副市长在全市深化农村信用社改革工作电视电话会议上的讲话

第一篇：副市长在全市深化农村信用社改革工作电视电话会议上的讲话

同志们:

从9月20日省政府召开全省深化农村信用社改革试点工作会议至今不足两个月时间，今天，省政府又组织召开了全省深化农村信用社改革工作电视电话会议，这充分说明了省委、省政府高度重视、支持农村信用社改革工作，充分说明了“农村信用社的问题，不是一个单纯的金融问题，而是事关农业、农村、农民和国民经济全局的问题”。在刚刚结束的全省电视电话会议上，省政府黄小祥副省长及省级有关部门负责人对全省农村信用社改革发展形势进行了全面分析，肯定了前一阶段所取得的成绩，安排部署了今后一段时期的工作任务，指明了工作重点。省审计局、银监局的领导，对加强农村信用社业务经营审计，加强行业监管，确保改革顺利成功提出了具体的工作措施和意见。刚才，市银监局、市人行、市审计部门对下一阶段的工作也作了具体部署，全体参会人员一定要认真学习，深刻领会这次会议的精神，要分系统、分条块及时向干部职工传达贯彻，指导农村信用社改革发展。下面，结合ＸＸ实际，就我市贯彻落实会议精神，进一步做好深化农村信用社改革、稳定、发展工作讲几点意见：

一、正确把握形势，坚定农村信用社改革信心

近两个月来，按照国务院对农村信用社改革和发展提出的“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当扶持、地方政府负责”的总体要求，全市上下围绕我市农村信用社改革的目标任务，在市、区（县）两级深化农村信用社改革领导小组的领导下，统一思想，提高认识，行动迅速，认真贯彻落实会议精神。一是在思想、组织、方法步骤、工作重点及保障措施等方面进行了周密细致的安排；二是完成了农村信用社清产核资自查、复查工作；三是在银监分局和人民银行指导下，各区（县）根据信用社清产核资的基础数据，积极研究拟订了争取国家扶持政策的具体方案和工作措施，拟订出具体的产权组织形成和实施步骤，完善法人治理结构、增资扩股、提高资本充足率以及降低不良贷款的详细工作计划；四是对农村信用社改革进行了广泛的正面宣传，做到了宣传内容形式由市委宣传部和银监分局严格把关；五是制定完善了可能出现风险的防范和处置预案；六是认真开展了督导检查工作，及时发现问题，解决问题，迄今为止没有发生一起挤兑等影响金融安全的不良事件发生。

二、进一步增强责任感，全力以赴继续抓紧抓好农村信用社各项改革工作

农村信用社改革进入了关键时期，作为联系农村千家万户农民金融纽带的农村信用社，在金融体系中具有举足轻重的地位，在支持“三农”中具有不可替代的作用。深化改革，增强服务功能，加大支农力度，是当前农村信用社改革的一项重要而紧迫的任务。因此，我们一定要吃透精神，明确任务，狠抓落实。

（一）加强学习，提高把握政策和对农村信用社改革重大意义的再认识。要进一步提高对深化农村信用社改革与促进农村经济发展密不可分的重大意义的再认识。党的十六大强调，全面建设小康社会必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村、关心农民、支持农业，把解决好农民、农业和农村经济发展问题作为经济工作的重中之重，放在更加突出的位置。增加对农业和农村的资金投入，解决农民贷款难问题，是增加农民收入，促进农村产业结构调整和农村经济发展的重要途径。农村信用社具有点多、面广、贴近农民的优势，特别是在国有商业银行县以下机构网点逐步收缩的情况下，农村信用社的支农地位、作用更加突出。所以说，深化农村信用社改革，事关农业发展，农民增收、农村社会稳定的大局。因此，各级政府和各成员单位一定要认真履行职责，创造条件，全力支持农村信用社改革和发展。

（二）加强风险防范，及时化解风险和处置好突发事件。一是要督促农村信用社正确贯彻执行国家金融法律、行政法规和金融方针政策，引导信用社坚持为“三农”服务的经营宗旨，提供地方经济发展政策信息，指导搞好金融服务。监管和行管部门要加强对农村信用社业务经营及管理行为的合规合法性检查，预防违规违纪造成风险；二是有关部门要依法对农村信用社发生的各类案件进行查处，对违纪违法人员严肃处理；三是帮助信用社清收旧贷，打击逃废行为，减少风险隐患，维护农村金融秩序稳定；四是依法组织现场检查和非现场监测，做好信息统计和风险评价，查处违法违规行为；五是加强支付风险的监控防范，重点要对高风险社、资不抵债社安排专门人员进行跟踪监控，一旦发生支付风险立即启动风险处置预案，及时报告上级人民政府、银监局、人民银行，协调配合组织资金进行处置；六是对新增资不抵债金额的信用社要逐个现场检查，查明事实原因，提出处理意见；七是认真开展行社往来结算帐户、资金清理核对，发现问题及时查处，违纪违法的要移交司法机关处理。

（三）在清产核资基础上，抓好审计核查工作。全市农村信用社资产、负债、所有者权益及经营的真实性自查、复查工作已经结束，最后一道重点关口就是审计检查，由审计部门牵头，银监、财政、税务组成的审计工作组，一定要依法严格审计检查，揭示违规暴露问题，最终通过信用社自查，银监局复查，审计部门重点审计“三道关口”，确保清产核资数据结果真实可靠，为争取国家资金扶持政策，优选改革模式提供真实有效的数据信息。

（四）严格把关，认真研究拟定改革方案，确认各区（县）农村信用产权改革模式。人民银行、银监分局要认真做好全市信用资金扶持方案的操作培训，各区（县）要在农村信用社改革领导小组的指导下，依据农村信用社清产核资基础数据，在各联社申报资金扶持方案和改革模式的基础上，广泛征求基层信用社意见，通过召开社员代表大会、理事会拟定改革模式和政策扶持方案，对照标准严格把关。

（五）全力做好增资扩股工作。针对全市绝大部分农村信用社资本充足率不足的问题，各区（县）要通过政策宣传和广泛动员，鼓励和引导农村中有投资入股能力、关心支持农村信用社发展的广大农户、城镇居民、个体工商户、企业法人和其他经济组织积极投资入股，千方百计提高农信社资本金比例。

（六）狠抓不良贷款清收。除了农村信用社自身要加大力度清收不良贷款外，各级政府，公安、司法等政法部门也要在农村信用社风险防范和清收旧贷，打击逃废债务，维护农村信用社环境等工作中发挥积极作用，共同营造良好的外部环境。特别是各级政府要带头认真组织开展清收当地干部及其他公职人员拖欠农村信用社款项的工作，把它作为一项政治任务来抓，最终通过经济、行政、司法等各种手段提高农村信用社信贷资产质量。

（七）努力拓展业务，进一步做好信贷支农服务工作。农村信用社监管和行管部门一定要督促指导各联社和基层信用社正确处理好“改革、稳定、发展”三者之间的关系，做到队伍稳定、工作秩序稳定、农村金融社会秩序稳定、业务不断拓展、信誉不断提升、工作业绩不断提升。一手抓改革、一手抓业务发展，保证全年各项经营目标任务完成。要督促基层社继续抓好小额农户贷款投放和农村信用工程创建工作，通过开展“党员农贷快车”、“

十、百、千、万”工程等活动，多渠道增加对“三农”的信贷支持力度，全方位满足“三农”信贷资金需求。在年末抓好收贷、收储、收息工作的同时，还要积极做好春耕农贷调查工作，为明年支农服务工作打好基础。

（八）切实加强安全保卫工作。各区（县）在抓紧实施各项改革措施，全力推进农村信用社稳健经营健康发展的同时，切忌不能忘了安全工作，要加大检查处罚力度，清除隐患确保不发生重大安全事故。

三、狠抓 “组织、实施、督查、考核”四个环节，确保农村信用社改革目标任务完成一是狠抓组织建设。各区（县）都成立了由政府牵头的深化农村信用社改革领导小组，明确了各成员单位的工作目标、任务。各级政府和成员单位一定要围绕农村信用社改革这个中心任务分工协作，切实履行好政策精神贯彻落实、制度办法检查落实、信息资料反馈落实的管理职责，做到各专业工作有专人抓，专人管，一般问题就地解决，重大问题及时上报。同时，要根据辖内新情况、新问题、新动态，及时调整完善工作策略措施，使深化农村信用社改革工作做到组织领导保障有力。

二是贯彻落实政策措施。再好的政策、制度关键在于落实，农村信用社改革也不能例外，从中央到地方，出台了一系列深化农村信用社改革和发展的政策、法规、制度，我们自身也建立了如“风险防范及突发事件处置预案”等办法，这一系列的政策、措施，要富有成效地付诸实施，最关键的问题就是“落实”二字。

三是狠抓督促检查。各区（县）一定要建立督导组，重点抓好以下几方面的督促检查工作：①检查贯彻省、市深化农村信用社改革试点工作会议精神，了解落实工作部署及推进情况；②检查区（县）联社和基层社开展农村信用社深化改革试点宣传工作，了解社会各界反响情况；③检查“保支付、保稳定、保安全”预案是否切合实际，及措施落实情况；④检查不良贷款“双降”计划和增资扩股工作任务完成情况；⑤检查内控管理运作及防范监守自盗等各类经济案件所采取措施的落实情况；⑥检查农村信用社与人行、审计、财政、公安等有关部门工作的沟通及联系情况。

四是狠抓考核考评工作。各区（县）“深化农村信用社改革领导小组”要结合实际，制订切实可行的各项改革工作考核办法，并严格考核评价，保证高质量圆满完成深化我市农村信用社改革各项目标任务。

同志们，当前深化农村信用社改革试点工作已进入攻坚阶段，各级各部门一定要按照这次会议精神精心组织，狠抓落实。我们相信，在各级地方党政的领导下，在各成员单位的共同努力和社会各界的广泛参与下，我市农村信用社改革一定能获得圆满成功。

第二篇：在深化农村信用社改革工作电视电话会议上的讲话

在深化农村信用社改革工作电视电话会议上的讲话

同志们： 大家好！

这次会议是全盟深化农村信用社改革工作进入关键时期，行署决定召开的一次重要会议，主要任务是总结前一阶段全盟农村信用社改革工作进展情况，行署与各旗县市政府签订《深化农村信用社改革工作责任状》，对下一步农村信用社改革工作进行安排部署。下面，我讲几点意见：

（一）前一阶段农村信用社改革工作的简要回顾 1月31日全盟农村信用社深化改革工作会议召开以后，各县市先后成立或健全了农村信用社改革工作组织机构，配备充实了工作人员。组织农村信用社和有关部门开展了清产核资工作，克服了时间紧、任务重等诸多困难，有的地区在春节放假期间正月初五就提前上班，加班加点进行工作，按时完成了清产核资工作任务。2月中旬，盟领导小组办公室抽调银监、人行、审计等部门的人员对各旗县市的农村信用社改革工作进行了检查指导，对清产核资工作进行了检查验收，提出了整改意见，下发了通报。对清产核资能否达到规定要求，还需要自治区的专项检查验收。3月上旬，自治区改革领导小组办公室派出工作组对我盟农村信用社改革工作进行了督导检查，对前一阶段改革工作取得的初步成绩给予了肯定。通过全盟上下的共同努力，农村信用社改革工作整体上进展较好，但是按照改革的总体要求，还存在一些问题和不足，还有大量工作需要去完成，主要有以下几点：

一是工作进展不平衡，有的地区领导重视程度不够。1月31日在全盟深化农村信用社改革工作会议上要求各旗县市要尽快召开会议，贯彻落实自治区及全盟会议精神，布署当地农村信用社深化改革工作，盟检查督导组在各地检查时又进行了重点强调，可是到3月底已时隔两个月，还有3个旗县市没有召开大会，虽然有这样那样的客观原因，但是说到底，还是对深化农村信用社改革工作没有引起高度重视。

二是增资扩股工作任务重，难度大。按照自治区增资扩股实施方案的要求，我盟要在4月底之前新增扩股金4233万元，其中：××1900万元、××1000万元、××463万元。截止3月25日，全盟共新增扩股金210万元，在今后1个月的时间里要完成4023万元的增扩股金任务，其工作难度是相当大的。

三是清理收回不良贷款任务艰巨。按照央行票据置换农村信用社不良资产现行标准，我盟要在今年年底前收回2004年以前不良贷款13400万元，其中：×旗7550万元、×旗6180万元、×××市2540万元。按照这3个旗，市的经济状况和可偿还贷款能力，今年收回这么大量的不良贷款是不客观的，盟行署在和各旗县市签定的责任状中，对任务目标作了调整，计划用两年半左右的时间完成以上清收任务。即使作了调整，今年的清收任务也是很艰巨的。

清产核资、增资扩股、清理收回不良贷款是这次农村信用社改革的重头戏，特别是增资扩股、清理收回不良贷款是央行票据置换信用社不良资产的硬杠，换句话说，完成4233万元的增资扩股任务，我盟农村信用社2002年以前形成的7874万元(折算后)的资不抵债资金才会得到置换，还有当时未进帐的3729万元(折算后)资不抵债资金，才有向自治区申请的可能；完成清收2004年底前13400万元的不良贷款任务，央行置换后的票据才能全部兑付，因为×旗、×旗、×××市的清理任务两年半左右才能完成，完成后才能全部兑付，当然如果能提前完成，就可以提前全部兑付了，未作调整的3个旗县市今年要必保完成清收任务，实现央行票据置换当年兑付。

由于受多种因素的影响，我盟农村信用社的经营状况，在全区处于落后位置，给这次改革特别是增资扩股和清理不良贷款工作造成了巨大的压力。面对这样的形势和任务，我们只有振奋精神，奋发有为，努力拼搏，才能保证农村信用社改革工作的顺利进行。

（二）当前要抓好的几项重点工作

根据自治区深化农村信用社改革工作要求，结合我盟实际情况，当前全盟农村信用社改革要重点抓好以下几项主要工作：

1必须解决思想认识问题，切实加强组织领导。农村信用社现在已经成为我盟农村牧区的金融主力军，近年来，农村牧区的信贷资金全部靠信用社解决，实事求是地说，如果现在离开信用社的信贷支持，有相当一部分农民种不上地，农村信用社已经成为农牧民发展生产脱贫致富的桥梁。但是，由于各种原因，我盟农村信用社存在着很多困难和问题，诸如资本充足率低，不良贷款比例高、历史包袱重，以及管理体制、经营机制上存在的问题，造成农村信用社的服务能力与农村经济的发展、与农牧民的需要很不适应。这次深化农村信用社改革就是要解决这些问题，同时国家对信用社改革给予了极大的优惠政策，在完成清产核资、增资扩股、清理收回不良贷款等工作任务后，央行将置换我盟信用社资不抵债资金7874万元，如果当时未进帐的部分也得到解决，将共计得到11603万元的资金。这些资金对解决农村信用社历史包袱、改善业务经营、增强支农资金实力，将会起到巨大的作用。农村信用社加大信贷投放能力，解决了农牧民生产资金和农业产业结构调整资金的需要，农民收入增加了，农村经济发展了，农村牧区的工作就好做了，这个道理我们一定要明白。

因此，旗县市、苏木乡镇的主要领导必须解决信用社改革与政府无关或者关系不大的错误认识，充分认识深化农村信用社改革的重要性和紧迫性，要把深化农村信用社改革工作摆上重要议事日程，切实负起领导责任，克服畏难情绪，以高度的责任感，精心组织实施。各旗县市改革领导小组办公室要配齐配强工作人员，解决好办公经费。办公室要按照自治区、盟有关要求狠抓工作落实，认真履行职责，富有成效地开展工作。银监、人行、税务、审计、纪检、监察、组织、法院、公安等部门要搞好协调，密切配合，通力合作，在工作中不得互相推诿扯皮。信用联社、信用社要积极主动开展工作，多沟通，勤汇报。没有召开深化农村信用社改革大会的3个旗县市要结合这次会议精神，在本周内召开大会，落实好增资扩股、清理收回不良贷款等重点工作任务。

最近，盟委、行署将下发《××盟深化农村信用社改革工作意见》，各地要认真贯彻落实。盟委、行署已将深化农村信用社改革工作列为各旗县市政府领导班子、有关领导干部实绩考核目标，各地也要加大这方面的考核力度，确保农村信用社改革工作顺利进行，按期完成各项工作任务。因认识不到位，工作不得力，而贻误信用社改革造成不良后果的，要严肃追究有关领导责任。

2采取有力措施，必保完成增资扩股工作任务。增资扩股工作时间紧、任务重，各地要搞好计划，倒排工期，克服困难，集中力量，因地制宜地采取切实可行的方法措施，全力打好攻坚战，要重点做好以下工作： 一是旗县市、苏木乡镇、嘎查村要层层召开增资扩股动员大会，广泛宣传增资扩股的重大意义。苏木乡镇、嘎查村干部要深入农牧户宣传动员，发动广大农牧民群众全面参加增资扩股。二是各级党政领导，干部职工要带头入股。要重点动员种养殖大户、个体工商户、私营业主、企业法人和其它经济组织入股。信用社干部职工要积极入股。三是旗县市政府可拿出一定的财政扶持资金或作出承诺年底兑现，对不具备分红能力的信用社进行股金分红。税务部门对股金红利要免征利息所得税。股金分红资金并不是很多，一个旗县市少则十几万元，多则二十几万元，就可以对新老股金全部进行分红，通过分红促进增资扩股工作的开展。四是对入股的社员(股东)，信用社要优先贷款，贷款利率适当下浮，以吸引和鼓励入股，增资扩股必须本着“入股自愿，风险自担，服务优惠，利益共享”的原则，不能搞强迫命令，硬性摊派，要依法合规进行。

3组织各方面力量，狠抓清理收回不良贷款工作。清理收回不良贷款不能靠信用社单打独斗，旗县市、苏木乡镇要组织有关部门，在政府的统一领导下，采取综合措施，下大气力狠抓清收工作。一是成立清收工作组。各旗县市要从纪检、监察、组织、银监、法院、公安局等部门抽调得力干部组成清收工作组，分别落实责任和清收任务，专抓清收工作。二是旗县市要把和盟里签定责任状的清收任务，层层分解，落实到有关苏木乡镇和部门，明确清收责任。三是对党政机关、事业单位干部职工的不良贷款由纪检、监察、组织部门组成的清收工作组进行清收；对金融系统和信用社干部职工的不良贷款，由银监部门组成的清收工作组，协调有关行、社进行扣收；对交法院执行和公安局追收的不良贷款，由法院、公安局组成的清收工作组进行清收；旗县市、苏木乡镇的不良贷款，要制定还款计划，积极归还；对其它不良贷款，旗县市、苏木乡镇政府要帮助信用社进行清收。四是对积极归还不良贷款的，信用社应视具体情况适当下浮贷款利率，以鼓励归还不良贷款的积极性。贷款利率下浮幅度，按人民银行有关利率文件执行。

（三）落实各项扶持政策，推进农村信用社改革工作顺利进行

国家和自治区相继制定了对农村信用社的优惠政策，在保值贴补息补贴、税收减免、资金支持、利率浮动、清收不良贷款、清理各项检查及收费、支持信用社拓展业务等方面对农村信用社进行扶持。盟委、行署制定的《××盟农村信用社深化改革工作意见》也明确提出了对农村信用社的扶持政策。各地要用足用好国家、自治区和盟委、行署的各项优惠政策，取消对农村信用社的有关岐视性政策，帮助农村信用社组织存款、清收不良贷款、扩大资产、提高资本充足率，为农村信用社的改革发展创造公平、宽松的环境。农村信用社的干部职工要紧紧抓住这次深化改革的历史机遇，迎接挑战，要充分发挥主动性和创造性，积极地、自觉地做好各项工作，千方百计实现农村信用社的快发展、大发展。要牢固树立为“三农”服务的思想意识，把支持农村经济发展作为工作宗旨。当前，农村备春耕生产已经开始，农村信用社要合理统筹安排资金，及早发放支农贷款，确保春耕生产顺利进行。

同志们，深化农村信用社改革，任务艰巨，责任重大，事关农业发展、农民增收、农村稳定，事关全盟经济社会发展的全局。让我们在盟委、行署的正确领导下，齐心协力，扎实工作，开拓创新，迎难而上，圆满完成各项工作任务，为推进农村合作金融事业的健康发展作出应有的贡献。

谢谢大家！

第三篇：副市长在全市食品安全工作电视电话会议上的讲话

副市长在全市食品安全工作电视电话会议上的讲话

这次全市食品安全工作电视电话会议，主要是贯彻落实国务院食品安全办和全国食品安全整顿办食品安全工作会议、全省问题乳品清查暨食品安全整顿电视电话会议精神，回顾总结前一段全市食品安全工作情况，深入分析当前我市食品安全形势，进一步统一思想，提高认识，加大食品安全工作力度,明确食品安全监管责任，扎扎实实做好我市食品安全监管工作。刚才，先利同志传达了中、省有关食品安全工作会议精神，通报了全市食品安全监管工作情况和淳化县丰源乳业有关问题，大家一定要认真学习领会，深刻汲取教训。下面，就全市食品安全工作讲几点意见。

一、提高认识，统一思想，切实增强做好食品安全工作的使命感和紧迫感

多年来，我市一直非常重视食品安全工作，坚持按照“政府领导、部门组织、群众参与、社会监督”的工作思路，不断加强组织领导，全面落实监管责任，大力开展专项整顿，把日常监管与重点监管、环节监管与品种监管、源头监管与全程监管有机结合起来，全市食品安全形势持续好转。但是，我们也必须清醒地看到，2009年的泾阳县“金桥乳业问题乳粉案”和2010年的淳化县

“丰源乳业问题乳粉案”就发生有我们身边，极少数企业和个人，置人民群众生命安全和身体健康于不顾，置国家法律法规于不顾，生产经营有毒有害食品。说明我市食品安全监管还存在漏洞，食品安全法律法规宣传还不到位，没有入脑入心，食品安全问题依然不容乐观，必须引起我们高度重视，采取有力措施加以解决。

民以食为天，食以安为先。食品安全关系广大人民群众的身体健康和生命安全，关系企业的生存和发展，关系党和政府的形象,既是涉及千家万户的公共卫生问题,也是涉及发展和稳定的重大社会问题和民生问题。全市各级各部门务必要从政治的、全局的高度，进一步提高对食品安全工作重要性的认识。

（一）加强食品安全监管，是保障人民群众切身利益的需要。

没有安全保障，就不会有“小康”和“平安”。各县市区、各有关部门必须从全面建设小康社会的高度，充分认识做好食品安全工作的极端重要性，把这件关系国计民生的大事时刻放在心上、牢牢抓在手上，进一步增强责任意识和忧患意识，切实把它作为维护广大人民群众切身利益的具体行动，贯穿到整个食品安全监管的实践中。

（二）加强食品安全监管，是维护社会稳定大局的需要。

食品安全一旦发生问题，很容易造成恶性事件。“三鹿奶粉”事件就是非常典型的例子，教训十分深刻。各县市区、各有关部门一定要未雨绸缪，狠抓落实，坚决杜绝各类重特大安全事故发生，确保人民群众的饮食安全。

（三）加强食品安全监管，是保障食品行业健康发展的需要。

维护统一、开放、竞争、有序的市场秩序，是食品行业健康持续协调发展的重要条件。假冒伪劣不仅会毁掉产品的销路，而且会使行业信誉面临危机，行业发展受到影响，甚至断送一个产业。据有关部门统计，我国农产品出口因农药残留超标等被退回的事件每年就达五六百起，经济损失超过70亿元。要正确处理监管与服务、安全与发展的关系，始终把确保食品安全放在促进行业发展的突出位置。

（四）加强食品安全监管，是提高党和政府执政能力的需要。

加强市场监管，确保食品安全是各级政府履行职责的具体体现。各级各有关部门必须牢固树立“以人为本，安全第一”的思想，从践行“三个代表”重要思想、提高党的执政能力的高度，创新工作思路，整合监管资源，完善监管机制，采取得力措施，扎实抓好食品安全工作。

党中央、国务院历来高度重视食品安全工作。去年，国务院成立了高规格全国食品安全委员会，把食品安全协调机构设在了国务院。这在专项工作推进中是少有的，足见国家保障食品安全的决心、领导的重视程度和工作的推进力度。与此相适应，我市在政府机构改革中，调整充实了市食品安全委员会，依法将食品安全综合协调职责划入卫生行政部门，设立了市食品安全委员会办公室，将食品安全工作纳入了各级政府目标责任制。全市13个县市区均成立了食品安全委员会，除xx和xx正在调整外，其他11个县市区食品安全综合协调职能均已调整到卫生行政部门。我市食品安全工作从组织机构到管理体制都得到了加强和理顺，只要我们各级政府和各监管部门，切实增强责任感和使命感，认真履行职责，加大监管力度，就一定能够做好我市食品安全工作。

二、突出重点，把握关键，全面提高食品安全工作水平

今后一段时期全市食品安全工作的总体要求是：围绕市委、市政府的总体部署，以贯彻落实《食品安全法》为重点，加大专项整治，夯实发展基础，完善责任体系，加大宣传教育，确保不发生重特大食品安全事故，认真做好人民群众食品安全保障各项工作，促进食品产业加快发展。

第一，继续加大问题乳粉查处力度，严查违法添加非食用物质和滥用食品添加剂问题。要按照《国务院办公厅关于进一步加强问题乳粉查处工作的紧急通知》和全国整顿办连续下发的文件要求，采取更有力、更深入的措施，继续严查深挖。要广泛发动群众，扩大排查范围，加大排查密度，不放过任何一个可疑线索，特别要防止乳制品企业出现超范围经营的行为，确保隐患消除干净，确保案件查处到位，确保责任追究到位。要从源头、生产、流通、餐饮四个环节，深入开展食品添加剂和非食用物质专项抽检和监测，整治超标使用特别是滥用食品添加剂的行为，严厉查处和打击生产、销售、使用非法食品添加剂的行为。

第二，切实加强春节期间食品安全监管。目前临近春节，进入食品生产、经营、消费旺季，也是食品安全事故易发、多发时期，监管任务十分艰巨。各县市区政府、各有关部门要在春节前全面开展一次拉网式食品安全大检查，重点检查内容包括：农村及城市结合部小企业、小作坊、小餐馆和各类批发市场、集贸市场；蔬菜农药残留、畜产品“瘦肉精”等；制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品的行为；私屠滥宰和生产加工注水肉、病害肉、劣质肉等不法行为；无证经营和超范围经营食品行为；承办“年夜饭”的餐饮服务单位等。通过我们的检查、监管和辛勤工作，切实保障春节食品安全，让在各条战线辛勤工作了一年的人民群众真正过上一个欢乐、祥和、安全的春节。

第三，牢牢把住食品安全关键环节。在生产加工环节：要强化食品生产加工企业的监管。建立食品生产企业从原料进厂、生产加工、出厂销售全过程的安全监管体系，加大对小作坊的整治规范力度，绝不留死角。要严格执行食品生产许可制度，督促企业严格执行食品原料、添加剂、相关产品采购查验制度和出厂检验记录制度。要加强生产加工环节监督抽检，严肃查处企业生产不符合安全标准食品的行为，严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料的行为，坚决取缔无生产许可证、无营业执照的非法生产加工企业。在市场流通环节：要深入落实流通领域食品安全各项制度规范。重点加强农村集贸市场、社区食杂店和农村小商店、食品批发企业的日常监管。对散装和生鲜食品实施重点监测，坚决杜绝陈化粮及假冒伪劣食品流入市场。要进一步规范食品流通秩序，加大食品市场分类监管和日常巡查力度，打击销售过期变质、假冒伪劣和不合格食品的违法行为。在食品消费环节：消费环节直接关系人民群众的身体健康，是最后一道关口。相关职能部门要密切配合，加强消费环节食品安全监管工作。要加强餐饮业监管，进一步完善食品污染物和食源性疾病监测体系，100%的餐饮企业和集体食堂建立进货台帐、索证索票和承诺制度。

第四，狠抓薄弱环节专项整治。一是开展城乡结合部和农村食品市场专项整治。采取综合措施，加大城乡结合部和农村各类食品加工小作坊、批发市场、集贸市场、小食杂店、小摊点的整治力度，下大力气解决无证无照生产经营，经销过期霉变、有毒有害和不合格食品等问题，通过健全索证索票管理，亮证照经营和可追溯制度建设，进一步净化农村食品市场消费环境。二是开展集体餐饮单位专项整治。对大中专院校、建筑工地食堂、小饭店等集体用餐单位，要加大整治力度，严格查验猪肉、食用油、蔬菜等生鲜食品的进货渠道，要建立质量安全承诺制度，加强现场加工环境的卫生条件审核，对于不符合条件的坚决不允许营业，防止群体性食物中毒事件的发生。三是开展畜禽产品、儿童食品、散装食品等重点食品的整治。加强畜禽产品饲料、生猪产品瘦肉精的检测，从生猪、牛、羊等屠宰源头和流通两个环节加大注水肉的打击力度，确保肉类质量安全，建立全程监管工作制度，提升产品质量安全水平。对于儿童消费的食品，要加强质量监管和日常监测，确保质量安全。针对散装食品要加强全程监控体系建设，提升质量安全保障水平，确保合格食品销售。

第五，积极推进食品安全监管长效机制建设。一是建立健全食品安全检验检测体系。优化我市食品安全检测资源，充分发挥农业、质监等有关部门现有检验检测机构的作用，实现检测资源和信息共享。依法对农产品、食品生产、经营和消费环节的食品质量进行科学合理的监督抽验，不断提高我市食品卫生的检验检测水平。二是加快食品安全信用体系建设。以加强食品生产经营企业信用建设为核心，通过政府监管、行业自律和社会监督，鼓励诚信企业，培育守信企业，惩戒失信企业。发布食品安全信息，充分发挥宣传和社会舆论的监督作用，切实增强食品生产经营企业的质量诚信意识。三是发动群众，拓宽信息渠道，构筑及时有效的“群众监督网”。建立和完善举报奖励制度，充分调动群众的积极性，建立方便、畅通的举报渠道，广辟执法监管部门的信息来源，增强市场监管工作的针对性和有效性。四是发挥食品行业协会自律、协调、监督、维权的作用，构建“行业自律网”。各级政府要大力培育和扶持食品行业协会的发展。各职能部门要加大引导力度，帮助各个行业组建好协会组织。各食品行业协会要建立规范的运作机制，积极开展活动，使每个成员单位不断增强食品安全意识。

三、加强领导，夯实责任，形成做好食品安全工作的强大合力

第一，严格落实地方政府、监管部门和食品企业的责任。根据《食品安全法》，县级以上政府对本行政区域的食品安全监管工作负有统一领导、组织、协调的责任，各监管部门负有直接监管责任，食品生产经营者负有保证食品安全的社会责任。因此，各级政府一定要把食品安全工作作为一项特殊重要任务，切实摆上重要日程。政府主要领导要对食品安全负总责，要将食品安全工作时刻挂在心上、拿在手上、体现在行动上，要经常过问，定期不定期检查，全面掌握辖区食品安全工作的整体形势和最新动态。分管领导要以强烈的使命感和责任感抓好食品安全工作，要经常深入一线督导检查，靠前指挥协调，对存在的问题及隐患不包庇、不掩盖，全力清除一切隐患。卫生、质监、工商、食药、农业、商务、畜牧等部门，要坚持统一协调与分工负责相结合，各司其职，各负其责，密切协作，形成合力。卫生部门要发挥食品安全监管牵头作用，加大对食品安全监管执法的组织、协调和督促，切实组织好各项食品专项整治工作。农业部门要严格农产品质量安全市场准入制度，开展对农业投入品、农产品生产过程和农产品批发市场等关键环节的整治行动，加大对农药、兽药、饲料及添加剂等农产品投入品的检查力度，加强食品源头污染治理。质监部门要严把食品生产加工准入门槛，对食品生产加工过程进行全程监管，加强食品质量安全检验监测，确保出厂产品符合食品安全标准要求，要坚持行之有效的住企、巡查和约谈制度，不断提高监管能力。工商部门要严格按照《流通环节食品安全监督管理办法》要求，严把市场准入关，深化分类监管工作，从源头上阻断不合格食品流入市场，加大食品经营主体的监督检查，严厉打击销售假劣食品、“三无”食品等违法行为。药监部门要做好餐饮环节食品安全专项整顿工作，大力查处无证经营行为，重点整顿学校、建筑工地食堂和农家乐以及旅游点、小型餐饮单位的餐饮食品安全，抓好重点时段、重大活动和重要接待任务卫生监督保障工作。商务部门要联合相关职能部门严厉打击私屠滥宰、制售病猪肉、注水肉、劣质肉的违法行为，开展猪肉质量安全集中整治活动，保障居民肉类消费安全。教育部门要协同相关部门，切实加强学校“蛋奶工程”食品安全监管，进一步规范学校食堂餐饮行为，加大对学校周边食品市场整治力度。食品生产经营企业是食品安全第一责任人，要以保证老百姓的生命安全为己任，建立健全生产经营管理制度，虚心接受监管部门的监督意见，彻底纠正存在问题和隐患，确保产品质量安全。

第二，加大案件查处和责任追究力度。全市各级各相关职能部门要严字当头，一旦出现食品安全问题，要一查到底，绝不姑息迁就。要严格执行上级查办案件“五个不放过”标准，特别是对那些故意违法的企业，决不能简单地一罚了事，该停产整顿的要停产整顿，该关闭地要坚决关闭，该追究刑事责任的决不姑息，必须使其付出违法代价，用法治的威严引导和约束企业自觉遵纪守法，提高企业质量安全管理水平。要进一步畅通投诉、举报渠道，及时发现食品安全事故和案件线索并及时进行调查处理，对行政机关迟报、漏报甚至瞒报、谎报食品安全事故的，依法依纪追究相关责任人责任。要进一步完善案件和事故处置工作机制，完善应急救援预案，开展应急救援演练，提高应急处置能力。

第三，强化舆论宣传和督查考核。要对食品生产经营单位广泛开展政策法规的宣传教育和培训工作，使食品生产经营者真知、深知国家法律法规，增强企业主体责任意识，从根本上提高企业守法经营、诚信经营的责任意识，打消不负责任、弄虚作假的念头苗头。新闻媒体要定期向社会公众及时报道食品安全知识，曝光典型案例，提高公众自我保护意识。要加快构建人民群众、新闻媒体、社会团体、人大代表、政协委员等全方位的监督体系，努力把食品安全隐患消除在萌芽状态。市、县两级食品安全委员会办公室要统筹协调好方方面面的工作，经常组织开展各项督查检查活动，为政府提供最新工作动态。要不断完善评估考核办法，及时对各县市区政府、各有关职能部门食品安全监管工作进行督查考核，以考核促监管，保安全。

同志们，食品安全工作使命神圣、责任重大，关系到社会稳定和千家万户的和谐平安。我们要进一步统一思想，提高认识，突出重点，狠抓落实，严格按照国家和省上的要求扎实工作，不断提高我市食品安全监管水平，为xx经济社会快速发展做出新的更大贡献。

第四篇：在全市深化农村信用社改革工作会议上的讲话

正视困难 增强责任推动全市农村信用社改革向纵深发展

同志们：

今天，市政府召开深化农村信用社改革工作会，主要任务是：通过总结分析前段工作，使各县（市、区）政府、农村信用联社认识到申请中央专项票据兑付的重要性和紧迫性，确保中央专项票据兑付工作如期实现。前面，市人民银行、市银监分局、省信用联社ＸＸ办事处的负责同志，已就前期工作的进展情况进行了分析，并对下一步工作提出了具体的要求，我表示赞同。下面我讲三点意见，供大家在工作中参考。

一、我市农村信用社改革取得了阶段性成果

2004年9月，我市农村信用社改革工作全面启动。在各县（市、区）及其政府职能部门的积极支持配合下，通过全体农村信用社员工的共同努力，全市农村信用社改革取得了“三提高、两完善、一加强”的阶段性成果。

三提高。资产质量明显提高、资本充足率提高、经营效益提高。截止2006年9月末，全市农村信用社不良贷款余额和占比分别比2004年9月末下降10.6亿元和19.68个百分点；股本金余额增加2.63亿元，资本充足率由-16.59%上升到6.23%。2006年9月末，全市农村信用社实现利润2656万元。

两完善。法人治理结构、内控制度进一步完善。全市农村信用社对原有股金和积累进行了规范，进一步明晰了产权关系；完善了社员代表大会、理事会、监事会和经营管理层等机构，明确了各自的职责和议事规则，初步建立起了决策、执行和监督相互制衡的机制。以联社为单位，按照监管、行管部门及业务发展的要求，修订完善和建立了一系列内控制度，内部管理明显改善。

一加强。信贷服务功能进一步得到加强。全市农村信用社坚持“三农”服务宗旨，不断改进和加强对“三农”的金融服务。通过推广“农户小额信用贷款”、“农户联保”贷款，较好地解决农户小额信贷需求，同时，认真落实小祥副省长提出的“三个一百”，加大了对中小企业的支持力度。截至2006年9月末，全市农村信用社累计发放贷款63.3亿元，较年初净增9.84亿元，增长18.4%。“三农”贷款38.65亿元，比年初增加4.86亿元。支持中小企业达到2957户，贷款余额26.39亿元，分别占全市总额的53.2%和20.9%。

二、当前我市农村信用社改革存在的主要问题

目前，虽然我市农村信用社改革取得了阶段性成效，但是，按照央行申请专项票据兑付考核和成立以县（市、区）为单位“统一法人”的要求，我市农村信用社的改革工作还存在许多亟待解决和落实的问题。

（一）认识不统一，对农村信用社改革存在盲目乐观的思想。去年12月2日前，我市6家信用联社申请中央专项票据“入门”全面实现后，12月9日市政府召开了专题会议，部署票据“出门”工作，从实施近一年的工作情况看，效果很不理想。究其原因：一是个别县（市、区）政府及其联社认为改革已经达到了目的，后续工作简单化；二是对改革后期工作的重要性、艰巨性、紧迫性认识不足。今年二季度，央行对首批改革试点的农村信用社57家进行审核，通过率仅为31.58%。按照《关于印发农村信用社改革试点专项中央银行票据兑付考核指引》［银发（2006）130号］的要求，信用社申请兑付的机会只有两次，期限两年。因此,我们必须认识到，如不及时把农村信用社改革工作做好，农村信用社已申请的央行专项票据就有可能变成一张“废纸”。

（二）清收不良贷款措施不力。截止9月底，全市农村信用社还有11.12亿元的不良贷款，占比17.58%。其中：政府部门贷款5556万元，乡（镇）、村组贷款9611万元。不良贷款虽然比2004年下降了19.68个百分点，但主要是依靠去年政府用资产置换一部分和信贷增量稀释一部分来消化的，通过清收化解的不良贷款实在太少。在清收不良贷款中，一是农村信用社主观能动性发挥不够。没有按照市政府出台的《关于帮助农村信用社清收不良贷款的实施意见》认真抓好落实。二是组织清收和处置的工作措施不力。对国家公职人员、信用社员工和各级政府及部门在农村信用社的直接贷款或担保、基金会业务并入等原因形成的不良贷款、债务没有衔接落实好。三是部分信用社的不良贷款存在不降反升的现象。据统计，今年1-9月全市新增不良贷款3.04亿元，处置3.39亿元，品迭后仅下降0.35万元。

（三）处置抵贷资产的力度不大。截止9月，全市农村信用社抵贷资产总额13.07亿元，其中自身抵贷资产7.3亿元，政府置换资产5.77亿元。当年处置额983万元，处置率为0.75%，与中央银行专项票据兑付考核办法的规定：“抵债资产、政府置换资产应在两年内处置完毕”的要求相距甚远。

（四）基金会业务归并时的遗留问题至今仍未落实。据统计，截止9月底，全市基金会的遗留问题共有2.58亿元债权债务未落实。其中：现金未移交的1193万元，贷款未换据的2319万元，担保未履约、抵押手续不全的共1.57亿元。

（五）央行票据置换的不良资产处置进度迟缓，政府承诺未兑现。截止9月，央行票据置换的不良资产5.98亿元，仅处置2188万元，占3.6%。原基金会业务归并时政府承诺的注入资金5724.3万元，至今仍未落实。去年票据“入门”时，政府承诺的扶持政策个别地方也没有完全到位。

上述五个方面的问题如不能落实，农村信用社已申请的央行专项票据就有可能成为“水中月”、“镜中花”。

三、推动农村信用社改革向纵深发展

为进一步把农村信用社改革工作向纵深推进，针对当前全市推进农村信用社改革中存在的问题，各级政府、信用社要进一步增强紧迫性和责任感,加强内部管理，拓展业务发展,认真抓好农村信用社改革工作。

（一）总的要求

我市农村信用社改革下一步工作总的要求是：做到“两确保，三达到，一实现”。确保中央专项票据“出门”如期完成，确保以县建立统一法人工作目标的实现。达到“服务‘三农’的水平进一步提高、支农投入明显增加、内部管理规范有序，资产质量和经营状况趋好，金融风险控制达标”的要求。使农村信用社实现向“资本充足、内控严密、运行安全、资产优良”的现代农村金融企业转变。

（二）工作目标

中央银行专项票据置换的不良信贷资产在2007年9月底以前处置80%以上；改革中各级政府用优质资产置换的不良资产在2007年9月底以前处置完毕；农村信用社现有的不良信贷资产得到有效控制，不良贷款比例与2002年相比，降幅不低于50%；资本充足率，一级法人保持在4%以上，两级法人保持在2%以上；经营效益逐年上升，呆账准备金提取不低于表内外加权风险资产的1%；2007年底申请中央银行专项票据兑付工作全面完成。

（三）重点工作

1．加强领导，明确责任。各级政府要认真履行深化农村信用社改革的职责，做到“一把手”负总责。一是要加大对农村信用社改革的支持力度。广泛对农村信用社改革工作进行宣传，引导社会各界支持农村信用社改革并积极到信用社投资入股，保持股本金的稳定。二是要协调落实好有关具体工作。今天会上与各县市签订的《目标责任书》中，对各级政府应帮助农村信用社解决的具体问题作了明确，并要求在2007年底以前完成，请各县（市、区）认真组织实施，做到“一事一议、一类一策”，市政府到时将组织考核。农村信用社要主动争取各级党委、政府的支持，按照银发［2006］130号文件规定的9方面问题逐项抓落实，省农村信用社ＸＸ办事处要认真加强督促检查。五是人民银行、银监局要加强农村信用社业务的指导，帮助农村信用社做好中央专项票据兑付材料的申报工作，确保兑付工作如期实现。

2．突出重点，分类清收不良贷款。

一是对党政机关、企事业单位、机关干部职工个人拖欠及担保形成的不良贷款，要继续按照德委办［2003］86号文件要求清收，对农村信用社内部职工形成的不良贷款，县联社要制定清收办法限期清收，并在2007年6月底以前全额还清贷款本息。对个体工商户、农村自然人拖欠或担保形成的不良贷款，要区分情况，采取行政、经济、司法等多种措施清收，对确实无偿还能力的，要视其困难程度在还款期限、利率等方面给予优惠。对个别有钱不还的“赖债户”、“钉子户”，要采取法律手段进行清收，公安、法院要及时介入，密切配合，按照“快立、快审、快结”的原则处理农村信用社债权诉讼，切实维护农村信用社的合法权益。二是对农村信用社自身经营管理不善形成的不良贷款，要分清责任，限期清收。对于农村合作基金会业务归并后形成的遗留问题，要按原清理整顿农村合作基金会的规定给予落实。对部门、乡（镇）、村、组形成的不良贷款，各县（市、区）农村信用社改革办公室要制定方案，落实债务，认真清收。

这里，特别提出的是：原合作基金会公职人员因私借公用形成的不良贷款，各级政府应落实债务，承担还款责任，并与信用社协商落实还款期限，以减轻公职人员压力。

3．落实政策支持农村信用社处置置换资产，为农村信用社发展创造更好条件。

一是各级政府要真心实意的将已过户给农村信用社的资产全部交付给农村信用社进行公开处置。2005年置换的资产由信用社单独处置难度较大、问题较多，在不影响央行票据兑付的前提下，政府可与信用社研究协商解决办法。要支持农村信用社组织资金，鼓励各级党政部门、团体在农村信用社开立存款帐户，尽可能将各类涉农资金通过由农村信用社管理和发放。

二是认真落实农村信用社改革期间国家出台的各项税费优惠政策，减轻农村信用社经营负担，提高经济效益。按照《关于免缴农村信用社接收农村合作基金会财产产权过户税费的通知》（银发［2000］21号）和德办函［2005］81号文件规定，对基金会并入的固定资产和抵贷资产在变卖、过户、处置中发生的有关税费，予以免收。

三是各级政府、相关部门要在农村信用社拓展信贷业务上建立信息沟通平台，及时通报当地发展规划、招商引资情况、企业经营状况，积极将优质中小企业和农业产业化农头企业推荐给农村信用社。同时，要加大“诚信社会”建设的力度，改善社会信用环境。

4．农村信用社自身要加强内部管理，支持地方经济发展。按照中央银行关于票据兑付考核的要求，围绕提高资本充足率、强化内控管理、健全法人治理结构、改革实际成效等四个重点考核内容认真做好工作，按期达到票据兑付条件。要进一步完善法人治理结构，转换经营机制，把农村信用社建设成为真正意义上的自主经营、自我约束、自我发展、自担风险的市场主体。同时，农村信用社要进一步转变观念，突破束缚，紧密结合我市经济发展情况，在继续加大对“三农”的信贷投入的前提下，把信贷资金用活用好，努力寻求新的信贷增长点，达到既支持ＸＸ经济建设，又实现自身效益的双赢格局。

同志们，农村信用社改革和申请中央银行专项票据的兑付工作任务艰巨，希望各级政府加强领导，各有关部门通力合作，为2007年底六县（市、区）农村信用联社申请中央银行专项票据兑付工作的全面实现而共同努力！

第五篇：副市长在全市消防工作电视电话会议上的讲话

副市长在全市消防工作电视电话会议上的讲话

（2012年1月 日）

刚才，大家收听收看了全省消防工作电视电话会议。省政府与设区市和省直部门代表签订了《2012消防安全责任状》，恩华副省长安排部署了当前和今后一个时期的消防工作。市政府也与县（市、区）和市直部门代表签订了责任状，请大家务必抓好落实。下面，就落实好省会议精神，抓好我市的消防工作，讲四点意见：

一、肯定成绩，排查隐患，进一步增强做好消防工作的责任感和紧迫感

2011年，在市委、市政府的正确领导下，通过全市上下的共同努力，全市消防工作水平进一步提高，全年没有发生重特大火灾和其它造成重大社会影响的火灾事故，圆满完成了全年消防安全责任目标。在消防隐患排查治理上，组织开展了消防安全“五大”活动和“清剿火患”战役，专项治理了高层建筑、“九小”场所消防工作，消除各类火灾隐患12.6万多处，推出了502个消防安全“四个能力”建设示范单位。在消防基础设施建设上，建成了 县第二个消防站，开工建设了 县园区特勤消防站和 县新消防站，购置了78米登高平台车等14部执勤车辆，新建市政消火栓210个。在消防专业队伍建设上，建成了1个铁军中队、18个灭火救援攻

坚组，开展防消联勤活动800余次，举行大型消防应急演练11次。在全民消防安全教育上，扎实开展了消防宣传“六进”和“119”消防宣传月活动，培训消防重点单位各类人员10万余名。去年，全市共发生火灾557起，因灾致死2人，受伤2人，直接财产损失868万元。与上年相比，除受伤人数持平外，其它三项火灾指标下降幅度都在40%以上，实现了10万人口火灾死亡率低于0.19人的目标，火灾形势总体平稳；全市消防部队共参加灭火救援1315次，抢救被困群众571人，保护财产价值1.4亿多元，为全市经济社会发展和人民群众安居乐业营造了良好的消防安全环境。这是各级党委、政府正确领导的结果，也是各级消防委员会成员单位、消防战线全体官兵、社会各界共同努力的结果。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前全市火灾形势仍然严峻，消防工作还存在着诸多隐患，主要表现为：全市消防安全工作整体水平与经济社会发展还不相适应；个别地方、部门和单位重视程度不够，消防安全责任制落实不到位；火患清剿力度还不够大，任务还很艰巨；基层基础工作还有待进一步加强，综合应急救援工作还需进一步强化。当前，随着春节临近，大型文化、商贸、娱乐活动增多，群众用火、用电、用气量加大，火灾隐患和事故进入易发期、高发期。在最近火灾隐患排查中，发现一些地方还存在着消防安全乱点和死角死面，消防设施配备不到位、消防安全通道不畅通、消防管理人员不尽责等问题还很突出，特别是全市还有一批重点火灾隐患没有整改到位，严重威胁

着公共消防安全。春节过后，将相继召开市“两会”、全国“两会”，后半年还要喜迎党的“十八大”召开，今年要事多、大事多、喜事多，这都对我市的消防工作提出了更高更严的要求。发展是第一要务，安全稳定是第一责任。没有安全稳定的社会环境，就没有精力抓好经济发展。为此，各级各部门各单位要进一步增强责任意识、忧患意识和紧迫意识，站在讲政治、促发展、重民生的高度，切实把思想认识和行动统一到省、市消防工作决策部署上来，时刻绷紧消防安全这根弦，把消防工作看重、看大、看急，抓实、抓好、抓出成效，确保完成各项消防工作任务，为全市经济社会发展创造良好的消防安全环境。

二、全面推进，突破重点，确保2012年消防安全责任目标落到实处

今天，省与市，市与县（市、区）都签订了责任状，关键是盯住目标任务不放松，不折不扣地抓好落实。

（一）铁腕治患，强化火灾隐患排查整治。各县（市、区）和部门、单位要建立常态化火灾隐患排查整治机制，继续深入开展消防安全“五大”活动和“清剿火患”战役，紧紧围绕春节、全国和全市“两会”、党的“十八大”消防安保工作，对辖区火灾隐患进行网格化排查化解，实施常年不间断综合治理；对严重威胁公共消防安全的单位和场所，要督促相关单位采取改造、搬迁、停产、停用等措施加以整改；对本地的重大火灾隐患，一律实行挂牌督办，并督促隐患单位严格落实整改期间的人防、物防和技防

措施，确保不发生重特大火灾事故。各部门各单位要抓好季节性和重大节假日期间的防火工作，深入细致地排查整治本系统本单位的火灾隐患，全力配合消防部门开展好建筑消防设施、人员密集场所、易燃易爆单位、建筑外保温材料消防安全专项治理，不留死角死面和盲区。要开展好消防安全“四个能力”建设达标复验活动，10月底前，全市所有消防安全重点单位和50%以上的公安派出所列管单位达到示范标准，属于人员密集场所的一般单位达到“四个能力”建设标准。

（二）立足长远，加强消防基础设施建设。各县（市、区）、相关市直部门和单位要全面实施《市消防工作“十二五”发展规划》和消防专项规划，坚持消防基础设施建设与城市基础设施建设同步进行，严格按照责任状要求，组织抓好消防站、消防供水、消防通信、消防车通道和消防装备建设。5月底前，省级以上重点镇要完成消防规划编制和修定任务。10月底前，各县（市、区）必须完成相应的消防站、市政消火栓和消防车辆装备建设任务。年内，启动市应急救援指挥中心建设，建成实战化训练基地，市规划、土地、财政和城建等部门要给予大力支持。从目前看，消防保障能力还不适应新形势发展的需要，消防事业欠账大，人力、物力、财力、装备水平跟不上，不适应城市快速发展需要，各县（市、区）政府和相关部门要加大对消防工作支持力度，提高装备水平，增强消防能力。要加强乡镇消防站建设，健全机制，配齐人员，配强装备，基础条件较好的要升级为政府专职消防站；

要加强公共消防设施维护保养，保证其能够正常使用；对本地消防部门的历年资金欠账要抓紧补还；对正常业务经费、装备建设经费要及时拨付到位，并加强监督管理；对合同制消防队员和文员经费，要按照市公安局、市财政局、市人社局等三部门《关于加强合同制消防队员、文员经费保障和离队安置工作的通知》要求，按标准拨付所需经费，因扩招人员而增加的经费要及时纳入财政预算予以保障。

（三）严把关口，加强消防安全源头管控。市、县两级在编制修定城乡规划、推进城镇建设中，要充分考虑消防安全需要，科学规划布局消防设施，留足消防用地，留足消防安全间距，使各项建设工程符合消防安全标准，确保消防车通道等符合标准。要建立建设工程消防设计、施工质量和消防审核验收终身负责制，消防、建设、设计、施工、监理单位要严格遵守消防法律法规，严禁擅自降低消防安全标准。行政审批部门对涉及消防安全的事项要严格依法审批，凡不符合法定审批条件的，规划、建设、房地产管理部门不得核发建设工程相关许可证照，安监部门不得核发相关安全生产许可证照，教育、民政、人力资源和社会保障、卫生、文化、人防等部门不得批准开办学校、幼儿园、社会福利机构、人力资源市场、医院和公共娱乐等人员密集场所。对生产、经营假冒伪劣消防产品的，质监部门要依法取消相关产品市场准入资格，工商部门要依照消防法和产品质量法吊销其营业执照；对使用不合格消防产品的，消防部门要依法严肃查处。

（四）全民动员，加强消防宣传教育培训。各级各部门各单位要认真落实《全民消防安全宣传教育纲要》，以消防宣传“六进”和“119”消防宣传月活动为载体，多形式、多渠道开展消防宣传教育，大力普及消防安全知识。各地报刊、广播、电视、网络等新闻媒体要开设消防宣传专栏，安排专门时段、版块刊播消防公益广告。各单位要充分利用消防宣传栏、户外视频宣传消防法律法规和消防安全常识。各级党校要将消防法律法规纳入党政领导干部和公务员培训内容。教育部门要大力开展消防安全示范学校建设，将消防安全知识纳入中小学校素质教育内容，组织开展好灭火疏散逃生演练和家庭消防安全计划主题实践活动，切实发挥“教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会”的效果。

三、着眼当前，强化整治，全力抓好春节和“两会”期间消防安全工作

做好春节和“两会”期间的消防工作，对于促进社会稳定、经济发展，实现2012年良好开局，为党的“十八大”胜利召开创造良好消防环境，具有十分重要的意义。各级各部门各单位务必高度重视，抓好落实，做到“三个到位”。

（一）要排查整治到位。各级各部门各单位在春节和“两会”之前，结合当前正在开展的“燕赵风暴3号”行动，对宾馆、饭店、商场、市场、歌舞厅、洗浴中心、网吧等人员密集场所和石油化工、通讯枢纽、大型群众性活动场所、烟花爆竹销售和集中燃放场所进行一次拉网式排查，重点检查消防措施是否落实到位，值

班人员是否在岗在位，消防设施能否正常使用，消防安全通道是否保持畅通，消防安全指示标识是否规范设置，火电气是否使用安全。在除夕夜、元宵夜和全国“两会”召开前，各县（市、区）要分别组织开展一次大型夜查行动。会后，全市公安机关及相关单位要按照市政府办公厅《关于印发2012年春节期间主城区烟花爆竹集中整治行动方案的通知》和《补充通知》的要求，立即行动起来，对烟花爆竹生产、储存、运输、销售、燃放认真全面开展一次大检查，坚决把各种安全隐患消除在萌芽状态。各级消防部门要会同相关部门加大对燃放“孔明灯”等行为的宣传教育和打击力度，防止形成新的重大火灾隐患。

（二）要交办整改到位。对排查出的各类火灾隐患，各级各相关部门、单位要明确整改责任，及时交办，落实整改措施。交办不到位，要追究交办人员的责任，交办到位而不整改的，要追究整改单位和相关人员的责任。能当场整改的必须及时整改，确保隐患不过夜；不能及时整改的要明确整改时限，加大防范力度，确保整改期间不发生火灾事故；一时难以整改又严重威胁公共消防安全的，必须坚决采取停产、停业、停止使用等“三停”措施，决不能姑息迁就。本单位有能力整改的，要自行整改；整改不了的，要第一时间报请本地消防部门指导、督促整改。对排查出的重大火灾隐患、区域性消防乱点，各县（市、区）政府要立即挂牌督办，盯住不放，强力督导，确保各类火灾隐患全部得到及时彻底整改。

（三）要应急处置到位。从现在开始，全市消防部队要迅速进入临战状态，修订完善应急预案，强化对重点单位和重要场所的备勤，加强消防演练，搞好执勤备战教育，全面维护各类执勤装备器材，确保时刻处于完好状态，一旦发生火灾能够拉得出、用得上、打得赢。要坚守岗位，除夕夜和元宵夜，全市消防部队要动态执勤，加强对重点区域、重点部位的现场保卫，确保出现紧急情况能及时处置。在发生重特大火灾事故后，各级各相关部门、单位要立即启动应急联动机制，各联动单位必须在第一时间集结人员、装备和物资，联动作战，科学处置。要切实加强春节和“两会”期间值班和信息反馈工作，领导干部要到岗值班，关键岗位要24小时值班，各类事故信息要按照规定渠道及时准确上报，做到及时发现，及时处置。

四、加强领导，严明责任，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生

（一）强化组织领导。要切实加强对消防工作的组织领导，必须进一步强调，各级政府对本地区消防工作负全责，政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人，其他负责人要认真落实消防安全“一岗双责”制度，形成主要领导全面负责，主管领导一线指挥、具体抓，相关责任人现场落实的工作局面。各级政府要充分发挥对消防工作的主导作用，统一研究部署，定期通报调度，充分发挥消防安全委员会作用，严格落实消防工作联席会议制度，认真研判当前和今后的消防安全形势，协调解决消

防安全责任目标落实中遇到的重点、难点问题；各乡镇政府和街道办事处要建立健全消防安全组织，明确专人负责消防工作，推行消防安全网格化管理，加强消防安全基础建设，全面提升农村和社区消防工作水平。各级政府分管领导要积极参加春节、“两会”和党的“十八大”期间的重大消防安全活动，亲自协调解决消防工作重大问题，及时消除火灾隐患，确保消防安全。

（二）全面落实消防安全主体责任。坚持谁主管、谁负责的原则，各县（市、区）各相关部门、单位要切实担负起主体责任，在各自职责范围内依法做好消防工作，严格落实各项消防安全措施，督导所属单位建立健全消防安全制度，保障必要的消防投入，切实加强“四个能力”建设。建设、商务、文化、教育、卫生、民政、文物等部门要切实加强对建筑工地、宾馆、饭店、商场、市场、学校、医院、公共娱乐场所、社会福利机构、旅游景区（点）、博物馆、文物保护等单位的消防安全管理，确保不出问题。

（三）加大督导检查和责任追究力度。市、县两级政府督查部门和消防部门，要对当前消防工作和消防安全责任目标落实情况进行督导检查，对重点、难点问题形成督查专报，呈送市领导批办。要选树正反典型，对进度快、成效好的予以通报表彰，对消极应付、工作不落实的予以通报批评，对不负责任、失职渎职而造成重大损失的，要依法依纪追究责任。要加大执法力度，对消防违规违法行为，严格执行“六个一律”，视情节分别予以查封、停工、停业、停产、停用、强制执行、行政拘留、挂牌督

办等处罚。对发生的火灾事故要坚持“四个不放过”，即不查明事故原因不放过，不追究事故责任不放过，不制定改进措施不放过，不接受事故教训不放过，以铁的手腕、铁的纪律、铁的措施，保障消防公共安全。

消防工作人命关天，责任重大。做好消防安全工作是我们的共同责任，是广大人民群众对我们的殷切期待，是构建和谐社会的迫切需要。我们要认真贯彻落实省、市消防工作电视电话会议精神，全力抓好当前各项消防安全工作，认真落实全年消防安全责任目标，确保火灾形势持续平稳，为全市经济社会发展和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。