设施建设

第一篇：设施建设

第三，坚持经济节约的原则。农村公路的设计、建设、养护和管理，要按照量力而行、实事求是、注重实效的原则进行，修实用之路、安全之路、资源节约之路。要合理把握标准，适当简化程序，标准规范以及线型选择等要因地制宜、因路制宜，推广就地取材、经济耐用、易于养护的路面结构。不搞大改线、大拆迁，保护沿线农村利益。注重环境保护和节约用地，最大限度地保护耕地资源，合理利用土源和料场，不得乱采滥挖，防止水土流失和环境污染。

第四，加强改善养护管理。认真实施《农村公路管理养护体制改革方案》，建立、完善以县为主、乡村配合的管理体制，统一规范管理机构，市设农村公路管理处，县设农村公路管理站。逐步建立以政府投入为主的稳定资金渠道，特别是要落实地方政府责任和地方财政预算资金投入。健全养护机构，完善养护模式，推行专业养护与群众养护、常年养护与季节养护相结合的养护方式。加强对农村公路的技术指导，做好全省农村公路通达以及技术状况普查工作。

第五，积极发展农村客运。把农村客运网络作为支农、惠农、兴农的实质性举措加快发展，充分发挥农村公路效益。按照“路、站、运”一体化发展原则，修建简便、经济、实用的停靠点或招呼站；积极进行农村客运公交化试点，推进城乡客运一体化进程，让广大农民群众得到更多的方便和实惠。

第二篇：农田水利设施建设（推荐）

农田水利设施建设

2011年我国中央一号文件明确提出：促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利，必须下决心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，尤其对于水资源分布不平衡、浪费现象严重、对水利灌溉依赖性强的我国来说更具有极其重要的现实意义。因此，华图教研中心的老师认为，水利设施建设问题很可能成为今年公务员考试的重要内容。

一、我国农田水利设施建设中存在的问题

近些年，我国农田水利设施建设取得了巨大成绩，但与我国目前快速的经济发展与发展现代农业的要求相比，水利设施建设仍成为瓶颈性制约因素，其存在的问题主要有：

第一，农田水利设施老化失修严重，水利设施投入不足。

第二，节水灌溉不适应现代农业发展需要。

第三，山区水利发展滞后。尤其像我国西北黄土高原等地区水资源贫乏、又不具备修建骨干水利工程的条件，等等。

二、农田水利设施建设滞后的原因

目前，我国部分地区农田水利设施建设滞后，原因主要有：农田水利建设投入不足，农田水利工程管理体制不顺，小型农田水利工程运行不佳，水费计收难，管护缺乏，等等。

三、加强农田水利设施建设的措施

第一，突出加强农田水利等薄弱环节建设。大兴农田水利建设；加快中小河流治理和小型水库除险加固；抓紧解决工程性缺水问题；提高防汛抗旱应急能力；继续推进农村饮水安全建设。

第二，全面加快水利基础设施建设。继续实施大江大河治理；加强水资源配置工程建设；搞好水土保持和水生态保护；合理开发水能资源；强化水文气象和水利科技支撑。

第三，建立水利投入稳定增长机制。加大公共财政对水利的投入；加强对水利建设的金融支持；广泛吸引社会资金投资水利。

第四，实行最严格的水资源管理制度。建立用水总量控制制度；建立用水效率控制制度；建立水功能区限制纳污制度；建立水资源管理责任和考核制度。

第五，不断创新水利发展体制机制。完善水资源管理体制；加快水利工程建设和管理体制改革；健全基层水利服务体系；积极推进水价改革。

第六，切实加强对水利工作的领导。落实各级党委和政府责任；推进依法治水；加强水利队伍建设；动员全社会力量关心支持水利工作。

加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；把水利工作摆上党和国家事业发展更加突出的位置，着力加快农田水利建设，推动水利实现跨越式发展成为必然选择。十七届五中全会四大关键词

刚刚闭幕的中国共产党第十七届中央委员会第五次会议，深入分析了今后一个时间内我国经济社会发展的国内外形势，指出了我国发展仍处于大有作为的重要战略机遇期，为未来五年中国的经济社会发展总体规划定下了基调、指明了方向。2011年国考招考公告和大纲公布时间与十七届五中全会的召开同步，这绝非巧合，此次国考申论主题肯定会反映此次会议所涉及的中国经济社会发展的最新动向。

关键词一：转型

对于中国而言，2010年非同寻常，在“十一五”收官之际，“十二五”即将开启。十七届五中全会以加快转变发展方式为主线，提出了“坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，坚持把科技进步和创新作为重要支撑，坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，坚持把改革开放作为强大动力”五大坚持，这意味着加快转变经济发展方

式、实现可持续经济发展，成为我国政府现阶段以及未来很长一段时间内的工作重点。

全会公报中叶没有出现GDP的指标，而是说长期平稳较快的发展。这意味着，在下一步经济发展中要兼顾增长和稳定两个方面，这正是十二五与十一五规划的最大区别。此次政策的制定，考虑的是效果，而不是速度，这是此次全会公报中最大的亮点。这与中国国家主席胡锦涛9月16日在北京举办APEC人力资源开发部长级会议致开幕词时提到“包容性增长”概念有异曲同工之妙。这和胡锦涛近年提出的“科学发展观”与“和谐社会”一脉相承，意指不能单纯发展经济，而需要全面均衡发展，才

能使经济增长、社会进步与人民生活的改善同步进行。

2008年的国考申论主题是“怒江水电开发”、2009年国考申论的主题是“产业结构转型和粮食安全”、2010年国考申论的主题是“海洋的开发与保护”，三次国考的题材都涉及到了经济方面，可以说经济建设是国考题材选择的最大热门，不排除2011年国考申论仍以经济建设为主题的可能性。

关键词二：民生

民生问题一直是我国政府工作的重点。十七届五中全会公报中提出要“着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系……加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定”，对收入分配问题、劳动就业问题、社会管理问题

都一一作了解答。

“基本公共服务均等化”再次被提出，现在城乡基本公共服务均等化的大格局正在确立，但也存在着较为严重的问题，农民工市民化、城乡二元体制都归属于基本公共服务均等化的问题。近年来，政府、企业和居民三者之间分配关系呈现较为明显的失衡状况，城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距都有扩大的趋势。此次全会公报中指出要“努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报

酬在初次分配中的比重”，这意味着政府未来将会花大力气解决收入分配问题。

从近10年的国考申论主题来看，仅2001、2003和2006年考察过三次民生类题材，但均不单单是涉及社会领域的问题，往往涉及政治、经济等领域。2010年关于居民收入差距、高房价问题、城市交通大拥堵等常见诸报端，并引发了全社会大讨论。2011年国考申论主题极有可能以民生问题为

题材，考察经济建设和政治建设。

关键词三：文化产业

经过30多年改革开放的发展，中国人民的物质财富有了很大提高，精神文化需求愈发强烈，文化产业在国民经济中的地位和作用日显突出。去年，国务院常务会议审议通过了我国第一部文化产业专项规划《文化产业振兴规划》，被看成是金融危机期间的“第十一大产业振兴规划”。而十七届五中全会提出“要推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力，坚持社会主义先进文化前进方向，提高全民族文明素质，基本建成公共文化服务体系，推动文化产业成为国民经济支柱性产业”，明确了政

府未来要加大力度发展文化，积极推进文化产业成为国民经济支柱性产业。

文化产业是一个科技含量高、环境污染少的新兴产业，既能进一步带来丰富人民群众精神文化生活的社会效益，也能带来调整结构、提振产业、拉动就业、促进消费的经济效益。虽然近年来我国文化产业年均增速20%以上。但同时我们也应看到，西方国家文化产业占GDP的比重通常在8%以上，而我国大陆只有4%，文化产业蕴藏着巨大的发展潜力。

从2001年开始，国考申论中只出现过一次以文化为题材，即2002年的“网络监管”。虽然考察次数少，但这正说明了未来国考申论考察文化建设题材的可能性很大。考生要多关注文化建设方面的问

题，做好准备。

关键词四：环境

近年来，我国连续发生了严重的自然灾害，给受灾地区群众生产生活造成严重影响。发生自然灾害，背后的深层原因就是人类的生产生活方式对自然环境造成了恶劣的影响。十七届五中全会要求“加快建设资源节约型、环境友好型社会、提高生态文明水平，积极应对全球气候变化，大力发展循环经济，加强资源节约和管理，加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，增强可持续发展

能力”，未来很长一段时间内，政府都会将生态文明建设作为工作重点之一。

近年来生态文明建设得到了命题人的青睐，这与科学发展观成为党和政府执政根本理念是密切相关的。2010年国考申论以“海洋的开发与保护”为题材、浙江申论以“低碳经济”为题材，这体现了环境保护往往是与发展经济联系在一起。2011年的国考申论可能是复合题材，生态文明与经济建设结合起来命题是一大热门。

十七届五中全会是2011国考前最重要的一次会议，考生务必深刻理解会议精神，以期在考生中

灵活运用相关政策。

突发性公共事件

国家公务员考试中政治、民生都是申论考试的重点选题方向。恰值当前我国正处于一个战略机遇期和矛盾凸显期，集体上访、突发性群体事件、西南大旱、玉树地震等关乎公共安全的自然事故频繁发生，警示着高风险时期的来临。党和政府如何处理此类事件关乎着党和政府的智慧和勇气以及和谐社会的建设。针对2011国家公务员考试，对近年来社会突发性公共事件总结了其现象背后的原因及对

策。

一、社会突发性公共事件频发的根本原因

自然灾难无法避免，但社会矛盾可以规避。事实上，回顾近年来社会突发事件，可以将它们的根

本原因归纳为社会利益和利益分配的不对称。具体可分为两大方面：

首当其冲的是伴随着群众民主意识的不断增强，老百姓有着更多的利益诉求，但这种诉求存在梗塞。如，百姓遇到问题时无处倾诉、倾诉了也无人解决的现象时有发生，问题越积越深就演变成了接

二连三的上访现象。

其次，少许管理层面的决策不力、作风不实、漠视群众利益现象也确有存在。例如近期频发的网络舆论危机事件大都是人民群众对管理层人员工作、生活作风的检举，韩峰日记事件、天价烟局长等

事件均引发了社会的广泛关注。

二、社会突发性公共事件频发的解决措施

为此，我们必须坚持以人为本的工作方针、从多方面入手、多策并举化解矛盾、降低风险。首先，化解矛盾最根本的着眼点在于畅通群众利益诉求通道。要创建公平的博弈平台、拓宽民意表达途径，以此为民众提供便利的诉求渠道。比如针对上访现象，其解决方法不是让基层干部天南地北的追着上访者、盯着上访者，而是要让有权处理问题的行政机关出面调解和落实，并建立高效透明的化解矛盾的工作机制。

其次，在矛盾发生之前就必须具备高度的预见力，制定各类风险应急和长期预案，并建立长效机制。如各级党政部门可开展多种形式的矛盾纠纷排查工作，积极为群众排忧解难。这样就能将遗留问题抹去，将未来风险预计。即使风险“变现”，也能以未雨绸缪的前期工作为基础迅速行动、化险为夷。需要强调的是，对待那些涉及百姓重大经济利益的问题时，应遵循民主协商的原则，决策透明、信息公开，充分尊重各方利益关系。近期持续热涨的房地产市场在我国密集出台的爱民政策面前也正

在逐渐“退烧”，这正是我国党和政府维护百姓利益的表现。

最后，加强党风廉政建设和加快行政管理体制改革、依法行政、实现管理型政府向服务型政府转变也是有效化解社会矛盾的重要方面。对内宣传教育的同时还要加强对群众的思想教育工作和法制宣

传工作，以此引导群众在面对矛盾冲突时选择合法合理的正确方式。

应该看到的是，凡事都具有两面性，频发的社会公共事件不仅仅是一种威胁，其实它也是一种激励，因为近年来的这些矛盾甚至冲突已在一定程度上推动着百姓利益诉求渠道的畅通和我国公民民主权力的深入。矛盾并不可怕，在党和政府的英明领导下，相信我国必将全面走向和谐、迎来辉煌！湿地生态保护

湿地与森林、海洋并称为全球三大生态系统，被誉为“地球之肾”、“生命的摇篮”和“物种的基因库”。然而，从正在进行的第二次全国湿地资源普查结果看，已完成调查的6个省份中，北京、吉林和广东的湿地面积在进一步减少，黑龙江、江苏和天津湿地效益和功能还在下降。湿地资源数量的减少，效益的下降，不只土地利用格局的变化，而且已经严重影响到一些珍贵动物的栖息、生存和繁殖，严重

影响到我国的生态文明建设和可持续发展。

【湿地危机表现】

第一，湿地面积依然在大幅度地减少；第二，天然湿地转化为人工湿地的速度很快；第三，湿地

过度利用带来的污染已经越来越严重。

【湿地破坏的原因】

湿地破坏的主要直接原因是基础设施建设、土地开垦、引水、富营养化、污染、过度捕捞、过度利用以及外来物种的引入，主要间接原因是人口增长和经济发展加快。而这并非问题的全部，更为根本性的原因当是，湿地保护缺乏立法和制度上的保障。在有限的国土开发空间格局中，湿地在土地利

用方式的竞争中始终处于劣势的地位。

【前进中的一缕曙光】

江西是我国湿地资源大省，湿地资源丰富。在湿地生态建设方面，江西省坚持在保护中开发、开发中保护，以建设鄱阳湖生态经济区为龙头，把生态优势转化为经济优势，走出了一条科学发展、绿

色崛起的新路子。

“建设鄱阳湖生态经济区，特色是生态，核心是发展，关键是转变发展方式，目标是探索和走出

一条科学发展、绿色崛起之路。”江西省委书记苏荣表示。

总结反思江西湿地生态建设的经验，启示如下：

一、加强政府职能，提高领导认识。要把湿地工作列入政府工作的议事日程，把湿地生态的保护、开发和建设作为一项基本建设来抓，把生态、经济和社会效益充分有机地结合起来。

二、完善健全机构，明确各自责任。湿地工作牵涉农业、水利、林业、环保、国土等多个政府部门，应由各级林业局牵头成立监测体系和具体实施体系，各个部门做好相应工作，联合共同严格执法。

三、开展湿地普查、调研，做好统一规划工作。详尽的普查是高起点规划的基础，应按广义和狭义湿地分别进行普查，有利于规划工作的顺利开展。要把湿地保护、湿地地产、污水处理和开发建设

有机结合起来。

四、全民动员，普及学习湿地知识。领导应带头学习，消灭“湿地知识盲”。集中一段时间，采用报刊杂志、广播电视以及办展览、实地参观等方式全面普及湿地保护、开发和建设知识，做到人人都

有保护湿地的自觉意识。

【重要论述】

坚持保护优先和自然修复为主，加大生态保护和建设力度，从源头上扭转生态环境恶化趋势。构建生态安全屏障，加强重点生态功能区保护和管理，增强涵养水源、保持水土、防风固沙能力，保护生物多样性，构建以青藏高原生态屏障、黄土高原—川滇生态屏障、东北森林带、北方防沙带和南方丘陵山地带以及大江大河重要水系为骨架，以其他国家重点生态功能区为重要支撑，以点状分布的国家禁止开发区域为重要组成的生态安全战略格局。强化生态保护与治理，继续实施天然林资源保护工程，巩固和扩大退耕还林还草、退牧还草等成果，推进荒漠化、石漠化和水土流失综合治理，保护好

林草植被和河湖、湿地。

第三篇：设施农用地建设方案

设施农用地建设方案

（一）用地单位（个人）

XX有限公司 负责人：

（二）建设地点

（三）建设内容

1、该养殖基地占地 亩。养殖基地将建成钢管焊接加盖铁棚的牛舍，占地面积平方米，一年养牛300头。

2、养殖基地总投资：计划投入资金300万元。投入资金主要用于平整土地、修建牛舍和其他的附属设施和购买首批肉牛种。建成牛舍后立即可以进行肉牛饲养。

3、建设周期：计划2个月之内建好生产设施和附属设施立即投入生产。

（四）经济效益和作用意义

1、经济效益：养殖基地建成后，每年可以繁殖小牛50头，出栏100头，年产值130万以上，年净收入80万以上，3年就可收回全部投资。

2、作用意义：XX公司计划招收养殖人员5人，兽医人员1人，运输人员1人。共可安排就业人员7人，可为地方税款带来可观的收入和经济的发展。

第四篇：关于市政道路及设施建设情况及建议

关于***市政道路及设施 现状情况与工作建议

一、市政基础设施基本情况

****位于成都市三环路以东，地处城郊结合部，面积约16.7平方公里，常住人口约9万人，区域内有川师东校区、川师成龙校区两所高校。洪河片区市政基础设施建设部分属成都市统一规划范围，一部分属旧城改造范围，受规划和改造进度影响，局部市政道路及设施配套相对滞后，部分道路及街道需进行大量的维修维护。为确保辖区内市政道路及设施良好，街道于2010年起至今均委托专业市政维修队伍和路灯维护单位，对辖区内的市政道路和路灯进行常年维修维护，并逐步对狭窄道路、街巷进行拓宽改造，新增部分照明设施。自2011年至2013年街道已投入市政维修维护、道路拓宽整改、路灯安装等资金约1550万元。

市政道路及设施现状情况

经调查：该片区区域内仍有规划未建设道路7条，总长约6.75公里；已建尚未完善道路5条，总长约3.67公里；已建尚需整治道路1条，总长约1.6公里。共有已建主次干道13条，总长约12.6公里，已建道路面积约22.325万平方米，人行道面积约10.44万平方米；雨水管道约16.21千米，污水管道约8.05千米，雨水检查井约664座，污水检查井约322座，道路雨水口约836个；市政路灯约365盏（其中临时路灯74盏）。

二、市政道路及设施存在的问题

（1）**片区：近年来，由于区域经济发展和工程项目建设不断增加，该片区市政道路路网建设严重滞后，基础设施

配套尚不完善，使市政道路及设施出现大量破损、沉陷、局部断头路等，已严重影响到地方居民生活，虽经街道全力维修改造，但因辖区内道路及设施涉面广，加之街道整治维修经费有限，目前仍有道路破损、沉陷情况出现，已建道路部分人行道、排污、排水管道等有待进一步改善，居民反映强烈的规划道路急需推动建设。

（2）**片区：由于旧城改造尚未启动，所有市政基础设施无法得到有效改善，目前正在建设的规划道路进展缓慢，附近居民诉求强烈。

三、下一步工作措施及建议

根据街道市政道路设施现状情况，我办将加大市政设施巡查力度，加快市政道路及设施维护整治进度，加强市政设施维护整治质量监管，积极协调推动规划道路建设，使辖区内市政道路及设施状况得到有效改善。

工作建议：

一是建议将辖区内的主要干道及设施纳入区级相关市政设施维护单位进行统一整治管理。

二是建议加快推动规划道路建设，对辖区内断头路进行延伸打通，对狭窄道路、街巷进行拓宽改造。

三是建议尽快启动旧城改造项目，有效改善旧城片区基础设施。

四是建议区级相关部门加快道路建设进度，确保路网尽快贯通。

五是建议区级相关部门加大照明及交通安全设施的整治投入，积极推动市政设施配套完善。

六是建议区级相关部门每年（季度）给予街道适当经费

补助，作为辖区道路及市政设施维修维护经费。

2014年7月23日

第五篇：山丹县设施农业建设

在全县新农村试点建设暨现代设施农业

现场观摩推进会议上的讲话

刘晓云

同志们：

这次全县新农村试点建设暨现代设施农业现场观摩推进会的主要目的是通过现场观摩和学习交流，统一思想，坚定信心，强化措施，迅速行动，把我县新农村试点建设工作和发展设施农业的目标任务进一步落到实处。会前，我们组织大家现场观摩了4个设施农业示范点。会上，设施葡萄和高原夏菜种植大户作了交流发言，8个乡镇作了表态发言。之后，有武县长对我县新农村试点建设和发展设施农业工作作了具体的安排部署，讲的很好，我完全同意。关于新农村试点建设工作，请大家按照全县农村工作会议精神和李书记、有武县长讲的认真抓好落实。下面，我着重就加快发展现代设施农业强调讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步增强发展设施农业的信心和决心

设施农业是农业农村经济发展到一定阶段的必然趋势，也是农业现代化的一项重要内容。设施农业对拓宽农民就业和增收渠道，加快推进工业化、城镇化、农业现代化进程都具有十分重要的作用。为此，发展设施农业，统一思想是首要问题。为什么还要强调这个问题？因为这个问题在我们领导层虽然统一，但在执行当中，有的干部仍然有这样那样的想法。即使在干部层统一了，但群众对发展设施农业的重要性认识还不够，推动起来还比较困难。我们周边的兄弟县区如甘州、临泽、高台设施农业发展起步早、效益显著，已被广大群众所接受。而对于我县来讲发展设施农业还需要一个过程，仍然需要做好思想工作，加大宣传力度，通过算账对比、观摩交流等形式，让农民群众明白，设施农业是高效农业，设施农业是避灾农业，设施农业是节水农业，设施农业也是富民农业。

当前，我县发展设施农业面临着非常难得的历史机遇，概括地说就是“天时、地利、人和”的优势。“天时”，就是国家支持农业发展的有利环境。党的十七大提出转变经济发展方式，今年中央1号文件提出从多方面加大对“三农”的支持力度，推动资源要素向农村配置，统筹城乡一体发展。国家启动实施新一轮西部大开发战略，明确生态保护、基础设施建设和培育特色产业并重的思路。省委、省政府实施“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，支持和鼓励发展区域特色优势产业，“张武定”农业循环经济示范基地建设上升为国家支持方向。市委、市府“坚持特色方向，走好三条路子，推动三大战略，实现科学发展”的总体思路和实施“十大工程”中有六项涉及农业农村，这些都为我县发展现代农业带来了前所未有的政策和项目机遇。“地利”，就是我县光热资源丰富，四季分明，昼夜温差大，降雨稀少、空气干燥、水肥资源充足，是发展设施农业的理想区域。依托优越的水土光热资源，通过多年建设，我县已经形成了较为完备的灌溉、道路、防护林等农田水利基础设施网络，特色产业基地和农产品加工群体初具规模，农产品交易市场体系逐步完善，为发展现代农业奠定了基础。“人和”就是发展设施农业的内在动力。县委、县政府提出了“抢抓机遇、培育特色、能人带动、科学发展”的总体思路，把能人带动作为推进科学发展的核心动力，规划建设能人创业长廊，制定出台了《关于加快发展设施农业促进农民持续增收的意见》，把建设万亩寒旱区红地球葡萄示范园区、山丹花观光农业示范园区、瞭高山高效畜牧业示范园区、东乐乡南滩高效节水农业示范园区、位奇镇四坝滩综合养殖示范园区和陈户乡长城驿综合农业示范园区作为我县发展现代设施农业的主战场，今年县上将整合涉农资金3000万元，重点扶持发展日光温室种植、暖棚规模养殖等现代设施农业。特别是通过近年来的宣传和培训，广大农民学习和运用现代农业科技的能力不断增强，发展现代农业的积极性日益高涨，加快发展现代农业的势头和氛围已经形成。加之，我县属资源型干旱缺水县，全县人均可用水资源量不足600 立方米，农业用水占到了水资源总量的80%。农业用水比例过高，不仅挤占了大量的生态用水，也严重制约了工业发展，而发展设施农业可以做到节水与高效兼顾。以日光温室为例，温室的亩用水量在200立方米以内，是大田作物的1/4到1/5，如果发展1万亩日光温室，可节水500至800万立方米，能有效解决持续发展和生态保护的用水问题。同时，发展设施农业有利于拓宽生产领域，促进农民持续增收。高效日光温室种植蔬菜每棚纯收入达1万元左右，种植葡萄每棚纯收入在2万元左右，这是传统农业无法达到的水平。如果我县设施农业发展到1万亩，对农民增收的带动作用该有多大？大家可以算一算这个账。

综上所述，我县发展设施农业是挖掘资源优势，顺应自然规律，拓宽市场空间，促进农业结构调整，改善农业生产条件，推动传统农业向现代农业转变，实现抗旱减灾，农业增效，农民增收的一条好路子、好办法，是符合县情实际的，是现阶段我县农业发展的战略抉择。为此，各乡镇、各部门一定要把思想和行动统一到县委、县政府发展设施农业的决策部署上来，知难而进，负重拼搏，全力以赴，推动设施农业快速发展。

二、突出特色，抓主抓重，推动设施农业建设取得重大进展

当前和今后一个时期，我县设施农业发展应围绕“一个核心”、加快“两个转变”、树立“三种意识”、抓好“五项工作”，助推设施农业发展。

1、围绕“一个核心”。即围绕农业增效、农民增收这一核心。把发展设施农业作为今后一个时期的重要工作，充分发挥我县的资源优势，挖掘潜力，在基础设施、品种优化、科技服务、产品销售等方面充分发挥政策引导、资金扶持、市场导向作用，构建综合服务体系，夯实基础、培育特色、优化结构、形成规模、提升效益，强力推进设施农业发展。

2、加快“两个转变”。一是转变农业发展思维定势，树立跨越式发展的意识，用现代市场经济理念推进现代农业发展；二是转变农业发展方式，推动传统农业向现代农业的跨越。

3、树立“三种意识”。即树立科技意识、市场意识和品牌意识。一是树立科技意识。加大新技术推广力度，严格按照设施农业技术操作规程实施，大力推广节水灌溉、测土配方、立体栽培和生物防治等生产技术，实行规范化、标准化生产。二是树立市场意识。农口部门要及时掌握各地农产品需求情况，做好市场预测和信息发布，为农民提供全方位的信息服务，引导农民生产适销对路的优质产品，拓展市场空间和引导消费开发市场。积极培育农民经纪人和营销队伍，培育贮藏保鲜和运销大户，提高设施农业的市场化和组织化程度，真正实现生产环节和市场的对接与连通。三是树立品牌意识。品牌是优质产品的标志，是进入市场的通行证。在抓好设施农业生产的同时，要切实抓好产品的销售，走产加销一体化的路子，着力发展无公害产品和绿色产品，提高产品的竞争力和辐射带动能力。

4、做好“五项工作”。

一是抓规划，以高水平规划引领设施农业发展。要严格遵循“思想高站位、规划高起点、建设高标准、发展可持续”的原则，因地制宜，充分发挥比较优势，优化布局，突出重点，制定和完善设施农业发展规划，提高规划的科学性和可行性。各乡镇要立足全县发展格局，依托自然和区域优势，优化布局，科学确定本乡镇现代农业发展的方向、布局和规模。总体来看，沿山的霍城、大马营、李桥、陈户乡、老军乡干旱缺水，气候变化大，基础条件差，要重点发展马铃薯、油料、双孢菇、砂田西瓜和设施养殖业。清泉镇、位奇镇和东乐乡气候温和，基础条件较好，要瞄准高端市场需求，优化品种布局，提升技术含量，重点发展绿色有机的高原夏菜、设施蔬菜和葡萄、玉米制种及规模养殖业。要通过规划引导，扶持“一乡一业”、“一村一品”，加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡镇，必要时可打破乡镇村界限，进行统一规划，连片建设，规模经营，力争建成一条重要的设施农业生产带。

二是抓科技，以先进技术支撑设施农业发展。要加强农业科技创新体系建设，大力提高原始创新能力和引进消化吸收再创新能力，集中力量，整合资源，抓好关键技术攻关和高新技术研发，力争在品种、技术、加工、产品等方面实现更大突破。要加强农业科技推广体系建设，通过各种形式展示宣传农业科技成果，搞好种苗中心建设，积极引进推广新品种，发挥示范园区的作用，普及设施农业关键技术与装备的应用，不断提高科技成果的转化率。要加强农民培训体系建设，组织动员科技人员深入村镇，讲授技术，组织养殖能手、种植大户进村入户传授经验，利用各种渠道传播知识，不断提高农民科技文化素质，提高从事设施生产的技能和经营管理水平。

三是抓市场，以良好收益促进设施农业发展。最近有些同志建议，设施农业发展起来之后，一定要把市场做好。这个问题提得对。开拓市场是个大问题，但设施农业实际上是个规模效应，与生产规模有很大关系，做大了才有市场，越有规模销路越好，规模越小越不行，只有形成地域优势和规模优势，才能开拓市场，提高农产品的市场占有率和竞争力，才能真正让农民尝到甜头，得到实惠。决不能让农民摆在街头上、路边上，小打小闹、提篮叫卖，那肯定没有市场。要积极创建品牌，壮大优势产品，加大宣传，扩大影响，充分发挥品牌的带动效应。要集中力量培植扶持一批有优势、有特色、前景好的骨干龙头企业和生产大户，鼓励龙头企业与农民建立稳定的产销关系，完善企业与农民的利益联结机制，发展订单农业。要完善市场网络，按照设施先进、功能完善、交易规范的标准，建设和完善批发市场，培育专业营销组织、中介机构和农民合作组织，壮大农村经纪人队伍，加快建设集冷藏、保鲜、加工、配送一体化的农产品交易中心，实现规模化生产和集约化经营。

四是抓服务，以优越环境保障设施农业发展。今年我县的土地流转面积已达到8.6万亩，要进一步加快土地流转，完善流转机制，巩固壮大这一成果，切实提高土地集约化经营水平。要动员各类企业、个体工商户搞设施农业，发挥企业成熟的服务体系和销售体系，把先进的经营理念和技术手段及时引入我县设施农业发展中，调动一切积极因素，共同推进设施农业建设。要积极推进设施农业服务的专业化、社会化，培育扶持管理咨询、物资供应、技术服务、产品贸易的企业、个人和专业合作组织，通过市场运作，提升各环节的专业化程度和服务水平，提高保障程度和经营效益。

五是抓重点，以循环农业助推设施农业发展。去年底，国务院批准了《甘肃省循环经济发展总体规划》，把我省整体列为全国唯一的循环经济示范区，省委、省政府综合分析甘肃经济发展状况、自然资源禀赋和生态环境状况等要素，明确提出以循环农业为基础、循环工业为主体、循环第三产业为补充的循环经济发展思路，在全省范围内构建循环型农业、循环型工业、循环型社会三大体系，打造16条循环链、培育100户循环经济示范企业、形成36个环境友好型开发区、建设7大循环经济专业基地。我市和武威、定西列入特色农副产品加工循环经济基地。我们必须抓住这一机遇，理清发展思路，加大工作力度，以循环经济基地建设带动现代农业加快发展。立足我县丰富的农畜产品资源、矿产资源和光能、风能等新能源，按照循环经济的要求，加快推动农业与畜牧业、种养业与加工业、新能源开发和高载能产业之间的循环。要按照种植带动养殖、养殖催生加工、加工反哺种植的思路，依托秸秆资源发展肉牛养殖，利用养殖业形成的畜禽粪便发展户用沼气，把沼渣沼液用于发展高效日光温室及高原夏菜，建立和完善种—畜—沼—菜的循环模式。要着力推广节约型农业技术，大力发展连片日光温室蔬菜、日光温室葡萄和标准化养殖小区，提高单位面积产出率。要推广农作物秸秆、畜禽粪便等废弃资源循环利用技术，开展秸秆能源化、饲料化、肥料化的综合利用。要大力推进农畜产品精深加工和分级分类包装，延伸产业链条，实现多层次加工增值，使种、养、加、贮、运、销、服务相配套，形成以工补农、以农带牧、以牧促农、以农畜资源支持工业发展的生态经济大循环和开放复合式结构，推动现代农业发展实现新突破，推进农业农村经济跨上新台阶。

三、真抓实干，注重实效，确保各项目标任务全面完成

发展设施农业是实现传统农业向现代农业跨越的重要途径，是一项紧迫而长期的任务。各乡镇、各部门和全县各级领导干部要进一步增强紧迫感和责任感，发扬求真务实的精神，采取切实有效的措施，推动我县设施农业建设又好又快发展。一要加强领导，落实责任。各乡镇、各部门要进一步完善领导体制，强化组织领导，及时研究解决重大问题，形成统一领导、分工负责、上下贯通的领导体系。要按照建立决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”的要求，实行严格的责任制，确保责任落实、任务落实。全县各级领导干部要进一步深化认识，用心工作，狠抓落实，务必干出效果，干出水平。要按照一个产业、一套方案、一套班子的原则，完善县乡设施农业发展工作领导小组，切实做到目标同向、步调一致，一级抓一级、层层抓落实，真正把发展设施农业作为当前和今后工作的重中之重，创新工作理念，明确工作思路，切实把设施农业抓紧、抓实、抓好。同时，严格实行设施农业建设目标管理制、建设进度周报制和定期督查制，奖优罚劣，促进设施农业建设扎实开展。

二要强化宣传，提高认识。发展设施农业是农业生产方式的重大变革，能否取得成效，取决于群众思想观念的转变和主体作用的发挥。在设施农业发展上，要采取召开会议、举办讲座、组织观摩、入户动员、新闻媒体等灵活多样的方式，广泛宣传设施农业的优点和好处，用生动鲜活的典型事例启发群众、教育群众，同时，及时兑现市、县两级扶持政策，激发群众的参与热情，从多方面调动群众的主动性、能动性和积极性，使农民群众自觉自愿地投身于设施农业建设。

三要大力支持，形成合力。发展设施农业，是各方面的共同责任。要充分发挥政府的主导作用、市场的基础作用、农民的主体作用、龙头企业的带动作用，形成共同参与、共同促进的发展格局。要坚持“政府投入为导向、农民和企业投入为主体、社会投入为补充”的原则，充分发挥政策支持和利益导向机制的作用，整合资金发展设施农业。同时，相关部门和单位要进一步改进工作作风，提高办事效率，加大对相关政策的落实力度，积极主动、满腔热情地为农村服务、为农民服务，切实帮助解决各种实际问题。特别是县内各金融部门要切实转变服务方式，创新工作方法，尽可能为设施农业发展提供强有力的信贷资金支持，从根本上解决资金不足的问题。发展设施农业我最担心的是技术问题，设施农业的竞争是技术的竞争，是人才的竞争。所以，技术培训至关重要。过去，我们在这方面有过教训。要总结经验教训，高度重视技术培训问题，不能在发展设施农业上出问题。如果技术过不了关，发展初期受到影响，老百姓积极性受到挫伤，再发动就会很难。要在加强与科研院所、高等院校交流合作的基础上，积极从农业科研院所、高等院校聘请一些资深专家担任政府发展设施农业的顾问，这样既可以帮助我们解决设施农业发展中遇到的技术难题和棘手问题，又可通过岗位培训，使全县农业技术人员和种养大户尽快掌握设施种养技术、管理技术，使之成为设施农业方面的技术人才、行家、甚至专家，指导和帮助农民依靠科技发展设施农业，推动设施农业持续快速发展。

同志们，做好今年的设施农业发展工作，意义重大。全县上下一定要从战略和全局的高度认真对待这项工作，解放思想，振奋精神，开拓创新，务实苦干，以更加奋发有为的状态、更加求真务实的作风、更加扎实有效的举措，强力推进设施农业大发展，为促进农业增效、农民增收、农村繁荣，加快推进新农村试点建设做出新的更大的贡献。