第一季度安全工作电视电话会议上的讲话

第一篇：第一季度安全工作电视电话会议上的讲话

在第一季度安全稳定工作

电视电话会议上的讲话

同志们：

为进一步加强部队管理，确保安全稳定，根据工作计划安排和xx、xx指示，今天下午集合全x官兵，召开第一季度安全稳定工作电视电话会议。会议议程主要有两项：一是由我讲评第一季度基层全面建设检查情况，并就下步部队安全管理工作进行简要部署；二是请xx作指示。此次会议时间不长，但是内容都很重要，希望同志们都能仔细听，认真记，抓好落实。

下面进行会议第一项，由我对第一季度基层全面建设检查情况作个简要讲评，并就下步安全工作作出部署。

按照xx、xx指示，3月31至4月3日，我带机关工作组，对全x第一季度基层全面建设情况进行了检查。从总体情况来看，今年以来，在x党委首长的正确领导下，各单位以党的十八大精神为指导，着眼有效履行新使命、完成新年度工作任务，努力提高部队建设整体水平，紧紧围绕旅党委年初确定的工作思路和目标，坚持以《纲要》为依据，以做好军事斗争准备、完成多样化军事任务工作为中心，大抓军事训练，严格部队管理，深入开展主题教育，坚持经常打基础，反复抓落实；广大官兵使命意识进一步增强，立足本职争先创优的劲头更足，各项工作稳步推进，部队保持了安全稳定，基层全面建设呈现出整体进步发

展的良好势头。

回顾第一季度的工作，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前基层建设还存在一些薄弱环节。常言道：“成绩不讲跑不了，问题不讲不得了”，在这里，我着重把检查中发现的问题讲一讲，主要表现在以下几个方面：

下一步，部队要组织xxxx，专业训练即将全面展开，各类集训、比武竞赛和现场会等大项任务繁重，人员流动性大，车辆动用频繁，新兵思想容易波动，而干部转业调整工作还在进行，各级干部的精力有所分散，加之气温逐渐升高，正是季节性事故频发期，安全工作难度很大。为此，各级要重点抓好以下几个方面的工作：

一是要切实抓好问题整改。刚才我所指出的问题，有些带有一定普遍性，有些则在个别单位表现得比较突出，我都一一点到了具体单位。不论问题发生在哪个单位，都应该引起大家的高度重视。下一步，各单位要召开党委（支部）会，对部队全面建设形势进行一次认真分析，深入查找问题，找准薄弱环节，进一步理清工作思路。要针对存在问题，逐条定措施、逐项抓整改，做到不留死角、不走过场。属个别单位的问题，要限定时间、明确责任抓好整改；对普遍性的问题，机关要反复论证，依据条令条

例进行统一规范，基层要不折不扣地抓好贯彻落实。

二是要突出抓好清明节期间部队安全管理工作。按照上级指示，清明节放假x天，战备防护期为x年x月x日x时至x日x时。清明前后，返乡参加祭扫活动的官兵比较多，人员流动性较大，加之最近气温回升，干旱少雨，尤其是群众集中出行祭扫，容易引发火灾等问题，部队参与救灾行动相对增多，安全管理难度增大。各级一定要认清形势，自觉增强安全防范意识。节前，要认真分析一次安全工作形势，研究制订加强节日期间部队安全管理的对策措施，明确有关要求，落实好安全责任制。节日期间，要加强人员管理，坚决杜绝不假外出、夜不归营等问题。要严格车辆管控，认真落实车辆使用管理规定，严禁私自出车、公车私用。要认真做好防范火灾工作，进一步完善抢险救灾应急预案，落实应急值班分队，密切掌握辖区火灾情，确保一有情况能迅速出动。要加强各类值班执勤，严格落实干部驻库值班制度，尤其是要加强对油库、弹药库等重要军事目标及其周边地区的巡查，严防驻地老百姓祭扫引发火灾，威胁部队安全。节日期间，机关每日将派出工作组对各单位人员在位、干部履行职责以及规章制度落实情况进行检查，对发现的问题进行“回头看”，并在节后进行通报。

三是要扎实抓好“正规化建设综合整治”活动。加强部队正规化建设，是深化依法从严治军、规范部队秩序、确保安全稳定的重要举措。当前，“正规化建设综合整治”活动已进入第二阶

段，查找问题。各单位要认真对照条令条例和《纲要》，对照去年x营正规化建设试点观摩会上明确的建设标准和要求，逐条逐项地组织自查，制定整改措施，抓好活动落实，切实通过活动，全面规范各项秩序，夯实建设发展的基础。要牢固确立“发现问题是能力、揭露问题是党性、解决问题是政绩、掩盖问题是失职”的思想，善于在平时工作中发现问题、分析问题、解决问题，坚决纠正与条令条例和规章制度不符的“土规定”、“土政策”和“土办法”，严格依法抓管理、抓正规。同时，机关要进一步加大检查督导力度，对思想不重视、秩序不规范、整改不落实的单位，要通报批评，限期整改，促进正规化建设水平整体提升。

我的讲评就到这里。下面进行会议第二项，请xx作指示，大家欢迎！

刚才，x围绕抓好部队安全稳定工作，从等个方面，做了重要讲话。x的讲话，指导性、针对性和操作性都很强，是当前部队抓好安全防事故工作重要指导和依据。各单位要对今天的会议精神认真组织传达学习，深刻领会旅党委首长的决心意图，紧密结合本单位的实际情况，创造性的抓好贯彻落实，切实把部队安全防事故工作做深、做细、做实，以安全稳定的良好环境和局面，促进部队各项建设和工作任务的圆满完成。

会议到此结束，散会。

第二篇：安全稳定工作电视电话会议上的讲话

我就进一步抓好在全国、重庆市和我区“两会”、元旦春节期间以及我区当前和今后一个时期的安全生产、信访稳定工作，再作三点强调：

一、认清形势，顾全大局，充分认识做好安全生产和信访稳定工作的极端重要性

今年以来，全区各部门、各镇街、各单位认真按照区委、区政府的总体部署，坚持以科学发展观为统揽，开拓创新，真抓

实干，全区安全信访稳定工作得到不断加强：安全生产形势总体趋好，全年生产安全事故下降12.3%，死亡人数占重庆市下达控制指标的75%，较好地完成了安全生产目标任务；社会治安综合治理成效明显，确保了一方平安，为我区经济发展、人民群众安居乐业提供了更好的社会治安环境；信访稳定工作形势总体好转，办信接访工作呈现出“信访总量稳中有降，总体稳定，大局和谐，信访秩序规范，到市集访、进京非正常上访大幅下降”的特点，基层基础建设、“万名干部大下访”活动等许多重点工作走在重庆市前列，全年受理群众信访件次下降5%，到市集访下降50%，进京非正常上访3人次，比去年大幅下降。

成绩有目共睹，问题不容忽视。在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到我区安全信访稳定工作中存在的突出问题：一是安全监管有待进一步加强。个别地方和部门对安全生产的重视还停留在逐级传达上，安全责任不落实，监管措施不力，“严格不起来，落实不下去”的问题还不同程度的存在。二是企业的安全生产主体责任没有得到很好落实。不少企业安全投入低，重效益轻安全问题还比较突出；企业管理人员、作业人员的安全意识淡薄，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象时有发生。三是一些涉及群众切身利益而引发的集访和越级上访已成为影响社会稳定的重要因素。反应比较突出的有人事劳动、社会保障、企业改制和征地拆迁补偿等方面的问题。比如部分退休干部多次集访反映因工改降低待遇，原镇街已解聘的非在编“几大员”要求恢复工作、解决社保医保等问题，在处理这些深层次的矛盾和问题时，只要稍有不慎，就有可能引发大规模的上访。

同志们，还有几天就是元旦佳节，市三届人大一次会议、市政协三届一次会议将于明年1月中旬召开，我区“两会”也将在春节前召开。“两会”的召开是全区人民政治生活中的一件大事，对于深入贯彻落实党的十七大和市第三次党代会精神、践行“三个代表”重要思想、坚持和落实科学发展观、构建和谐社会、搞好依法治区、加快“十一五”规划和江津区域性中心大城市建设都具有十分重要的作用和意义。由于部分上访群众对重大政治活动期间表达利益诉求的期望值较高，可能导致大量信访群众在全国“两会”和重庆市“两会一节”期间到渝进京上访和非正常上访。如果不及时采取有力的措施做好稳控工作，群众集访将会成为影响“两会”期间社会政治不稳定的重要因数。加之元旦、春节即将到来，民工返乡、学生放假、探亲访友，客流多方汇聚，将迎来新一轮客运高峰，水陆交通客运量将会大增，一些不法车主和船主可能会因为眼前利益而超载装运、超速行驶。同时，我区地广人多，水陆交通、非煤矿山、建筑施工等各个方面都还不同程度地存在一些潜在的安全隐患，做好全区安全生产工作的形势仍然不容乐观。因此，全区上下一定要始终保持高度的政治敏锐性，绝不能存在侥幸和麻痹思想，疏忽大意，一定要从讲政治和大局的高度，从提高党的执政能力和执政水平，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好安全信访稳定工作的极端重要性，进一步增强做好安全信访稳定工作的责任感和紧迫感，真正把全区安全信访稳定工作抓紧、抓实、抓出成效，确保全国、重庆市和我区“两会”、元旦、春节期间社会和谐稳定。

二、突出重点，强化措施，切实抓好全区安全信访稳定工作

安全稳定是经济社会发展的前提和基础。要解决薄弱环节，维护安定团结的大好局面，为经济社会发展营造良好环境，就必须突出重点，强化措施，全力抓好以下几方面工作：

（一）加强安全隐患排查整治，强化事故责任追究。元旦、春节将至，各有关部门要集中进行一次客运大检查，严肃查处非法从事客运和车辆带“病”运营、超载、超速运营、超时运营等危及乘客安全的行为。同时，要认真开展水陆交通、非煤矿山、烟花爆竹、危化品、人员密集场所消防安全等重点领域和重点行业专项整治，实行重大事故隐患、危险源备案制和台帐制。对在各类检查和日常执法监督中发现的重大安全隐患和危险源，要登记台帐备案，切实做到隐患不消除，台帐不消号，真正把检查与执法结合起来，切实督促隐患整改。同时，要严格按照“四不放过”原则，严肃查处每一起事故，进一步加大事故查处的力度。

（二）夯实安全工作基础，建立安全生产长效机制。对生产经营企业负责人和从业人员的安全教育培训要经常化、制度化，认真落实从业资格和持证上岗制度，不断提高干部职工的安全意识和自我防护的能力。各安全生产责任部门要按照统一要求，加强

信息报送工作，及时准确报送事故信息和工作动态，杜绝瞒报和拖延不报；要加强安全生产形势的分析预测，为领导决策提供依据；要加强执法档案建设，建立健全安全生产执法监督档案，做到一文一档，一案一档，以促进安全生产执法的规范化和程序化。

（三）认真开展重信重访专项整治，严防上访人员到渝进京。各级各部门要严格按照中央和重庆市的有关

要求，认真开展重信重访专项整治工作，力争使重复信访率下降10个百分点，上级交办的重信重访案件息诉率达到50%以上；要高度重视征地拆迁、企业改制、安全生产、社会保险、城市管理、民工工资拖欠、移民就业等多方面存在的突出问题，切实解决侵害人民群众利益方面的问题；要认真分析本地区的稳定形势，仔细排查不稳定因素，采取针对性措施，及时处理一批群众关心的难点热点难点问题，积极主动把不稳定苗头化解在基层、解决在萌芽状态；要带着深厚的感情开展信访稳定工作，把握好政策的原则性和灵活性，找准工作的突破口，努力解决上访老户反映的合理问题。上访老户大多是弱势群体，他们确有问题需要解决，也确有困难需要帮助，只要我们真心为民，有政策落实好政策，没有政策的做好思想解释工作，就一定会得到他们的理解和支持。但对无理取闹，经常组织、牵头和煸动闹事的老上访人员决不能姑息迁就，对违反法律法规的必须依法严肃处理，坚决防止老上访户串联聚集。“两会”和春节期间，各级各部门一定要严格落实稳控措施，认真排查出可能到渝进京的上访人员，制定和落实工作预案，实行“人盯人”的办法，严格落实“五个一”措施，务必将上访人员稳控在当地，坚决把到渝进京上访和非正常上访的势头遏制下来。对有人员到渝进京上访的镇街，镇街党委、政府一把手必须亲自向区委、区政府写出书面检查。

（四）强化信访稳定机制建设，着力夯实信访工作基础。各单位各部门要继续加强信访稳定干部理论和业务知识培训，努力建设一支政治坚定、纪律严明、业务精湛、作风优良的信访稳定队伍；要把信访稳定部门作为培养锻炼干部的重要岗位，加强对他们的交流培养和政治上的关心，帮助他们解决工作和生活中的实际困难和问题，充分调动和发挥他们的工作积极性；要强化信访稳定经费保障，将信访维稳工作经费、特殊信访问题专项经费纳入财政预算，保证全区信访稳定工作顺利开展；要加强基层信访工作，把油溪镇“信访投诉中心”的成功做法在全区范围内推广，确保各镇街和有关单位有专职的信访稳定干部和专门的信访稳定机构。

（五）强化社会治安综合治理，保持良好的治安环境。切实加强治安防控体系建设，努力提高驾驭社会治安局势的能力。一是构建立体化的城区防控网。建好指挥调度平台，不断扩大一线的实战警力，强化巡逻力度，提高群众的见警率，方便群众报警求助。二是加快布建多层次的农村防控网络。加大农村警务建设力度，形成街道、警务区、村三级防控网相互衔接的防控格局，针对不同村社的经济状况，因地制宜，分类巡防。三是要加强技防设施的建设力度。鼓励有条件的单位和小区安装电视监控系统，实现区域全天候实时监控，在沿街繁华路段、店铺门头推广安装以闭路电视监控、自动报警、红外主动报警装置为主的技防设施，提高新形势下的治安防控水平。在全国、重庆市和我区“两会”及元旦、春节期间，区政法部门要组织开展节日期间的专项整治斗争，严厉打击“两抢一盗”和其它严重刑事犯罪。区公安局、区广播电视台等部门要制定安全保卫方案和应急预案，严防敌对势力对广播电台、电视台的破坏活动，一经发现要及时揭露和坚决予以打击。

三、加强领导，落实责任，确保安全信访稳定工作抓出实效

保持长期和谐稳定的社会环境，是完成改革发展任务的重要保证。各级各部门要牢固树立发展是硬道理，稳定是硬任务，加快发展是政绩，维护稳定也是政绩的正确政绩观，加强领导，落实责任，切实担负起“富一方百姓，保一方平安”的职责。

（一）切实加强领导。要坚持“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，认真落实自下而上逐级负责、自上而下逐级检查的工作责任机制。主要领导亲自抓、负总责；分管领导靠前抓，担负具体领导责任；班子其他成员按照“一岗双责”的要求，自觉落实好安全信访稳定工作责任制。是哪个地方、哪个部门的问题，就必须由哪个地方、哪个部门来牵头负责处理，并承担相应的领导责任。一旦发生突发性事件，有关单位、部门、镇街的主要负责人务必迅速赶赴现场及时处置。决不能以安排落实代替行动落实，以方案落实代替实际落实，以选择性的落实代替全面落实，而是要以责任到位来确保工作到位。

（二）加强督促检查。安全生产坚持“谁检查、谁负责”原则，牵头单位和负责人是督查工作的主要责任人，参与部门和成员分工负责，切实履行好安全生产督查职责，确保“两会”、元旦、春节期间不发生重特大安全事故。各镇街要按照“属地管理”原则，督促辖区内的企业和单位开展安全生产大检查，确保本地区安全稳定。各安全生产督查组要深入镇街和企业现场，对隐患问题进行当场责令整改；较严重的隐患和问题，要发出整改通知书，责令停产停业整顿。区联席办要对相关责任镇街、部门、单位办理交办案件和处理信访突出问题的情况实行案件倒查，督促其落实责任，强化措施，及时办理，限时办结。检查中，发现处理不当的案件要及时纠正，发现有关责任单位或责任人存在工作不负责任、不办理交办转办事项、不接受协调处理等情况的，要严肃批评，经批评仍无改进的，要提出具体处理意见。

（三）完善值班制度。各镇街、各部门要进一步健全完善值班工作制度。全国、重庆市和我区“两会”及元旦、春节期间，包括双休日在内，必须做到24小时有领导同志带班，有干部值班，并保证通讯畅通，不得脱岗、漏岗。区委办、区政府办要加强对镇街和部门的值班检查。各镇街、各部门要确保信息畅通，对本地区、本部门发生的安全事故和重大不稳定因素，要按照区委、区政府的有关规定及时上报，不得迟报、漏报、瞒报。对上级部门需要了解的情况，有关单位要及时反馈。同时，各镇（街）、各部门的信息也要相互沟通，及时掌握动态，及时协调解决。如遇重大问题和紧急突发事件，要按规定立即报告，并采取措施及时妥善处理。

（四）严格责任追究。全国、重庆市和我区“两会”及元旦、春节期间，凡是出现重特大安全事故、到渝进京集访、非正常上访、重复上访、越级集访或群体性事件影响全区稳定大局的，相关责任单位的主要负责人必须向区委、区政府做出检查；凡涉及多个单位，因主办、协办单位相互推诿，该作为而未作为，致使事故、事件升级、矛盾激化、事态扩大，造成更大规模的人民群众生命财产损失或群访集访的，一并追究主办和协办单位主要负责人的失职渎职责任；因工作不力、玩忽职守而造成重大事故、严重影响社会稳定的，将依照有关规定严厉追究相关领导和工作人员的责任。

（五）抓好节日期间的协调调度。元旦、春节即将来临，各级各部门要尽早筹划，确保节日消费市场的安全、稳定、繁荣。一是切实加强市场监管。区工商、质量监督、物价、卫生防疫、畜牧等部门要加大市场监督检查力度，实施食品放心工程，组织联合大检查。重点加大食品卫生安全管理和执法监督的工作力度，依法严厉打击哄抬物价、欺行霸市、制售假冒伪劣商品等行为，确保群众买到放心满意的商品。二是做好节假日物资调配工作。今年物价上涨幅度较大，加之节假日期间民众对猪肉、粮油、米面等物资的消费需求量较大，区商贸委、农业局等部门要加大对生活必需品的调控力度，确保群众在节假日期间都能够买到所需的商品，确保节假日期间物价总体稳定。三是切实做好关系人民群众切身利益的供水、供电、供气等工作。进一步丰富城乡群众文化生活，搞好城市环境卫生，保证节日期间全区上下秩序井然。

（六）切实转变工作作风。一方面，要狠抓工作落实。维护社会安全稳定是一项复杂、细致的系统工作，来不得半点马虎。各级领导干部要以对党和人民高度负责的态度，把维护社会安全稳定作为当前的一项重要工作，紧密结合本地实际，认真贯彻落实这次会议精神，并作出全面部署，并将会议贯彻落实情况于12月31日前书面报区委、区政府办公室，区委、区政府督查室要切实加强对此次会议精神贯彻情况的督促检查，切实把安全生产和维护社会稳定的各项工作落到实处。另一方面，要牢固树立“群众利益无小事”的思想观念，把解决群众反映的突出问题作为维护社会稳定的第一要务；要怀着对群众的深厚感情，认真接待来访群众，做到群众反映的问题有人管、有人问、有人解决、能解决得好；要经常深入基层，深入群众，加强调查研究，密切关注社会动态。特别是在元旦、春节期间，各级各部门一定要深入基层，了解群众的生活，关心群众的疾苦，对生活确有困难的特殊群体，要想方设法筹集一定资金，由领导干部带队组织慰问，开展好送温暖活动，在政策允许的范围内，安排好他们的生活，竭尽所能帮助他们解决实际问题，真正把维护稳定的过程，变成密切联系群众的过程，变成为群众解决实际问题的过程，变成疏导群众情绪的过程，牢牢把握化解矛盾、做好工作的主动权。元旦春节将至，各镇街、各部门一定要认真研究，组织好贫困村、贫困户的帮扶慰问工作。

同志们，今天的会议是区委、区政府在全国、重庆市和我区“两会”及元旦、春节前夕召开的一次重要会议，大家一定要积极行动，做到一个行业一个行业抓落实，一个企业一个企业抓排查，一个隐患一个隐患抓整改。不仅要把此次会议精神传达到位，还要把责任明确到位，措施落实到位。不仅要把安全信访稳定工作记在心中，还要落实到具体行动上，真正做到上下联动、齐抓共管，为全国、重庆市和我区“两会”及元旦、春节期间创造一个安定祥和的氛围，为全区经济社会实现“加快”和“率先”发展保驾护航。

第三篇：在全市安全生产工作电视电话会议上的讲话

在全市安全生产工作电视电话会议上的讲话

同志们：

8月12日，天津发生了危险化学品特别重大爆炸事故，我省山阳县发生了特大山体滑坡灾害，两次事故均造成重大人员伤亡和财产损失。习近平总书记、李克强总理分别作出重要指示和批示，省委书记赵正永、省长娄勤俭对加强安全生产工作提出明确要求。国务院、省政府先后召开安全生产电视电话会议，安排部署开展安全生产大检查、“打非治违”和专项整治工作。8月13日，我市安排开展了安全生产大检查，派出了15个检查组深入基层生产经营单位全面排查安全生产隐患，并督查各县区安全生产管理工作。8月20日，市委常委会传达学习中、省领导重要指示批示和全国、全省安全生产电视电话会议精神，听取了全市安全生产工作汇报，研究部署进一步做好安全生产工作的具体措施。8月21日，市政府听取了下派的15个安全生产检查工作组对全市安全生产情况检查的汇报。刚才，宏玉同志通报了今年以来安全生产事故及工作情况，并对下一阶段工作进行了安排部署，请大家抓好落实。下面，我再强调四点意见。

一、认清形势，进一步增强做好安全生产工作的责任感

今年以来，全市上下认真贯彻落实《安全生产法》，强化“党政同责、一岗双责”，层层夯实责任，坚决整治大隐患，严防发生大事故，安全生产形势总体平稳，四项安全生产指数全面下降，没有发生影响较大的恶性事故，有效保护了人民生命财产安全，为我们积极有效应对经济下行压力创造了良好的发展环境。但是，我们也要清醒地看到，我市安全生产基础十分薄弱、隐患依然较多，既有老矛盾、又有新问题，做好安全生产工作任务十分艰巨。我市是油煤气资源富集地区，油煤气生产、能源转化、精细化工等企业和易燃易爆化学品较多，部分油气管道和炼油企业设备老化，存在较高的安全风险，今年已发生涉油环境污染事故35起，造成原油泄漏和局部污染；城区消防能力建设滞后，消防设施配备不到位，一些地下停车场、人行通道、写字楼改为商业用途，部分经营场所没有通过消防验收，存在严重的火灾隐患；地质灾害、高层电梯、道路交通、建筑施工等领域也存在较多安全隐患，志丹“4·29”建筑施工事故、黄陵“5·30”道路交通事故给我们敲响了警钟；本月甘泉县出现了炭疽疫情，全市安全生产形势不容乐观。这些安全隐患的存在和安全事故的发生，说明各级“党政同责、一岗双责”落的还不够实，安全监管责任缺失，依法监管力度不够；企业安全生产主体责任落实不到位，部分从业人员安全意识淡薄，安全生产措施没有完全落实到位。

当前，我市正处在稳增长促投资、确保完成全年各项目标任务的关键时期，一大批项目相继开工建设和加快推进，企业开足马力加大生产力度，不安全因素也随之增多。加之，全国同庆抗日战争胜利70周年、中秋小长假、国庆黄金周等节假日临近，人流物流不断增加，各类商业活动频繁，安全生产事故防控压力明显加大。上半年我市经济出现从来没有过的负增长，下半年要实现扭负为正、完成全年增长目标的任务非常艰巨，越是在这样困难的情况下，更加需要一个安全稳定的发展环境。各县区、各部门一定站在维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识当前安全生产工作的严峻形势，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感，牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，切实把安全生产放在首要位置，牢牢抓在手上，落实在具体行动上，时刻绷紧安全生产这根弦，在思想上更加警醒，行动上更加自觉，措施上更加得力，落实上更加扎实，坚决遏制重特大安全生产事故发生，确保全市安全生产形势持续好转，为全市经济社会发展和人民生命财产安全提供有力保障。

二、突出重点，扎实抓好关键部位和领域安全监管

（一）加强道路交通安全监管。

各级公安交警、交通等部门要密切配合，切实加大道路交通安全监管力度，重点排查“限时、限速、限载”等交通管控措施的落实，确保道路交通安全有序。继续加强客运车辆管理，严把出站、出城、上高速、过境“四关”，对7座以上客车、校车、旅游包车、危险品运输车实行“六必查”（即人数、驾驶时间、驾驶资格、车辆审验情况、车辆安全设施配备情况、车辆轮胎磨损状态）。加强长途客运班线监管，强制执行长途客运车辆凌晨2时至5时落地休息制度，坚决取消“红眼班车”。市交警支队要加大巡查力度，确保交警上路执勤。进一步加大高速公路、国省干道等主要干线公路上路巡查力度，增加巡查频次，做到白天见交警、晚上见警灯，严厉打击酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶、超速行驶等违法行为。同时，加强农机车辆登记、牌证发放和检查工作，坚决杜绝农用车辆载客，加大对黑车载客运营打击力度。

（二）加强公众聚集场所消防安全监管。

由公安消防部门牵头，住建、安监、工商、商务、城管、卫生、教育、质监、电力等部门配合，重点加强对商贸场所、宾馆饭店、学校医院、高层建筑、地下工程、网吧、图书馆、各种娱乐会所等公共聚集场所安全疏散通道、安全出口、应急照明、防火设备的安全检查，严厉打击占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者妨碍安全疏散和灭火救援的行为。对公共场所扶梯采取防范伤人的技术措施。对一些发生问题的酒店电梯采取措施，防范发生重大事故。近期，各相关单位特别是要对各类商贸仓储、“三合一”楼宇等防火关键部位，集中开展一次防火安全排查整治，加大对不具备消防条件、威胁公共安全仓储设施的检查力度，严厉打击非法贮存易燃易爆等危险物品行为，加强楼宇燃气安全排查检查，狠抓火灾隐患督促整改，对不符合消防技术规范要求的单位限期整改，对整改措施不落实的单位坚决予以停产、停业整顿，切实消除火灾隐患。

（三）加强危险化学品安全监管。

由安监部门牵头，发改、公安、交通、商务、工商等部门配合，重点加大对危险化学品的生产、贮存、经营、使用、运输等生产经营单位在制度建设、主体责任落实、操作规程执行、从业人员资质、应急救援预案制定演练、重大危险源监控管理等方面存在问题和安全隐患的排查整治力度，及时发现和排查安全隐患，确保危化品的生产贮运安全。加强对危险品运输工具的动态监管，全面检查营运车辆GPS定位装置安装运行情况，坚决杜绝“带病运行”。针对我市近年来发生多起原油输送管线爆裂泄露的问题，市县政府要督促油气生产运输企业制定原油管道改造更新计划，抓紧先对重要部位、地段的原油运输管道进行更换，加强管输设施的巡查维护，在饮用水源上游和管线密集河道修建固定防护设施，储备抢险物资和设备，防止污染事故发生。要落实原油运输管道经过地的地方政府基层单位管护责任，成立巡查、应急救援队伍，配合中省企业，加强管道管护工作。坚决关闭各类不具备安全生产条件、不符合有关资质要求以及存在重大安全隐患的从业单位，取缔非法从业单位，有效控制和防范危化品挥发、泄露、爆炸事故发生。

（四）加强建筑施工安全监管。

住建部门要牵头做好各类建筑施工场所安全管理工作，加大对建筑施工场地的安全检查力度，重点开展施工现场脚手架、基坑支护、模板工程、施工用电、塔吊和起重吊装等建筑安全关键环节、部位的检查修复，及时消除各类安全隐患，确保施工安全。严格执行建筑企业安全生产许可制度和“三同时”制度，加大对施工企业资质的审查力度，严把市场准入关，重点查处施工单位超越资质范围承揽工程行为，坚决取缔无施工资质、无安全生产许可证和未落实建筑安全“三同时”制度的生产经营单位。加强对挂靠大中型建筑企业的建筑施工队的安全监管，强化农民工安全教育培训，严防建筑安全事故发生。

（五）加强防汛和地质灾害安全监管。

近期，受强降雨天气影响，全国各地洪涝灾害和地质灾害事故频发，各级各相关部门要认真汲取灾害事故教训，组织专门力量，加大对防汛重点部位、地质灾害安全隐患点的排查整治力度，将安全风险降到最低。国土、水利、安监、煤炭等部门要对防汛重点区域和所有可能存在地质灾害隐患区域进行全面排查，重点做好对河道、干渠、病险库坝以及学校、医院、景区景点、工矿、重大项目建设工地等人员聚集区的隐患排查。国土部门组织对各类工地的民工宿舍周边安全进行检查，发现有地质安全隐患的立即纠正，并回头检查整改情况，防止滑塌引发人员伤亡事故。对排查出的安全隐患要逐一登记造册，制定完善防灾避险预案，明确监控治理措施、防灾责任人和减灾避险线路，确保一旦发生险情，及时组织受威胁区域人员疏散转移，保障人民群众生命财产安全。气象、水利、水文、防汛等部门要加强灾害性天气预警，强化对重点区域地段监管，及时补齐防汛抢险物资，严格执行24小时值带班制度，确保安全渡汛。

（六）加强特种设备安全监管。

前段时间，由市县质监部门牵头，对辖区内商贸住宿行业电梯扶梯进行了一次大范围安全排查检查，对发现的问题进行了及时整改。各级各相关部门要进一步巩固排查整治成果，建立特种设备定期排查检查常态化机制，加大对各种特种设备安全运转、人员持证上岗等情况安全排查检查，做到不留死角、不留盲区，确保管理机构、管理制度、责任人员、设备检验、维护保养、持证上岗等责任举措落到实处。特别要加强对大型超市、商场、居民楼宇、景区景点等公共密集区域的自动扶梯、厢梯、游乐设施等设备的安全隐患排查治理，建立特种设备监管维修档案，及时消除安全隐患，对暂时无法整改到位的设备要坚决停止使用，限期整改落实并经检验合格后恢复使用。特种设备使用单位要加强设备的自检维护，做好定期保养，完善应急救援预案，提高应急处置能力，确保不发生安全事故。

同时，畜牧部门要认真做好秋季动物防疫工作，积极开展疫情排查、免疫接种、消毒防控工作，密切监测疫情动态，做到早预防、早发现、早处置。食药、卫生、教育、林业、电力等部门也要结合工作实际，认真做好食品药品、中小学校舍、森林防火、电力保障等安全检查，及时消除安全隐患，防止发生各类事故。

三、标本兼治，强化安全生产基础

（一）加强安全教育培训。

各级各部门要组织开展安全生产法律法规和政策培训，领导干部要自觉带头学习，增强安全生产法制意识，提高指导和推动安全生产工作的能力。要加大对企业安全培训和持证上岗情况的监督检查力度，引导企业树立“安全培训是给职工最好福利”的思想，扩大培训覆盖面，做到企业主要负责人和安全管理、特种作业、高危行业从业人员全员培训,持证上岗，不断提高职工安全素质和安全操作技能，严防违章指挥、违规作业现象发生。

（二）狠抓隐患排查治理。

坚持不懈地抓好安全隐患排查治理，实行安全隐患清单管理，以“零容忍”的态度，按照责任、措施、资金、时间、预案“五落实”要求进行整改。对发现的重大隐患要列入市级隐患库，安委会挂牌督办，责令限期整改，逐一验收销号，定期通报整改情况，从源头上堵塞安全漏洞。要改进隐患排查检查方式，逐步由行政检查向专业检查转变，由阶段性检查向建立隐患排查治理长效机制转变，由控制事故总量向有效防范群死群伤恶性事故转变。对这次检查中发现的各类安全隐患和管理工作漏洞，各县区和单位必须在规定时限内共同解决，并向市安委会报告，实行验收销号制度。

（三）提高依法监管水平。

按照“谁审批、谁负责，谁发证、谁负责，谁检查、谁负责”的原则，严格安全生产许可制度，从严控制安全生产准入，决不能为片面追求经济增长而降低安全生产标准、放松安全生产要求。强化企业生产经营活动的日常监督管理，提高安全风险防控能力，从源头上消除事故隐患。建立“铁拳执法”常态化机制，严格落实“铁拳执法”责任，形成执法监察合力，严厉打击安全问题最突出的重点行业、事故多发领域各类非法违法、违规违章行为，有效防范和遏制事故发生。

（四）提高应急救援能力。

加强各类应急抢险救援资源整合，建立完善“反应迅速、机动灵活、处置高效、高度统一”的突发安全事故应急救援体系，建立健全安全生产事故预防预警和应急处置机制，科学研判安全事故风险，及时发布预警通告，做到早预警、早应对、早控制。切实提高突发安全生产事故应急处置预案的编制水平，开展常态化的应急抢险演练，增强预案的指导性和可操作性，确保一旦发生安全事故，做到快速反应、果断处置，力争把人员伤亡和财产损失降到最低。加强媒体应对和舆论引导，保障群众的知情权，为安全事故及时有效处置赢得主动。

（五）加强安全生产执法队伍建设。

要强化市县安全生产执法监察队伍建设和执法人员配备，壮大执法专业技术力量，提高安全生产执法水平。各乡镇、街道办事处要按要求配备安全生产监督管理人员，充实基层安全生产监管力量，强化基层安全生产监管。加快推进市、县、乡三级执法网格化建设，实现安全生产网格化管理和定点、定人、定责执法。各级财政要足额落实安全生产预算，督促引导企业加大安全生产投入，加强安全生产基础设施建设，提高安全设施承载能力。编制、人社等部门要根据安全工作需要，提供必要的工作技术力量保障。

四、夯实责任，严格追责

一是要坚决落实党政同责、一岗双责。

各县区、各部门要严格执行《延安市安全生产党政同责、一岗双责暂行规定》，细化落实各级党委和政府的领导责任。各级党委、党组要加强对安全生产工作的领导，定期听取汇报、分析研判、安排部署，支持政府依法开展安全生产工作，督促部门落实监管责任，真正形成党政齐抓共管、部门依法监管的工作合力。

二是要认真落实政府属地管理责任。

按照“属地管理，分级负责”的要求，县乡政府要严格监督管理辖区内各类企业，严格标准、严格检查、严格执法、严格问责，每一项安全措施都必须实打实，每一项工作要求都必须硬碰硬，做到“三个心中有数”，即对本辖区安全生产状况心中有数，对存在的主要问题心中有数，对重大隐患、重大危险源的分布、整改和监控状况心中有数。

三是要严格落实行业部门监管责任。

各级行业部门要坚决贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，健全完善安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，强化安全监管部门对安全生产的综合监管，全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责，切实抓好各行业、各领域的安全生产工作。

四是要全面落实企业安全主体责任。

要建立健全以企业主要负责人为核心的安全生产工作责任制，加强企业安全生产标准化建设，制定严密有效的规章制度和操作规程，强化企业安全生产过程管控，夯实企业安全生产基础。要督促企业加强安全管理，健全安全管理机构，积极推进企业安全文化建设，提高企业安全生产水平。

五是要从严追究安全生产责任。

对每一起安全责任事故，都要认真调查处理，严格追究责任，做到“四不放过”。建立安全生产失职追究制度，凡因工作不落实、责任不明确和工作推诿、玩忽职守导致发生较大以上安全事故的，坚决依法依规处理，严肃追究党政领导干部责任。要强化目标责任考核，严格实行安全生产“一票否决”，凡被“一票否决”的县区和部门，取消党委、政府评先树优资格，主要领导和分管领导不得晋职晋级。

同志们，安全生产责任重大，我们一定要牢固树立安全发展理念，坚守安全红线，筑牢安全防线，以更强的责任心、更高的标准要求、更加务实的工作作风，认认真真、扎扎实实做好安全生产工作，努力为全市经济社会发展创造安全稳定的环境。

第四篇：在全市安全生产工作电视电话会议上的讲话

在全市安全生产工作电视电话会议上的讲话

同志们：

今年只剩下一个多月的时间了，各项工作都进入了紧张的冲刺阶段。11月14日，盛茂林副省长专程来益阳进行了安全生产专题调研与督查，并作了重要讲话。今天，我们召开全市安全生产工作电视电话会议，目的是认真总结今年以来我市的安全生产工作，深入贯彻落实盛茂林副省长来益调研督查时的讲话精神，全市上下齐心协力、突出重点、狠抓落实，确保今年安全生产工作有一个圆满结局。刚才，立安同志传达了盛茂林副省长的讲话精神，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任感

今年以来，全市各级各部门以开展“安全生产年”活动为主线，深入排查治理安全隐患，严厉打击非法违法生产经营行为，扎实推进专项整治行动，全市安全生产工作取得了阶段性成效，1－10月，全市安全生产事故起数、死亡人数、重伤人数和经济损失四项指标同比分别下降14.21%、1.22%、15.88%和15.54%。

（一）“打非治违”工作取得实效。

自今年“打非治违”行动开展以来，全市各级各部门围绕“打非治违”的工作重点，以强有力的手腕查处取缔了大量非法违法生产经营建设单位。据统计，全市共开展执法检查3700多次，检查企业1万多家，发现和整改隐患4万多处，关闭非法违法企业480多家，行政拘留90多人，移送司法机关10人。通过“打非治违”集中整治行动，消除了一系列安全隐患，全市安全生产秩序进一步好转，安全生产形势持续稳定。

（二）专项整治工作扎实开展。

积极开展煤矿专项整治，推进煤矿企业整合技改，投入技改资金6578万元，组建了三大煤矿企业集团，全市煤矿安全生产条件得到明显改善。强化非煤矿山专项整治，对非法违法矿山持续保持高压态势，严格按照“三不留一毁闭”标准，及时发现、制止和查处了各类非法违法开采行为；强化尾矿库治理力度，共投入尾矿库应急处险综合治理资金800多万元，确保了尾矿库安全运行。大力开展道路交通专项整治，通过对各类道路交通安全隐患的排查治理，全市公共交通安全设施明显改善；突出加大对非法营运车辆的查处力度，交通运营秩序进一步好转；深入推进“三超一疲劳”、酒后驾驶、摩托车违法集中整治等一系列专项行动，全市交通事故发生率明显下降，道路交通死亡人数明显减少。狠抓校车专项整治，校车运营秩序进一步规范，安全保障不断增强。开展水上安全专项整治，严格执行渡口渡船“五定”（位置、船型、航线、载客、管理）办法，强化运砂船舶监管，遏制了运砂船超载航行的不良势头。

（三）城市工业灾害防治有力推进。

自去年底开始，全市各级各部门积极行动，大力推进城市工业灾害防治工作，有效确保了城市安全。对中心城区和县城所在地及周边3公里内的城市工业灾害进行了全面的排查摸底，全市共摸排企业463家，摸排重大危险源41处，排查安全隐患160起，对城市工业企业危险物品和安全隐患进行了全面登记。对排查出来的重大安全隐患，逐一制定治理方案，做到责任、措施、资金、时限和处置预案“五落实”，确保有计划、有步骤地消除城市安全隐患。集中力量对一批重大城市工业灾害进行了整治。

（四）安全生产教育培训不断加强。

重点加强了对安全管理人员和特种作业人员的培训。今年截至10月底，全市共举办企业安全管理人员培训班11期，培训管理人员700多人；举办高危特种作业人员培训班23期，培训特种作业人员1900多人。通过培训，各行各业生产人员依法行政水平、安全监管能力和防范安全事故的能力有了明显提高。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市安全生产工作仍然存在一些突出问题。一是部分行业事故多发的势头没有得到有效遏制。从1-10月份事故死亡人数行业分布情况来看，水上交通事故死亡9人，同比上升200%；工矿商贸事故死亡8人，同比上升60%。二是安全生产主体意识不强。从市安委最近的几次暗访情况看，生产经营单位重生产轻安全的现象仍然存在，一些企业安全投入不足，安全操作规程不健全，职工安全教育不到位，企业安全管理力量薄弱，导致生产安全事故多发。三是安全监管责任落实不到位。主要是在安全隐患排查治理和打击非法违法生产经营上做得不到位，一些重大安全隐患还没有得到有效整治，“三违”、“三超”、“三非”问题相当严重。这些问题的存在，势必影响我市安全生产工作目标的完成，影响社会和谐稳定。因此，我们一定要深刻认识我市当前安全生产面临的严峻形势，进一步增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任感，更加积极主动、富有创造性地开展工作，推动我市安全生产形势持续稳定好转。

二、领会精神，突出重点，切实抓好年末的安全生产工作

盛茂林副省长11月14日在我市进行安全生产专题调研与督查时的重要讲话，具有很强的指导性与针对性，我们一定要认真领会、深入贯彻盛茂林副省长的讲话精神，扎实抓好我市当前安全生产的各项重点工作。

（一）要继续推进“打非治违”专项行动。

各区县（市）政府要切实强化“打非治违”主体责任，进一步健全政府统一领导下的部门联合执法工作机制。要针对当前我市从业人员违规违章行为引发事故比例上升的趋势，深入开展“反三违”

主题活动，督促引导企业强化安全生产法制意识，落实安全生产主体责任。要不断强化停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责“四个一律”措施，始终保持打击“三非”、“三违”、“三超”的高压态势。要切实加强对企业自查自纠工作的调度和督查，对工作落实不到位，搞形式、走过场的，要严格依法处理。

（二）要深入开展水上交通安全整治。

要加大水上交通安全隐患排查力度，强化安全隐患整改，确保各项工作部署、措施和责任落实到具体的岗位和个人。要依法打击船舶超载、非客船载客、无证驾驶等违法行为，严格落实港口、码头、船舶“四包一”责任制，坚决取缔非法渡口、“三无”船舶和低质量船舶。要严格制定节假日、学生放假日等人流高峰期的客（渡）船安全运输工作制度，组织安排专职的乡镇船舶安全管理员、渡船航次签单员值守渡口和航运码头。要建立健全各类船舶和渡口台帐，检查督促船舶所有人、经营人和船员遵守水上安全管理规定，坚决打击非运输船舶参与客（渡）货运输。要做好老旧渡船更新改造工作；要加大对渡口码头安全设施经费投入，做好渡口、客船视频监控系统建设、使用、维护的统筹实施工作。

（三）要全面开展重点行业和领域的专项整治。

要深入开展煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、校车安全及消防等重点行业领域安全专项整治，确保年末不发生重大以上安全事故。要继续加大道路交通“五整顿三加强”力度，从严整治超载、超限、超速和酒后与疲劳驾驶等违法违规行为。要深入推进煤矿整合兼并和技改工作，全面开展井下六大避险系统建设，突出抓好水害、顶板综合治理。要坚决打击非煤矿山非法开采行为，突出抓好超深越界开采的整治，全面整治病、危尾矿库。要高度重视烟花爆竹安全整治，重点整治烟花爆竹流通领域的违规行为和生产企业的“三超一改”行为。要加强对棚户区和集贸市场的消防安全隐患整治，严防群死群伤事故发生。要切实加强校车安全整治，严查不符合安全技术车辆、低速载货车、三轮汽车搭载学生和校车超员、超速等违法行为。要强化源头治理，严格执行安全生产许可制度，严格行业安全准入，对重大安全隐患实行层层挂牌督办，该停产整顿的一律停产整顿，该取缔关闭的坚决取缔关闭，该异地搬迁的坚决异地搬迁，切实确保高危行业和领域生产安全。

（四）大力推进安全生产标准化建设。

“打非治违”重在治标，标准化建设重在治本，必须把两者结合起来，实现标本兼治。要强化组织保障，切实解决好安全生产标准化建设中的重点难点问题。各级安监部门和负有安全监管职责的职能部门要切实加强指导和督查，全面推进安全生产标准化建设工作；各生产经营单位也要成立相应的领导机构和工作班子，主要负责人要亲自研究、亲自部署，督促抓好工作落实。要强化宣传教育，借助报刊、电视、网络等媒体和安全生产示范创建活动等平台，深入开展安全生产宣传教育，不断提升企业经营者和从业人员的安全意识，切实增强推进安全生产标准化建设的积极性和主动性。要强化督查考核，将安全生产标准化建设与隐患排查治理、安全生产许可、执法检查结合起来，以执法检查促安全生产标准化建设，以隐患排查治理提升企业安全生产标准化水平；要把安全生产标准化建设工作情况纳入对各级政府安全生产目标管理考核的范畴。

三、强化责任，狠抓落实，确保今年安全生产工作有个圆满结局

安全生产是一项系统性、社会性很强的工作，任何一个环节出了问题，都可能造成严重后果。因此，各级政府、企业和个人一定要担负起相应的责任，积极主动地抓好安全生产工作。

“10.5”水上交通事故的发生，说明我市安全生产还存在诸多问题，其中最重要的就是责任落实不到位的问题。因此，我们要吸取“10.5”事故的惨痛教训，切实强化安全生产工作责任，确保今年的安全生产工作能有个完美的结局。

（一）要进一步强化政府的监管责任。

各区县（市）政府要严格按照“分级负责、属地管理”的原则，进一步落实安全生产监管责任，严格执行安全生产行政首长负责制和“一岗双责”等制度。各级安委会办公室要充分发挥统筹协调作用，切实加强对同级政府有关部门和下级政府安全生产工作的指导协调和监督检查。安监局等负有安全监管职能的部门既要各司其职、各尽其责，又要加强协作、密切配合。对因责任落实不到位而造成严重后果的，发现一起就坚决处理一起，绝不姑息。

（二）要进一步落实企业的主体责任。

企业是安全生产的主体。要严格按照国务院2010年23号文件和2011年40号文件的要求，切实抓好企业安全生产主体责任的落实。全市各类企业必须牢固树立安全至上理念，努力实现由“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”转变。要自觉推行企业安全标准化生产，建立科学完善的技术规范、管理标准和操作规程，确保每个岗位、每道工序、每个员工都按照规程操作，真正从制度约束、技术保障、生产管理、安全意识等方面筑牢生命安全防线。

（三）要进一步强化安全生产责任追究。

安全生产责任追究要坚决克服“失之于软、失之于宽”的现象。要坚决落实“督导约谈”、“黄牌警告”等制度，着力解决责任追究难以到位的问题。对“打非治违”不坚决、隐患治理不积极、安全专项整治不到位、安全生产状况得不到有效改善的地方，要严格追究属地政府及有关部门负责人的责任。对非法违法、违规违章生产经营背后的“保护伞”和黑恶势力，要严厉打击，决不心慈手软。对安全投入不足、隐患整治不彻底、安全生产制度不落实的企业，该停产整顿的要坚决停产整顿、该取缔关闭的要坚决取缔关闭。

同志们，安全生产事关改革发展稳定大局，事关人民群众切身利益。我们一定要对安全生产保持警钟长鸣、常抓不懈的态势，齐心协力，务实奋进，全力抓好安全生产各项工作，为我市科学发展、后发赶超创造良好的安全环境！

第五篇：在全省学校安全工作电视电话会议上的讲话

同志们：

省政府决定召开这次全省学校安全工作电视电话会议，任务十分明确，就是通报巴中通江县广纳镇中心小学学生踩踏伤亡事故，汲取教训，举一反三，全面整改，切实加强全省学校安全工作。刚才，文涛同志通报了事故的有关情况，并就加强学校安全工作讲了很好的意见，我完全赞同。下面，我再讲三点意见。

一、引以为戒，警钟长鸣

这次通江县广纳镇中心小学发生的学生踩踏重大伤亡事故令人震惊，令人痛心。目前，调查处理工作正在进行。通过对现场勘查、事发经过、事故原因的初步分析，可以看出，这是一次明显的安全责任过失造成的重大伤亡事故。尽管事故发生有一定的偶然性，但暴露出来的问题令人深思。为什么长期存在的安全隐患没有引起足够重视？为什么学生下课通过楼道时是完全“放任自流”的状况？为什么事故发生前没有相应的防范措施？在这种混乱的状态下怎能确保不发生安全事故？可以说，学校的安全意识薄弱、管理工作疏漏、防范措施不到位等是导致这次事故发生的主要原因。

这次事故性质严重，教训深刻，不仅给遇难学生和家庭造成了不可挽回的损失与伤痛，也给我省教育事业的声誉和形象带来了不利的负面影响。事故发生后，至立国务委员、学忠书记、中伟省长、武先书记等领导当即作出了重要批示，明确指出，这是一次惨重的事故，是一次血的教训，要举一反三，强化管理，严防类似事故再次发生。中伟省长、晓峰副省长和教育部有关部门负责同志还专程赶赴现场，省级有关部门和医疗专家也及时赶到现场，指导救治和处置事故善后工作。对此，教育部还发出了紧急通知，对通江县事故在内的三起学生安全事故通报批评，并就加强当前学校安全工作做了进一步部署。

通江县发生的这次学校安全重大事故，发人深省，给我们敲响了警钟。这次事故所暴露出的深层次问题，是我们教育战线的一些同志安全意识薄弱，是管理上的疏漏和缺位，是安全防范措施上的不到位、不落实。这些问题还不只是个别现象，带有一定的普遍性。就以学校发生踩踏致伤事故为例，预防措施和要求不是没有，可是在一些基层学校还是没有引起重视，过去我省就出现过几起类似事故，最近10月14日营山县云风实验小学也发生了楼道拥挤致伤9名学生的事故。对此，各级政府、各级各类学校必须以此为戒，深刻汲取教训，警钟长鸣，克服思想松懈和麻痹大意倾向，进一步加强学校的安全工作。

二、提高认识，认真整改

这次事故发生后，省委、省政府高度重视，省上决定在11月份，以排查学校安全管理薄弱环节为重点，集中开展一次学校安全工作专项整治。此次整治的目标是，举一反三，全面排查安全隐患，强化学校安全管理，落实安全防范措施，严防群死群伤重特大安全事故发生。刚才，文涛同志已就整治工作做了具体部署，这里我不再多讲。着重强调一下，抓好学校安全工作必须在思想上引起高度重视，必须在增强安全意识上下功夫，重点要强化“三个意识”。

一是要切实增强安全责任重于泰山的意识。党的十六届三中全会上锦涛总书记强调：“要牢牢树立责任重于泰山的观念，坚持把人民群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，努力提高安全生产水平。”家宝总理、至立国务委员多次对安全工作做出重要指示，要求进一步抓好安全工作。这充分体现了我党“立党为公，执政为民”的执政理念。学校安全事关师生员工生命安危，是社会安全稳定工作的重要组成部分，是教育事业健康发展的前提，也直接关系到党和政府在人民群众中的威信。人民群众把子女送到学校学习，是对我们教育战线的高度信任，如果连学生的生命都保障不了，千家万户的幸福何在？我们教育战线的形象和声誉何在？广大学生的健康成长和人才培养质量从何谈起？各地各校要认真汲取这次事故血的教训，必须站在践行“三个代表”重要思想的高度，站在贯彻落实科学发展观、以人为本、构建社会主义和谐社会的高度，站在办人民满意教育的高度，深刻认识抓好学校安全工作的极端重要性，牢固树立“责任重于泰山”的意识，始终坚持把确保广大师生安全作为各级各类学校的首要工作，认真落实至立国务委员和学忠、中伟同志的重要指示精神，按照教育部的工作部署，全面加强我省的学校安全工作，坚决杜绝群死群伤重特大安全事故再次发生。

二是要切实增强安全事故重在防范的意识。安全事故多发在疏于防范，对事故隐患的麻木不仁。这次通江事故就充分证明了这一点。当前各级各类学校都不同程度存在各种安全隐患，这是诱发重特大安全事故的最大危险。任何熟视无睹、置若罔闻、疏于防范都可能付出巨大而惨痛的代价。各地各校在这次整治工作中，要坚持“预防为主”的原则，把工作做在平时，防微杜渐，防患于未然。要根据自身实际，有针对性地制定整治工作方案，认真查找学校安全工作存在的薄弱环节和事故隐患，逐一登记建档并逐级上报。排查隐患的重点，不仅是要集中在容易引发群死群伤重特大安全事故的楼道管理、危房、食品卫生、消防、校内外集体活动等方面，更要检查学校对安全工作是否真正重视。对安全工作不重视也是一种安全隐患，要对不重视安全工作的校长及时加强教育，责令其改正，对确不适宜担任领导职务的，要及时予以调整。对已发现的安全隐患，要立即整改；一时整改有困难的，要明确责任，落实防范措施，并加强监管，限期整改；凡是对达不到安全要求的校舍、设施，无论对学校有多大影响，都必须立即停止使用。

三是要切实增强安全防范重在管理的意识。至立国务委员在这次事故批示中强调指出，“要高度重视学生安全工作，要把各项安全措施特别是管理工作扎扎实实落到实处。”中伟省长在事故处置现场也明确指出，管理薄弱、管理工作不到位，是当前学校安全的最大隐患，要从血的事件中，深刻汲取教训，加强学校管理。两位领导的指示一针见血，一语中的。通江县事故的发生，究其原因是管理失位、管理疏漏所造成的。管理出安全，管理上不付出或少付，安全上就必然付出沉重代价。各地各校在整治工作中，要结合自身的实际，进一步强化学校安全管理工作。在加强安全管理工作上，要强化制度建设，突出重点环节，健全安全责任，督促措施到位，把安全管理工作贯穿于学校日常工作的全过程，既要注重常规管理，又要注重过程管理，注重细节管理，注重责任管理。

三、落实责任，健全机制

此次事故表明，学校安全工作是一项长期而艰巨的任务。要从根本上杜绝重特大安全事故发生，必须常抓不懈，建立健全学校安全工作长效机制。

1、全面落实学校安全工作责任制。建立学校安全工作长效机制，落实责任是关键。此前，我们已在全省建立了学校安全工作责任制，现在最重要的是抓落实到位。一是要抓领导。按照“分级办学、分级管理”原则，各级政府分管领导是本地区学校安全工作的第一责任人，教育行政部门的主要负责人是本地区学校安全工作的直接责任人。要严格执行学校安全工作领导责任制，坚持“领导抓，抓领导”，一级抓一级，一级管一级，切实加强学校安全工作。二是要抓校长。各级各类学校的校长对本校师生安全负有直接责任，是本校安全工作的第一责任人，要率先认真履行好学校安全管理工作的职责，努力确保全校师生安全。高校校长要高度重视学校安全工作，要特别关注大学生的日常管理、宿舍防火以及校园周边环境的整治等工作，要重视和加强大学生心理健康教育，进一步健全安全工作的制度规章，切实把安全责任分解并落实到人、到岗。三是要抓教师。要大力推进教师的“一岗双责”制，特别是中小学的教师既要认真作好教书育人，又要切实肩负起保护学生安全的重要职责。各地各校要按照层层签订的安全工作责任书，明确各自责任以及责任人，认真兑现安全承诺，把安全责任落实到每一个岗位，落实到每一个部位，落实到每一环节。

各级政府要高度重视学校的安全工作，始终把其纳入重要议事日程，定期分析、研究并解决好学校安全工作中存在的重大问题。教育、安监、公安、卫生、建设等有关部门要分工配合，齐抓共管，定期检查并督促学校排除安全隐患，加强指导，确保学校安全工作顺利开展。

2、进一步完善各项规章制度。近年来，我们已建立了一套行之有效的安全工作规章制度，使学校安全工作有法可依，有章可循。但是也有一些学校安全工作规章制度不健全，工作被动、随意性大，造成了一些本可以预防的事故发生，这次通江事故就是一个例子。各地各校要进一步强化安全工作规章制度建设，为我省学校安全工作提供保障。教育行政部门要认真总结并推广这方面的经验，不断完善制度建设。当前，随着“普九”进程的不断深入，在广大农村出现大班额、低龄化、寄宿制学生规模不断扩大的现象，给我们学校安全工作带来了新的困难和问题，各级政府要组织有关部门认真研究，建立并完善各种安全防范措施。各级各类学校在建设、布局调整、教育改革中，也要始终把安全摆在首位，强化各种安全措施，坚决克服重硬件、轻管理，重教学、轻安全的倾向，确保学校协调健康发展。

3、强化督促检查和考核评估。各地各校要根据本地区、本单位的实际，结合教育教学阶段性特点和安全工作自身规律，自觉加大自查和督促检查的力度，既要定期组织安全工作检查，也要结合实际开展安全工作专项整治督查。各级政府要切实加强对安全工作的评估和考评，切实把安全工作纳入目标管理，与奖惩挂钩，严格实行“一票否决制”。要切实把学校安全工作纳入教育督导，通过督查，查找问题，强制整改，促使学校安全工作各项措施进一步落实。教育系统要强化安全工作督促评估，各种示范学校的评定、教师的职称评定和先进评选、学校领导的推选和提拔等，都要与安全挂钩，凡是安全工作考评不合格的，坚决实行一票否决。同时，各地要积极研究措施，鼓励和支持人民群众参与学校安全工作的督查。

4、严格执行安全责任追究制。各地各校要认真贯彻落实《xx关于重特大安全事故行政责任追究的规定》，建立健全安全事故责任追究制度，制定相应的责任追究办法。在此我强调，今天电视电话会后，希望各级政府和各级各类学校的领导要切实负起责任，切实抓好会议精神的落实，不能再发生因责任过失而造成的重特大学校安全事故，如再有因失职、渎职而酿成事故的，必须坚决依法依纪从严从重查处。

最后，我强调一下学校收费问题。今秋开学前，省上已专门召开电视电话会，对治理教育乱收费工作作了专门部署，但从目前的情况看，有的地方、有的学校教育乱收费仍然不同程度的存在，社会和群众对此仍有不少意见和反映。各地各校要高度重视，要认真贯彻教育部、监察部、xx纠风办关于治理教育乱收费的紧急通知精神，严格执行教育收费的各项政策，切实规范收费行为，实行教育收费“阳光工程”，确保我省今年治理教育乱收费目标和任务顺利实现。

同志们，学校安全工作涉及千家万户，责任重大。我们要深刻汲取这次事故血的教训，引以为戒，警钟长鸣，落实整改措施，切实加强学校安全工作，让家长放心，让群众满意。

谢谢大家。