副市长在全市学校安全工作电视电话会议上的讲话

第一篇：副市长在全市学校安全工作电视电话会议上的讲话

今天，省政府召开了全省学校安全工作紧急电视电话会议，对做好全省学校安全工作作出了统一部署，提出了明确的工作要求，希望大家会后认真贯彻落实。学校安全无小事，不容丝毫松懈和忽视，各级政府、各有关部门和各级各类学校领导必须提高对学校安全工作的认识，全面树立和培养教职员工和学生的安全意识，采取强有力措施加强和改善学校安全工作的管理，彻底消除校园内的各种安全隐患，严防任何安全事故发生。下面，我就贯彻落实全省学校安全工作紧急电视电话会议精神，加强我市学校安全工作，强调以下几点意见。

一、提高认识，切实加强对学校安全工作的领导

学校安全工作直接关系到青少年学生安全、健康成长，关系到千千万万个家庭的幸福安宁和社会稳定，关系到民族的未来和希望，是一项重大的“民心工程”，需要我们倍加重视，齐抓共管，依法治校，保证学生的生命安全和身体健康，切实加强对学校安全工作的领导。

一要站在为人民利益负责的高度，抓好学校安全工作。我市各级各类学校现有在校学生65万人，占全市总人口的六分之一。其中高校还有来自全国各地的学生就学。他们的安全牵系千家万户的切身利益，重大安全事故的发生必将影响社会的稳定，损害党和政府在人民群众中的形象。因此，我们各级领导干部必须深刻认识安全问题的重要性和忽视安全工作带来的严重性、危害性，对师生的安全负责，对人民群众的根本利益负责，抓好学校安全工作，努力办好让人民群众满意的教育。

二要层层建立责任制，抓好学校安全工作。各县（市）区政府和各级教育行政部门、各级各类学校，要完善和健全安全工作责任制，将任务和责任真正分解落实到人。各级政府和教育行政部门的主要领导、学校校长是本地、本部门安全工作的第一责任人，主管领导是直接责任人，广大教育行政干部和学校教职工是安全教育的工作者，班主任在学生安全工作中负有重要责任。要认真落实学校安全责任追究制度，对重大安全事故的责任人要严肃处理。同时，把学校安全工作的情况作为考核学校工作的重要内容。在学校考核、评估、评优、评奖等活动中，要把学校安全工作作为基本条件严格考核，实行学校安全工作“一票否决”制度。

三要积极协调，各负其责，抓好学校安全工作。学校安全工作不是教育一个部门的工作，各相关部门要各司其职，各负其责，密切配合，协调联动，形成保安全、促发展的合力。各有关部门要统筹安排、齐抓共管，完成好本部门的职责，共同做好学校安全保卫工作。市和各县（市）区要建立学校安全工作领导小组，建立联席会议制度，领导小组办公室设在教育局，负责学校安全工作的日常组织和领导，形成日常管理的长效机制。

二、强化落实，切实提高学校安全工作的管理水平

加强学校安全工作管理，当前，要着重抓好以下五个方面的工作：

一是加强学校安全防火工作管理。火灾事故危险性极大，最易造成群死群伤和重大财产损失，各级教育行政部门和学校要下大力气抓好消防安全工作。前一段时间，各县（市）区、各级教育行政主管部门和各级各类学校按照市政府关于开展“百日安全整治工作”的要求，加大了安全防火工作的检查力度，做了大量的工作，确实解决了很多安全防火方面存在的实际问题，但是，目前还不能保证没有死角。因此，我们还必须组织消防安全工作的全面检查，尤其对校园内的危旧建筑、电网线路、违章用电、危险物品处理问题等进行重点排查，不留“死角”，不留隐患。对检查中发现的问题，要立即处理，不得拖延。同时，各学校要依据《消防法》等法律法规，加强消防和用电安全管理。必须按规定在教室、实验室、图书室、食堂、锅炉房、学生宿舍等人员密集的防火重点场所配齐配足消防器材，保持安全疏散通道畅通，保证灭火药品规格正确、有效，有关管理人员能熟悉使用灭火器等消防设施，提高管理人员的安全意识和防范能力。

二是加快中小学危房改造。中小学校危房量大、面广，虽然各级政府已投入了大量资金不断修缮，但危房远未彻底消除，中小学危房仍是危害中小学生安全的重大隐患，各级教育行政部门和学校要在当地政府的领导下，进一步加强检查，加大改造力度，特别是要加强农村中小学危房改造。该抢修的要立即组织力量进行抢修，该停止使用的要立即停止使用。决不允许学生在危房中上课。而且要将有关情况及时报送各县（市）区政府分管领导和主管部门。

三是进一步规范和加强学生宿舍的管理。学生宿舍是人群密集场所，也是最易发生安全和稳定问题的场所。要重点治理学生宿舍拥挤、脏乱和私接乱拉电话线、电源线、电脑线现象，要坚决杜绝违章用电，消除火灾隐患。各高等学校要认真执行《教育部关于进一步加强高等学校学生公寓管理的若干意见》，下大力气抓好学生公寓的安全管理工作，彻底排除安全隐患。

四是加强学生饮食、饮水的安全管理。要严格执行《食品卫生法》和《学校食堂与集体用餐管理规定》，加强饮食卫生管理，严防食物中毒和传染病的发生。学校要为师生提供卫生合格的饮用水，要严格把好食品的采购关。必须到有卫生许可证的经营单位采购食品，保证食品质量。学校不得允许无营业执照和卫生许可证的单位和个人在校内经营食品，要坚决杜绝过期、变质、有害、有毒及污染的食品进入校园。同时，对学校饮食、饮水卫生，学校要坚持天天查，卫生监督部门要周周查，切实做到长效管理、常抓不懈，防止群体中毒事件的发生。

五是加强校园及其周边环境整治，严厉打击侵犯未成年人合法权益的犯罪行为。要加强校园周边网吧、录像室、游艺机室、卡拉OK厅、发廊和浴室等营业场所的整治，各级教育行政部门和学校要主动与地方政府及有关部门加强联系，争取相关部门的支持，加大校园及其周边环境的整治力度，公安、文化、工商等部门也必须按照职责狠抓严管，为学校创造一个良好的周边环境。同时要严厉打击侵犯未成年人

合法权益的犯罪行为，从现在开始，公安、文化、工商等部门要集中整治，常抓不懈。新闻部门要加大正面宣传的力度，营造关爱生命、关注安全的社会～氛围。

三、强化检查，切实落实安全工作的各项措施

要进一步加强安全督导和检查，全面落实安全工作各项措施，从源头上消除隐患、堵塞漏洞，确保一方平安。

一要狠抓督促、检查，严格落实安全管理措施，以强有力的措施保证学校安全工作取得实效。各县（市）区的分管领导要定期研究学校安全工作，教育行政管理部门要定期开展学校安全工作大检查。要建立学校安全工作的督导检查机制，确定督导检查部门，定期进行专项督导检查，同时实行不定期的暗查，以便及时发现问题，及时整改。要强化安全报告制度和责任追究制度。凡发生学校安全事故，各县(市)区、各学校要按有关规定在第一时间报告，迟报、漏报、瞒报的，要严格追究责任，进行严肃处理。各县（市）区、教育行政部门和学校要制定重大突发事件应急预案，要制定报告制度，建立信息报送网络，确保信息渠道畅通。

二要建立健全学校安全工作的各项规章制度,做到有章必循。各级各类学校要对涉及学校安全保卫的各项工作，建章立制、规范管理，要从实际出发，有针对性地建立健全保障师生安全和各项规章制度，建立完善定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，建立校园保卫制度、巡逻制度、值班制度、突发事件处理预案和重大事故报告制度等,特别要建立责任追究制度,做到责任到人，责任落实，措施到位。

三要加强安全教育，将安全教育内容纳入学校正常的教育教学计划之中，全面培养学生的安全意识，提高学生的思想道德素质。各学校要根据实际情况，尽快制定执行方案。要采取直观、形象的多种形式对学生进行防火、防溺水、用电、交通安全知识等方面的教育，提高学生的安全防范意识、自我救治、自我保护能力。要通过生动活泼的课堂教学、示范活动，进一步教育广大师生增加安全意识，提高学生实践中的自救、自护能力。

要进一步加强青少年思想道德建设，增强青少年对违法犯罪的免疫力。要认真贯彻落实《中共中央xx关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，加强新《中小学生守则》和中小学生《日常行为规范》教育，以各种生动活泼的形式把《守则》和《规范》内化为青少年的基本素质，增强其抵御各种不良思潮浸蚀的能力。学校要加强和家长的沟通，共同做好学生的安全和教育工作，促进学生健康成长。

请大家会后，按照省里电视电话会议的要求和今天的具体部署，马上安排落实学校安全管理工作的各项措施，迅速进行安全隐患排查，不留死角。要落实各项安全工作制度，责任到人，对一时不能排除的安全隐患，要严防死守。同时，要认真组织、落实好安全教育工作，在假期到来之前，由各地教育行政部门负责统一组织，对每一个学校、每一个年级、每一个班、每一个学生进行一次认真有效的安全教育。确保这一期间学校和广大师生员工的安全。

同志们，学校安全工作任务艰巨，让我们以对人民高度负责的精神，以对学生高度负责的精神，齐心协力，扎实工作，把我市学校安全工作做实做细，确保学校和学生的安全，切实为深化我市教育改革与发展，营造良好的环境。

第二篇：副市长在全市食品安全工作电视电话会议上的讲话

副市长在全市食品安全工作电视电话会议上的讲话

这次全市食品安全工作电视电话会议，主要是贯彻落实国务院食品安全办和全国食品安全整顿办食品安全工作会议、全省问题乳品清查暨食品安全整顿电视电话会议精神，回顾总结前一段全市食品安全工作情况，深入分析当前我市食品安全形势，进一步统一思想，提高认识，加大食品安全工作力度,明确食品安全监管责任，扎扎实实做好我市食品安全监管工作。刚才，先利同志传达了中、省有关食品安全工作会议精神，通报了全市食品安全监管工作情况和淳化县丰源乳业有关问题，大家一定要认真学习领会，深刻汲取教训。下面，就全市食品安全工作讲几点意见。

一、提高认识，统一思想，切实增强做好食品安全工作的使命感和紧迫感

多年来，我市一直非常重视食品安全工作，坚持按照“政府领导、部门组织、群众参与、社会监督”的工作思路，不断加强组织领导，全面落实监管责任，大力开展专项整顿，把日常监管与重点监管、环节监管与品种监管、源头监管与全程监管有机结合起来，全市食品安全形势持续好转。但是，我们也必须清醒地看到，2009年的泾阳县“金桥乳业问题乳粉案”和2010年的淳化县

“丰源乳业问题乳粉案”就发生有我们身边，极少数企业和个人，置人民群众生命安全和身体健康于不顾，置国家法律法规于不顾，生产经营有毒有害食品。说明我市食品安全监管还存在漏洞，食品安全法律法规宣传还不到位，没有入脑入心，食品安全问题依然不容乐观，必须引起我们高度重视，采取有力措施加以解决。

民以食为天，食以安为先。食品安全关系广大人民群众的身体健康和生命安全，关系企业的生存和发展，关系党和政府的形象,既是涉及千家万户的公共卫生问题,也是涉及发展和稳定的重大社会问题和民生问题。全市各级各部门务必要从政治的、全局的高度，进一步提高对食品安全工作重要性的认识。

（一）加强食品安全监管，是保障人民群众切身利益的需要。

没有安全保障，就不会有“小康”和“平安”。各县市区、各有关部门必须从全面建设小康社会的高度，充分认识做好食品安全工作的极端重要性，把这件关系国计民生的大事时刻放在心上、牢牢抓在手上，进一步增强责任意识和忧患意识，切实把它作为维护广大人民群众切身利益的具体行动，贯穿到整个食品安全监管的实践中。

（二）加强食品安全监管，是维护社会稳定大局的需要。

食品安全一旦发生问题，很容易造成恶性事件。“三鹿奶粉”事件就是非常典型的例子，教训十分深刻。各县市区、各有关部门一定要未雨绸缪，狠抓落实，坚决杜绝各类重特大安全事故发生，确保人民群众的饮食安全。

（三）加强食品安全监管，是保障食品行业健康发展的需要。

维护统一、开放、竞争、有序的市场秩序，是食品行业健康持续协调发展的重要条件。假冒伪劣不仅会毁掉产品的销路，而且会使行业信誉面临危机，行业发展受到影响，甚至断送一个产业。据有关部门统计，我国农产品出口因农药残留超标等被退回的事件每年就达五六百起，经济损失超过70亿元。要正确处理监管与服务、安全与发展的关系，始终把确保食品安全放在促进行业发展的突出位置。

（四）加强食品安全监管，是提高党和政府执政能力的需要。

加强市场监管，确保食品安全是各级政府履行职责的具体体现。各级各有关部门必须牢固树立“以人为本，安全第一”的思想，从践行“三个代表”重要思想、提高党的执政能力的高度，创新工作思路，整合监管资源，完善监管机制，采取得力措施，扎实抓好食品安全工作。

党中央、国务院历来高度重视食品安全工作。去年，国务院成立了高规格全国食品安全委员会，把食品安全协调机构设在了国务院。这在专项工作推进中是少有的，足见国家保障食品安全的决心、领导的重视程度和工作的推进力度。与此相适应，我市在政府机构改革中，调整充实了市食品安全委员会，依法将食品安全综合协调职责划入卫生行政部门，设立了市食品安全委员会办公室，将食品安全工作纳入了各级政府目标责任制。全市13个县市区均成立了食品安全委员会，除xx和xx正在调整外，其他11个县市区食品安全综合协调职能均已调整到卫生行政部门。我市食品安全工作从组织机构到管理体制都得到了加强和理顺，只要我们各级政府和各监管部门，切实增强责任感和使命感，认真履行职责，加大监管力度，就一定能够做好我市食品安全工作。

二、突出重点，把握关键，全面提高食品安全工作水平

今后一段时期全市食品安全工作的总体要求是：围绕市委、市政府的总体部署，以贯彻落实《食品安全法》为重点，加大专项整治，夯实发展基础，完善责任体系，加大宣传教育，确保不发生重特大食品安全事故，认真做好人民群众食品安全保障各项工作，促进食品产业加快发展。

第一，继续加大问题乳粉查处力度，严查违法添加非食用物质和滥用食品添加剂问题。要按照《国务院办公厅关于进一步加强问题乳粉查处工作的紧急通知》和全国整顿办连续下发的文件要求，采取更有力、更深入的措施，继续严查深挖。要广泛发动群众，扩大排查范围，加大排查密度，不放过任何一个可疑线索，特别要防止乳制品企业出现超范围经营的行为，确保隐患消除干净，确保案件查处到位，确保责任追究到位。要从源头、生产、流通、餐饮四个环节，深入开展食品添加剂和非食用物质专项抽检和监测，整治超标使用特别是滥用食品添加剂的行为，严厉查处和打击生产、销售、使用非法食品添加剂的行为。

第二，切实加强春节期间食品安全监管。目前临近春节，进入食品生产、经营、消费旺季，也是食品安全事故易发、多发时期，监管任务十分艰巨。各县市区政府、各有关部门要在春节前全面开展一次拉网式食品安全大检查，重点检查内容包括：农村及城市结合部小企业、小作坊、小餐馆和各类批发市场、集贸市场；蔬菜农药残留、畜产品“瘦肉精”等；制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品的行为；私屠滥宰和生产加工注水肉、病害肉、劣质肉等不法行为；无证经营和超范围经营食品行为；承办“年夜饭”的餐饮服务单位等。通过我们的检查、监管和辛勤工作，切实保障春节食品安全，让在各条战线辛勤工作了一年的人民群众真正过上一个欢乐、祥和、安全的春节。

第三，牢牢把住食品安全关键环节。在生产加工环节：要强化食品生产加工企业的监管。建立食品生产企业从原料进厂、生产加工、出厂销售全过程的安全监管体系，加大对小作坊的整治规范力度，绝不留死角。要严格执行食品生产许可制度，督促企业严格执行食品原料、添加剂、相关产品采购查验制度和出厂检验记录制度。要加强生产加工环节监督抽检，严肃查处企业生产不符合安全标准食品的行为，严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料的行为，坚决取缔无生产许可证、无营业执照的非法生产加工企业。在市场流通环节：要深入落实流通领域食品安全各项制度规范。重点加强农村集贸市场、社区食杂店和农村小商店、食品批发企业的日常监管。对散装和生鲜食品实施重点监测，坚决杜绝陈化粮及假冒伪劣食品流入市场。要进一步规范食品流通秩序，加大食品市场分类监管和日常巡查力度，打击销售过期变质、假冒伪劣和不合格食品的违法行为。在食品消费环节：消费环节直接关系人民群众的身体健康，是最后一道关口。相关职能部门要密切配合，加强消费环节食品安全监管工作。要加强餐饮业监管，进一步完善食品污染物和食源性疾病监测体系，100%的餐饮企业和集体食堂建立进货台帐、索证索票和承诺制度。

第四，狠抓薄弱环节专项整治。一是开展城乡结合部和农村食品市场专项整治。采取综合措施，加大城乡结合部和农村各类食品加工小作坊、批发市场、集贸市场、小食杂店、小摊点的整治力度，下大力气解决无证无照生产经营，经销过期霉变、有毒有害和不合格食品等问题，通过健全索证索票管理，亮证照经营和可追溯制度建设，进一步净化农村食品市场消费环境。二是开展集体餐饮单位专项整治。对大中专院校、建筑工地食堂、小饭店等集体用餐单位，要加大整治力度，严格查验猪肉、食用油、蔬菜等生鲜食品的进货渠道，要建立质量安全承诺制度，加强现场加工环境的卫生条件审核，对于不符合条件的坚决不允许营业，防止群体性食物中毒事件的发生。三是开展畜禽产品、儿童食品、散装食品等重点食品的整治。加强畜禽产品饲料、生猪产品瘦肉精的检测，从生猪、牛、羊等屠宰源头和流通两个环节加大注水肉的打击力度，确保肉类质量安全，建立全程监管工作制度，提升产品质量安全水平。对于儿童消费的食品，要加强质量监管和日常监测，确保质量安全。针对散装食品要加强全程监控体系建设，提升质量安全保障水平，确保合格食品销售。

第五，积极推进食品安全监管长效机制建设。一是建立健全食品安全检验检测体系。优化我市食品安全检测资源，充分发挥农业、质监等有关部门现有检验检测机构的作用，实现检测资源和信息共享。依法对农产品、食品生产、经营和消费环节的食品质量进行科学合理的监督抽验，不断提高我市食品卫生的检验检测水平。二是加快食品安全信用体系建设。以加强食品生产经营企业信用建设为核心，通过政府监管、行业自律和社会监督，鼓励诚信企业，培育守信企业，惩戒失信企业。发布食品安全信息，充分发挥宣传和社会舆论的监督作用，切实增强食品生产经营企业的质量诚信意识。三是发动群众，拓宽信息渠道，构筑及时有效的“群众监督网”。建立和完善举报奖励制度，充分调动群众的积极性，建立方便、畅通的举报渠道，广辟执法监管部门的信息来源，增强市场监管工作的针对性和有效性。四是发挥食品行业协会自律、协调、监督、维权的作用，构建“行业自律网”。各级政府要大力培育和扶持食品行业协会的发展。各职能部门要加大引导力度，帮助各个行业组建好协会组织。各食品行业协会要建立规范的运作机制，积极开展活动，使每个成员单位不断增强食品安全意识。

三、加强领导，夯实责任，形成做好食品安全工作的强大合力

第一，严格落实地方政府、监管部门和食品企业的责任。根据《食品安全法》，县级以上政府对本行政区域的食品安全监管工作负有统一领导、组织、协调的责任，各监管部门负有直接监管责任，食品生产经营者负有保证食品安全的社会责任。因此，各级政府一定要把食品安全工作作为一项特殊重要任务，切实摆上重要日程。政府主要领导要对食品安全负总责，要将食品安全工作时刻挂在心上、拿在手上、体现在行动上，要经常过问，定期不定期检查，全面掌握辖区食品安全工作的整体形势和最新动态。分管领导要以强烈的使命感和责任感抓好食品安全工作，要经常深入一线督导检查，靠前指挥协调，对存在的问题及隐患不包庇、不掩盖，全力清除一切隐患。卫生、质监、工商、食药、农业、商务、畜牧等部门，要坚持统一协调与分工负责相结合，各司其职，各负其责，密切协作，形成合力。卫生部门要发挥食品安全监管牵头作用，加大对食品安全监管执法的组织、协调和督促，切实组织好各项食品专项整治工作。农业部门要严格农产品质量安全市场准入制度，开展对农业投入品、农产品生产过程和农产品批发市场等关键环节的整治行动，加大对农药、兽药、饲料及添加剂等农产品投入品的检查力度，加强食品源头污染治理。质监部门要严把食品生产加工准入门槛，对食品生产加工过程进行全程监管，加强食品质量安全检验监测，确保出厂产品符合食品安全标准要求，要坚持行之有效的住企、巡查和约谈制度，不断提高监管能力。工商部门要严格按照《流通环节食品安全监督管理办法》要求，严把市场准入关，深化分类监管工作，从源头上阻断不合格食品流入市场，加大食品经营主体的监督检查，严厉打击销售假劣食品、“三无”食品等违法行为。药监部门要做好餐饮环节食品安全专项整顿工作，大力查处无证经营行为，重点整顿学校、建筑工地食堂和农家乐以及旅游点、小型餐饮单位的餐饮食品安全，抓好重点时段、重大活动和重要接待任务卫生监督保障工作。商务部门要联合相关职能部门严厉打击私屠滥宰、制售病猪肉、注水肉、劣质肉的违法行为，开展猪肉质量安全集中整治活动，保障居民肉类消费安全。教育部门要协同相关部门，切实加强学校“蛋奶工程”食品安全监管，进一步规范学校食堂餐饮行为，加大对学校周边食品市场整治力度。食品生产经营企业是食品安全第一责任人，要以保证老百姓的生命安全为己任，建立健全生产经营管理制度，虚心接受监管部门的监督意见，彻底纠正存在问题和隐患，确保产品质量安全。

第二，加大案件查处和责任追究力度。全市各级各相关职能部门要严字当头，一旦出现食品安全问题，要一查到底，绝不姑息迁就。要严格执行上级查办案件“五个不放过”标准，特别是对那些故意违法的企业，决不能简单地一罚了事，该停产整顿的要停产整顿，该关闭地要坚决关闭，该追究刑事责任的决不姑息，必须使其付出违法代价，用法治的威严引导和约束企业自觉遵纪守法，提高企业质量安全管理水平。要进一步畅通投诉、举报渠道，及时发现食品安全事故和案件线索并及时进行调查处理，对行政机关迟报、漏报甚至瞒报、谎报食品安全事故的，依法依纪追究相关责任人责任。要进一步完善案件和事故处置工作机制，完善应急救援预案，开展应急救援演练，提高应急处置能力。

第三，强化舆论宣传和督查考核。要对食品生产经营单位广泛开展政策法规的宣传教育和培训工作，使食品生产经营者真知、深知国家法律法规，增强企业主体责任意识，从根本上提高企业守法经营、诚信经营的责任意识，打消不负责任、弄虚作假的念头苗头。新闻媒体要定期向社会公众及时报道食品安全知识，曝光典型案例，提高公众自我保护意识。要加快构建人民群众、新闻媒体、社会团体、人大代表、政协委员等全方位的监督体系，努力把食品安全隐患消除在萌芽状态。市、县两级食品安全委员会办公室要统筹协调好方方面面的工作，经常组织开展各项督查检查活动，为政府提供最新工作动态。要不断完善评估考核办法，及时对各县市区政府、各有关职能部门食品安全监管工作进行督查考核，以考核促监管，保安全。

同志们，食品安全工作使命神圣、责任重大，关系到社会稳定和千家万户的和谐平安。我们要进一步统一思想，提高认识，突出重点，狠抓落实，严格按照国家和省上的要求扎实工作，不断提高我市食品安全监管水平，为xx经济社会快速发展做出新的更大贡献。

第三篇：在全省学校安全工作电视电话会议上的讲话

同志们：

省政府决定召开这次全省学校安全工作电视电话会议，任务十分明确，就是通报巴中通江县广纳镇中心小学学生踩踏伤亡事故，汲取教训，举一反三，全面整改，切实加强全省学校安全工作。刚才，文涛同志通报了事故的有关情况，并就加强学校安全工作讲了很好的意见，我完全赞同。下面，我再讲三点意见。

一、引以为戒，警钟长鸣

这次通江县广纳镇中心小学发生的学生踩踏重大伤亡事故令人震惊，令人痛心。目前，调查处理工作正在进行。通过对现场勘查、事发经过、事故原因的初步分析，可以看出，这是一次明显的安全责任过失造成的重大伤亡事故。尽管事故发生有一定的偶然性，但暴露出来的问题令人深思。为什么长期存在的安全隐患没有引起足够重视？为什么学生下课通过楼道时是完全“放任自流”的状况？为什么事故发生前没有相应的防范措施？在这种混乱的状态下怎能确保不发生安全事故？可以说，学校的安全意识薄弱、管理工作疏漏、防范措施不到位等是导致这次事故发生的主要原因。

这次事故性质严重，教训深刻，不仅给遇难学生和家庭造成了不可挽回的损失与伤痛，也给我省教育事业的声誉和形象带来了不利的负面影响。事故发生后，至立国务委员、学忠书记、中伟省长、武先书记等领导当即作出了重要批示，明确指出，这是一次惨重的事故，是一次血的教训，要举一反三，强化管理，严防类似事故再次发生。中伟省长、晓峰副省长和教育部有关部门负责同志还专程赶赴现场，省级有关部门和医疗专家也及时赶到现场，指导救治和处置事故善后工作。对此，教育部还发出了紧急通知，对通江县事故在内的三起学生安全事故通报批评，并就加强当前学校安全工作做了进一步部署。

通江县发生的这次学校安全重大事故，发人深省，给我们敲响了警钟。这次事故所暴露出的深层次问题，是我们教育战线的一些同志安全意识薄弱，是管理上的疏漏和缺位，是安全防范措施上的不到位、不落实。这些问题还不只是个别现象，带有一定的普遍性。就以学校发生踩踏致伤事故为例，预防措施和要求不是没有，可是在一些基层学校还是没有引起重视，过去我省就出现过几起类似事故，最近10月14日营山县云风实验小学也发生了楼道拥挤致伤9名学生的事故。对此，各级政府、各级各类学校必须以此为戒，深刻汲取教训，警钟长鸣，克服思想松懈和麻痹大意倾向，进一步加强学校的安全工作。

二、提高认识，认真整改

这次事故发生后，省委、省政府高度重视，省上决定在11月份，以排查学校安全管理薄弱环节为重点，集中开展一次学校安全工作专项整治。此次整治的目标是，举一反三，全面排查安全隐患，强化学校安全管理，落实安全防范措施，严防群死群伤重特大安全事故发生。刚才，文涛同志已就整治工作做了具体部署，这里我不再多讲。着重强调一下，抓好学校安全工作必须在思想上引起高度重视，必须在增强安全意识上下功夫，重点要强化“三个意识”。

一是要切实增强安全责任重于泰山的意识。党的十六届三中全会上锦涛总书记强调：“要牢牢树立责任重于泰山的观念，坚持把人民群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，努力提高安全生产水平。”家宝总理、至立国务委员多次对安全工作做出重要指示，要求进一步抓好安全工作。这充分体现了我党“立党为公，执政为民”的执政理念。学校安全事关师生员工生命安危，是社会安全稳定工作的重要组成部分，是教育事业健康发展的前提，也直接关系到党和政府在人民群众中的威信。人民群众把子女送到学校学习，是对我们教育战线的高度信任，如果连学生的生命都保障不了，千家万户的幸福何在？我们教育战线的形象和声誉何在？广大学生的健康成长和人才培养质量从何谈起？各地各校要认真汲取这次事故血的教训，必须站在践行“三个代表”重要思想的高度，站在贯彻落实科学发展观、以人为本、构建社会主义和谐社会的高度，站在办人民满意教育的高度，深刻认识抓好学校安全工作的极端重要性，牢固树立“责任重于泰山”的意识，始终坚持把确保广大师生安全作为各级各类学校的首要工作，认真落实至立国务委员和学忠、中伟同志的重要指示精神，按照教育部的工作部署，全面加强我省的学校安全工作，坚决杜绝群死群伤重特大安全事故再次发生。

二是要切实增强安全事故重在防范的意识。安全事故多发在疏于防范，对事故隐患的麻木不仁。这次通江事故就充分证明了这一点。当前各级各类学校都不同程度存在各种安全隐患，这是诱发重特大安全事故的最大危险。任何熟视无睹、置若罔闻、疏于防范都可能付出巨大而惨痛的代价。各地各校在这次整治工作中，要坚持“预防为主”的原则，把工作做在平时，防微杜渐，防患于未然。要根据自身实际，有针对性地制定整治工作方案，认真查找学校安全工作存在的薄弱环节和事故隐患，逐一登记建档并逐级上报。排查隐患的重点，不仅是要集中在容易引发群死群伤重特大安全事故的楼道管理、危房、食品卫生、消防、校内外集体活动等方面，更要检查学校对安全工作是否真正重视。对安全工作不重视也是一种安全隐患，要对不重视安全工作的校长及时加强教育，责令其改正，对确不适宜担任领导职务的，要及时予以调整。对已发现的安全隐患，要立即整改；一时整改有困难的，要明确责任，落实防范措施，并加强监管，限期整改；凡是对达不到安全要求的校舍、设施，无论对学校有多大影响，都必须立即停止使用。

三是要切实增强安全防范重在管理的意识。至立国务委员在这次事故批示中强调指出，“要高度重视学生安全工作，要把各项安全措施特别是管理工作扎扎实实落到实处。”中伟省长在事故处置现场也明确指出，管理薄弱、管理工作不到位，是当前学校安全的最大隐患，要从血的事件中，深刻汲取教训，加强学校管理。两位领导的指示一针见血，一语中的。通江县事故的发生，究其原因是管理失位、管理疏漏所造成的。管理出安全，管理上不付出或少付，安全上就必然付出沉重代价。各地各校在整治工作中，要结合自身的实际，进一步强化学校安全管理工作。在加强安全管理工作上，要强化制度建设，突出重点环节，健全安全责任，督促措施到位，把安全管理工作贯穿于学校日常工作的全过程，既要注重常规管理，又要注重过程管理，注重细节管理，注重责任管理。

三、落实责任，健全机制

此次事故表明，学校安全工作是一项长期而艰巨的任务。要从根本上杜绝重特大安全事故发生，必须常抓不懈，建立健全学校安全工作长效机制。

1、全面落实学校安全工作责任制。建立学校安全工作长效机制，落实责任是关键。此前，我们已在全省建立了学校安全工作责任制，现在最重要的是抓落实到位。一是要抓领导。按照“分级办学、分级管理”原则，各级政府分管领导是本地区学校安全工作的第一责任人，教育行政部门的主要负责人是本地区学校安全工作的直接责任人。要严格执行学校安全工作领导责任制，坚持“领导抓，抓领导”，一级抓一级，一级管一级，切实加强学校安全工作。二是要抓校长。各级各类学校的校长对本校师生安全负有直接责任，是本校安全工作的第一责任人，要率先认真履行好学校安全管理工作的职责，努力确保全校师生安全。高校校长要高度重视学校安全工作，要特别关注大学生的日常管理、宿舍防火以及校园周边环境的整治等工作，要重视和加强大学生心理健康教育，进一步健全安全工作的制度规章，切实把安全责任分解并落实到人、到岗。三是要抓教师。要大力推进教师的“一岗双责”制，特别是中小学的教师既要认真作好教书育人，又要切实肩负起保护学生安全的重要职责。各地各校要按照层层签订的安全工作责任书，明确各自责任以及责任人，认真兑现安全承诺，把安全责任落实到每一个岗位，落实到每一个部位，落实到每一环节。

各级政府要高度重视学校的安全工作，始终把其纳入重要议事日程，定期分析、研究并解决好学校安全工作中存在的重大问题。教育、安监、公安、卫生、建设等有关部门要分工配合，齐抓共管，定期检查并督促学校排除安全隐患，加强指导，确保学校安全工作顺利开展。

2、进一步完善各项规章制度。近年来，我们已建立了一套行之有效的安全工作规章制度，使学校安全工作有法可依，有章可循。但是也有一些学校安全工作规章制度不健全，工作被动、随意性大，造成了一些本可以预防的事故发生，这次通江事故就是一个例子。各地各校要进一步强化安全工作规章制度建设，为我省学校安全工作提供保障。教育行政部门要认真总结并推广这方面的经验，不断完善制度建设。当前，随着“普九”进程的不断深入，在广大农村出现大班额、低龄化、寄宿制学生规模不断扩大的现象，给我们学校安全工作带来了新的困难和问题，各级政府要组织有关部门认真研究，建立并完善各种安全防范措施。各级各类学校在建设、布局调整、教育改革中，也要始终把安全摆在首位，强化各种安全措施，坚决克服重硬件、轻管理，重教学、轻安全的倾向，确保学校协调健康发展。

3、强化督促检查和考核评估。各地各校要根据本地区、本单位的实际，结合教育教学阶段性特点和安全工作自身规律，自觉加大自查和督促检查的力度，既要定期组织安全工作检查，也要结合实际开展安全工作专项整治督查。各级政府要切实加强对安全工作的评估和考评，切实把安全工作纳入目标管理，与奖惩挂钩，严格实行“一票否决制”。要切实把学校安全工作纳入教育督导，通过督查，查找问题，强制整改，促使学校安全工作各项措施进一步落实。教育系统要强化安全工作督促评估，各种示范学校的评定、教师的职称评定和先进评选、学校领导的推选和提拔等，都要与安全挂钩，凡是安全工作考评不合格的，坚决实行一票否决。同时，各地要积极研究措施，鼓励和支持人民群众参与学校安全工作的督查。

4、严格执行安全责任追究制。各地各校要认真贯彻落实《xx关于重特大安全事故行政责任追究的规定》，建立健全安全事故责任追究制度，制定相应的责任追究办法。在此我强调，今天电视电话会后，希望各级政府和各级各类学校的领导要切实负起责任，切实抓好会议精神的落实，不能再发生因责任过失而造成的重特大学校安全事故，如再有因失职、渎职而酿成事故的，必须坚决依法依纪从严从重查处。

最后，我强调一下学校收费问题。今秋开学前，省上已专门召开电视电话会，对治理教育乱收费工作作了专门部署，但从目前的情况看，有的地方、有的学校教育乱收费仍然不同程度的存在，社会和群众对此仍有不少意见和反映。各地各校要高度重视，要认真贯彻教育部、监察部、xx纠风办关于治理教育乱收费的紧急通知精神，严格执行教育收费的各项政策，切实规范收费行为，实行教育收费“阳光工程”，确保我省今年治理教育乱收费目标和任务顺利实现。

同志们，学校安全工作涉及千家万户，责任重大。我们要深刻汲取这次事故血的教训，引以为戒，警钟长鸣，落实整改措施，切实加强学校安全工作，让家长放心，让群众满意。

谢谢大家。

第四篇：副市长在全市消防工作电视电话会议上的讲话

副市长在全市消防工作电视电话会议上的讲话

（2012年1月 日）

刚才，大家收听收看了全省消防工作电视电话会议。省政府与设区市和省直部门代表签订了《2012消防安全责任状》，恩华副省长安排部署了当前和今后一个时期的消防工作。市政府也与县（市、区）和市直部门代表签订了责任状，请大家务必抓好落实。下面，就落实好省会议精神，抓好我市的消防工作，讲四点意见：

一、肯定成绩，排查隐患，进一步增强做好消防工作的责任感和紧迫感

2011年，在市委、市政府的正确领导下，通过全市上下的共同努力，全市消防工作水平进一步提高，全年没有发生重特大火灾和其它造成重大社会影响的火灾事故，圆满完成了全年消防安全责任目标。在消防隐患排查治理上，组织开展了消防安全“五大”活动和“清剿火患”战役，专项治理了高层建筑、“九小”场所消防工作，消除各类火灾隐患12.6万多处，推出了502个消防安全“四个能力”建设示范单位。在消防基础设施建设上，建成了 县第二个消防站，开工建设了 县园区特勤消防站和 县新消防站，购置了78米登高平台车等14部执勤车辆，新建市政消火栓210个。在消防专业队伍建设上，建成了1个铁军中队、18个灭火救援攻

坚组，开展防消联勤活动800余次，举行大型消防应急演练11次。在全民消防安全教育上，扎实开展了消防宣传“六进”和“119”消防宣传月活动，培训消防重点单位各类人员10万余名。去年，全市共发生火灾557起，因灾致死2人，受伤2人，直接财产损失868万元。与上年相比，除受伤人数持平外，其它三项火灾指标下降幅度都在40%以上，实现了10万人口火灾死亡率低于0.19人的目标，火灾形势总体平稳；全市消防部队共参加灭火救援1315次，抢救被困群众571人，保护财产价值1.4亿多元，为全市经济社会发展和人民群众安居乐业营造了良好的消防安全环境。这是各级党委、政府正确领导的结果，也是各级消防委员会成员单位、消防战线全体官兵、社会各界共同努力的结果。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前全市火灾形势仍然严峻，消防工作还存在着诸多隐患，主要表现为：全市消防安全工作整体水平与经济社会发展还不相适应；个别地方、部门和单位重视程度不够，消防安全责任制落实不到位；火患清剿力度还不够大，任务还很艰巨；基层基础工作还有待进一步加强，综合应急救援工作还需进一步强化。当前，随着春节临近，大型文化、商贸、娱乐活动增多，群众用火、用电、用气量加大，火灾隐患和事故进入易发期、高发期。在最近火灾隐患排查中，发现一些地方还存在着消防安全乱点和死角死面，消防设施配备不到位、消防安全通道不畅通、消防管理人员不尽责等问题还很突出，特别是全市还有一批重点火灾隐患没有整改到位，严重威胁

着公共消防安全。春节过后，将相继召开市“两会”、全国“两会”，后半年还要喜迎党的“十八大”召开，今年要事多、大事多、喜事多，这都对我市的消防工作提出了更高更严的要求。发展是第一要务，安全稳定是第一责任。没有安全稳定的社会环境，就没有精力抓好经济发展。为此，各级各部门各单位要进一步增强责任意识、忧患意识和紧迫意识，站在讲政治、促发展、重民生的高度，切实把思想认识和行动统一到省、市消防工作决策部署上来，时刻绷紧消防安全这根弦，把消防工作看重、看大、看急，抓实、抓好、抓出成效，确保完成各项消防工作任务，为全市经济社会发展创造良好的消防安全环境。

二、全面推进，突破重点，确保2012年消防安全责任目标落到实处

今天，省与市，市与县（市、区）都签订了责任状，关键是盯住目标任务不放松，不折不扣地抓好落实。

（一）铁腕治患，强化火灾隐患排查整治。各县（市、区）和部门、单位要建立常态化火灾隐患排查整治机制，继续深入开展消防安全“五大”活动和“清剿火患”战役，紧紧围绕春节、全国和全市“两会”、党的“十八大”消防安保工作，对辖区火灾隐患进行网格化排查化解，实施常年不间断综合治理；对严重威胁公共消防安全的单位和场所，要督促相关单位采取改造、搬迁、停产、停用等措施加以整改；对本地的重大火灾隐患，一律实行挂牌督办，并督促隐患单位严格落实整改期间的人防、物防和技防

措施，确保不发生重特大火灾事故。各部门各单位要抓好季节性和重大节假日期间的防火工作，深入细致地排查整治本系统本单位的火灾隐患，全力配合消防部门开展好建筑消防设施、人员密集场所、易燃易爆单位、建筑外保温材料消防安全专项治理，不留死角死面和盲区。要开展好消防安全“四个能力”建设达标复验活动，10月底前，全市所有消防安全重点单位和50%以上的公安派出所列管单位达到示范标准，属于人员密集场所的一般单位达到“四个能力”建设标准。

（二）立足长远，加强消防基础设施建设。各县（市、区）、相关市直部门和单位要全面实施《市消防工作“十二五”发展规划》和消防专项规划，坚持消防基础设施建设与城市基础设施建设同步进行，严格按照责任状要求，组织抓好消防站、消防供水、消防通信、消防车通道和消防装备建设。5月底前，省级以上重点镇要完成消防规划编制和修定任务。10月底前，各县（市、区）必须完成相应的消防站、市政消火栓和消防车辆装备建设任务。年内，启动市应急救援指挥中心建设，建成实战化训练基地，市规划、土地、财政和城建等部门要给予大力支持。从目前看，消防保障能力还不适应新形势发展的需要，消防事业欠账大，人力、物力、财力、装备水平跟不上，不适应城市快速发展需要，各县（市、区）政府和相关部门要加大对消防工作支持力度，提高装备水平，增强消防能力。要加强乡镇消防站建设，健全机制，配齐人员，配强装备，基础条件较好的要升级为政府专职消防站；

要加强公共消防设施维护保养，保证其能够正常使用；对本地消防部门的历年资金欠账要抓紧补还；对正常业务经费、装备建设经费要及时拨付到位，并加强监督管理；对合同制消防队员和文员经费，要按照市公安局、市财政局、市人社局等三部门《关于加强合同制消防队员、文员经费保障和离队安置工作的通知》要求，按标准拨付所需经费，因扩招人员而增加的经费要及时纳入财政预算予以保障。

（三）严把关口，加强消防安全源头管控。市、县两级在编制修定城乡规划、推进城镇建设中，要充分考虑消防安全需要，科学规划布局消防设施，留足消防用地，留足消防安全间距，使各项建设工程符合消防安全标准，确保消防车通道等符合标准。要建立建设工程消防设计、施工质量和消防审核验收终身负责制，消防、建设、设计、施工、监理单位要严格遵守消防法律法规，严禁擅自降低消防安全标准。行政审批部门对涉及消防安全的事项要严格依法审批，凡不符合法定审批条件的，规划、建设、房地产管理部门不得核发建设工程相关许可证照，安监部门不得核发相关安全生产许可证照，教育、民政、人力资源和社会保障、卫生、文化、人防等部门不得批准开办学校、幼儿园、社会福利机构、人力资源市场、医院和公共娱乐等人员密集场所。对生产、经营假冒伪劣消防产品的，质监部门要依法取消相关产品市场准入资格，工商部门要依照消防法和产品质量法吊销其营业执照；对使用不合格消防产品的，消防部门要依法严肃查处。

（四）全民动员，加强消防宣传教育培训。各级各部门各单位要认真落实《全民消防安全宣传教育纲要》，以消防宣传“六进”和“119”消防宣传月活动为载体，多形式、多渠道开展消防宣传教育，大力普及消防安全知识。各地报刊、广播、电视、网络等新闻媒体要开设消防宣传专栏，安排专门时段、版块刊播消防公益广告。各单位要充分利用消防宣传栏、户外视频宣传消防法律法规和消防安全常识。各级党校要将消防法律法规纳入党政领导干部和公务员培训内容。教育部门要大力开展消防安全示范学校建设，将消防安全知识纳入中小学校素质教育内容，组织开展好灭火疏散逃生演练和家庭消防安全计划主题实践活动，切实发挥“教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会”的效果。

三、着眼当前，强化整治，全力抓好春节和“两会”期间消防安全工作

做好春节和“两会”期间的消防工作，对于促进社会稳定、经济发展，实现2012年良好开局，为党的“十八大”胜利召开创造良好消防环境，具有十分重要的意义。各级各部门各单位务必高度重视，抓好落实，做到“三个到位”。

（一）要排查整治到位。各级各部门各单位在春节和“两会”之前，结合当前正在开展的“燕赵风暴3号”行动，对宾馆、饭店、商场、市场、歌舞厅、洗浴中心、网吧等人员密集场所和石油化工、通讯枢纽、大型群众性活动场所、烟花爆竹销售和集中燃放场所进行一次拉网式排查，重点检查消防措施是否落实到位，值

班人员是否在岗在位，消防设施能否正常使用，消防安全通道是否保持畅通，消防安全指示标识是否规范设置，火电气是否使用安全。在除夕夜、元宵夜和全国“两会”召开前，各县（市、区）要分别组织开展一次大型夜查行动。会后，全市公安机关及相关单位要按照市政府办公厅《关于印发2012年春节期间主城区烟花爆竹集中整治行动方案的通知》和《补充通知》的要求，立即行动起来，对烟花爆竹生产、储存、运输、销售、燃放认真全面开展一次大检查，坚决把各种安全隐患消除在萌芽状态。各级消防部门要会同相关部门加大对燃放“孔明灯”等行为的宣传教育和打击力度，防止形成新的重大火灾隐患。

（二）要交办整改到位。对排查出的各类火灾隐患，各级各相关部门、单位要明确整改责任，及时交办，落实整改措施。交办不到位，要追究交办人员的责任，交办到位而不整改的，要追究整改单位和相关人员的责任。能当场整改的必须及时整改，确保隐患不过夜；不能及时整改的要明确整改时限，加大防范力度，确保整改期间不发生火灾事故；一时难以整改又严重威胁公共消防安全的，必须坚决采取停产、停业、停止使用等“三停”措施，决不能姑息迁就。本单位有能力整改的，要自行整改；整改不了的，要第一时间报请本地消防部门指导、督促整改。对排查出的重大火灾隐患、区域性消防乱点，各县（市、区）政府要立即挂牌督办，盯住不放，强力督导，确保各类火灾隐患全部得到及时彻底整改。

（三）要应急处置到位。从现在开始，全市消防部队要迅速进入临战状态，修订完善应急预案，强化对重点单位和重要场所的备勤，加强消防演练，搞好执勤备战教育，全面维护各类执勤装备器材，确保时刻处于完好状态，一旦发生火灾能够拉得出、用得上、打得赢。要坚守岗位，除夕夜和元宵夜，全市消防部队要动态执勤，加强对重点区域、重点部位的现场保卫，确保出现紧急情况能及时处置。在发生重特大火灾事故后，各级各相关部门、单位要立即启动应急联动机制，各联动单位必须在第一时间集结人员、装备和物资，联动作战，科学处置。要切实加强春节和“两会”期间值班和信息反馈工作，领导干部要到岗值班，关键岗位要24小时值班，各类事故信息要按照规定渠道及时准确上报，做到及时发现，及时处置。

四、加强领导，严明责任，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生

（一）强化组织领导。要切实加强对消防工作的组织领导，必须进一步强调，各级政府对本地区消防工作负全责，政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人，其他负责人要认真落实消防安全“一岗双责”制度，形成主要领导全面负责，主管领导一线指挥、具体抓，相关责任人现场落实的工作局面。各级政府要充分发挥对消防工作的主导作用，统一研究部署，定期通报调度，充分发挥消防安全委员会作用，严格落实消防工作联席会议制度，认真研判当前和今后的消防安全形势，协调解决消

防安全责任目标落实中遇到的重点、难点问题；各乡镇政府和街道办事处要建立健全消防安全组织，明确专人负责消防工作，推行消防安全网格化管理，加强消防安全基础建设，全面提升农村和社区消防工作水平。各级政府分管领导要积极参加春节、“两会”和党的“十八大”期间的重大消防安全活动，亲自协调解决消防工作重大问题，及时消除火灾隐患，确保消防安全。

（二）全面落实消防安全主体责任。坚持谁主管、谁负责的原则，各县（市、区）各相关部门、单位要切实担负起主体责任，在各自职责范围内依法做好消防工作，严格落实各项消防安全措施，督导所属单位建立健全消防安全制度，保障必要的消防投入，切实加强“四个能力”建设。建设、商务、文化、教育、卫生、民政、文物等部门要切实加强对建筑工地、宾馆、饭店、商场、市场、学校、医院、公共娱乐场所、社会福利机构、旅游景区（点）、博物馆、文物保护等单位的消防安全管理，确保不出问题。

（三）加大督导检查和责任追究力度。市、县两级政府督查部门和消防部门，要对当前消防工作和消防安全责任目标落实情况进行督导检查，对重点、难点问题形成督查专报，呈送市领导批办。要选树正反典型，对进度快、成效好的予以通报表彰，对消极应付、工作不落实的予以通报批评，对不负责任、失职渎职而造成重大损失的，要依法依纪追究责任。要加大执法力度，对消防违规违法行为，严格执行“六个一律”，视情节分别予以查封、停工、停业、停产、停用、强制执行、行政拘留、挂牌督

办等处罚。对发生的火灾事故要坚持“四个不放过”，即不查明事故原因不放过，不追究事故责任不放过，不制定改进措施不放过，不接受事故教训不放过，以铁的手腕、铁的纪律、铁的措施，保障消防公共安全。

消防工作人命关天，责任重大。做好消防安全工作是我们的共同责任，是广大人民群众对我们的殷切期待，是构建和谐社会的迫切需要。我们要认真贯彻落实省、市消防工作电视电话会议精神，全力抓好当前各项消防安全工作，认真落实全年消防安全责任目标，确保火灾形势持续平稳，为全市经济社会发展和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

第五篇：副市长在工业经济电视电话会议讲话

同志们：

一、明确目标任务，增强工业发展的紧迫感和责任感

二、调动有利因素，树立决胜四季度的信心

客观地讲，前三季度全市工业经济运行总体是良好的、健康的，但是我们也要看到，当前经济运行中存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在以下三个方面：一是从宏观环境看，一些制约发展的瓶颈问题进一步显现。随着国家宏观调控政策深入实施和外部经济环境的变化，今年规划建设的一些大项目受大环境制约开工时间延迟，已经开工的工程进度趋缓，还有一些已经建成的工业项目，如60万吨煤制甲醇项目、多晶硅项目、大唐渭河电厂上大压小项目等迟迟不能达产达效。二是从经济运行的质量和效益看，企业发展的外部环境压力仍然很大。原材料价格上涨，原料和产品费用增加，企业生产成本普遍升高，利润空间降低，这将在很大程度上影响企业第四季度的生产。四季度是电煤、果蔬、粮食运输高峰期，对铁路运输的需求量将大幅度攀升，铁路运力不足的问题将进一步凸显，地方工业品运输将进入异常紧张的状态，这必将进一步影响到企业的正常生产。尤其是部分企业在市场开拓、资金运作、原料供应、科学管理等各种环节上还存在诸多矛盾和问题，在短时期内难以解决，这些不利因素的交织、叠加，将对企业的快速发展产生不利影响。三是渭城区由于年初成品油价格大幅下调和长庆石化检修影响，欠产42.3亿元，长武县受亭南煤业瓦斯治理影响欠产5.4亿元，彬煤集团大佛寺煤矿发火事故欠产8亿元，给全市完成全年工业经济目标任务造成巨大压力。

但是我们也应看到有利的一面：一是金融危机的影响逐渐淡化，经济态势触底回升，必将促进我市工业经济较快发展。二是亭南煤业不安全因素已经化解，大佛寺煤矿生产恢复正常，煤炭生产在四季度将有较大提升。三是从8月份开始，我市工业生产快速回升，8月份当月突破86亿元，9月份当月突破96亿元，为四季度工业生产奠定了良好的基础。对此，我们一定要抢抓机遇，乘势而上，调动一切有利因素，狠抓挖潜增效，全力以赴抓好四季度工业生产。特别是生产未达到进度要求的县区，要认真研究对策，采取有效措施，强化领导包抓，落实一线工作法，千方百计确保全年计划指标的全面或超额完成。

三、采取有力措施，打好四季度工业经济攻坚战

xiexiebang.com范文网[CHAZIDIAN.COM]

一是强化对工业经济运行的监测调控。各县市区要把对工业经济运行监测调控作为四季度经济工作的重中之重，全力协调，积极组织，加强对工业经济运行的监测、分析和调度，针对工业产品外运困难、原材料价格不稳定、企业资金紧张等热点、难点问题，及时研究分析，提出对策措施，力争把各种不利因素的影响减少到最低程度，为企业正常生产扫清障碍。对各县市区自己解决不了的困难，比如电力供应问题、运输问题等要及时向市委、市政府汇报，由市上统筹协调。二是全力推进重点企业和重点项目的生产与建设。在全市工业经济中，重点企业和重点工业项目占据举足轻重的地位，在全市工业经济的发展中起到决定性的作用。各级各部门一定要高度重视，采取积极措施，寻求有效途径，支持重点企业开足马力，满负荷生产，为全市工业经济目标的完成多做贡献。三是加强与金融部门的联系与沟通。根据当前信贷政策的变化，积极推动银企双方进一步深化合作，千方百计增加信贷投入，支持有市场、有效益企业和产品的资金需求，满足重点骨干企业正常合理的生产资金和投资需求。四是做好规模以上企业的申报工作。各县市区要安排工业部门和统计部门联手工作，积极组织企业按照申报要求及时报送申报材料，既要确保符合条件，又要实事求是上报规模以上工业企业，杜绝漏统、漏报和瞒报现象，力争今年培育规模以上工业企业达到100户。五是强化工业品销售，做好明年产销计划衔接。四季度将是生产和销售的旺季，各种节会较多，各县区，各企业要抓住有利时机，在强化销售的同时，做好明年生产计划的衔接。通过今年的努力，确保全面完成任务的同时，为明年工业开门红奠定坚实的基础。六是抓好安全生产，力争多赶多超。冬季是安全事故多发季节，各县市区在组织企业加快生产的同时，要高度重视安全生产工作，要把生产安全作为四季度安全生产工作的重中之重抓紧抓好。要在确保安全生产的前题下开足马力生产，能赶则赶，能超则超，多赶多超。七是立足县区，胸怀全市。各县市区不但要确保完成自身工业生产任务，更要站在全市的高度，全力推进工业生产。已完成进度要求的，要自加压力，加快发展，力争超额；尚未达到进度要求的，要强化责任，狠抓进度；完成进度难度较大的，要找准原因，采取有力措施，切实加以解决。

同志们，第四季度是经济工作的决战阶段，完成和超额完成全年工业经济目标任务，是对我们执政能力的测验、意志的考验、作风的检验。大干七十天，决胜四季度是今后一段时期的中心工作，全市上下必须以时不我待的紧迫感，不进则退的危机感，加速发展的责任感，鼓劲加压，奋力攻坚，确保完成全年工业经济各项目标任务，为我市争取省考“三连冠”努力工作，多做贡献！