行为。
第二十四条 架空或者地下油、气、水、电等管线需要与电信管线交叉穿越、平行建设时，应当符合国家规定的间隔距离。不符合的，后建单位应当与先建单位协商，采取适当措施，确保先建设施的安全，并承担相关费用。
第二十五条 新种植的农作物、树木、竹子应当与电信设施保持安全距离。
在城市规划区内，为保证电信设施的安全使用需要修剪树木时，应当按照兼顾电信设施安全使用和树木正常生长的原则进行修剪。因不可抗力致使树木倾斜危及电信设施安全时，电信业务经营者可以先行扶正或者砍伐树木，但是，应当及时报告城市绿化主管部门和相关管理单位。
新建、改建或者扩建电信设施作业中，损害农作物或者树木、竹子的，电信业务经营者应当与其所有人或者管理人达成协议，并给予一次性补偿。砍伐树木的，应当依照《中华人民共和国森林法》的规定申请采伐许可。
第二十六条 电信业务经营者应当履行下列职责：
(一)定期检修和维护电信设施，落实安全保护责任，完善应急措施;
(二)按照国家规定在电信设施上或者周围设置标志，标明电信设施所有人和联系方式等信息;
(三)按照国家规定在电信设施上或者周围设置警示标志或者围墙、栅栏等安全防护设施。
第二十七条 电信业务经营者应当制定电信设施故障抢修预案，建立应急抢修队伍，配备通信保障应急装备，并定期进行电信设施故障应急救援演练。
第二十八条 电信业务经营者因突发事件发生，需要进行电信设施抢修、抢险时，可以在城市道路、绿地等公共设施上先行施工，及时通知相关管理部门，并补办手续。
执行电信设施抢修、抢险任务的车辆，经公安机关交通管理部门批准，在保障交通安全畅通的前提下可以不受各种禁止机动车通行标志的限制。任何单位和个人不得阻止执行电信设施抢修、抢险任务的人员、车辆进入电信设施抢修现场。
第二十九条 从事废旧物资收购经营的单位和个人，收购通信电缆、蓄电池、接地铜排、窖井盖等废旧电信设施，应当遵守国家和本省有关再生资源回收的规定。
禁止收购无合法来源的废旧电信设施。
第四章 法律责任
第三十条 违反本办法第二十三条第二项、第三项规定的，由省电信管理机构责令改正，处1000元以上5000元以下罚款;情节严重的，处5000元以上3万元以下罚款。
违反本办法第二十三条第四项规定的，由省电信管理机构责令限期改正，逾期不改正的，处200元以上1000元以下罚款。
第三十一条 违反本办法第二十六条第三项规定的，由省电信管理机构责令限期改正，逾期不改正的，处2000元以上1万元以下的罚款。
第三十二条 违反本办法第二十三条第一项、第二十九条第二款规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律、法规的规定予以处罚;涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第三十三条 县级以上人民政府及其有关部门、电信管理机构工作人员在电信设施建设与保护工作中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊情形的，依法给予处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十四条 专用电信网的建设和保护，法律、法规有规定的，从其规定;没有规定的，参照本办法规定执行。
第三十五条 本办法自2017年6月1日起施行。
第五篇：四川省电信设施建设和保护条例
附件
四川省电信设施建设和保护条例
（2018年3月29日四川省第十三届人民代表大会
常务委员会第二次会议通过）
第一章 总 则
第一条
为了规范电信设施的规划建设和管理保护，保障电信设施安全稳定运行，维护电信用户和电信业务经营者的合法权益，维护公共安全、保障公共利益、促进经济社会发展，根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国电信条例》等有关法律、行政法规的规定，结合四川省实际，制定本条例。
第二条
四川省行政区域内电信设施的规划、建设、管理、保护和监督检查等活动，适用本条例。
本条例所称电信，是指利用有线、无线的电磁系统或者光电系统，传送、发射或者接收语音、文字、数据、图像以及其他任何形式信息的活动。
本条例所称电信设施，是指用于提供电信业务并实现电信功能的下列设施设备：
（一）线路类：光（电）缆、电力电缆；交接箱、分（配）线盒；管道、槽道、人井（手孔）；电杆、拉线、吊线、挂钩等支撑加固和保护装置。
（二）设备类：基站、中继站、微波站、直放站、室内分布系统、无线局域网系统、有线接入设备、公用电话终端。
（三）其他配套设施设备类：铁塔、抱杆、增高架、收发天线；公用电话亭；用于维系电信设备正常运转的电信机房、一体化柜、空调、蓄电池、开关电源、不间断电源、太阳能电池板、风能设备、油机、变压器、安防设备、动力环境监控设备；标石、标志标牌、井盖。
（四）国务院电信主管部门认定的其他电信设施设备。
第三条
县级以上地方人民政府应当加强对电信设施建设和保护工作的领导，统筹协调解决电信设施建设和保护工作中的重大问题。
乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会应当协助做好电信设施建设和保护工作。
第四条
省电信管理机构负责全省电信设施规划建设和管理保护的组织协调、监督检查工作。市（州）通信发展协调机构在省电信管理机构指导下，统筹协调本行政区域电信设施规划建设和管理保护工作。
省电信管理机构和县级人民政府负责电信设施保护工作的行政主管部门承担本条例规定的相应电信设施违法行为查处工作。
县级以上地方人民政府发展和改革、经济和信息化、公安、国家安全、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、文化和旅游、应急管理、广播电视、城乡规划、城市管理等相关主管部门应当根据各自职责，依法做好电信设施规划建设和管理保护的相关工作。
第五条
电信业务经营者应当加大电信设施建设投入，加大网络覆盖范围，提升网络速率、安全性和稳定性，提高综合服务质量。
电信业务经营者应当遵守法律法规的规定，建立健全电信设施建设、管理和保护制度，履行电信设施安全保护义务；按照国家规定的标准提供电信服务并保障消费者的知情权和选择权，承担社会责任，接受社会监督。
第六条
电信业务经营者应当按照国家规定履行电信普遍服务义务，加大对农村地区、贫困地区、偏远地区、少数民族地区的电信设施规划和建设力度。
地方各级人民政府及相关部门应当为电信普遍服务提供便利条件，在电信设施规划、建设用地、供电、资金、补偿等方面依法给予保障。
第七条
电信设施属于战略性公共基础设施，受国家法律保护。任何单位和个人不得阻止或者妨碍依法进行的电信设施建设，不得破坏电信设施、危害电信设施安全。
任何单位和个人有权制止危害电信设施安全的行为，并及时向当地公安机关、国家安全机关、电信管理机构和相关部门举报，或者告知相关电信业务经营者。
第八条
鼓励社会力量按照国家有关规定参与电信设施的建设和保护。
第九条
县级以上地方人民政府相关部门、新闻媒体以及电信业务经营者应当加强电信设施安全、电信电磁辐射等相关知识的宣传普及，增强全社会电信设施的保护意识。
第二章 电信设施规划和建设
第十条
电信设施规划和建设应当遵守有关法律法规的规定，符合城乡规划的要求，遵循统筹规划、适度超前、资源共享、安全可靠、节约环保的原则，执行国家强制性标准。
省电信管理机构、广播电视等行政主管部门应当加快推动电信网、广播电视网统筹规划和共建共享，加快推进电信网、广播电视网、互联网三网融合。
第十一条
县级以上地方人民政府应当将电信设施建设纳入本行政区域国民经济和社会发展规划、城乡规划和土地利用总体规划，并与环境保护等规划相衔接，合理安排空间布局、建设用地和建设时序。
省电信管理机构和市（州）通信发展协调机构应当会同有关部门组织编制电信设施建设专项规划。县级以上地方人民政府城乡规划主管部门应当将电信设施建设专项规划纳入本行政区域控制性详细规划，报同级人民政府批准后实施。
第十二条
县级以上地方人民政府应当加强电信设施建设用地保障，依法办理电信设施建设项目涉及的用地预审、土地征收、出让、划拨等手续。
第十三条
省电信管理机构应当对电信业务经营者的电信设施共建共享工作进行监督管理，市（州）通信发展协调机构应当对本行政区域电信设施共建共享工作进行统筹协调。
电信业务经营者新建、改建、扩建电信管道、移动通信基站、杆路、铁塔、室内分布系统等电信设施应当按照国家有关规定实行统一建设或者联合建设。
电信业务经营者应当按照国家有关规定，对其已建电信管道、移动通信基站、杆路、铁塔、室内分布系统等电信设施，以出租、出售或者资源互换等方式与其他电信业务经营者进行共享；不具备共享条件的可以通过技术改造、扩建等方式实现共享。
公共安全防护设施、道路交通和市政设施、广播电视和电力设施及其附属设施等与电信设施在符合有关法律法规和技术规范的前提下应当进行共建共享。
第十四条
具备电信线路入地条件的，电信业务经营者不得在城市规划区建设用地范围内建设架空电信线路。城市、镇规划区内已有的架空电信线路应当逐步入地。
电信设施建设应当与城乡风貌相协调。电信业务经营者新建、改建、扩建电信设施，在城市、镇规划区应当采取小型化、美观化建设方案；在自然保护区实验区、风景名胜区、旅游景区、森林公园、湿地公园、地质公园和历史文化街区等区域应当采用景观化、隐蔽化建设方案。
第十五条
电信业务经营者在建筑物上附挂电信线路或者设置小型天线、移动通信基站等电信设施的，应当符合城市规划建设管理要求，保证建筑物的安全和正常使用，并且优先设置在公共设施和公共机构所属建筑物上。需要在居住区设置的，应当优先设置在非居住建筑物上。
第十六条
在国家机关、事业单位、国家举办的学校等公共机构、政府全额出资的企业所属建筑物或者政府投资为主的公共设施上，附挂电信线路或者设置小型天线、移动通信基站等电信设施,其产权人、管理人或者使用人应当向电信业务经营者无偿开放,提供必要的场地和接入的便利条件，但是法律法规另有规定的除外。
在民用建筑或者前款规定以外的公共设施上附挂或者设置前款规定的电信设施，电信业务经营者应当与建筑物或者公共设施产权人或者管理人协商，并按照省人民政府规定的标准向该建筑物或者公共设施的产权人或者其他权利人支付使用费，但是法律法规对基础电信建设项目另有规定的除外。
电信业务经营者进入住宅内进行电信设施维护或者改造的，应当征得该住宅业主同意。
第十七条
新建下列建设项目应当根据国家有关规定和标准，同步建设能够满足多家电信业务经营者共享使用需要的配套电信设施：
（一）机场、车站、港口、码头；
（二）学校、医院、文化体育场馆；
（三）公共机构办公场所、商务楼宇、人防工程；
（四）城镇居民住宅小区、具备条件的农村居民住宅小区；
（五）旅游景区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园和历史文化街区；
（六）工业园区、经济开发区、自由贸易区；
（七）法律法规规定的其他建设项目。
前款所列建设项目用地范围内的电信管道以及建筑物内的电信管线和配线设施，应当按照国家标准纳入建设项目施工图设计文件，并随主体建设项目同步审查、施工和验收，所需经费纳入建设项目工程造价。
组织铁路、公路、桥梁、隧道、城市轨道交通、城市道路以及其他大型基础设施项目的可行性研究论证、审查建设方案时，有关部门或者单位应当通知省电信管理机构或者市（州）通信发展协调机构参加，并根据城乡规划、相关专业规划和国家通信工程建设强制性标准，预留电信管线和其他电信设施的建设空间和安全距离。
第十八条
城镇居民住宅小区和农村集中居住区配套电信设施应当采用光纤到户方式建设，既有住宅建筑应当加快光纤到户改造。
城镇新建居民住宅小区和住宅建筑的施工图设计文件不符合光纤到户国家强制性标准的，施工图审查机构应当退回建设单位重新修改。拒不修改的，施工图审查不予通过。未按照国家标准建设的，不得通过竣工验收，建设工程质量监督机构不得出具《工程质量监督报告》，住房城乡建设行政主管部门不得予以备案。
电信业务经营者不得将未经验收、验收不合格的电信设施接入公用电信网络。
第十九条
电信用户有权自主选择电信业务经营者提供的服务。
住宅小区、商务楼宇、学校等的开发人、所有权人或者管理人应当为电信业务经营者使用区域内的配套电信设施提供平等的接入和使用条件，不得采取向电信业务经营者直接或者变相收取入场费、接入费等方式阻止或者妨碍电信业务经营者向电信用户提供电信服务。
电信业务经营者不得采取与住宅小区、商务楼宇、学校等的开发人、所有权人或者管理人签订含有排他性条款的协议等方式限制用户选择其他电信业务经营者依法开办的电信业务。
第二十条
电信设施应当符合国家电磁辐射标准，对周围的住宅、学校、医院、办公楼等电磁环境敏感目标的电磁环境影响应当符合环境保护标准。
建设通信基站应当依法履行环境影响登记表备案，严格执行相关环境管理规定。以通信基站任一天线地面投影点为圆心，半径五十米范围内有住宅、学校、医院、办公楼等建筑物的，电信业务经营者应当在该基站投入运行后自行或者委托依法通过计量认证的监测机构按照有关规定对周围电磁环境敏感目标进行电磁辐射环境监测，在网上和通信基站建设范围内公开监测信息，并且对监测信息的真实性负责。
生态环境主管部门应当将完成备案的通信基站纳入有关环境监管网格管理范围，并按照《中华人民共和国放射性污染防治法》《四川省辐射污染防治条例》等法律法规的规定，对电磁辐射投诉、举报案件依法调查处理。
第三章 电信设施管理和保护
第二十一条
电信设施管理和保护应当坚持政府主导、企业主体、社会参与和分级保护、确保安全的原则，保障电信设施稳定运行。
第二十二条
电信业务经营者应当加强对电信设施的保护，履行以下管理义务：
（一）健全电信设施日常巡查、维护、检修制度；
（二）健全电信设施安全分级保护、风险评估制度，落实电信设施的安全等级定级和安全保护评估；
（三）制定电信设施事故应急预案和通信保障应急预案；
（四）加强对公用电话终端等电信设施的维护，保障应急通信的需要；
（五）与有关部门和单位建立联防工作制度;
（六）按照法律法规和国家技术标准明确电信设施安全保护范围，在电信设施上或者周围设置警示标志，修建围墙、栅栏等安全防护设施，并标明电信业务经营者和联系方式等信息。
第二十三条
禁止下列危害电信设施安全或者电信网络安全的行为：
（一）哄抢、盗窃、破坏、损毁电信设施；
（二）非法设置、使用伪基站等危害电信网络安全的设备；
（三）擅自改动、迁移、侵占、拆除他人的电信设施、切断电信设施电源或者擅自接入电信设施供电系统取电；
（四）在电信设施安全保护范围内取土、挖沟、掘坑、烧荒等；
（五）攀爬、进入电信设施；
（六）拆除、挪动、损坏或者涂改电信业务经营者设置的标识或者警示标志；
（七）其他危害电信设施安全或者电信网络安全的行为。
第二十四条
实施下列可能危害电信设施安全或者电信网络安全的行为，应当事先告知电信业务经营者，并采取有效的安全防护措施：
（一）建造建筑物、构筑物或者搭建附属物；
（二）新建、改建或者扩建公路、铁路、城市道路、桥梁、隧道、城市轨道交通、水利工程、港口等；
（三）铺设电力线路、广播电视传输线路、燃气管道、自来水管道、下水道以及其它管道、管廊；
（四）其他可能危害电信设施安全或者电信网络安全的行为。
第二十五条
电信设施建设需要修剪、砍伐植物的，电信业务经营者应当依法办理采伐（集）许可手续并按照相关标准与植物所有权人或者管理人协商并签订补偿协议给予一次性补偿，并明确电信设施保护范围和电信设施保护的具体要求。
电信设施安全保护范围内植物的所有权人或者管理人应当适时对植物进行修剪，保证植物与架空电信线路等电信设施之间的距离符合安全规定。
电信业务经营者发现植物与已建架空电信线路等电信设施之间的距离不符合安全规定的，应当及时通知植物所有权人或者管理人进行安全修剪。植物所有权人自收到通知之日起十五日内应当依法予以修剪；逾期不修剪的，电信业务经营者可以修剪影响安全距离的部分。修剪重点保护野生植物、古树名木应当依法办理有关手续。
植物与电信设施的安全距离，根据国家通信工程建设强制性标准有关规定确定。
第二十六条
改动、迁移电信设施的，应当坚持先建设后拆除的原则，保持或者提高原有电信设施建设标准和水平，保证电信服务畅通。
因公路、铁路、城市轨道交通、桥梁、隧道、水利工程、港口、市政设施等建设必须改动、迁移或者拆除电信设施的，应当与该电信设施权利人协商，由提出改动、迁移或者拆除要求的单位或者个人依法承担所需费用，但是法律法规另有规定的除外。因建设对有关设施造成损坏的，建设方应当按照不低于该设施的技术标准予以修复，或者给予相应的经济补偿。
第二十七条
新架设、埋设的电信、电力、广播电视、能源、供水、排水等管道线路、设施需要与已建电信管线等电信设施交叉穿越、平行建设时，应当符合国家规定的间隔距离。因条件限制无法按照规定的间隔距离施工的，后建设单位应当与先建设管线、设施产权人协商，采取有效保护措施，确保先建设施的安全。后建设施造成先建设施损坏或者使用价值降低的，应当依法补偿。
第二十八条
电信设施出现故障、险情等突发事件时，电信业务经营者应当及时进行抢修、抢险。
执行特殊通信保障、应急通信保障、电信设施抢修任务的车辆登记为工程救险车，按照规定喷涂标志图案、安装警报器、标志灯具。执行紧急任务时，在确保安全的前提下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和交通信号灯的限制，行人和其他非执行紧急任务的车辆应当让行。
任何单位和个人不得阻止执行特殊通信保障、应急通信保障、电信设施抢修任务的人员、车辆进入应急通信保障处置场所或者电信设施抢修维护现场，不得收取费用。
第二十九条
收购废旧电信设施的单位和个人，应当依法向所在地县级以上地方人民政府公安机关备案。
禁止任何单位和个人出售、收购、运输无合法来源证明的废旧电信设施。
第四章 监督检查
第三十条
省电信管理机构应当加强对电信设施建设和保护工作的监督检查，依法查处危害电信设施建设和保护的违法行为，督促电信业务经营者加强电信设施建设、改善网络条件、提高服务质量。
第三十一条
县级以上地方人民政府相关部门应当在各自职责范围内协助做好电信设施建设和保护监督检查工作。
第三十二条
接受监督检查的单位和个人应当配合监督检查人员进入工作现场进行监督检查，如实提供有关文件和资料。
第三十三条
乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会应当配合省电信管理机构对电信设施建设和保护工作开展监督检查，指导、督促有关单位和个人履行电信设施建设和保护义务。
第三十四条
省电信管理机构和电信业务经营者应当建立健全社会监督机制，完善公众参与程序，为公民、法人、新闻媒体和社会其他组织参与和监督电信设施规划建设和管理保护工作提供便利。
第五章 法律责任
第三十五条
电信业务经营者违反本条例规定，有下列行为之一的，由省电信管理机构责令改正，根据情节轻重按照下列规定予以处罚：
（一）违反本条例第十三条第二、三款有关共建共享规定的，处一万元以上十万元以下的罚款；
（二）违反本条例第十八条第三款规定，将未经验收、验收不合格的电信设施接入公用电信网络的，处十万元以上三十万元以下的罚款；
（三）违反本条例第十九条第三款规定，电信业务经营者采取与住宅小区、商务楼宇、学校等的开发人、所有权人或者管理人签订含有排他性条款的协议等方式限制用户选择其他电信业务经营者依法开办的电信业务的，处十万元以上一百万元以下的罚款；
（四）违反本条例第二十二条规定，未履行电信设施管理和保护义务的，处一万元以上五万元以下的罚款。
第三十六条
违反本条例第十九条第二款规定，住宅小区、商务楼宇、学校等的开发人、所有权人或者管理人采取向电信业务经营者直接或者变相收取入场费、接入费等方式阻止或者妨碍电信业务经营者向电信用户提供电信服务的，由省电信管理机构责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上十万元以下的罚款。
第三十七条
违反本条例第二十三条第三、七项规定的，由省电信管理机构责令改正，对个人处一千元以上一万元以下的罚款，对单位处一万元以上十万元以下的罚款。
违反本条例第二十三条第四、五、六项规定的，由县级人民政府负责电信设施保护工作的行政主管部门责令改正，对个人处一千元以上一万元以下的罚款，对单位处一万元以上十万元以下的罚款。
第三十八条
违反本条例第二十四条第一至三项规定的，由县级人民政府负责电信设施保护工作的行政主管部门责令改正；拒不改正或者已经造成危害后果的，对个人处一千元以上一万元以下的罚款，对单位处一万元以上十万元以下的罚款。
违反本条例第二十四条第四项规定的，由省电信管理机构责令改正；拒不改正或者已经造成危害后果的，对个人处一千元以上一万元以下的罚款，对单位处一万元以上十万元以下的罚款。
第三十九条
违反本条例第二十八条第三款规定，阻止执行特殊通信保障、应急通信保障、电信设施抢修任务的人员、车辆进入应急通信保障处置场所、电信设施抢修维护现场或者收取费用的，由省电信管理机构责令改正，对个人处一千元以上一万元以下的罚款，对单位处一万元以上十万元以下的罚款。
第四十条
违反本条例规定的下列行为，由公安机关、国家安全机关依法查处：
（一）违反本条例第二十三条第一、二项规定，哄抢、盗窃、破坏、损毁电信设施，或者非法设置、使用伪基站等危害电信网络安全的设备；
（二）违反本条例第二十九条第二款规定，收购无合法来源证明的废旧电信设施。
第四十一条
省电信管理机构以及相关行政管理部门的工作人员违反本条例规定，在电信设施规划建设和管理保护工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者不履行法定职责的，由其上级机关或者监察机关责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条
违反本条例规定的行为,法律、法规已有处罚规定的,从其规定。
违反本条例规定，损害公民、法人或者其他组织民事权益的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十三条
本条例所称电信业务经营者，是指依法获得电信业务经营许可，从事电信业务经营活动的企业法人。
本条例所称电信普遍服务，是指国家为促进城乡基本公共服务均等化，组织电信业务经营者在农村地区、贫困地区、偏远地区、少数民族地区以一定标准开展电信设施建设和运行维护，提供电信业务服务。
第四十四条
电力、广播电视和交通设施附搭有电信设施的，其建设和保护除适用电力、广播电视和交通相关法律法规的规定外，同时适用本条例。
第四十五条
本条例自2018年5月1日起施行。
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